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AÑO 1 - Nº 1 I Noviembre 2014
Q S L La Revista Digital de la
Escuela Policial de Estudios Superiores
2
Índice
EPES I DICIEMBRE 2014 2
Índice
Prologo Dirección ENP Mensaje del Director de EPES
¿Quiénes somos?
Cultural
Académico
Social
Novedades
Portafolio de Proyectos
Sirviendo a la Sociedad
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Pg. 4 – Prólogo Revista EPES Pg. 6 – Mensaje Dirección EPES Pg. 7 - ¿Quiénes somos? Pg. 8 – Galería de Directores Pg. 13 – Organigrama y puestos de trabajo Pg. 15 – Nuestras Actividades Pg. 16 – Nuestros Cursos Pg. 23 – Historia de los Cursos 1º Curso de Estado Mayor – 1974 Pg. 24 – Cronología histórica de edificios Ocupados por EPES desde 1974 Pg. 27 – Novedades – biblioteca Pg. 30 – Novedades – Acto Inauguración Pg. 33 – Novedades – Día Medio Ambiente Pg. 33 – Novedades – Día Internal. De lucha Contra el trabajo infantil. Pg. 34 – Novedades – Día de la Mujer Pg. 35 – Novedades – Traductores Pg. 35 – Novedades – 10 K 40º aniversario Pg. 36 – Portafolio de Proyectos Pg. 41 – Cultural – “Un ser, un proceder” Crio. Francisco ALVES Pg. 43 – Sirviendo a la Sociedad 1º - JP Salto Pg. 44 – Sirviendo a la Sociedad 2º - JP Salto Pg. 47 – Sirviendo a la Sociedad 3º - JP Canelones Pg. 52 – Sirviendo a la Sociedad 4º - INR Pg. 57 – Cultural – “ExpresArte” Pintura Insp. May. José RONDAN Pg. 61 – Cultural – Escudo EPES – Crio. Insp. ® (Lic.) G. SANCHEZ Pg. 64 – Cultural – Derecho Internal. -Mujer Prof. Dra. Marilda RODRIGUEZ Pg. 68 – Cultural – Nuestros Campeones Of. S. Ayte. (CP) (PE) M. MAÑANA Pg. 69 – Cultural – Nuestras Opiniones OSA Jennifer DE LEON Pg. 71 – Cultural – Nuestras Opiniones Sub. Crio. Vivian ROSALES Pg. 73 – Cultural – Nuestras Opiniones Agente 1º Marcela SARAVIA Pg. 75 – Cultural – Nuestras Opiniones Of. Ayte. Ana ACUÑA
Pg. 77 – Cultural – Nuestras Opiniones
Gendarmería Nacional Argentina Comandante Principal F. SALAS
Pg. 79 – Académico – Tareas de campo en La Escena del hecho. Insp. May. (Mtr.) Jonnhy DIEGO Pg. 89 – Académico – Historia – “Día del Policía Caído en cumplimiento del Deber” – Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ Pg. 108 – Académico – Historia – “Día de La Policía Nacional” Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ Pg. 123 – Académico – Historia – Evolución De la Educación Policial. Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ Pg. 158 – Académico – Educación Policial Insp. May. ® Carlos SUAREZ Jefe de Policía de San José Pg. 160 – Académico – Educación Policial Comisario Cristian PINTOS JP Durazno Pg. 163 – Académico – Educación Policial Insp. Gral. ® (Lic.) H. FAGUNDEZ Jefe de Policía de Rivera Pg. 167 – Académico – Educación Policial Comisario Francisco ALVES JP Salto Pg. 170 – Académico – Proyección G. R. Cap. (GR) Víctor TORRES Pg. 173 – Social – Tarjetas de saludos Pg. 175 – Social – Nuestros Recuerdos Documentos fotográficos de las Tandas 36º y 42º Pg. 178 – Redacción Pg. 179 – QSL - Significado
Índice
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La capacitación Policial del Siglo XXI requiere de una amplia integración de saberes que aporten a la educación del personal policial para el cumplimiento eficiente de sus cometidos. El esfuerzo constante de la institución educativa de elevar los estándares de calidad en materia de capacitación policial supone también documentar y difundir actividades policiales como instrumentos que permitan compartir conocimientos y afianzar la identidad profesional.
La revista digital de la Escuela Policial de Estudios Superiores que me complazco en presentar pone de manifiesto el enorme caudal de representaciones de lo policial que se expresan a lo largo de sus páginas enriquecidas por la participación de policías de diferentes jerarquías y destinos profesionales que han aportado sus saberes.
Esta revista es también producto de un reto educativo transformado en una de las metas de gestión del Plan Operativo Anual de la Unidad Ejecutora para el presente ejercicio a través de la Escuela Policial de Estudios Superiores. El esfuerzo académico que ha significado generar este espacio de comunicación busca en el relato trasmitir saberes, vivencias, emociones y sentimientos de mujeres y hombres policías y civiles que se expresaron de esta forma en un tiempo y en un espacio determinado.
Siendo el hilo conductor los cuarenta jóvenes años de historia institucional de la EPES, entrelazados con las diferentes formas de expresión de las y los autores de ensayos académicos, estudios historiográficos y policiales, comunicación Científica, innovaciones tecnológicas aplicadas a la seguridad, documentos policiales, espacios creativos de generación de intercambios, algunos con participación de la comunidad. A la vez que expresa en la modalidad de sus artículos cómo a lo largo del tiempo se vienen produciendo cambios en la doctrina y en la gestión policial de la educación en base a un nuevo paradigma del proceso enseñanza aprendizaje con metodologías que adquieren el fundamentado teórico en el constructivismo, inspirado en los planteos de Jean Piaget, así como también del aprendizaje por interacción social, sustentado en los estudios de Lev Vygotski y del aprendizaje significativo de Ausubel.
En esta primera edición de la revista se consolida una aspiración importante, fomentar la presentación de trabajos académicos y la narrativa policial desde las personas que integran la propia institución, generando conocimiento e intercambio con otras instituciones y profesionales.
Agradecemos al Director de EPES Inspector Mayor Lic. Richard Alvez por su esfuerzo y dedicación para que la presente revista digital sea una realidad y a quienes enviaron los artículos que la componen.
Prologo Revista QSL
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Nuestro compromiso, de propender a una educación humanista, inclusiva, continúa e integral para el colectivo policial del Siglo XXI encuentra en el material que se presenta una forma de expresión de esa concepción a través de las variadas temáticas que se presentan conformando el ser y la ciencia policial.
Instamos a seguir en esta línea de acción para que la experiencia acumulada de tantos y tantas policías de todos los tiempos quede perpetuada en materiales académicos de difusión pública que servirán para profundizar en el conocimiento de temas vinculados a la Seguridad humana, pública, ciudadana y comunitaria y para conocer otras facetas de las personas que eligieron la profesión policial.
Inspector Mayor ® Psicóloga
María Cristina DOMINGUEZ MARTINEZ
Directora de la Escuela Nacional de Policía
ESCUELA POLICIAL
DE ESTUDIOS
SUPERIORES
6
Una premisa médica utilizada para el
diagnóstico establece que: “Se encuentra
lo que se busca y se busca lo que se
sabe”.
La función policial tiene una profunda base
en la investigación, adquisición e
incorporación constante de nuevos
conocimientos, que le permitan cumplir su
función.
Por tanto el conocimiento no solo surge de
anexar y aplicar nueva tecnología, métodos
y sistemas; sino además de nutrirse de la
gran carga empírica que fluye de los
integrantes de la Policía Nacional, en sus
esfuerzos para la aplicación de la Ley.
De allí la importancia de justamente “saber
lo que se busca”, para dar un contenido
profesional a la tarea policial.
Todos y cada uno de los policías, más acá
o más allá, son alumnos de esta Escuela,
que hoy 26 de Marzo de 2014 conmemora
sus 40 años de vida Institucional.
En este tiempo la EPES ha visto pasar por
sus aulas a miles de policías, pero que por
su pregón, ha visto expandirse sus
enseñanzas a decenas de miles de ellos.
Ese es el verdadero fruto, una vez sembrado
y tantas veces prolíficamente cosechado, de
cada uno de nosotros que en definitiva somos
los eternos alumnos; y que de forma
desinteresada volcamos y alimentamos
constantemente las fuentes de saber de este
centro.
El Proyecto de una Revista Digital de EPES,
solo es un aporte que desde el Centro
pretendemos generar y sostener con la
finalidad de mantenernos informados de todo
adelanto, avance, tecnología, investigaciones
y todo lo que pueda aportar a crecer
profesionalmente.
Por eso invitamos a toda la Policía Nacional a
apropiarse de este espacio académico,
cobijarlo, guiarlo y aprovecharse de sus
virtudes.
El Encargado de Dirección de EPES
Richard ALVEZ CABALLERO
Inspector Mayor (Lic.)
Montevideo, 26 de Marzo de 2014.
Mensaje del Director de E. P. E. S.
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MISIÓN
Preparar a los Oficiales
Superiores de la Policía para las
funciones de Comando,
Dirección, Administración,
Estudio, Asesoramiento y
Planificación que le pueden
corresponder al más alto nivel.
Es un centro de investigación y
experimentación de los
problemas de organización,
estrategia policial, administración
y seguridad civil y policial, capaz
de elaborar o realizar trabajos en
beneficio de la Junta Asesora de
Servicios Policiales del Ministerio
del Interior.
Art. 2º del Decreto 229/1974
VISIÓN
En el marco de lo dispuesto en el
artículo 105º de la Ley General de
Educación, consolidarse como una
Institución de Post Grado, que sea
referente a nivel nacional y regional
en la formación, capacitación e
investigación de la seguridad
pública; con participación en las
comunidades académicas y
científicas policiales, orientada al
desarrollo de capacidades, valores
y actitudes del personal policial, que
conlleven al logro de una institución
policial moderna y eficiente, al
servicio de la sociedad que ha
jurado proteger.
Dirección de la Escuela Policial
de Estudios Superiores.
¿Quiénes somos?
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Directores de E. P. E. S.
Inspector Principal José Pedro MACCHI
14/06/1974 al 08/02/1979
Inspector Mayor Rodolfo KLEIN
08/02/1979 al 18/06/1979
Inspector Principal Eduardo MOLINA
FERRARO 18/06/1979 al 10/12/980
Inspector Mayor Francisco Manuel FERRARI
MENESES 10/12/1980 al 20/071985
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Inspector Principal Wilson GINARES ARRUDES
10/07/1985 al 10/10/1986 29/11/1986 al 01/04/1987 13/09/1990 al 21/09/1992
Inspector Mayor Eduardo ROMERO CASAS 10/10/1986 al 29/11/1986
Inspector Principal Jesús María ROCHA
SILVA 01/04/1987 al 13/09/1990
Inspector Principal José Luís PEREYRA
ROLDAN 15/09/1990 al 28/02/1995
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Inspector Mayor Roberto Jorge APARICIO
RUY 12/06/1995 al 12/08/1995
Inspector Principal Ariel MOREIRA
12/08/1995 al 30/11/2001
Insp. Ppal. Oscar MIRABALLES CORTIGLIA 29/01/2002 al 12/03/2003
Inspector Mayor Roberto GARCIA
09/02/2004 al 1º/02/2006
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Inspector Principal Alberto Artigas AYALA
GONZALEZ 07/04/2003 al 09/02/2004 08/05/2006 al 17/09/2007
Inspector Mayor Tabaré GORDIOLA
13/09/2007 al 26/09/2008
Comisario Inspector Carlos MONCE
30/09/2008 al 21/02/2011
Comisario Inspector Dr. Hugo DE LEON
BRAVO 17/02/2011 al 22/05/2012
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MINISTERIO DEL INTERIOR
2014-4-1-0002574
11 DE MARZO DE 2014
VISTO: que por Oficio Nº 276/13 de
fecha 6 de Marzo de 2014, la Sra. Directora de la Escuela Nacional de Policía, Insp. Mayor ® María Cristina DOMINGUEZ, eleva la solicitud de
designación con fecha 8 de febrero de 2014, como Encargado de la Dirección de la Escuela Policial de Estudios Superiores, al Sr. Comisario Inspector Richard Osvaldo ALVEZ CABALLERO, en virtud de que el Sr. Comisario Inspector Remigio PERURENA SILVEIRA, pasó a
situación de Retiro Voluntario con fecha 7 de febrero de 2014, mediante Resolución Ministerial de fecha 3 de enero del presente año.------------ ATENTO: A lo expuesto.--------------------
EL MINISTRO DEL INTERIOR RESUELVE
1°.-DESIGNASE con fecha 08 de febrero de 2014, como Encargado de la Dirección de la Escuela Policial de Estudios Superiores, al señor Comisario Inspector Richard Osvaldo ALVEZ CABALLERO, Cédula de
Identidad Nº 2.572.369-9, perteneciente al Ministerio del Interior -Secretaria-, actualmente desempeñándose como encargado de la Sub Dirección de la misma. 2°.-PUBLIQUESE. Tome nota la
Gerencia del Área de Gestión y Desarrollo Humano y comuníquese a la Oficina de Liquidación de Sueldos del Inciso 04 Cumplido pase a la Escuela Nacional de Policía para conocimiento, notificación del citado Oficial Jefe y ulteriores tramitaciones. Oportunamente, vuelva y archívese. GAGDH/RP.mp
Comisario Inspector Remigio PERURENA
SILVEIRA 23/05/2012 al 07/02/2014
Insp. Mayor (Lic.)
Richard ALVEZ
CABALLERO
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Organigrama de E. P. E. S.
El Decreto 229/974 del 26 de Marzo de 1974 define la estructura organizativa, de cargos y grados, al igual que la misión y objetivos de la Escuela Policial de Estudios Superiores. Complementa similares procesos dispuestos en el Decreto 643/971 del 5 de Octubre de 1971 que reglamenta la L. O. P. en lo dispuesto sobre la Escuela Nacional de Policía y los Cursos y Concursos de Pasaje de Grado para Oficiales dictados por EPES. El Decreto 703/986 del 5 de Noviembre de 1986, si bien es considerado como el Estatuto Docente de la ENP, contiene reglamentaciones que disponen puestos de trabajo reflejados en este organigrama. Otros cargos son en base a la realidad y transformación de ciertos sistemas y
modalidades de cursos que viene dictando esta Escuela.
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DIRECTOR
Tendrá la responsabilidad y el Comando de la Escuela Policial de Estudios Superiores y dependerá jerárquicamente del Director de la Escuela Nacional. Será un Oficial Superior grado 13. Art. 4º del Decreto 229/974.
SUB DIRECTOR
Será el Coordinador de estudios y subrogara al Director en caso de ausencia con todas las facultades y obligaciones. Será un Oficial Superior. Artículo 5º del Decreto 229/974.
JEFE DE CURSO Y CONCURSOS
Es el directo responsable de los Cursos/Concursos, desarrollando una labor gerencial que coordine personal, medios y esfuerzos, para que docentes y alumnos cumplan con los planes de estudios en vigencia y culminen con éxito los calendarios aprobados. Será un Oficial Jefe. Artículo 9º del Decreto 229/974. Artículo 337º del Decreto 643/971.
Arts. 16º-29º-30º Decreto 703/986.
JEFE DE SECRETARIA
Será el responsable de que se tramite toda documentación administrativa de la Escuela, además de gerenciar el archivo general, biblioteca y todos los medios logísticos. Artículo 7º del Decreto 229/974
AYUDANTE DE DIRECCIÓN
Tramitará toda la documentación de la Dirección, además de llevar al día el inventario general, administrar la flota vehicular y todo lo atinente a las Relaciones Públicas. Artículo 6º del Decreto 229/974
AYUDANTE DE JEFE DE CURSOS
Tramitará todo lo relativo al control del Cuerpo Docente, desde aquella documentación generada académicamente, administrativa, y la necesaria para liquidación de haberes. Mantendrá enlace permanente con la Oficina Reguladora de Trámites Docentes de la ENP, el Área de Financiero Contable de la U. E. y con el Departamento II de la DNB en lo relativo a los cursos de aquella especialidad. Será un Oficial Subalterno.
ADSCRIPCIÓN
Realizara la tarea de coordinar todo lo referentes a los alumnos, sus legajos académicos, controles de listas de asistencia, materiales didácticos y bibliográficos, tramitación de partes médicos o constancias. Llevará todo lo atinente a las notas de cursos, promedios y comunicaciones a las Unidades Ejecutoras de dichas instancias. Será un Oficial Subalterno.
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NUESTRAS ACTIVIDADES
1) Capacitar por intermedio de
Cursos de Pasajes de Grado y
Concursos a todos los Oficiales de
Policía, para el grado inmediato
superior.-
2) La realización de Cursos
especiales, de Conferencias y de
Seminarios de diferentes temáticas,
que amplíen el conocimiento
profesional y cultural de todos los
Oficiales de Policía.- Se destacan
los cursos internacionales de
Comando y Estrategia Policial y el
Curso de Instructores Policiales.-
3) La Formación Permanente de los
Docentes Policiales, para los
distintos Cursos y Concursos de
todos los Sub. Escalafones.-
Ley Orgánica Policial – Decretos
643/971 – 229/974 – Resoluciones
MI
Nuestras actividades
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CURSOS ACTUALES
Actualmente se encuentran en
vigencia los Planes de Estudios
aprobados para el año lectivo 2012
a través de la Resolución Ministerial
B-13773/2012.
La finalidad de los cursos y
concursos de Pasaje de Grado es la
de capacitar a los Oficiales de la
Policía Nacional del Sub Escalafón
Ejecutivo y escalafones de Apoyo
que se encuentran en condiciones
de ser promovidos al grado
inmediato superior. Durante el
transcurso del mismo, serán
instruidos en aquellas áreas de
conocimiento necesarias para que
puedan desarrollar las funciones,
actividades y tareas inherentes a
su futura jerarquía, de forma que
sus acciones y conductas tengan un
respaldo académico y de
conocimiento acorde a las
exigencias del servicio.
Sub Escalafones Ejecutivos
Oficiales Superiores y Jefes:
Los mismos se llevaran a cabo en
forma presencial.
Oficiales Subalternos:
Con la creación del Portal Educativo
Policial, se cuenta con una nueva
herramienta, que posibilita realizar
los mencionado Curso de Pasaje de
Grado de forma semi presencial en
la modalidad e-learning, logrando
con esto utilizar nuevos y modernos
recursos pedagógicos y educativos,
como así también facilitar la
participación del Oficial en el
mismo, logrando con esto que el
mismo no deba abandonar su
ámbito laboral ni doméstico,
optimizando de esta manera
aspectos relacionados con el
servicio y la vida personal de los
participantes.
Nuestros cursos
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Sub Escalafones
Administrativo, Especializado y
Técnico Profesional.
Tras la realización de estudios y
análisis por parte de personal
capacitado en materia de
Educación y que actualmente
integran el “Área de Planificación y
Asesoramiento Educativo” (APAE)
de la ENP, se realizó en primera
instancia un diagnóstico del
estado de los Concursos de
Pasaje de Grado y los contenidos
curriculares.
De tales estudios surgieron las
propuestas que luego de
autorizadas e incorporadas a los
planes de estudios ya descritos,
pasaron a aplicarse a partir del
año lectivo 2012 y que se
mantienen hasta el día de la
fecha.
Es así que actualmente los Cursos
y/o Concursos de pasaje de grado
de los sub. Escalafones contienen
nuevas asignaturas, a saber:
SUB ESCALAFON (PA) PARA
OF. AYUDANTE
No hay previstas asignaturas de
este nuevo Trayecto para este
grado
SUB ESCALAFON (PA) (PT) y
(PE) PARA OF. PRINCIPAL
La educación para la salud: salud
ocupacional
Conocer e integrar a la labor
cotidiana elementos de prevención
en materia de salud y bienestar de
las personas en su ámbito de
trabajo. Incorporar el conocimiento
del marco normativo y regulatorio
de las Relaciones Laborales en esta
temática. Promover la calidad de
vida en el trabajo como un valor a
ser cuidado y difundido en todos los
niveles.
SUB ESCALAFON (PA) (PT) y
(PE) PARA SUB COMISARIO
Gestión de los Recursos
Humanos
Objetivos Específicos
Que el participante logre:
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- Reflexionar sobre la importancia y
el papel estratégico de la Gestión
Humana en el desarrollo y
consolidación de las
organizaciones.
- Identificar diferencias y manejar la
diversidad para la integración,
promoviendo una cultura de trabajo
participativa.
- Conocer objetivos, métodos y
enfoques de la Evaluación del
Desempeño.
- Reconocer el rol fundamental de la
capacitación y su relación con la
motivación y desarrollo de las
personas.
- Comprender la necesidad de
transformar las organizaciones,
promoviendo el cambio, manejando
las resistencias, para lograr mayor
eficacia y eficiencia en las mismas
SUB ESCALAFON (PA) (PT) y
(PE) PARA COMISARIO
Ejercicio del mando
Evaluar al Oficial en el correcto
Ejercicio del mando y el
posicionamiento desde el liderazgo
profesional a partir de los materiales
proporcionados.
SUB ESCALAFON (PA) (PT) y
(PE) - COMISARIO INSPECTOR
Gestión de un proyecto
El oficial ya ha tenido en su
formación cómo diseñar un
proyecto y de cómo gestionar los
recursos humanos (concurso para
Sub Comisario) Desde este lugar se
lo orientará para que logre diseñar
y simular la implementación de un
Proyecto innovador de Gestión de
los Recursos humanos en su
destino. Este proyecto además
será la evaluación final de su
pasaje de grado.
SUB ESCALAFON (PA) (PT) y
(PE) - INSPECTOR MAYOR
Educación en Derechos
Humanos
A los efectos de dar cumplimiento a
las prescripciones de la Ley de
Educación se incorporan en los
Trayectos de Formación Profesional
nociones y contenidos definidos
como Ejes Trasversales. Uno de
ellos es la Educación de los
Derechos Humanos.
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Visto la tecnología incorporada al
Instituto se incluyó la Materia
Informática, con un cronograma a
largo plazo el que se detalla:
Cronograma de implementación
del trayecto Informático
Actualización informática I
año 2012
Actualización informática
II año 2013
Actualización informática
III año 2014
Para el año 2012 el Trayecto
informático fue de características
transitorias con programas
modificables en el tiempo ante la
incorporación acumulable del
conocimiento tecnológico
Por esa razón para el año 2012
los Cursos de Actualización
Informática, Actualización
Informática I, II y III tuvieron el
mismo programa hasta que la
reforma se implemente.
Dicho Programa es el mismo que
se dictó en el Curso de pasaje de
grado de Sargento 1º a Oficial Sub.
Ayudante y que contuvo las
Materias “Introducción a UBUNTU”
y “Open Office”.
Se prevé readecuar dichos planes a
partir del año 2015.
Esto debido a que en primera
instancia se atendió la demanda
de la categoría oficial subalterno
(entre Oficial Sub. Ayudante y
Sub. Comisario) en 2012 con
curso de UBUNTU.
Ya en 2013 se agregó
“Introducción a Base de Datos”
reforzando conocimientos de Of.
Principales y Sub. Comisarios.
En 2014 se incorporó “Excel
Avanzado” y para 2015 se
elaborarán programas a
demanda, ya que los cursos se
empezarían a repetir.
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Participantes de Cursos:
AÑO CANTIDAD DE
ALUMNOS 1974 796
1975 833
1976 343
1977 580
1978 345
1979 366
1980 474
1981 586
1982 730
1983 435
1984 454
1985 477
1986 387
1987 487
1988 501
1989 755
1990 682
1991 516
1992 606
1993 478
1994 668
1995 664
1996 513
1997 515
1998 419
1999 540
2000 468
2001 423
2002 595
2003 532
2004 625
2005 571
2006 621
2007 681
2008 680
2009 655
2010 784
2011 691
2012 748
2013 743
2014 800
La información presentada en el cuadro anterior, es fruto de una exhaustiva búsqueda de información en los registros del archivo general de la Escuela Policial de Estudios Superiores. Libros de Actas, Estadísticas, Balances Anuales, Informes de Gestión, son algunos de los materiales que forman el acervo documental histórico que conserva dicho archivo, y que ha permitido rescatar de la historia, datos interesantes en este presente. Hemos centrado la atención en traducir los números globales, en virtud que EPES mantiene a lo largo de estos 40 años, los cursos de Pasaje de Grado y varía en mayor o menor dimensión, los denominados Cursos Extracurriculares. Caso el de Estado Mayor Policial, actualmente denominado como de Comando y Estrategia Policial, o el de Instructores Policiales, Formación Docente Policial, Analista de Información Policial, Protección de Personas, entre otros. Según la época ha habido cursos sobre Lucha contra los Estupefacientes, Manejo de Situaciones de Crisis, Seguridad, Criminalística, etc.
Es así entonces, que desde el año 1974 han pasado por las aulas de
EPES, 23.767 alumnos.
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CURSOS EXTRACURRICULARES
COMANDO Y ESTRATEGIA POLICIAL
Curso anual para oficiales Jefes que lo capacita en materia de Planificación General, Planificación Estratégica, Análisis de Información, trabajo de Estado Mayor, además de aprendizaje en materia lucha contra el Crimen Organizado y Antiterrorismo. Por otra parte recibe la preparación en Gerenciamiento y Políticas Públicas a través de la ENAP (Escuela Nacional de Administración Pública dependiente de la Oficina Nacional del Servicio Civil). Es de carácter Internacional, participando del mismo Sres. Oficiales de las Fuerzas Policiales de la República Argentina, República del Paraguay, República del Perú y República de Panamá. Se espera para 2015 la presencia de oficiales de la República Bolivariana de Venezuela. Para aquellas Fuerzas Policiales cuyos Institutos de Enseñanza tienen reconocimiento Universitario, este Curso es tomado como una Maestría, con una carga promedio de 1.600 horas cátedra. El dictado de clases va desde el mes de marzo a octubre, en tanto en noviembre se realizan los exámenes de las materias; se realiza íntegramente en las instalaciones de EPES y a veces en la ENAP.
CURSO DE DOCENTE POLICIAL Curso que consta de 4 semestres, con un dictado de clases presenciales de 2 veces por semana. Dirigido a la formación de los docentes de las distintas Escuelas del Sistema Educativo Policial. Tiene la peculiaridad de tomar al profesional que ya cuenta con la idoneidad y conocimientos sobre la materia que dictará, y le aporta al mismo las herramientas pedagógicas, didácticas y de las ciencias de la educación, que le permitan desenvolverse mejor en el
proceso enseñanza-aprendizaje, que en el área de su conocimiento dictará. Desde hace dos cursos (4 años) atrás, participan indistintamente Personal Policial en actividad o retiro, de categoría subalterno u oficiales y civiles que se vinculan a la Educación Policial.
CURSO DE INSTRUCTOR
POLICIAL Dirigido a Oficiales Subalternos, con duración de tres meses, en forma presencial en las instalaciones de EPES. Introduce al oficial en las primeras herramientas pedagógicas y didácticas para la enseñanza. Es también de carácter internacional y del mismo participan en las categorías de oficiales subalternos, oficiales de los países ya citados para el curso de Comando y Estrategia Policial.
ANALISTA DE INFORMACION
POLICIAL Curso que consta de 3 semestres, donde se dictan clases presenciales dos veces por semana en EPES, durante dos semestres y el tercero es de preparación de una investigación que será defendida al término del mismo. Es abierto a personal policial de todos los sub. Escalafones. Capacita al cursante en el manejo de información desde su colección hasta su procesamiento y archivo, manejo de herramientas informáticas para realización de estadísticas, buscadores y motores de búsqueda para Internet, elaboración de bancos de datos, formas de archivos y manejos de antecedentes, uso y manejo de metodología para el análisis, estudio de casos, estudio de estrategia, aplicación y conceptualización. En definitiva se educa al oficial a un pensamiento analítico permanente, adaptado constantemente a su realidad, entorno, tarea específica y medios.
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CURSO DE PROTECCION DE PERSONAS
Se trata de un curso de 4 semanas de duración, donde en las dos primeras se realizan actividades en horario matutino y vespertino, en tanto en las dos últimas se agregan tareas y actividades nocturnas. Entrena específicamente a los alumnos en la mentalidad de equipo, teniendo en cuenta que el curso es abierto a personal desde Agente 2º hasta Comisario. Trabaja y enseña todas las variantes que se desarrollan en esta actividad especial, los procesos de planificación, de avanzadas y las formas de acompañamiento en vehículos, a pie, formaciones, evacuaciones, etc. Cubre aspectos desde la materia legal tanto nacional como internacional, aspectos de primeros auxilios, como enfrentar siniestros, trabajo con explosivos, perros adiestrados, tiro aplicado específicamente a la protección personal, en sus distintas variantes y situaciones. Se realizan uno o dos cursos anuales y desde su inicio en 2010, ya han egresado 150 alumnos de todo el país, los que a su vez ya han sido convocados por el Estado Mayor Policial y han participado en varios eventos en custodia de dignatarios. Atiende y da soporte a personal de Unidades Especiales como la Dirección General de Información e Inteligencia, Guardia Republicana, Servicio de Seguridad Presidencial, Departamento de Operaciones Especiales de la Jefatura de Policía de Montevideo, Unidad de Protección Ministerial, etc. Es el curso que reúne más cantidad de docentes, contando con 20 profesionales de distintas unidades, como DGII (Inteligencia), G Republicana, Seguridad Presidencial, DOE, DN Bomberos, ENP/EPES y profesionales abogados, psicólogos, medicina, etc.
CURSO DE EVALUACION DE RIESGOS Y GESTION DE
CONSECUENCIAS Curso más intensivo y que reedita en forma actualizada, el curso de “Manejo de Situaciones de Crisis”. Pretende dotar al cursante de los conocimientos y avances, por un lado en la evaluación, proyección, prospectiva y manejo de riesgos actuales en la sociedad moderna, en materia de seguridad pública. Por otro gestionar sus consecuencias, conteniendo, mitigando, minimizando, compensando o previniendo las diferentes acciones que puedan afectarla, a través del uso profesional, oportuno, racional y apropiado de los recursos de la organización. Un eslabón fuerte del curso es el manejo de situaciones con toma de rehenes, desarrollando los procesos de negociación de acuerdo a las metodologías más modernas. Cuenta con el apoyo de profesionales en áreas de medicina, psicología y derecho, además de estar coordinado por el Jefe de los Equipos Negociadores a nivel nacional, dispuesto por la Dirección de la Policía Nacional.
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PRIMER CURSO DE ESTADO MAYOR
Nº Grado Nombres Apellidos
1 Comisario Eugenio Fabregat
2 Comisario José Leonardo Castro Fastoso
3 Capitán (G.M) Waldemar Olivera D´Alesandro
4 Comisario Félix Batalla Piedrabuena
5 Comisario Heber Miguel Mutarelli Salvatierra
6 Comisario Elbio N. Santi González
7 Comisario Walter Calleros
8 Comisario (B) Nuber Lazo
9 Sub Comisario Jesús Ibáñez Taborda
10 Sub Comisario Purificación Fernández Olivera
11 Sub Comisario José Panizzolo Robato
12 Sub Comisario Xavier Antonio Galnares
13 Sub Comisario Francisco Ferrari Meneses
14 Sub Comisario Raúl Benitez Cachez
15 Sub Comisario José Davila Díaz
Curso del año 1974
Historia de Nuestros cursos
24
HASTA EL AÑO 1971- Funcionó como
Oficina de Cursos del Instituto de
Enseñanza Profesional en la Av. San
Martín Nº 2676 .-
DEL AÑO 1971 AL 1974-Con la Ley
Orgánica Policial en 1971 y hasta 1974
siguió funcionando como la Oficina de
Cursos de la Escuela Nacional de Policía
en la Av. San Martín Nº 2676.-
14 DE JULIO DE 1974-El Sr. Director
Nacional y el Sr. Sub Director Nacional
proceden a la apertura de la Escuela
Policial de Estudios Superiores, pasando a
funcionar en la Av. Millán Nº 2761.-
15 DE JULIO DE 1974-Ante los Sres.
Encargados de la Dirección y Sub-
Dirección de la Escuela Policial de
Estudios Superiores, se da comienzo al
primer curso de Estado Mayor Policial de
tres meses de duración.-
DEL AÑO 1986 AL 1987- Volvió a
funcionar en la Av. San Martín 2676. A
partir de tal año pasó a desarrollar sus
cometidos en su ubicación actual –
Montevideo- Camino Maldonado Nº 5952.-
26 DE MARZO DE 2014- En su 40°
aniversario, los cursos se dictarán en la
nueva sede ubicada dentro del predio de la
Escuela Nacional de Policía domiciliada
en Camino Maldonado Nº 5952.-
Cronología Histórica de E. P. E. S.
Sede Av. San Martin Nº 2676
Sede Av. Millan Nº 2761
Sede Camino Maldonado Nº 5952 hasta 2014
Sede Camino Maldonado Nº 5952 a partir del 2014
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CAP – CLUB ATLETICO POLICIAL CPP – CUERPO Y PLANTEL DE PERROS DE LA JPMDEO. CPT – CUERPO DE POLICIA DE TRANSITO
CPU – CIRCULO POLICIAL DEL URUGUAY CSOPU - CENTRO DE SUB OFICIALES DE LA POLICIA DEL URUGUAY DGII – DIRECC. GRAL. DE INFORMACION E INTELIGENCIA DGRTID – DIRECC. GRAL. DE REPRESION AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS DNASP – DIRECC. NAL. DE ASISTENCIA SOCIAL POLICIAL DNB – DIRECC. NAL. DE BOMBEROS DNM – DIRECC. NAL. DE MIGRACIONES DNPC – DIRECC. NAL. DE POLICIA CAMINERA DNPT – DIRECCION NAL. DE POLICIA TECNICA DNIC – DIRECCION NACIONAL DE IDENTIFICACION CIVIL. ENP – ESCUELA NACIONAL DE POLICIA GCORACEROS - GUARDIA DE CORACEROS GMETROPOLITANA – GUARDIA METROPOLITANA HP – HOSPITAL POLICIAL JP – JEFATURA DE POLICIA DE…
Enero Febrero Marzo Abril
11- JP LAVALLEJA
26 – EPES 1- GMETROPOLITANA 6- JPMALDONADO Y
PAYSANDÚ
Mayo Junio Julio Agosto
25- CSOPU. 25- JP LAVALLEJA. 26-ENP
16- JP SALTO. 23-HP 27- DNPT 30- DNIC.
10- JP FLORIDA. 15- CAP 15-G CORACEROS. 16-JP SAN JOSE. 28-CPT. 30-ESCUELA DE CHOFERES.
1- JP RIO NEGRO,
ROCHA Y DURAZNO. 5- DNASP. 14-JP TACUAREMBO.
Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
15- DNPC. 19- DGII 30- COMPLEJO
PENITENCIARIO SANTIAGO VAZQUEZ.
2-CPU 2-JP RIVERA. 8-JP C.
LARGO. 14- DGRTID 15- CPP
J.P.M. 17-JPT Y
TRES. 27-DNB 29-JP ARTIGAS 30- DÍA DEL
RETIRADO POLICIAL.
11-MI. SECRETARÍA. 19- ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO “LIBERTAD”. 20- DÍA DEL POLICIA
CAIDO EN CUMPLIMIENTO DEL DEBER.
