R1. DIAGNOSTICO AVALADO Y ENRIQUECIDO...Diagnóstico para la Identificación y Formulación del Programa “TURISMO RURAL SOSTENIBLE EN CENTROAMÉRICA”, avalado y enriquecido con

Diagnóstico para la Identificación y Formulación del Programa

“TURISMO RURAL SOSTENIBLE EN CENTROAMÉRICA”, avalado y enriquecido con las aportaciones de los

participantes en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural

Turismo rural sostenible en Centroamérica

2

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 3

1.1. Objetivos ......................................................................................... 3

1.2. Metodología ..................................................................................... 4

2. El concepto y tipologías de turismo rural sostenible .................................... 7

2.1. Turismo rural ................................................................................... 7

2.2. Sostenibilidad y turismo .................................................................. 11

2.3. A modo de conclusión: Turismo rural sostenible .................................. 15

2.4. Las tipologías de turismo rural sostenible ........................................... 17

3. Turismo rural en Centroamérica ............................................................. 19

3.1. El turismo en Centroamérica ............................................................ 19

3.2. La demanda de turismo rural ............................................................ 22

3.3. Evolución de la demanda turística ..................................................... 27

3.4. Evolución de la demanda turística y el turismo rural en Centroamérica .. 30

4. Los planes, programas y proyectos de turismo rural sostenible................... 32

4.1. Introducción ................................................................................... 32

4.2. Planes y programas relacionados con el turismo a escala regional y nacional. .............................................................................................. 35

4.3. Planes y programas relacionados con el turismo rural de los diferentes países .................................................................................................. 88

4.4. Una lectura conjunta de los planes y programas ................................102

5. Conclusiones: Oportunidades y posibilidades para formular acciones coordinadas de fomento del turismo rural ...................................................106

6. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ....................................................................108


3

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Objetivos

El objetivo general del Programa “Turismo Rural Sostenible en Centroamérica” es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas de las comunidades locales, fomentando la preservación, conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales a través del desarrollo de productos turísticos regionales. Lograr este ambicioso objetivo exige realizar previamente un diagnóstico de la situación actual del turismo rural en la región cuyos principales objetivos son:

- Identificar las iniciativas, tendencias y definiciones que bajo la rúbrica de “turismo rural” han sido puestas en marcha recientemente en los países centroamericanos, o que por sus característica y temática puedan aportar información relevante de programas llevados a cabo en otras áreas geográficas.

- Identificar las principales necesidades regionales en lo que a turismo rural se refiere, de cara a la formulación de un Programa y un Plan de Acción que recojan la situación actual y sean capaces de responder a las necesidades identificadas.

- Recoger información específica sobre la oferta (alojamientos, rutas, productos…) y la demanda actuales de turismo rural.

- Recoger y analizar los principales conceptos, estrategias y programas relacionados con el turismo rural puestos en marcha hasta ahora, buscando las sinergias y líneas comunes, así como experiencias exitosas y mejores prácticas.

- Conocer el grado de integración actual entre los conceptos y programas de turismo rural y los parámetros de sostenibilidad, de cara a la integración de dichos parámetros en la conceptualización, diseño y desarrollo de los productos de turismo rural en Centroamérica.

- Identificar la potencialidad de realizar acciones coordinadas de fomento del turismo rural en Centroamérica y de mejora de sus condiciones operativas (ambientales, sociales, logísticas) entre las diversas instituciones responsables.

Actualización tras el I Foro Centroamericano de Turismo Rural

1.1.1 Objetivos

- El objetivo general de esta actualización del Programa “Turismo Rural Sostenible en Centroamérica” es validar y enriquecer el documento


4

presentado en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural celebrado en Tecpan, Guatemala del 9 al 11 de febrero de 2010.

- Identificar las principales necesidades regionales en lo que a turismo rural se refiere, de cara a la formulación de un Programa y un Plan de Acción que recojan la situación actual y sean capaces de responder a las necesidades identificadas.

- Recoger información específica sobre la oferta (alojamientos, rutas, productos…) y la demanda actuales de turismo rural.

- Recoger y analizar los principales conceptos, estrategias y programas relacionados con el turismo rural puestos en marcha hasta ahora, buscando las sinergias y líneas comunes, así como experiencias exitosas y mejores prácticas.

- Conocer el grado de integración actual entre los conceptos y programas de turismo rural y los parámetros de sostenibilidad, de cara a la integración de dichos parámetros en la conceptualización, diseño y desarrollo de los productos de turismo rural en Centroamérica.

- Identificar la potencialidad de realizar acciones coordinadas de fomento del turismo rural en Centroamérica y de mejora de sus condiciones operativas (ambientales, sociales, logísticas) entre las diversas instituciones responsables.

1.2. Metodología

Dada la gran dispersión conceptual existente en relación con los conceptos de turismo rural y sostenibilidad se ha optado iniciar el diagnóstico realizando una recapitulación respecto los componentes básicos de lo que en el año 2009 entendemos por turismo rural sostenible. Para ello se realiza un análisis de los rasgos que definen el turismo rural, una recapitulación de las siempre complejas interacciones entre sostenibilidad y turismo para finalizar con una propuesta de definición de turismo rural sostenible, sus rasgos definidores así como las diferentes tipologías.

La segunda etapa del diagnóstico se centra en analizar, partiendo de los datos disponibles, la situación del turismo rural en la región centroamericana, pasando revista a la demanda existente y al grado en que, la oferta y la imagen de Centroamérica, se adapta a la demanda potencial de turismo rural.

A continuación se realiza un análisis de la situación actual de las estrategias y programas nacionales de turismo en su componente de turismo rural, buscando las sinergias y líneas comunes, así como experiencias exitosas y mejores prácticas. El objetivo es saber cual es la realidad actual del turismo rural en la


5

región lo cual debe permitir que el Programa tenga como punto de partida el avance realizado por los diferentes países así como por las organizaciones de coordinación regional. El método seguido para esta fase ha sido recabar directamente la información en las diferentes instituciones y organizaciones implicadas en el sector. Así, se han realizado las consultas pertinentes a las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) y a las Cámaras Nacionales de turismo de Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, así como a FEDECATUR-Federación de Cámaras de Turismo de Centroamérica, con el fin de contar con un informe de los requerimientos y acciones que realiza cada institución en materia de turismo rural, y permitiendo así identificar los problemas, las prioridades y las necesidades de las instituciones de turismo de Centroamérica en el área del turismo rural. Se ha recabado información de dos tipos: por una parte los programas y planes de escala nacional y por otra los mejores proyectos y programas relacionados con el turismo rural.

El método para la redacción del diagnóstico incluía por tanto una fase de reflexión conceptual y una segunda de análisis de la realidad del turismo rural en Centroamérica. Todo el proceso de gabinete se completó con permanente participación de las instituciones, organizaciones e interlocutores relacionados con el turismo rural, ya que se pretende que las conclusiones obtenidas respondan a un análisis todo lo real y completo posible de la situación actual del turismo rural y las necesidades regionales específicas para Centroamérica.

El diagnóstico es por tanto el resultado de un proceso de comunicación constante con los principales interlocutores identificados e incluye además la validación, por parte de los mismos, del borrador de diagnóstico en un taller participativo específicamente celebrado con este fin en el centro de formación de AECID en Antigua Guatemala en Abril de 2009. .


1.2.1 Metodología

La metodología empleada para la actualización de este documento de diagnóstico, se ha basado en la secuencia de acciones que se exponen a continuación:

Paso 1: Revisión del documento de partida “Diagnóstico para la Identificación y Formulación del Programa Turismo Rural Sostenible en Centroamérica”.

Paso 2: Previamente al inicio del I Foro Centroamricano de Turismo Rural, se envió a cada país un modelo de presentación (ver Anexo 4. Modelo de presentación por país) con el siguiente guión para que presentaran la situación del turismo rural en cada uno de los países.

Turismo Rural


6

Concepto Legislación/Normativa ¿Cómo es el sector? Oferta Demanda: Potencial y Real Algunas Cifras: Alojamientos Actividades Operadores de Turismo Alimentación y bebidas Papel actual de la administración/asociaciones en el turismo rural Promoción Provisión de infraestructuras y servicios públicos

Paso 3: Durante la celebración del I Foro Centroamericano de Turismo Rural se realizó presentación el documento inicial de Diagnóstico, y sus aspectos más destacados para su puesta en conocimiento y validación entre todos los participantes en el foro (ver Anexo 1, Listado de participantes en el foro).

Paso 4: Los representantes de los distintos países, realizaron presentación durante el I Foro Centroamericano de Turismo Rural de la situación del Turismo Rural en cada uno de los países implicados (Ver Anexo 4), en base al modelo establecido.

Paso 5: Con los datos aportados se procede a la revisión del diagnostico para recoger la situación actual de las estrategias y programas nacionales de turismo en su componente de turismo rural, buscando las sinergias y líneas comunes, así como experiencias exitosas y casos de buenas prácticas. El objetivo es conocer cual es la realidad actual del turismo rural en la región.

Todo el proceso se completó con la participación de las instituciones, organizaciones e interlocutores relacionados con el turismo rural presentes en el foro, ya que se pretende que las conclusiones obtenidas respondan a un análisis todo lo real y completo posible de la situación actual del turismo rural en Centroamérica.

El diagnóstico es por tanto el resultado de un proceso de comunicación constante con los principales interlocutores identificados e incluye además la validación, por parte de los mismos, de los datos aportados en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural celebrado en Tecpán, Guatemala en febrero de 2010.


7

2. EL CONCEPTO Y TIPOLOGÍAS DE TURISMO RURAL SOSTENIBLE

2.1. Turismo rural

Antes de profundizar en los diferentes capítulos del diagnóstico resulta imprescindible realizar un ejercicio de delimitación conceptual que permita aclarar qué se entiende por turismo rural sostenible en Centroámerica. Lo primero que cabe decirse es que tanto turismo rural como sostenibilidad son conceptos utilizados de forma probablemente demasiado generalizada y en no pocas ocasiones inadecuada, algo que condiciona su operatividad.

¿Qué entendemos en el año 2009 por turismo rural? Lo primero que cabe decirse, siguiendo la interesante revisión conceptual realizada por el profesor López Palomeque (2008), es que se trata de “un concepto polisémico y de significado impreciso, según el uso que se hace de dicha acepción”. Quizás la definición más amplia es la realizada por la Comisión Europea en 1990, que consideraba turismo rural a todas aquellas actividades recreativas realizadas en el campo. Partiendo de esta definición, cabría dentro de turismo rural prácticamente cualquier tipo de ocio que tuviera un escenario diferente a la ciudad. La experiencia de las dos últimas décadas, y el importante desarrollo de los turismos alternativos al tradicionalmente ligado a los recursos y espacios litorales, permiten matizar y afinar el concepto de turismo rural.

Se recogen a continuación los principales rasgos del turismo rural sostenible.

- Turismo practicado en espacios de dominante rural

De acuerdo con la Real Academia, se define rural como “perteneciente o relativo a la vida del campo y a sus labores”, pero la definición de “campo” o si se prefiere, la diferenciación entre lo rural y lo urbano es cada vez menos nítida, debido a la creciente homogeneización de los territorios, a la expansión de la urbanización y las funciones urbanas y la reducción de los antes evidentes contrastes entre una y otra realidad. Hasta hace poco se han utilizado, para la definición de lo rural, umbrales de número de habitantes o el porcentaje de población dedicada a las actividades primarias. Sin embargo, en Europa, la rápida caída de la población activa agraria ha llevado a una reducción de los espacios rurales definidos de acuerdo con este criterio. Asimismo, se ha incorporado como factor de delimitación la existencia de una cultura y unas relaciones sociales singulares, algo que también se ha reducido en las últimas décadas. Realmente en Europa la definición de lo rural tiene actualmente mucho más que ver con una determinada organización y usos del suelo que con umbrales de población o tamaño de los núcleos, y cada vez más lo rural se asocia con aquellos territorios en los que existe un predominio de las actividades primarias.

En cualquier caso, es preciso evitar la asimilación directa de lo rural con las actividades agrícolas, ganaderas o silvícolas, ya que una de las realidades más


8

tangibles de los actuales espacios rurales es precisamente su multifuncionalidad; de forma que las labores productivas han dejado de ser las únicas proporcionadas por este tipo de territorios, incorporándose ya como una clara demanda social la función de los espacios rurales, y de las actividades agrarias en particular, como elementos de gestión y salvaguarda de los paisajes para una población crecientemente urbana.

En Centroamérica, así como en buena parte de América Latina, la diferenciación entre espacios rurales y urbanos es todavía nítida y el predominio de las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas, así como la pervivencia de una la cultura y relaciones sociales contrastadas, son los elementos que permiten definir lo rural.

- Turismo vinculado a la naturaleza

En determinadas ocasiones los análisis de los diferentes segmentos turísticos han introducido una tipología de turismo fronteriza con el turismo rural: el turismo de naturaleza. De acuerdo con el documento de la Secretaria General de Turismo de España, turismo de naturaleza es aquél que tiene como principales motivaciones la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, la interpretación y/o conocimiento de la naturaleza, con diferente grado de profundidad y la práctica de actividades deportivas de diferente intensidad física y riesgo que usen expresamente los recursos naturales de forma específica, sin degradarlos o agotarlos.

Las reflexiones más recientes, respecto a lo que significa turismo rural, coinciden en destacar que uno de los elementos que permite diferenciarlo respecto a otras modalidades más convencionales es precisamente su vinculación a un entorno natural. Asimismo, una de las motivaciones básicas de aquellos que lo practican es alejarse de los entornos urbanizados y adentrarse en espacios de calidad ambiental en los que es posible disfrutar, de muchas formas, del patrimonio natural. De hecho, uno de los factores clave en los que se apoya el incremento de la demanda del turismo rural, sobre la que luego se volverá, es precisamente la creciente importancia de los valores sociales asociados a la conservación de la naturaleza y a determinados aspectos que han configurado la cultura y los oficios rurales en épocas pasadas.

Desde una perspectiva teórica cabría establecer una diferenciación entre el turismo rural, practicado en espacios configurados de forma dominante por las actividades agrícolas, forestales y ganaderas; y el turismo de naturaleza, que tendría como escenario aquellos territorios poco transformados en los que los sistemas naturales determinan la configuración del territorio. Sin embargo, consideramos que el concepto de turismo rural, especialmente en Centroamérica, integra ambos segmentos turísticos y en buena medida se asocia turismo rural a aquel que se practica en un entorno de alta calidad ambiental, en el que se


9

disfruta de la proximidad de la naturaleza, más o menos transformada, aunque nunca urbanizada.

- Turismo activo

El turismo rural se asocia también de una forma conceptual y en el mercado a un ocio con un cierto carácter alternativo, frente a las tradicionales y más pasivas formas de practicar turismo en los espacios litorales. La idea es que la estancia en los espacios rurales y naturales permite practicar ciertas actividades que contribuyen a conocer de forma más profunda y diferente los territorios visitados. Es decir, el tiempo de ocio se vincula a “algo diferente no a no hacer nada”, un tipo de vacación asociada en muchas ocasiones a las vacaciones en el litoral (Olamendi, G).

Se trata, por una parte, de tener la capacidad de compartir las labores agrarias y artesanales con aquellos que viven estos espacios, así como también de crear actividades específicas para el disfrute de los recursos turísticos de las áreas rurales y naturales. Uno de los segmentos específicos del turismo rural es el denominado agroturismo, definido como aquel que permite estancia en granjas, casas de labranza o en general explotaciones agropecuarias activas, que facilitan a sus visitantes la participación en determinadas actividades cotidianas y tradicionales de la explotación, tanto agrícolas como artesanales. Para muchos, el agroturismo es en realidad el auténtico turismo rural, pues permite tener un contacto directo y diferente con los territorios y las sociedades con las que se establece contacto.

Existe además un concepto más reciente denominado ecoagroturismo, que se vincula a la práctica del agroturismo en explotaciones que respetan ciertas reglas de la agricultura ecológica, que varían en función del país donde se practica. Se trata en todo caso de un producto que tiene gran aceptación en los países del Centro y Norte de Europa, que han generado sus propias redes comerciales y constituyen una clara oportunidad de mercado para Centroamérica.

Caben también dentro del concepto de turismo rural todas aquellas actividades turísticas que permiten tener un contacto directo y no convencional con los entornos rurales y naturales, que van desde el senderismo o el trekking, las visitas guiadas, las marchas a caballo o en bicicleta de montaña; a otras vinculadas al turismo de aventura, como el barranquismo o descenso de cañones/ canyoning, el rafting, el piragüismo en aguas bravas, el parapente y un largo número de potenciales actividades a practicar al aire libre. A ellas se les suele denominar actividades complementarias.

- Turismo de escala rural

Una de las características citadas por gran parte de los autores que han tratado de conceptualizar el turismo rural desde diferentes perspectivas (Cassinello, López Palomeque, Ivars, Vera, Barrera) es que debe ser “funcionalmente rural, es decir, fundamentado sobre las características del mundo rural (la pequeña


10

empresa, las sociedades y las prácticas tradicionales, desarrollarse a escala rural, es decir, practicarse a pequeña escala” (Vera, 1997).

El turismo rural se vincula a un ocio no masivo, a la tranquilidad que proporcionan a los espacios rurales y naturales en contraposición a las aglomeraciones y a la percepción de congestión y densidad de la ciudad contemporánea. Ello está vinculado a la necesidad de que infraestructuras y alojamientos turísticos sean de pequeñas dimensiones y se integren sin conflictos en el paisaje, el espacio y la sociedad rural.

Incluso para algunos autores, el turismo rural debe ser una tipología de crecimiento lento que permita a las sociedades locales ir introduciéndolo entre sus actividades sin que implique un cambio radical de su carácter y sus formas de vida, y evite impactos culturales irreversibles.

- Vinculado y beneficiario de las sociedades locales

Una de las particularidades del turismo rural es que desde su inicio ha sido concebido como un tipo de actividad que facilita el desarrollo de los potenciales propios y sitúa como principal beneficiaria a las sociedades locales. Asimismo, tiene mayor capacidad que otras actividades de distribuir sus beneficios entre los diferentes estratos sociales. De hecho, el turismo rural es concebido como una de las principales estrategias para la diversificación de los ingresos de las poblaciones y las economías rurales, una alternativa para el desarrollo local. Tal y como apunta Wilson, el turismo local puede desarrollarse con la participación de las instituciones locales y las pequeñas empresas locales y no tiene que depender de la presencia de empresas ajenas ni de fuertes inversiones en capital o formación (Wilson, 2001).

Conceptualmente el turismo rural se concibe como un instrumento de desarrollo local que no trata de suplir las bases agropecuarias de las economías rurales, sino que su objetivo es complementar los ingresos de las familias cuya principal fuente de ingresos puede seguir siendo la actividad agropecuaria.

En este sentido, el turismo rural se vinculó inicialmente al hospedaje en las propias viviendas de la población rural, que acondicionaban una parte de las mismas para proporcionar alojamiento a los visitantes. Ésta es todavía hoy la forma de alojarse de una parte importante de los flujos turísticos a los espacios rurales, y una condición imprescindible para el agroturismo. No obstante, en las últimas décadas el crecimiento del turismo rural ha diversificado las formas de alojamiento; permitiendo la creación o consolidación de alojamientos exclusivamente turísticos, especialmente pequeños albergues u hoteles rurales, pero también las llamadas casas rurales, en muchos casos viviendas recuperadas o restauradas específicamente para ser ofertadas como plazas turísticas.

La vinculación con las comunidades locales se establece también con la integración, dentro de los productos turísticos, de las tradiciones, la vida


11

cotidiana, las actividades locales y tradicionales que pueden llegar a tener un interés para el ocio.


2.1.1 Turismo rural

En la elaboración del diagnóstico se detecto la necesidad de delimitar conceptualmente y consensuar una definición de turismo rural sostenible en Centroámerica.

En Centroamérica, así como en buena parte de América Latina, la diferenciación entre espacios rurales y urbanos es todavía nítida y el predominio de las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas, así como la pervivencia de una la cultura y relaciones sociales contrastadas, son los elementos que permiten definir lo rural.

Para solventar esta necesidad se consensúo en el foro una definición de turismo rural.

• Toda actividad turística sostenible y planificada que se realiza en el medio rural y natural, personalizada, basada en los propios valores tradicionales, mediante la participación activa de las comunidades locales para contribuir a la diversificación de los ingresos, con el objetivo de contribuir al desarrollo integral de la comunidad.

2.2. Sostenibilidad y turismo

Gran parte de los elementos que definen el concepto de turismo rural están muy relacionados con lo que conocemos como turismo sostenible, pero resulta necesario profundizar, siquiera brevemente, en los elementos de la sostenibilidad aplicada al turismo.

- Visión integrada del modelo de desarrollo

El paradigma de la sostenibilidad implica en primer lugar la necesidad de integrar dinámicas y procesos ecológicos, económicos y sociales. Sin embargo, no se trata de sumar objetivos ambientales, económicos y sociales reorientados, sino que iniciar el camino del desarrollo sostenible supone realizar una síntesis de los objetivos y herramientas sectoriales en nuevos principios integrados. En este sentido, los objetivos sectoriales del turismo y de cada uno de los subsistemas en que tradicionalmente se segmentan los procesos hacia la sostenibilidad (equidad social, crecimiento económico equilibrado o preservación del capital natural y la biodiversidad) son fines válidos en cada una de sus esferas, pero parciales y frecuentemente antitéticos.


12

Frente a la necesidad de objetivos y estrategias integradas, muy frecuentemente el concepto de desarrollo sostenible aparece ligado e identificado únicamente con variables ambientales, por lo que llega a confundirse turismo sostenible con un programa de certificación ambiental de los alojamientos o con simples planes de protección y regeneración de los recursos turísticos. A ello contribuye la banalización del concepto de sostenibilidad por su utilización generalizada e inadecuada, algo que condiciona su credibilidad y operatividad.

- Sostenibilidad cultural, social y económico-empresarial.