2- DNM 18- JP SORIANO,
COLONIA Y CANELONES. 18-DÍA DE LA POLICÍA
NACIONAL. 27-G REPUBLICANA. 27- I.N.R. 27- DGLCCO E
INTERPOL. 28- RE.NA.EM.SE. 30- JPDE FLORES.
Aniversarios Institucionales
Relaciones Públicas - EPES
26
NUEVO EDIFICIO
E. P. E. S.
A partir del año 2014, los cursos se
iniciaron en la nueva sede de la Escuela
Policial de Estudios Superiores en el
predio de la Escuela Nacional de Policía.
La misma cuenta con tres salones para el
dictado de clases, dos auditorios para
conferencias y una sala de reuniones que
reúne la nueva biblioteca de E. P. E. S. y
cuenta además con equipos de PC a
disposición de docentes y alumnos.
Novedades
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NUEVA
BIBLIOTECA
A fines del 2013 se inició la labor de
ingresar digitalmente a una base de
datos los trabajos monográficos
realizados por los Oficiales desde 1974.
Ésta permite conservarlos mejor al
mismo tiempo que optimiza su
búsqueda gracias a la estricta
clasificación que fueron sometidos. En
la nueva sede de E. P. E. S. se puede
disponer de la misma para consultas
tanto en sala como en su domicilio.
REVISTA
E. P. E. S. Para fines de 2014 se estará presentando el
primer tomo de la REVISTA EPES, la cual
pretende incentivar e incrementar la
profesionalización, la generación de
conocimiento científico y los espacios para
promover el sentido de pertenencia.
Procura la difusión de la información de la
gestión administrativa, académica, cultural
y social del centro educativo. El diseño de
esta revista intenta transformarse en un
espacio para la consulta y la divulgación del
conocimiento y la cultura de la policía.
Novedades
28
71º ANIVERSARIO
E. N. P.
El 26 de Mayo de 2014, en las Instalaciones de La Escuela Nacional de Policía se desarrollaron los festejos correspondientes a su 71º Aniversario.
Novedades
29
40º ANIVERSARIO E. P. E. S.
En La Escuela Policial de Estudios Superiores tuvo lugar la ceremonia por sus 40º Años de creación.
En la misma se hicieron presentes para el Acto Inaugural y corte de cinta, el Ministro del Interior: Eduardo BONOMI, el Sub Secretario Lic. Jorge VAZQUEZ, el Director de la Policía Nacional Insp. Ppal. ® Julio Guarteche, el Sub Director de la Policía Nacional Insp. Gral. ® Raúl PERDOMO RIJO, Sres. Jefes de Policía y Directores Nacionales y Generales, Oficiales Superiores, Jefes y Subalternos de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas, docentes, personal, alumnos y prensa.
En el acto se inauguró la nueva sede de la Escuela, y se procedió a descubrir una placa recordatoria del Evento.
Posteriormente autoridades y público asistentes procedieron a recorrer las nuevas instalaciones.
Novedades
30
Montevideo, 26 de mayo de 2014
Palabras del Encargado de Dirección Señor Ministro del Interior, autoridades ministeriales, legislativas, judiciales, municipales, diplomáticas, militares, organizaciones sociales, autoridades policiales, señores y señoras oficiales superiores, jefes y subalternos en actividad o retiro de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas, Personal Subalterno de la Policía Nacional, Damas y Caballeros Cadetes y alumnos del CEFOCAPS, Señoras y Señores, y no por últimos, sino por aquello de que serán los primeros, señoras y señores docentes de esta unidad ejecutora; una vez mas los saludamos, agradecemos enormemente su presencia y en esta parte especifica del acto, les damos la bienvenida. Bajo los amables auspicios de la Escuela Nacional de Policía, esta casa cordial, que podría decirse, es el hogar de todos los funcionarios policiales y a cuya hospitalidad se practica el culto de los sentimientos puros de la amistad y del compañerismo; la Escuela Policial de Estudios Superiores encuentra su propio lugar, su propia identidad, su independencia; en esta estructura edilicia que estamos a punto de inaugurar protocolar y oficialmente. Es menester por tanto, ser agradecidos con quienes han posibilitado con la aprobación de
Proyectos y posteriormente con la liberación fondos para la ejecución de las obras, haber alcanzado este sueño, por eso agradecemos a las autoridades del ministerio del interior. Es para mí un momento de gran satisfacción y orgullo, personal y profesional. No solo por el hecho de que EPES alcance su independencia en estas magnificas instalaciones, sino además por el momento en que lo hace. El año 2014 es el del 40 aniversario de esta escuela, que un 26 de marzo de 1974 encuentra su nacimiento normativo al amparo del Decreto 229/974 que le da estructura y organización. Esta no es una escuela más. Mucho trabajo se ha desarrollado para llegar hasta aquí, para ver construida esta estructura que promete grandes cosas y que igualmente a cada uno y una, impone grandes desafíos. Una escuela liberadora, una escuela integradora, una escuela cuya educación asuma los grandes valores. Una escuela que se apropie de los grandes desafíos del desarrollo, cuya educación florezca enraizada en nuestras costumbres y en nuestra cultura, que rescate nuestra historia para armarnos de dignidad frente a nuestro futuro. Una escuela que eduque incluyendo no sólo referencias teóricas contenidas en libros escritos en otros tiempos y a veces en otras tierras, sino también tomando los méritos, logros, luchas y saberes que los integrantes de la Policía Nacional, hemos alcanzado día a día en nuestra relación con el trabajo, con la sociedad, con la vida y la muerte, con todo lo que somos.
Novedades
Inauguración sede EPES
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Hoy comienza una nueva historia, la historia de la escuela del futuro, cuyos cursos han servido para el lanzamiento de la educación policial a distancia y que a través del hoy Campus Virtual Policial del Uruguay, realiza cuatro cursos de pasaje de grado anuales que llegan a cientos de oficiales de todo el país. Seguramente estas instalaciones que en breve podrán recorrer y disfrutar, significa que habrá esfuerzos culminados y también otros pendientes, pero debemos reconocer que somos afortunados de poseer un establecimiento donde realizarnos y principalmente, proyectarnos. Profundizar las bases de un instituto educativo –como es la finalidad del que nos ocupa- implica por si solo –descartadas sus proyecciones a futuro- un paso hacia una conquista superior de halagadora resultancia para la institución policial. EPES ha de ir realizando, paso a paso, el pensamiento de sus gestores y realizadores, a medida que vayan acreciendo los medios de que actualmente se disponen para el logro de la plausible finalidad que motiva su creación. El desarrollo de EPES presenta grandes desafíos. Quizás el más importante de estos sea lograr proyectarse hacia el futuro con un modelo de institución de rango universitario de pos grado. Hace un tiempo atrás en el acto de cierre de cursos, acompañando a quien desempeñara la Dirección, anunciábamos los primeros pasos hacia ese reconocimiento, en inspecciones del Ministerio de Educación y Cultura y el apoyo de Facultades de Humanidades y Ciencias de la Educación, Derecho y Ciencias Sociales.
Tales circunstancias siguen vigentes y a partir de hoy, sumamos estas hermosas instalaciones. Y alcanzar esas metas desde el punto de vista educativo está garantizado, ya que funcionarios y docentes, competentes y verdaderos enamorados de la causa policial, tienen en sus manos el funcionamiento de esta escuela. Estamos a la altura de responder a los desafíos del Siglo XXI que se representan en la sociedad de la información y del conocimiento, entonces invitamos a leer, a escribir, a amar el libro y amar Internet, las dos cosas. EPES no solo invita a explorarlas, ofrece realmente estas oportunidades. Es el momento justo para agradecer a los funcionarios de todos los tiempos, sin distinción de jerarquías, los esfuerzos que permiten esta realización. Justo es también, animar a los actuales, funcionarios y docentes, a seguir caminando; ya que al decir de Confucio: “quien volviendo a hacer el camino viejo aprende el nuevo, puede considerarse un maestro”. Muchas gracias a todos por su presencia, y los invitamos a integrarse e involucrarse a las actividades de EPES, recordando que para el 30 de noviembre tenemos como desafió planteado, el lanzamiento de una revista digital, anímense a dejar en ella sus improntas. Una vez más gracias.
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COMANDO Y PERSONAL DE EPES - 2014
ENTRADA PRINCIPAL
PASILLO DE HONORES SALON 6 COMANDO Y ESTRATEGIA
POLICIAL
BEDELÍA
HALL DEL PRIMER PISO
SECRETARÍA Y SALA DE REUNIONES
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5 DE JUNIO
DÍA INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Habiéndose conmemorado el día del Medio
Ambiente, en EPES se ha instalado un
sistema de clasificación para la recolección
de residuos. En el mismo sentido y como
forma de solidarizarse y mancomunarse con
el importante sentido que tiene el cuidado
el ambiente, personal de mantenimiento de
la Escuela Nacional de Policía realizó su
aporte plantando árboles en los
alrededores del edificio de la Escuela Policial
de Estudios Superiores.
DÍA INTERNACIONALDE LA
LUCHA CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
La Escuela Policial de Estudios
Superiores en Conmemoración del Día
Internacional de la Lucha contra el
Trabajo Infantil, facilitó folletería y
realizó una exposición de imágenes
alusivas a la temática como forma de
concientización.
ENTRADA PRINCIPAL
SECRETARÍA Y SALA DE REUNIONES
Novedades
34
DÍA INTERNACIONAL DE LA
MUJER
Con motivo del Día Internacional de la
mujer, en la Escuela Nacional de Policía se
desarrolló un acto que contó con la
participación del Ministro del Interior Don
Eduardo BONOMI, la Directora de la Escuela
Nacional la Sra. Insp. Mayor ® Psic. María
Cristina DOMINGUEZ, la Directora de
Políticas de Género del Ministerio del
Interior la Licenciada Marisa LIDNER. En
2014 se incluyó la propuesta de la
Incorporación y difusión del Lenguaje
Inclusivo. En tal sentido se contó con el
apoyo en el Auditorio B de la ENP, de
personal capacitado en Lenguaje de Señas
para Sordomudos, quienes realizaron
actividades para sensibilizar a los
participantes en el tema, además de
entregarse a los Invitados folletería y
adhesivos sobre el tema.
Novedades
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EDUCACIÓN INCLUSIVA ORIENTACIÓN CON TRADUCTOR
El 23 de julio se convocó a participar de
una orientación a una traductora para un
alumno sordo que se encuentra
realizando el Curso de Pasaje de Grado de
la Jerarquía de Ayudante a Principal (PA
PE -PT). Se hizo presente en esta casa de
estudios la Sra. Eloisa BRISOLANA,
estudiante del Centro de Investigación y
Desarrollo (CINDE). La orientación contó
con la presencia de los docentes
asignados de cada materia.
CARRERA 10K
En el marco de la conmemoración del
40 aniversario de la Escuela Policial de
Estudios Superiores, la Asociación de
Atletas del Uruguay (AAU)
conjuntamente con la Escuela
Nacional de Policía, organizó una
actividad deportiva abierta a todo
público. Esta actividad denominada
“CARRERA 10K” se realizó el día 29 de
junio a la hora 11, en la calle Camino
Maldonado con punto de partida en la
ENP. Participaron en la misma aprox.
400 personas.
Novedades
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Se trata de dotar de la suficiente maleabilidad y movilidad a las grillas y currículas de los Cursos de Pasaje de Grado (en adelante CPG), a los efectos de que oportunamente se puedan adaptar a los cambios sociales y que demandan un perfil y una preparación diferente del Oficial Fundamentos - El actual marco situacional está determinando que los Oficiales Jefes y aún Subalternos, están ocupando cargos previstos antiguamente para Oficiales Superiores. Las estructuras de preparación de los CPG resultan así extemporáneas, ya que no alcanzan a capacitar al Oficial para desempeñarse en los mismos. Dichos conocimientos llegan tarde. - Existen por otra parte, nuevos saberes y procederes que son imprescindibles que el nuevo Oficial Jefe incorpore a su desempeño profesional. Ya no basta con dirigir o subdirigir, profesional y operativamente una Unidad, sino que se debe gerenciar la
Misma y a sus recursos humanos y materiales. Se debe ser un excelente interlocutor y mediador con la sociedad a la que se juró proteger. Se debe procesar y analizar en forma seria y profesional la información que genera su actividad para así poder asesorar y sugerir protocolos que aporten a la Seguridad Pública, desde un punto de vista serio pero principalmente con sólidas bases y fundamentos. El Oficial debe realizar un camino, un trayecto de incorporación de conocimientos profesionales y académicos, pero principalmente debe actualizarse permanentemente. Proyecto - Redistribuir materias, trasladándolas desde Inspector Mayor para Principal, hacia las jerarquías de Oficial Jefe. - Trazar un camino desde el Oficial Jefe hacia el Superior, incorporando de a grado, más conocimientos gerenciales, académicos y de desempeño, rebajando la carga de las operacionales netas. - Asociar este trayecto de preparación para desempeño y ejercicio de cargo con un trayecto de Especialización permanente, de carácter obligatorio, pero su realización es extendida en el tiempo en que cada oficial espera
Portafolio de Proyectos
Proyecto 1
TRAYECTOS FLEXIBLES
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Cumplir los plazos para realizar su próximo CPG. - Se torna esta modalidad en Créditos a ser presentados al momento de realizar el próximo CPG. Son prerrequisitos pero no son computables con el propio curso.
Requisitos
- Redistribución de actuales materias, horas docentes y programas
- Incorporación de nuevas asignaturas, prever horas y docentes
Determinar si el principal punto de ruptura epistemológica, CPG de Sub comisario a Comisario, se realizará en forma presencial, e-learning o una fusión de ambas modalidades.
Proyecto 2
TRAYECTOS DE ESPECIALIZACIÓN
Se trata de marcar un trayecto permanente de educación, incorporando conocimientos útiles y necesarios para el desempeño de la profesión; que actualizan constantemente al Oficial en los saberes y herramientas más eficaces para el combate al delito. Fundamentos Muchas de las asignaturas bajo esta modalidad, lograrán descomprimir la carga de materias de los CPG,
Profundizando su tratamiento al ser exclusivas y no compartidas.
- Democratiza el acceso al conocimiento profesional y extra Curricular al posibilitar su realización por todos los Oficiales, en cualquier parte del país y en tiempos que no restringen el desempeño de la labor policial, al explotar y utilizar en un porcentaje mayor las virtudes del Portal Educativo Policial. Crea el hábito del estudio y capacitación permanente, no como vía sine qua non para poder ascender, sino como fortaleza que respaldará su desempeño en la sociedad del Siglo XXI, dotándolo de un alto rendimiento. Bajo la misma flexibilidad que el Proyecto 1, permite incorporar asignaturas, que se adapten rápidamente -llegando a todos/as y en cualquier parte del país- a las pautas que el devenir delictivo incorpore, mute o cree y que incidan negativamente en la sociedad en materia de Seguridad Pública. Proyecto Redistribución de actuales materias de pasajes de grado y transformarlas en espacios únicos de conocimiento, cuyo tratamiento y profundización recorre un camino grado a grado.
Incorporación de todas aquellas asignaturas que son necesarias para
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Un Oficial en el devenir diario de su labor. Crear en forma paralela al CPG, zonas de conocimiento que serán tomadas como prerrequisitos para poder cursarlo. Con esto se logra quitar presión a su cursada como exigencia específica para poder ascender, y una mejor comprensión e incorporación por realizarla con anticipación, a la vez de construir un trayecto que iguale esos valores en todos los oficiales.
Requisitos
Redistribución de actuales materias, horas docentes y programas del CPG hacia el PEP con varios cursos anuales. Incorporación de nuevas asignaturas, prever horas y docentes Determinar las revalidas y tiempos en que hará la nivelación de las diferentes tandas de oficiales, hasta lograr un camino único.
Proyecto 3
TRAYECTODE RECONOCIMIENTO
UNIVERSITARIO
Se trata de alcanzar el reconocimiento del MEC que transforme la actual EPES en Instituto de Postgrados Universitarios y Especialidades Policiales.
Fundamentos La actual Escuela de Formación de Oficiales es de carácter terciario y con rango universitario al ser reconocido el otorgamiento del título en la Licenciatura en Seguridad Pública. Es decir, el centro educativo que forma a los “futuros oficiales” –inicio de la carrera- es reconocido en el rango de grado, pero el centro educativo que forma y capacita a los oficiales a lo largo de toda la misma, no. La actual EPES dicta varios cursos que a nivel internacional son reconocidos en carácter de postgrados y maestrías. El Curso de Comando y Estrategia Policial es tomado como “Maestría” por las Academias de Paraguay y Perú, que son de carácter universitario. El Curso de Instructores Policiales es un postgrado para la mayoría de las academias de la región, cuyo carácter también es universitario. Existe un importante número de oficiales que se han capacitado en el exterior en cursos que revisten el carácter de técnicaturas, postgrados o maestrías. Por citar algunos el Curso de Manejo, Identificación de Explosivos e Investigación Post Explosión dictado por la Universidad de Louisiana y auspiciado por el Programa de Asistencia Antiterrorista del Departamento de Estado de EEUU (Técnicatura-
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Técnico en Explosivos), Diplomado sobre Criminalística en Alemania y de carácter universitario, Maestría en Criminalística y Antropología Forense de la Universidad de Granada-España; entre otros tantos. El razonamiento en un punto u otro, es que la EPES dicta cursos de postgrados pero que en Uruguay no son reconocidos como tales, sí en el exterior. Por otra parte los mismos niveles alcanzados en el exterior, no son revalidados en Uruguay, justamente por carecer el centro educativo del reconocimiento del MEC en carreras de grado. Alcanzar el objetivo del reconocimiento universitario, no pretende la formación de títulos de carrera ni competir con ninguna facultad. Sí pretende reconocer los saberes y conocimientos que solamente este centro docente puede dictar en materia de Seguridad Pública. Se trata de una proyección a futuro, que dote al oficial de un reconocimiento más profundo de su carrera, no solo frente a sus pares de la región o el mundo, sino que tenga una palabra autorizada, fundada y respaldada académicamente, durante su actuación profesional.
Proyectos de futuro como ser las Agregadurías Policiales en el exterior, implementación del nuevo sistema Procesal Penal cambiando de sistema inquisitivo a acusatorio,
colocará al oficial en escenarios jurídicos diferentes a los actuales, siendo imprescindible el respaldo académico para el desempeño de su función; entre otras tantas razones. Proyecto Iniciar camino hacia el reconocimiento como Instituto Universitario de Postgrado. Requisitos Cumplimiento de los requisitos exigidos por el MEC
Proyecto 4
DIPLOMADO EN SEGURIDAD PÚBLICA
Se trata de una actividad paralela al Proyecto 3, y es que para alcanzar el reconocimiento universitario, necesariamente el Instituto debe presentar una carrera o título de postgrado.
Se proyecta así un Diplomado en Seguridad Pública en acuerdo con Facultad de Humanidades y Ciencias
Fundamentos y Proyecto
El diplomado tiene como objeto de estudio la Seguridad Pública. Parte de concepciones integradoras de diversas perspectivas y disciplinas de las ciencias sociales con el conocimiento policial así como
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Enfoques y puntos de partida filosóficos y políticos actuales.
Busca fortalecer el desarrollo de una perspectiva propia sobre la sociedad y la Seguridad Pública y fomentar el análisis y la comprensión de los procesos sociales de nuestro país en la actualidad, brindando una formación teórico-metodológica actualizada en el área de especialización.
Dirigido a: Profesionales universitarios con título de grado como: Ciencias Políticas, Sociología, Antropología, Filosofía, Derecho, Seguridad Pública y Educación.
Se espera un profesional cuya mirada sobre la Seguridad Pública trascienda el marco de las acciones policiales incorporando los conocimientos trans- disciplinarios que se ofrecen en el postgrado.
Se espera un profesional que pueda asesorar en el Diseño de Políticas Públicas en Seguridad
Un profesional cuyo dominio de acción profesional se desarrolle en ámbitos de Gestión Pública como privada
Que pueda diseñar propuestas que permitan comprender escenarios sociales emergentes situaciones conflictivas
Que pueda detectar escenarios presentes y futuros en relación a la Seguridad Pública Requisitos Todo lo atinente a costeo de actividades docentes, horas (curso calculado en 254 horas), tareas de extensión, investigación, publicación, etc.
Años
ESCUELA POLICIAL
DE ESTUDIOS
SUPERIORES
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UN SER, UN PROCEDER
CRIO. FRANCISCO GABRIEL ALVES
HOMBRE
Que portas uniforme
y tus pasos señalan
de las noches el día.
VIVES
En momentos el peligro
de tu propia vida,
por la paz de una familia.
LLEVAS
En tu alma semblanza
en memoria de un mártir,
a quien siempre acompañas.
COMPARTES
La nobleza de un símbolo,
y el respeto señala
tu espíritu vigilante.
LUCHAS
En pos de un horizonte,
que ha llevado muchas vidas
y jamás bajas la frente.
MUERES
En el silencio de tu nombre
cuando, al salvar un alma
cedes al cielo la tuya.
ERES
De todos nosotros uno
a quien en gloria Dios dijo:
¡TU ERES UN POLICIA!
Cadete de 2do Año. Francisco Alves.
Escuela Nacional de Policía - 1986
Cultural
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CRIO. FRANCISCO GABRIEL ALVES
Nacido en Artigas en 1967. Egresado de la Escuela Nacional de Policía en Diciembre de 1987, fecha a partir de la cual comenzó a prestar servicio y residir en Salto. En 2001 fue distinguido con el Premio «Jefe de Policía del Departamento» en los Festejos del Día de la Policía. En 2004 se integra al grupo “Sociedad de Escritores Salteños 2000”. Participa en Antología “Un Puente en el Arte”, Córdoba – Argentina. En 2006 recibe Mención Especial – Cuento, Intendencia Municipal de San José; además el 2º Premio Poesía Rotary Pelotas Norte RS – Brasil. Fue también 1º Premio Cuento, por Casa de la Cultura Libertad San José. En 2007 Gestor y Orientador del “Café Literario Arco Iris” en Pueblo Belén, además de Mención Especial Cuento en AEDI .Montevideo. 2º Premio Cuento Bibliotecas MASCEP Ecilda Paullier San José. En 2008 fue 1º Premio en Cuentos, AEDI Montevideo; 1º Premio por Club de Leones Montevideo Buceo, 3º Premio Poesía Rotary Pelotas Norte RS Brasil, Mención Especial en Cuento, 80º aniversario Club Naval de Montevideo; 2º Premio en Cuento, F. R. I. E. M. Certamen “Con el alma en el pago” Montevideo y 3º Premio Poesía por Diario “El Pueblo” de Salto.
LA VERDADERA ESENCIA DE “DE
MANO EN MANO”
43
Departamento de Salto
Policías y niños construyen invernáculo con huerta orgánica en
la Comisaría
Proyecto Comunitario: “Sembrando convivencia/ Cosechando seguridad”
Integración Seccional 3ra con Escuela Nº 92 del Barrio Horacio Quiroga
Lo que en principio era rechazo a la presencia e intervenciones policiales en el Barrio Horacio Quiroga, hoy se traduce en acercamiento y aceptación. El Proyecto de Policía Comunitaria a cargo del Oficial Principal Álvaro Fagúndez con sus Operadores sigue avanzando, cuenta con el cartel identificatorio creado por el Agente de 1º Clase Alejandro Manzinalli. Junto a alumnos de nivel 6to año y educadores de la Escuela y con el aval de Jefatura, han
construido al costado del edificio policial un invernáculo de 8x8 metros, donde ya han plantado tomate, morrón, pepino, albahaca, lechuga, acelga, remolacha y repollo; y también en surcos al aire libre para experimentar prueba de crecimiento.
En especies aromáticas han sembrado tomillo, romero, estragón, cebolla de verdeo y ciboulette, en medicinales: cedrón en paja, palma imperial y menta. Y “Willy” el espantapájaros ya tiene su ropaje y asignada su tarea. Estos niños el próximo año dejan la escuela, continuarán otro nivel de estudio o tomarán diversos caminos que orientarán sus vidas. Pero seguramente no olvidarán estas vivencias orientados por Policías.
Quienes crecimos en generaciones anteriores, difícilmente en nuestras memorias tengamos imágenes de Policías interactuando en aulas de clase, o de escolares en una Comisaría, salvo por razones meramente policiales.
“Sirviendo a la
Sociedad”
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La primera educación es la familia y la escuela, y el Instituto Policial como fuerza viva de la sociedad debe acompañar y colaborar en este proceso.
Espacio Comunitario
“José Artigas”
En Seccional 6ta de Pueblo San Antonio
junto al Encargado Comisario Francisco
Alves y al Alcalde Fernando Ferrari,
Presidente de la Comisión de Apoyo,
recorremos las instalaciones y el
recientemente habilitado Espacio
Comunitario “José Artigas”.
Sobre el Mural expresa la artista Carolina Albernaz
“El espacio Comunitario José Gervasio Artigas recientemente inaugurado en emotiva apertura, constituyó un verdadero proyecto de integración. La Comisaría de Pueblo San Antonio, instituciones, vecinos y amigos, en colaboración hicieron realidad una gran idea. Las ideas son solo eso, si no existe compromiso y trabajo, por eso cito a quién se homenajea con este proyecto con su frase: "Nada podemos esperar si no es de nosotros mismos"
“Sirviendo a la
Sociedad” – IIº
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Realmente agradezco haber formado parte de esto, convocada por un amigo y artista, el Comisario Francisco Alvez. Días llenos de pinceladas, poesía y camaradería, días de crecimiento y aprendizaje, pero al ir conociendo la labor de la Policía Comunitaria, mi compromiso aumentó. La experiencia me llevó a convivir con las diversas tareas que llevan adelante los Comunitarios y a comprender el alcance de sus acciones, ya sea generando espacios de diálogo, comprensión, solidaridad, o construyendo puentes de integración y acercamiento a los habitantes, autoridades, entidades y actores sociales, y ¿por que no? a la naturaleza misma. El Arte comunica, une, rompe con cualquier monotonía y nos coloca en un lugar más íntimo y humano. El color transforma estructuras e integra en su concepción al mensaje y su entorno. El Mural es solo una parte de estas ideas, pero para mí en lo personal, es el resultado de ese compromiso e inspiración que emanó del proyecto y de quienes lo llevan a cabo. Solo puedo agradecer haber conocido a ese grupo humano de la Seccional 6ta con su comisario poco común, vecinos y amigos, al Dr. Pedro Rinaldi y al Ingeniero Gonzáles, que inspiraron mi trabajo, y haber compartido con amigos como Antonio Perillo y Sibila Vigna. Queda mucho por hacer y promesas de más actividades en el nuevo espacio verde. Se reciclan espacios y se construyen puentes. Espero que cuenten conmigo siempre”
Dr. Pedro Rinaldi Bértiz. Asesor en aves y pájaros autóctonos. “Como Administrador de la página BIRDWATCHING SALTO URUGUAY, cuyo cometido es difundir el Conocimiento y Promover la Protección de nuestras Aves Autóctonas, celebro la actitud de los Operadores Comunitarios de la Localidad de San Antonio, de la mano del Comisario Francisco Alvez, de ACERCAR a la población, que disfrutará el novel espacio Comunitario José Artigas, a nuestra Flora Nativa y a Nuestra Avifauna. Las personas de todas las edades, que acudan a dicho espacio recreativo, podrán observar varias especies de Aves que pueblan nuestra tierra, plasmadas por nuestra pintora Carolina
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Albernaz, lo cual indudablemente generará la inquietud en esas personas de conocer los nombres y costumbres de esas aves. Hoy, el acceso a la información, no es un problema. De hecho, las imágenes, cantos y costumbres de dichas aves y otros cientos de ellas, pueden encontrarse en la página mencionada más arriba. Fomentar el conocimiento de las aves es fomentar el respeto y la admiración por parte de nuestra población. Una vez que se Conoce, se respeta y se admira un ser vivo, indefectiblemente SE LO DEFIENDE y PROTEGE...que es en definitiva el objetivo de quien lo expresa”.
Ingeniero José González leyendo pasajes históricos de José Artigas y su disposición de plantar árboles.
Flora Nativa de Salto Una gran expresión de diversidad, género, edad, funciones, estaba reunida.
Todos los que allí estábamos éramos representantes de varios otros que no estaban. Fue hermoso, por lo sencillo, por lo valioso, por lo que significa. En ese lugar del departamento de Salto, San Antonio – Seccional 6° de Policía, se instala un hito, una señal: Espacio Comunitario José Artigas. Es un nuevo homenaje al Prócer. Pero es más que eso. Es un compromiso con lo que Él quiere que seamos. Ilustrados: para ser cada vez mejores para cada uno, para su familia, para su comunidad, para su país. Valientes: para enfrentar las adversidades y superarlas, siempre por el bien de todos. Por lo que Él significa en nuestra formación de identidad, en su afán de libertad y de equidad, de apoyar la inclusión, por su preocupación constante por los más humildes. Nos queda siempre la sensación de compromiso de que debemos continuar conociendo su vida y sobre todo su pensamiento, tan vigente a 250 años de su natalicio. Ingeniero Wilson González Maestra María Carmen Jiménez
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Jefatura de Policía de Canelones
Breve reseña de la implementación de
un Sistema de Gestión de calidad en nuestra
Jefatura...
Nuestra Política de la Calidad:
“La Jefatura de policía de Canelones esta
comprometida con la prestación de un
servicio acorde a los requisitos y necesidades
de los ciudadanos, en el marco establecido
por los principios constitucionales y por la
Ley Orgánica de la Policía Nacional (ley
13,963). Experiencia, capacidad,
confiabilidad, celeridad y honestidad
orientan nuestros esfuerzos.
Enfocados en la mejora continua de nuestros
procesos, procuramos elevar el nivel de
satisfacción y seguridad de las personas. El
compromiso e involucramiento del personal
Policial con el logro de los objetivos de la
Jefatura, así como el de la población para con
la Policía en su conjunto, son los pilares
Fundamentales para asegurar nuestra exitosa
gestión”
Son objetivos de la Calidad los siguientes:
Aumentar el nivel de satisfacción y seguridad
de la población.
Aumentar la prevención de los delitos y
proximidad con los ciudadanos.
Mejorar tiempos de transmisión de
documentos que ingresan y que se generan
en la Comisaría.
Mejorar la satisfacción del personal.
Mejorar la respuesta a las llamadas de
urgencia (prioridad 1) recibidas a través del
servicio 911.
Un sistema de Gestión de Calidad es un
conjunto de actividades organizadas y
coordinadas destinados a dirigir y controlar una
organización con respecto a la calidad.
Promovemos la estructura del Sistema bajo la
normativa de ISO que es la Organización
Internacional para la normalización
(International Organization for Standarization)
fundada en el año 1946 para promover el
desarrollo de normas internacionales y
actividades relacionadas. La norma ISO 9001 es
la que establece los requisitos mínimos que
deben cumplir un SGC.
En el año 2007 y teniendo en cuenta que en el
ámbito privado de los SGC posicionaron a las
empresas en niveles de vanguardia, mejorando
sustancialmente los productos o servicios
brindados, y que a nivel de otras Policías del
mundo han generado el mismo efecto se decide
llevar en un momento critico en la seccional 2°
de Santa Lucia la misma experiencia.
“Sirviendo a la
Sociedad” – IIIº
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Con el trabajo conjunto del personal
subalterno y superior de la seccional 2°, del
Comando de la Jefatura y del Equipo de
Calidad se obtuvo la certificación del SGC el
día 11 de diciembre de 2007 por parte del
organismo certificador LATU - Sistemas
Quality Austria (LSQA), constituyéndose en la
primer unidad policial en Sudamérica en
certificar sus procesos esenciales.
Luego vistos los resultados se decide ampliar
el alcance a Seccional 1° Canelones y 19°
Progreso donde también se logra la
Certificación por parte del LSQA.
Procesos de Dirección: se diseñó y se
conformó u proceso que involucra a la Alta
Dirección, la que proporcionó evidencias de
su compromiso con el desarrollo, la
implementación y la mejora del sistema; la
cual debe determinar los requisitos, las
necesidades y expectativas de los clientes, a
través de la Política de Calidad.
Procesos de Realización:
Gestión de Denuncias
Policía Comunitaria
Actuación en Accidentes
Actuaciones en Aglomeraciones y
Concentraciones
Tramitaciones
Personas Privadas de Libertad
Custodia de Bienes
Patrullaje
Procesos de Apoyo
Mantenimiento
Compras
Gestión de Recursos Humanos
Gestión de Calidad
BENEFICIOS
La definición de objetivos claros.
La conformación de una mejor organización
estructuralmente operativa enfocada a la
relación, eficiencia y eficacia.
La calificación de los colaboradores,
respecto del análisis de desempeño (talento
humano).
La definición de competencias,
responsabilidades y autoridades.
La documentación de disposiciones y de
resultados, en el seguimiento de mejoras de
los procesos.
Una clara estructuración de las vías de
comunicación y de información, respecto
del enfoque del cliente.
El dominio de los riesgos y de la
rentabilidad, en el análisis de los resultados
respecto de las expectativas y de las metas.
En la actualidad la Oficina de Gestión de
la Calidad de esta Jefatura a cargo del Sr. Crio.
Herbel Ferreira, se encuentra abocada a
continuar con la Certificación de estas
Comisarías y trabajando en la implementación
del SGC en las demás unidades policiales para
una mejora continua de nuestros servicios.
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Reseña de la Policía Comunitaria:
La Policía Comunitaria en nuestro
departamento nace como un proyecto piloto
en el año 1999 en Seccional 21° Las Piedras.
Se formó un equipo con Policías de la
Unidad orientado al trabajo con la comunidad
no esperando que esta se trasladara a la
Unidad, sino que la Institución Policial se
trasladara a los barrios que conociera las
problemáticas y se solucionaran antes que las
mismas pasaran a mayores.
Cuando ellos comienzan a trabajar en
los barrios, comienzan a trabajar en red con
las Instituciones, como Educativas, de Salud,
Municipales, entre otras las cuales
precisamente en el Bario Obelisco le
manifiestan la problemática que tenían con la
gran cantidad de niños en situación de calle,
los cuales eran a veces los responsables de los
delitos que se ocasionaban en esa zona o lo
que es peor aún eran víctimas de infinidad de
vejámenes.
Para resolver esa problemática se
comienza a trabajar con las Instituciones,
tratando de reinsertar a los niños a las
diferentes Escuelas de la zona, y coordinando
con el CAIF “Rayito de Sol” para que el mismo
alojara a los demás niños los cuales quedaban
solo dado que sus madres debían ir a trabajar;
es aquí que la comisión del CAIF comienza una
campaña para ampliar sus instalaciones dado
el acotado tiempo que tenían se les ocurrió
que en un vagón de tren podría oficiar de aula
es ahí que consiguen ese vagón en conjunto
con los Policías Comunitarios siendo este el
primer proyecto con la comunidad.
A este proyecto se le sucedieron los
siguientes: “Yo vuelo pero sin drogas” el
mismo consistió en una campaña de
sensibilización en la cual un grupo de skater
los cuales en su momento fueron un
problema para la comunidad de Las Piedras
los cuales no los querían dado que los
mismos realizaban sus destrezas en las
veredas molestando a los vecinos los cuales
pretendían dormir la siesta, conjuntamente
con la Intendencia Municipal de Canelones se
les propuso conseguir un predio para que
ellos pudieran practicar pero a cambio debían
ser embajadores y referentes de los
adolescentes así que comenzaron a trabajar
realizando exhibiciones en diferentes lugares
del departamento, año después se logró la
construcción de la pista.