Será necesario a su vez tener en cuenta no sólo los aspectos ambientales, en los que se ha centrado fundamentalmente el tratamiento de la sostenibilidad en el turismo hasta el presente, lo que se ha acelerado además por la influencia del cambio climático y sus potenciales efectos sobre la actividad turística en todo el mundo.

Los aspectos de sostenibilidad como adaptación a las estructuras sociales, a las culturas locales y sus peculiaridades; así como la creación y fomento de marcos y medidas de apoyo al tejido empresarial, son herramientas fundamentales para que la sostenibilidad sea un hecho real con influencia directa en el bienestar de las personas y de las sociedades locales. El fomento del emprendedurismo es también crucial para favorecer un desarrollo endógeno y no dependiente de estructuras externas en el turismo local, estimulando el desarrollo de estructuras productivo-receptivas con base local en el marco del denominado CBT-Community Based Tourism. La principal desventaja del CBT es su dificultad para llegar a los mercados finales por desconocimiento de los canales de comercialización, y por la debilidad de sus estructuras.

- La necesidad del cambio

El concepto de sostenibilidad va ligado a la ineludible necesidad de introducir cambios en el predominante modelo turístico y de uso del territorio a todas las escalas, pues se parte de crecientes evidencias de desequilibrios sociales, económicos y en el uso de los recursos naturales, pero al mismo tiempo también se identifica la necesidad de mejorar la forma cotidiana de vivir el lugar y la calidad de vida.

El diagnóstico es claro: resulta poco probable que una evolución espontánea de los procesos nos acerque a la sostenibilidad, y es también improbable que el poder público asuma un programa voluntarista y completo de ordenación de externalidades ecológicas, con contradicciones tan fuertes entre presiones económicas y presiones ecológicas o sociales. Por tanto, iniciar un proceso hacia la sostenibilidad a cualquier escala es un reto de gran calado que exige profundos cambios culturales, de mentalidad, de prioridades, e incluso, a largo plazo, una reorganización de la escala social de valores.


13

- La participación de las comunidades locales

Turismo sostenible implica, de forma ineludible, la participación de las poblaciones locales en la planificación, el desarrollo y la gestión de las actividades turísticas; es decir, las comunidades locales deben tener capacidad de decisión en las políticas, planes o actuaciones que conciernen a su futuro. El objetivo es que las iniciativas respondan a una determinada visión compartida del futuro, resultado de un proceso previo de concertación de voluntades.

Ello enlaza con una línea de pensamiento político, técnico e incluso científico que reclama la urgencia de introducir cambios metodológicos significativos en los procesos tradicionales de definición de proyectos turísticos. Se trata cada vez menos, como apunta el profesor Subirats, de que “unos pocos expertos apliquen conocimientos contrastados; es necesario que múltiples actores negocien, diseñen experiencias piloto, innovando, aprendiendo y llegando a formular políticas de nueva generación”.

Incorporar la participación a los proyectos y planes turísticos debe suponer incluso la alteración de las prioridades y del énfasis en los procesos de planificación, dedicando menos tiempo y esfuerzo a la elaboración de complejos y minuciosos documentos de diagnóstico y estrategias, y dirigir recursos a la creación o fortalecimiento de las redes participativas.

- La visión a largo plazo

La sostenibilidad implica perseguir la igualdad de oportunidades y la distribución equitativa de los recursos para el desarrollo de nuestras vidas y de las generaciones futuras. Implica, por tanto, una solidaridad intergeneracional que evite las importantísimas transferencias de insostenibilidad hacia el futuro que actualmente se producen. Desde esta perspectiva, los recursos turísticos y el territorio en su conjunto constituyen el legado de generaciones pasadas y forman parte de un patrimonio colectivo al que se adscribe un determinado sentimiento de identidad colectivo o individual. Su conservación en las mejores condiciones posibles es un compromiso de las generaciones actuales con las venideras. Por tanto, el aprovechamiento de los recursos turísticos debe abordarse desde la perspectiva del largo plazo y el mantenimiento continuo de sus valores. La solidaridad intergeneracional exige primar la consideración de los efectos a largo plazo de las alternativas frente a sus repercusiones más próximas en el tiempo.

Es muy cierto que las situaciones ambientales y socioeconómicas que determinados proyectos o planes pretenden contribuir a afrontar, presentan urgencias sociales que en determinados casos hacen inviable acometer acciones que únicamente consigan los efectos deseados a largo plazo, pues la no resolución de los problemas del presente haría inviable siquiera plantearse los del futuro. Sin embargo, la necesidad de acometer decisiones con rapidez para


14

solventar los problemas actuales debe ser compatible con una visión del turismo que defina estrategias a largo plazo con la suficiente flexibilidad como para adaptarse y modificar sus contenidos de acuerdo con los cambios.

- El énfasis en el territorio y el lugar

Se trata de reconocer y defender la especificidad de cada lugar, de recuperar la adaptación de la actividad turística a los patrones locales de aprovechamiento del territorio. Su importancia procede, en primer lugar, de la certeza de que en el pasado se ha actuado de forma contraria, pues se han creado espacios turísticos homogéneos y banales, indiferenciados y con muy escasas conexiones con los paisajes, ecosistemas, historia y comunidades locales. Como ya aventuraba Mumford, se estaba produciendo una “desastrosa simplificación del medio ambiente, una estandarización realizada con criterios económicos y funcionales que destruye la diversidad que el hombre necesita para poder desplegar formas de vida más ricas y creativas”.

Conservar el carácter de los paisajes es un criterio especialmente útil para la definición de cualquier estrategia de futuro en los destinos turísticos. El objetivo es evitar la estandarización, aprovechando los recursos naturales y paisajísticos propios como instrumento de diferenciación y de posicionamiento en el mercado. Ello permitirá mantener la diversidad “de aquello que es diverso por naturaleza: el paisaje” pero también su identidad, reforzando el sentido del lugar, un criterio crecientemente valorado por los planificadores de los destinos turísticos, que interpretan que la adaptación de la actividad turística a los patrones locales de aprovechamiento del territorio es una de las vías para hacer viables estrategias de competitividad de los destinos. La idea es “defender un disfrute racional de los valores de cada lugar”, (Barba, Pie; 1996) sin que la incorporación del turismo los destruya. La diversidad de los espacios rurales y naturales es así un elemento diferencial clave en la imagen corporativa turística de los destinos rurales.

- La aceptación de los límites y la necesidad de introducir los ritmos

Desde la perspectiva de la sostenibilidad, se deben priorizar aquellos tipos de crecimiento y de actividad económica y turística que contribuyan, en mayor medida, a mejorar la calidad de vida de la población y “a producir determinados bienes y servicios que la gente necesita, como viviendas confortables, educación, servicios sanitarios, alimentación sana, oportunidades culturales y recreativas y cosas similares” (Wheeler, 2004). No se trata, por tanto, de no crecer sino de crecer de otra forma, un desarrollo diferente en términos cualitativos, un desarrollo cualificado.

Es también relevante incorporar el manejo de los ritmos de crecimiento, máxime cuando se está planificando la urbanización o las implantaciones turísticas en las que la velocidad con la que se produce la transformación es uno de los


15

elementos que condiciona la respuesta de los sistemas naturales y sociales. Se trata de considerar que el territorio es un recurso escaso que ha de ser gestionado de forma inteligente, no dilapidando en pocos años todo su stock, y asumiendo siempre el criterio de largo plazo en su planificación.

2.3. A modo de conclusión: Turismo rural sostenible

El somero repaso realizado en páginas anteriores de los conceptos de turismo rural y sostenibilidad nos debe llevar a definir con claridad que el turismo rural sostenible se caracteriza por los siguientes rasgos:

- Practicado en espacios de dominante rural y/o natural. Aquel que se practica en un entorno rural o natural con calidad ambiental, en el que se disfruta de la proximidad de la naturaleza, más o menos transformada, aunque nunca urbanizada.

- Turismo activo que permite establecer una relación diferente con el destino. El turismo rural tiene un cierto carácter alternativo frente a formas más tradicionales y pasivas de practicar turismo en los espacios litorales. Crear un producto de turismo rural debe permitir practicar ciertas actividades que contribuyan a conocer de forma más profunda, “auténtica” y diferente los territorios visitados.

- Turismo no masivo. El turismo rural se vincula a un ocio no masivo que debe permitir disfrutar de la tranquilidad asociada a los espacios rurales y naturales. Los alojamientos turísticos han de tener una escala rural, es decir, de pequeñas dimensiones e integrados sin conflictos en el espacio y la sociedad rural.

- Con la participación de las sociedades locales. Turismo sostenible implica, de forma ineludible, la participación de las poblaciones locales en la planificación, el desarrollo y la gestión de las actividades turísticas. Las comunidades locales deben tener capacidad de decisión en las políticas, planes o actuaciones que conciernen a su futuro.

- Definido para beneficiar a las comunidades locales. Conceptualmente, el turismo rural se concibe como un instrumento de desarrollo local que no trata de suplir las bases agropecuarias de las economías rurales, sino que su objetivo es complementar los ingresos de las familias.

- Adaptado y respetuoso con el carácter de cada lugar. Las actividades y los alojamientos turísticos deben reconocer y defender la especificidad de cada lugar, adaptándose a los patrones locales de aprovechamiento del territorio. Se trata de favorecer el disfrute racional de los valores de cada lugar sin que la incorporación del turismo los destruya.


16

- Mantenimiento de los valores y recursos naturales y visión a largo plazo. Los recursos turísticos y el territorio en su conjunto constituyen el legado de generaciones pasadas y forma parten de un patrimonio colectivo al que se adscribe un determinado sentimiento de identidad colectivo o individual. Su conservación en las mejores condiciones posibles es un compromiso de las generaciones actuales con las venideras.

Entre la gran cantidad de definiciones consultadas, el presente documento considera la más acertada la propuesta por el Banco Interamericano de Desarrollo ya que refleja en gran medida los rasgos descritos:

Turismo rural es el tipo de turismo que ocurre en el entorno rural (y natural), dirigido a una demanda cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados al descanso, paisaje, la cultura tradicional, la huida de la masificación y/o los valores naturales y la sensación de descubrimiento; requiere el uso sostenible de los recursos; contribuye a la revitalización de las economías locales; exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que implique un bajo impacto de las intervenciones.

También la Organización Mundial del Turismo elabora un aclaratorio esquema en el que establece con claridad las características del turismo rural, que si bien es aplicado a Europa, puede ser trasladado sin problema a Centroamérica.


17

2.4. Las tipologías de turismo rural sostenible

La amplitud del concepto de turismo rural sostenible permite acoger un buen número de tipologías turísticas y denominaciones que se tratan de definir a continuación.

- Agroturismo.

El turista se aloja en la vivienda rural y tiene capacidad de participar activamente en las actividades cotidianas de la explotación: artesanales, agrícolas, ganaderas...

- Ecoturismo.

Se incluye el ecoturismo entre las tipologías de turismo rural sostenible si bien es preciso tener presente que, en la mayor parte de los países de Centroamérica funciona como un segmento turístico independiente. No obstante, en otras ocasiones se incorpora como tipología complementaria o bien forma parte de la oferta de turismo rural.

Ecoturismo, turismo sostenible, turismo ambientalmente responsable, son términos definidos por una misma esencia filosófica: son modalidades de turismo no extractivas o depredadoras, en las que el poblador local pasa de ser un elemento decorativo a ser actor de su propio destino; en las que la naturaleza pasa de ser una mina de recursos finitos a ser una compañera de viaje de la industria turística; y ésta cuida el medio ambiente por compromiso ético, por inteligencia económica y por razones de mercado” (De Juan Alonso, José María - Sociedad Española de Ecoturismo, 1994).

Otra definición de ecoturismo es la aportada por The Internacional Ecotourism Society –TIES que lo define como “viajar intencionalmente hacia áreas naturales para comprender la historia natural y cultural del ambiente, teniendo cuidado de no alterar la integridad del ecosistema y al mismo tiempo produciendo oportunidades económicas que hacen que la conservación de los recursos naturales sea de beneficio financiero para los ciudadanos de la localidad”. Por su parte, la UICN (Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza) define ecoturismo como una modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en visitar las áreas naturales relativamente no perturbadas, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestre) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda encontrarse en ellas , a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural, y propicia un involucramiento benéfico de las poblaciones locales”.

Se utiliza también con frecuencia el término ecoturismo como sinónimo de turismo de naturaleza, aunque el ecoturismo nace a principios de los años 80 como sinónimo de turismo en ENP-Espacios Naturales Protegidos, aunque luego su uso se extiende a todo tipo de espacios naturales y rurales. Algunas


18

definiciones pueden ayudarnos a su comprensión en relación al turismo rural sostenible

- Etnoturismo.

Modalidad turística orientada al conocimiento de las tradiciones y costumbres locales, así como también al desarrollo de actividades de intercambio cultural con habitantes originarios de las áreas visitadas.

- Turismo rural comunitario.

Turismo sostenible en el que un alto nivel de control y un porcentaje considerable de los beneficios deben estar en manos de miembros de comunidades locales. Se enmarca en la definición global de CBT-Community Based Tourism.

- Turismo justo, turismo responsable y turismo solidario

Es necesario tener en cuenta también en el marco de la sostenibilidad turística las progresivas tendencias y generalización de los términos del turismo justo y del turismo responsable, que se basan en la distribución equitativa de los beneficios del turismo hacia la comunidad local; así como en la responsabilidad social y ambiental de las actividades turísticas de una forma general. Éstos son los términos que están siendo más generalmente aceptados en Europa, existiendo ya agencias de viajes de que se autodenominan como de turismo responsable en los principales países emisores europeos.

Así mismo, el turismo solidario ligado tradicionalmente a ONG´s y actividades de voluntariado también ha encontrado un hueco en las agencias de viajes de dichos países, y opera con este nombre en todos los países de Centroamérica, constituyendo un producto en sí mismo.


19

3. TURISMO RURAL EN CENTROAMÉRICA

3.1. El turismo en Centroamérica

El turismo se ha convertido a lo largo de la última década en un sector en intensa expansión en todas las naciones de Centroamérica. Tras el periodo de despegue iniciado en el decenio de los noventa, el comienzo del Siglo XXI ha supuesto la consolidación de los flujos turísticos hacia la región.

El incremento del número de turistas puede calificarse de espectacular en los últimos siete años, cuando el turismo se ha incrementado en un 78% en Centroamérica, pasando de apenas 4,7 millones de turistas en 2002 a más de 8,4 millones en 2008. Se trata de un crecimiento muy superior al registrado por los flujos turísticos globales, que crecieron poco más de un 30%, y, por supuesto, se sitúa muy por encima del incremento de los turistas en España, que en ese mismo periodo únicamente aumentó en un 18%.

Fuente: Barómetro de la Organización Mundial de Turismo.

Los flujos turísticos han crecido en todas las naciones de Centroamérica a lo largo de los últimos años, si bien, entre 2004 y 2008, de acuerdo con los datos del Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica, Panamá, El Salvador y Costa Rica han registrado los mayores crecimientos.

2008 2004

Panamá 1.225.000 621.300 97,2

El Salvador 1.384.800 811.500 70,6

Costa Rica 2.080.000 1.437.100 44,7

Honduras 899.300 641.000 40,3

Nicaragua 857.900 614.800 39,5

Guatemala 1.527.000 1.156.300 32,1

Belice 245.000 230.800 6,2

Centroamérica 8.219.000 5.512.800 49,1

Fuente: Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica. 2008

Evolución del turismo en Centroamérica

Resulta llamativo que, pese a la fuerte crisis económica en la que se encuentran inmersas las principales economías del planeta y la fuerte contracción registrada a lo largo de este año en los movimientos turísticos españoles, Centroamérica registró un incremento del 1,8% de turistas durante los dos primeros meses del


20

año 2009, en comparación con el mismo período del año anterior, de acuerdo con la información facilitada por el SITCA. Lógicamente, no es sencillo que se mantenga esta tendencia positiva, pero lo ocurrido hasta ahora es un indicador de la fortaleza del crecimiento turístico en la región.

Es preciso, no obstante, tener presente dos factores para explicar las dinámicas turísticas de Centroamérica. En primer lugar, la mayor parte de las naciones estuvieron sometidas hasta comienzo de la década de los noventa a prolongadas guerras civiles y procesos en los que la violencia desempeñó un papel clave. Como es bien sabido, la seguridad se sitúa entre los dos o tres factores principales para la elección de destino de los viajes de ocio, por lo que realmente los países Centroamericanos (con la excepción de Costa Rica y Belice) partían prácticamente de cero en términos de turismo internacional. Centroamérica es, por tanto, un destino de muy reciente aparición en el mercado que está registrando un rápido despegue.

En segundo lugar, se debe tener presente que, aún con el crecimiento registrado en los últimos tiempos, los flujos turísticos tienen una relevancia muy limitada en relación con otras naciones. Así por ejemplo, en un indicador de presión turística como el número de turistas extranjeros por habitante, Centroamérica se situaba en 2005 en 0,08, mientras que en Italia, Francia o España ese mismo indicador sobrepasa 1,3 (1,34, 1,39 y 1,31 respectivamente en 2007). Es decir, la presión del turismo foráneo queda todavía muy alejada de lo que se puede considerar deseable de acuerdo con los recursos naturales y patrimoniales de la región.

Por otra parte, los datos globales de flujos turísticos, positivos en su conjunto para todos los países centroamericanos, esconden realidades profundamente contrastadas en las que es preciso detenerse. En primer lugar cabe apuntar que, de acuerdo a los datos de 2006, dos países, Costa Rica y Guatemala, acaparan más del 46% de los flujos turísticos regionales y suman 3,2 millones de llegadas de los 7 millones registrados.

Fuente: Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica. 2008


21

Por otra parte, una proporción muy relevante de los flujos “turísticos” reconocidos en las fronteras regionales se corresponden con movimientos interregionales, un elevado porcentaje de los cuales no tienen motivaciones de ocio aunque puedan considerarse estadísticamente turísticos de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo. Así, únicamente Costa Rica es un destino predominantemente vacacional, mientras que Panamá y Guatemala combinan de forma equilibrada el turismo de negocios con el de ocio, y El Salvador destaca por la relevancia del turismo de salud, religión y otros, de acuerdo con el Panorama del Turismo en Iberoamérica, publicado en 2006 por la Organización Mundial del Turismo.

Ocio, recreo, vacaciones (%)

Costa Rica 79

Panamá 41

Guatemala 45

El Salvador 25

Honduras 45

Nicaragua 59

Belice sd

Llegadas de turistas internacionales por motivo

del viaje

Fuente: OMT. Panorama del turismo en Iberoamérica

Los datos del Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica del año 2007 confirman que únicamente Costa Rica y Belice tienen un turismo fundamentalmente vacacional pues en ambos países el motivo de viaje “vacaciones, ocio y recreo” superan el 70% mientras en Panamá este porcentaje asciende hasta el 56% y en el resto de los países se sitúa por debajo del 50%, alcanzando su mínimo en El Salvador con un 28%.

Los datos disponibles no permiten estimar qué volumen de los flujos internos tienen motivaciones no laborales, pero sí cabe apuntar que únicamente un 56% de los mismos procede de fuera de la región, lo que en 2008 significaba 4,6 millones de turistas.

Turistas según procedencia (2008)Fuera de la región Centroamérica

Belice 88,16 11,84

Panama 87,24 12,76

Costa Rica 69,04 30,96

Honduras 49,62 50,38

Guatemala 45,46 54,54

Nicaragua 37,64 62,36

El Salvador 35,76 64,24

Centroamérica 56,35 43,65 Fuente: Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica. 2008

Existe, de hecho, una realidad enormemente contrastada entre las diferentes naciones de Centroamérica. Destacan Belice, Costa Rica y Panamá como países que reciben fundamentalmente turismo extranjero, especialmente norteamericano, mientras que los flujos interregionales apenas alcanza el 30%.


22

En una posición intermedia se sitúa Guatemala, país al que llega un porcentaje algo mayor de visitantes del interior de la región y de otros ámbitos geográficos. El Salvador, Honduras y Nicaragua son fundamentalmente territorios cuyos flujos turísticos tienen su origen en naciones vecinas y donde los visitantes extranjeros tienen todavía un potencial de crecimiento muy elevado.

La importancia económica del turismo en los países centroamericanos es también diversa. De acuerdo con las estimaciones del Banco Centroamericano de Integración Económica datos para 2008, Belice, Costa Rica y Panamá superaban el 10% de participación del turismo en el PIB, y si se consideran la participación directa e indirecta en el caso de Belice se supera el 30% mientras en Costa Rica se alcanza el 12% y en Panamá se supera el 10% y en el resto de los países quedaba por debajo del 10%, alcanzando su mínimo en El Salvador con un 7%.

El ritmo de crecimiento del turismo en los últimos años se ha situado por encima del resto de los sectores en la mayor parte de naciones centroamericanas y por tanto es probable que se haya incrementado el peso de las actividades ligadas al turismo en las estructura económica regional, si bien las cifras muestran con claridad el potencial de crecimiento de estas actividades. Así, los últimos datos de las Cuenta Satélite del Turismo en Honduras muestran como en 2008 las actividades turísticas suponían ya el 5,3% del PIB nacional.

En términos de entrada de divisas, el turismo alcanza una muy notable importancia en Costa Rica y Panamá, naciones en las que se superaron los 2.000 millones dólares en 2008. El turismo es por tanto en estos países una importante fuerte de recursos. A mucha distancia se sitúa Guatemala, que superan los 1.000 millones de dólares de divisas aportadas por este sector.

Divisas aportadas por el turismo (Millones $)Panamá 2.216,6

Costa Rica 2.160,6

Guatemala 1.275,6

El Salvador 733,9

Honduras 630,9

Belice 292,9*Nicaragua 276,2

Centroamérica 7.294

Fuente: Boletín de Estadísticas Turísticas de Centroamérica. 2008 Datos de Belice 2007

3.2. La demanda de turismo rural

3.2.1. Una región con una imagen coherente para el turismo rural

No se dispone de un estudio concreto que estime de forma cuantitativa la

demanda de turismo rural en Centroamérica, pero sí es posible contar con

referencias cualitativas concretas sobre la futura evolución de turismo rural

sostenible.