Por boletín de Ordenes Nº 664 del 24
de Agosto de 2006 se crea la Oficina técnica
de Policía Comunitaria.
La oficina Técnica de Asesoramiento
Selección y Capacitación de Policía
Comunitario de cada Unidad, durante un
periodo de 12 meses. El diagnostico se basó
en reuniones mensuales con los respectivos
encargados de los grupos y documentos
recibidos de la comunidad que revelaron que
la tarea de un alto porcentaje de Policías
Comunitarios estaba siendo desarrollada en
base a impulsos personales, sin continuidad ni
asesoramiento y no estaban basadas en un
diagnostico, evaluación y seguimiento de
actividades.
FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE
OFICINA TÉCNICA:
A) Asesorar al Director respecto de las
solicitudes de aspirantes a Policía Comunitario
así como su cese.
B) Diseñar, planificar y organizar la
Capacitación del personal del Cuerpo de
Policía Comunitaria.
C) Participar de la planificación y
organización de los cursos impartidos a la
comunidad en las respectivas Escuelas de
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Seguridad Ciudadana, cuando estén
relacionados con aspectos inherentes a la
función del Policía Comunitario.
D) Asesorar y evaluar las
Propuestas y proyectos de trabajo que sean
elevados al Director del Cuerpo.
E) Diseñar e implementar Propuestas
y Proyectos de trabajo Comunitario a nivel
departamental.
F) Convocar a reuniones de
coordinación y evaluación a los oficiales
Coordinadores y Técnicos designados por el
Director del Cuerpo de Policía Comunitaria.
G) Evaluación continua y orientación
respecto de la actividad desarrollada por los
Policías Comunitarios.
H) Asesorar al Director de las
acciones necesarias a efectos de dar
cumplimiento a las disposiciones del
presente reglamento y a la filosofía y
doctrina de la Policía Comunitaria.
I) Convenios de capacitación y
trabajo conjunto con otras instituciones.
J) Organización de seminarios de
promoción de la filosofía y doctrina de
Policía Comunitaria.
Desde el año 2005 Policías
Comunitarios concurren al Balneario de
Atlántida, participando en proyectos de
prevención a través del relacionamiento y
acercamiento con los turistas, comerciantes
y residentes realizando encuestas y
evaluaciones para su posterior análisis para
futuros operativos.
Dado a la gran aceptación de los
vecinos en el año 2006 esto se extendió por
todos los balnearios de la Costa de Oro.
Proyecto de promoción de la
metodología en ruta 5 nueva y ruta 48 año
2005.
“Nuestra realidad depende del modo
de involucrarnos con ella y transformarla” año
2008.
“Lo importante es abrir caminos.
Caminos para uno y para los demás.” año
2011.
“Todos juntos por un país seguro”.
En el año 2006 comenzó el programa
de las escuelas de seguridad ciudadana.
Las escuelas de seguridad ciudadana
son espacios pedagógicos en donde la
institución policial brinda al ciudadano
información y formación para prevenir delitos,
infracciones y conflictos ciudadanos,
generando procesos de transformación social
en los barrios.
De acuerdo al Boletín de Ordenes Nº
839 del 22 de Mayo de 2008 se aprueba la
creación del CUERPO DE POLICIA
COMUNITARIA.
DIRECTOR DEL CUERPO DE POLICIA
COMUNITARIA
Se propone designar a un oficial
superior como director del Departamento de
Policía Comunitaria quien tendrá a su cargo la
ejecución, monitoreo del programa.
Oficina TECNICA de Selección y
Capacitación:
Esta oficina integrada por un Director,
Coordinadores de cada zona, Supervisor y
técnicos tendrán la responsabilidad de la
supervisión del programa dependiendo
directamente de Director del Cuerpo.
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Oficiales Coordinadores de Zonas:
Los oficiales coordinadores
dependerán jerárquica y administrativamente
de los jefes de zonas y técnicamente
formarán parte de la Oficina Técnica.
Cumplirán el rol de supervisores, con la
responsabilidad del personal y
funcionamiento del programa.
Tendrán a cargo planificar, supervisar,
coordinar las tareas a realizarse en sus zonas,
elevando a la Oficina Técnica los informes del
monitoreo y material informativo para su
posterior análisis.
En el año 2008 comienza el curso
básico de lengua de señas uruguayas para
policías comunitarios con el objetivo de que
los mismos dicten charlas en las escuelas de
fonoaudiología. Se realizó el curso “Policía
Comunitaria y Comunidad” comenzando en
Julio de 2009 a Oficiales y Subalternos de las
19 Jefaturas.
En el año 2009 la Policía Comunitaria
por primera vez a solicitud del municipio local
de Las Piedras integra el desfile de la Batalla
de Las Piedras.
Desde el año 2011 se comienzan con
una campaña de prevención en referencia a la
noche de la nostalgia repitiéndose en el año
2012 y 2013.
En el año 2011 en la zona del Colorado
se comienza con una campaña de prevención,
en la cual los vecinos trabajaron de forma tal
que lograron comprar un patrullero para la
zona además de sistemas de alarmas para el
destacamento.
Proyecto “Puedo ser yo” el mismo es
reconocido por UNASEV a nivel nacional año
2011.
Campaña de sensibilización sobre los
accidentes de transito, exposición fotográfica
de accidentes de transito.
A la fecha en el Departamento
contamos con 127 Policías Comunitarios, que
desempeñan funciones en todas las
jurisdicciones de Seccionales Policiales.
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INSTITUTO NACIONAL DE
REHABILITACION
HACIA UN NUEVO MODELO EN LA GESTION DE LA PRIVACIÓN DE
LIBERTAD
El Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), se crea en el marco de la Ley de Urgencia N° 18.719 de fecha 27 de Diciembre de 2010, Artículo 221, “Gestión de la Privación de Libertad”, el que tendrá Jurisdicción Nacional y dependerá directamente del Sr. Ministro del Interior. Serán sus cometidos: La organización y Gestión de las diferentes instituciones penitenciarias establecidas o a establecerse en el país, que se encuentren bajo su Jurisdicción. La rehabilitación de los procesados y los penados. La administración de las medidas sustitutivas a la privación de libertad. Debiendo asumir asimismo todas las atribuciones y cometidos que le correspondían a la Dirección Nacional de Cárceles Penitenciarias y Centros de Recuperación. En dicha Ley se crea una estructura de Cargos en el escalafón “S” Personal Penitenciario, de acuerdo al siguiente detalle: Prefecto Grado 10, Subprefecto Grado 9, Alcaide Mayor Grado 8, Alcaide Grado 7, Subalcaide Grado 6, Supervisor Penitenciario Grado 5, Operador Penitenciario IV Grado 4, Operador Penitenciario III Grado 3, Operador Penitenciario II Grado 2, Operador
Penitenciario I Grado 1. Estableciéndose como cargos de ingreso, Operador I, III y Supervisor Penitenciario. También se crean Cargos para Personal en el Escalafón “C”, de Administrativos Grado 5, y en los Escalafones “A” y “B” para Profesionales. Misión: La misión del INR es “Contribuir al desarrollo de una sociedad más segura garantizando el cumplimiento eficaz de las medidas privativas de libertad y sus alternativas dispuestas por el Poder Judicial, proporcionando a las personas sujetas a estas medidas un trato digno, desarrollando programas socio laborales e intervenciones técnicas que contribuyan a disminuir las probabilidades de reincidencia delictual”. Visión: La visión del INR es construir “Una Institución reconocida en nuestro país por contribuir al fortalecimiento, desarrollo y garantías de la seguridad a la sociedad, a través de la implementación de programas específicos de intervención (en áreas de trabajo, educación, salud, cultura física) para las personas privadas de libertad, en un marco de absoluto respeto a su dignidad y a las políticas del Estado en la materia. Organización y Funcionamiento. Actualmente está constituido por: Un Director, tres Subdirectores Nacionales (Subdirección Administrativa, Subdirección Técnica y Subdirección Operativa), un Director de Coordinación de Zona Metropolitana, un Director de Coordinación Zona Interior, un director de Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados, un Director de Escuela de Capacitación Penitenciaria. Director Nacional: Será un Cargo de Particular Confianza, designado por el Poder Ejecutivo y Tendrá como cometidos: Ejecutar la Política Carcelaria, realizara el seguimiento de la Gestión, y efectuar la planificación, evaluación y control del sistema penitenciario.
“Sirviendo a la
Sociedad” – IVº
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Subdirector Nacional Administrativo: Estará a cargo de la Subdirección Administrativa, de carácter nacional, y tendrá entre sus cometidos principales: Planificar, diseñar, y ejecutar un cronograma de actividades de corto, mediano y largo plazo para la organización de las tres áreas prioritarias de trabajo: tratamiento, seguridad, y gestión. Subdirector Nacional Técnico: Estará a cargo de la Subdirección Técnica, de carácter nacional, y tendrá entre sus cometidos principales: Coordinar, supervisar y controlar el cumplimiento de las metas establecidas en los cronogramas de tratamiento diseñados por el equipo directivo al personal asignado a su área, y supervisar su funcionamiento.
Coordinar con los responsables técnicos del Instituto Nacional de Rehabilitación las estrategias para el cumplimiento de los programas de tratamiento y progresividad.
Planificar, elaborar y emitir informes técnicos y estadísticos de su área.
Subdirector Nacional Operativo (Seguridad): Estará a cargo de la Subdirección Operativa, de carácter nacional, y tendrá entre sus cometidos principales: Coordinar, planificar y controlar los servicios de seguridad y operaciones penitenciarias que se realicen en este instituto.
Del mismo dependerá: El Departamento de Investigación y Análisis Penitenciaria (DIAP), el Cuerpo de Seguridad Penitenciaria, integrado por tres Compañías: Conducciones y Traslados, Operaciones Especiales Penitenciarias y Plantel de perros.
Director de Coordinación Zona Metropolitana: Estará a cargo de la Dirección de Coordinación de Zona Metropolitana, y tendrá como cometido fundamental la coordinación en la gestión penitenciaria con los Equipos de Dirección de las Unidades: N° 2, N° 3“Libertad”, N° 4 Santiago Vázquez, N° 5 Mujeres, N° 6 Punta de Rieles, N° 7 Canelones, N° 8 Domingo Arena, N° 9 El Molino y Nº 10 Juan Soler.
Asimismo también depende el "Centro de ingreso, diagnóstico y clasificación” de las personas que ingresen al Sistema Penitenciario provenientes de Montevideo, Canelones y San José. (Antigua “Cárcel Central”) Director de Coordinación Zona Interior: Estará a cargo de la Dirección de Coordinación de Zona Interior, y tendrá como cometido la coordinación en la gestión penitenciaria con los Equipos de Dirección de cada Unidad. Actualmente teniendo en cuenta el cronograma de pasaje de Unidades del interior a este Instituto, se encuentran a su cargo: N° 11 Tacuabé (Salto), N° 12 Cerro Carancho (Rivera), N° 13 Las Rosas (Maldonado), N° 14 Piedra de los Indios (Colonia), N° 15 Conventos (Cerro Largo), N° 16 Paysandú, N° 17 Campanero (Lavalleja), N° 18 Durazno, N° 19 Salto, Nº 20 “Cañitas” (Río Negro), Nº 21 “Pintado Grande” Artigas, Nro. 22 “Rocha”, y Nro 23 “Treinta y Tres”. Asimismo cuenta con una coordinadora para Unidades de Internación para Mujeres del interior del país. Dentro de sus competencias también debe coordinar, planificar y elaborar conjuntamente con el resto de los Subdirectores, el pasaje de las Unidades desde las Jefaturas de Policía del Interior a este Instituto. Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados: Contará con un Director de Carácter Nacional, teniendo como cometido: La asistencia moral y material de encarcelados y liberados, que puede extenderse a sus familiares y en tal sentido procurarle documentación personal, vestimenta, trabajo, alojamiento provisorio, asistencia médica y jurídica, y sustento durante los primeros días de vida libre, así como otorgarle préstamos de honor y préstamos necesarios no reintegrables sin perjuicio de otras necesidades atendibles.
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A su vez el Instituto Nacional de Rehabilitación cuenta con: Comisión de Género: Creada por Resolución Nro. 306/12. Objetivo: Contribuir a la resolución de las inequidades de género presentes a nivel del personal que trabaja en las Unidades de Internación, así como en la población privada de libertad, incluyendo tanto a varones como a mujeres, para alcanzar el ejercicio pleno de sus derechos. Integración: Un representante designado por cada uno de los integrantes del Gabinete de Dirección del INR.
Junta Nacional de Traslados: Objetivo: Contribuir a la transparencia en la Resolución de Traslados de internos entre las diferentes Unidades. Integración: Sr. Director Nacional y un integrante de cada una de las Subdirecciones que integran el INR. División Jurídico Notarial: Objetivo: Tendrá a su cargo la gestión jurídico notarial, centralización y determinación del destino interno de los procedimientos, criterios a utilizar, y oficiará de nexo con otros organismos. Integración: Dependerá orgánicamente del Subdirector Nacional, Administrativo.
Escuela de Capacitación Penitenciaria:
La capacitación del personal penitenciario, en nuestro país se remota a la creación de la “Escuela de Funcionarios Penales”, un 24 de marzo de 1934. En el devenir de los años se fue modificando su alcance llegando en el año 1997 a ubicarse en un predio lindero al que actualmente ocupa la Unidad para Personas Privadas de Libertad
Nro. 4, “Santiago Vázquez”, teniendo como cometido fundamental la realización de los Cursos de Formación Profesional, del personal policial en funciones penitenciarias.
El proceso de transformación, que en materia de gestión de la privación de libertad se encuentra transitando nuestro país, primero con la creación del Instituto Nacional de Rehabilitación, implica avanzar también en lo que respecta a la formación y capacitación de su personal en intervenciones socio-educativas, es asi que la Escuela de Capacitación Penitenciaria, comienza a “dar sus primeros pasos” para convertirse en un Centro de Formación Penitenciaria.
Tendrá como Misión: la formación profesional especializada del personal que integra el Instituto Nacional de Rehabilitación en todo el país, teniendo en cuenta sus diferentes áreas, (Técnica, Operativa, Administrativa), con la finalidad de un cumplimiento eficiente de su gestión.
Su Visión será la de ser reconocidos como un Centro Académico en materia Penitenciaria de buenas prácticas, caracterizado por el nivel académico de sus egresados y de sus docentes. Así como también constituirse en referentes a través de la socialización e involucramiento de nuestro personal en los valores de integridad, ética y compromiso.
Con la aprobación de la Ley 18719 de fecha 27 de Diciembre de 2010, en la que se crea el Instituto Nacional de Rehabilitación, así como también cargos en el Escalafón “S”, personal penitenciario de naturaleza civil, y escalafones “A y B” de profesionales, y “C” administrativo, para cumplir tareas en conjunto con el Escalafón “L” Policial, fue necesario comenzar a diagramar una nueva estrategia para la formación del personal penitenciario, que tienen que ver entre otros aspectos con la reformulación de Escuela Penitenciaria, desde un enfoque en clave de derechos humanos y apostando política y pedagógicamente a una educación para el cambio, proponiendo estrategias profesionales para el cambio de paradigma de
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una seguridad netamente custodial a una integral.
Es así que se planificó, teniendo en
cuenta un proceso de transición a largo plazo, el cumplimiento de metas anuales, de carácter general, consideradas estratégicas, para el período comprendido entre los años 2011 y 2014.
En el año 2011, se diseñó el primer curso para Operadores Penitenciarios, cuya sistematización permitió mediante aportes externos, de la cooperación internacional, de equipos de trabajo que participaron en su diseño, o de los propios docentes y alumnos comenzar, en concordancia con la estrategia diseñada, en la búsqueda de nuevos contenidos educativos en materia penitenciaria, para ser aplicados en los sucesivos cursos.
De acuerdo con ello se entiende como pertinente desarrollar en el curso, contenidos con núcleos temáticos relacionados fundamentalmente a la adquisición de las herramientas propias para cumplir con su tarea en una Unidad.
El año 2012, debido al carácter Nacional de nuestro Instituto, implica que se deba comenzar a diseñar cursos en el interior del país, siendo Rivera donde se pretendió poner en práctica aparte de las fortalezas detectadas en el primer curso, las posibles soluciones a las debilidades identificadas en la oportunidad. Es así que se designa un responsable académico del curso, se realiza un llamado docente, para quienes se imparte un curso con la finalidad de actualizar y generar contenidos comunes a impartir. Pero más allá de esto surgen aspectos fundamentales, como lo son la realización del curso con docentes de aula, y la aparición del docente adscriptor o de práctica en la propia Unidad, lo que permitió generar un espacio de discusión académica de aula, sobre lo observado y realizado en la práctica, y que el alumno mantuviera su espacio educativo a través del tutor.
Esos dos primeros años de gestión no solo se basaron en el personal perteneciente
Al Escalafón “S”, ya que también se comenzó a trabajar en actualizaciones con los Policías que cumplen tareas penitenciarias, para quienes se diagramó contenidos a través de “Programa de capacitación profesional y control de salud del Policía”, en concepciones de seguridad, procedimientos penitenciarios, con transversalidad en Derechos Humanos, Género, Salud sexual y reproductiva, y Salud Ocupacional.
El año 2013 nos encuentra, con el apoyo fundamental del Director Nacional y del Gabinete de este Instituto, con la posibilidad de contar con un edificio para el dictado de los cursos (antigua Cárcel de Mujeres “Cabildo”) , y con un equipamiento inicial aportado por el Ministerio del Interior y la Cooperación Internacional.
En lo que refiere a los Cursos para Operadores, existió un trabajo previo realizado a través de una Unidad de Gestión y Planificación Educativa integrada por personal de nuestro Centro, que se encargó de continuar con la sistematización de los cursos dictados, siempre con la finalidad profesional de adecuarnos a una educación penitenciaria propia, ajustada a la estrategia propuesta, pero por sobre todo a nuestra realidad, tratando de “acortar esa brecha” entre los conocimientos de aula y los procedimientos en las Unidades, en el terreno, reforzando una formación teórico-práctica.
También se trabajó en la búsqueda de una parte inicial del curso básico, basado en contenidos que estuvieran en consonancia con la propuesta de gestión delineada por nuestro Instituto, fundamentada en el estricto respeto de los Derechos Humanos, tres ejes fundamentales como lo son lo educativo, laboral y la recreación, con la intencionalidad de erradicar el tiempo libre en las Unidades, sustentado por una seguridad integral, ajustada a la concepción de seguridad Humana de PNUD, en el desarrollo de la vida cotidiana, una perspectiva de género, salud sexual y reproductiva, sin olvidar la salud ocupacional de nuestro personal.
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El año 2014 nos encuentra en plena consolidación del diseño de un Curso Básico para los Operadores Penitenciarios, en coincidencia con su período de provisoriato, alternando actividades académicas con el trabajo en las Unidades, permitiéndonos una formación continua de los mismos. Se incluyen módulos formativos en gestión educativa, laboral, recreación y deportes, de funcionamiento de la oficina jurídica, en convivencia, seguridad, entre otras especializaciones que se pretenden desarrollar.
Nuestro Equipo de Planificación Educativa, se encuentra trabajando también en contenidos para cursos de actualización para los diferentes escalafones que integran el INR, buscando especificidades de la tarea a desempeñar, con perfiles para cada una, y profesionalización de quien la realice.
Hoy día podemos decir que nuestra Escuela ha comenzado a interactuar con la Universidad de la República, con la finalidad de generar un espacio con las diferentes Facultades en la búsqueda de coordinar tareas en común, permitiendo una apertura organizada y coherente, tendiente a la extensión educativa en su más amplia acepción, lo que también se está realizando con otras instituciones educativas, tanto del ámbito público como privado. Pero quizás lo mas importante este dado por el Proyecto de propuesta de Reglamento que nos permita transformarnos en un Centro de Formación Penitenciaria de carácter Nacional (CEFOPEN), cuya aprobación permitirá regularizar y dar un marco legal a los convenios con las diferentes instituciones ya sean públicas o privadas, de carácter nacional e internacional y con la sociedad civil en su conjunto.
También nos permitirá comenzar a trabajar con el propósito de presentar ante el Ministerio de Educación y Cultura, en amparo de la Ley General de Educación vigente, los cursos y diferentes capacitaciones para su regulación.
Por todo lo expuesto consideramos que este breve resumen, no busca otro fin que dejar en claro lo realizado en este período, pero sin olvidar que mas alla que el proceso de transformación en materia académica, puede establecer como punto de partida la aprobación de la Ley de creación del Instituto Nacional de Rehabilitación, el mismo no comenzó de la nada, sino que se nutrió de “muy buenas prácticas” anteriores, cuya adecuación a la nueva propuesta permitió incorporarlas.
También establecer que los cambios realizados son el resultado de una evaluación continua, cuya sistematización permita ser el punto de partida a otras transformaciones o actualizaciones….
DIRECTOR INR:
Inspector Principal (R)
Luís MENDOZA NOVO
SUBDIRECTOR TECNICO INR:
Soc. Gustavo BELARRA
DIRECTOR CEFOPEN:
Crio. Insp. Lic.
Crisoldo CARABALLO
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CURRICULO ARTISTICO DE JOSE LUIS RONDAN GODOY
Muestra: POR MUCHOS CAMINOS Montevideo es su ciudad, ciudad del
alma, balcón al mar.
Un 15 de junio de 1957 ella lo vio
nacer; la Villa Colón fue testigo de
sus primeros pasos en el arte,
iniciando su camino artístico a la
edad de 14 años, siendo su primer
guía allá por el año 1971, el maestro
acuarelista Esteban GARINO(f), ,
estudiando en su taller, técnicas de
acuarelas, caricaturas y dibujo
publicitario.
En tal sentido durante los años 1977 al
1979 estudió en la escuela de Bellas
Artes San Francisco de Asís, (hoy
cerrada), la que funcionaba en los
Padres Conventuales.
El año 1975 (con 17 años de edad),
Realizó su primera exposición en el
Club Democrático de Flores, ciudad
de Trinidad, tratando como temática
el realismo social referido a la cruel
guerra de Vietnam.
De allí en más prácticamente no
detuvo su andar por el rico periplo del
mundo artístico ya que la ciudad, sus
cielos, las gaviotas libres y ruidosas, el
verde de los campos y sus aguas, le
propiciaron la inspiración adecuada
para avanzar.
A sus espaldas las llanuras de la Banda
Oriental, jardín natural regado por
infinidad de arroyos y ríos,
enmarcados por abundante fronda, a
los cuales el ojo del artista no puede
sustraerse, abundante ganado
vacuno y la increíble figura del gaucho
Cultural
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bravío y errante; al frente, de cara al
horizonte el plano inconmensurable
de las aguas del Plata y más allá, el
mar inmenso y sus tenaces barcas
pescadoras aferradas a las crestas de
las olas indomables, cargadas de
espumas e historias de naufragios y
navíos perdidos.
Durante todos estos años de
incesante creación ha realizado más
de noventa exposiciones de su obra,
algunas personales, otras colectivas,
algunas dentro del territorio, otras
en el exterior del país, pero todas
con el idéntico sentimiento de quien
posee la necesidad visceral de abrir
las ventanas de su corazón para
dejarlas salir, para que vuelen libres,
para compartirlas con la gente del
barrio de la vida, tal cual ocurre con
hoy ustedes.
El año 1981 ve la luz su taller LA
GUARIDA, sitio donde produce casi
toda su obra, tanto pictórica como
literaria y lugar de refugio
indispensable para permitir el vuelo
imprescindible de los sueños que
hacen a la vida; algunos cuerdos, y
otros locos, pero todos perseguibles.
Durante el año 1993 y ante la
necesidad de acercarse de forma real
a la comunidad, da inicio al Proyecto
EL ARTE PARA LA PAZ a través del
cual comparte con niños y
adolescentes de diferentes centros de
estudio el fruto de la simiente
gestada un día, en el taller La Guarida
y que hoy, transformada en fronda se
presenta, y a través del proyecto,
hace por volver a la savia nueva del
pueblo.
Persiguiendo sueños de bohemia viaja
a Europa y allí lo atrapa, lo enamora y
lo sumerge en el atanor de la vida, EL
CAMINO INICIATICO de SANTIAGO, o
del CAMPO DE LAS ESTRELLAS, el
cual lo lleva a recorrerlo en toda su
extensión, desde Jean Pied de Port
hasta Finisterrae, pintándolo,
plasmando su esencia única en más
de setenta acuarelas y apuntes a
mano alzada los que fueron
engrosando una carpeta de arte y
experiencias, que con cada nuevo
aporte se tornaba, a la vez que más
pesada, más sacra.
59
Con los años llegaron algunos
reconocimientos, tales como Primer
Premio acuarela en el salón de arte
EUSKALERRIA.
Mención en la primer bienal de arte
del Club A. PEÑAROL.
Mención Especial en el salón de arte
“DONARTE” del Ministerio de Salud
Pública.
Primer Premio en el Primer salón de
arte Místico.
Reconocimiento artístico –PADRINO
SOLIDARIO. Hogar Piñeiro del Campo,
entre otros tantos.
José Luís Rondán ha alternado
permanentemente sus actividades de
pintor con las de caricaturista e
ilustrador así como escritor, habiendo
obtenido en este rubro más de 10
reconocimientos, tales como dos
primeros premios en talleres literarios
del Sur y una mención especial en el
mismo certamen; dos premios
Guyunusa por sus trabajos en
literatura épica, dos premios
Intendencia Municipal de
Montevideo, entre otros.
Por el carácter de su personalidad, la
observación para la caricatura floreció
desde muy temprano lo que lo llevó a
trabajar en diferentes medios de
prensa, diarios y semanarios, ilustrando
gran cantidad de libros de lectura
infantil como la serie Caminitos de
Shirley Cotto a Bertoldo y Eulalio de
Vallarino.
En ese marco es convocado e ilustra y
participa como escritor en el libro Velay
Aparicio, Saravia Inmortal, de la
escritora Sylvia Puentes, en el
centésimo aniversario de la muerte del
caudillo blanco.
Ilustrando además la portada del libro
de José E. RODO, El Ariel, en la edición
del centésimo aniversario de la primera
edición, auspiciado por la Biblioteca
Nacional y el M. E. C.
Su necesidad íntima de darle vuelo a la
obra, lo llevó a incursionar en el mágico
mundo de la pintura mural, lo que
60
realizó tanto en el ámbito privado
como público, destacándose los
“árboles de la vida” ubicados en el
Hospital Pereira Rossell y Hospital
Piñeiro del Campo o los muros
pintados en el Hospital Policial, donde
los motivos van acompañados de la
poesía en pro de la defensa del niño y
la mujer, del poeta peruano Cuéncaro.
La inclinación natural a realizar cosas
que lo induzcan a la creatividad, a la
interrelación con la gente lo hace
transitar desde hace muchísimos
años, por la senda de la espiritualidad
a través de sus actividades como
conferencista en el área de la filosofía
donde realiza sus exposiciones como
tal, junto a muestras de carácter
pictórico referidos a temas también
de carácter filosófico.
Algunas de sus charlas preferidas
versan sobre temas tales como Las
Edades del Mundo, El mítico Mundo
de las Brujas, sus historias y leyendas,
El Tarot y la conformación de
Mandalas, La cultura Celta, el
Druidismo y sus Rituales, El Camino a
Compostela o la Alquimia de un
Camino, Los Cátaros, filosofía, apogeo
y exterminio, La Energía de los
Números, etc.
Su posicionamiento en el ambiente del
arte hizo que fuera seleccionado por la
Fundación Philippe Cousteau para
participar en la muestra itinerante por
Uruguay y España con temas
marineros, así como del ritual del
Bautismo de las Aguas llevado a cabo
en Punta del Este.
Hoy parte de su obra, aparte de
Uruguay, puede verse en países como
Argentina, España, Francia, Israel,
Australia y Estados Unidos.
Actualmente es columnista del diario
IBEROAMERICANO DE NOTICIAS *
wwwicndiario.com *, escribiendo
semanalmente acerca de temas
místicos, esotéricos o filosóficos.
JOSE LUIS RONDAN GODOY Inspector Mayor
61
Hace más de veinte años, todavía un joven
oficial subalterno, me encontraba
accidentalmente a cargo de la Jefatura de
Cursos y Concursos de la EPES.
En ese entonces convivíamos en apretado
espacio todos los integrantes del Personal
Superior y Subalterno de esta querida casa
de estudios, en lo que aproximadamente hoy
ocupa la Tesorería y una parte, quizás la
mitad de lo que ahora es Personal.
Y digo apretado porque tan solo al trasponer
la puerta funcionada algo así como mini sala
de Profesores, con la misma vieja y
sobreviviente cafetera - que entiendo aun
funciona - y que manteníamos entre todos.
A continuación y apenas separados entre sí
por un corredor que definían las sillas y los
escritorios, estaban el “despacho” del
Director y Sub Director y a su frente la
fotocopiadora y la mesa de trabajo de este
hoy antiguo docente.
Unos roperos eran los límites y fronteras
hacia uno y otro lado. Y allí constituían la
oficina un par de instituciones, uno
lamentablemente desaparecido y otro
retirado hace muchos años. Me refiero a los
Sub Oficiales Méndez y Cayaffa.
En aquellos años eran para nosotros una
suerte de Director y Sub Director “Ad hoc”;
ellos eran quienes comenzaban la
planificación anual, quienes, organizaban,
coordinaban y supervisaban casi todo, en
consulta con el Comando y con las pautas
dadas por nosotros.
Sin duda alguna con los parámetros
establecidos por el Superior en cada época,
pero con una experiencia y solvencia al menos
poco común en la Institución y sin duda difícil
de repetir, su gran experiencia sustituía a la
formación de nuestros técnicos del presente.
Para serles sinceros desde 1987 en que
comencé a dictar clases hasta su pase a Retiro
Voluntario, ambos fueron invalorables
sostenes y apoyaturas constantes a los que
debemos reconocer con nuestro
agradecimiento más sincero y sencillo.
Al irse posteriormente el único heredero, que
lo fue Jorge DIAZ, él supo constituirse en el
centro e imprescindible motivador, al fin de
Cultural
Origen del Escudo de EPES Comisario Inspector (R) Lic. Gustavo Washington SANCHEZ
62
sostener el fuerte lazo de camaradería; que
continúa haciéndolo al organizar los ya
tradicionales almuerzos que cada trimestre
o cuatrimestre, reúne a la gente de la EPES.
Pero volviendo a 1993 - cuando ni avizoraba
estar también retirado y creo que aún
menos alcanzar el Grado 7 docente –
comenzamos en ese entonces a plantearnos
la cercanía del vigésimo aniversario de la
Escuela Policial de Estudios Superiores y
naturalmente surgió la necesidad de crear
su escudo, a la sazón inexistente.
El Comando nos comisionó al firmante como
creativo y al entonces Agente AGUERRE,
para pergeñarlo y plasmarlo.
Recuerdo ahora que anduvimos un buen
tiempo entre idas y venidas. Cuando
definíamos algo medianamente, lo
sometíamos a la crítica visión del entonces
Director el Inspector José PEREIRA; y así
hicimos y rehicimos el proyecto varias veces;
cambiándolo casi todo o al menos una
parte.
Así nuestro gusto por la heráldica y el
escaso manejo del latín de un ex
seminarista; sumada a la lenta técnica y
paciencia casi franciscana de AGUERRE y los
invalorables aportes del Señor Director al
que no pudimos convencer de que los rayos
del sol de los escudos sajones, no nos
terminaban de cerrar con una heráldica más
bien europea, de raigambre típicamente
hispánica, quizás hasta algo afrancesada y en
todo caso sustentada en los signos y símbolos
de la civilización occidental, en lo referido a
concepciones provenientes de la filosofía
griega y del derecho romano, atravesando el
medioevo hasta llegar a la España, del
descubrimiento y la conquista.
Aquella cifra: “NIHIL SINE LABORE” (nada sin
trabajo) lo resumía todo, un poco el
significado, terminó opacando al significante
como suele suceder y el sol de los “sheriff”
del oeste o de las placas norteamericanas, no
solamente pegó, sino que le dio ese toque de
originalidad, que a fuer de sincero hay que
reconocerle, no fue obra de la casualidad, sino
más bien de una causalidad, por orden.
De más está decir que el sable de terreno, no
está vencido; sino en paz, ante la pluma.
Porque lo que importa aquí, es la formación;
en estas aulas pervive el espíritu de la
custodia del cerno de la profesionalidad. Este
ámbito académico se ha mantenido fiel a la
libertad de cátedra y comprometido con la
construcción de una Policía Nacional,
moderna, fundada sobre firmes bases
doctrinales, sustentada en principios
arraigados y sostenedores de las tan antiguas
como tradicionales banderas del Honor, la
63
Ética, el desinterés y la ecuanimidad, algunos
de los pilares que hacen que la Institución se
mantenga enhiesta acompasando el fiel
cumplimiento de la Misión, con el progreso y
los adelantos científicos y tecnológicos.
Hoy en el Cuadragésimo Aniversario de la
creación de esta Casa, es preciso detenerse
un instante y recordar a todos aquellos que
sirvieron tanto en la casona de Avenida
Millán, como en San Martín 2676, recordada
sede.
Me vienen a la memoria cada uno de los
integrantes del Comando, no quisiera olvidar
a ningún Ginares Arruda, Maseda Dambolena,
Rocha Silva o Miguel Goro; tantos pasaron y
se esforzaron; aún recuerdo algunos de los
primeros Cursos de Estado Mayor
Internacional, eran el proyecto mimado y
pese a que ha sido preciso “aggiornarlo”,
este Curso de Comando y Estrategia, tiene la
impronta del mismo acero firme y del creativo
mármol, cuanto más se trabajan mejores son
los sables y más bellas las esculturas.
Gracias a todos los que no están entre
nosotros y los que accedan a leer esto,
apenas soy uno más de los que un día de
otoño convocaron hace casi treinta años.
Entre ustedes lleve adelante una de mis
vocaciones más acendradas y quizás la que
más satisfacciones y logros han determinado.
No resta más que pedir con gran alegría y
esperanza que nuestros herederos sigan por
la senda que trazaron aquellos pioneros hace
cuatro décadas, no estaban equivocados,
como no lo estamos nosotros al creer que la
enseñanza es el camino privilegiado al
porvenir.
ANTES
HOY
64
La población mundial ha crecido lentamente a
lo largo de la historia, pero este crecimiento
se ha acelerado en los últimos 200 años. La
Mujer ha realizado y realiza el esfuerzo o
trabajo reproductivo que permite la
supervivencia de individuos y sociedades. En
la Edad Media, los autores masculinos,
pertenecientes a una estirpe, religiosos,
tratadistas laicos y sobre todo predicadores,
hablaron de las condiciones y conductas que
se le exigen a las niñas, jóvenes y mayores.
Tal así que la mujer se representaba a la
imagen de la novia, la prometida, la casada o
viuda, siempre ligada inexorablemente a un
varón que debía responsabilizarse de ella y su
conducta. El rol más importante atribuido a la
Mujer era de esposa y madre.
Durante la Primera y Segunda Guerra
Mundial ante la ausencia de varones que
estaban en el frente fue un paso decisivo
para la incorporación plena de la Mujer al
mercado de trabajo.
En la Historia reciente, las funciones de las
Mujeres han cambiado enormemente. La
burguesía trajo consigo una nueva concepción
de la familia donde la Mujer desempeñaba un
papel restringido al hogar. Las funciones
sociales tradicionales de la clase media
consistían en las tareas domésticas, el
cuidado de los niños, y no solían acceder a un
puesto de trabajo remunerado. Para las
Mujeres más pobres, esta situación era a
veces un objetivo, ya que la necesidad
económica las ha obligado, aunque la clase
obrera, inferior en prestigio y salario que
aquellas que llevaban a cabo los varones.
A lo largo de la Historia y hasta fechas
recientes, con el objeto de garantizar la
supervivencia social y en un contexto de
altísima mortalidad, ha sido necesario
mantener una muy alta natalidad (tanto en la
tasa bruta de natalidad como en la tasa de
fecundidad) para garantizar un reemplazo
suficiente de las poblaciones.
La mejora en la alimentación, la
generalización de la higiene, la sanidad y la
difusión de medicamentos han sido decisivos
para el fuerte crecimiento de la población
mundial que ha pasado de los casi 1.000
millones en el año 1800 a más de 6.000
millones en el año 2.000 y a 7.000 millones a
finales de 2011. L a necesidad de una alta
reproducción ha dejado de ser uno de los
tradicionales problemas de las sociedades
libera a la Mujer de buena parte del trabajo
Cultural
Mujer: Evolución Histórica Dra. Marilda Rodrigues
65
que desarrollaba tradicionalmente y la
permite incorporarse al Mercado de Trabajo,
modificándose sustancialmente las relaciones
sociales antes establecidas y advirtiéndose
cambios sustanciales: declive del trabajo
reproductivo (fundamentalmente en la
Mujer), derrumbamiento del patriarcado,
privatización de la sexualidad y reducción del
control social sobre la sexualidad,
desaparición de la punibilidad de las
relaciones sexuales no reproductivas,
aumento de los años vividos, centralidad de la
familia etc.
Los DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER:
La Comisión de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer es el principal órgano
internacional intergubernamental dedicado
exclusivamente a la promoción de la igualdad
de Género y el Empoderamiento de la Mujer.
Se trata de una comisión orgánica
dependiente del Consejo Económico y Social
(ONU), creado en virtud de la Resolución 11(II)
del Consejo, de 21 de junio de 1946.
La Comisión de la Condición Jurídica y Social
de la Mujer desempeña una labor crucial en la
promoción de los Derechos de la Mujer
documentando la realidad que viven las
mujeres en el mundo entero, elaborando
normas internacionales en materia de
igualdad de género y empoderamiento de las
mismas. Durante el periodo anual de sesiones
de la Comisión, los representantes de los
Estados Miembros de las Naciones Unidas, las
organizaciones de la sociedad civil y las
entidades de las Naciones Unidas se reúnen,
durante dos semanas en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York para debatir
sobre los avances y las brechas en la
aplicación de la Declaración y Plataforma de
Acción de Beijing de 1995, el principal
documento de política mundial sobre
igualdad de género, así como sobre las
cuestiones emergentes que afectan la
igualdad de género y el empoderamiento de
la Mujer.
Durante su periodo de sesiones celebrado en
1998, la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer propuso que los Estados
miembros y la Comunidad internacional
adoptaran nuevas medidas para promover los
derechos humanos de la mujer, incluida la
incorporación de una perspectiva de género
en todos los programas y políticas
pertinentes. Las conclusiones también se
centraron en la necesidad de garantizar la
existencia de marcos jurídicos y normativos a
escala nacional que garantizaran el pleno
disfrute de todos los derechos humanos de
las mujeres y las niñas.
La Convención fue aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en diciembre
de 1979 y entró en vigor como Tratado
Internacional en setiembre de 1981. En la
Plataforma de Acción se preveía la ratificación
66
universal de la Convención a más tardar en el
año 2000.
En noviembre de 1999, el número de Estados
Partes en la Convención había ascendido a
165. La mayoría de ellos han aceptado sus
obligaciones incondicionalmente, aunque
otros han presentado sus reservas
sustantivas, algunas de ellas basadas en leyes
religiosas y tradiciones culturales.
Con arreglo a su método de trabajo,
establecido por el Consejo Económico y
Social en sus resoluciones, en cada período de
Sesiones la Comisión:
-Participa en los debates generales sobre la
situación de igualdad de género; se centra en
un tema prioritario, basado en la Declaración
y Plataforma de Acción de Beijing; organiza
mesa redonda de alto nivel para intercambiar
experiencias, lecciones aprendidas y buenas
prácticas sobre un tema prioritario; aborda
cuestiones emergentes que afectan la
igualdad de género; celebra el Día
Internacional de la Mujer, el 8 de Marzo,
cuando ocurre dentro de la Sesión, etc.
Con base en la Resolución más reciente, los
temas prioritarios y de examen para el
período 2010-2014 son:
2013- Eliminación y prevención de todas las
formas de violencias contra la Mujer y la Niña.
Reparto equitativo de responsabilidades
entre mujeres y hombres, incluido el cuidado
de otras personas en el contexto del
VIH/SIDA, extraído del 53º período de
sesiones de la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer.
2014- Retos y logros en la implementación de
los Objetivos de
Desarrollo del Milenio para las Mujeres y
Niñas. El acceso y la participación de las
Mujeres y las Niñas en la educación, la
capacitación, la ciencia y la tecnología,
incluyendo para la promoción de la igualdad
de acceso de las mujeres al pleno empleo y a
un trabajo decente extraído del 54º período
de sesiones de la omisión de la Condición
Jurídica y Social de la Mujer.
El 58º período de sesiones de la Comisión
sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer
(CSW58 ), se centra en los “Desafíos y logros
en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio para las Mujeres y Niñas”. Se
celebrará en la Sede de las Naciones Unidas
en Nueva York del 10 al 21 de marzo de 2014 y
será una oportunidad para que los Estados
Miembros, las entidades de las Naciones
Unidas y ONG acreditadas de todo el mundo
hagan balance del progreso y los desafíos
pendientes hacia la consecución de los ocho
Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM).
Los ODM han tenido como propósito: 1:
erradicar la pobreza extrema y el hambre ; 2:
lograr la enseñanza primaria universal; 3:
promover la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres; 4: reducir la
mortalidad infantil; 5: mejorar la salud
67
Materna; 6: combatir el VIH/SIDA, la malaria y
otras enfermedades; 7: garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente; 8: y
fomentar una alianza mundial para el
desarrollo.-
Considerando que la fecha límite para los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) es
a finales del año 2015, estos debates surgen
en un momento crítico, ya que los Estados
Miembros de las Naciones Unidas miran hacia
delante para definir la futura hoja de ruta del
desarrollo mundial, conocida como Agenda
para el desarrollo después de 2015.
Muchas expectativas están puestas en la
CSW58 (Comisión sobre la Condición Jurídica
y Social de la Mujer). Más de 6.000
representantes de 860 organizaciones de la
sociedad civil se han registrado en la CSW58.
Se ha organizado casi 135 eventos por parte
de Entidades de las Naciones Unidas en la
Sede de las Naciones Unidas, junto con
reuniones oficiales de la Comisión, además de
más de 300 eventos paralelos auspiciados por
la Comunidad de ONG en espacios cercanos a
instalaciones de las Naciones Unidas.
Se espera que sirva de orientación para un
plan de desarrollo con visión de futuro, que
haga hincapié en la importancia de garantizar
los Derechos y el Empoderamiento de las
Mujeres, así como la Igualdad de Género.-
Dra. Marilda Rodrigues
2014.-Enlace Material ONU.
La presente nota se trató de la
disertación de la Dra. Rodríguez en
el acto realizado en la sede de EPES
en conmemoración del “Día
Internacional de la Mujer”.
68
1992 – Campeón Departamental.
1993- Campeón Nacional
Montevideo.
1994- Integró torneo Internacional.
Medallista de menores en prueba de medio fondo (desde 800 a 500 metros.
A partir de este momento se empieza a dedicar a carreras medias distancias.
- campeón nacional - distancia de 5 Km. Participó a nivel internacional en dos campeonatos: en Bolivia y Buenos Aires. Participó en tres competencias sudamericanas mayores, a saber:
Venezuela 2006 - 6to puesto Perú 2009 - 6to puesto En 2003 - clasificó para
panamericano SANTO DOMINGO.
Fue campeón mundial de 3000 mts. con obstáculos: 2011 - Buenos Aires 2013 - Brasil récord nacional y
sudamericano en la categoría + 35
MARCAS PERSONALES : 800 mts 1 :55¨ 1500 mts. 3: 51¨ 3000 en llano 08: 19” 3000 con obstáculos 8:54¨
-2da mejor marca histórica
Uruguaya
5000 mts en 14: 36 ¨
Cultural
“Nuestros Campeones” Reconocimiento al Oficial Sub. Ayudante (PE) (CP) Martín MAÑANA, Licenciado en Educación Física y docente de la ENP y de la EPES, por su trayectoria deportiva y por los logros alcanzados:
69
Es un hecho histórico que la mujer ha estado
relegada a un papel secundario en la vida
intelectual, social y política durante muchos
siglos reduciendo su papel en esta a esposa y
madre, por eso que podemos recurrir un
poco a la historia agregando el suceso de
comienzos del siglo XX, donde fueron
numerosas las movilizaciones y huelgas de
obreras en Estados Unidos para lograr
mejores condiciones de trabajo, igualdad de
derechos, salarios, educación y más tarde el
voto para la elección de representantes.
Afortunadamente, tras librar muchas batallas
sociales, la población femenina ha
conseguido reconocimiento gracias a sus
habilidades intelectuales y humanas,
situación que ha permitido que se desempeñe
de manera adecuada en puestos importantes,
que antes eran exclusivos de los varones.
En la Institución Policial surge la necesidad
del género femenino, en la década de 1930
donde se notó que ciertas funciones
policíacas no podían ser generalmente
realizadas por hombres, como es el caso de
los interrogatorio, traslado y revisación de
mujeres y de menores. Se pensó entonces en
utilizar agentes femeninas para estas tareas.
El 30 de junio de 1931, por resolución del
Presidente de la República, se dispuso que la
Jefatura de Montevideo tomara 6 Guardia
civiles del sexo femenino y que cada Jefatura
del interior del país tomase una. La primera
policía femenina (sin uniformar aún) fue la
Srta. Inés Carmen Albarracini Reboledo.
Dentro de los ingresos a la Institución: Élida
Pensado Graña , se incorporó a la Jefatura de
Policía de Rivera en 1931. En 1935, cuando se
decidió aumentar el número de Policías
Femeninas en Montevideo, la Sra. Pensado
Graña se incorporó a la Jefatura capitalina.
El 20 de abril de 1943 se organizó el
Cuerpo de Policía Femenino de Vigilancia y
Seguridad de la Cárcel de Policía, del que la
Srta. Elida Pensado Graña pasó a formar parte
como Personal de Investigaciones, aunque
aún sin uniformes.
El 23 de febrero de 1945, por resolución de
la jefatura, las integrantes del Cuerpo pasaron
a utilizar uniformes, se regularizó su situación
presupuestal y se las denominó, según su
cargo: Policía Femenina de Montevideo;
Vigilantas del Servicio de Seguridad y
Vigilancia de la Cárcel de Policía.
Cultural
Nuestras opiniones El rol de la mujer en la institución policial Por Of. Sub. Ayte. Jennifer de León
70
Hoy se reconoce a la mujer por importantes
dotes, como inteligencia y amplio criterio,
así como por saber trabajar bajo presión y
tomar decisiones, además de mantener el
control de las situaciones, lo que le ha dado
seguridad en sí misma.
Con un trabajo eficiente y comprometido,
las mujeres fueron ganando paulatinamente
nuevos espacios de participación, hoy
integran plenamente las diversas áreas de la
función policial, tanto operativas como
administrativas, compartiendo riesgos y
responsabilidades en igualdad de
condiciones con los hombres. A través de la
apropiación de roles diferentes, la mujer en
la policía llegó a asumir actividades
relevantes. Por ejemplo, en los últimos
tiempos se ha observado una mayor
participación de la mujer en Cargos de
mucha responsabilidad, como lo son los
ministerios, Jefaturas y Direcciones, entre
ellas se destacan:
La Sra. Daisy Tourné, primera mujer en la
historia del Uruguay que ocupo el cargo de
Ministra del Interior, en 2007 y 2009;
La inspectora mayor retirada María Cristina
Domínguez, primera mujer directora de la
Escuela Nacional de Policía, está en el cargo
desde el 2008, en Marzo 2013 el Ministerio
del Interior designó por primera vez a una
mujer al frente de la Dirección Nacional de
Policía Caminera, se trata de la Inspector
Mayor Blanca Esther Olivera Sampayo quien
sigue actualmente a cargo de dicha Unidad y
también actualmente la Dirección Nacional de
Asistencia y Seguridad Social Policial está a
cargo de una mujer, la Crio. (PA) Jenny
Calfani.
La mujer como miembro de la Sociedad debe
de ocupar un papel importante dentro de la
Policía, esto no significa que deba ser como el
hombre ni relevarlo, sino que ambos deben
complementarse. El trabajo Policial en equipo
es esencial, y solo es posible cuando todos los
partícipes del mismo trabajan dentro de los
perfiles idóneos.
Para finalizar una frase para considerar:
“Nuestra recompensa se encuentra en el
esfuerzo y no en el resultado. Un esfuerzo
total es una victoria completa”. Mahatma
Gandhi.
71
En una sociedad de raigambre machista,
como es ésta la Uruguaya, la mujer
verdaderamente ha encontrado en todo
tipo de Profesiones, la manera de
desarrollarse como persona y como
Profesional y una de ellas es la de ser
Policía.
Ardua tarea para ella fue abrirse camino en
una Institución que estaba acostumbrada al
ser humano HOMBRE, la mujer era
considerada el sexo débil, no era apta para
igualarse a ellos en este ámbito tan si quiere
llamarse “despiadado “.
Pero un día…, en su deseo de ingresar a
una Profesión que era solamente clasificada
para hombres, decidió comenzar a competir
con ellos y tuvo su lugar e ingresó al
Instituto Policial, no fue fácil para ella, ya
fuera desde el punto de vista de su
complexión física (le costaría un poco más
de esfuerzo); anexando a ello todos los
otros motivos que comprenden al ámbito
Policial en sí.
Pero vamos a analizar cuál es la función, cuál
es el rol que la Mujer desempeña en la
INSTITUCIÓN POLICIAL.
Una Mujer Policía podría decirse juega el
papel de la “actriz”, ella hace el papel de
buena de la película, más de las veces más
sensible, humana, muchas veces actúa
como Psicóloga, con respecto a las diversas
situaciones que viven y se generan en la
Sociedad en general hoy en día, otorgando
así asesoramientos a las personas en su
trabajo diario.
Una “femenina” como se dice Policialmente
hablando, es más atenta, cuidadosa,
meticulosa, específica, medida en su razonar
y expresarse con las personas; ante las
vicisitudes que se presentan en su accionar
como Policía, en cualquier Dependencia
Policial.
Muchas veces es más diplomática, sabe
salirse de situaciones complejas con cautela,
siendo una persona responsable en su
trabajo, otorgándole la debida importancia
a todas las circunstancias de su labor como
Policía.
Cultural
Nuestras opiniones El rol de la mujer en la institución policial Por Sub. Comisario Vivian Rosales
72
Su tarea es esencial y muy importante, en
todo lo que tiene que ver en casos de
Violencia Doméstica, abusos, problemas que
tengan que ver con Minoridad y con Familia,
se interioriza más, muchas veces se pone en
el lugar de estas personas que estuvieron o
están sufriendo esos casos extremos;
buscando la mejor manera de hallarles una
salida, además de la ayuda específica y
adecuada en cada caso.
Ha ido esforzándose por superarse en su
cometido, haciéndose cada vez más -si se
quiere decir- imprescindible en muchos
casos cotidianos; asumiendo lo que es llevar
el Uniforme Policial y lo que ello representa
ante la Sociedad.
Uno de los ejemplos más comunes de la
labor de la mujer con la Comunidad, es la
llamada Policía Comunitaria, que es donde
la Mujer ha ido ganando mucho terreno,
hablando con los vecinos, obteniendo de
ellos su confianza, además de con ello
conseguir nuevas fuentes de información
que son beneficiosas para la Institución,
para aclarar delitos, a su vez también
actuando como mediadoras en situaciones
complejas en la comunidad, en los distintos
Barrios
Cuando los ciudadanos van a denunciar a
una Seccional, generalmente son
entrevistados por una Mujer Policía, estas
personas quieren un trato amable, atento y
educado, están muchas veces con un shock
muy grande, han sido víctimas de situaciones
diversas y traumáticas (desde un robo, a toda
clase de abusos y vejaciones) y ya sea por su
naturaleza humana, una Mujer generalmente
es más amable y capaz de contener a las
Víctimas en las situaciones más diversas.
Muchas veces es la parte conciliadora en
conflictos, debido a su diplomacia, la misma
trata de resolver el conflicto mediando con las
partes, tratando de no llegar a la represión o a
la violencia, Violencia que ya está inmersa en
esta Sociedad actual y por lo que sería
“innecesaria ”.
En tiempos violentos como se viven hoy en
día, la mujer ha sido y es la cara “sensible” de
la Institución; la misma trata de solucionar
problemas con Psicología y buen trato más
que con violencia y mal accionar.
Ha sido y es el ESTANDARTE PRAGMÁTICO en
nuestra Policía.
Es clave para el éxito de las metas
comunitarias de la Policía y reducir si cabe la
llamada “Brutalidad Policial “; así como es
esencial su papel, su presencia, para manejar
más adecuadamente los crímenes de violencia
doméstica y abusos sexuales.
73
A su vez ha sido necesaria su presencia para
Custodias en Juzgados Letrados, en
traslados de adolescentes y niñas a los
distintos nosocomios para su asistencia,
prestaciones de Garantías, como también se
ha desempeñado como Custodia de mujeres
de dignatarios extranjeros, e innumerables
comisiones.
A mi manera de ver, la Mujer Policía tiene un
estilo único y beneficioso para el trabajo
Policial.
Ella no exige recompensa por su labor, más
que una palabra de agradecimiento, pero
sigue trabajando aumentando su
experiencia y conocimientos en cada día a
día de su Profesión.
Tal vez, el lector vea mi exposición un tanto
subjetiva, de hecho por ser yo la que escribe
este artículo una Mujer perteneciente a la
Institución Policial, pero creo que dejando
de lado este detalle, fui lo más objetiva
posible y creo que debería de dársele su
debida importancia y credibilidad a la labor
de la Mujer en esta Institución.
La integración de la mujer en ámbitos que
hasta el siglo pasado se entendían que eran
un campo exclusivamente masculino aún
continúa suscitando discrepancias para
aquellos/as cuya visión del mundo y de la vida
sigue siendo vista como compartimentos
estancos.
La dinámica social reflejada en una movilidad
social que se reinventa en las últimas décadas
del siglo XX y se reafirma en la primera década
del presente siglo, así como la implantación
de las nuevas tecnologías, han evolucionado
de tal manera que ha permitido la
reafirmación de la mujer en dichos ámbitos,
independientemente de cualquier Institución,
o Profesión, objeto de análisis, sin que
signifique la feminización de las mismas.
La incursión de la mujer en roles que
tradicionalmente fueron desempeñados por
Cultural Nuestras Opiniones El rol de la mujer en la institución policial Por Agente 1º Marcela Daniela Saravia.
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hombres, no implica el cumplimiento de los
mismos como tales sino en su condición de
mujer.
Comprender que ésta no viene a sustituir ni
a superar como género sino a sumar, a
enriquecer, con algunas características
distintas y propias.
La mujer ha ido progresando en cuanto a
espacios logrados en la Seguridad Pública.
El progreso de integración de la mujer en la
Policía Nacional no representa una
dificultad sólo para el género femenino sino
para todos sus miembros, los cuales optan
por este camino en búsqueda de la
excelencia y del compromiso mediante un
continuo esfuerzo. Quien no se adapte a él,
sea del género que sea, no estará
capacitado para la profesión.
Ello conlleva a introducir aunque sea
tangencialmente las cuestiones
consideradas de género, en particular en
aquellas concepciones en el que, el rol de la
mujer pretende ser mantenido en aquel
concepto ancestral del hombre para la
guerra y la mujer para su hogar. Concepto
erróneo, pues históricamente se puede
aseverar que más allá de las míticas
amazonas, mujeres guerreras, la mujer ha
sido parte activa en el combate y la
profesión policial, si bien compleja y
polisémica, no puede decirse que lleva
género.
Es entonces que la participación femenina no
solo en actividades administrativas, sino
también como ejecutivas, resulta un
ejemplo determinante de integración a la vida
policial,
Para las jóvenes generaciones, la presencia de
la mujer en la Policía resulta una
cotidianeidad. Sin embargo, esto no siempre
ha sido así. En nuestro país, es recién en la
década de 1930 que se destacó que ciertas
funciones policíacas no deberían ser
realizadas por hombres, fomentándose que
tales funciones fueran llevadas a cabo por
agentes femeninas. Es entonces que, en 1931
se produce el ingreso de las primeras mujeres
policías. Con varias décadas de este proceso
en marcha, se puede aseverar que las mujeres
están totalmente integradas a lo que son la
misión y funciones de la actividad policial.
De ahí que la participación de la mujer en
este ámbito sea de trascendental
importancia. Ningún país que se considere
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Desarrollado o en vías de desarrollo, dejaría
de integrar en su Seguridad ni en ningún
otro desempeño social, tan alto potencial,
incluyendo al factor humano en igualdad de
condiciones, en pos de la evolución de la
comunidad y su bienestar, teniéndose en
cuenta nada más que sus capacidades y
habilidades individuales,
independientemente a las características de
la verticalidad y jerarquización de ésta
profesión.
Se ha reconocido incluso, que el trato con
sus pares masculinos se hace más
respetuoso ante la cercanía femenina, en
tanto se considere que es un tema de
competencias profesionales como en
cualquier otra profesión. Es decir, hombres
y mujeres que buscan aprender a compartir
las tareas en igualdad de condiciones,
objetivo que se extiende a todos los
ámbitos sociales.
Durante mis años de servicio he tenido la
suerte de haber pasado por varios lugares y
destinos en los cuales he cosechado muchas
emociones, divididas entre, tristezas,
perdidas, alegrías, de todas ellas siempre
obtuve enseñanzas, las cuales me hacen
recordar todos los días lo que elegí ser y lo
que elegiría ser nuevamente, porque con
mucho orgullo puedo decir que SOY
POLICIA.-
Afortunadamente, tras librar muchas
batallas sociales, la población femenina
ha conseguido reconocimiento gracias
a sus habilidades intelectuales y
humanas, situación que ha permitido
que se desempeñe de manera
adecuada en puestos importantes, que
antes eran exclusivos de los varones.
Hoy en día vale resaltar el rol de la
mujer en diferentes instituciones tales
como la institución policial, que vela
por la población en situaciones de
violencia o inseguridad, con iguales
agallas a las de un hombre.
La Policía en general es una institución
con un rol social, de asistencia a la
sociedad y por lo tanto, si las mujeres
están en la educación, en la salud, que
son roles propios que debe cumplir el
Estado con la sociedad, por qué no
contar con la mujer en el tema de la
seguridad pública.
Cultural Nuestras Opiniones El rol de la mujer en la institución policial Por Of. Ayudante Ana Acuña
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En lo que respecta a la policía el
número de femeninas se ha
incrementado progresivamente,
porque así lo ha requerido la sociedad
y las tareas propias del servicio. Sin
dejar de lado que hoy día son muchas
las mujeres que desean formar parte
de ella.
Si bien la presencia de mujeres en la
Institución data de muchos años
atrás, su rol ha transitado muchos
cambios y su propia visión y eficacia
en el cumplimento de las tareas nos
ha permitido ir ganando terreno e ir
afianzando nuestra posición,
cambiando la perspectiva de cómo
los propios compañeros clasificaban
su cometido; y es así que en la
actualidad podemos ver a policías
femeninas involucradas en diversas
reparticiones de esta Institución,
desarrollando roles de
responsabilidad ya que hoy es normal
contar con mujeres Jefes de Unidad,
Comisario, Chofer, etc., “algo que
antiguamente no era común de ver y
tal vez hasta impensado”.
Ahora se reconoce a la mujer por
importantes dotes, como
inteligencia y amplio criterio, así
como por saber trabajar bajo
presión y tomar decisiones,
además de mantener el control
de las situaciones, lo que le ha
dado seguridad en sí misma.
Si bien queda mucho por hacer
en este camino en la igualdad de
género, podemos decir que hoy
en día se ha equiparado en gran
medida nuestra labor como
policías femeninas a la de
nuestros colegas varones.-
Es oportuno destacar a todas
aquellas mujeres que día a día
dedican su vida a esta valiosa
labor, a construir un mejor país y
más seguro.
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Recibimos y publicamos la carta enviada por un ex alumno, Oficial de la Gendarmería
Argentina.
VIII CURSO DE COMANDO Y ESTRATEGIA POLCIAL VIII INTERNACIONAL
CICLO 2009.
Simplemente recordar aquellos momentos de mi carrera profesional embarga mis sentimientos más profundos, sentirme uruguayo por aceptación y representar a mi país, la República Argentina, en esa prestigiosa casa de altos estudios de la Policía Nacional de la República Oriental del Uruguay.
Participar del VIII Curso
de Comando y Estrategia Policial, VIII Internacional, ciclo 2009, en la Escuela Policial de Estudios Superiores de la Policía Nacional de Uruguay posibilitó una apertura en
los conocimientos específicos – técnicos de las materias relacionadas con el desempeño de un Oficial Jefe como integrante del Estado Mayor Policial; habida cuenta que pertenezco a una Fuerza de Seguridad, con características de Fuerza Intermedia, cuyo ámbito de actuación son la Seguridad Interior, Defensa Nacional y Apoyo a la Política Exterior de la Nación.
Destaco en
particular la excelencia de los profesionales profesores policiales, que en aquella oportunidad transmitieron sus saberes, conocimientos y experiencias, con un espíritu insoslayable del sentir nacional bajo la insigne pertenencia a la prestigiosa Policía Nacional de la República Oriental del Uruguay y de aquellos profesores civiles, que a través de sus cátedras magistrales, supieron compartir aspectos teóricos, que luego se transformaron en trabajos integradores sobre las diversas disciplinas de nuestro quehacer profesional.
Sin lugar a dudas
quien no se siente en un ambiente propio, difícilmente pueda desarrollarse, progresar y alcanzar los objetivos; y en este sentido llevo en mi sentir diario a quienes fueron mis compañeros de curso: los uruguayos,
Cultural Nuestras Opiniones
78
Paraguayos y Peruanos - mi camada, mi promoción, mis amigos, mis hermanos.
Ellos supieron
alegrarme en los momentos de tristeza, sostenerme en los momentos de zozobra, guiarme en la intención de no cometer errores, apoyarme para lograr mis objetivos y sobre todo comprenderme, que quizás fue el detalle más humilde de sus permanentes expresiones. Dios los guie y proteja siempre, porque sé muy bien que en el cumplimiento de sus funciones profesionales, no conozco personas más dignas para ejercer los cargos que deban asumir.
En síntesis de eso se
trató el curso: de profesionalizar técnica y humanamente a funcionarios de diferentes países a través de la excelencia de nuestra E.P.E.S. Añoro otra oportunidad para repetir tan enriquecedora experiencia.
Resulta
indispensable formar a los señores Oficiales para su desempeño en las funciones de Comando y en la Estrategia Policial, para que se puedan desempeñar profesionalmente en diferentes cargos, con capacidad para asistir y asesorar a los mandos policiales.
Quisiera, también en esta líneas, mencionarlos a todos; a las autoridades, a mis instructores, profesores, compañeros de curso, amigos, vecinos, etc., pero confeccionaría una lista demasiado extensa, entonces me conformo con expresar que junto a mi familia pasamos quizás los mejores meses de nuestras vidas, en compañía de quienes fueron personas honorables de sus países y que dejaron sentado, por sobre todas las cosas, que pertenecemos a una gran nación de latinoamericanos.
La prestigiosa
Escuela Policial de Estudios Superiores, fue y será el centro de formación profesional que marcó nuestras carreras profesionales y como alumnos tenemos la obligación de sostener dignamente por siempre su legado.
Un sincero abrazo y
respetuosos saludos.
BUENOS AIRES, 18 de noviembre de 2014.
Gendarmería Nacional Argentina
Dirección Antidrogas Comandante Principal Fabián Manuel SALAS
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INSP. MAY. JHONNY DIEGO
POLICIA NACIONAL DE URUGUAY
Diplomado en Criminalística
Licenciado en Seguridad Pública
Master en Antropología y Genética Forense
Perito en Documentología y Grafoscopía
Docente en Materia de Seguridad Pública
La revisión de la escena del hecho
reviste una importancia fundamental en la investigación de un delito. El perito que concurre a la escena del hecho se preguntará qué, cómo, dónde buscar y para qué. Claro esta que toda la tarea es muy importante, en virtud de que aunque contemos con los mejores laboratorios del mundo, sino no hacemos una recolección de indicios en forma adecuada, de nada nos servirá. Será fundamental la relación con los investigadores del supuesto ilícito, ya que ha ellos no sólo les interesan las pruebas materiales como tales, sino fundamentalmente aquellas que aporten algo sobre la identidad del autor del ilícito criminal y además aclaren en parte o en todo cómo ocurrió el delito. Podemos entonces catalogar los indicios que se encuentren en el lugar donde se cometió un delito y que tengan relación con el mismo y con los autores, como los cambios que se producen en el medio ambiente ya sea antes, durante o después de cometido el delito, en forma consciente o inconsciente. Esos indicios pueden ser verdaderos, lo que significa tener una directa relación con el hecho que se investiga y que fueron dejados en el lugar por el autor del ilícito ya sea en forma consciente o inconsciente. Pero también pueden ser fingidas, es decir que hayan sido dejadas en el lugar del delito por el o los autores del mismo con la intención de inducir a error a los investigadores en lo que se refiere a la dirección a la que deben apuntar la
Académico
GENERALIDADES DE LAS TAREAS PERICIALES DE CAMPO EN LA ESCENA
DEL CRIMEN
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Investigación. De todos modos esos indicios tienen una relación directa con el lugar del delito. Además podemos encontrar en el lugar del delito los denominados indicios casuales que nada tienen que ver con el o los autores del ilícito y que por lo tanto nada que contribuya a esclarecerlo aportará a los investigadores. Pero no sólo en la escena del hecho podemos encontrar indicios que aporten datos certeros sobre la investigación policial, sino en otros lugares o posteriormente en los laboratorios cuando se procedan a realizar los diversos análisis de los elementos transportados para esos fines. Hasta ahora hemos hecho hincapié en el lugar del hecho delictivo, los tipos de indicios y la importancia de los mismos, pero también nos encontraremos con escenas de hechos delictivos sin significancia valorativa, con poca significancia o con significancia valorativa especial. Para todos los casos debemos tomar la participación con una preparación de iguales características, es decir contar con los medios necesarios y disponibles y con el personal capacitado en el manejo de los mismos y de las tareas que se deben realizar. Es necesario que los especialistas en la materia procedan con rapidez pero sin apresuramientos, ya que eso acarreará consecuencias negativas. Antes de la concurrencia al lugar del ilícito penal y/o en el camino se deberá recabar la mayor cantidad de información sobre el hecho, como ser tipo de delito, si se conoce al autor del mismo, si está detenido, el estado de las víctimas, damnificados y/o testigos si los hubiere y todo aquello que ayude a la planificación de las tareas a desarrollar en la escena delictiva. Una vez arribado al lugar del hecho delictivo, si la escena no estuviere delimitada, esa será la primer tarea, para luego realizar un despeje de la zona a
trabajar si fuere necesario, permitiendo la permanencia dentro del área delimitada sólo a los involucrados en forma directa que revistan una jerarquía superior como por ejemplo magistrados, fiscales, forenses u otros que según cada país puedan ser autoridades válidas para “observar “ la tarea a realizarse.
Desde el comienzo de las tareas en el lugar del hecho, debemos contar con un documento escrito que podríamos denominar “Protocolo de levantamiento de la escena del hecho”, el que brindará la garantía escrita desde la toma de conocimiento de un hecho presuntamente delictivo, la concurrencia al lugar, quienes trabajaron en la escena del hecho, quienes estuvieron presentes y fueron testigos de las tareas realizadas, los datos de los involucrados, ya sean autores, víctimas, damnificados y/o testigos, como así también el detalle de todas las tareas realizadas y de los elementos que sean transportados para estudio, lo que reviste una significativa importancia ya que allí comenzará a funcionar “la cadena de custodia de indicios”. Luego vendrá la evaluación de lo posiblemente ocurrido en el lugar del hecho delictivo, lo que nos proporcionará una hipótesis de que y como ocurrieron los hechos, lo que será fundamental para encaminar una tarea de búsqueda de indicios. Es común que en hechos de significativa trascendencia se hagan presente en el lugar, aún antes de la llegada de los expertos en Criminalística, gran cantidad de autoridades (generalmente policiales) que presumiendo de los años de antigüedad en la institución, invaden la escena del hecho delictivo, destruyendo indicios y aún pruebas fundamentales para esclarecer el delito e inculpar a sus autores, apareciendo como hecho curioso que esas autoridades aprendieron hace años la tan mentada “Regla de Oro” de que nada debe ser tocado o movido hasta tanto no sea debidamente documentado(fotografiado, medido, etc.) y la famosa “Teoría del Intercambio”, de la que en regla general expresa que siempre el autor
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del delito se lleva algo de la escena del delito y a su vez deja algo. Es por eso que para los expertos en Criminalística el documento escrito de levantamiento de la escena del hecho tendrá significativa importancia no sólo para la investigación sino a la hora de deslindar responsabilidades, ya que son pocas y contadas las veces que se preserva la escena en forma total. Claro está que habrá un mínimo de invasión de la escena del delito o de sus alrededores como mínimo, ya que para poder saber que ocurrió un hecho delictivo o que algo fuera de lo normal a ocurrido, alguien debe tomar contacto con el lugar. Otro problema que generalmente ataca a los expertos en Criminalística es el apresuramiento que generalmente tienen las autoridades en el lugar del hecho delictivo, para que se realice un trabajo rápido para saber si hay indicios, quién es el autor del delito, etc. Es hora que con el avance de la ciencia en la materia y con los medios que hoy se cuentan, se tenga confianza en la tarea de los expertos y se les permita trabajar, utilizando el tiempo necesario para realizar una tarea tan eficaz como precisa y minuciosa, que no deje librado nada al azar y que nos permita a todos los participantes en la investigación, cada cual en su área alcanzar el éxito deseado. Eliminar los celos y las envidias, en pos de un trabajo de equipo dará como resultado final que las estadísticas arrojen resultados cien por ciento exitosos para los buscadores de triunfos. Debe haber un director de escena, es decir alguien de los expertos en Criminalística que dirija las operaciones, realizando una primera inspección ocular, marcando un camino a seguir que serán los primeros cambios inevitables en la escena del delito, debiendo documentar fotográficamente las escenas generales del lugar del hecho delictivo. Formular todas las hipótesis posibles de como ocurrió el delito, quienes fueron los involucrados y en que grado y que indicios puede haber dejado cada uno de los
participantes, será la tarea fundamental para trazar las operaciones a desarrollar. En caso de no encontrar indicios deberá buscar cuales son las causas de la inexistencia de los mismos. El director de la operativa, deberá distribuir las tareas a realizar, como por ejemplo la táctica a emplear en la búsqueda de los indicios, a los efectos de que no se deambule de un lugar a otro descordinadamente sin un orden de orientación, el que no se podrá cambiar una vez asumido, salvo por circunstancias excepcionales de las construcciones o circunstancias naturales. Todos los indicios encontrados deberán ser marcados, numerados y fotografiados antes de ser movilizados, comenzando en ese momento la cadena de custodia de indicios. La documentación de indicios de significativa importancia con la utilización de medidas (metro, cinta métrica, etc.) nos permitirá llevarlos a un plano que posteriormente nos permitirá reconstruir la escena delictiva con fehaciente precisión cuantas veces se requiera. La toma de fotografías, la confección de planos, video grabaciones, serán el apoyo documental del informe descriptivo que realicen los expertos en Criminalística. En cuanto a la fotografía se debe tener en cuenta (al igual que en la video grabación) que se debe realizar de lo general a lo particular. Hoy en día la fotografía aérea digital nos brinda una gran ayuda principalmente para aquellos hechos en lugares abiertos que por su extensión nos permite trabajar con este tipo de medios, que además por poderlo hacer con el apoyo de mediciones, nos permite hacer los acercamientos que se consideren necesarios sin perder la calidad de la imagen. Todos los indicios encontrados en la escena del hecho deben ser debidamente archivados para posteriores análisis, cotejos, etapas probatorias, etc. y para ello deberán ser registrados adecuadamente a los efectos
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De mantener la cadena de custodia de indicios. En esta etapa es fundamental que los mismos sean empacados, rotulados y archivados adecuadamente, a los efectos de evitar confusiones, deterioros o extravíos. Es recomendable en el lugar de los hechos, una vez finalizada toda la operativa de búsqueda, recolección rotulación y preparar los indicios para el traslado de los mismos, realizar otra inspección que nos permita ya con los indicios mas importantes asegurados, es decir con otra tranquilidad en la escena del delito, que nos asegure que nada ha quedado librado al azar. Antes de retirarse del lugar del hecho delictivo, se deberá recabar el consenso de la autoridad competente que se encuentre presente, si la hubiere.