23

El primero de los factores a analizar es la imagen exterior que ofrece

Centroamérica, tanto a los agentes que operan en el mercado turístico como

específicamente a los potenciales turistas europeos y norteamericanos. Se

dispone de varios estudios realizados al comienzo de la presente década

centrados en el mercado europeo. El primero de ellos es el informe “Imagen de

Centroamérica en el Mercado Europeo FODESTUR (2000)” redactado por la

consultora OAR y cuyo objetivo es captar la percepción de los touroperadores y

agencias de viajes respecto a Centroamérica como destino turístico. De acuerdo

con este estudio las 10 primeras características atribuidas a Centroamérica son:

1. Histórico. 2. Aventura. 3. Natural. 4. Interesante. 5. Exótico. 6. Espectacular (colorfull). 7. Diferente. 8. Desconocido. 9. Latino 10. Diverso

Salvo la primera de las características, las nueve restantes definen un destino

turístico asociado a la naturaleza, en un territorio exótico y espectacular con un

cierto carácter alternativo, valores asociados tradicionalmente, como hemos

tenido oportunidad de analizar con anterioridad, al turismo rural y de naturaleza.

Es cierto que no se menciona ninguna característica relacionada con la presencia

de culturas indígenas, lo que apunta a una imagen más vinculada al

aprovechamiento de los recursos turísticos naturales que a un potencial turismo

étnico.


24

Fuente: Fodestur 2000.

Cuando se desciende a la imagen de cada uno de los países se comprueba que,

salvo Guatemala, todos ellos se asocian de forma prioritaria con la idea de

naturaleza. Guatemala es una excepción en el panorama regional, ya que se

asocia a cultura/historia y etnias. En el resto de los países, la primera idea citada

por los agentes turísticos es “naturaleza” -si bien con un grado de importancia

muy desigual- que alcanza su mayor relevancia en Panamá (78%) y Costa Rica

(64%).


25

Fuente: Fodestur 2000.

Resulta también interesante conocer cómo se percibe cada una de las naciones

del corredor centroamericano como destino turístico, partiendo de las palabras

con las que se asocian:

-Costa Rica. Playas, caña de azúcar, estabilidad, seguridad, naturaleza. -El Salvador. País relativamente desconocido, con volcanes, playas, con escaso desarrollo turístico. Subdesarrollo y revolución. -Guatemala. Nación colorida, exótica con montañas, volcanes, café, cultura Maya. -Honduras. País emergente con playas, plátanos y patrimonio histórico, pero se asocia a pobreza y catástrofes, así como a una milenaria cultura. -Nicaragua. Inestabilidad, subdesarrollo, revolución (Superación paulatina). -Panamá. Cruceros, desconocimiento, subdesarrollo turístico. -Belice. Bilingüe, playas/arrecifes, aventura. Fuente: Imagen de Centroamérica en el Mercado Europeo FODESTUR (2000).

El estudio del proyecto FODESTUR, tiene como objetivo “contrastar con la

opinión de clientes potenciales ciertos elementos que componen la marca

turística Centroamérica, representativa de esta identidad corporativa en proceso

de creación, así como averiguar los elementos nucleares del imaginario que

sobre Centroamérica (entendida como geodestino turístico) tienen, en el

momento presente, tales futuribles clientes”. Para ello se aproxima el


26

conocimiento, delimitación geográfica, intereses, expectativas, pros y contras,

aspectos negativos, magnetismo y brillo del destino, destinos competidores, etc.

De acuerdo con el citado trabajo el imaginario de Centroamérica es

esencialmente positivo, con una dinámica de hermanamiento con la población

Centroamericana (con su gente, con su nobleza humana). Asimismo, se

menciona una naturaleza conservada y cercana, más una cierta “magia”

aportada por un patrimonio cultural especial que acabarán de componer un

interesante sustrato de aceptación y simpatía a priori hacia el “geodestino”

Centroamérica.

Al preguntar a los entrevistados por los elementos que primero vienen a la

mente cuando se piensa en Centroamérica, aparecen los siguientes:

Menciones positivas Menciones negativas

- Color - Salvaje –naturaleza - “Su gente” - Hospitalidad - Idioma y cultura “hispanos” - Menciones a Costa Rica - Menciones a cultura maya o

precolombina

- Desigualdad, pobreza o “contraste extremo pobreza –riqueza”

- Inseguridad personal para el turista

- Menciones a “guerrillas” - “Policía corrupta” - Zona “sinónimo de dictaduras”

De acuerdo con el estudio, las menciones positivas hacia Centroamérica

componen, espontáneamente, 3 áreas de interés inmediato:

- Naturaleza respetada y en estado salvaje (posibilidad fácil e inmediata de contacto con ella). - “Su gente”: es la referencia genérica para indicar una idea de “autenticidad” de la condición humana integrante de los pueblos centroamericanos (se trata del contraste entre “autenticidad” de allá y “alienación” del “ciudadano europeo”). - Riqueza cultural (referida principalmente a arqueología precolombina).

El estudio menciona, asimismo, las palabras textuales de uno de los

entrevistados que, a juicio de los redactores, reflejan la imagen de

Centroamérica: “Lo que llama, para mí, es la naturaleza bien próxima, a mano,

por así decirlo... es como si dijeras: ¡del hotel a la selva!”.

La percepción que, de acuerdo con dicho estudio, tienen una muestra representativa de los potenciales turistas que pueden visitar Centroamérica está muy vinculada a aspectos clave del turismo rural: turismo no masivo, vinculado a una naturaleza accesible y en buen estado de conservación, exotismo y vinculación a una vegetación tropical exuberante. De hecho, el logotipo y el lema de Centroamérica seleccionado finalmente entre otros para promocionar el destino turístico regional se apoyó en las ideas “sencillez, autenticidad, color-alegría-vida, naturaleza”.


27

Esta visión es coherente con los diversos y abundantes recursos naturales y

culturales, que caracterizan la región como un multidestino turístico

potencialmente atractivo para el turismo internacional y regional. El logotipo y el

lema “tan pequeña...tan grande...” la identifican en el mercado internacional

como un destino en desarrollo. Estratégicamente localizada entre América del

Sur y América del Norte, sus 522.775 kilómetros cuadrados constituyen un

multiproducto turístico natural (rodeada por los océanos Caribe y Atlántico,

posee el segundo arrecife más grande del mundo, playas de todo tipo, ríos,

lagos, volcanes, diversos microclimas, que permiten desarrollar turismo de

aventura, agroturismo, turismo rural, deportes, pesca y aventura) y cultural

(patrimonio histórico, arqueología, diversidad cultural precolombinas y afro

caribeñas, herencia cultural colonial, tradiciones y costumbres).

3.3. Evolución de la demanda turística

El segundo de los elementos cualitativos que permite disponer de elementos de

juicio respecto a la potencial evolución de la demanda de turismo rural en

Centroamérica son las tendencias que orientan la evolución de los flujos

turísticos mundiales. Todo ello se realiza partiendo de los estudios y

publicaciones recientes, tanto las realizadas por las administraciones públicas

españolas como las redactadas por investigadores nacionales e internacionales,

así como las de las instituciones turísticas internacionales, especialmente a

Organización Mundial de Turismo. Se ha analizado para ello el documento de la

OMT Las tendencias del Turismo hasta el año 2020 y más allá, el Plan del

Turismo Español Horizonte 2020, el Perfil del ecoturista europeo 2005, así como

varios de los planes nacionales de turismo recientemente presentados en países

Centroamericanos (Costa Rica, Panamá).

Las tendencias de los principales mercados emisores de turismo se pueden

resumir en:

- Incremento de la demanda turística. En todo el mundo se prevé que las llegadas de turistas internacionales se dupliquen en los próximos 15 años, pasando de los 924 millones actuales a 1.600 millones en 2020. También se espera que los destinos americanos dupliquen su número actual de llegadas para esta fecha.

- Cambios en el perfil sociodemográfico de los turistas. Las sociedades europeas, y en menor medida la norteamericana, reflejan un rápido envejecimiento de la población y un cambio importante de los tipos y las estructuras familiares, reduciéndose el número de hijos e incrementándose el turismo individual.


28

- Incremento de la relevancia de la mujer. Los cambios sociales se están concretando en una mayor capacidad de decisión y también de gasto de la mujer.

- Turistas mejor formados, más cultos y que profundizan en las características de los productos y los destinos. La evolución del nivel de formación de las sociedades emisoras de turista generarán una mayor demanda de información sobre los productos y destinos y una relación diferente con los espacios y sociedades visitadas.

- Individualización y especialización de los productos y destinos turísticos. Una de las tendencias más intensas de las registradas en los últimos años es la segmentación de los mercados en un creciente número de nichos muy especializados que responden a la mayor capacidad de elección de los potenciales turistas y a la mayor disponibilidad de información.

- Cambios en la forma de disfrutar del ocio. Existe una marcada tendencia a la división del tiempo de vacaciones en un mayor número de períodos más breves distribuidos a lo largo del año.

- Cambios tecnológicos. La consolidación de las tecnologías de la información y comunicación en el turismo transformará las relaciones turista - empresa a partir de la creciente contratación de productos turísticos vía internet. Todos los destinos tienen capacidad de beneficiarse de la continua aplicación de las tecnologías informáticas en los sistemas de información, promoción, distribución y contratación.

- Creciente competencia y disponibilidad de información en el momento de elegir el destino. Las nuevas tecnologías permiten disponer de una mayor capacidad de elección y de comparación antes de comprar los productos turísticos, donde el precio continuará teniendo un papel relevante.

- Creciente competencia y saturación de los mercados. La ampliación de la mirada turística prácticamente a todo el mundo ha permitido la aparición de un gran número de nuevos destinos turísticos que han incrementado de forma severa la competencia. Los esfuerzos en marketing deberán ser mayores, más precisos y eficientes. Las denominadas economías emergentes, como Brasil, Rusia e India, optarán de forma creciente a desarrollar el turismo con fines políticos y económicos.

- Mayores exigencias ambientales. La creciente concienciación social en asuntos ambientales marca una mayor exigencia en la sostenibilidad del urbanismo turístico, el uso de los recursos energéticos, la gestión del agua etc.

- Interés creciente en el conocimiento de las culturas mundiales de las subregiones de Asia, África, el Caribe y América Latina. Todas estas áreas se beneficiarán del creciente interés de las poblaciones del mundo occidental por los pueblos y culturas de los países en desarrollo.


29

- Incremento de la movilidad y una marcada tendencia de los turistas a viajar a destinos lejanos. Se identifica un claro aumento de la demanda de movilidad de los ciudadanos y un incremento muy por encima de la media de los viajes a destinos lejanos.

- Incremento de las tendencias éticas para el turismo. Existe una marcada tendencia a un turismo justo y responsable que favorezca la igualdad entre personas y países, respetando la identidad tanto del país receptor como del turista. En ellas se enmarcan los citados turismo justo, turismo solidario y turismo responsable.

Asimismo, desde la perspectiva de los destinos turísticos, las tendencias y

perfiles futuros muestran que no es previsible que se modifiquen las tendencias

generales, de modo que el turismo de sol de playa continuará siendo, a mucha

distancia, el que mayor demanda generará a medio plazo. Sin embargo, ello es

compatible con el crecimiento a ritmos mayores de otro tipo de segmentos

turísticos que, sin convertirse en mayoritarios, registrarán crecimientos

relativamente más importantes.

Todos los estudios consultados coinciden en destacar la tendencia hacia un

turismo más activo y hacia el fuerte crecimiento del segmento turístico

rural, de naturaleza y activo. Estos destinos se configuran como una alternativa

para un creciente número de turistas que optan por espacios turísticos

singulares, no masificados, alejados de la congestión de los destinos maduros.

Ello va unido a la tendencia hacia un turismo vivencial en el que el viaje recupera

su capacidad de hacer vivir experiencias únicas, singulares; algo incompatible

con los tradicionales destinos maduros del litoral. Esta tendencia hace que sea

cada vez más interesante crear y comercializar productos turísticos centrados en

aportar al turista experiencias únicas desarrolladas en el entorno natural.

Otra de las tendencias identificadas es la combinación, en un mismo desplazamiento, de diferentes segmentos turísticos de forma que el turista pueda realizar diferentes actividades y “crear binomios de productos (Sol y playa – Cultural-Étnico)”, una realidad que los operadores no están sabiendo trasladar a unos productos que casi siempre siguen siendo monoproducto o destinados a una única motivación de la demanda.

La conclusión a la que llega el citado estudio de la OMT es que los puntos clave

de la gestión de destinos gravitarán entorno a:

- La conservación del medio natural.

- La adecuada planificación del turismo.

- La mejora de la calidad de los servicios prestados.

- El conocimiento de los mercados.

- La promoción y comercialización a desarrollar.


30

Por otra parte, tal y como señalaba el diagnóstico del programa PROCAPCA

(“Programa de Calidad en el Servicio Turístico” de apoyo a la Micro-Pequeña y

Mediana Empresa, previsto en el Programa de Cooperación Regional con

Centroamérica), el estudio Perfil Europeo del Ecoturismo (2005), analizado por el

Programa de fomento del desarrollo turístico FODESTUR/DTZ, permite extraer las

siguientes conclusiones:

- El ecoturismo suele formar parte de productos generales orientados hacia

la naturaleza y la cultura.

- La mayoría de los viajeros busca aspectos relacionados con el ecoturismo

y la naturaleza, aunque no se trata de “ecoturistas puros”, sino que

combinan la apreciación de entornos naturales con otras actividades.

- El potencial de estos turistas no está aprovechado; las encuestas

efectuadas entre distintos grupos de clientela revelan que la afición al

turismo de naturaleza va indefectiblemente unida al deseo de conocer las

comunidades locales y de descubrir distintas facetas de su cultura

(gastronomía, artesanía, costumbres, etc...).

- El número de ecoturistas aumenta.

- Los ecoturistas utilizan de preferencia alojamientos rurales.

Será necesario precisar para el futuro desarrollo del turismo rural sostenible en

Centroamérica, la atención a los diversos tipos de ecoturistas y turistas de

naturaleza, desde los de interés más específico a los más generalistas, por medio

de productos adecuados a cada uno de los segmentos.

3.4. Evolución de la demanda turística y el turismo rural en Centroamérica

La recopilación de datos respecto a la evolución del turismo en la región centroamericana en los últimos años, así como la recapitulación de las principales tendencias de los mercados turísticos emisores, permite concluir que existen múltiples oportunidades para el desarrollo del turismo rural sostenible en Centroamérica, que resumimos a continuación:

- Existencia de rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess ddiivveerrssooss yy eenn bbuueenn eessttaaddoo ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn,, así como ddee rreeccuurrssooss eettnnooggrrááffiiccooss relacionados con la diversidad de culturas precolombinas.

- Imagen consolidada de Centroamérica (con significativas diferencias entre países) como un ddeessttiinnoo ttuurrííssttiiccoo aassoocciiaaddoo aall ddiissffrruuttee ddee rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess y al conocimiento de culturas precolombinas.


31

- Imagen consolidada de Centroamérica como un destino de ttuurriissmmoo nnoo mmaassiivvoo diferente a los tradicionales, con un componente importante de eexxoottiissmmoo,, ssiinngguullaarriiddaadd yy aauutteennttiicciiddaadd.

- En el imaginario colectivo Centroamérica se asocia con un destino ttuurrííssttiiccoo eesseenncciiaallmmeennttee ppoossiittiivvoo, y parece existir una dinámica de hermanamiento con sus sociedades.

Por tanto, desde la perspectiva de la imagen turística de los destinos -un asunto clave en el turismo contemporáneo- Centroamérica cuenta con elementos potenciales muy favorables para el desarrollo del turismo rural sostenible.

Asimismo, desde la perspectiva de las tendencias de los flujos turísticos hay factores que fortalecen la posibilidad de desarrollo del turismo rural en Centroamérica. Los más relevantes son: - Incremento de la demanda turística global.

- Tendencia a viajar a destinos lejanos. - Demanda de un turismo más activo. - Incremento de la demanda de turismo rural. - Demanda de un turismo más vinculado a vivencias singulares. - Relevancia creciente de la conservación del medio natural y de la sostenibilidad activa en los destinos turísticos.


32

4. LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TURISMO RURAL

SOSTENIBLE

4.1. Introducción

Antes de pasar a analizar los planes y programas específicos sobre turismo rural

sostenible existentes en la región resulta necesario consignar las instituciones y

organismos relevantes para la gestión del turismo en Centroamérica. Para ello se

recoge parte de la información recopilada en el diagnóstico del Programa de

Calidad del Servicio Turístico redactado por la Universidad Carlos III de Madrid

para la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y

Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA).

Se recogen a continuación las instituciones rectoras del turismo de cada país

haciendo especial hincapié en la política de capacitación/formación que desde

ellas se lleva a cabo (en colaboración con otras entidades), asimismo se

introduce el desarrollo regional en turismo que a través de la Secretaria de

Integración Turística Centroamericana (SITCA) se lleva a cabo en la región. Por

último se hace referencia a los principales actores en la cooperación internacional

con incidencia en la materia. De esta forma quedarán caracterizados los

principales actores institucionales de la región.

En un segundo apartado se identifican delimitan las iniciativas más relevantes

que se están llevando a cabo en la región centroamericana en relación con el

turismo rural sostenible.

4.1.2 Instituciones y organismos turísticos relevantes

Se presentan a continuación en la secuencia nacional-regional-internacional las

instituciones más representativas en el política turística de la región.

A) Ámbito nacional: institucionalmente cada país centroamericano cuenta con

una Administración Nacional de Turismo, como órgano rector de la política y

estrategia nacionales de turismo. Son las máximas autoridades rectoras e

impulsoras de las estrategias y Planes Nacionales de Turismo Sostenible de cada

país de la región, en los cuales se insertan las líneas de actuación en

formación/capacitación, promoción, creación de producto, etc..

Otros organismos relevantes son las Cámaras de Turismo, que desempeñan

una labor de representación y apoyo al sector privado y constituyen su

contraparte ante el Consejo Centroamericano de turismo. Aunque existe más de

una en alguno de los países analizados, se atiende aquí a aquellas que son

miembros de FEDECATUR, la Federación de Cámaras de Turismo de

Centroamérica. Además de estas funciones estas Instituciones son claves en la

formulación y desarrollo de los planes de formación turística.


33


34

Instituciones nacionales

ANT Cámara

Costa Rica Instituto Costarricense de Turismo ICT/Ministerio de Turismo de Costa Rica

Cámara Nacional de Turismo CANATUR

El Salvador

Corporación Salvadoreña de Turismo CORSATUR/Ministerio de Turismo de El salvador

(MITUR)

Cámara Salvadoreña de Turismo CASATUR

Guatemala Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT

Cámara de Turismo de Guatemala CAMTUR

Honduras Instituto Hondureño de

Turismo IHT/Ministerio de Turismo

Cámara Nacional de Turismo de Honduras

CANATURH

Nicaragua Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR

CANATUR (Tb CAMTUR, CANIMET)

Panamá Autoridad de Turismo Panamá ATP

CAMTUR

Belice Belize Tourism Board BTB Belize Tourism Industry Association BTIA

B) Ámbito regional: El Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), como

órgano del SICA especializado en turismo que determina la política y la

estrategia turística a nivel regional, trabaja diferentes áreas estratégicas llevando

a cabo multitud de proyectos en la región desde un sistema de información

turística hasta el desarrollo de una cartilla turística regional, a través de su

Secretaría de Integración Turística Centroamericana/ SITCA.

Organigrama básico del Consejo centroamericano de Turismo (CCT)

Consejo Centroamericano de

Comité ejecutivo Dirección COMECATUR

Unidad de Competitividad Unidad de Integración

CATA

Otros organismos e instituciones regionales que pueden resultar de interés a este

programa:


35

- CENPROMYPE, Centro para la Promoción de la mediana y Pequeña Empresa, es la institución del SICA encargado del fomento y la promoción de la misma. Posee un Comité (CMC) y un soporte en web “Red virtual de PYMES en Centroamérica”

- CECC. Coordinación educativa y cultural de Centroamérica. - CCAD. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CAC. Consejo agropecuario de Centroamérica. - SISCA. Sistema de Integración social centroamericana.

C) Organismos internacionales que están presentes en la región centroamericana

a través del turismo de forma destacada son:

- Organización Mundial del Turismo OMT

- Agencias internacionales de Cooperación: Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); Agencia Alemana de

Cooperación (GTZ); Agencia Internacional para el Desarrollo del Gobierno

de los Estados Unidos de América (US-AID); Agencia de Cooperación Suiza

SWISS CONTACT; Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA);

Gobierno de la República Popular de China; Austria; Francia.

- Organizaciones internacionales, otros: Gites de France, Secretaría

General Iberoamericana SEGIB; CEPAL; Centro Internacional de Desarrollo

Sostenible CIDES (Panamá); Organización de Estados Americanos OEA;

Banco Mundial; Banco Interamericano de Desarrollo BID; Rainforest

Alliance (sello de calidad ambiental/turística Green Deal), PAIRCA-

Cooperación de la Unión Europea.

4.2. Planes y programas relacionados con el turismo a escala regional y nacional.

De acuerdo con lo establecido en la metodología de trabajo del diagnóstico, se ha fijado como uno de los objetivos claves del mismo realizar un análisis de la situación actual de las estrategias y programas nacionales de turismo en su componente de turismo rural, buscando las sinergias y líneas comunes, así como experiencias exitosas y mejores prácticas.

Se ha trabajado a dos escalas. En primer lugar se han revisado los documentos que definen, con mayor o menor detalle, las estrategias turísticas de las naciones centroamericanas. Se trata de documentos en diferente nivel de desarrollo ya que en ocasiones sólo ha completado la fase de diagnóstico, mientras en otros se ha finalizado el proceso de planificación y han quedado definidas las estrategias. También es necesario reseñar que el grado de detalle de los documentos es muy variable pues en unos casos se trata de documentos de varios cientos de páginas que definen con un notable grado de precisión diagnósticos y propuesta y en


36

otros se trata únicamente de documentos generales que fijan a grandes rasgos, las estrategias futuras del turismo en cada uno de los países.