El lugar donde se cometió el delito nos permite reconstruir el desarrollo del acto delictivo, realizar conclusiones que nos aporten el motivo del delito, y el relacionamiento de otros hechos vinculados con el ilícito. En la escena del hecho podemos dividir las tareas en Medidas de Seguridad y Medidas de Evaluación. Las Medidas de Seguridad son las que tienden a la preservación de la escena del crimen y los indicios que en ella se puedan encontrar a los efectos de poder comprobar como se desarrollaron los hechos. Las Medidas de Evaluación son las que conducen las distintas hipótesis del desarrollo de los hechos y de ahí parte la búsqueda, preservación, documentación, rotulación, empacado y preparación para el transporte de los indicios encontrados.
Algunas consideraciones que no debemos olvidar en relación a las Medidas de Seguridad son: -Anotar en el Protocolo de levantamiento de la Escena del Hecho la hora, fecha y quién nos informó de la existencia de un hecho presuntamente delictivo. -Toda la información que se nos aporta referente al hecho en si. -Indicar a la persona que nos hace la comunicación que la escena debe ser preservada hasta la llegada de los equipos periciales de expertos criminalistas. -Anotar la hora de arribo al lugar del hecho. -Realizar las primeras tomas fotográficas generales del lugar del crimen, principalmente si hay personas dentro del área de seguridad, zona delimitada como de preservación , etc.. -Adoptar las medidas de seguridad para el personal integrante del equipo de tarea que para cada caso se estime conveniente. -Determinar un camino de circulación en la escena del delito. -Proteger aquellos indicios observables a simple vista aún cuando no se halla comenzado la inspección, a los efectos de que no sean estropeadas o alteradas y por ello se pierdan como aporte a la investigación. -Cercar la zona, es decir no sólo el lugar del delito, sino sus alrededores a los efectos de que curiosos, prensa, personas en general y colegas, cualquiera sea su jerarquía y que nada tengan que ver con la investigación permanezcan alejados. -Tomar nota de testigos, víctimas, damnificados y de toda otra persona involucrada con el hecho en cualquier forma y lo que las mismas puedan aportan para la investigación. -Tomar contacto con la primer persona que se hizo presente en el lugar para poder recabar cual fue su primera impresión de lo ocurrido. -Determinar un camino que conduzca al centro del lugar del hecho delictivo para poder realizar una primera observación y prever los cambios que serán ineludibles en la escena para realizar las tareas que sean necesarias.
TRABAJO EN EL LUGAR DEL HECHO PRESUNTAMENTE DELICTIVO
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-Determinar cuales serán los primeros cambios inevitables en la escena del delito. -Tomar las primeras fotografías panorámicas que sean necesarias. -Quién dirija la operativa deberá hacer una reconstrucción mental de cómo pueden haber ocurrido los hechos que contesten las siguientes preguntas: -que sucedió -cómo o por donde el autor del hecho arribo a la escena del delito. -que actividades realizó en el lugar. -por dónde puede haber abandonado la escena delictiva. -en concordancia con las respuestas de las anteriores interrogantes, que indicios puede haber dejado en el lugar o en otra parte. -En caso de que no se encuentren indicios se deberá arribar a una conclusión que establezca porque causa no los hay. -No perder la calma a pesar de las presiones, ni el fundamento del método elegido para realizar la inspección, teniendo presente que debe ser siempre de lo general a lo particular, siguiendo un sentido y no cambiando o variando en forma constante, siempre apegado al plan trazado, serán las bases de una inspección exitosa. -Es fundamental mantener como regla base que ningún indicio debe ser movido hasta que esté documentado ya sea por medio de la fotografía o la videograbación, como forma de no perder la cadena de custodia del indicio y su relación con el lugar del delito.
-Cada indicio deberá señalarse o marcarse con el sistema que se estime más conveniente, ya sea con números, flechas demarcatorias, tizas de colores, etc. -Es conveniente realizar una documentación planimétrica donde se coloquen los indicios encontrados en el lugar con la misma representación gráfica que se utilice para la fotografía. -No se debe olvidar que la fotografía debe tener como fundamento mantener las particularidades de la escena del hecho unidas a las generalidades, como forma de preservar la cadena de custodia de indicios. -Es fundamental realizar esta tarea de tal forma que la escena pueda ser reconstruida nuevamente con posterioridad y que a su vez alguien que no estuvo en el lugar pueda entender la documentación de tal forma que se pueda hacer una composición del lugar como si hubiera estado allí.
FORMULARIO DE CADENA DE CUSTODIA DE INDICIOS
NOVEDAD N° FECHA:
FORMULARIO DE CADENA DE CUSTODIA DE INDICIOS: (detallar el
elemento que se pretende afectar a la cadena de custodia).
VÍA 1: (acompaña al indicio)
VÍA 2: (se archiva con la novedad)
VÍA 3: (se archiva con la novedad y la constancia de haber sido recibida)
FECHA HORA LUGAR DONDE SE QUIEN ENTREGA QUIEN RECIBE A DONDE SE RECIBIDO POR
RETIRA EL INDICIO TRASLADA (indicar también fecha y
hora)
(del lugar donde
se toma contacto
con el indicio)
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ASEGURAMIENTO DE INDICIOS La tarea fundamental de asegurar los
indicios, se refiere a su conservación, protegiéndolos de no ser dañados o destruidos, la adopción de las medidas necesarias para su transporte. Lo antes expuesto nos indica que según sea el indicio que tenemos, será la forma en que lo tenemos que procesar, cuales serán los cuidados a tener, que medidas precautorias se deberán realizar, etc.
EL PROTOCOLO DE LEVANTAMIENTO DE LA ESCENA DEL HECHO, deberá registrar toda esta operativa antes señalada, de tal forma que se compile en él, todo el proceso que se realiza con cada uno de los indicios, descripción de cada uno, forma en que se marcaron, forma en que fueron documentados y finalmente como se transportaron.
Cada indicio debe ser rotulado por separado y una vez finalizada toda la operativa, es recomendable una reinspección del lugar en busca de posibles indicios que se nos hubieran pasado inadvertidos.
Una serie de indicios conocidos
podríamos detallar como por ejemplo huellas dactiloscópicas, huellas de forma, moldeadas, documentos escritos, etc. Pero una nueva era científica que ha ampliado el gran espectro de los indicios se ha producido con la incorporación de los microindicios.
No es que estos ya no existieran con anterioridad, sino que se carecía del conocimiento científico necesario para su utilización en la etapa probatoria de la justicia, estos que no son vistos a simple vista en muchos casos o que bien siendo vistos por si solos, no nos aportarían la relación buscada con el autor del hecho, hace que nuestro trabajo sea mas cuidadoso, delicado y preciso, los denominamos indicios biológicos.
En esta gama de indicios nos encontraremos con la sangre, semen, cabellos, saliva, sudor, orina, restos cadavéricos ya sean óseos o tejido muscular y otros de origen biológicos.
Principalmente con la documentación y el relacionamiento con la escena del hecho a los efectos que a fiscales, jueces y defensores, no les quede ninguna dudad de que se trata, como fue documentado, levantado del lugar y transportado el indicio para su posterior tratamiento en el laboratorio, que es donde deberá continuar con esa cadena de custodia en forma estricta hasta poder albergar algún resultado ya sea positivo o negativo. Es por eso que en este tipo de indicios, deben ser los primeros en ser recogidos a los efectos de evitar cualquier tipo de contaminación. Siempre que recojamos este tipo de indicios debemos tener un patrón de comparación, es decir que siempre que sea posible debemos tener una muestra dubitada y una indubitada como referencia. Las condiciones de seguridad en que el personal que realiza la recolección de estos indicios debe manejarse, debe ser como la que se hace en toda la búsqueda de indicios, pero en virtud del peligro que los mismos pueden contener para la salud de los operadores, pueden extremarse aún más. Ya es habitual el manejo de mascarillas descartables, guantes y ropa protectora en los casos comunes. Se deben incrementar las condiciones de asepsia y la utilización de material descartable.
No es que estos ya no existieran con anterioridad, sino que se carecía del
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FORMULARIO DEL PROTOCOLO DE LEVANTAMIENTO DE LA ESCENA DEL
HECHO
FECHA: / / (que se concurre al lugar)
PROTOCOLO DE LEVANTAMIENTO DE LA ESCENA DEL HECHO
NOVEDAD N° / .- CARPETA N° / .-
CARÁCTER DEL HECHO:
LUGAR DEL HECHO:
SECCIONAL POLICIAL: (dependencia que toma intervención) JUZGADO:
SOLICITUD DE INTERVENCIÓN: (día en que se solicita) HORA:
DEPENDENCIA Y FUNCIONARIO QUE SOLICITA:
MEDIO UTILIZADO: (para solicitar) TELEF. RADIO: ORDEN
VERBAL OFICIO: OTROS:
FECHA Y HORA QUE SE CONCURRE AL LUGAR:
REGRESO A LA OFICINA:
POLICÍAS ACTUANTE/S:(expertos técnicos que correspondan)
MEDIA FILIACIÓN DE LA VICTIMA, DAMNIFICADO/A U OTROS/AS INVOLUCRADOS
Y SU RELACIÓN CON EL HECHO:
PRESERVACIÓN DE LA ESCENA DEL HECHO A CARGO DE:
TESTIGO DE LA INSPECCIÓN:
OBSERVACIONES ADMINISTRATIVAS DE INTERÉS:(relato de quien estaba preservando
la escena del hecho, testigos y otras personas que puedan ilustrar sobre la escena a inspeccionar)
OPERACIONES REALIZADAS:
INSPECCIÓN Y ESTUDIO DE LA ESCENA DOC. FOTOGRÁFICA
DOCUMENTACIÓN PLANIMETRICA INSP. VIAL Y AMBIENTAL
PERICIA SOBRE ESTADO VEHICULAR INSP. DEL CUERPO
FICHAJE OTROS
INDICIOS MOVILIZADOS: SI NO
POR QUIEN:
ELEMENTOS TRANSPORTADOS PARA ESTUDIO:
ENVIADOS A:
OBSERVACIONES TÉCNICAS DE INTERÉS:(detallar paso a paso todas las operaciones
realizadas desde el arribo al lugar siguiendo una metodología de trabajo criminalística según las
diferentes hipótesis objetivas y sus posibles comprobaciones sin descartar ninguna posibilidad)
FIRMA DEL FUNCIONARIO A CARGO
DE LA TAREA REALIZADA
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Es necesario tener en cuenta al momento del levantamiento de este tipo de muestras, cuanto tiempo pasará antes de que lleguen al laboratorio y aún mas cuanto tiempo pasará antes que sean procesadas para analizar. Aunque parezca irrisorio se debe documentar fotográficamente el proceso de levantamiento de ese indicio ya que posiblemente no sea perceptible al lente de la cámara fotográfica lo que se esta recogiendo, pero si los elementos utilizados, la forma en que se realiza y la asepsia con la que se hace, a los efectos de que realmente ese indicio sea una garantía del proceso judicial si como prueba fuera de vital importancia para el esclarecimiento del hecho que se investiga.
De esta forma sabremos si las muestras las transportaremos una vez que sean secadas, como secarlas, que protecciones deben recibir, como deben ser tratadas. Es siempre recomendable enviar al laboratorio una breve reseña de los ocurrido, como por ejemplo, donde fue levantado el indicio, cual es la causa, cuando y donde ocurrieron los hechos, que delito se investiga, los datos de la/s víctima/s, sexo, edad. Es recomendable en el caso de los indicios biológicos cuando no se esté seguro de cual es la forma adecuada de envío o transporte, como por ejemplo en el caso víctimas mortales, y lo que se deba enviar sean restos óseos o tejido muscular, consultar con los especialistas en el tema, es decir los técnicos que realizan los estudios de ADN. Si las muestras a enviar son aquellas que están libres del problema de la contaminación o que por su mala conservación puedan entrar en estado de descomposición, deben ser enviadas siempre en recipientes de papel, preservándolas de todo elemento que provoque su humectación, como por ejemplo bolsas de nylon o envases plásticos. Pero si el soporte no nos permite enviar el indicio debido a que su tamaño es muy grande o no se puede retirar del lugar, por no poderse cortar, una de las soluciones es el uso de un hisopo estéril mojado en agua
Destilada, luego se deja secar a temperatura ambiente y sin estar bajo la luz ya sea natural o artificial y se envía en sobre de papel. Si de esta forma no se puede retirar, el raspado en forma cuidadosa con una hoja de bisturí, colocando lo raspado seco sobre papel, será otra forma de hacerse del indicio para su posterior envío. En el caso de semen, podemos encontrarnos con preservativos los que deben ser atados para su envió, y en el caso de prendas manchadas con este fluido y de que el soporte sea transportable lo recomendable es enviarlo, y para aquellos casos que el soporte no puede ser enviado, se recomienda seguir la operación antes señalada de recoger la muestra con un hisopo estéril mojado con agua destilada. Existe al respecto una serie de indicaciones a seguir para la búsqueda, recolección, conservación, empaquetado y traslado de indicios biológicos para ser utilizados para análisis de ADN realizada por INTERPOL como organización internacional de Policía Criminal, que trata de brindar una referencia de como realizar la tarea en forma adecuada, pero además el desarrollo constante en la materia ya sea a través de organizaciones estatales o privadas, hace que exista un sin número de pautas a seguir, todas apuntando en la misma dirección, realizar una tarea eficaz para la obtención de pruebas validas. No podemos quedarnos con los indicios biológicos como la reina de las pruebas, ya que si bien es todo un avance tecnológico y científico que requiere una capacitación especial de todo el personal avocado a la tarea de la investigación, ya que el recolector de indicios deberá siempre suponer la existencia de estos microindicios, por lo que deberá adoptar las medidas necesarias para su búsqueda y aseguramiento, quienes procesan esos microindicios, deberán poseer una calificación especial y finalmente los investigadores policiales tendrán que interpretar desde el comienzo de la tarea en la escena del hecho, que todo este proceso necesita tiempo,
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tiempo de búsqueda, de aseguramiento, de transporte, de análisis, por lo que una vez mas la paciencia será uno de los dones que deberá resaltar el investigador y recordar desde el comienzo que si se pretende acelerar todo este proceso, sólo se logrará malograr la etapa probatoria. Cada día mas los magistrados han ido dejando de lado la confesión personal como prueba, o mas concretamente han apoyado esta prueba con otras, las pruebas materiales, que si bien han sido desde tiempo atrás un arma para los investigadores, también se debe pensar que la delincuencia evoluciona en la medida que conoce los errores que comete y trata de no volver a repetirlos. Desde hace muchos años atrás con la instauración de un sistema dactiloscópico, fueron las huellas digitales la gran arma de los investigadores, pero poco a poco los delincuentes dejaron de estampar sus huellas claramente en la escena del delito, dejando huellas borroneadas casi imposibles de clasificar, pues para ello la tecnología a avanzado, tanto así que los “buscadores de indicios” no nos circunscribimos a un tipo de indicios concretos, sino que al situarnos en la escena del delito, hacemos una verdadera composición de como pudieron haber ocurrido los hechos para luego, posicionarnos en que indicios puede haber dejado el o los autores del delito, basándonos principalmente en la teoría del intercambio, es entonces que elementos como lámparas de luz ultravioleta, elementos ópticos de significativa importancia, cobran gran relevancia en la tarea de la búsqueda de indicios. Es entonces que entramos en la etapa de la composición de la escena del delito, buscando indicios que hace tiempo atrás nadie se hubiera detenido a observar y aún hoy en muchos lugares o en muchas situaciones nadie les asigna la relevancia que tienen. Elementos como las fibras textiles, que nos permiten arribar a conclusiones
reales referente a su origen, las huellas de neumáticos, de calzado, de herramientas, y todo aquello que se encuentra en la escena y que por no pertenecer a la misma nos debe dar una explicación de como y porque llegó a ese lugar, hace que la composición de la escena del delito se base en una serie de indicios probatorios, que tal vez antes sólo se analizaban por separado o bien no se analizaban por carecer de los medios científicos con que hoy se cuenta. Podemos dejar de lado la idea de la reina de las pruebas, la confesión, ya que los magistrados aunque cuenten con ella para procesar, cada día mas buscan el respaldo de la prueba irrefutable ,la prueba material. Debemos si entrenar a los investigadores para que se apoyen en esta nueva forma de investigar, es decir apoyarse en una base sólida como lo es el informe de laboratorio sobre la prueba material. Es por eso que la etapa de aseguramiento de los indicios es tan importante, ya que si va a ser la base de prueba, no podemos darnos el lujo de que la misma sea malograda y es ahí donde debemos hacer énfasis en aquello que referíamos al principio sobre que quienes realizan esta tarea deben tomarse su tiempo y no permitir la intromisión de aquellos que nada van a tener que ver con la investigación y que puedan suponer que saben mucho del tema por la cantidad de años de trabajo que tienen, lo que no significa que estén actualizados ni sepan el porque de que hoy se trabaje así y no como hace tiempo atrás. La base de una investigación científica es la actualización constante, el conocimiento mínimo de la existencia de nuevas tecnologías supone también una forma de trabajo adecuada a ellas, y el avance de los medios de información y de las comunicaciones no nos permite a los profesionales escudarnos detrás del desconocimiento. Los operadores técnicos que trabajan en la escena del crimen deberán necesariamente tener los conocimientos
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generales sobre cada uno de los laboratorios en que se apoyarán, lo que no significa que sean expertos en esa materia, el Criminalista debe poseer todos esos conocimientos para saber QUE buscar, DONDE, CUANDO, COMO, PARA QUE buscar, sin ser necesariamente un especialista (experto) en cada una de las áreas, pero de esa forma poder realizar la tarea en forma adecuada para alimentar con la información necesaria a los laboratorios que aportarán los análisis de los indicios recogidos.
LABORATORIO
LABORATORIO
BIOLÓGICO QUÍMICO
TRABAJO EN LA
ESCENA DEL
CRIMEN
BALÍSTICA
DACTILOSCOPIA
DOCUMENTOSCOPIA
Cada uno somos un eslabón, formamos parte de una cadena que muestra la fuerza que puede tener este trabajo de equipo donde cada uno cumple un rol que no reemplaza al otro sino que lo complementa.
La oportunidad es hoy, la globalización no tiene que ser un enemigo, sino una herramienta en la búsqueda de sistemas de conexión e interrelacionamiento para lograr un fluido intercambio de experiencias y conocimientos entre colegas que luchan por el bien de nuestra sociedad y contra el mismo flagelo que nos ataca, que es la delincuencia, más aún aquellos tipo de delincuencia organizada que pretenden de esta forma dominar a las sociedades minando su camino hacia la prosperidad.
Años
ESCUELA POLICIAL
DE ESTUDIOS
SUPERIORES
89
Policía Nacional del Uruguay
Evolución histórica
Del
“Día del Policía Caído en
cumplimiento del deber”
Por Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ
20 DE NOVIEMBRE DE 1933
“La Crónica”
“En las primeras horas de la mañana del 20
de noviembre resultó frustrado un atraco en
la zona del Paso Molino (Seccional 19na.).
Según el Oficio No. 1841 del 22 de noviembre,
elevado por el comando de la Seccional 19º al
Jefe de Policía de Montevideo Coronel
Baldomir, aproximadamente a la hora 07.30
del día 20 arribaron a la finca reseñada con el
No. 3930 del Bvar. Manuel Herrera y Obes casi
Aurora, propiedad del conocido financista de
quinielas y juego clandestino Marcos Calleriza,
los delincuentes Virginio Tomás Denis y Pedro
Valdivieso (a) "El Cubano", quienes
preguntaron por el dueño de casa, al ser
atendido por una cuñada del mismo.”
“En ese momento Calleriza se encontraba
descansando, pero los desconocidos,
mediante un hábil ardid, lograron que la
señora les franqueara la entrada. Ya en el
interior la tomaron del cuello, intimidándola la
vez con armas de fuego, y ante los gritos de
auxilio de la mujer, la esposa de Caballerizo,
María Juri, abandonó su lecho y percatándose
de la situación tomó un revolver calibre .22 de
Académico
90
su marido, y con él hizo fuego sobre los
delincuentes que emprendieron veloz huida
hacia el exterior.”
“Perseguidos ambos delincuentes por
varios vecinos, se unieron a dos de sus
cómplices (Raúl Gallero Rossi y Pablo del
Pérez) que los aguardaban en las
inmediaciones, huyendo los cuatro por la
calle Herrera y Obes. Al llegar a la esquina
de Emilio Romero y Agraciada se le unieron
dos nuevos compinches, los hermanos José
y Gabino Ortell. Una vez en ese lugar,
Gallero y del Pérez se separan del grupo, no
interviniendo en los hechos posteriores. Por
su parte, "El Cubano", Denis y los hermanos
Ortell ascendieron a un ómnibus del
transporte colectivo que circulaba hacia el
centro, con la intención de descender varias
cuadras más adelante y tomar otra línea.”
“Entretanto, un joven ciclista de
nombre Estaban Mario Rodríguez a quienes
solicitaron los vecinos que alertara a la
Policía sobre los hechos, ponía al tanto al
cabo Juan Lozano de la Secc. 19na, quién se
hallaba de facción en la intersección de la
Avda. Agraciada y Aurora. Al mismo tiempo,
quiso el destino que los cuatro pistoleros
descendieran en aquel mismo lugar por lo
que al divisarlos el cabo Lozano solicitó
apoyo al agente de 3ra. de la División
Investigaciones Genaro Leytes (quien se
hallaba destacado en la Sucursal del Banco de
la República ubicada en Avda. Agraciada y
Cno. Castro) y también al guardia civil Máximo
Rodríguez de la Seccional 20ma.,
circunstancialmente en el lugar esperando un
ómnibus.”
“Al acercarse los tres policías a los
delincuentes cruzando la calzada de la calle
Ángel Salvo, éstos se dieron cuenta de la
maniobra para detenerlos, por lo que
extrajeron sus armas disparando
indiscriminadamente contra los mismos.
Leytes había tomado ya por un brazo a José
Ortell (un español de 27 años con profusos
antecedentes penales), cuando recibió un
impacto de bala por parte de Virginio Denis
que esgrimía una pistola Colt calibre .45, lo
que le hizo caer al pavimento fuera de
combate. Al mismo tiempo, caían heridos el
guardia civil Rodríguez y a corta distancia de
ellos el cabo Lozano.”
“No conforme aún con aquella sorpresiva
agresión, antes de reiniciar su huida Denis
completó su orgía de sangre dándole un
puntapié a Rodríguez y disparando
nuevamente sobre su cuerpo y el de Leytes,
pese a que ambos estaban ya sin vida. Los
delincuentes iniciaron una alocada carrera
hacia el centro, en fila india y con sus armas
en las manos, pero al llegar a la esquina de la
calle Tembetá les fue interceptado el paso por
91
el guardia civil Modesto Alonso de la
Seccional 19na., contra el cual dirigieron un
nutrido fuego tras lo cual continuaron su
huida en dirección al Arroyo Miguelete,
perdiéndose todos de vista entre la espesa
vegetación que por entonces existía en el
lugar. Alonso volvió sobre sus pasos
dirigiéndose hacia Agraciada y Zufriateguy y
por ésta al norte, cuando al llegar a una
distancia aproximada a los 20 metros de la
vía del ferrocarril allí existente, notó
nuevamente la presencia de los prófugos,
quienes al verlo se parapetaron tras una
pared y la sala de espera de la "Estación
Yatay", reiniciándose el tiroteo.”
“Atraído por los disparos, concurre
al lugar el también guardia civil de la 19na
Zacarías Estigarribia Falcón (el cual se
hallaba franco y vestido de paisano), pero
no pudo evitar que su compañero cayera
gravemente herido en un pulmón, aunque
logró poner fuera de combate al
delincuente José Ortell.”
“Entretanto y aprovechándose de
la confusión creada. Los restantes
pistoleros tomaron la Avda. Costanera,
adjunta al Arroyo Miguelete, ocultándose
Ortell en la finca señalada con el No. 3829
de la Avda. Agraciada, lugar donde estaba
ubicado en aquella época el "Restaurante
Nacional" de Bonapelch Hnos. desde ese
lugar pudo advertir la presencia de una
motocicleta policial con sidecar, la que era
conducida por el sargento Juan Balbino
Rodríguez de la Comisaría de Tránsito y que
traía como acompañante al guardia civil
Teodoro Guerrero de la Seccional 3ra. al
detenerse el vehículo en la mitad del puente
que cruza el Miguelete, Ortell abrió fuego
sobre los dos policías tomándolos de sorpresa
resultando gravemente herido el sargento
Rodríguez, el cual pese a ser trasladado de
inmediato en una ambulancia del Consejo de
Salud Pública al Hospital Maciel, falleció a
poco de ingresar al mismo.”
“Tras esto, el delincuente debió de
mantener un nutrido intercambio de disparos
con el Comisario Ernesto Fosman, titular de la
Seccional 18va., y con el guardia civil Indalecio
Araujo Cardozo quienes arribaron en ese
momento al lugar, logrando herir en ambas
piernas a Ortell. De inmediato, éste logró
regresar cojeando por la actual calle Quijano,
uniéndose a sus compinches Denis y
Valdivieso Montiel, e internándose los tres en
un garaje de la calle Zufriateguy No. 984,
donde se apropiaron de un furgón fúnebre el
cual no lograron poner en funcionamiento. Al
verse cercados, cruzaron la calle penetrando
entonces a la finca No. 983 y desde dentro de
la misma abrieron fuego contra el Comisario
Fosman y el guardia civil Honorato Sequeira y
luego de un intercambio de disparos lograr
92
pasar a la finca reseñada con el No. 980 en
la cual se parapetan en un automóvil
estacionado en el lugar, continuando con su
desesperada resistencia.”
“Paralelamente, un camión
perteneciente a ANCAP que circulaba
accidentalmente por la Avda. Agraciada, fue
detenido por el guardia civil Juan Gamarra
de la Seccional 19na., logrando la
colaboración de su conductor, el cual
valientemente condujo el vehículo con el
policía agazapado sobre el guardabarros
izquierdo, para que éste pudiera acercarse
al sitio en que se hallaban parapetados los
malhechores. Dicha maniobra no tuvo éxito
al ser evitada por una furiosa descarga
realizada por los delincuentes contra el
vehículo, resultando herido el conductor del
mismo y otro particular que acompañaba al
mismo, logrando sin embrago continuar la
marcha. Al descender del vehículo, frente al
No. 911, el guardia civil Gamarra intercambió
aún varios disparos con el trío de
delincuentes, yendo a caer herido de
muerte frente al No. 998 de la calle
Zufriateguy.”
“Al verse liberados por el
momento de la persecución policial, los
delincuentes penetran a la finca. Desde allí
Gabino Ortell logra ganar las azoteas
linderas y desde allí se traslada a la finca de
la calle Agraciada 3761 donde logra ganar la
calle. Una vez allí ocupa un automóvil en
marcha que pasaba por el lugar, amenazando
con su arma al conductor, huyendo por el
Cno. Castro y siendo perseguido de cerca por
un automóvil que trasladaba a los
subcomisarios Santiago Risso y Fructuoso
Rivera de la Seccional 19na. Y Ceferino Benítez
de la Seccional 18va., quienes luego de un
breve patrullaje por el lugar logran ubicarlo en
una finca de la calle Jacquard No. 230, en
momentos en que salía por el corredor, con
un arma en cada mano.”
“Allí sería rodeado por personal del Ejército
del Batallón de Infantería No. 8 con asiento en
el cuartel de Cno. Castro y Molinos de Raffo
(actual Liceo Militar Gral. Artigas), cuyas
tropas acudieran en apoyo de las fuerzas
policiales. Al ser detenido, desistiendo de
ofrecer resistencia ante los cañones de los
fusiles Mauser, Ortell presentaba tres heridas
de bala e incautándosele una pistola Colt
calibre .45 y una Mauser de 7,65 milímetros.
Simultáneamente, los compinches del
detenido se habían refugiado en los fondos de
la finca No. 998 de la calle Zufriateguy, donde
fueron avistados por el subcomisario Queirolo
Barros de la comisaría 18va., quienes junto al
agente de 3ra. de Investigaciones Raúl Páez
López y otros policías, se parapetaron detrás
de un muro tratando de lograr su rendición. Al
no obtener respuesta de los delincuentes, el
93
agente Páez logra ubicarse sobre el techo
de zinc de un improvisado gallinero vecino a
la finca de mención, realizando un nutrido
intercambio de disparos con éstos, hasta
agotársele la munición de su revolver.”
“En tales circunstancias, un
compañero le proporciona un fusil Mauser
de 7 mm, con el que pudo reiniciar los
disparos, pero resultando herido poco
después de un balazo en el vientre y
falleciendo próximo a las 18 horas del día
siguiente en el Hospital Militar. Heridos
Páez y el guardia civil Eférez Rojas
Maldonado de la 18va., y en un último
esfuerzo por copar a los maleantes, el
oficial inspector Reinaldo Braida y el guardia
civil Honorato Sequeira, ambos de la 19na.
penetraron a la finca, siendo herido éste
último, logrando el oficial reunir el resto del
personal de que disponía y con ellos saturó
el perímetro con un nutrido fuego de armas
largas, mediante el cual se pudo neutralizar
finalmente al temible dúo de delincuentes.
De inmediato, Virginio Denis sería detenido
oculto bajo una cama, ya sin municiones, e
incautándosele una pistola Star calibre .380
ACP, en tanto que Valdivieso Montiel (a) "El
Cubano" se suicidaba momentos antes
descerrajándose un disparo en la cabeza,
mientras empuñaba un revolver marca
Orbea calibre .38.”
“Con un total de cinco muertos y nueve
heridos, se pondría punto final a esta página
sangrienta de la Historia de nuestra Policía.
Habrían de perder la vida, el agente de 3ra.
clase de investigaciones Genaro Leytes, sobre
quien, ya caído, indefenso y gravemente
herido descargaron sus armas los
delincuentes y el sargento Juan Balbino
Rodríguez, cuyo cadáver presentaba múltiples
heridas de bala. También, resultarían muertos
en la misma acción, el guardia civil Juan
Gamarra de la Seccional 19na. y el guardia civil
Máximo B. Rodríguez de la Seccional 20ma.,
quedando gravemente herido el agente de
Investigaciones Raúl Pérez López quien
fallecería al día siguiente como consecuencia
de las heridas sufridas”. (1)
“Otra Crónica”
LA MASACRE DEL PASO DEL MOLINO
El lunes 20 de noviembre, a las 7:50 de la
mañana, comenzaría un periplo delictivo que
culminaría con cinco policías muertos nueve
heridos, un delincuente que se suicida al
quedarse sin munición, y dos más, heridos.
1Paso Molino - http://www.viajeros.com
/diarios/montevideo/paso-molino Último acceso 8/4/2014
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En este hecho también resultaron heridos
varios particulares.
En otro procedimiento realizado al otro día,
martes 21 de tarde, en procura de detener a
otros posibles integrantes de esta banda,
mueren otro policía y un delincuente, esto
sucede en el pasillo de una casa de
apartamentos en la calle Cochabamba,
estos dos últimos se matan entre ellos al
tirarse mutuamente y a escasa distancia.
Esa tarde también fallece otro de los
policías heridos en el Paso del Molino, el día
anterior, y que se encontraba internado
muy grave.
EL INTENTO DE COPAMIENTO
Todo comienza, como dijimos, el día 20 a las
07:50.
Hasta el domicilio de un financista,
clandestino de carreras y quiniela, Marcos
Calleriza, en Manuel Herrera y Obes 3930 y
Aurora (Hoy Ángel Salvo) llegan Virgilio
Tomás Denis y Pedro Valdivieso Montiel,
este, más conocido como "El Cubano".
Acá se produce un confuso incidente, en el
cual los delincuentes sacan sus armas y
pretenden reducir a la cuñada de Calleriza,
pero a los gritos de esta mujer, la esposa de
aquel, se levanta, toma un revolver y les
hace un disparo que va a herir a una vecina
de enfrente, Isabel Galle, que se encontraba
en la puerta de su casa, entonces Denis y "El
Cubano" salen corriendo. Todo esto no deja
de llamar la atención, debido a los puntos que
calzaban estos sujetos como veremos más
adelante.
Cuesta creer que se hubieran dejado
amedrentar por una mujer con un arma de
bajo calibre, lo otro que llama la atención es
que Calleriza, que estaba acostado junto a su
mujer, no hubiera tomado la iniciativa y
permitiera que fuera esta quien les hiciera
frente.
En una de las crónicas leídas, se dice que estos
individuos eran conocidos del financista y que
en varias oportunidades habían concurrido a
"mangarlo".
También resulta curioso, si iban a realizar un
asalto, que anduvieran a pié y no contaran
con un automóvil para la huida, no eran
chorros de cuarta, eran pesos pesados de la
delincuencia.
Se da la alarma y comienza la persecución.
La empleada de Isabel Galle, le pide a un pibe,
Esteban Mario Rodríguez, que vaya en la
bicicleta a avisar a la policía, pero este, que los
vio irse caminando por Ángel Salvo hacia
Agraciada, opta por seguirlos manteniéndose
a distancia. Estos, luego se juntan con el resto
de la banda, los hermanos Ortell, Raúl Gallero
Rossi y Del Pérez, dan unas vueltas y salen a
95
Emilio Romero y Agraciada donde se
separan, Denis, "El Cubano" y los hermanos
Ortell ascienden a un ómnibus mientras
Rossi y Del Pérez se alejan del lugar en otra
dirección.
Mario Rodríguez, que los ve subir al
ómnibus, se adelanta con su bicicleta y llega
hasta la esquina de Cno. Castro y Agraciada,
allí le avisa al Cabo Juan Lozano de la 19ª de
que los pistoleros vienen en un ómnibus,
este a su vez solicita ayuda al agente de
investigaciones Genaro Leytes, que se
encontraba de custodia en el Banco que
está en la esquina y también al agente de la
20ª Máximo Rodríguez.
EL PRIMER ENFRENTAMIENTO
Justamente en esos momentos se bajan del
ómnibus los delincuentes, y Mario
Rodríguez se los señala a la policía, aquellos
se percatan del acercamiento de los
funcionarios y se produce un intenso tiroteo
en el que mueren Leytes y Rodríguez
mientras que Lozano resulta herido.
Los cuatro pistoleros siguen por agraciada
en dirección al arroyo Miguelete, es
entonces que llega al lugar una motocicleta
policial con dos funcionarios, estos se
detienen en la mitad del puente, los
pistoleros les disparan y matan al Sargento
Juan B. Rodríguez.
Llegan más policías y continúa el tiroteo,
mientras que el teatro de los acontecimientos
se va desplazando lentamente hacia la
esquina de Agraciada y Zufriategui.
Siguen en su loca huida por Agraciada, pero
en Zufriategui les sale al paso el agente de
facción en el lugar, Modesto Alonso, quien se
tirotea con los delincuentes, alcanza a herir a
Gabino Ortell, pero aquel también es
alcanzado por las balas de los pistoleros.
El tiroteo continúa por la calle Zufriategui y
mas tarde cae herido de muerte bajo el fuego
de los delincuentes el Guardia Civil Juan
Gamarra, es herido en una pierna el otro
Ortell, y a pesar de que intenta huir es
detenido.
Mientras tanto Denis y "El Cubano" se meten
en una "Cochería" de la calle Zufriategui e
intentan irse en un furgón, pero este no
arranca, por lo que desisten y se dirigen hacia
una habitación interior desde donde vuelven a
hacer fuego, luego por los fondos de la finca
tratan de salir a agraciada nuevamente.
En esos momentos pareció que habían
logrado escapar, pero un vecino da aviso de
que estarían en el Nº 988 de la calle
Zufriategui. La policía rodea la finca y los
descubren en un altillo.
El final
Ubicados nuevamente, no tarda en volver a
sentirse el estampido de los disparos, una
96
verdadera batalla, cae herido el agente de la
19ª, Honorato Sequeira. El agente de
investigaciones, Raúl Páez, en el momento
que intenta hacer fuego con un arma larga
cae gravemente herido de un balazo en el
estómago, moriría al día siguiente a las 18
Hs.
Pero ya los pistoleros habían quemado sus
últimos cartuchos, "El Cubano" había
guardado la última bala para si mismo y se
suicida de un tiro en la cabeza, a Denis,
también sin balas, lo encuentran y es
detenido.
Las radios brindaron las primeras
informaciones, y recién en la tarde los
vespertinos brindaron la cobertura de los
hechos con lujo de detalles y profusión de
fotos, durante tres días fueron titulares
obligados de casi todos los diarios estos
brutales acontecimientos.
Resultaba increíble un hecho de esta
naturaleza, 4 muertos y 12 heridos era el
balance primario.
La banda estaba compuesta por seis
elementos que se dividieron en dos grupos,
siendo cuatro de ellos los que se resistieron
hasta el fin y los autores de todas las bajas
policiales.
El resultado final fue terrible, 5 policías
muertos y 6 heridos.
Entre los pistoleros, 1 muerto (se suicidó) y
dos heridos.
También hubo tres particulares que resultaron
heridos de bala. Total 17 personas
involucradas.
Así sucedió, a grandes rasgos, este terrible
enfrentamiento del día 20 en horas de la
mañana, pero no terminaría aquí este
desgraciado suceso.
CONTINUAN LOS PROCEDIMIENTOS
Continúan las pesquisas para dar con el
paradero de los que escaparon y no
intervinieron en el terrible tiroteo. Se trataba
de Raúl Gallero Rossi y Del Pérez.
Es allanada una finca en Bvar. Artigas 1926
apto. 2 y Berro, aquí surge otro personaje, "El
Cubano Chico", también hay dos francesas
"amigas" de Gabino Ortell y "El
Cubano Chico", eran dos mujeres que ejercían
la prostitución.
Denis y Gabino Ortell vivían en Cochabamba
Nº 16, entonces la policía deja a "una
imaginaria" en el lugar, es decir, un policía
oculto, vigilando y con orden de detener a
quien entrara en la finca, se trataba del
agente de la 9ª Rojas Maldonado.
A media tarde llega al lugar Salvador Del
Pérez Delgado, quien se suponía que había
actuado en el intento de asalto en la mañana,
Rojas Maldonado intenta detenerlo, pero se
produce un corto y mortal tiroteo dentro del
corredor de la finca donde mueren los dos. A
las 18 horas de esa misma tarde también
97
fallecía Raúl Páez, herido de gravedad en los
acontecimientos de la mañana anterior.
El resultado final de este demencial suceso
fue de 8 muertos, 6 policías y 2 pistoleros,
también varios heridos.
LA PLAZOLETA 20 DE NOVIEMBRE
Este hecho dio origen a la Plaza de la Policía,
que es la que está ubicada en la en la
esquina que forman Lucas Obes, Agraciada
y Zufriategui. Se colocó un monolito de
granito negro como recordatorio a los
funcionarios caídos en la acción, y todos los
años en la fecha se rinde homenaje a
aquellos y a todos los policías muertos en el
cumplimiento del deber. Este día, el 20 de
Noviembre fue declarado Día de la Policía.
Como dato final diré que: Virgilio Tomás
Denis fue el último en recobrar la libertad,
era el más peligroso de estos delincuentes,
cumplió 30 años efectivos dentro de los
muros de la cárcel, por lo que tendría
entonces unos 56 años de edad cuando se
fue, sería por el año 1963 que salió.
Estos sujetos no eran delincuentes
comunes o simples rateros, era gente muy
hábil con un arma en la mano y siempre
dispuestos a todo. Generalmente mejor
armados que la propia policía, ya que tenían
en su poder poderosas armas. Solo así se
puede justificar el balance final ante los
modestos, valientes y mal armados
funcionarios que les hicieron frente. Cometían
sus tropelías vestidos de primera, con
sombrero, traje, chaleco y corbata. La misma
pinta de los delincuentes que hemos visto en
tantas películas norteamericanas de gangster.
Callecitas de mi ciudad... ¡Cuantas historias
conservan tus veredas!
Datos obtenidos en la página de "Policiales"
de los diarios de la época, "El Diario", "El
País", "El Día" y otras publicaciones que con el
tiempo incursionaron en el tema, también
recuerdos que me quedan de haber oído
infinidad de veces narraciones de estos dos
hechos.
Narrar estos acontecimientos en base a
crónicas de la época escritas en diferentes
medios de prensa no es tarea fácil, nos
encontramos con lo mismo de siempre,
diferentes enfoques, diversidad de opiniones
y hasta diferencias en la narrativa de los
hechos consumados. Fueron muchos los
medios que trataron estos asuntos a lo largo
del tiempo. Yo no estoy tratando de llevar a
cabo ninguna investigación, y mi intención es
solo traer al presente la historia de una
esquina como tantas, y presentarles una
breve narración de las cosas que sucedieron
en dicho lugar.
Para ello debí armar, sacando un poco de acá
y otro poco de allá, algo de lo que me parece
más coherente con lo que pudo haber
sucedido, tampoco entro en detalles
morbosos, que los hay, ni profundizo en el
98
tema, más bien es una narración muy
superficial la que hice, después de leer todo
lo que pude encontrar al respecto y que más
me llamó la atención.
En resumen, esto es el recuerdo de dos
acontecimientos de carácter público que
sucedieron en las calles de la ciudad, más
precisamente en la esquina mencionada. (2)
EL ASALTO DEL PASO MOLINO MOTIVO LA
INSTITUCION DEL “DIA DE LA POLICIA”
“…del asalto del Paso molino, bajo
cuya evocación se instituyó el “Día de la
Policía.”
“Este hecho que como se recordará
tuvo lugar en el mes de noviembre de 1933,
concitó la atención pública y fue de
dolorosas repercusiones para el Instituto,
por un lado, dadas sus bajas, y beneficiosas
por el otro, puesto que dio lugar, ante su
magnitud, a que la población apreciara de
manera indudable hasta que grado cumplían
con su deber los representantes de la
autoridad, cuales eran los medios que se
poseían para combatir a la delincuencia y
cual era el sentido de apreciación que le
merecía la gestión de la policía, no siempre
2INFORME URUGUAY:
http://www.uruguayinforme.com/news/24062005/24062005tappados.htm ACCESO 8/4/2014
bien comprendida y en escasas
oportunidades, considerada debidamente.”
“HE AQUÍ LAS VICTIMAS”
“GENARO LEYTES, RAUL PAEZ (del personal
de investigaciones), JUAN GAMARRA, JUAN
BALBINO RODRIGUEZ y MAXIMO B.
RODRIGUEZ, de Seccionales.”
“Ahora, como acotación digna de
significarse, por cierto, debemos citar los
nombres de los empleados que pagaron
también tributo doloroso a la derivación de
este hecho, ellos son: Honorato Sequeira,
Juan T. Lozano, Máximo M. Alonso, Indalecio
Araujo, y Eférez Rojas de Maldonado.”
CONSECUENCIA DERIVADA DEL HECHO
“Es de hacer mención a una circunstancia
igualmente favorable para la policía, derivada,
precisamente, del suceso que tantas víctimas
produjo; por un lado, la muerte de los que, en
defensa de la sociedad, cayeron en el
escenario de la lucha; y por el otro, los hijos y
las esposas que mordieron desde ese día, la
angustia que les cercaba las almas y ponía
sombras de desolación en los espíritus.”
“La consecuencia a que aludimos, fue
que a raíz de la carencia de medios por parte
de la policía para enfrentar a la delincuencia
organizada (falta de armas apropiadas, etc.)
una comisión popular, integrada por
99
personas representativas del comercio,
instituciones del Estado, etc., presidida por
el señor Juan Carlos GOMEZ FOLLE, ex Jefe
de Policía de la Capital y Director de los
Institutos Penales, tomó a su cargo la
iniciación de una colecta pública, con el fin
enunciado, la que trajo como consecuencia
poco tiempo después, que el Instituto de
Policía contara con lo que se hacía
imperioso para combatir con éxito a los
enemigos de la ley.”
“Desde ese entonces, los atracos y demás
delitos capaces de conmover seriamente a
la población, por sus proporciones, han
cesado, para tranquilidad de nuestra “muy
fiel y reconquistadora ciudad”, y, dicho sea
de paso, para legitima satisfacción de
quienes, como lo decimos en otra parte,
tenemos otro concepto de la Civilización…”
(3)
EL PANTEON POLICIAL
Será inaugurado el 20 de noviembre
Comenzaron las obras
“El mes pasado, en el salón de
Actos de la Jefatura de Policía, se reunió la
Comisión Pro Panteón Policial, con
asistencia del Sr. Jefe de Policía General Don
Serafín MARTINEZ, Secretario General de la
Jefatura Dr. Jorge SAIBENE (hijo) y de la
3“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5
Nº 36julio-agosto de 1941 - Página 145
Comisión de Técnicos encargada de
dictaminar sobre las propuestas presentadas
en la licitación para la ejecución del panteón
del Instituto Policial, integrada por los
Arquitectos señores Antonio FRASCHETTI
RUI, J. Carlos COSTA y Mateo PASTORE.”
“La Comisión Pro Panteón, atendiendo al
dictamen de los técnicos expresados, resolvió
adjudicar la ejecución de las obras a la
empresa del Ingeniero CAYETANO
CARCAVALLO…”
“Se espera inaugurar la obra proyectada el
20 de noviembre del año en curso Día de la
Policía…”
“…trasladando al futuro Panteón Policial
los restos de los funcionarios del Instituto
sepultados en el mausoleo del Cuerpo de
Bomberos.” (4)
CELEBROSE DIGNAMENTE
EL DIA DE LA POLICIA
EL PANTEON POLICIAL SE INAUGURO – 1941
“Solemnemente se conmemoró el 20 del
pasado mes, el Día de la Policía, con diversos
actos que alcanzaron amplios contornos y en
los que se puso de manifiesto el
reconocimiento de las autoridades y el pueblo
hacia los correctos integrantes del instituto
policial.”
4“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5
Nº 36julio-agosto de 1941 - Página 14
100
“En horas de la mañana se procedió a la
inauguración del Panteón Policial,
construcción que acusa magnificas y sobrias
líneas arquitectónicas…”
“…A las 10 de la mañana se llevo a
cabo en el Buceo, la ceremonia con la cual
se inauguraba el Panteón Policial. En esa
oportunidad ante el Sr. Ministro del Interior
Escribano Héctor A. GERONA, Intendente de
Montevideo, Sub. Jefe de Policía Sr.
CURBELLO SILVA, autoridades y
numerosísimo público, hizo uso de la
palabra el jefe de la Sección “Asuntos
Legales” Sr. Adolfo A. HENESTROSA, quien
con sentidas y expresivas palabras puso de
relieve, en nombre de la jefatura de Policía,
el alto significado de aquel acto justiciero.
“…cerrando el acto en nombre de
la tropa hablo el Sargento REVELLO…”
“…la bien disciplinada Banda
Policial hizo oír escogidas piezas de su
repertorio…”
“Los sacrificados”
“Pasarán al Panteón Policial los restos de los
siguientes funcionarios que han caído en
cumplimiento del deber:
Juan Manuel
SAENZ
Oficial Inspector de
la 1º
Silvano ALVAREZ GC de la 3º
Francisco PEREZ Of. Inspector de la
1º
Ramón
NAVARRO
GC de la 3º
Gregorio
BUSTAMANTE
GC de la 2º
Manuel Andreon
ROMERO
Cabo de la 2º
Martín PERAZO Cabo de 18º
Antonio
BIDONDO
Oficial de la 5º
Lucio
BENTANCOUR
GC de la 24º
Francisco
POSADAS
Sargento de la
Guardia
Republicana
Camilo NUÑEZ
ORIQUE
GC de la 5º
Ángel BARRETO
OVELAR
GC de la 16º
H Juan SOSA
OLIVERA
GC de la 9º
Luís PARDEIRO
SONTIE
Comisario de
Investigaciones
José CHEBEL
SELUJA
Chofer de
Investigaciones
Rosalindo SILVA GC de la 12º
Genaro LEITES Agente de
Investigaciones
101
Raúl PAEZ LOPEZ
Agente de
Investigaciones
Juan GAMARRA GC de la 19º
Juan BALBINO RODRIGUEZ
Sargento de la
Brigada de Tránsito
Máximo B. RODRIGUEZ
GC de la 20º
Avelino RODRIGUEZ
GC de la 21º
Pedro CASTRO BUYONS
Agente de
Investigaciones
Antonio DA SILVA
Bombero
Pelegrino FUENTES
Bombero
Narciso GONZALEZ
Bombero
Alcides María GARCIA TRUJILLO
Bombero
Juan Raúl COLMAN
Bombero
Francisco Baltasar DA SILVA
Bombero
Pedro José BAENDE
Bombero
Bernabé CABALLERO
Bombero
José Carmelo RUSSO
Capitán de
Bomberos
(5)
5“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7
Nº 42diciembre de 1942 - Página 4
“20 de Noviembre acerca al Pueblo con la
Policía”
IMPROVISADO DISCURSO DEL SR. HECTOR
SILVA URANGA, REDACTOR RESPONSABLE
DE “ILUSTRACION POLICIAL”, DURANTE EL
ACTO DE INAUGURACION DEL PANTEON
POLICIAL EN EL CEMENTERIO DEL BUCEO, EL
20 DE NOVIEMBRE DE 1942.
“Señor Ministro, señores jefes, señoras y
señores.
Hubiéramos querido para esta ceremonia
evocativa, la diafanidad de una mañana que
nos reconciliara con la belleza de vivir y
armónica con aquella del 20 de noviembre de
1933. Pero hete aquí, que por el contrario la
tristeza de esta mañana de oscuro cielo y de
aire de estremecedora resonancia de
recuerdo, ahonda más aún la angustiosa
presencia de aquella hora, como si la
naturaleza se asociara, así, a su trágica
presencia. Con el alma en vibración de
añorante angustia, otra vez se ha de dar
nuestra palabra al aura matinal, como si fuera
el eco prolongado de la congoja y la protesta
renacidas. Y hubiéramos querido, también,
para la presencia de los héroes entre
nosotros, -héroes sino de Carlyle, en la actitud
anónima y modesta que los acerca a ellos y los
engrandece -el bronce sonoro de Darío, y así
verlos pasar bajo el arco del triunfo de la
gloria, entre las relumbrantes imágenes del
verbo maravilloso y el son de la palabra hecha
102
profunda y eterna armonía. Se ha exaltado
aquí, en forma de eficacia expresiva, cuanto
significaron aquellos funcionarios que
cayeron en aras de la función que investían;
se ha dicho hace unos instantes, del porque
de este acto; nosotros agregaremos a ello
unos conceptos que, estamos seguros,
encuadran bien dentro del marco, acaso
severo, de esta ceremonia.
Tienen estos actos que año tras año
celebramos desde 1934, la virtud
preponderante y señalada de acercar a la
Policía con el Pueblo. En un común
sentimiento solidario, el hombre de la calle,
el alto funcionario de la Nación, jefes y
subalternos, camaradas y amigos del
Instituto, se confunden, como si en
simbólica forma se ligaran todos, en fuerza
de humano dolor y sacrificio, a los
cometidos de la Policía en la sociedad. Y
sabe el pueblo, desde aquel 20 de
noviembre, que sus intereses están bien
custodiados; que dentro de cada
representante del orden y la ley, hay un
hombre plantado en actitud de absoluta
responsabilidad y leal acatamiento a cuanto
la función determina. Sabe que en cada
funcionario digno, ejemplar, meritorio o
esforzado, encuentra a un auténtico
realizador de lo que el cumplimiento del
deber demanda. Y sabe más, acaso: Sabe
que si unos dieron sus vidas por la causa que
representaban, otros, en sus filas, también
la darían si fuera preciso, ante la ocasión que
lo demandara…
Algo queremos significar, y a ello íbamos al
decir que no nos saldríamos de la
circunstancia que nos convoca a todos. Y es
que en este tremendo transcurrir de la
historia del Mundo, en que millones de seres
humanos mueren luchando en cielo, mar y
tierra, por defender la libertad y los ideales de
la Democracia, que sitúan al hombre en el
verdadero plano que le acuerda el uso de su
razón para vivir dignamente, poco
importarían estas vidas que tienen presencia
de recuerdo, si ellas no hubieran caído en
lucha por defender la ley en el régimen
Republicano en que vivimos.
Y ello es importante, porque el hombre que
vive en libertad, muere en libertad… Y
quienes así murieron, lo hicieron, sin saberlo,
contribuyendo al afianzamiento del vivir en
Democracia, donde hasta la delincuencia -
pequeña frente a la otra… - puede vivir
contando con el amparo de la ley, aunque
parezca paradójico o temerario al decirlo.
Vivimos un instante de la civilización, en que
103
por un lado se desvalora y por el otro, se
encumbra para la especie del hombre.
Parece que la exaltación de estos héroes
nuestros, fuera más merecida cada vez, y
necesaria, si pensamos en quienes aspiran a
serlo, desatan la guerra para esclavizar al
hombre. Los nuestros han muerto para bien
de nuestra sociedad.
Y como no se puede desterrar del mundo el
delito -inferior al de los otros… - y hasta
tolerable si se quiere, en el razonamiento -
contribuyeron con la inmolación de sus
vidas, al avance, hacia el porvenir, del existir
en libertad, única forma en que justificamos
vivir. O se vive en libertad o la vida no vale
respirarla…
Queda eternizado, por la gracia inmortal del
artista, el símbolo de estas vidas heroicas.
Quienes sintieron apagarse sus corazones el
20 de noviembre de 1933, ante la lámpara de
la mañana, viven perpetuamente honrando
nuestras filas, los hemos ganado para el
bien social y se han incorporado, en sus
actitudes modestas, silenciosas y anónimas
en la brega diaria, al patrimonio enaltecedor
de la Humanidad. H. S. U.” (6)
6“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7
Nº 42diciembre de 1942 - Páginas 7-8
“EL PANTEON POLICIAL”
“Aspecto del lugar al ser trasladado a él los
restos de los funcionarios policiales caídos en
cumplimiento del deber”…
“La terminación de esta construcción culmina
un antiguo propósito del Instituto”
“Su costo alcanzó la suma de $50.000, que
fue integrada con el importe de una colecta
entre todo el funcionariado policial, y con una
importante donación de la Administración de
las Cantinas Policiales…”
“El Panteón de líneas severas, fue proyectado
por el Jefe de la Sección Construcciones del
Ministerio del Interior, Arq. Juan Carlos
COSTA y dirigido por el Sub. Director del S. de
I. y A. Militar Arq. Antonio FRASCHETTI
RUI…” (7)
7“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7
Nº 42diciembre de 1942 - Página 9
104
“REGLAMENTO PARA EL USO Y
CONSERVACION DEL PANTEON
POLICIAL”
El primero fue por Decreto del Presidente
BALDOMIR de fecha 12 de noviembre de
1942, donde básicamente se reglamentó el
uso y conservación del Panteón Policial.
En primera instancia contó con 20 artículos,
de los cuales por lo menos el número 18º y
que establecía la integración de una
Comisión que lo administrará, fue
modificado por nuevo decreto del
Presidente BALDOMIR de fecha 24/12/1942.
En esa oportunidad se incorporaron a la
comisión administradora: “…Inspector
General jefe de la División Seguridad, Jefe
de la División Asuntos Legales y Jefe de la
División Administrativa en el carácter de
miembros natos y de un delegado de cada
una de entidades gremiales de funcionarios
de retirados policiales…” (8)
El destaque de esta nota pasa por resaltar el
alto espíritu de la Institución de contar con
un hogar para resguardar el descanso
eterno de sus integrantes que perdieron su
vida en cumplimiento del deber.
8“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7
Nº 43marzo de 1943 - Página 55
“REPERCUSIONES DEL ASALTO DEL
PASO MOLINO”
LA PLAZOLETA “LUCAS OBES” PASO A
LLAMARSE “20 DE NOVIEMBRE DE
1933”
“Como adhesión del Municipio de la Capital al
“Día de la Policía” se denominó con la fecha
20 de noviembre de 1933 a la Plazoleta Lucas
Obes, en la cual se levanta un obelisco erigido
a la memoria de los cinco integrantes del
Instituto que cayeron en la jornada trágica,
que venimos refiriendo…”
“A nombre de la Comuna hizo uso de la
palabra el Dr. CLAVELLI, destacando el
sacrificio y la abnegación del funcionario
policial, teniendo frases enaltecedoras para
las víctimas del 20 de noviembre y
significando la adhesión del Municipio a los
actos recordatorios de ese día…”
“El acto contó además con la presencia de
altas autoridades del Ministerio del Interior y
de la Jefatura de Policía de Montevideo y de
las agremiaciones de retirados policiales,
entre otras...”
“Participaron además de este acto del 20 de
noviembre de 1937, una delegación de la
Policía de la República Argentina…” (9)
9“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 2
Nº 19noviembre de 1937 - Página 32-35
105
“LOS QUE DIERON ORIGEN AL DIA DEL CAIDO
EN CUMPLIMIENTO DEL DEBER”
MIRANDO DESDE EL 2014
ANALISIS
Aquel luctuoso 20 de noviembre de 1933,
tuvo la peculiaridad de ser una jornada
que marcaría a fuego muchas instancias
futuras de la vida de la Institución policial.
A lo largo de los testimonios y
materiales analizados, quedo claro el
impacto en la sociedad toda de la
importancia, profundidad y significado del
suceso.
Por supuesto que no era la primera vez
que la policía perdía a sus funcionarios
frente a la delincuencia, sí fue la primera
vez que se registró la cantidad de cinco en
un mismo incidente, además de unos
cuantos heridos más, tanto policías, como
civiles y delincuentes.
Nos referíamos a la importancia ya que
unos años después -1937- se instituyó el
DIA DE LA POLICIA, que tal como hemos
visto en la Editorial específica del tema,
luego cambio a la actualmente celebrada
del 18 de diciembre.
106
El Gobierno Departamental denominó
a un espacio público con esta infausta fecha,
la Plazoleta Lucas Obes como Plazoleta 20
de noviembre de 1933, más conocida como
PLAZA DE LA POLICIA.
La fecha no perdió ni vigencia ni simbolismo.
Si bien fueron pasando los años,
finalmente el Parlamento Nacional
transformó en Ley la celebración del 20 de
noviembre como fecha significativa para la
policía.
“Publicada D.O. 31 oct/008 - Nº 27602
Ley Nº 18.377
DÍA DEL POLICÍA CAÍDO EN
CUMPLIMIENTO DEL DEBER
SE ESTABLECE EL 20 DE NOVIEMBRE DE
CADA AÑO
El Senado y la Cámara de
Representantes de la República Oriental
del Uruguay, reunidos en Asamblea
General,
DECRETAN:
Artículo 1º.- Declarase "Día del Policía
Caído en Cumplimiento del Deber" el día
20 de noviembre de cada año.
Artículo 2º.- En la ocasión de esta fecha
el Ministerio del Interior organizará los
actos de conmemoración que
correspondan en cada uno de los
departamentos del país.
Sala de Sesiones de la Cámara de
Senadores, en Montevideo, a 7 de
octubre de 2008.
RODOLFO NIN NOVOA, Presidente.
Hugo Rodríguez Filippini, Secretario.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Montevideo, 17 de octubre de 2008.
107
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese,
publíquese e insértese en el Registro Nacional
de Leyes y Decretos la Ley por la que se
declara "Día del Policía Caído en
Cumplimiento del Deber", el día 20 de
noviembre de cada año.
TABARÉ VÁZQUEZ. DAISY TOURNÉ.
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo. (10)
Por supuesto que para ello, primero existió la propuesta, y que fue recogida por los parlamentarios, redactaron su Proyecto de Ley, hasta la aprobación final en la Ley 18.377. Al igual que en la ley, otras instancias recuerdan esta cara fecha para la Policía, a través de un sello de la Dirección Nacional de Correos del Uruguay.
10
http://docs.uruguay.justia.com/nacionales/leyes/ley-18377-
oct-17-2008.pdf
Último acceso 15/4/2014
“…cuando aceptes morir solo en la calle,
teniendo como mortaja el firmamento, y
aspires a formar junto a los otros, que hacen
guardia junto a los luceros…” (11)
Bibliografía
- ALISON, 1993, pág. 11-12 - La Policía - Reseña histórica gráfica. Compañía Periodística 1941 “Ilustración Policial” - Año II - Nº 19 - noviembre de 1937 - Página 32-35 Año V - Nº 36 - julio-agosto de 1941 - Páginas 14 y 145 Año VII - Nº 42 - diciembre de 1942 - Páginas 4 - 7 - 8 - 9 Año VII - Nº 43 - marzo de 1943 - Página 55 - INFORME URUGUAY: http://www.uruguayinforme.com/news/24062005/24062005tappados.htm - ACCESO 8/4/2014 - Paso Molino - http://www.viajeros.com /diarios/ Montevideo /paso-molino - Último acceso 8/4/2014
- SEÑOR DE TI MISMO, Poema al Policía, Dante Aníbal Arguello.
11
SEÑOR DE TI MISMO, Poema al Policía, Dante Aníbal Arguello.
108
Policía Nacional del Uruguay
Una mirada histórica
al
“Día de la Policía”
Por Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ
DIA DE LA POLICIA La primera celebración
Fue el 20 de noviembre de 1937, en cumplimiento a lo dispuesto en un Decreto del 10 de junio de 1937 firmado por el Presidente Gabriel TERRA, que recogió la iniciativa del Señor Jefe de Policía de Montevideo Coronel ELGUE, y donde se realizaron varios actos en celebración del Día de la Policía. El Decreto respectivo establece: “Ministerio del Interior - Montevideo, 10 de junio de 1937 - Vista: la precedente nota elevada por la Jefatura de Policía de Montevideo, en la que solicita se instituya el “Día de la Policía”, como un homenaje al organismo encargado de tutelar la vida y los intereses de la población; Considerando: que debe estimarse como muy acertada la iniciativa de la referencia por cuanto ella tiende al reconocimiento del esfuerzo desplegado por meritorios servidores que cumplen con abnegada misión cual es la de velar en forma permanente por la conservación del orden y la garantía de los intereses de la colectividad; Considerando: que la Jefatura de Policía de Montevideo propone la fecha 20 de noviembre para la celebración del “Día de la Policía” por tratarse del aniversario del luctuoso suceso del Paso Molino, en que cinco meritorios funcionarios de su dependencia cayeron valerosamente en el cumplimiento del deber, y cuyos restos serían trasladados al panteón policial el 20 de noviembre próximo, fecha en que se inaugurará el referido Panteón; El Presidente de la República, RESUELVE: Artículo 1º: Instituyese el “Día de la Policía”, fijándose el 20 de noviembre de cada año como fecha de su celebración, debiendo la Jefatura de Policía de Montevideo, programar los actos
Académico
109
de solemnización correspondientes, dando cuenta al Ministerio del Interior. Artículo 2º: Comuníquese y publíquese con el antecedente respectivo. TERRA - C. VILLEGAS SUAREZ. “ (12)
Los actos conmemorativos se realizaron de la siguiente forma: Acto en el Cementerio del Buceo, donde las oratorias estuvieron a cargo del Secretario General de la División Investigaciones de la Jefatura de Policía de Montevideo Dr. Luís GRAVIÑA ORTIZ, del Jefe Interino de la Sección Despacho de la Jefatura Capitalina Sr. Héctor SILVA URANGA, el Comisario Don M. E. ALBARRACIN en nombre de la División Seguridad y el ex Comisario Don MORENO NIETO en nombre de los “Retirados Policiales”.
Imagen del Dr. Luís GRAVIÑA ORTIZ durante
su alocución en el
Cementerio del Buceo.
Imagen del Sr. Héctor SILVA
URANGA, en su oratoria en el
Cementerio del Buceo.
Por la tarde, en el Cuartel Centenario se le hizo entrega de una medalla a los funcionarios de mayor relieve dentro del Instituto, hablando a nombre del gobierno el
12
“Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Páginas centrales
Ministro del Interior Dr. Raúl JUDE, finalizando el Sr. Jefe de Policía de la Capital. A invitación de las autoridades, estuvieron presentes en todos los actos, una delegación de la Policía Argentina. (13)
ACTOS DEL DIA DE LA POLICIA EN 1941
La Jefatura de Policía de Montevideo, dio a conocer en la oportunidad la agenda de eventos previstos, según el siguiente detalle: Hora 10: Acto recordatorio en el Cementerio del Buceo y visita a las obras del Panteón Policial. Hora 11 y 30: Almuerzo de camaradería a los elementos de tropa de las comisarías seccionales y del Cuerpo de Bomberos, Guardia Metropolitana y Guardia Republicana, en los cuarteles de estas Unidades y especialmente invitados concurrirán sus familiares. Hora 14: Reparto de juguetes a los hijos del personal de tropa asistentes. Hora 18: Ceremonia en el Salón de Actos del Departamento Central de Policía, con asistencia del Sr. Presidente de la República, Ministros de Estado y altas autoridades. Hora 21: Recepción en el Cuartel de Bomberos al personal de empleados de policía. A la misma hora se organizarán Bailes para la tropa en esa unidad y en la Guardia Metropolitana y Republicana. (14)
Los actos conmemorativos se realizaron de la siguiente forma:
13 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Páginas centrales 14 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Página 65
110
Acto en el Cementerio del Buceo que contó con la presencia del Sr. Jefe de Policía Gral. S. MARTINEZ y altos funcionarios policiales y personal. Frente a la tumba de los Caídos en el cumplimiento del deber el 20 de noviembre de 1933, se celebró el acto oratorio, en evocación emocionada de aquellos cinco representantes del Instituto, que pagaron con sus vidas la exigencia de la función. Usaron de la palabra el Comisario Don Enrique MARCHESE en nombre de la Jefatura de Policía de Montevideo y el Comisario Don Manuel ALBARRACIN, el Sr. Antonio SANGUINETTI a nombre de los Retirados Policiales y Don Jorge A. BALLESTEROS, a nombre de la entidad similar a esta.
Todos los oradores tuvieron expresiones de leal recordación para los caídos, enalteciendo su abnegación y destacando el noble ejemplo de sus vidas para todos aquellos que en el Instituto, representan el respeto a la Ley y están al servicio de la sociedad que en ellos ha depositado la custodia de su tranquilidad. (15)
DISCURSO DEL COMISARIO MANUEL E. ALBARRACIN QUE HABLO EN LA CEREMONIA DEL BUCEO: “Sr. Jefe de Policía, Sres. Jefes de División, Señoras y Señores; honrado por la participación que la Jefatura de Policía me concede para estos actos oficiales, presento mis saludos a las Autoridades aquí reunidas, a las Instituciones
15 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Página 65
amigas que nos acompañan y a ustedes señores, junto con la expresión de nuestra mayor camaradería. Haciendo un breve alto en nuestras tareas, celebramos el “Día de la Policía”; para ello nuestro primer paso, es venir hasta la morada de los caídos en el cumplimiento del deber. Sostengo -como otras veces- que no creo en el frío de los muertos, si se abrigan con el cariño conquistado. Que no creo en la oscuridad de la tumba, si en ella resplandecen las virtudes. Y que tampoco creo en el viaje sin retorno, cuando, se está presente en el amor de los semejantes. Afirmo pues, que quienes tuvieron límpida ejecutoría, son como el Astro Rey, que llega al poniente para volver a elevarse más fulgente y más admirado. La materia se destruye, los huesos en polvo se convierten, pero las figuras subsisten, mantenidas por su respetuoso ejemplo. Jamás llegará a este recinto, nuestra palabra plañidera; hacemos oír la voz, en señal de veneración, por quienes nos marcaron rumbos e iluminaron la senda del deber que seguiremos. Acompañamos sí, el dolor de los deudos, madres, esposas e hijos, seres destinados cual nuevos Nazarenos, a cargar con la cruz de la incertidumbre, por los suyos, cuando no a llorar su pérdida. Los policías, caballeros del deber, en su apostolado; son soldados civiles, caen defendiendo a la Sociedad, mueren en el orden de su misión, batiéndose en la lucha contra el mal, con la justicia por coraza y por yelmo la tutela de todos los derechos. Somos una falange de idealistas y románticos de la ley, estoicos podría decirse, ya que no esperamos suculentas retribuciones, ni señalados honores; nos basta con el beneplácito de los Superiores y con el reconocimiento del Pueblo. Los Jubilados y Retirados, los llamados cariñosamente la “guardia vieja”, guardan consigo, el afecto de los que estamos en la Policía activa, aquilatamos sus sacrificios, los sabemos modelo de inteligencia y abnegación. Cuando engrosemos sus filas, lo haremos apreciando el valor de su compañerismo.