Se han revisado los siguientes documentos:

- Programa de Turismo Sostenible para Belice (Documento del Banco Interamericano de Desarrollo)

- Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible 2002-2012 de Costa Rica.

- Plan Nacional de Turismo 2014. El Salvador.

- Una política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala (2004-2014).

- Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de Honduras (ENTS-Honduras) 2006-2021.

- Plan Estratégico 2005 - 2009. (Instituto Nicaragüense de Turismo).

- Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá. 2007-2020. Análisis diagnóstico general del Turismo en Panamá.

Existen además varios planes y programas a escala estatal definidos en los últimos años cuyo objetivo es específicamente desarrollar el turismo rural o bien alojamientos específicos.


4.2.1 Planes y programas relacionados con el turismo a escala regional y nacional.

Preparación de un Programa Nacional de Turismo Rural – Panamá Informe Final

CUADRO RESUMEN DE LOS PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES DE TURISMO

PLAN / PROGRAMA OBJETIVOS BELICE Programa de Turismo Sostenible para Belice Aumentar la contribución del turismo al crecimiento

económico nacional de una manera ambiental y socialmente responsable. Apoyar la consolidación del mercado turístico de pernoctación

COSTA RICA Plan Nacional de Turismo 2002-2012 Constituir una herramienta para que Costa Rica afronte con éxito los retos del nuevo panorama mundial bajo la siguiente premisa: “el Desarrollo Turístico Sostenible es el medio por excelencia que el país tiene para utilizar eficientemente su acervo natural y cultural con el objetivo de generar riqueza que se traduzca en beneficios reales para toda la sociedad costarricense”

EL SALVADOR Plan Nacional de Turismo 2014 (trabajando en el Plan Nacional de Turismo 2020)

Conseguir el crecimiento cuantitativo y cualitativo del turismo en el Salvador, “propiciando un desarrollo turístico en el corto, medio y largo plazo que asegure la sostenibilidad del destino, tanto en el ámbito medioambiental como en el económico y social”.

GUATEMALA Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala (2004-2014)

Consolidar al turismo como eje articulador del desarrollo de la Nación en el marco de la sustentabilidad, de forma que se contribuya a garantizar a los guatemaltecos el acceso a una vida digna y se generen las condiciones necesarias para mejorar la competitividad del país en el ámbito internacional.

HONDURAS Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de Honduras 2006-2021

“Definir los lineamientos estratégicos, directrices y políticas para el fomento, desarrollo y gestión del turismo sostenible en Honduras”.

NICARAGUA Plan Estratégico 2005-2009 Contribuir adecuadamente a la promoción, desarrollo e incremento del turismo en el país mediante el cumplimiento de retos estratégicos que pasan por la mejora de la competitividad, el fortalecimiento y diversificación de productos, el fomento de la inversión y la comercialización, y el fortalecimiento institucional.

PANAMÁ Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá. 2007-2020

“El Plan tiene como principal objetivo lograr un turismo sostenible ordenado que contribuya a la generación de


38

riqueza en el país”


39

CONCEPTO “SOSTENIBILIDAD” CONCEPTO “TURISMO RURAL” BELICE No aparece una definición explícita para este

concepto, que sin embargo impregna todo el documento

No se alude concretamente al turismo rural Plantea la necesidad de que se consoliden segementos fronterizos, tales como el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural

COSTA RICA Sostenibilidad - El desarrollo turístico deberá darse contribuyendo efectiva y constructivamente contra cualquier forma de deterioro social, generando beneficios económicos, protegiendo el medio ambiente y respetando la cultura y valores del pueblo. - Se combatirá enérgicamente cualquier tipo de actividad turística que atente contra las buenas costumbres del pueblo de Costa Rica o que ponga en peligro la integridad física y moral del ser humano - El desarrollo de la actividad turística propiciará beneficios regionales integrales y particularmente el bienestar de las familias costarricenses

No se define el término de turismo rural en el Plan de 2002, pero desde entonces ya se ha definido el turismo rural comunitario y le tienen como el cuarto nicho de importancia para las estrategias promocionales.

EL SALVADOR Se explícita que la “sostenibilidad, paradigma de plena aceptación mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turística para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y económica y que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turístico del país”.

El concepto “turismo rural” no se contempla como tal. Se tiene contemplado la puesta en valor turístico de espacios naturales, así como la promoción de productos turísticos complementarios, se le dará promoción al turismo de naturaleza, ecoturismo y aventura, con enfoque social.

GUATEMALA No se define el concepto de sostenibilidad se hace referencia a: “En el marco de la sostenibilidad y coincidiendo con los principios enunciados en el Código Ético Mundial para el Turismo, de la OMT, se declara que los recursos turísticos pertenecen a toda la humanidad, por lo que es función de todos los guatemaltecos velar por su conservación, para que continúen siendo fuente de bienestar y riqueza para las generaciones futuras”

El concepto no aparece como tal


40


41

Actualización en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural CONCEPTO “SOSTENIBILIDAD” CONCEPTO “TURISMO RURAL”

BELICE No aparece una definición explícita para este concepto, que sin embargo impregna todo el documento

No se alude concretamente al turismo rural Plantea la necesidad de que se consoliden segementos fronterizos, tales como el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural

COSTA RICA Sostenibilidad - El desarrollo turístico deberá darse contribuyendo efectiva y constructivamente contra cualquier forma de deterioro social, generando beneficios económicos, protegiendo el medio ambiente y respetando la cultura y valores del pueblo. - Se combatirá enérgicamente cualquier tipo de actividad turística que atente contra las buenas costumbres del pueblo de Costa Rica o que ponga en peligro la integridad física y moral del ser humano - El desarrollo de la actividad turística propiciará beneficios regionales integrales y particularmente el bienestar de las familias costarricenses

“Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrolladas por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad”

EL SALVADOR Se explícita que la “sostenibilidad, paradigma de plena aceptación mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turística para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y económica y que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turístico del país”.

El concepto “turismo rural” no se contempla como tal. Se tiene contemplado la puesta en valor turístico de espacios naturales, así como la promoción de productos turísticos complementarios, se le dará promoción al turismo de naturaleza, ecoturismo y aventura, con enfoque social.

GUATEMALA No se define el concepto de sostenibilidad se hace referencia a: “En el marco de la sostenibilidad y coincidiendo con los principios enunciados en el Código Ético Mundial para el Turismo, de la OMT, se declara que los recursos turísticos pertenecen a toda la humanidad, por lo que es función de todos los guatemaltecos velar por su conservación, para que continúen siendo fuente de bienestar y riqueza para las generaciones futuras”

Definen Turismo Rural Comunitario “Es la actividad turística administrada y gestionada por comunidades rurales organizadas. A través del turismo, las comunidades revalorizan y manejan adecuadamente su patrimonio cultural y natural, generando ingresos para el desarrollo sostenible de sus familias y para un mejor cuidado de sus recursos” (FENATUCGUA)


42

CONCEPTO “SOSTENIBILIDAD” CONCEPTO “TURISMO RURAL” HONDURAS El concepto “sostenibilidad” impregna toda la

filosofía de la estrategia: definiciones, provenientes de fuentes oficiales La sostenibilidad en el sector turístico debe ser entendida “desde una perspectiva multifacética: ambiental, social, cultural y económica, es decir, buscando el desarrollo económico de la sociedad, procurando el bienestar humano de una manera incluyente y equitativa, y contribuyendo a la conservación del patrimonio natural”

No existe una definición para el concepto “turismo rural”. Lo que sí queda claro en la Estrategia hondureña, es que éste se considera un producto aún por desarrollar, con poco atractivo y competitividad actuales a la hora de posicionar a Honduras en el mercado turístico.

NICARAGUA El concepto “desarrollo sustentable” se identifica en la definición de la Misión Institucional del INTUR: “Promover el desarrollo sustentable del sector turismo en Nicaragua, equilibrando los aspectos sociales, ambientales y económicos del país, aumentando el flujo de turistas e incrementando la competitividad de las empresas, para contribuir al desarrollo económico, social y cultural de los Nicaragüenses.”

El Plan incluye una definición específica para el concepto “turismo rural”: “turismo que toma lugar en las localidades no urbanas que poseen atractivos para los turistas interesados por la vida rural y que se realiza sin que las personas de las localidades dejen de lado sus labores habituales. Comprende también al denominado agroturismo y turismo comunitario”.

PANAMÁ Se especifica que al hablar de “desarrollo” se está aludiendo a un tipo de “desarrollo sostenible”. Para la definición de sostenibilidad se remite a las definiciones de la OMT y su programa STEP-Sustainable Tourism Enhancing Poverty.

“Turismo rural” significa, en el contexto del presente Plan, “toda actividad turística que se realiza en el medio rural y natural (de manera sostenible, y con la participación de las comunidades locales e indígenas), por lo que engloba principalmente, aunque no de forma excluyente, a las siguientes tipologías definidas en el Plan Maestro: Ecoturismo/Naturaleza, Activo/Aventura, algunos casos de Turismo Cultural y Comunitario, el modelo panameño de Turismo Científico, y algunos casos de turismo de Wellness” El documento se hace eco de la definición del BID


43


44

Actualización en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural CONCEPTO “SOSTENIBILIDAD” CONCEPTO “TURISMO RURAL”

HONDURAS El concepto “sostenibilidad” impregna toda la filosofía de la estrategia: definiciones, provenientes de fuentes oficiales La sostenibilidad en el sector turístico debe ser entendida “desde una perspectiva multifacética: ambiental, social, cultural y económica, es decir, buscando el desarrollo económico de la sociedad, procurando el bienestar humano de una manera incluyente y equitativa, y contribuyendo a la conservación del patrimonio natural”

El turismo rural ayuda al desarrollo socio económico rural y se caracteriza por servicios individualizados y de alta calidad. Todo esto se hace sin perder la identidad local, compartiendo con los visitantes cada detalle identificable de la naturaleza, entorno y cultura para que tengan una experiencia única. (En la presentación institucional de la situación del Turismo Rural en Honduras, realizada por la representación institucional del país en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural, se aporta la definición que aquí se recoge, si bien no hay constancia que está sea una definición reconocida en Honduras).

NICARAGUA El concepto “desarrollo sustentable” se identifica en la definición de la Misión Institucional del INTUR: “Promover el desarrollo sustentable del sector turismo en Nicaragua, equilibrando los aspectos sociales, ambientales y económicos del país, aumentando el flujo de turistas e incrementando la competitividad de las empresas, para contribuir al desarrollo económico, social y cultural de los Nicaragüenses.”


PANAMÁ Se especifica que al hablar de “desarrollo” se está aludiendo a un tipo de “desarrollo sostenible”. Para la definición de sostenibilidad se remite a las definiciones de la OMT y su programa STEP-Sustainable Tourism Enhancing Poverty.

El Turismo Rural incluye toda actividad turística, recreativa y complementaria que se desarrolle en el ámbito rural (y natural) con la participación de las comunidades, utilizando de manera sostenible los recursos turísticos dirigidos a una demanda turística cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados con el descanso, el paisaje, las actividades deportivas, las tradiciones y estilos de vida de la población local, la huida de la masificación y/o los valores naturales y la sensación de descubrimiento. El turismo rural contribuye a la revitalización de las economías locales, exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que también implique un bajo impacto ambiental de las intervenciones y del desarrollo en general, protegiendo así, el “ámbito rural”.


45


46

LÍNEAS ESTRATÉGICAS TURISMO RURAL ACCIONES EN MATERIA TURISMO RURAL BELICE Necesidad de continuar diversificando el producto

turístico y de promover una distribución más amplia de los beneficios. Para ello, se harán inversiones orientadas a desarrollar y consolidar nuevos productos, de manera que frente al turismo de cruceros se incrementen las pernoctaciones de turistas en torno a productos de ecoturismo, aventura y turismo cultural.

Las acciones se concentran en el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural - El establecimiento de un centro regional de acogida para suministrar información sobre la mejora de las instalaciones para visitantes, los servicios turísticos, las actividades y las atracciones. -Zonificación del uso de la tierra. - La alimentación de playas, el paisajismo. - La educación y la información ambiental, y la observancia de las normas de seguridad internacionales. - El mantenimiento del carácter de aldea —pequeña escala y orientación familiar— con la mira de privilegiar el mercado de alojamiento de "lujo sencillo" y, al propio tiempo, reducir los riesgos asociados con la ubicación costera sumamente vulnerable de la península.

COSTA RICA Necesidad de diversificar productos Aparte de los segmentos ya consolidados en ecoturismo, aventura y sol y playa, el interés es apoyar principalmente el desarrollo y fortalecimiento del turismo rural comunitario, turismo rural, salud, convenciones

1. Desarrollar, conjuntamente con el MEIC y otras instituciones, un programa de formación y apoyo a “conglomerados empresariales de base local”, orientado al fortalecimiento de empresas pequeñas y medianas, como forma de ampliar la participación de la población local en el desarrollo e impulsar la comercialización de nuevos productos. 2. Desarrollar, conjuntamente con el sector privado, asociaciones y universidades, un programa de atención integral a las MiPyMeS turísticas (investigación, capacitación, acompañamiento y asesoría, entre otros), con énfasis en productos de turismo rural comunitario y otros de corte cultural (vivenciales) que integren tradiciones y costumbres 3. Impulsar la investigación en Universidades sobre el impacto real de las actividades en los ecosistemas, la biodiversidad, las culturas locales y el tejido socioeconómico. 4. Impulsar, con el sistema financiero, programas crediticios para la reconversión y ampliación de microempresas en empresas medianas de acuerdo con escenario que se plantea. Este programa debe contemplar también el desarrollo local con financiamiento para actividades relacionadas indirectamente con el turismo (tradiciones y costumbres, etc), tecnologías limpias y en general, con buenas prácticas en el marco de la sostenibilidad.

EL SALVADOR Estrategia para posicionar a El Salvador en el mercado del agroturismo: mejorar la oferta y ofrecer un producto competitivo a través de:

La puesta en valor de los recursos existentes (como los cafetales y haciendas).

A través de una promoción dirigida a las

Desarrollo de producto Uso turístico ordenado de los espacios naturales. Creación de servicios de interpretación que permitan la

puesta en valor de los recursos naturales. Articulación conjunta de diversas tipologías de recursos y

atractivos de naturaleza; creación de rutas y circuitos.


47

BELICE

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico


- Objetivos del Plan:

La meta del programa es aumentar la contribución del turismo (sector que se considera ya “en la primera línea de la economía nacional”) al crecimiento económico nacional de una manera ambiental y socialmente responsable. Su objetivo es apoyar la consolidación del mercado turístico de pernoctación, dado su potencial para optimizar la contribución del sector a la economía beliceña.

- ¿Qué se entiende por sostenibilidad?

No aparece una definición explícita para este concepto, que sin embargo impregna todo el documento. Se especifica que el futuro Plan Maestro Nacional de Turismo para todo el sector contemplará un enfoque de zonificación propuesto y traducirá en medidas concretas los objetivos de sostenibilidad, y que además la política nacional de turismo responsable se dará a conocer en la Conferencia Internacional de Turismo Responsable que se celebrará en Belice en 2009. Algunas referencias que encontramos en el documento y que nos dan una idea del concepto de sostenibilidad que se maneja son las siguientes:

- Se pretende “promover un producto focalizado en el patrimonio natural y cultural del país y una distribución equitativa de los beneficios”

- Se entiende como una necesidad “la mayor sensibilización y apreciación por parte de la población respecto de las atracciones naturales y la necesidad de protegerlas”

- Se proyectan impactos sociales positivos merced a la mayor participación de microempresas y pequeñas empresas locales en el sector, la creación de puestos de trabajo y la promoción de la identidad cultural

- ¿Qué se entiende por “turismo rural”?

No se alude concretamente al turismo rural, aunque se apunta a que los recursos naturales y culturales del país constituyen algunos de sus mayores atractivos. En esta línea, y con el fin de que “Belice pueda ofrecer un producto competitivo en turismo Sostenible”, el documento plantea la necesidad de que se consoliden segmentos fronterizos, tales como el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural, pues considera que presentan un potencial en gran medida aún no aprovechado.


49

- Líneas estratégicas y lugar que ocupa el turismo rural (o en su defecto, los segmentos fronterizos) en las mismas:

Una de las principales líneas estratégicas propuestas pone de relieve la necesidad de continuar diversificando el producto turístico y de promover una distribución más amplia de los beneficios. Para ello, se harán inversiones orientadas a desarrollar y consolidar nuevos productos, de manera que frente al turismo de cruceros se incrementen las pernoctaciones de turistas en torno a productos de ecoturismo, aventura y turismo cultural.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, segmentos fronterizos):

Las acciones se concentran en el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural, “por cuanto esos segmentos se caracterizan por un nivel más elevado de gasto y unas estancias más prolongadas en promedio y ofrecen más oportunidades para hacer intervenir a las comunidades en las actividades del sector”. Dichas acciones se diseñan a partir de Planes de Gestión concretos para cada destino, aunque podemos encontrar las siguientes líneas comunes:

• El establecimiento de un centro regional de acogida para suministrar información sobre la mejora de las instalaciones para visitantes, los servicios turísticos, las actividades y las atracciones.

• Zonificación del uso de la tierra. • La alimentación de playas, el paisajismo. • La educación y la información ambiental, y la observancia de las normas

de seguridad internacionales.

• El mantenimiento del carácter de aldea —pequeña escala y orientación familiar— con la mira de privilegiar el mercado de alojamiento de "lujo sencillo" y, al propio tiempo, reducir los riesgos asociados con la ubicación costera sumamente vulnerable de la península.


BELICE

Participa en el foro como representante María Vega que acude como represante de la Camara Nacional de Turismo.




50


La meta del programa es aumentar la contribución del turismo (sector que se considera ya “en la primera línea de la economía nacional”) al crecimiento económico nacional de una manera ambiental y socialmente responsable. Su objetivo es apoyar la consolidación del mercado turístico de pernoctación, dado su potencial para optimizar la contribución del sector a la economía beliceña.


- No se alude concretamente al turismo rural, el concepto está incluido

en la política de turismo del país como turismo sostenible y responsable;

no hay mención ni definición de turismo rural, hay Ecoturismo, Áreas

Protegidas, Agroturismo.

- Legislación/Normativa: Se aplica de manera general la Licencia

hotelera bajo Hotel and Tourist Accommodation Act, Rev.ED. 2003

- ACTIVIDADES temáticas especializadas en Turismo Rural (actividades marítimas, de aventura y de cultura paseos a caballo, actividades rurales en birdwatching, caving, river rafting, wildlife viewing, etc


Una de las principales líneas estratégicas propuestas pone de relieve la necesidad de continuar diversificando el producto turístico y de promover una distribución más amplia de los beneficios. Para ello, se harán inversiones orientadas a desarrollar y consolidar nuevos productos, de manera que frente al turismo de cruceros se incrementen las pernoctaciones de turistas en torno a productos de ecoturismo, aventura y turismo cultural.


Las acciones se concentran en el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo cultural, “por cuanto esos segmentos se caracterizan por un nivel más elevado de gasto y unas estancias más prolongadas en promedio y ofrecen más oportunidades para hacer intervenir a las comunidades en las actividades del sector”. Dichas acciones se diseñan a partir de Planes de Gestión concretos para cada destino, aunque podemos encontrar las siguientes líneas comunes:

• El establecimiento de un centro regional de acogida para suministrar información sobre la mejora de las instalaciones para visitantes, los servicios turísticos, las actividades y las atracciones.

• Zonificación del uso de la tierra. • La alimentación de playas, el paisajismo. • La educación y la información ambiental, y la observancia de las normas


51

de seguridad internacionales.

El mantenimiento del carácter de aldea —pequeña escala y orientación familiar— con la mira de privilegiar el mercado de alojamiento de "lujo sencillo" y, al propio tiempo, reducir los riesgos asociados con la ubicación costera sumamente vulnerable de la península.


52

COSTA RICA

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico. Actualización 2006

- Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible 2002-2012


Constituir una herramienta para que Costa Rica afronte con éxito los retos del nuevo panorama mundial (mayor competitividad, la presión sobre los recursos naturales...) bajo la siguiente premisa:

“el Desarrollo Turístico Sostenible es el medio por excelencia que el país tiene para utilizar eficientemente su acervo natural y cultural con el objetivo de generar riqueza que se traduzca en beneficios reales para toda la sociedad costarricense”


El Plan Costarricense identifica importantes cambios en el mercado mundial y la necesidad de adaptar el turismo tradicional a un “nuevo turismo”. Es en este contexto se alude al concepto de sostenibilidad y se apunta que “aumentará el nivel de conciencia y preocupación sobre problemas ecológicos en el mundo entero, lo que ejercerá una considerable presión para promover desarrollos turísticos con el menor trastorno posible sobre variables ecológicas y culturales”

Además, cita como uno de los elementos claves para la competitividad de Costa Rica como destino turístico su “liderazgo en turismo sostenible y responsable” que, prevé reforzar con el desarrollo y puesta en ejecución del programa de certificación para la Sostenibilidad Turística (CST).


La actualización de 2006 apunta que él turismo rural “básicamente incluye el concepto de experiencia en una finca participativa y rutas predefinidas”.


El plan hace hincapié en la necesidad de diversificar productos, y dice: “Costa Rica mantiene una muy buena posición competitiva en torno a un amplio concepto de turismo sostenible enfocado principalmente en tres segmentos de mercado: (i) Ecoturismo; (ii) Sol y playa; y (iii) Aventura. Estos segmentos por regla general son ofertados en la forma de mezcla, fortaleciendo una imagen de complementariedad para generar una experiencia muy variada para el turista, siempre en un entorno natural. Incluso la mezcla se ve favorecida con el desarrollo de algunas actividades o formas de turismo que permiten una cohesión o transición interesante entre los segmentos de mercado arriba mencionados. Estas actividades, que pueden catalogarse como productos


53

incipientes, comprenden entre otros, el turismo: cultural, educativo, rural comunitario, filantrópico, salud, marino, accesible, gastronómico”

“En esta línea los complementos actuales de turismo rural comunitario y convenciones, son las opciones que más sobresalen (por organización y comercialización actual de productos), siendo alternativas promisorias de desarrollo para el futuro, sin dejar de lado claro está, el turismo natural, de aventura y sol y playa.

De nuevo, al definir el objetivo de conseguir una mayor diversificación de los productos, se apunta que se trata de “impulsar el desarrollo de nuevos productos mediante la participación de medianas y pequeñas empresas que se inserten en la cadena productiva del turismo con nuevos productos o diferentes tipos de servicio”. “Aparte de los segmentos ya consolidados en ecoturismo, aventura y sol y playa, el interés es apoyar principalmente el desarrollo y fortalecimiento del turismo rural comunitario, turismo rural, salud, convenciones y otros que posiblemente, en la mayoría de los casos, funcionan en la cadena de servicios más como complemento que como producto principal en segmentos determinados de mercado”


1. Desarrollar, conjuntamente con el MEIC y otras instituciones, un programa de formación y apoyo a “conglomerados empresariales de base local”, orientado al fortalecimiento de empresas pequeñas y medianas, como forma de ampliar la participación de la población local en el desarrollo e impulsar la comercialización de nuevos productos.

2. Desarrollar, conjuntamente con el sector privado, asociaciones y universidades, un programa de atención integral a las MiPyMeS turísticas (investigación, capacitación, acompañamiento y asesoría, entre otros), con énfasis en productos de turismo rural comunitario y otros de corte cultural (vivenciales) que integren tradiciones y costumbres

3. Impulsar la investigación en Universidades sobre el impacto real de las actividades en los ecosistemas, la biodiversidad, las culturas locales y el tejido socioeconómico.

4. Impulsar, con el sistema financiero, programas crediticios para la reconversión y ampliación de microempresas en empresas medianas de acuerdo con escenario que se plantea. Este programa debe contemplar también el desarrollo local con financiamiento para actividades relacionadas indirectamente con el turismo (tradiciones y costumbres, etc), tecnologías limpias y en general, con buenas prácticas en el marco de la sostenibilidad.



54

COSTA RICA Participa como representante Ruth Alfaro Rojas, jefe Dpto. de desarrollo a cargo del

programa Turismo Rural

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico. Actualización 2006 Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible 2002-2012

Definición en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible del Turismo Rural Comunitario en el año 2000.

- ¿Qué se entiende por “turismo rural”? “Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y

desarrolladas por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad”


24 ene. 2007: Decreto de Interés Público del TRC (No. 33536-MP-TUR -La Gaceta No. 17) 2 nov. 2007: Decreto -Actividad Turística Temática (DECRETO No. 34046-MP-MEIC- TUR, LA GACETA No. 211) 10 set.2008: Decreto de Posadas de Turismo Rural (DECRETO No. 34717-MEIC-TUR –

LA GACETA No. 175 (Dentro del marco de la calidad y la competitividad

está la Ley de Turismo Rural Comunitario.)

17 Julio 2009- Ley Fomento TRC . (Gaceta N.191, del 1 octubre del 2009) Septiembre 2009, propuesta de reglamento incentivos al TRC. - Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, segmentos fronterizos):

Se enmarca en un plan de desarrollo sostenible.

Se intenta aprovechar toda la riqueza natural y cultural.

El ICT apoya a las MIPYMES desde los 80.

Una de las grandes fortalezas es la interacción entre sector público y privado, se

conforma una alianza para consolidar el sector.

Hay una serie de elementos estructurados en torno a un programa de atención a las

empresas.

¿Cómo es la demanda?

El 3.5% de las personas que viajaron a Costa Rica realizaron Turismo Rural,

(43.118 personas)

El 69,5% de EE.UU

El 10,8% de Cánada

El 5,3% de España


55

EL SALVADOR

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico:

- Plan Nacional de Turismo 2014


Conseguir el crecimiento cuantitativo y cualitativo del turismo en el Salvador, “propiciando un desarrollo turístico en el corto, medio y largo plazo que asegure la sostenibilidad del destino, tanto en el ámbito medioambiental como en el económico y social”.


Se explícita que la “sostenibilidad, paradigma de plena aceptación mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turística para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y económica y que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turístico del país”.

Se trata de un concepto que impregna la filosofía de todo el Plan.

Además, se utiliza como referencia el modelo de competitividad sostenible de Ritchie y Crouch, según el cual es absolutamente fundamental la cooperación entre el sector público y el privado.


En la fase de identificación de productos se diferencian diversos “productos turísticos temáticos”, aunque no se contempla entre ellos el turismo rural. Sí aparece, sin embargo, el turismo de naturaleza, cuyo desarrollo se considera relevante (aunque de importancia estratégica complementaria) para contribuir al posicionamiento de El Salvador como destino multitemático competitivo a largo plazo.

Bajo el segmento “turismo de naturaleza”, la clasificación utilizada en el Plan localiza otras tipologías, tales como el turismo de volcanes, el turismo científico, el turismo fotográfico, turismo ornitológico, agroturismo (define este último como “un subsegmento emergente en El Salvador, que viene motivado por la realización de actividades en el medio rural y/o natural. Comprende la integración del turista en la población receptora y en la intervención del mismo en las labores diarias propias de zonas agrícolas”.

El concepto “turismo rural” no se contempla como tal.


Estrategia para posicionar a El Salvador en el mercado del agroturismo: mejorar la oferta y ofrecer un producto competitivo a través de:


56

• La puesta en valor de los recursos existentes (como los cafetales y haciendas).

• A través de una promoción dirigida a las asociaciones de salvadoreños en el exterior, ya que se trata de un público potencial ya motivado.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o segmentos “fronterizos”) para los próximos años.

DESARROLLO DE PRODUCTO

• Uso turístico ordenado de los espacios naturales. • Creación de servicios de interpretación que permitan la puesta en valor de

los recursos naturales. • Articulación conjunta de diversas tipologías de recursos y atractivos de

naturaleza; creación de rutas y circuitos. • Mejora de la oferta turística de alojamiento, restauración y ocio. • Creación de una oferta complementaria de turismo activo y contacto con la

naturaleza: paseos a caballo, senderismo, etc. • Puesta en valor turístico de los cafetales.

INNOVACIÓN/DIVERSIFICACIÓN DE PRODUCTOE PRODUCTO

• Fomentar el potencial de los volcanes como elementos de atracción turística

• diferenciadores. • Creación de una oferta de alojamiento que ofrezca un servicio

personalizado y • altamente cualificado (Eco-lodges). • Articulación de una oferta de actividades complementarias y servicios con

alto nivel • de especialización asociado a recursos naturales. • Promoción del segmento en canales específicos altamente especializados.

Además, y contemplados como subpuntos dentro de algunos Programas de actuación, o bien como programas específicos:

• Programa de mejora de la accesibilidad interna – subprograma (entre otros) “Recuperación de senderos y v ías de acceso a recursos y espacios naturales”

Programa específico de “Puesta en valor turístico de espacios naturales”.


EL SALVADOR

Participa como representante Elizabeth Cañas, coordinadora de La Bermuda.

Presenta la red de hostales rurales de El Salvador.

¿Cómo es la oferta?

- Hostales familiares - El numero de habitaciones se sitúa entre 5 y 15 habitaciones o cabañas


57

- Empresas en su mayoría con 7 anos de implementación como mínimo y las mas jóvenes 1 año

- Trabajan en la modalidad de redes asociativas. - Se comercializan por: internet, periódicos, tour operadores, radio y tv,

hojas bolantes entre otros - Apoyados por: MITUR,UNION MIPYME, CASATUR, SICA.


No contamos con una definición.


Estrategia para posicionar a El Salvador en el mercado del agroturismo: mejorar la oferta y ofrecer un producto competitivo a través de:

• La puesta en valor de los recursos existentes (como los cafetales y haciendas).

• A través de una promoción dirigida a las asociaciones de salvadoreños en el exterior, ya que se trata de un público potencial ya motivado.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o segmentos “fronterizos”) para los próximos años.

Las redes de turismo rural en El Salvador

- Fortalecen al sector (Pyme) rural, preparándoles para ser más competitivos en los mercados nacionales e internacionales.

- Este tipo de proyectos son una excelente herramienta para tratar de parar el éxodo rural hacia las grandes ciudades y fortalecer el desarrollo de las comunidades que los circundan.

Logros hasta el momento:

- Participan como red en Unión MIPYME - En el Tribunal de Honor de la Cámara de Turismo - Trabajan con las Alcaldías - Han establecido un convenio con ASETUR

Acciones previstas a corto plazo.

- Sensibilizar a los poderes públicos, alcaldías, sector privado, banca, de la importancia del TURISMO RURAL

- A la propia red , la adecuada comercialización de la oferta turística en red. - Evaluar los potenciales y el nivel de calidad de los albergues visitados - Formular las recomendaciones con vistas a estructurar la oferta turística

rural totalmente integrada, con buenos paquetes de cara al turismo nacional, C.A. y de cara al turismo internacional , en los 7 países de América Central.


58


59

GUATEMALA


- Una política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala (2004-2014)

- Organismo que ejecuta el Plan:

Se trata de una propuesta elaborada por ASIES (Asociación de Investigación y Estudios Sociales) y la Cámara de Turismo de Guatemala, CAMTUR, todavía no aprobado definitivamente.


“Objetivo superior”: Consolidar al turismo como eje articulador del desarrollo de la Nación en el marco de la sustentabilidad, de forma que se contribuya a garantizar a los guatemaltecos el acceso a una vida digna y se generen las condiciones necesarias para mejorar la competitividad del país en el ámbito internacional.

Hacer de la sustentabilidad el eje del desarrollo turístico nacional (aparece como 3er “objetivo específico”)


Aunque no aparece un epígrafe concreto dedicado a definir el concepto de sostenibilidad se hace referencia a:

“En el marco de la sostenibilidad y coincidiendo con los principios enunciados en el Código Ético Mundial para el Turismo, de la OMT, se declara que los recursos turísticos pertenecen a toda la humanidad, por lo que es función de todos los guatemaltecos velar por su conservación, para que continúen siendo fuente de bienestar y riqueza para las generaciones futuras”

Las nuevas tendencias de la demanda turística internacional han evolucionado hacia el turismo más respetuoso del medio ambiente y de las culturas locales, que busca el contacto con la naturaleza en su afán de escapar del entorno urbano e impersonal en el que vive y trabaja. Esta tendencia también se refleja en el inversionista potencial, que deseoso de asegurar la competitividad y en general, el éxito de la inversión, persigue aquellas oportunidades en las que la armonía entre los intereses económicos, sociales, culturales y ambientales es manifiesta


El concepto no aparece como tal.



60

Una de las líneas estratégicas contempladas en el Plan se refiere a “formular un programa orientado a propiciar el desarrollo sustentable del sector turístico”, y especifica que “es importante considerar la expansión del segmento de Ecoturismo y Agroturismo, según la potencialidad del país y como una opción de negocio, a través del marco de las Políticas Nacionales de Ecoturismo y de Agroturismo Sostenible”. Sin embargo, no se hace alusión directa al “turismo rural” como tal.

Además, se dice textualmente que: “La belleza y diversidad de su entorno natural; su patrimonio arqueológico, sus culturas vivas y la amabilidad de su gente” son “aspectos fundamentales” de la estrategia competitiva de Guatemala, y que éstos “además coinciden con las tendencias de la demanda del turismo internacional, que se inclina cada vez más al turismo cultural, ecológico y de aventura”.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, segmentos fronterizos).

Una de las líneas de acción propuestas (la que se enumera en 7º lugar) propone Ejecutar el Plan de Turismo de Aventura e Interés Especial. Lo que se persigue con esto es “que se garanticen la protección patrimonial, la mejora de la calidad de vida de las comunidades y la rentabilidad de las iniciativas empresariales, pequeñas, medianas y grandes”.

Se añade además que “por medio de esta diversificación se busca desarrollar un turismo activo, de aventura, de interés especial, en el marco de un destino cultural, dotado de una impresionante riqueza natural”.

En relación a estudios vinculados a la puesta en marcha de proyectos a corto plazo en zonas turísticas “prioritarias” (como la del Petén), se hace una breve alusión al “turismo comunitario”, segmento que en Guatemala tiene especial relevancia y que se relaciona con el turismo rural, que sin embargo no aparece citado como tal en todo el documento.


GUATEMALA

Participan en el foro como representantes Alejandrina Silva, Manuel Muñoz y Mario Perén


En el año 2004, por iniciativa de Oficina Internacional del Trabajo OIT y uno de los principales avances, fue la conformación de la FENATUCGUA, donde se definen políticas internas, de equidad de genero, respetando la cultura y valorizando el medio ambiente, con el respaldo institucional del INGUAT, ONG’s y Cooperación Internacional.


61


El concepto no aparece como tal. Emplean el concepto Turismo Comunitario.

� “Es la actividad turística administrada y gestionada por comunidades rurales organizadas. A través del turismo, las comunidades revalorizan y manejan adecuadamente su patrimonio cultural y natural, generando ingresos para el desarrollo sostenible de sus familias y para un mejor cuidado de sus recursos” (FENATUCGUA)

� “Conjunto de emprendimientos de autogestión comunitaria que operan bajo los principios de ser socialmente solidarias, ambientalmente responsables, culturalmente enriquecedores y económicamente viables” (REDTURS-OIT)

Características del Turismo Comunitario en Guatemala:

� Las organizaciones comunitarias, están representadas por personas con limitaciones en la educación formal.

� Falta de esfuerzos conjuntos institucionales para el desarrollo del Turismo Comunitario.

� Falta de ejecución de los proyectos enfocados a la infraestructura.

� La falta de planes estratégicos sobre desarrollo turístico comunitario, aun es una debilidad en Guatemala.

� Los comunitarios, algunos no son sujetos a créditos bancarios y en otros casos los créditos son intereses elevados.


• El Turismo Comunitario en Guatemala, se ha convertido un Segmento Turístico de gran importancia, pues a través de esta actividad se desarrollan las comunidades, convirtiéndose en protectores de sus propios recursos tanto culturales como naturales, anfitriones y prestadores de servicios turísticos y lo mas importante que se transforman en beneficiarios directos de los recursos económicos generados por la actividad turística, lo que contribuye a cambiar la calidad de vida de los comunitarios.

• Mesa de Turismo Comunitario de Guatemala.

La Mesa de Turismo Comunitario fue creada con la finalidad , de integrar esfuerzos, entre los sectores gubernamental, ONGs y Cooperación Internacional, para desarrollar líneas de acción que fortalezcan el desarrollo del Turismo Comunitario en Guatemala.

La coordinación de la mesa esta a cargo de la Sección de Patrimonio Cultural


62

y el equipo de trabajo.

En el marco de la mesa se han creado dos comisiones de trabajo: Mercadeo y Desarrollo del Producto

La mesa esta integrada por mas de 18 organizaciones que apoyan directamente indirectamente esta iniciativa.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, segmentos fronterizos).

Para el año 2010, en INGUAT, se tiene planificado la elaboración de la Ley del Fomento al Turismo Sostenible, donde se tomarán en cuenta todos los segmentos turísticos que actualmente no existen en la Ley vigente.

Función del INGUAT como ente facilitador y asesor de los Destinos de Turismo Comunitario

• Impulsar los procesos de asociatividad y de fortalecimiento Institucional de los grupos de turismo comunitario.

• Avalar la prestación de servicios y los programas o proyectos a financiar (cooperación internacional) que se enmarcan en la Política Nacional de Turismo.

• Apoyar e impulsar los programas de capacitación (Guías Comunitarios, talleres de cocina, servicio al cliente, innovación artesanal, fotografía, planes de negocios, estadísticas, buena s prácticas de Turismo Sostenible).

• Implementar los planes de mercadeo y promoción de Turístico Comunitario.

• Actualmente eL INGUAT, cuenta con una base de datos de 60 comunidades, con potencial turístico, Natural y Cultural (tangible e intangible) ofreciendo diversidad de servicios, entre los que destacan: Senderos interpretativos para la observación de la flora y la fauna de la región, artesanías, gastronomía, manifestaciones culturales (las danzas, música, pintura, ceremonias mayas, entre otras), servicio de guías, hospedaje y alimentación.

• Aunque no se cuenta con un estudió preciso sobre el de mercado interesado en este segmento turístico, en Guatemala se ha podido identificar, según algunos datos estadísticos que se han podido recopilar que el principal mercado interesado es el turista nacional, seguido por Estados Unidos y Centro América. Por el momento se tiene planificado para este año capacitación a las comunidades para la recopilación de las estadísticas.


63

ACCIONES REALIZADAS

-Talleres de capacitación, dirigidos a comunidades, miembros de la FENATUCGUA, coordinados por CECI, con apoyo del INGUAT.

-Implementación de los cursos de guías de turismo comunitario, impartido en varias comunidades alrededor del país, financiado por Counterpart International, con apoyo de INTECAP e INGUAT–.

-Coordinación del VI Encuentro REDTURS GUATEMALA .

-Coordinación del curso de Formación de Formadores (NETCOM, con 6 planes de

negocios) y Talleres de Buenas Prácticas de Turismo Sostenible, financiados por Cooperación de JICA.

-Gira de Prensa

-Guía de Turismo Comunitario Progetto Continenti.

-Proyecto de desarrollo Turístico para 5 comunidades del Quiche, OMT (Cooperación

Italiana, Movimondo).

-Gestión con JICA para apoyar a los destinos de TC en las Verapaces y el Petén (planes de

negocios, buenas prácticas, artesanía, curso para plateros, participación en ferias de

Artesanía, bazares, entre otros.

- Gestión de equipo de cocina para 13 destinos de TC.

- Elaboración de un perfil de proyecto de TC presentado ante la OEA.

- Apoyo económico para la compra de trajes de Morería para la Comunidad de Lagunita Salvador y reparación de su marimba.


64

HONDURAS


- Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de Honduras 2006-2021


Mostrar la estrategia para un desarrollo sectorial y transversal del turismo como pieza clave del motor económico del país.

Además, entre los objetivos genéricos que enumera, se encuentran también algunos que se vinculan directamente a la apuesta por un turismo sostenible:

- Objetivos de índole social y cultural (vinculación del turismo con la estrategia de reducción de la pobreza)

Generar puestos de trabajo, en especial, mano de obra local

Integrar a las comunidades y etnias locales en el desarrollo de las actividades

Preservación y puesta en valor del patrimonio cultural, como elemento diferenciador de la oferta turística de Honduras

- Objetivos ambientales

Armonizar el desarrollo turístico con la conservación de los recursos naturales

Incorporar la dimensión ambiental en programas, planes y proyectos


El concepto “sostenibilidad” impregna toda la filosofía de la estrategia: en las primeras páginas del documento, tras el índice, encontramos una serie de definiciones, provenientes de fuentes oficiales y bien conocidas (como la OMT, entre otras), que aclaran qué se entiende por desarrollo sostenible, sostenibilidad o turismo sostenible.

Además, el segundo epígrafe de la Estrategia lleva por título “Hacia un desarrollo sostenible”.

En este apartado se dedica un párrafo concreto a definir lo que sería la sostenibilidad en el sector turístico, y dice que ésta debe ser entendida “desde una perspectiva multifacética: ambiental, social, cultural y económica, es decir, buscando el desarrollo económico de la sociedad, procurando el bienestar humano de una manera incluyente y equitativa, y contribuyendo a la conservación del patrimonio natural”. A continuación, cita también la definición de la OMT.


No encontramos una definición para el concepto “turismo rural”. Lo que sí queda claro en la Estrategia hondureña, es que éste se considera un producto aún por desarrollar, con poco atractivo y competitividad actuales a la hora de posicionar a Honduras en el mercado turístico.


65

Es interesante mencionar que se baraja el concepto de geoturismo “que consiste en una integración del turista con el entorno, para que de alguna manera se sienta inserto y en equilibrio con el mismo”.


A la hora de definir las líneas estratégicas, se establece que los productos turísticos de “sol y playa”, “buceo” y “turismo arqueológico” deben estar a la cabeza.

El turismo rural aparece en último lugar en cuanto a la prioridad que recibe en tales líneas estratégicas (se explicita, además, que se trata de una “prioridad baja”). Es cierto, sin embargo, que por detrás de esta tipología aparecen otros productos considerados “complementarios” (pesca, golf, náutico...) que ni siquiera son objeto de evaluación estratégica.

Por otro lado, segmentos fronterizos sí que ocupan lugares más destacados: en tercer lugar (después de los considerados productos estrella), encontramos al turismo de naturaleza o ecoturismo, seguido del patrimonial/colonial, y del turismo de relacionado con culturas vivas. Sólo entonces, como se señala más arriba, aparece el turismo rural.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, segmentos fronterizos) para los próximos años:

El turismo rural, como el relacionado con el patrimonio colonial y el del golf, se consideran hasta tal punto embrionarios, que las medidas propuestas para fomentar la creación, diversificación y difusión de los productos turísticos en Honduras los tienen en cuenta sólo para la última fase cronológica de la Estrategia.

No se recogen líneas de acción específicas para el turismo rural, mientras que las acciones previstas a corto plazo para el ecoturismo pasan por la creación de una oferta turística en áreas protegidas, la dotación de equipamientos y mejora de accesos a los espacios naturales, y la creación de guías cualificados y otros servicios turísticos.


HONDURAS

Participa como representante Mario Guillermo Fajardo Fernández, propietario de

Estancia El Pedregal


No se refieren a ningún plan.


66


El turismo rural ayuda al desarrollo socio económico rural y se caracteriza por servicios individualizados y de alta calidad. Todo esto se hace sin perder la identidad local, compartiendo con los visitantes cada detalle identificable de la naturaleza, entorno y cultura para que tengan una experiencia única. (No hay constancia que está sea una definición reconocida en Honduras).


En Honduras no hay legislación especifica para las posadas rurales, sin embargo están cubiertas con la legislación actual sobre turismo en forma general.