111
Diríase que el amor entre los hombres, tiene mayor razón entre nosotros y al dejar las funciones; si el destino no nos depara un fin como los de estos camaradas caídos, anhelamos llevarnos un bagaje puro, libre de odios y rencores, tónico reconfortante, para sostener la amistad que nos acompañe, en el retiro, sea cual fuere la posición jerárquica que hubiéramos ocupado. Sin este aliciente, la vida perdería su dulzura, y el camino estría lleno de mezquindades, que amargarían el resto de nuestra existencia. En nombre, pues, del compañerismo invocado, que reina en la Casa Policial, la Institución de la que formo parte, deposita su respetuoso recuerdo y eleva por los caídos nuestra oración laica, varonil y fuerte, pletórica de honesta sinceridad. (16)
DISCURSO DEL SEÑOR ANTONIO SANGUINETTI QUE HABLO EN NOMBRE DE LA AGRUPACION DE JUBILADOS Y RETIRADOS POLICIALES EN LA CEREMONIA DEL BUCEO: “Señor Jefe de Policía, Señores: La Agrupación de Jubilados y Retirados Policiales, adhiriéndose a este acto de homenaje recordatorio a los policías caídos gloriosamente en aras del cumplimiento del deber, me ha honrado con su representación. Traigo pues, el sentir de todos los jubilados y retirados de policía del país, que han querido que fuera mi palabra, la expresión del sentimiento de dolor que los hechos delictuosos que costaron la vida de aquellos cuya
16 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Páginas 99-100
desaparición, honramos en este acto, dejara en todos los espíritus. Pero ese dolor, señores, no es el lamento del triste, del débil, que se rinde mansamente. Ese dolor, es dolor, que aunque estremece la carne, hace vibrar el espíritu de orgullo, y hace que el corazón lata más y más presuroso, henchido de ansia de poder tomar parte activa y personal en la lucha contra la delincuencia, no solo para evitarla, sino con el afán de desahogar toda la ira que el inicuo atentado ha encendido en nuestros pechos. Vibran sí, de orgullo, nuestros espíritus porque sentimos la satisfacción de ver como ellos han sabido dar todo; sus vidas mismas, en defensa de los demás y para el engrandecimiento del prestigio de la Institución en que tuvimos el honor de actuar, y que sigue siendo para nosotros, como nuestra porque nos sentimos ligados a ella en sus fracasos y en sus triunfos, en sus duelos y en sus alegrías. Y ese sentir se repite en nosotros cada vez que evocamos a los compañeros heroicos, que supieron morir en holocausto al bienestar y a la tranquilidad de la Sociedad, que espera y confía en el Instituto Policial, porque sabe que sus componentes son capaces y heroicos, y sabrán defender, a costa de todo sacrificio, la seguridad y el orden; su tranquilidad y sus intereses. La Agrupación de Jubilados y Retirados Policiales, deja hoy sobre la tumba en que descansan en el Eterno reposo los camaradas que se sintieron tocados por la caricia de la gloria, una ofrenda más de afecto y de agradecimiento a quienes, con su gesto, supieron dar a la Institución Policial, el orgullo del deber cumplido y el honor de contarles en sus filas. Traemos también las siempre-vivas del recuerdo para los otros, para los que, sin la dicha de morir combatiendo, cayeron vencidos física o moralmente, y se fueron silenciosamente al más allá; o, agotadas sus energías, esperan rendir su tributo a la muerte, solo cobijados -unos y otros- por el manto del olvido.
112
A todos; a aquellos y a éstos, nuestro respeto y nuestro reverente reconocimiento. He terminado. (17)
El Sr. Comisario Enrique MARCHESE (izquierda) y el Sr. Jorge A. BALLESTEROS - Ex Sub. Jefe de Policía (derecha), también formaron parte de los oradores del evento.
Lunch celebrado en el Departamento Central de Policía con autoridades y funcionarios
Ceremonia y Banquete de Honor en el Cuartel Centenario de Bomberos, donde se hicieron entregas de medallas a los funcionarios de mayor relieve dentro del Instituto, hablando a nombre del Gobierno el Sr. Ministro del Interior , finalizando el Sr. Jefe de Policía de la Capital.
17 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Páginas 99-100
Almuerzo extraordinario al personal de tropa de la Guardia Metropolitana..
Ceremonia realizada en el Salón de Actos
de la Jefatura de Policía, al hacerse entrega de medallas y diplomas a los funcionarios con 20 y más años de servicio en el Instituto.
La Mesa que presidió dicho acto estuvo integrada en la oportunidad por: El Sr. Presidente de la República Gral.
Arq. Don Alfredo BALDOMIR El Sr. Ministro del Interior Dr. Manini
RIOS El Sr. Ministro de Instrucción Pública
Dr. GIAMBRUNO El Sr. Presidente de la Suprema Corte
de Justicia Dr. CIBILS LARRALDE El Sr. Jefe de Policía de Montevideo
Gral. Serafín MARTINEZ El Sr. Ministro de Hacienda Dr.
MENDIVIL El Sr. Ministro de Obras Públicas Dr.
BARGO El Sr. Ex Jefe de Policía Gral. Don Juan
A. PINTOS. Los Sres. Ex Ministros Dr.
DOMINGUEZ y General RIVEROS
Ante un público que colmaba la sala, entre el que se destacaban Senadores, Ministros y Representantes de los Poderes Públicos, se procedió a la entrega de las medallas y diplomas correspondientes, a los
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funcionarios con 20 y 25 años ininterrumpidos de servicio en la repartición.
Abrió la ceremonia el Secretario General de la Jefatura de Policía Dr. Jorge SAIBENE (Hijo), quién en conceptuosos discurso puso de relieve la trascendencia del acto que iba a desarrollar, como así mismo a la significación que tenía para el Instituto y para cada uno de los funcionarios, el premio del que eran objeto, ya que él, en su representación simbólica, decía de cuanta era la importancia de la función policial y cual la abnegación y sacrificio que demandaban la función. El propio Presidente de la República General Arquitecto Don Alfredo BALDOMIR, que como bien lo dijo el Dr. SAIBENE, fuera Jefe de Policía, hizo entrega a cada funcionario mencionado en esta nota, del diploma y medalla de referencia. Finalizado el acto el Ministro del Interior Dr. MANINI RIOS, en su nombre y en el del Presidente de la República, felicitó a los funcionarios objeto de tal distinción, manifestando entre otros conceptos, que el acto tenía una doble significación, pues aparte de premiar a quienes durante largos años venían desempeñando una función pública de tanta responsabilidad, servía de emulación y estímulo para sus compañeros, en el áspero camino del deber. Nómina de los funcionarios de la Policía de Montevideo, a quienes le fueron entregada la medalla que, como PREMIO ESTIMULO, fue instituida por resolución del Poder Ejecutivo, de fecha 17 de noviembre de 1941:
Ernesto ALONSO - Jefe de la División Técnica, Luís SEGUI - 2º Jefe de la División Contaduría, Miguel Ángel PIÑEIRO - Jefe de la Cárcel Central, Juan A. PAZ ACUÑA - Comisario de la 23º Sección, José P. CASAS - Jefe de la División Investigaciones, Dante MAUTONE - Jefe de la Sección Vestuario, Serafín Lorenzo BLANCO - Guardia Civil de la 8º Sección, Feliberto de los SANTOS - Bombero, Pedro TUANA - Comisario Seccional, Vicente Antelo IGLESIAS - Comisario de Guardia, Antenor Marichal ZAPATA - Inspector de la 1º Zona, Arturo QUEIROS NOBLEGA - Sub. Comisario de la 23º Sección, Celestino ALONSO - Comisario de la División Investigaciones, Luís SANTOS - Vigilante de la Cárcel Central, Francisco SAINT LAURENT - Inspector General, Alfredo BARLOCCO - Jefe de la Sección Teléfonos, Emilio GONZALEZ - Sub. Oficial de la Brigada de Motocicletas, José Ma. MARTINEZ - Oficial de Guardia de la División Investigaciones, Julio LAVIÑA - Comisario de la División de Investigaciones, Raúl P. LABRAGA - Inspector de 2º Zona, Tomás FURTADO - Sargento de la 22º Sección, Rafael FIOL SOLE - Jefe de la División Tesorería, Galo MIRABALLES - Bombero, Félix GALEANO - Bombero, Isardo FERNANDEZ - Capitán de Bomberos. (18)
DISCURSO DEL SECRETARIO GENERAL DE LA JEFATURA DE POLICIA DR. JORGE SAIBENE, EN LA CEREMONIA DE ENTREGA DE MEDALLAS A LOS FUNCIONARIOS MAS ANTIGUOS DEL INSTITUTO: “Por disposición del Gral. Martínez, voy a pronunciar breves palabras referentes al acto de entrega de medallas, que por primera vez se realiza, entre los festejos y ceremonias diversas con que año a año conmemoramos el “Día de la Policía”. Con la celebración de tal acto, que según lo decretado por el Poder Ejecutivo, a iniciativa de nuestro Jefe, se repetirá anualmente en esta misma fecha, el Instituto Policial procura traducir simbólicamente, su profundo agradecimiento a todos aquellos funcionarios, que a través de
18 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37
noviembre-diciembre de 1941 - Página 104
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varios lustros de ininterrumpida labor, han dado al Instituto lo mejor de si mismos y contribuido con su perseverancia, laboriosidad, abnegación y celo funcional a dignificar y ennoblecer el concepto de policía en el criterio popular. Evidentemente, resulta imposible concretar los muchos y destacados méritos de todos y cada uno de aquellos que en el día de hoy, recibirán la medalla como premio a su labor. Veinte, veinticinco y más años de actividad constante en el desempeño de una función, que pone diariamente a prueba la voluntad y la disciplina y en la cual, al reto áspero del peligro se debe responder con el gesto abnegado y heroico, no pueden traducirse en pocas palabras; ni pueden ellas expresar acertadamente, cuánto se honra y se enorgullece esta Jefatura al contar entre sus integrantes a estos funcionarios, que guiados por la noble idea de contribuir a que la Policía cumpla sus nobles fines, han forjado sus vidas de acuerdo a tal ideal y como arqueros que tienen un blanco, han hecho de las mismas una flecha dirigida exclusivamente en tan noble dirección. Sólo los símbolos tienen el maravilloso poder de síntesis de que carece la palabra; por eso, todo lo que ésta es incapaz de expresar, lo dirá el sugerente simbolismo del acto que ha de realizarse dentro de unos instantes. Cada uno de esos funcionarios que hecha veinte, veinticinco o más años, entró a formar parte del Instituto, trayendo a cuestas, cual mochila de inmigrante, su laboriosidad, su inteligencia, su voluntad y su arrojo, en sustitución de aquel atado de excelentes cualidades, cuyo contenido fue diseminado poco a poco a su paso por la Institución, se llevará hoy, prendida en el pecho bajo forma de medalla, la expresión del más profundo y sincero agradecimiento de esta Jefatura, que cada uno de ellos engrandeció con su dedicación y su trabajo y cuyos destacados relieves actuales cada uno contribuyó a forjar. Cuando reciban de manos del Sr. Presidente de la República, del mismo que fuera dilecto Jefe de este Instituto, su correspondiente medalla, la intraducible
emoción que en ese instante los conmoverá, les recompensará sin duda los múltiples sacrificios hechos en pro del estricto cumplimiento del deber funcional a lo largo de tantos años; y nosotros espectadores de este acto, no podremos dejar de vibrar ante el contenido emocional del mismo y de sentir nacer en nuestro espíritu, el afán de emular tan dignísimos ejemplos. Sí, como dijera Anatole France, “por una idea somos felices o desgraciados, por una idea se vive o se muere”, los funcionarios a quienes rendimos homenaje en este acto, han de sentirse indudablemente felices, por que encauzaron su vida en la ruta de un dignísimo ideal: la defensa del orden y la seguridad; y porque tienen la satisfacción de comprobar que sus merecimientos y sus afanes son justamente reconocidos, ya que desde hoy, orgullosamente, lucirán prendida en el pecho, sobre el uniforme del que han sabido hacerse dignos, una medalla al mérito, que cual luminosa centella, encenderá en ellos luces de renovada energía, y los hará proseguir como hasta hoy, sin desmayo, la diaria y ardua labor. Y mañana, cuando den término a su carrera y se retiren del Instituto para gozar de un merecido descanso, esa medalla que hoy reciben, les hará vivir como evocadores, lo que hoy viven como actores; y a través del tamiz del recuerdo, que transmuta y hermosea casi todo lo que vemos en la lejanía del ayer, sentirán más intensamente la emotividad de este acto, y comprenderán mejor, todo cuanto él significa como expresión de reconocimiento a ellos, nuestros homenajeados de hoy. Para terminar, solo me resta expresar mis más efusivas felicitaciones a todos aquellos que dentro de unos instantes se acercarán a esta mesa a recibir las medallas y diplomas que la Jefatura les otorga, como premio a sus largos años de ininterrumpidos servicios en esta Policía, y al mismo tiempo, exhortarlos a valorar estos sencillos símbolos, como el galón más preciado que pueden haber conquistado en su larga carrera policial.” (19)
19 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Páginas 98 -99
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La entrega de medallas por primera vez: “Ministerio del Interior.- Montevideo, noviembre 17 de 1941. Señor Jefe de Policía de Montevideo. Para su conocimiento y demás efectos transcribo a usted el siguiente Decreto: “MINISTERIO DEL INTERIOR.- Montevideo, noviembre 17 de 1941.- VISTA: la precedente nota de la Jefatura de Policía de Montevideo, por la que hace conocer su propósito de realizar en el “Día de la Policía” una distribución de medallas entre los funcionarios de su dependencia, que cuenten con un determinado número de años de servicio ininterrumpidos en el Instituto Policial, a la vez que somete a la consideración de este Ministerio la idea de que en igual fecha, todos los años, se realice un acto análogo. -CONSIDERANDO: que la iniciativa propuesta tiende, como bien lo dice la propia Jefatura de Policía, a “estimular y reconocer los merecimientos de quienes han consagrado sus mayores afanes a la función policial”, y que, además, servirá para despertar entre los componentes de aquel organismo el espíritu de emulación sano y fecundo que dignificará aún más la importante y delicada función que les ha sido asignada.- EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA: Artículo 1º: Autorizar a la Jefatura de Policía de Montevideo, para efectuar la entrega de las medallas que, como premio estímulo, se propone distribuir entre los empleados y personal de tropa que cuenten con 25 y 20 años de servicios ininterrumpidos, respectivamente, acto que se realizará en lo sucesivo todos los años en ocasión de celebrarse el “Día de la Policía”.- Artículo 2º: Autorizar igualmente a los funcionarios que hayan merecido tal distinción, para usar en sus uniformes la medalla acordada.- Artículo 3º: Comuníquese, etc. - BALDOMIR - P. Manini Ríos.” Saludo a usted atentamente - Por el Ministro: P. Varzi. Director General (Exp.
97.224/941). (20)
20 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Página 103
En el Cuerpo de Bomberos, en la
Guardia Republicana y en la
Guardia Metropolitana, se
cumplió otra parte del programa.
Por la noche en las Unidades de referencia, tuvieron lugar animadas reuniones, en las cuales participaron el personal de empleados, la tropa y sus familiares, habiendo recibido cada una de estas dependencias de la Jefatura de Policía, la visita del Sr. Presidente de la República General Arquitecto Don Alfredo BALDOMIR, acompañado de su Señora esposa, y una numerosa comitiva de altos funcionarios de la Policía, presidida por el Jefe de Policía General MARTINEZ. Fue un simpático gesto el del Primer Magistrado, que la numerosa concurrencia congregada en cada unidad, supo agradecer. En consecuencia, el “DIA DE LA POLICIA” ha sido una bella jornada de solidaridad, ampliamente exteriorizada en todos sus aspectos, entre todos los integrantes del Instituto del orden. (21)
21 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Página 102
“La Jefatura de Policía de Montevideo rinde homenaje a sus funcionarios
ejemplares, como un acto elemental de justicia distributiva, pero buscando crear
con ello un estímulo de alta jerarquía moral al que tengan pleno derecho todos los
abnegados servidores de este Instituto. Por tanto se otorga una medalla como premio a su constancia ejemplar y leal adhesión al
señor …………… por su actuación ininterrumpida durante …… años al
servicio de esta Jefatura. Montevideo, 20 de Noviembre de 1941.
El Jefe de Policía
General Serafín MARTINEZ
116
Año 1942
Los eventos de este año, agregaron una
nueva circunstancia, la inauguración del
“Panteón Policial”.
El BOD de la Jefatura Capitalina, Nº 15.991
del 17/11/1942, establecía:
Artículo 5º - SE HAGA SABER:
1º- que para conocimiento general y a su debido cumplimiento, se transcribe la siguiente Resolución: “Jefatura de Policía - Montevideo, noviembre 13 de 1942. VISTO: celebrándose el 20 del corriente el “Día de la Policía”, instituido por Decreto de la Presidencia de la República de fecha 10 de junio de 1937.
El Jefe de Policía RESUELVE
1º. Que se cumpla el siguiente programa a) Hora 10: Homenaje y traslado de los restos de los funcionarios policiales caídos en el cumplimiento del deber al Panteón Policial recientemente terminado, debiendo hacer uso de la palabra el Jefe de la División Asuntos Legales don Rodolfo A. HENESTROSA. Sin perjuicio del personal de empleados que deberán asistir al acto, para lo cual queda formulada la exhortación correspondiente, los jefes de unidades dispondrán la asistencia de 4 elementos de tropa y la División Seguridad, de 3 guardias civiles cada comisaría seccional. b) Hora 18: Distribución de Medallas en el Salón de Actos del Departamento Central de Policía, con asistencia del Sr. Ministro del Interior a los empleados con 25 años en la Policía y al personal de tropa con 20 años de servicios. c) Los Comandos de los Cuerpos de Bomberos, Guardia Republicana y Guardia Metropolitana, organizarán bailes para toda la tropa de esas unidades, a los que quedan invitados para asistir, el personal de tropa de las comisarías seccionales. 2º. La Banda Policial concurrirá a la ceremonia a realizarse a la hora 10 en el
Cementerio del Buceo y a la Plaza “20 de Noviembre” a la hora 18.
3º. Hágase conocer por la Orden del Día. A sus efectos, pase a la División Central y cumplido archívese. Gral. MARTINEZ (Exp. 753/942).- (22) NOTA: Los detalles e información
relativa al PANTEON POLICIAL y “Día del Policía Caído en cumplimiento del Deber”, se tratan en Editorial Policial respectiva.
AÑO 1943
El cambio de fecha
VISTA: la presente gestión de la Inspección General de Policías para que se haga extensiva a todas las Jefaturas del país, la celebración del “Día de la Policía”, que hasta el presente se halla circunscripta a la Jefatura de Policía de la Capital y para que se fije como fecha de tal conmemoración la del 18 de Diciembre, por ser esta la que recuerda el momento en que, en el año 1829, los servicios policiales de la Nación tomaron carácter de actividad orgánica y formal; CONSIDERANDO: que la fecha fijada por Decreto de 10 de Junio de 1937 para celebración del “Día De la Policía”, o sea el 20 de noviembre no puede ni debe ser mantenida por cuanto ella recuerda un acontecimiento por demás ingrato, que si bien sirvió para demostrar el profundo sentimiento de abnegación y sacrificio de los valientes funcionarios policiales que ofrendaron sus vidas en defensa de la sociedad amenazada, no condice con el carácter de fiesta con que se ha revestido el acto cuya conmemoración se perpetuó por medio de la disposición antes mencionada; ATENTO: al pronunciamiento concordante de la Jefatura de Policía de Montevideo, la que por otra parte en anterior oportunidad ya propuso el cambio de fecha, indicando a tal efecto el 18 de diciembre;
22 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 5 Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Página 104
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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA
Artículo 1º: fijar como fecha para la celebración del “Día de la Policía” instituido por Decreto del 10 de junio de 1937, la del 18 de diciembre; Artículo 2º: extender a las Jefaturas de Policía del Litoral e Interior las disposiciones del decreto a que se refiere el artículo anterior; Artículo 3º: Comuníquese, etc. AMEZAGA – Héctor A. GERONA. (23)
Las órdenes preparatorias del evento
En Anexo al BOD de la JPM del 17/12/1943
se publicó la siguiente “EXHORTACION AL
PERSONAL”:
Artículo 1º: A TODOS LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO: Mañana, 18 de Diciembre, se conmemorará en todo el país el “DIA DE LA POLICIA”, instituido por decreto del Poder Ejecutivo. Vais a tener el altísimo honor de ser revistados, en acto público, por el Primer Magistrado de la Nación Dr. Juan José AMEZAGA y su Ministro del Interior Juan J. CARBAJAL VICTORICA, y el pueblo metropolitano tendrá oportunidad de apreciar las fuerzas, efectivos, materiales y medios de acción de la Policía de Montevideo que integráis. La Jefatura espera, con motivo de los actos programados y como consigna invariable para el futuro, que todos los funcionarios del Instituto lo honren, mediante un comportamiento correcto, culto, respetuoso, de modo de prestigiarlo ante la opinión pública, que en ese día, precisamente, observará con más detenimiento vuestra conducta. Cuando la estructura etatica y la peculiaridad psicológica de los ciudadanos no responde a una concepción
23 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7 Nº 44 agosto de 1943 - Página 43.
Democrática de la vida, poco importa la cultura en la policía, solo interesa, por el contrario, que él sea lo suficientemente fuerte y leal para apuntalar a quienes ejercen el gobierno del Estado. En cambio, cuando el mecanismo institucional y la convivencia social toda, se regula por directivas de libertad y respeto, como felizmente ocurre en nuestro país, adquiere un valor singular la preparación del funcionario de policía. Nuestro pueblo tiene una exquisita sensibilidad democrática, demostrándose siempre celosísimo de sus facultades y derechos. La Policía debe exhibir en todas sus actuaciones, cabal conocimiento de sus atribuciones y deberes y amplio sentido de justicia y equidad, amparando y tutelando por igual los derechos de todos los ciudadanos. Pero no debemos olvidar este hecho, la medida de la actuación policial está dada por quien desempeña esa función. Esta verdad de vigencia casi universal, en todos sus órdenes, tiene en la función policial total aplicación. Desde el modestísimo agente hasta el funcionario de categoría superior, están sujetos a ella. Recordad que como policías de un Estado democrático, siempre debéis estar dispuestos a servir a la sociedad de la que formáis parte, y uno de los mejores conductos para servirla, en oportunidades como la presente, es demostrar capacidad y eficiencia y ser siempre y en todo momento, deferentes y atenciosos con el público. Se que albergáis aspiraciones de superación profesional y de progreso en el orden jerárquico y administrativo; os reitero las seguridades de que la superioridad, como siempre, no defraudará ninguna aspiración legítima. Pero el esfuerzo debe ser vuestro, personal, individual. Que cada uno de los integrantes del Instituto tenga el sentido cabal y exacto de la alta función social que debe desarrollar, poniendo la voluntad como fuerza y como único objetivo y aplicación de esa fuerza, la propia personalidad a fin de ser cada vez más poderosos y mejores. Creando el ambiente social propicio, -y esto lo hacéis vosotros principalmente, consubstanciados
118
con el concepto de que la Policía, es un organismo del pueblo y para el pueblo- será fácil, la consecución de todos los anhelos. En mi calidad de Jefe de Policía de Montevideo, os exhorto a observar una actuación digna del Instituto al que pertenecéis y digna de vosotros mismos. Juan Carlos Gómez Folle, Jefe de Policía de Montevideo. (24)
El desarrollo del acto
“Lucidos contornos tuvo el desfile realizado en la Rambla Sur”
…Se celebró con gran brillo el “Día de la Policía”… …Las fuerzas policiales estaban en la Rambla Sur, alineadas desde Médanos hasta Andes, y la cabeza partió de la calle citada en primer término, disgregándose en el Parque Rodó, a varias cuadras del Palco Oficial, que estaba emplazado en la calle Minas… …Instantes después de llegar el Presidente de la República Dr. Juan José AMEZAGA, y el Ministro del Interior Dr. CARBAJAL VICTORICA, el Sr. Jefe de Policía Sr. Juan Carlos GOMEZ FOLLE, pronunció su discurso… …Finalizado el discurso, comenzó la entrega de los premios estímulos a los funcionarios que se destacaron en el cumplimiento de sus funciones… ..Los premios fueron entregados por el Sr. Presidente de la República y Sra., Ministro del Interior y Sra. Y Jefe de Policía y Sra. …De inmediato comenzó el desfile que tuvo un magnifico desarrollo. Pasaron ante el Palco todas las seccionales con el personal de la 3ª zona desfilando a galope, Comisaría de Tránsito, Cuerpo de Motociclistas, Cuerpo de Ciclistas, Guardia Metropolitana, con sus secciones
24 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 8 Nº 45 diciembre de 1943 - Página 18-19
motorizadas y equipos de ametralladoras y gases, Guardia Republicana, ambas luciendo nuevos uniformes, igual que la Comisaría de Tránsito, Plantel de Perros, Cuerpo de Bomberos con todos sus carros, Instituto de Policía Técnica y Cuerpos Móviles. Finalmente ante el Palco, oficiales de bomberos hicieron una demostración con una escalera de 30 metros, acoplada a un camión. Luego de esto terminó el acto…
El Sr. Presidente de la República Dr. Juan J. AMEZAGA llega al Palco Oficial ubicado en la Rambla Rep. Argentina, acompañado del Ministro del Interior Don Juan J. CARBAJAL VICTORICA, el Jefe de Policía de Montevideo Don Juan C. GOMEZ FOLLE y el Inspector General Jefe de la División Seguridad Don Francisco A. BONELLI. (25)
25 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 8 Nº 45 diciembre de 1943 - Página 35
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…Ante cien mil personas -eso es lo que podría calcularse- los integrantes del Instituto Policial hicieron una demostración acabada de organización, lo que puso en evidencia cual es el rumbo que le ha impreso su actual Jefe Don Juan Carlos Gómez Folle en menos de un año a su frente. Al mismo tiempo pudo advertir la población, los nuevos efectivos con que cuenta la Jefatura de Policía de Montevideo, para cumplir eficazmente con sus cometidos, los cuales unidos a la disciplina y selección del personal, la hacen
parangonarse con las más adelantadas del continente. El pueblo premió con aplausos el paso de los abnegados defensores de sus intereses y tranquilidad. Fue un acto sin antecedentes en nuestro medio, el realizado en ocasión de celebrarse el “Día de la
Policía”. (26)
El Jefe de Policía expresa su
complacencia
Con motivo de los actos realizados el
“Día de la Policía” ha dictado la
siguiente Resolución, dirigiéndose al
personal:
“Jefatura de Policía. Montevideo, diciembre 21 de 1943. VISTO y RESULTANDO: que con motivo de los actos realizados en conmemoración del “Día de la Policía”, los efectivos de este Instituto se han comportado en forma correcta, evidenciando un alto grado de preparación adecuado entrenamiento y la posesión de encomiables condiciones de disciplina y espíritu de cuerpo; CONSIDERANDO: que esas virtudes funcionales puestas de manifiesto, contribuyen a prestigiar a la Policía frente a la opinión pública elevando el concepto en que se la tiene, desde el punto de vista moral y profesional; CONSIDERANDO: que con el éxito obtenido se ha logrado integralmente el fin perseguido por esta Jefatura, que no era otro que, al par de celebrar el día señalado para rendir homenaje a los Institutos Policiales del país, exhibir al pueblo los elementos y materiales de que dispone la Policía de Montevideo, así como evidenciar en igual forma el grado de preparación y organización alcanzado con las innovaciones introducidas, tendientes a equipararla a las más adelantadas en lo que técnica policial se refiere; ATENTO: a que el comportamiento de los funcionarios policiales en la oportunidad referenciada ha sido acogido con el mayor entusiasmo y aprobación tanto por la población en general como por las altas personalidades que presenciaron la
26 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 8 Nº 45 diciembre de 1943 - Páginas 35-36-37-38
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exhibición realizada, entre las que debo mencionar al Sr. Presidente de la República Dr. Juan José AMEZAGA y Ministro del Interior Dr. Juan José CARBAJAL VICTORICA, los que han dispuesto que el suscrito hiciera conocer su favorable opinión a todos los integrantes del Instituto; EL JEFE DE POLICIA DE MONTEVIDEO RESUELVE: 1º: Hacer conocer a todo el personal del Instituto, la favorable impresión recogida por el Sr. Presidente de la República Dr. Juan José AMEZAGA y Ministro del Interior Dr. Juan José CARBAJAL VICTORICA, con motivo de las demostraciones efectuadas por efectivos dependientes de esta Jefatura en ocasión de celebrarse el “Día de la Policía”; 2º: hacer llegar asimismo a ese personal, la viva complacencia con el que el suscrito ha recibido y aprecia su correcto comportamiento en la ocasión referida; 3º: hágase conocer por el Boletín de Órdenes Diarias, cumplido archívese. A sus efectos a la División Central.- Juan Carlos Gómez Folle. Jefe de Policía de Montevideo. (27)
MIRANDO DESDE EL 2014
ANALISIS PRIMARIO
A lo largo de la recopilación de material presentado en esta Editorial, si bien nos posicionamos desde la “historia”, lo
27 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 8 Nº 45 diciembre de 1943 - Página 30
hemos hecho desde un punto de vista eminentemente social, explotando al máximo las publicaciones de época de un órgano de prensa vinculado al Instituto Policial. La intensión si bien es conocer y transitar por la historia del Instituto, principalmente pretende incentivar al lector, a la búsqueda de información más allá de las fuentes documentales normales de la historia, y desde otro punto de vista dar a conocer como ha sido el proceso de evolución que desde su creación ha sufrido la Policía Nacional. En esta oportunidad, hemos querido explotar el sentimiento de pertenencia, al transitar por los distintos sucesos que motivaron lo que todos conocemos actualmente como el DIA DE LA POLICIA, y cuyos actos, ceremonias y eventos no solo nos identifican frente a nuestros pares, sino que pone de manifiesto la comunión del Instituto con la sociedad civil. El origen de nuestra Institución, ha sido ampliamente tratado por el Sr. Inspector Principal (R) José A. VICTORIA RODRIGUEZ, a través de su obra “EVOLUCION HISTORICA DE LA POLICA URUGUAYA”, donde en su Tomo 1 encontramos -incipientemente- a partir de la Carta Legal dictada por la Honorable Junta de Representantes de la Provincia, dictada en Canelones el 17 de octubre de 1826, la primera base legal para los servicios policiales. (28) En la misma obra referenciada, aparece también la Ley de Organización de la Policía, la que se transcribe: “()… La A. G. y L. del Estado usando la soberanía ordinaria y extraordinaria que reviste, ha sancionado en sesión de ayer, con valor y fuerza de ley: Artículo 1º: Se regularizará y uniformará la Policía en todo el Estado. 2º: En cada Departamento habrá un Jefe Político, que lo será en todo él;
28 VICTORIA RODRIGUEZ, José, (2006). “Evolución Histórica de la Policía Uruguaya” - Tomo 1 - Editorial BYBLOS Ltda. - Página 213 y ss.
121
3º: Habrá tantos tenientes cuantos sean los pueblos del Estado distribuidos por el Gobierno de la forma que se crea conveniente, y sujetos a los Jefes Políticos de los Departamentos a que fueren destinados; 4º: Para ser Jefe Político de un Departamento, se necesita ser vecino propietario, con un capital que no baje de cuatro mil pesos, y no tener mando militar en el mismo Departamento; 5º: Los Jefes Políticos disfrutarán de una asignación de mil pesos anuales y ochenta para gastos de oficina. 6º: los Tenientes disfrutarán de una dotación de quinientos pesos al año y cuarenta para gastos de escritorio; 7º: El nombramiento de los Jefes Políticos y sus Tenientes corresponde al Ejecutivo; 8º: Cada Jefe Político de los Departamentos tendrá una oficina servida por un oficial auxiliar, con cuatrocientos pesos al año; 9º: La Oficina del Jefe Político de la Capital tendrá un oficial más con una dotación de seiscientos pesos; 10º: Se establecen para el servicio de la Policía, treinta cabos celadores, con veinte pesos de sueldo mensual cada uno, y ciento setenta celadores con el sueldo de quince pesos al mes. 11º: Los cabos y celadores harán el servicio en caballos propios. 12º: Los cabos y celadores están distribuidos por el Gobierno en los Departamentos, en la proporción que los considere más oportuno a llenar los objetos de su Institución. 13º: Se establecen seis tenientes supernumerarios, cuya dotación será solo por el tiempo que el Gobierno los crea absolutamente precisos.
14º: Toda persona que se aprehenda por la policía, por crimen que hay cometido, lo pasará al Alcalde ordinario del departamento con la correspondiente sumaria información del hecho. 15º: El Alcalde Ordinario, si la causa no fuese de las que él debe conocer y sentenciar, substanciado del sumario legalmente, lo pasará con el reo al Juzgado del Crimen, con el auxilio de la Policía. El Jefe Político de la Capital podrá dirigirse directamente al Juez del Crimen con los sumarios y delincuentes. 16º: Los Oficiales agregados al Estado Mayor Pasivo, y los de la milicia activa que tengan aptitudes, serán destinados con preferencia por el Gobierno a los empleos de tenientes de los Jefes Políticos. 17º: Para cabos y celadores, serán destinados por el Gobierno, aquellos individuos del Ejército que queden sobrantes y reúnan las mejores aptitudes. 18º: El Gobierno destinará de la fuerza del Ejército, la parte que crea suficiente para el auxilio de la policía en cada Departamento, con dependencia inmediata de este servicio, del Jefe Político respectivo. 19º: El Gobierno formará un Reglamento General de Policía, y lo pasará a la aprobación del Cuerpo Legislativo. 20º: Todos los empleados de la Policía que cometan actos arbitrarios contra la seguridad de las personas y sus propiedades, perderán el empleo a más de sufrir el castigo de la ley. 21º: En los casos y circunstancias urgentes, en que no bastasen los cabos y celadores destinados a los Departamentos para llenar los objetos de la Policía, los encargados de ellas serán auxiliados del vecindario por conducto de los Jueces respectivos, para el solo objeto de perseguir y aprehender a los delincuentes.
122
22º: En la Capital el médico denominado de ciudad, lo será de Policía, con los seiscientos pesos de dotación que han disfrutado hasta aquí. El Presidente lo trasmite al Exmo. Gobierno Provisorio y lo saluda como siempre. Silvestre Blanco - Presidente, Miguel A. Berro - Secretario, Montevideo, diciembre 18 de 1829. Acúsese recibo, cúmplase y dese al registro oficial. Rondeau - Rivera.” (29)
Es por tanto que hace 185 años (a cumplir el 18/12/2014) se plasmó en un documento con fuerza de ley, el motivo de celebración del DIA DE LA POLICIA.