• ¿Cómo es la OFERTA de turismo rural?

– Tipología de empresa: Las posadas rurales en Honduras, están formadas principalmente por empresas familiares, quienes descienden de familias que crecieron en el área rural. Actualmente existen 8 posadas rurales que cuentan con un promedio de 12 empleados y de 5 habitaciones por establecimiento.

– Nivel de profesionalización del sector: Las posadas están agrupadas informalmente, y no cuentan una capacitación especifica para la gestión de estos establecimientos.

– Financiamiento: Actualmente no hay fuentes de financiamiento específicos para las posadas rurales. Los propietarios de las posadas utilizan recursos propios, y financiamientos de la banca nacional a tasas de intereses altas.

– Participación en asociaciones: La única participación es en la red de posadas rurales de Centroamérica, patrocinado por SICA.

– Forma de comercialización: A través de la web, anuncios en los periódicos y algunos operadores turísticos.

• ¿Cómo es la DEMANDA de turismo rural?

- POTENCIAL: No se han efectuado estudios sobre la demanda.

- REAL: Durante el 2009, las posadas rurales en Honduras, recibieron aproximadamente 4,000 turistas de los cuales un 20% son extranjeros. Las fechas de mayor demanda son la Semana Santa y los meses de verano. La estancia media es de 2 noches.


67

NICARAGUA


Visión estratégica del turismo en Nicaragua (2008-2011)


Promover la consolidación de la oferta turística del país desarrollando los elementos del producto turístico nacional que como gobierno nos corresponden, generando beneficios para los sectores que participan de la actividad turística y priorizando aquellos que han sido menos beneficiados de la actividad económica de esta industria y de la actividad económica en general, procurando mejorar su calidad de vida y el respeto, rescate, conservación y promoción de su patrimonio cultural y natural.


El concepto “desarrollo sustentable” se identifica en la definición de la Misión Institucional del INTUR:

“Promover el desarrollo sustentable del sector turismo en Nicaragua, equilibrando los aspectos sociales, ambientales y económicos del país, aumentando el flujo de turistas e incrementando la competitividad de las empresas, para contribuir al desarrollo económico, social y cultural de los Nicaragüenses.”

Además, el presente Plan Estratégico propone las siguientes líneas (entre otras):

- Promover la Inversión turística con calidad, responsabilidad y sostenibilidad.

- Promover la inversión sustentable y amigable con el medio ambiente a través de la creación de normativas de uso turístico de zonas especiales protegidas.

Por último, al analizar “la visión del sector que tiene el INTUR” se aclara que:

“Las actividades turísticas son sustentables. Por un lado, hacen uso óptimo de los recursos medioambientales que constituyen un elemento importante en el desarrollo de turismo, a la vez que mantienen los procesos ecológicos esenciales y ayudan a conservar los recursos naturales heredados y la biodiversidad. Por otro lado, ellas, respetan la autenticidad socio-cultural de las comunidades que acogen a los turistas, conservan su herencia cultural construida y actual y sus valores tradicionales, y contribuyen a la comprensión inter-cultural. Además, ellas aseguran rentabilidades económicas viables, a mediano y largo plazo, proporcionando beneficios socio-económicos a todos los grupos involucrados, los que son equitativamente distribuidos, generando empleo estable, oportunidades de ingreso adecuados y servicios sociales para organizar a las comunidades y contribuir al alivio de la pobreza.”


68



- Líneas estratégicas y lugar que ocupa el turismo rural (o, en su defecto, los segmentos fronterizos) en las mismas:

Uno de las líneas estratégicas del Plan es:

Promover, Fomentar y Desarrollar el Turismo Comunitario

En el marco de este objetivo se proponen las siguientes líneas de acción:

Promover los diversos atractivos rurales alrededor de las comunidades que se encuentran en las zonas de desarrollo turístico, a través de su participación como gestores y administradores del producto turístico territorial.

Facilitar el desarrollo de diversos segmentos de mercado de turismo comunitario como: Ecoturismo, Senderismo, Aventura, etc. en un marco de intercambio cultural y de solidaridad que genere beneficios directos a las comunidades visitadas.

Promover en las comunidades la estructuración de una oferta turística basada en la exposición de sus costumbres y prácticas propias, permitiendo el afianzamiento de su identidad cultural, a través de la facilitación de instrumentos diseñados con ese fin.

Fomentar en la juventud de las comunidades rurales, en coordinación con los Consejos del Poder Ciudadano la recuperación de los valores culturales y tradicionales ligados a la identidad cultural de la comunidad y a la identidad nacional.

Acompañar a la Red de Turismo Rural Comunitario (RENITURAL), en la búsqueda de recursos para la ejecución de su plan estratégico.

Coordinar la ejecución del programa regional STEP-OMT, para Red de Turismo Rural Comunitario.

Acompañar a RENITURAL en el desarrollo de su Agenda a fin de fortalecer la Institucionalidad de este sector.

Elaborar el Inventario de recursos del Turismo Rural Comunitario a Nivel Nacional que permita montar y promover el desarrollo de una oferta diversificada de este sector.


69

Crear la categoría de turismo rural comunitario. (Redacción de normativas para empresas de Turismo Rural Comunitario, Creación del área correspondiente dentro del INTUR)

Actualización en el I Foro Centroamericano de Turismo Rural

NICARAGUA

Participan en el foro como representantes dos personas, Rosario Ambrosio,

Representante Comité Ejecutivo INTUR y José Ramos Orozco. Presidente

Nacional de RENITURAL


Política de Turismo Rural Sostenible


La falta de una política específica de Turismo Rural ha provocado que éste no

esté considerado como una actividad económica generadora de ingresos, se

inicia por tanto un nuevo objetivo: “La Política del Turismo Rural Sostenible”,

cuyos principios son: sostenibilidad, equidad, solidaridad, conservación,

participación y concertación y responsabilidad empresarial.


El concepto “desarrollo sustentable” se identifica en la definición de la Misión Institucional del INTUR:

“Promover el desarrollo sustentable del sector turismo en Nicaragua, equilibrando los aspectos sociales, ambientales y económicos del país, aumentando el flujo de turistas e incrementando la competitividad de las empresas, para contribuir al desarrollo económico, social y cultural de los Nicaragüenses.”

Además, el presente Plan Estratégico propone las siguientes líneas (entre otras):

- Promover la Inversión turística con calidad, responsabilidad y sostenibilidad.

- Promover la inversión sustentable y amigable con el medio ambiente a través de la creación de normativas de uso turístico de zonas especiales protegidas.

Por último, al analizar “la visión del sector que tiene el INTUR” se aclara que:

“Las actividades turísticas son sustentables. Por un lado, hacen uso óptimo de los recursos medioambientales que constituyen un elemento


70

importante en el desarrollo de turismo, a la vez que mantienen los procesos ecológicos esenciales y ayudan a conservar los recursos naturales heredados y la biodiversidad. Por otro lado, ellas, respetan la autenticidad socio-cultural de las comunidades que acogen a los turistas, conservan su herencia cultural construida y actual y sus valores tradicionales, y contribuyen a la comprensión inter-cultural. Además, ellas aseguran rentabilidades económicas viables, a mediano y largo plazo, proporcionando beneficios socio-económicos a todos los grupos involucrados, los que son equitativamente distribuidos, generando empleo estable, oportunidades de ingreso adecuados y servicios sociales para organizar a las comunidades y contribuir al alivio de la pobreza.”

- ¿Qué se entiende por “turismo rural” en la Política de Turismo Rural Sostenible?

Actividades turísticas realizadas en el espacio rural, las cuales son desarrolladas sosteniblemente por actores locales, para visitantes nacionales e internacionales con el propósito de mejorar la calidad de vida de las poblaciones rurales”.

- Líneas estratégicas y lugar que ocupa el turismo rural (o, en su defecto, los segmentos fronterizos) en las mismas:

Dentro de la política se dan 13 lineamientos políticos diferentes.

1.- Turismo rural como eje estratégico para el desarrollo local.

2.- Ampliación y diversificación

3.- Calidad, competitividad y complementariedad.

4.- Clasificación de productos e inserción en mercados nacionales e

internacionales.

5.- Sensibilización, intercambio de experiencias y creación de alianzas

estratégicas.

6.- Condicionamiento a la inversión

7.- Articulación de actores y creación de encadenamientos.

8.- Incidencia en la toma de decisiones políticas en ámbito territorial, municipal

y regional.

9.- Planificación de inversión y armonización de políticas.

10.- Rol del Estado como articulador y generador de sinergias para el desarrollo


71

del Turismo Rural Sostenible.

11.- Seguridad Ciudadana

12.- Mitigación de riesgos asociados al desarrollo de actividades turísticas en los

territorios rurales.

13.- Planificación como instrumento al desarrollo de actividades turísticas

rurales en sus ámbitos:

Territorial, Municipal y Regional.

De estos lineamientos políticos se derivan 3 lineamientos estratégicos

- Desarrollo de destreza y capacidades para la implementación

del Turismo Rural Sostenible.

- Difusión de información, sensibilización y promoción del

Turismo Rural Sostenible.

- Gestión pública para la Planificación del desarrollo de

Destinos Turísticos Rurales Sostenibles.

Harold José Ramos Orozco. Presidente Nacional de RENITURAL "Red Nicaragüense de Turismo Rural Comunitario" ofrece algunos datos sobre el sector.

- ¿Cómo es el sector?: Está la Red Nicaragüense de Turismo Rural

Comunitario que tiene como afiliados cooperativas de campesinos

agricultores, uniones de cooperativas, asociaciones comunitarias,

comunidades indígenas, asociaciones locales, asociaciones de mujeres,

asociaciones de artesanos. La mayoría de socios son de cooperativas por

lo que su nivel académico suele ser medio para los adultos y los jóvenes

tienen una preparación universitaria, técnica y superior.

- Demanda: Potencial y Real: Se identifica un considerable aumento en

el periodo 2003 – 2004, con un incremento de 54% del 2004 en relación

al año 2003, durante los últimos tres años se identifica una tendencia de

crecimiento correspondiente al 41%. El turismo extranjero representa el

42% y el turismo nacional 58%, la mayoría son grupos solidarios. No es

un turismo masivo sino minoritario, un turismo aliado con la parte de la

naturaleza.


72


73

PANAMÁ

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico.

- Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá. 2007-2020. Análisis diagnóstico general del Turismo en Panamá.

- Organismo que ejecuta el Plan.

- Comenzado por el IPAT-Instituto Panameño de Turismo (actualmente ATP-Autoridad Turística de Panamá) y el sector privado de Panamá.


“El Plan tiene como principal objetivo lograr un turismo sostenible ordenado que contribuya a la generación de riqueza en el país”


Cuando en uno de sus epígrafes, el Plan aborda el tema de la “importancia e influencia del desarrollo turístico en las regiones turísticas y en su población”, se especifica que al hablar de “desarrollo” se está aludiendo a un tipo de “desarrollo sostenible”. Para la definición de sostenibilidad se remite a las definiciones de la OMT y su programa STEP-Sustainable Tourism Enhancing Poverty.

Se menciona la buena práctica de la Comunidad de Farallón, al tiempo que se advierte de la existencia de modelos contrarios que “causan incluso una superposición de actores que manejan el turismo que no se corresponden con la identidad cultural de una comunidad”.


“Turismo rural” significa, en el contexto del presente Plan, “toda actividad turística que se realiza en el medio rural y natural (de manera sostenible, y con la participación de las comunidades locales e indígenas), por lo que engloba principalmente, aunque no de forma excluyente, a las siguientes tipologías definidas en el Plan Maestro: Ecoturismo/Naturaleza, Activo/Aventura, algunos casos de Turismo Cultural y Comunitario, el modelo panameño de Turismo Científico, y algunos casos de turismo de Wellness” “Es importante destacar que la condición de turismo rural está dada por las características de naturaleza y ruralidad del destino y la actividad turística, por lo que dependiendo del caso, algunas formas del turismo de sol y playa y del turismo náutico podrían ser incluidas dentro de este gran grupo conceptual”

Por eso, entre los “productos turísticos de Panamá” que el Plan recoge, no nos encontramos con un epígrafe dedicado al turismo rural, aunque sí un apartado de “consideraciones” que llama la atención sobre su importancia, y en el que se especifica que “los productos de Sol y Playa y Eco” son los que presentan una mayor evolución, especialmente a partir del año 2014”


74

El documento se hace eco de la definición del BID, según la cual el turismo rural sería “el tipo de turismo que ocurre en el entorno rural (y natural), dirigido a una demanda cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados al descanso, paisaje, la cultura tradicional, la huida de la masificación y-o los valores naturales y la sensación de descubrimiento; requiere el uso sostenible de los recursos; contribuye a la revitalización de las economías locales; exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que implique un bajo impacto de las intervenciones.


La estrategia contemplada en el Plan distingue entre “productos principales” y “productos complementarios”. Las líneas de producto diseñadas para la estrategia panameña no reflejan la existencia de un “turismo rural” como tal, aunque ésto es así porque, más que como un producto independiente, el turismo rural se entiende como un “gran grupo conceptual” que puede englobar a otros productos que sí que aparecen definidos como tal (son los casos del ecoturismo y turismo activo/aventura, que aparecen como “productos principales”).

En este sentido, muchos de los “modelos a desarrollar”, según la línea estratégica que se presenta por destinos, se basan en el producto “ecoturismo” y “aventura”, diversamente adaptados a las características específicas de cada caso, pero que a menudo se combinan con un turismo “de base comunitaria”

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, de segmentos fronterizos):

Puesto que no se tiene en cuenta el turismo rural como un producto a se, sino como un concepto que puede englobar a segmentos con importancia estratégica diversa en el caso panameño, recogemos a continuación las principales líneas de acción de esos productos que hemos dado en llamar fronterizos. Las estrategias que se pueden considerar comunes a todos ellos pasan por la promoción internacional y el “desarrollo de una oferta de alojamiento adecuada”. Además, se advierten “áreas críticas de intervención”, algunas de las cuales serían, en cada caso:

Para ecoturismo:

• Crear programas de capacitación especializada en ecoturismo dentro de la población local de los destinos.

• Programas de sensibilización de la población local sobre el valor de la naturaleza.

• Regulación de la actividad. • Desarrollar la integración y sinergias con el ecoturismo de Costa Rica.

Para aventura:


75

• Crear programas de capacitación especializada en turismo aventura dentro de la población local de los destinos.

• Fomentar la creación y desarrollo de empresas que satisfagan la demanda de este producto

• Mejorar las condiciones de seguridad, tanto a través de la regulación de la actividad, como a través de la obligatoriedad de contratación de seguros de responsabilidad y accidentes.

Para cultural y comunitario:

• Capacitación y sensibilización a las comunidades locales, entre ellas las comunidades indígenas, para su participación en la operación de este tipo de turismo.

• Fortalecimiento de esquemas de organización comarcales con capacidad de gestión empresarial de actividades turísticas

Para agroturismo:

• Diferenciación a través del desarrollo de oferta de alojamiento “con encanto”

• Integración de la oferta con bienestar y relax (binomio wellness-agroturismo)

• Oferta de soporte al turismo aventura y ecoturismo

Se están desarrollando en este momento programas financiados por AECID relacionados con el turismo rural y el ecoturismo: -PIDCAC-Proyecto Integral de Desarrollo de la Costa Abajo de Colón, con un componente de ecoturismo; -se ha realizado la formulación de la Estrategia Nacional de Ecoturismo para el MIDA-Ministerio de Desarrollo Agrícola.


PANAMÁ

- Nombre y vigencia del Plan/Programa estratégico.

- Preparación de un Programa Nacional de Turismo Rural – Panamá Informe Final Documento. El documento es el informe final de la consultoría de Target Euro y Ettore Piras Architetto en relación a la Cooperación Técnica No Reembolsable PN-T1033 “Panamá: Preparación de un Programa Nacional de Turismo Rural”. En él se incluyen todas las integraciones y observaciones hechas por el BID respecto al primer y al segundo informe enviados por el Consultor los meses de mayo y julio de 2008. Además, incluye los resultados de las visitas de campo efectuadas hasta finales de febrero de 2009, tras una larga negociación con la contraparte IPAT (ahora, ATP) acerca del modelo de intervención, determinación e identificación de los proyectos piloto.

- Organismo que ejecuta el Plan.


76

- Se encargará la ATP-Autoridad Turística de Panamá.


• Incrementar la competitividad de la economía, • Desarrollar el capital humano y productivo • Como eje transversal, fortalecer el Gobierno de Panamá respecto a la

oferta del turismo rural. • Mejorar la competitividad del sector turístico y su inserción en el mercado

internacional, • Apoyar el desarrollo productivo en áreas rurales desfavorecidas y • Fortalecer la institucionalidad turística.


El Turismo Rural incluye toda actividad turística, recreativa y complementaria que se desarrolle en el ámbito rural (y natural) con la participación de las comunidades, utilizando de manera sostenible los recursos turísticos dirigidos a una demanda turística cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados con el descanso, el paisaje, las actividades deportivas, las tradiciones y estilos de vida de la población local, la huida de la masificación y/o los valores naturales y la sensación de descubrimiento. El turismo rural contribuye a la revitalización de las economías locales, exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que también implique un bajo impacto ambiental de las intervenciones y del desarrollo en general, protegiendo así, el “ámbito rural”.


El programa contará con cuatro niveles de actuación así: Nivel I: Político y Estratégico, Encargado de definir las políticas de turismo rural, incorporar e programa nacional de turismo rural y aprobar los planes de inversión. Nivel II: Planeación, programación y coordinación, Responsable de establecer los criterios técnicos para la identificación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación, de planes programas y proyectos de turismo rural. Nivel III: Articulación, responsable de identificar, liderar y presentar iniciativas para el desarrollo del turismo rural e implementar las correspondientes políticas. Nivel IV: Territorialización y Ejecución, Adopta e implementa las políticas, planes, programas y proyectos de turismo rural.

- Acciones previstas en materia de Turismo Rural (o en su defecto, de segmentos fronterizos):

3 proyectos de carácter general a nivel país: - Plataforma Internet - Plan de marketing estratégico y operativo - Señalización Turística Nacional Varios proyectos previstos según división territorial que abarcan desde planes de ordenación territorial, diseño de normativas urbanas, diseño de planes de recogida selectiva de residuos, hasta programas de capacitación en diversos temas y Diseño, Construcción y Dotación del proyecto piloto de Alojamiento


77

Típico Rural (ATR)


78

- ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y MERCADEO TURÍSTICO CENTROAMÉRICANO INTERREGIONAL.

Localización Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá.

Período 2008-2009

Objetivos generales: - Definir y poner en marcha una estrategia que promueva el crecimiento turístico constante y sostenido en la región fortaleciendo los esfuerzos y acciones de promoción del multidestino y del multiproducto turístico centroamericano a nivel intraregional.

Objetivos específicos

- Posicionar a Centro América como una alternativa vacacional atractiva, segura y con un valor adecuado para los centroamericanos ("siéntase como en casa"). - Asegurar un presupuesto adecuado para el financiamiento de las acciones regionales. - Definir los esfuerzos promocionales que cada país implementará en los mercados meta. - Confeccionar los productos que se van a ofrecer en el mercado centroamericano - Desarrollar un motor de reservaciones.

Contenidos

- Confeccionar una campaña publicitaria que potencie los atractivos y promueva el producto. - Diseñar un programa de free-press. - Diseñar un programa de fam trips para canales de comercialización. - Establecer las consideraciones objetivas para definir el monto del presupuesto regional. - Diseñar las campañas de publicidad y PR que las ANT's van a efectuar en los mercados meta, con base en sus productos. - Implementar un plan de comercialización en los mercados meta. - Desarrollar una variedad de productos con diversidad de componentes - Facilitar la adquisición de los productos turísticos de la región, para los centroamericanos.

Organismos implicados - Federación de Cámaras de Turismo de Centro América - FEDECATUR - Secretaría de Integración Turística Centroamericana - SITCA - Administraciones Nacionales de Turismo - ANTs


79

- PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE DE CENTROAMÉRICA (2009-2013).

Localización Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá

Período 2009-2013

Objetivos generales: - Desarrollo del turismo sostenible en Centroamérica - Evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible 2003-

2008 (PEDTS 2003-2008), y desarrollo del nuevo PEDTS 2009-2013 y un sistema con indicadores de logro, evaluación y monitoreo de este último.


- Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo de oferta

- Ofrecer a los turistas productos y servicios competitivos y de la más alta calidad.

- Posicionar y promover la imagen de Centroamérica como un multidestino en los mercados prioritarios.

- Procurar al turista condiciones de seguridad durante su visita a la región, que contribuya a una experiencia altamente satisfactoria en sus desplazamientos por la región.

- Promover condiciones necesarias y suficientes para que el visitante tenga un tránsito fluido en su paso por la región.

- Contribuir al fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las diferentes instituciones que integran el turismo regional.

- Contenidos

- Desarrollo de la política regional de sostenibilidad turística - Desarrollo de nuevos productos multidestino. - Gestión de estadísticas sectoriales - Desarrollo de instrumentos estandarizados para la planificación

turística. - Desarrollo de un sistema de calidad turística regional - Apoyo y asistencia técnica y financiera a MIPYMEs turísticas - Programa de cultura turística - Formación de RRHH - Estrategia regional de promoción y mercadeo por grupos de mercados. - Administración y actualización constante del portal visitcentroamerica - Estrategia de comunicaciones. - Proyecto Regional de Seguridad Turística - Facilitación Migratoria - Facilitación aérea, marítima y terrestre - Programa de fortalecimiento institucional regional - Gestión de comunicación inter-institucional.


80

- Gestión de cooperación internacional

Organismos implicados - Federación de Cámaras de Turismo de Centro América - FEDECATUR - Secretaría de Integración Turística Centroamericana - SITCA - Administraciones Nacionales de Turismo – ANTs - Consejo Centroamericano de Turismo - CCT


81

- PROGRAMA DE APOYO AL TURISMO RURAL EN LA REGIÓN CENTROAMERICANA Localización

Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá Período

2006-2008 Objetivos generales:

-Contribuir al combate de la pobreza y al desarrollo sostenible, por medio del turismo rural sostenible, a efecto de generar mejores oportunidades de vida a través de fuentes de empleo permanentes, basado en la preservación y sostenibilidad de recursos naturales y culturales. -Apoyar y fomentar iniciativas locales vinculadas al turismo rural, que signifiquen la apertura o mejoramiento de MIPYMES y por tanto de empleos y oportunidades productivas y de desarrollo a nivel local y regional. -Promover la integración turística regional a través del turismo rural, conectando una red de oferta y productos turísticos complementarios que detonen el desarrollo turístico a nivel local.


- Contribuir al mejoramiento de la operación de MIPYMES, por medio de las Cámaras Nacionales de Turismo, integradas en la Federación de Cámaras de Turismo (FEDECATUR), que son la contraparte con el sector privado vinculado al turismo. De hecho, FEDECATUR es parte de la estrategia regional y complementa y coordina esfuerzos con el CCT en el proceso de integración y desarrollo turístico regional. - Creación de oferta turística competitiva en las zonas rurales en Centroamérica, mediante la sensibilización y formación de los emprendedores, para el aprovechamiento de los recursos potenciales, ya sean naturales, culturales o de servicios

Contenido

1. Diagnostico, fortalecimiento organizativo y fomento del segmento de turismo rural con base a la creación de una RED regional:

- Conformar o fortalecer los comités de turismo rural en los 7 países de la región y sus programas e instrumentos de fomento asociativo. - Elaboración conjunta de una estrategia de desarrollo del producto turismo rural (inventarios de recursos y ofertas, instrumentos de fomento entre los cuales un sistema de clasificación y categorización de la oferta de turismo rural).

2. Sensibilización y Capacitación en turismo rural sostenible:


82

- Elaborar programa de sensibilización dirigido a la población, Mipymes turísticas y gobiernos municipales locales sobre los beneficios del turismo y sus potencialidades. - Implementar un programa de capacitación orientado a micro y pequeñas empresas turísticas, fortaleciendo las habilidades y capacidades de los beneficiarios en temas de calidad, clasificación, comercialización, entre otros. - Formar a formadores de guías y empresas turísticas a nivel local.

3. Asistencia técnica para el desarrollo de producto:

- Diseñar y elaborar propuestas de productos turísticos que deban fomentarse o mejorarse en las zonas elegibles, en cuanto a turismo, servicios y facilidades. - Realizar encuentro entre operadores y prestadores de servicios, empresarios turísticos y autoridades locales vinculadas al desarrollo del turismo rural, para consolidar el proyecto. - Proceder a la identificación de fuentes y mecanismos de financiamiento adecuados para las MIPYMES rurales.

4. Promoción y Comercialización en RED:

- Integración del segmento del turismo rural a los planes de promoción y comercialización nacionales y regionales. - Uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs) para fortalecimiento de las acciones conjuntas de promoción y comercialización de la RED. - Identificación y fortalecimiento de canales alternativos de comercialización hacia públicos metas del turismo rural.

Organismos implicados

- Cooperación francesa (Centro Cultural y de Cooperación para América Central - CCCAC).

- Asociación Francesa de los “Gîtes de France” (Red de Posadas Rurales de Francia).

- Programa STEP/ OMT - Secretaría de Integración Turística Centroamericana - SITCA - Federación de Cámaras de Turismo FEDECATUR. - Cámaras de turismo.


83

- RED DE POSADAS RURALES CENTROAMERICANAS

Localización

Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá. Período


- Utilizando como modelo la red de Posadas Rurales de Francia, conocidas como Gîtes de France, crear una red de alojamientos de turismo rural en Centroamérica. - Ampliar las oportunidades a los micro y pequeños servicios de alojamiento para ser más competitivos y para formar parte de una red nacional y regional de hostales rurales como producto innovador para los mercados internacionales. - Mejorar las capacidades y conocimientos en gestión de turismo rural de un producto turístico novedoso y de calidad.


- Construir una Red Centroamericana de turísmo rural, basados en la experiencia del Gîtes de France. (Socializar el proyecto con los miembros de la comunidad, autoridades gubernamentales, sociedad civil, ONG, organismos de cooperación, que puedan verse involucrados en el proyecto). - Transferir y adaptar el modelo de hostales o posadas rurales, como el Gîtes de France, con la participación de un mínimo de 35 Mipymes funcionando en el proyecto y destacando los factores de éxito de las mismas. - Sistematizar a partir del modelo de gestión del conocimiento de Gîtes de France, el modelo desarrollado para el turísmo rural y promover su divulgación en Centroamérica. - Facilitar la participación de la industria del turismo rural en los procesos de certificación, capacitación. Ej. calidad total, protección al cliente, gestión medio-ambiental, mercados ecoturísticos, etc. - Crear una base de información relacionada con iniciativas para el desarrollo sostenible del turismo rural en la región. - Identificar alternativas de acceso a financiamiento, para que los establecimientos que formen parte de la red, puedan mejorar su infraestructura y entorno.

Contenido

- Identificación de zonas con potencial del turismo rural por país, que tengan establecimientos de hospedaje que cumplan con los criterios definidos. - Levantamiento de inventarios de establecimientos de hospedaje por país.


84

- Identificación de grupos de empresas/empresarios por país, para formar una Red de Centroamericana de Turismo Rural a nivel regional. - Realización de un Intercambio Regional de Turismo Rural en Nicaragua con participación de al menos 5 posadas rurales por país. - Participación de la Red Centroamericana de Turismo Rural en la feria Centroamérica Travel Market (CATM) a realizarse en Costa Rica. - Implementación y coordinación con la DITUR/SG-SICA, del Plan de Capacitación para la Red Centroamericana de Turismo Rural. - Construcción de un sistema de monitoreo, evaluación y seguimiento del proyecto.


- Centro para la Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE) SICA - GÎTES DE FRANCE (Cooperación Francesa) - Federación de Cámaras de Turismo de Centro América - FEDECATUR - Programa STEP/ OMT - Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana –PAIRCA - Cámaras de Turismo


85

- RUTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE CENTROAMÉRICA. PLAN DE

COMERCIALIZACIÓN.

Localización - Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, Nicaragua. Período

2002-2009

Objetivos generales

- Formular propuestas de circuitos turísticos culturales centroamericanos, y apoyar la creación de productos comercializables y su promoción. Creación de una ruta turística que una los diferentes sitios declarados Patrimonio de la humanidad por la UNESCO. - Aprovechar los productos turísticos y vincularlos a la ruta de los sitios del patrimonio mundial de Centroamérica con el fin de lograr un mayor valor agregado y fortalecer su comercialización. - Desarrollar planes y estudios para poner en valor el potencial turístico de los lugares declarados Patrimonio de la Humanidad.


- Identificar la oferta de productos turísticos que contiene la ruta. - Conocer y cuantificar la demanda de los mercados turísticos europeos para productos culturales y naturales de Centroamérica, existente y potencial. - Integrar propuestas de circuitos regionales orientados a los requerimientos del mercado. - Generar las estrategias de posicionamiento, promoción y comercialización de los productos turísticos de la ruta. - Establecer las directrices para la integración de nuevos productos turísticos a partir de la ruta. - Desarrollar herramientas de promoción dirigidas a profesionales para el posicionamiento de la ruta. - Implementar las estrategias e instrumentos para la comercialización de la ruta. - Contratación para elaboración de guía turística.

Organismos implicados - Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana –PAIRCA - Secretaría de Integración Turística Centroamericana - SITCA


86

INICIATIVA CENTROAMÉRICA VERDE (ICV), DENTRO DEL PROYECTO FODESTUR (FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE MEDIANTE EL TURISMO EN CENTROAMÉRICA)

-Localización:

Región Centroamericana. Experiencia en Nicaragua (país piloto)

- Periodo:

- Objetivos generales:

• Mejores prácticas y calidad: Divulgar mejores prácticas de ecoturismo y estandarizar los niveles de calidad de establecimientos y áreas protegidas que ofrecen servicios ecoturísticos en Centroamérica.

• Comercialización en conjunto: Unir y promover un conjunto de ecoalbergues y sitios naturales (diferenciados), para impulsar el desarrollo económico sostenible a través del ecoturismo en Centroamérica.

- Objetivos específicos:

• Evaluar la calidad y sostenibilidad turística de sitios naturales del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Áreas Estatales Protegidas, Reservas Silvestres privadas) según estándares:

o Ambientales o De seguridad y comodidad o De calidad de la experiencia o Aspectos de entorno (Participación de las comunidades en las

actividades de conservación y turismo) • Evaluar la calidad y sostenibilidad turística de ecoalbergues, que deben:

o Estar ubicados en la zona núcleo o en la zona de amortiguamiento de un área protegida.

o Operar con una visión de bajo impacto ambiental y cultural. o Contribuir a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo

económico sostenible de la población local.

- Contenidos:

Nicaragua es el país piloto y líder en la implementación de la ICV en Centroamérica.

Se realizó un concurso nacional para áreas protegidas y ecoalbergues (septiembre 2003 – enero 2004) que posteriormente se amplía con un segundo concurso.

Tras el inicio de la comercialización de la ICV en este país (desarrollo de estrategia de mercadeo, elaboración material de promoción) y el intercambio de experiencias con el resto de países, se prevé la implementación en Costa Rica y El Salvador.

Organismos implicados:

- Sistema de la Integración Centroamericana - SICA

- FODESTUR, GTZ (Cooperación Técnica Alemana)


87

- Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR (para la experiencia en Nicaragua)

- Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales MARENA (para la experiencia en Nicaragua)


88

4.3. Planes y programas relacionados con el turismo rural de los diferentes países

Además de la escala nacional el objetivo del diagnóstico es identificar proyectos y planes relacionados con el turismo rural realizados a en cada uno de los países que permitan completar el panorama del avance de este tipo de turismo en Centroamérica. Para contar con la información más actualizada posible se han realizado solicitudes de información a las instituciones relacionadas con el turismo de acuerdo con un listado previamente consensuado con la AECID y formado principalmente por las administraciones nacionales de turismo, las cámaras turísticas de cada uno de los países y lógicamente del Sistema de Integración Centroamericana y FEDECATUR.

La información recopilada tiene, como cabía esperar formatos, contenidos y métodos muy diferentes por lo que ha sido necesario realizar un proceso de homogeneización para poder ser presentada en un documento legible y coherente.


89

- RUTA DEL CAFÉ Y DE LA PANELA (Primera y segunda etapa)

Localización Guatemala

Período 2007-2008

Objetivos generales:

Implementar planes de Desarrollo Turístico Sostenible como actividades nacionales piloto para desarrollar experiencias de etnoturismo y ecoturismo de aventura.


- Capacitar a los prestadores de servicios turísticos - Apoyar el desarrollo de infraestructura turística básica en los atractivos seleccionados. - Interpretación de los atractivos seleccionados - Fortalecer a los comités locales de turismo y cámaras de comercio para la gestión del turismo en cada municipio. - Iniciar esfuerzos de promoción de los productos desarrollados. - Entregar toda la información sistematizada a INGUAT y CONAP para su evaluación y reproducibilidad en otras áreas del País - Monitoreo y Evaluación de Impactos

Contenido

2. Estudios previos: Estudio de la demanda turística con encuestas a visitantes y tour operadores. Evaluación de la oferta y desarrollo de un inventario de atractivos. Creación de la línea base que servirá para el monitoreo y la evaluación de impactos del turismo en estos destinos de una manera sistemática e integral a partir de indicadores socio-económicos y estratégicos.

3. Desarrollo de recorridos interpretativos guiados en Uspantán, Chicamán, y San Cristóbal Verapaz.

4. Capacitación a guías para el desarrollo de los recorridos interpretativos 5. Capacitación a prestadores de servicios turísticos, incluyendo artesanos

locales, miembros de los comités de turismo locales de los tres municipios seleccionados en temas relacionados con el mejoramiento de la calidad en la prestación de sus servicios


- Cooperación Italiana a través de la iniciativa STEP de la Organización Mundial de Turismo OMT

- Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT - CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas) - MOVIMONDO (ONG ejecutora y cofinanciadora), - Oficinas municipales y comités locales de turismo.


90

DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE TURISMO RURAL SOSTENIBLE DE NICARAGUA - Localización Nicaragua - Periodo Marzo a Noviembre 2009 - Objetivos - Organismos implicados INTUR MIFIC, MAGFOR, IDR, MARENA, FENACOOP, FENIAGRO, Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, RENITURAL, Reservas privadas silvestres CANTUR. Cooperación Suiza – SWISS CONTAT


91

RUTA DEL CAFÉ - Localización Nicaragua - Periodo 2007 - 2010 - Objetivos: Mejoramiento de los destinos con los servicios turísticos de los 41 destinos identificados en el marco de la ruta del café. - Organismos implicados Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR Alcaldías de los 5 departamentos del norte, Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales MARENA Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal INIFOM Federación Nacional de Cooperativas Agropecuarias Y Agroindustriales FENACOOP Federación de Cooperativas Agroindustriales de Nicaragua FENIAGRO Instituto Nacional Tecnológico INATEC Red Nicaragüense de Turismo Rural y Comunitario - RENITURAL RAINFOREST ALLIANCE Cooperación del Gran Ducado de Luxemburgo


92

APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL TURISMO SOSTENIBLE EN NICARAGUA, QUE INCLUYE EL PROYECTO RUTAS DE LOS LAGOS. - Localización: Nicaragua, Archipiélago de Solentiname en el lago Cocibolca, Laguna de apoyo y Pueblos Aledaños de Artesanos. - Período Abril 2008 – Abril 2009 - Objetivos Contribución al desarrollo y fortalecimiento del turismo sostenible, entendido como una estrategia para la reducción de la pobreza en Nicaragua. Acciones propuestas para lograr el objetivo principal:

• Fortalecimiento de la red Nicaragüense de turismo rural comunitario en los que concierne a sus capacidades de oferta turística de servicios de organizaciones asociadas. • Mejorar y fortalecer la oferta de turismo rural del archipiélago de Solentiname • Impulsar el turismo rural en las comunidades aledañas a la laguna de apoyo • Monitoreo y evaluado del impacto del turismo en la reducción de la pobreza en las zonas de proyecto.

Demanda a las que se dirige o Beneficiarios del proyecto: Red Nicaragüense de turismo rural (RENITURAL) y sus socios y afiliados, que son campesinos de escasos recursos que habitan en áreas protegida; INTUR y comités locales de turismo. Solentiname: prestadores de servicios turísticos, cámara de turismo de Solentiname, familias que elaboran artesanías, el Museo del lugar y todos los pobladores de Solentiname. Laguna de Apoyo: aproximadamente el 50% de las comunidades de El Túnel, La Poma, Diriomito, Pacaya, Pacayita, Quebrada Honda, que son artesanos, hombres y mujeres que serian beneficiados por la venta de artesanías y productos alimenticios; también, Tour operadoras y agencias de viajes. - Organismos implicados - Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR - Cooperación Italiana a través de la iniciativa de la STEP de la OMT


93

- RUTA DE LOS LAGOS Localización

Nicaragua Período


Contribuir al desarrollo y fortalecimiento del turismo sostenible entendido como una estrategia para la reducción de la pobreza en Nicaragua.


1. Fortalecer la Red Nicaragüense de Turismo Rural Comunitario (RENITURAL) en lo que concierne a sus capacidades de oferta de servicios a las organizaciones asociadas. 2. Mejorada y fortalecida la oferta de turismo rural del Archipiélago de Solentiname. 3 Impulsado el turismo rural en las comunidades aledañas a la Laguna de Apoyo. 4. Monitoreado y evaluado el impacto del turismo en la reducción de la pobreza de las zonas de intervención del proyecto.

Contenido Relacionado con el objetivo 1

- Elaboración de diagnóstico para analizar aspectos organizativos, económico-sociales e de la oferta turística de las organizaciones asociadas para los usos comerciales. - Implementación de la estrategia de comunicación y comercialización (pagina Web de la red) - Preparación de una estrategia y lanzamiento de la misma para la autosostenibilidad financiera de la red. - Elaboración e implementación de un plan de capacitación para mejorar la calidad de los servicios de turismo rural comunitario.

Relacionado con el objetivo 2

- Definición participativa y implementación de itinerarios turísticos en la zona del Archipiélago de Solentiname - Elaboración de material promocional del Archipiélago - Realización de microproyectos de mejoría de servicios turísticos. - Diseño y elaboración de senderos comunitarios que también sirvan al turista

Relacionado con el objetivo 3

- Diseño y elaboración de senderos comunitarios que también sirvan al turista. - Definición y elaboración de una señalización en lugares estratégicos.


94

- Fondos revolventes para financiar proyectos pilotos relacionados con algunas obras de infraestructura y/o mejoramiento a favor de los sujetos con escasos recursos.

Relacionado con el objetivo 4 - Monitoreo del impacto del turismo en la reducción de la pobreza en las zonas de intervención del proyecto.


- Cooperación Italiana a través de la iniciativa STEP de la Organización Mundial de Turismo.

- Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR - Red Nicaragüense de Turismo Rural Comunitario (RENITURAL) - MOVIMONDO (ONG ejecutora y cofinanciadora), - ACRA Associació Catalana de Recursos Assistencials


95

- PLAN ESTRATÉGICO DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA PARA EL LAGO ATITLÁN Localización

Guatemala Período


- Contar con un instrumento básico de racionalización y coordinación en materia turística tanto del sector público como privado que precisa de elementos de ordenación y apoyo al sector con capacidad para lograr que el turismo se consolide como una importante fuente de ingresos y desempeñe un importante papel en la cohesión económica y social de los municipios que rodean el Lago Atitlán.


- Desarrollo sostenible del sector turístico teniendo en cuenta los aspectos territoriales así como la intervención coordinada de los agentes públicos y privados. - Oferta turística innovadora y con nuevos productos en el mercado que atraiga una demanda con mayor gasto turístico. - Reconocimiento como destino turístico competitivo que transmite al exterior una imagen acorde con sus características idóneas para el desarrollo de ofertas temáticas especializadas. - Establecimiento de las bases adecuadas para asegurar que el sector turístico local cuente con las infraestructuras, proporcione servicios de calidad y su capital humano este suficientemente capacitado técnicamente. - Fortalecimiento de la presencia de las instituciones con competencias turísticas en el Lago Atitlán.

Contenido

- Redacción de un diagnóstico estratégico - Definición de 12 directrices estratégicas. - Diseño de acciones para el desarrollo turístico.


- Banco Interamericano de Desarrollo BID - Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT


96

PROGRAMA PERMANENTE DE TURISMO COMUNITARIO DE GUATEMALA

- Localización:

Guatemala. - Período:

Variable según cada proyecto.

- Objetivos

Fortalecer el turismo rural comunitario en comunidades con potencial turístico, localizadas en áreas rurales del país.

Oferta que aglutina: alojamientos, rutas productos: varios de los Destinos de turismo comunitario en el país, están ofreciendo servicios de hospedaje, alimentación, guías comunitarios entre otros.

- Organismos implicados:

Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT

ONGs, Cooperación Internacional

Entidades de Gobierno que conforman la Mesa de Turismo Comunitario.


97

- PROYECTO MARENA ARAUCARIA – RÍO SAN JUAN (2002-2006) Localización

Nicaragua Período

2007-2009. II Fase. Objetivos generales:

- En el año 2010 el destino turístico Río San Juan - Solentiname debería quedar consolidado bajo criterios de calidad e inserto en canales de comercialización de Costa Rica y España, permitiendo que este sector económico emergente constituya, por una parte, una fuente de generación de empleo y riqueza y, por otra, la revalorización de la conservación entre la población local.


- Las acciones de los años 2008 y 2009 pretenden insertar España en los canales de comercialización con Nicaragua y específicamente con Río San Juan, y asimismo abrir el mercado entre Río San Juan y Costa Rica a fin de que este microdestino sea una posible extensión de Costa Rica a Nicaragua.

Contenido

- Extensión de la estrategia de desarrollo turístico de El Castillo a Solentiname y San Juan de Nicaragua. - Presentación e implementación del sistema evaluativo de calidad en el servicio turístico de Río San Juan a los destinos Solentiname y San Juan de Nicaragua. - Organización del gremio de prestadores de servicios turísticos de San Juan de Nicaragua. - Continuación del plan de formación en materia turística y extensión a San Juan de Nicaragua. - Creación de un grupo de guías turísticos en San Juan de Nicaragua. - Puesta en valor de nuevos recursos turísticos para potenciar el destino histórica y culturalmente. - Acondicionar accesos y poner en valor dos barcos de vapor en El Castillo. - Rehabilitar y poner en valor la Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María: Plan de Intervención Integral y mejora interpretativa del recurso. - Establecer un fondo de apoyo a transportistas turísticos de Solentiname. - Asistencia especializada para analizar e identificar segmentos del mercado turístico español con potencial para el destino. - Consolidar un flujo comercial con los mercados español y costarricense del destino Río San Juan-Solentiname. - Presentación del destino en FITUR 2009. - Realización de un taller de formación en Managua a operadores turísticos nicaragüenses para su comercialización en el mercado español. - Planificación de un fam trip de operadores turísticos españoles a Río San Juan-Solentiname y el resto de Nicaragua. - Material divulgativo editado y traducido al idioma inglés.


98

- Realización de un sistema de indicadores del destino Río San Juan-Solentiname.


- Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo – AECID -Programa Araucaria - Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales MARENA


99

- RED NICARAGÜENSE DE TURISMO RURAL COMUNITARIO (RENITURAL) Localización

Nicaragua Período Objetivos generales:

- El Objetivo General de la Red Nicaragüense de Turismo Rural Comunitario es el de fortalecer las iniciativas turísticas, de índole comunitaria, que están operando en el ámbito rural de Nicaragua.


- Mejorar la calidad de los servicios y productos turísticos ofertados por los miembros de la Red, a través de: - Un plan de capacitación acorde a las necesidades de las organizaciones de la Red. - Obtención de financiamiento y asistencia técnica para la mejora de infraestructuras y servicios turísticos. - Creación de una normativa mínima de calidad de asistencia y del carácter comunitario de la iniciativa. - Difundir y promover la oferta turística de la Red. - Promover el desarrollo de políticas turísticas nacionales que beneficien a los miembros de la Red

Contenido

- Red de 22 organizaciones comunitarias de Turismo Rural Comunitario conformada en 2005. La mayoría de estas iniciativas están iniciándose y permanecen relativamente aisladas. La estructura organizativa de las comunidades (cooperativas o uniones de cooperativas, comunidades indígenas, asociaciones) se caracteriza por estar enfocada hacia otras actividades distintas al turismo (la agricultura, la pesca, la artesanía…), teniendo como horizonte el desarrollo local. El turismo está integrado en el marco de los programas como una opción para la diversificación de sus actividades, dentro de una búsqueda de repuestas a las fuertes necesidades económicas y sociales. - Redacción de una guía de turismo rural comunitario en Nicaragua - Creación de una página Web

Organismos implicados - SNV (Cooperación Holandesa) en su fortalecimiento organizacional.


100

- TURISMO COMUNITARIO GUATEMALA: ALIANZA PARA EL TURISMO COMUNITARIO Localización

- Guatemala Período

- 2005-2009 Objetivos generales:

- Incorporar habitantes de comunidades pobres al mercado global del turismo. - 7 proyectos de turismo han iniciado los preparativos para enlazarse formalmente al mercado internacional de los touroperadores. Los proyectos son Tkalik Mayan Lodge, El Salvador de Chilascó, Puerta al Mundo Maya, Aventura Maya k’iche, San Pedro de la Laguna, San Juan de la Laguna, Corazón del Bosque.


- Apoyar y crear nuevas iniciativas comunitarias así como pequeñas y medianas empresas turísticas en áreas rurales. - Mejorar el acceso a mercadeo, diseño y productos financieros, para la pequeña y mediana empresa turística. - Mejorar la capacidad de las comunidades locales para la participación en la conservación de la diversidad biológica en las regiones alrededor alrededor de los sitios de proyecto.

Contenido Plan de trabajo

- Fortalecimiento de capacidades para organizaciones de turismo locales, regionales y nacionales. - Acceso a servicios financieros. - Certificación y desarrollo de servicios de negocios. - Promoción y mercadeo. - Actividades de recuperación post- tormenta tropical Stan (acaecida en 2005). - Redacción de un plan de trabajo para los próximos años - Proyecto Carmelita-Parque Nacional Mirador Río Azul. - Proyecto en Región de Izabal. - Consideraciones ambientales y mejoras prácticas para pequeñas infraestructuras, MYPIMES y ecoturismo.

Organismos implicados - US AID. Cooperación norteamericana - Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT - Instituto Técnico de Capacitación y Productividad. INTECAP.


101

- PROYECTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO SAVEGRE Localización

- Costa Rica Período

- 2006-2009 Objetivos generales

- El objetivo general del proyecto es desarrollar ambiental y socialmente, de forma sostenible, la cuenca hidrográfica del río Savegre.


- Los objetivos específicos del proyecto consisten en: el apoyo a la recuperación y conservación de la biodiversidad, el desarrollo de sistemas productivos, y la gestión y participación local.

Contenido

- Elaboración de un plan de ordenamiento territorial - Delimitación y establecimiento de áreas protegidas - Investigación básica y aplicada - Restauración de zonas degradadas - Establecimiento de un sistema de protección y vigilancia - Racionalización de los sistemas productivos - Identificación de nuevas alternativas productivas rentables y sostenibles - Capacitación de la población para la explotación racional de los recursos - Racionalización de las actividades de ecoturismo y capacitación de la población en su gestión - Mejoramiento de la infraestructura y servicios sociales básicos - Articulación de los agentes locales - Divulgación de las ventajas de proteger la cuenca - Participación de la población en la protección de la cuenca - Capacitación de la población en organización comunitaria - Consultoría para el diseño de productos de trekking y observación de naturaleza - Realización de fam trip y press trip con operadores y periodistas nacionales - Asesoría a la participación en FITUR 2008 y bolsa de contratación - Plan de mercadeo de turismo para el mercado español

Organismos implicados -Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo AECID -Fundación Biodiversidad (España) -Ministerio del Ambiente -INBIO Instituto Nacional de Biodiversidad (Costa Rica) -Sociedad Española de Ecoturismo - SEE


102

4.4. Una lectura conjunta de los planes y programas

4.4.1. En relación con los programas regionales y nacionales

El primer elemento destacable es la existencia, en prácticamente todos los países, de documentos que definen una cierta estrategia para el desarrollo del turismo a medio y largo plazo. No obstante, el grado de detalle y de elaboración de los planes o estrategias de turismo es muy variable y oscila entre planes de muy alta calidad y definidos con gran detalle por productos y destinos turísticos a documentos estratégicos muy genéricos de algunas decenas de páginas.

Al profundizar en el contenido de los planes nacionales, se comprueba que todos ellos conceden al turismo una cierta importancia para el progreso y desarrollo social y económico y lo sitúan como un sector a potenciar aplicando políticas específicas. Las diferencias en cuanto a la importancia del turismo en las economías nacionales son también claras y ello aparece claramente reflejado en las estrategias: en la mayor parte de las naciones (El Salvador, Honduras, Nicaragua) las estrategias se centran en la creación de nuevos productos y destinos para atraer segmentos turísticos prácticamente inexistentes; mientras, en otros países (Costa Rica y Panamá, y en menor medida Guatemala y Belize) se trata de consolidar determinados tipos de turismo y abrir nuevos segmentos de mercado.

Varias estrategias incorporan con claridad la consideración de los cambios recientes en la demanda turística y la creciente importancia de los factores ambientales en la elección de los destinos turísticos de una parte creciente de los turistas. Aparece también con nitidez el concepto de sostenibilidad asociado al modelo desarrollo turístico a medio y largo plazo. Su concreción y traslado real a las políticas es sin embargo variable, y si bien el discurso de la sostenibilidad impregna la mayor parte de los documentos, no aparece tan claro su concreción en las estrategias. En muchas ocasiones se vincula sostenibilidad únicamente al componente ambiental perdiendo importancia, más allá del discurso, la participación y el traslado de beneficios hacia las comunidades locales.

Uno de los interrogantes claves que se deben aclarar para trazar un plan de acción global para el turismo rural sostenible en Centroamérica es conocer si se comparte en los diferentes países un mismo concepto de turismo rural sostenible. El análisis realizado confirma que no existe un concepto de turismo rural común a todas las naciones centroamericanas. De hecho, salvo en el caso de Nicaragua en el plan estratégico de 22005-2009, no se utiliza el turismo rural como un producto o segmento específico sino que se analizan las posibilidades y se realizan propuestas para tipos de turismo más específicos que cabría incluir dentro del turismo rural. El caso más significativo es el de Panamá, cuyo Plan no contempla, entre los productos turísticos que recoge y para los que propone estrategias de marketing específicas, el turismo rural como producto en sí; aunque incluye un apartado de consideraciones en el que especifica que por


103

turismo rural entiende “toda actividad turística que se realiza en el medio rural y natural –de manera sostenible, y con la participación de las comunidades locales e indígenas-“ por lo que este “gran grupo conceptual” podría englobar, aunque no de forma excluyente, tipologías como ecoturismo, aventura, turismo cultural y comunitario y, según los casos, hasta turismo de sol y playa y naútico. También en esta línea de cosas, en Costa Rica el plan habla de “turismo de aventura en la naturaleza y ecoagroturismo” y asocia el turismo rural se asocia a la palabra “comunitario”, limitando por tanto el concepto a sólo un segmento específico; en el caso de El Salvador se identifica el segmento de “turismo de naturaleza” y otros podríamos decir que subsegmentos “tales como el turismo de volcanes, el turismo científico, el turismo fotográfico, turismo ornitológico, agroturismo”. En Guatemala el turismo rural se asocia también a la palabra comunitario, si bien en el documento estratégico se menciona el turismo de aventura, interés especial, ecoturismo y agroturismo. Honduras menciona el turismo de naturaleza y el ecoturismo (los mismos que Belize), así como “el relacionado con culturas vivas” y el Plan Maestro de Turismo de Panamá analiza el potencial desarrollo de turismo activo y de aventura; cultural y étnico; ecoturismo y naturaleza; agroturismo. Finalmente sólo los documentos nicaragüense y panameño incluyen una definición amplia de turismo rural considerado, respectivamente, como “el que toma lugar en las localidades no urbanas que poseen atractivos para los turistas interesados por la vida rural y que se realiza sin que las personas de las localidades dejen de lado sus labores habituales”. Comprende también al denominado agroturismo y turismo comunitario” y como “el tipo de turismo que ocurre en el entorno rural (y natural), dirigido a una demanda cuyas motivaciones principales de viaje suelen ser el contacto con lo autóctono y la búsqueda de atractivos asociados al descanso, paisaje, la cultura tradicional, la huida de la masificación y-o los valores naturales y la sensación de descubrimiento; requiere el uso sostenible de los recursos; contribuye a la revitalización de las economías locales; exige la integración de la población local y un desarrollo planificado y controlado, que implique un bajo impacto de las intervenciones”(definición que a su vez toma del BID).

Resulta muy llamativo por tanto que el turismo rural aparezca subdividido en múltiples subproductos en la mayor parte de los países pero no constituya una denominación utilizada en los planes nacionales. Por otra parte, existe una clara identificación de los términos turismo de naturaleza y agroturismo, utilizados en prácticamente todos los planes nacionales. Esta realidad debe ser el punto de partida de una reflexión que valore los pasos a dar antes de poner en marcha una estrategia compartida para que pretenda potenciar el producto turismo rural sostenible en Centroamérica. Entre otras, cabe la posibilidad de realizar un esfuerzo de divulgación del concepto de turismo rural e incorporar a él a todos los subsegmentos (naturaleza, aventura, agroturismo, turismo rural comunitario)


104

pero también es posible potenciar los diferentes subtipos de turismo rural sin pretender crear un producto que las incluya.

Es importante destacar también el diferente grado de relevancia concedido en cada uno de los documentos al turismo rural (o los subsegmentos que lo integran) en el marco de las estrategias. Hay cuatro países en los que se otorga una gran relevancia al turismo rural o alguno de sus segmentos para el desarrollo turístico a medio plazo: Costa Rica, Nicaragua Guatemala y Panamá.

En el caso de Costa Rica el turismo de aventura y naturaleza es considerado entre los dos principales productos a potenciar en el país. El Plan General de Desarrollo Sostenible de Costa Rica avanza y concreta en gran medida el discurso de la sostenibilidad en la definición del turismo del país a medio plazo e incluso la imagen turística queda asociada a lo natural y lo sostenible. Nicaragua es quizás el país que, a través del Plan Estratégico del Instituto Nicaragüense de Turismo da mayor relevancia a la estrategia de fortalecimiento del turismo rural con una visión amplia y coherente con la definición aportada en este diagnóstico. No es el único segmento turístico a mejorar pero sin duda el turismo rural aparece en la estrategia, cuya vigencia sería necesario contrastar, como uno de los segmentos clave para el futuro turismo del país. En Guatemala y Belize, el enfoque de la estrategia se realiza por “espacios geográficos” priorizando la consolidación de los destinos existentes y la diversificación de la oferta. En este contexto el turismo rural o al menos las actividades vinculadas adquieren una cierta relevancia.

El Plan Maestro de Panamá establece una reflexión de mucho interés, y es la creciente tendencia de la demanda a realizar diferentes actividades y aprovechar productos contratados durante el mismo viaje. Como consecuencia de ello, y aunque la estrategia considera que el turismo de sol y playa y el vinculado a la ciudad de Panamá como destino de shopping continuarán siendo los principales segmentos turísticos del futuro, se es consciente de que tiene poco sentido continuar planificando los segmentos turísticos de forma independiente y será preciso ir hacia destinos de mayor escala espacial que sean capaces de ofrecer productos turísticos que hasta ahora se han considerado antitéticos como el sol y playa y el turismo rural comunitario por ejemplo. En este sentido el turismo rural como “grupo conceptual” que puede englobar a tipologías, en principio, bien diferenciadas, cobra especial importancia.

En el resto de los países los productos y destinos vinculados al turismo rural tiene una importancia mucho menor. El Plan Nacional de Turismo de El Salvador la apuesta es clara por el incremento de la importancia del turismo de “negocios y reuniones” desde el 21% actual a más del 35%. No obstante, se fija como prioritario el desarrollo de alojamientos rurales, los “eco-lodge, y los hoteles con encanto” y el aprovechamiento y valorización de los recursos turísticos. Honduras apuesta por una diversificación de productos pero prioriza el turismo de buceo,


105

arqueología y negocios y sólo en último lugar se menciona el ecoturismo, descrito como un producto embrionario con potencial de desarrollo.

Más allá de los planes nacionales, entre los proyectos de carácter regional destacan tres de gran interés para el futuro del turismo rural en Centroamérica. Dos de ellos tienen como objetivo crear rutas que enlacen algunos de los principales recursos turísticos de la zona como son la ruta del Patrimonio de la Humanidad y sobre todo la Ruta Colonial y de los Volcanes, proyecto de medio plazo que deben servir como vinculo de un turismo rural que por definición tiende a desarrollarse de forma aislada e independiente. También resulta de sumo interés el plan de crear alojamientos rurales de acuerdo con el modelo o la inspiración de las Gîtes de France, un plan que concreta los objetivos repetidos en todas las estrategias nacionales de crear alojamientos turísticos con unos mínimos estándares de calidad en los entornos rurales.

Asimismo se han podido identificar un cierto número de iniciativas concretas de fomento o planificación del turismo rural en determinadas localizaciones, iniciativas que estamos convencidos que no recogen más que un porcentaje muy reducido de la gran diversidad de planes, proyectos e iniciativas vinculadas al turismo rural actualmente en marcha en Centroamérica. No era el objetivo de este diagnóstico realizar un inventario de las mismas, asunto que debe quedar para sucesivas fases de este trabajo, pero los proyectos analizados permiten disponer de un claro indicador de la importancia que pueden tener el turismo rural en determinados territorios.

Por último es destacable la existencia en Nicaragua y Guatemala de dos redes, Red nicaragüense de turismo rural comunitario y Alianza para el turismo comunitario respectivamente que han conseguido centralizar, ordenar y comercializar al menos una parte de la oferta de turismo rural en estos dos países. Sin duda una de los principales problemas a los que se enfrenta el turismo rural en un entorno como el centroamericano es la dispersión de la oferta y la inexistencia de herramientas de centralización e información conjunta de los productos turísticos. En el resto el caso de Costa Rica existen asimismo dos entidades con un papel similar: La Asociación Costarricense del Turismo Rural Comunicatorio y el Consorcio Cooperativo Cooprena.


106

5. CONCLUSIONES: OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES PARA FORMULAR

ACCIONES COORDINADAS DE FOMENTO DEL TURISMO RURAL

El estudio realizado permite disponer de unas primeras conclusiones sobre la situación del turismo rural sostenible en Centroamérica que deberán ser completadas con la revisión de estrategias y programas nacionales de turismo ya que no ha sido posible hasta el momento obtener todos los estos documentos de las Administraciones nacionales de turismo.

Con el fin de facilitar la comprensión del diagnóstico, se ha considerado necesario presentar el mismo en forma de matriz DAFO.

Oportunidades

- Demanda creciente de un turismo no masivo ligado al disfrute de los recursos naturales y, en menor medida, rurales.

- Tendencia de un sector de la demanda, hacia un turismo más activo y vinculado al conocimiento más profundo de territorios y lugares.

- Tendencia hacia un fuerte crecimiento del segmento de turismo rural en espacios tropicales.

- Mayor disponibilidad de los turistas europeos a viajar a destinos lejanos.

- Interés creciente por el conocimiento de las culturas precolombinas.

- Mayor potencialidad de aquellos destinos con entornos ambientales mejor conservados.

- Posibilidad de crear productos y destinos especializados alejados de los principales focos emisores de turismo.

- Posibilidad de desarrollar destinos turísticos rurales y sostenibles de calidad con inversiones no excesivamente elevadas.

- Existencia de iniciativas, proyectos, rutas y planes que ofrecen oportunidades inmediatas de crecimiento (Ruta Colonial y de Los Volcanes, Ruta del Patrimonio de la Humanidad, Red de Posadas Rurales…).

- Oportunidad de los destinos minoritarios para posicionarse en el mercado mundial con la utilización de las tecnologías informáticas en los sistemas de información, distribución y contratación.

Fortalezas

- Territorio con recursos naturales y rurales de gran potencial turístico.

- Territorio con gran diversidad de comunidades indígenas que han conservado su carácter.

- Existencia de un creciente consenso político respecto a la importancia del turismo para el desarrollo de Centroamérica.

- Mejora paulatina de la imagen exterior de Centroamérica.

- Imagen consolidada de Centroamérica (con significativas diferencias entre naciones) como un destino turístico asociado al disfrute de recursos naturales y al conocimiento de culturas precolombinas.


107

- Imagen consolidada de Centroamérica como un destino de turismo no masivo diferente a los tradicionales con un componente importante de exotismo, singularidad y autenticidad.

- Incremento de la demanda turística global.

- Vínculos culturales e históricos con potenciales mercados emisores europeos y más recientes pero también intensos con Estados Unidos.

- Relativa cercanía de dos de los principales mercados emisores: Canadá y Estados Unidos.

Debilidades

- Gran cantidad de recursos turísticos potenciales no valorizados turísticamente.

- Confusión en el mercado y entre los agentes turísticos respecto al concepto de turismo rural sostenible y banalización del concepto de sostenibilidad.

- Concentración de los flujos de turismo rural y de naturaleza en determinados destinos de Centroamérica.

- Insuficiente coordinación entre las políticas, planes y acciones turísticas de los diferentes países en relación con el turismo rural.

- Ausencia de herramientas e instrumentos comunes de información, promoción y comercialización de productos de turismo rural entre los diferentes países.

- Asociación de determinados países de Centroamérica a inseguridad y conflictos políticos.

- Dificultades de accesibilidad a los potenciales recursos debido a las deficiencias en infraestructuras.

- Necesidad de trabajar en promoción y en una mejora de la imagen en el exterior.

- Escasa profesionalización de los recursos humanos del sector.

- Necesidad de creación de un sistema de comercialización, para mercados internacionales.

- Insuficiencia de la promoción turística.


Falta de consolidación de las redes de comunicación existentes.

Amenazas

- El turismo rural sostenible es un segmento turístico por definición minoritario que no puede atraer flujos turísticos masivos que aporten las divisas demandadas por los países centroamericanos.

- Creciente competencia y saturación de los mercados


108

- Algunos tipos de turismo rural pueden ser calificados como una moda (temporal) cuya demanda puede reducirse a medio plazo.

- La mejora ambiental de los destinos tradicionales puede reducir la demanda del turismo rural y sostenible

- Fuerte aumento y desarrollo de destinos turísticos competidores a nivel global (especialmente en el sureste asiático).

- Insuficiente disponibilidad de la demanda a pagar mayores precios por una oferta de turismo sostenible y responsable.

6. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES

AECID, (2003); Plan de acción para la promoción del turismo sostenible. Programa de cooperación regional con Centroamérica.

AECID-SICA-UC3M (2008) Programa de Calidad en el Servicio Turístico. (Procapca). Diagnóstico.

BARBA, R. (1996). “Los nuevos lugares en el territorio. Los espacios del turismo”. Geometría, pp. 12-27.

BARBA, R. y PIE, R. (1996). “Los nuevos espacios del turismo. Modelos de arquitectura y espacios para la ordenación territorial”, en Barba, R. y Pié, R. Eds. Arquitectura y turismo. Planes y proyectos, Universidad Politécnica de Catalunya; pp. 21- 42.

BID (2006). Programa de Turismo Sostenible para Belice. Documento del Banco Interamericano de Desarrollo.

CCT. Consejo Centroamericano de Turismo (2008); Boletín de estadísticas turísticas de Centroamérica. Secretaría General del SICA.

DE JUAN, JM et al (2006). Manual de turismo sostenible Araucaria XXI. Fundamentos y buenas prácticas. AECID.

FERNÁNDEZ MUÑOZ, S. (2006). “Por una planificación territorial sostenible de los espacios turísticos” Análisis Local. 66, pp. 33-45.

FODESTUR (2000); Estudio de Mercado sobre la imagen de Centroamerica en Europa realizado en touroperadores y agencias de viajes. Resumen. GTZ, Cooperación alemana al desarrollo. SICA.

FODESTUR (2005) Perfil Europeo del Ecoturismo), GTZ, Cooperación alemana al desarrollo. SICA.

ICT (2002) Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sostenible 2002-2012 de Costa Rica.

INGUAT (2003) Una política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala (2004-2014).


109

IHT (2006) Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de Honduras (ENTS-Honduras) 2006-2021.

INTUR (2004) Plan Estratégico 2005 - 2009. (Instituto Nicaragüense de Turismo).

INTUR (2007). Visión estratégica del turismo en Nicaragua 2008-2011.

IPT (2007), Plan Maestro de Turismo Sostenible de Panamá. 2007-2020. Análisis diagnóstico general del Turismo en Panamá.

IST (2006) Plan Nacional de Turismo 2014. El Salvador.

LÓPEZ PALOMEQUE, F. (2008), “Delimitación conceptual y tipologías del turismo rural”, en Pulido Fernández, JI Turismo rural. Síntesis

OMT (2004); Rural tourism in Europe: experiences, development and perspectives. World Tourism Organization.

OMT (2008) Barómetro 2007-2008 de la Organización Mundial de turismo.

OMT (2007) Panorama del turismo en Iberoamérica.

VERA, F. et al. (1997). Análisis territorial del turismo, Barcelona, Ariel.

WHEELER. S. (2004). Planning for sustainability. Oxon, Routledge.

Documents

R1. DIAGNOSTICO AVALADO Y ENRIQUECIDO...Diagnóstico para la Identificación y Formulación del Programa “TURISMO RURAL SOSTENIBLE EN CENTROAMÉRICA”, avalado y enriquecido con