Bibliografía
HURTS (1995) “Las claves del liderazgo”. Buenos Aires. GRUPO PLANETA. EDICIONES DEUSTO SA - La Policía - Reseña histórica gráfica. Compañía Periodística 1941 - “Ilustración Policial” - Año V - Nº 37 noviembre-diciembre de 1941 - Págs. centrales, pag. 65, 98, 99, 100, 102, 103, 104 Año VII - Nº 44 - agosto de 1943 - Páginas 43 Año VIII - Nº 45 - diciembre de 1943 – Página 18, 19, 30, 35, 36, 37, 38 - VICTORIA RODRIGUEZ, José, (2006). “Evolución Histórica de la Policía Uruguaya” - Tomo 1 - Editorial BYBLOS Ltda. - Página 213 y ss. Y Págs. 240 - 242
Insp. May. (Lic.) Richard ALVEZ
29 VICTORIA RODRIGUEZ, José, (2006). “Evolución Histórica de la Policía Uruguaya” - Tomo 1 - Editorial BYBLOS Ltda. - Página 240-242.
Años
ESCUELA POLICIAL
DE ESTUDIOS
SUPERIORES
123
Policía Nacional del Uruguay
Una mirada histórica a
“La Educación Policial”
Por Insp. May. (Lic.)
Richard ALVEZ
La instrucción de la policía ha pasado por
diversas etapas a lo largo de su historia.
Por un Decreto del 5 de julio de 1909 se
disponía la concurrencia de guardias civiles
analfabetos a los cursos nocturnos de las
Escuelas Públicas, sin perjuicio de los servicios
que cada uno tenía asignado.
El 23 de Diciembre de 1910 se creó en la
Jefatura de Policía de Montevideo la Escuelas
para Clases, escribientes y oficiales
inspectores; que funcionaría con el Plan de
Estudios que se aprobó el 6 de febrero de
1911.
La enseñanza se encomendó a dos
funcionarios designados a tales efectos, uno
con el cargo de Profesor de Oficiales y
Escribientes y otro con el de Instructor de
Clases y Guardias Civiles.
El 17 de febrero de 1911 se aprobó
provisoriamente el “Manual de Policía”,
tratándose de un interesante compilado de
disposiciones de carácter profesional, que
juntaba en un solo cuerpo una infinidad de
órdenes y servicios dispuestos para el
personal subalterno policial.
Académico
124
El 7 de diciembre de 1921 se aprobó la
creación de la Escuela de Policía para
elementos superiores con un vasto plan de
estudios y una organización perfectamente
adecuada a las necesidades de la época.
A la misma concurrían
obligatoriamente los Sub. Comisarios,
Oficiales Inspectores y Escribientes, sin
perjuicio de servicio y durante dos veces a la
semana. Esta Escuela -sin local propio-
funcionó hasta finales de 1922 y tuvo un
receso de actividades entre 1923 y 1931.
De todas formas la continuidad de la
formación prosiguió en este período, de la
siguiente forma:
Para el personal superior se planteaba
un tema -siguiendo el Plan de Estudios de
1921- a través de la Orden del Día. Una vez a
la semana bajo la supervisión del Jefe de
Dependencia, el mismo se debía comentar y
estudiar por parte de sus subalternos
(comprendidos en el personal ya descrito),
y se debía informar por escrito el resultado
de tal reflexión, a la Jefatura.
Para el personal subalterno, se disponía
de una hora todos los días viernes,
encargándose de la instrucción el oficial
inspector.
El 17 de Octubre de 1931, se puso en
marcha nuevamente la Escuela suspendida
en 1922, manteniendo el Plan de Estudios y
funcionando en el local del Cuerpo de
Bomberos, cuatro veces a la semana y
Dictándose las materias “Derecho Penal y
Procesal” y “Conocimientos Profesionales”.
A finales de 1932, esta modalidad fue
suspendida en virtud de la demanda de
servicios, que en sí no permitían la
concurrencia de los oficiales a las clases.
El 1º de febrero de 1937 reinicia sus cursos
la Escuela de Policía, teniendo como Plan de
Estudios el aprobado en 1921.
Vista de Curso de Instrucción Policial para
GGCC. 1937 - LA POLICIA - Reseña Histórica
Gráfica- Cap. 7
Dirigida esencialmente al personal
subalterno, basó su objetivo en la instrucción
profesional y militar teórico-práctica,
matriculándose entre 90 a 120 alumnos,
provenientes de las seccionales (en su
mayoría).
Al finalizar este 1º curso (1937), los
alumnos fueron inspeccionados por el propio
Jefe de Policía de Montevideo, dándose por
aprobado a los mismos.
125
Vista de Examen de Instrucción
Policial para Aspirantes. Los aptos
pasarán a ser Agentes de Policía. 1937
- LA POLICIA - Reseña Histórica
Gráfica- Cap. VII
Una nueva modalidad se inicio en esta
Escuela, fueron los Concursos de Oposición
para proveer cargos en diversas categoría
(entre ellas Escribientes), y de los cuales
solo podían participar los egresados de los
cursos de la Escuela. Especialmente esta
modalidad se aplica a la categoría personal
superior, es decir desde Escribiente o
Agente de Investigaciones y hasta Sub.
Comisario inclusive.
La Dirección de la Escuela a pedido de la
Junta Asesora de Calificación de Servicios,
redactó los programas correspondientes de
estos concursos, los que fueron aprobados
por Resolución Jefaturial del 5 de Junio de
1939, y fueron aplicados para el personal de
Montevideo, por lo menos hasta 1941
inclusive.
Participantes del Concurso para proveer
cargos de Sub. Comisario, en la “Escuela de
Policía”, entre el personal de Seccionales y un
integrante de la División Investigaciones.
Integrantes de la Mesa Examinadora
para el Concurso a Sub. Comisario,
compuesta por autoridades policiales
y magistrados. (30)
En 1941 -por ejemplo- se realizó un
Concurso para proveer siete cargos de
Escribiente, habiendo participado setenta y
seis aspirantes, que fueron catalogados
30 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año V - Nº 36 - Julio-Agosto de 1941 - Págs. 42-44
126
como de muy buenos y excelentes por el
Tribunal Examinador, a la vez que todos
fueron felicitados por la Orden del Día.
Del anterior Concurso, participaron
ciento veinte aspirantes de los cuales ciento
ocho fueron aprobados y tuvo la
peculiaridad de haberse competido para
formar lista de prelación ya que no existían
vacantes, las que fueron llenadas en la
primera oportunidad.
Es en esta Escuela donde además
se forman los nuevos Guardias Civiles, y los
que por Decreto vigente en 1941 y a
instancias del Jefe de Policía de Montevideo
General Sergio Martínez, se legalizó los
requisitos de ingreso y los exámenes a
salvar para pasar a formarse en la escuela.
(31)
En 1941 integraban la Escuela de Policía:
(De izquierda a derecha) Sub. Comisario
Alfredo N. Mallarini, Maestro de Instrucción
Primaria Antonio García Ares, Comisario
Atilio Galán Rojo, Sub. Comisario Martín M.
S. Hirigoyen y Escribiente Guillermo S.
Copello.
31LA POLICIA - Reseña Histórica Gráfica, Compañía Periodística, 1941, Capítulo VII.
Comisario Atilio GALAN LOJO
1923: GC Escribiente Adj. Secc. 21º
1926: Escribiente 2º Cl en Seccional 1º
1927: Escribiente 1º Cl Div. Seguridad
1928: Escribiente Secretaría de Jefatura
1929: Oficial Inspector en comisión
1931: Oficial Inspector Seccional 21º
1931: Oficial Inspector Inspección de 2º Zona
1931: Sub. Comisario en comisión Insp. 2º Zona
1933: Sub. Comisario Seccional 8º
1937: Sub. Comisario Director Escuela
1938: Sub. Comisario Div. Seguridad
1938: Medalla y premio Estímulo y Diploma
1939: Comisario Director de la Escuela de
Policía, colaboró en la redacción del “Manual
de Policía”, 21 de Julio de 1939 aprobado por
Decreto del Poder Ejecutivo.
127
Sub. Comisario Alfredo N. MALLARINI
Profesor Policial
1925: Ingresó al Instituto como Escribiente
Adjunto
1927: Promovido a Escribiente de 2º Clase
1930: Promovido a Escribiente de 1º Clase
entre 1929 y 1932 ostentando
ambos cargos, se desempeñó en
las funciones de “oficial
inspector”, obteniendo por ello la
efectividad del grado.
1935: Ascendido a Sub. Comisario
1937: Al inaugurarse la Escuela de Policía fue
designado Profesor Substituto
1939: El 28 de abril fue designado Profesor
Titular.
Sub. Comisario Juan Carlos MENDEZ
1925: Ingresó al Instituto como Escribiente
Adjunto
1926: Promovido a Escribiente de 2º Clase
1928: Promovido a Escribiente de 1º Clase
1929: Ascendido a Oficial Inspector
1934: Ascendido a Sub. Comisario
1941: Designado Profesor de la Escuela. (32)
1937
Inauguración de la Escuela de
Policía de la J. P. Montevideo
El 1º de Febrero a las 08.30 horas, el Sr.
Jefe de Policía de Montevideo, Teniente
Coronel Don. Marcelino ELGUE, en compañía
del Sr. Sub. Jefe Don Carlos MASCARO Y
REISSIG, inauguraron el “”Curso de
Instrucción para Guardias Civiles y Aspirantes”
en esta Escuela con asiento en el local la
Comisaría de la 12º Sección.
Las autoridades fueron recibidas por el
Encargado de Cursos Comisario
Supernumerario Manuel E. ALBARRACINI y los
profesores: (militares) Mayor Gabriel
INSIBURO, Juan A. PEYROU e Ignacio
JAUREGUI. En tanto los policiales lo fueron:
Sub. Comisarios Washington HERNANDEZ
TORRES, Atilio GALAN LOJO, Omar MARIANO
y Alfredo MALLARINI.
32LA POLICIA - Reseña Histórica Gráfica, Compañía Periodística, 1941, Capítulo VII.
128
Otras autoridades fueron: Inspector
General Saúl MORATORIO, Inspector de
Zona Francisco SAINT LAURENT, Sub.
Inspector Carlos CASTELLI, Comisario
Radamés SUAREZ, Comisario
Supernumerario Eduardo GIORDANO,
Maestros de Instrucción Primaria Antónimo
GARCIA ARES y Guillermo FERRARI
MARTINEZ.
Estaban además setenta y cinco
agentes, cinco mensajeros y cinco
aspirantes.
El Sr. Jefe de Policía abrió el acto
exhortando al cuerpo de Profesores y
Alumnos a cimentar la obra que se
emprendía.
El Encargado de Curso leyó el acta
respectiva y de inmediato dieron inicio las
clases, que en la oportunidad estuvieron a
cargo del Mayor Insiburu. (33)
33 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año II - Nº XXI - Diciembre de 1937 - Pág. 8.
Al dirigirse a los alumnos, expresó:
“Al iniciar las clases en el curso de Guardias
Civiles y Aspirantes, que con singular acierto
ha decretado nuestro distinguido Jefe de
Policía, no solo en beneficio de la Institución,
sino de los propios GGCC y Aspirantes, a
quienes colocará en condiciones ventajosas
después del pasaje por este Curso para
desarrollar sus actividades dentro de la
función asignada, desempeñándose de
acuerdo a las Leyes, Reglamentos y
disposiciones vigentes.
Con gran satisfacción iniciaré las clases en el
día de hoy, fecha de apertura del curso, de
manera de educar el espíritu del GGCC que es
la base para aplicar el principio del deber, el
que se inculcará en las clases teóricas y
prácticas, agregando el sano ejemplo en
todos los actos del servicio y fuera de ellos.
Ha de observarse una conducta ejemplar en
la misión, conduciéndose de una manera
digna en todos los momentos para merecer
el aprecio de sus superiores y la admiración
del pueblo”. (34)
34 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año II - Nº XIII - Febrero de 1937 - Págs. 18 a 21.
129
Vista de la Plaza de Armas de la Escuela
Policial, con Aspirantes a GGCC en clase de
Instrucción.- LA POLICIA - Reseña Histórica
Gráfica- Cap. VII
La creación del Curso de Instrucción para
GGCC y Aspirantes fue comunicado en Anexo
a la Orden del Día Nº 14.230 del 30 de
diciembre de 1936, con el siguiente
texto:”Jefatura de Policía. Montevideo 29 de
diciembre de 1936.
Vista: La ley 9160 por la que se reorganizó la
Policía de Montevideo;
Considerando 1º: Que en la mencionada Ley
se establecen normas reglamentando el
ingreso al Instituto;
2º: Que en el próximo Presupuesto General de
Gastos se mejoran los sueldos de los guardias
civiles, llevándolos a la suma de $60.00,
reparándose así una situación en consonancia
con la abnegada y elevada misión social que
les incumbe;
3º: Que la Jefatura de Policía teniendo en
cuenta las exigencias cada vez mayores de la
delicada función policial, está en el deber de
perfeccionar la selección de los elementos
que desean incorporarse a la repartición, en
lo que se relaciona con las condiciones,
capacidad, aptitudes e instrucción de los
mismos; y
4º: Que los aspirantes al cargo de guardia civil
deben poseer cierta cultura y nociones
elementales que se adquieren en las escuelas
primarias, pues no es admisible que quién
carezca de ellas pueda asimilar los
conocimientos necesarios para el desempeño
eficiente de los complejos y difíciles
cometidos policiales, aún los que están a
cargo del personal subalterno, pues éste es el
primero, en la mayoría de los casos, a quién
corresponde asumir los procedimientos
iniciales en los hechos que ocurren en los
lugares públicos, como representante natural
de la autoridad, ya que su presencia en la calle
es el símbolo del orden y de la garantía de los
derechos individuales;
El Jefe de Policía
RESUELVE
Artículo 1º: Desde el 15 de enero próximo en
adelante, para ingresar en carácter de guardia
civil a la Policía de Montevideo, sin perjuicio
de que se cumplan las exigencias que
prescriben las disposiciones en vigor a ese
respecto, a los aspirantes una vez declarados
físicamente aptos para el ingreso por el
Servicio de Sanidad del instituto y siempre
que hayan acreditado su buena conducta,
certificada por dos personas de
responsabilidad, se les exigirá se sometan a
un examen en el que demostrarán saber leer y
130
escribir correctamente, conocer aritmética
(las cuatro operaciones fundamentales),
poseer nociones elementales de Historia
Nacional y de la geografía de la República,
en especial modo del departamento de
Montevideo.
Art. 2º: Dicho examen será rendido ante una
comisión examinadora integrada por los dos
maestros de instrucción primaria del
organismo y un delegado de esta Jefatura. -
Dicha prueba constará de una parte oral
cuya duración será de quince minutos y otra
escrita que durará treinta minutos. - En ésta
última se exigirá dictado y composición. -
Cada uno de los examinadores clasificará al
aspirante con puntos de cero a cinco. - La
clasificación general del examen se
obtendrá del cociente que resulte de dividir
la suma total de los puntos asignados a cada
una de las pruebas oral y escrita, por el
número de exámenes multiplicado por dos. -
Las clasificaciones equivalen: 0 a deficiente,
1 a malo, 2 a regular, 3 a bueno, 4 a muy
bueno y 5 a sobresaliente.
Art. 3º: Créase un curso de instrucción para
guardias civiles y aspirantes, que funcionará
en el local de la Comisaría de la 12º sección y
al que concurrirán, obligatoriamente, tres
de los guardias civiles actuales de cada una
de las Comisarías Seccionales, los que por
este motivo estarán eximidos de todo
servicio, así como también, en carácter de
voluntarios, los aspirantes que resulten
aprobados en el examen a que se refiere el
artículo 2º. Dicho curso de instrucción
abarcará lo siguiente: Procedimientos
Policiales y elementos de Instrucción Militar y
Tiro.
Art. 4º: Los aspirantes que hubieran prestado
servicios en la Policía y no desearen seguir el
curso, deberán someterse a prueba,
conforme al programa que rige en el curso de
instrucción.
Art. 5º: El ingreso al curso de instrucción se
realizará el día 1º de cada mes. Dicho curso
tendrá una duración de dos meses, terminado
el cual serán nombrados preferentemente,
los aspirantes que obtengan el certificado de
suficiencia correspondiente, siendo dados de
alta según el orden de clasificación obtenida.
Regirán en este caso las clasificaciones que
determina el artículo 2º.
Art. 6º: Las clases funcionarán todos los días
hábiles. Para la asistencia a las mismas se
formarán dos grupos de alumnos, de manera
que uno de ellos concurra en las horas de la
mañana y el otro en las de la tarde. Dichos
grupos a su vez se dividirán, cada uno en dos
sub. Grupos, a fin de que mientras uno de
estos recibe instrucción de procedimientos
policiales para luego recibir la instrucción
militar, al otro se le instruya en esta materia
en primer término y a continuación en
procedimientos policiales. El horario de las
clases será: de 8 y 30 a 11 y 30 horas y de 15 y
30 a 18 y 30 horas. La duración de aquellas por
131
cada materia, no podrá prolongarse de los
cincuenta minutos, con diez de descanso
entre ellas.
Art. 7º: El ejercicio del profesorado se
considerará como una comisión de servicio
independiente de la función que corresponda
al cargo. Los profesores se presentarán con
anticipación a la hora fijada para sus clases.
Cuando por enfermedad u otra causa
justificada, no pudieran asistir a ellas, lo
avisarán por escrito al encargado del curso
con la debida anticipación, a los efectos de la
concurrencia del sustituto.
Art. 8º: Diariamente los profesores, antes de
iniciar las clases, pasarán lista para el
contralor de la asistencia y una vez dictada la
clase establecerán en el libro correspondiente
el tema tratado. Así mismo harán conocer de
inmediato del encargado de curso, toda falta
en que incurran los alumnos.
Art. 9º: Los profesores al dictar sus clases
tratarán de que la enseñanza sea útil, a la vez
que interesante. Al explicar un tema, lo harán
en forma simple y precisa, estableciendo
definiciones categóricas y generalizadas,
recurriendo a las lecciones teóricas, siempre
que sea posible, a pruebas escritas; y en las
prácticas, al enseñar un procedimiento, lo
harán con ejemplos, dando realidad a éstos, a
la vez que plantearán enseguida casos
análogos para que los resuelvan los alumnos.
Los profesores procurarán que la instrucción
se efectúe a base del mayor número de casos
concretos, buscando crear sin esfuerzo en la
mente del guardia civil o aspirante, el reflejo
del procedimiento policial e insistiendo
siempre por la vía del ejemplo.
Art. 10º: Cada seis lecciones que dicten los
profesores, dos serán dedicadas,
exclusivamente, al interrogatorio de los
alumnos, sobre los temas que hayan tratado,
debiendo cada uno de los discípulos ser
motivo de preguntas por lo menos cada diez
días.
Art. 11º: Los profesores comunicarán al
encargado del curso la clasificación de los
alumnos, que hayan interrogado.
Art. 12º: Las clases dictadas por los profesores
serán recopiladas, y al término del curso, el
encargado de éste las someterá a
consideración de la Jefatura, para formar con
ellas, si fuera posible, una cartilla de
instrucción.
Art. 13º: Designase encargado del curso de
instrucción al Señor Comisario
Supernumerario Manuel E. Albarracini.
Art. 14º: Designase profesores para la
instrucción militar y tiro al Jefe y 2º Jefe del
Batallón de Policía Nº 1, Mayores Gabriel
Insiburu y Juan A. Peyrou, respectivamente, y
como profesor sustituto al 2º Jefe del Batallón
de Policía Nº 4 Mayor Ignacio Jáureguy. Como
profesores de instrucción de procedimientos
policiales nombrase a los Sub. Comisarios
Señores Washington Hernández Torres y
Atilio Galán Lojo, y como profesores
132
sustitutos a los de igual categoría Señores
Omar Mariano y Alfredo Mallarini.
Art. 15º: Para su cumplimiento y demás
efectos, dese a la Orden del Día, debiéndose
hacer conocer esta Resolución a los
interesados, por donde corresponda. A sus
efectos pase a la Dirección de Divisiones.
El Jefe de Policía Tte. Cnel. Marcelino
ELGUE“(35)
35 Orden del Día 14.230 - 30/12/936 - JPM
El curso a su vez se basaba en el siguiente
Plan de Estudios:
Instrucción Militar
Concepto de la disciplina
Presentación, saludo
Vestuario, armamento y equipo
Instrucción con armas y sin armas
Instrucción Policial (teórico-práctica)
Definición de la Policía, Misión de la misma
Concepto de Orden Público
Jurisdicción Policial
Organización de la Policía de Montevideo
Deberes del guardia civil
Concepto de su misión
Responsabilidad en el ejercicio de su
cometido
Conducta oficial y privada
Actos que le están prohibidos al GGCC
Jerarquía policial, distintivos y
credenciales policiales
El GGCC respecto de sus superiores, de sus
iguales y con los elementos del Ejército y
la Marina
Puntualidad en el servicio
Toques de silbato, casos en los que debe
hacer uso de los diversos toques
El GGCC en el servicio de calle
El GGCC con el público
Facultad de detener
Prerrogativas e inmunidades
Del fuero domiciliario
De la extraterritorialidad
ESCUELA POLICIAL
DE ESTUDIOS
SUPERIORES
40 años
133
El GGCC ante un derrumbe, un incendio,
inundaciones y otros peligros
Definición del delito
Idem de la infracción
Idem de la contravención
Procedimiento con los contraventores
Menores extraviados
Idem abandonados, fugados del hogar o
mal entretenidos
Disposiciones del Código del Niño
Cosas perdidas y abandonadas
Idem arrojadas a las costas
Hallazgos
Casas de comercio abandonadas
Juegos de azar y prohibidos
Máquinas automáticas de juego
Loterías extranjeras, ventas de números
de lotería a mayor precio, rifas y loterías
de cartones
El GGCC en los conflictos de trabajo
Del Derecho de Huelga
Abandono colectivo de funciones
Mendicidad, vagancia
Bailes públicos
Prostitución y Proxenetismo
Estupefacientes
Animales sueltos, perros rabiosos,
personas mordidas por animales
Pasquines y publicaciones anónimas
Ordenanza sobre publicidad callejera
Exhibición pornográfica
Publicaciones subversivas
Cohetes, globos y bombas de artificio,
petardos y bombas explosivas
Conductas para con los detenidos, revisión
de los mismos
Recepción y entrega del servicio por parte
del GGCC
Como debe vigilar el radio que tiene a su
cargo
Como debe prestarse una vigilancia
Como debe hacerse el servicio de
imaginaria
Concepto e importancia de una consigna
El auxilio a la justicia
El auxilio a los jueces L. de Instrucción y al
juez L. de Menores
Auxilio a los funcionarios de la División
Investigaciones
Auxilio a otras autoridades
Concepto del auxilio de la fuerza pública
Accidentes. El GGCC ante un simple
choque entre vehículos, del que no
resulten personas lesionadas.
Accidentes de trabajo
Amparo a la mujer, los menores, los
ancianos y los lisiados
Casos en los que el GGCC debe proceder
por sí, en un hecho y cuando debe llamar a
los superiores, así como también cuando
debe solicitar el auxilio de sus iguales.
Procedimiento en la aprehensión y
persecución de delincuentes
El GGCC ante el delito
Del cuerpo del delito
134
Importancia de cuidar la no alteración del
lugar en que se ha cometido un delito
El GGCC ante un derrumbe, un incendio,
inundaciones y otros peligros
Definición del delito
Idem de la infracción
Idem de la contravención
Procedimiento con los contraventores
Menores extraviados
Idem abandonados, fugados del hogar o
mal entretenidos
Disposiciones del Código del Niño
Cosas perdidas y abandonadas
Idem arrojadas a las costas
Hallazgos
Casas de comercio abandonadas
Juegos de azar y prohibidos
Máquinas automáticas de juego
Loterías extranjeras, ventas de números
de lotería a mayor precio, rifas y loterías
de cartones
El GGCC en los conflictos de trabajo
Del Derecho de Huelga
Abandono colectivo de funciones
Mendicidad, vagancia
Bailes públicos
Prostitución y Proxenetismo
Estupefacientes
Animales sueltos, perros rabiosos,
personas mordidas por animales
Pasquines y publicaciones anónimas
Ordenanza sobre publicidad callejera
Exhibición pornográfica
Publicaciones subversivas
Cohetes, globos y bombas de artificio,
petardos y bombas explosivas
Maltrato de animales
Uso de banderas
Himno y Escudo Nacional
Reuniones públicas
Asociaciones ilícitas
Ruidos molestos
Casos en los que el GGCC puede hacer uso
de las armas - Legítima defensa
Conocimiento general sobre el
Departamento de Montevideo - Límites,
Villas y Pueblos, Parajes importantes
Ubicación de las Comisarías Seccionales,
circunscripción de las mismas
Playas y paseos
Principales vías de comunicación
Ubicación de los principales edificios
públicos, instituciones privadas,
hospitales, líneas tranviarias y de
ómnibus.
Para el Libro “Disposiciones de la Orden del
Día” - CURSO DE INSTRUCCIÓN PARA
GUARDIAS CIVILES Y ASPIRANTES - Créase,
dándose un programa de estudios, sobre
procedimientos policiales y elementos de
instrucción militar y tiro.
Carlos MASCARO REISSIG, Oficial 1º -
Director de Divisiones”. (36)
36 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año II - Nº XIII - Febrero de 1937 - Págs. 18 a 22.
135
Finalizando el año 1937, más
precisamente el 15 de Diciembre, la Jefatura
de Policía de Montevideo procedió a clausurar
los cursos de la Escuela de Policía de ese año.
A tal efecto se procedió a la
clausura del 2º Curso para Clases y del 4º Curso
para GGCC, en una ceremonia realizada entre
las 9 y 30 y 11 y 30 horas de ese día,
representando a la Jefatura de Policía y
haciendo la inspección militar el Teniente
Coronel Hilario A. Gadea, Jefe de la Guardia
Republicana, quién se dirigió a los presentes
de la siguiente forma:
Teniente Coronel Hilario A. Gadea, Jefe de la
Guardia Republicana,
“…Señor Director, Sr. Mayor Insiburu,
Profesores, señores Sub. Oficiales, Sargentos
y GGCC; gratamente impresionado por la
forma en que se han presentado ustedes los
clases y los guardias civiles al examen del
Curso Militar que el Sr. Jefe de Policía tuvo a
bien conferirme el honor de inspeccionar,
debo manifestar que vuestra actitud ha sido
correcta, de ejecución precisa e instantánea,
contestando en los interrogatorios sin titubeo
y han hecho ver que la enseñanza ha sido
juiciosa, que vuestro instructor le ha impreso
su sello personal y es por eso precisamente,
que tiene gran valor esta instrucción, la que
ustedes deberán conservar y perfeccionar
cada día, sin abandonar en vuestra actitud, el
porte militar, lo que de por sí recomienda a los
que salen de esta Escuela. He tenido
oportunidad de ver los trabajos escritos y la
clasificación de cada uno en la instrucción
policial, los que en mi concepto son muy
buenos, esto precisamente unido a la
instrucción militar, lleva a formar en cada uno
de vosotros, funcionarios concientes, ya que el
saber -condición necesaria- da siempre
capacidad para obrar en el sentido del bien del
servicio que están llamados a cumplir
diariamente.
Felicito pues al Sr. Sub. Comisario Galán Lojo,
vuestro digno e inteligente Director, y en
forma muy especial al Sr. Mayor Insiburu que
ha presentado un conjunto tan bien instruido
que estoy seguro no defraudarán las
esperanzas que él ha puesto en la enseñanza,
para bien de ustedes y de la Patria; a los
señores profesores que secundan en una tarea
tan interesante como digna, a ustedes clases y
guardia civiles, porque habéis dado a vuestro
instructor la gran satisfacción que todo
soldado siente cuando se aprueba su obra.
136
Ahora con un ¡Viva la Patria! Y otro a la Policía
de Montevideo, doy por terminado este
acto…”
Por su parte el examen de
Instrucción Policial se realizó ese día entre las
16 y 18 y 30 horas, estando a cargo del Sub.
Inspector a cargo de la 2º Zona don Carlos
Castelli y contó con la presencia del Comisario
de la División Seguridad Francisco A. Bonelli,
de la 3º Sección Manuel E. Albarracini, de la 12º
Sección Javier Sánchez Méndez y Mayores
Damián Herrera e Ignacio Jaureguy.
Sub. Inspector Carlos Castelli Encargado de la
Inspección de 2º Zona.
Finalizando el evento hizo uso
de la palabra el Sub. Inspector Castelli, y
además el Sargento Santiago L. Araujo en
representación de los Clases y en
representación de los Guardias Civiles, los de
igual jerarquía José A. Reboledo y Aurelio
Espinosa. (37)
37 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año II - Nº XX - Diciembre de 1937 - Págs. 7 a 10.
Galería de Profesores
Sub. Comisario Washington Hernández
Sub. Comisario Omar Mariano
Sub. Comisario Alfredo Mallarini
Sub. Comisario Atilio Galán
Encargado Interino de Cursos
137
1943
Instituto de Enseñanza Profesional
“Organización, funciones y disposiciones
respectivas.”
“MINISTERIO DEL INTERIOR
Montevideo, 26 de Mayo de 1943.
Visto: el Proyecto de Reglamento constitutivo
del “Instituto de Enseñanza Profesional”
presentado por el Jefe de Policía de
Montevideo, don Juan Carlos Gómez Folle;
Atento: a que constituye una sentida
necesidad el establecimiento de un
organismo docente en condiciones de
preparar al personal de policía en todas sus
categorías, formando la base técnica para la
carrera policial;
Considerando: que el grado de desarrollo
alcanzado por la administración exige el
establecimiento de un instituto como éste,
que eleve la jerarquía social, que cree un
estímulo más y abra un nuevo horizonte para
la juventud y que, al preparar al funcionario
de policía, haga más eficaces sus delicados
cometidos, protegiendo mejor los derechos
del ciudadano;
Considerando: que las condiciones naturales
del personal de policía, el esfuerzo individual
para adquirir mayor cultura y aptitudes
técnicas, así como también la enseñanza de
los clases y agentes muy poco significaría
para el progreso de la Institución, si no hay un
organismo perfectamente dotado que dé
verdadera unidad a la enseñanza a través de
todas las categorías y tome un cuerpo de
funcionarios apto; y
Considerando: que la Jefatura de Policía de
Montevideo, dispone actualmente de los
medios materiales y recursos necesarios, para
poner en inmediato funcionamiento la
Institución que se proyecta, sin perjuicio que
sea provista oportunamente y por los medios
legales de recursos definitivos.
El Presidente de la República
DECRETA:
Artículo 1º: Constituyese el Instituto de
Enseñanza Profesional, entidad dependiente
de la Jefatura de Policía de Montevideo.
Artículo 2º: Serán funciones del Instituto de
Enseñanza:
a) La formación de la Oficialidad Policial, la
que tendrá como base el curso de Cadetes.
b) La preparación de los funcionarios
superiores a los efectos del ascenso.
c) La formación del personal de Agentes y
servicios anexos.
d) La preparación de los Cadetes a los efectos
del ascenso dentro de su categoría.
e) La divulgación de Cultura General para el
personal y la realización de cursos de
especialización en materia policial.
Artículo 3º: El funcionamiento del Instituto
de Enseñanza Profesional estará a cargo y
bajo la inmediata responsabilidad de un
138
Director, a quién secundará, en las
condiciones que se reglamentarán
oportunamente, un Sub. Director. A partir del
cuarto año del funcionamiento del Instituto
de Enseñanza, solo podrán ocupar estos
cargos, funcionarios que hayan recibido la
habilitación por el Instituto y tengan, por lo
menos, el grado de Comisario.
Artículo 4º: El Cuerpo Docente estará
constituido por profesores honorarios,
titulares, suplentes y especiales, cuya
situación y funciones se reglamentarán.
Artículo 5º: El personal técnico, administrativo
y docente, será designado por el Poder
Ejecutivo, sobre la base de las propuestas que
formule el Jefe de Policía de Montevideo.
Artículo 6º: El Curso de Cadetes estará
formado por los aspirantes a Oficiales. La
cantidad de alumnos a ingresar cada año será
fijada por la Jefatura de acuerdo con las
necesidades del servicio. Las Plazas de
Oficiales serán llenadas, por orden de
calificación, exclusivamente por los Cadetes
habilitados en la siguiente forma por el
Instituto de Enseñanza Profesional. Los
Cadetes que sin haber merecido reprobación
no hayan alcanzado un puntaje que se
determinará oportunamente, tendrán
derecho, por su orden, a llenar vacantes de la
categoría que se produzcan en la Jefatura de
Policía de Montevideo. El Ministerio del
Interior circulará la lista de aspirantes que no
hubiesen sido incorporados a la Policía de
Montevideo, a fin de que se les tenga
presente por los Jefes de los demás
Departamentos cuando se trate de proveer
vacantes.
Artículo 7º: El Curso de Cadete se realizará
bajo un régimen de internado en el local del
Instituto de Enseñanza, quedando sometidos
en absoluto a las normas disciplinarias que al
efecto se establezcan.
Artículo 8º: Los Cadetes son estudiantes de
Policía, pero invisten autoridad con respecto
al público. A los efectos de los procedimientos
en que deban intervenir por tales razones, no
tendrán más jerarquía que la que les asigne la
correspondiente escala, pero en su relación
con el personal gozarán del trato
correspondiente a la Oficialidad.
Artículo 9º: Los Cadetes llevarán uniformes
cuyo uso será obligatorio. El uniforme será de
diario y de gala, de acuerdo con el modelo
reglamentario. Tendrán también traje de
fajina para los ejercicios que puedan dañar el
uniforme, y para las horas francas dentro del
establecimiento y ropas apropiadas, según
Reglamente, para la gimnasia, box, judo,
esgrima, etc.
Artículo 10º: Mientras dure la instrucción del
Curso, los cadetes no serán utilizados sino
para servicios extraordinarios, dispuestos
especialmente por la Superioridad.
Artículo 11º: El Cadete que obtenga el mayor
promedio de calificación en los exámenes,
será designado abanderado del Instituto.
139
Artículo 12º: En sus relaciones oficiales y
particulares, los Cadetes deberán ajustarse a
lo dispuesto en el Reglamento de la
Institución. En todo momento, dentro y
fuera del Instituto de Enseñanza,
observarán la mesura y corrección debida y
la diligencia y puntualidad necesarias para la
ejecución de las órdenes que reciban. La
inobservancia de estas reglas de
comportamiento y la falta de espíritu de
iniciativa serán tenidas especialmente en
cuenta para la calificación general de
condiciones y sin perjuicio de las sanciones
que puedan corresponder.
Artículo 13º: Los Cursos de Cadetes
comprenderán dos años, en los que se
distribuirán las siguientes asignaturas:
Nociones de Derecho Penal y Procesal,
Derecho Administrativo Policial, Nociones
de Técnica Policial, Taquigrafía, Ciencias
Físico Naturales aplicables a la función
policial, Instrucción Militar, Educación Física
integral, idiomas Francés e Inglés. La
enseñanza será intensiva en las materias de
índole profesional o técnica.
Artículo 14º: Los Cadetes concurrirán a las
Comisarías Seccionales los días y horas
reglamentarias para completar sus
conocimientos prácticos. La asistencia será
obligatoria, pero podrán concurrir
voluntariamente en horas francas a las
dependencias en que les permita actuar la
Superioridad.
Artículo 15º: Los exámenes de fin de curso
serán rendidos de acuerdo con el Reglamento
respectivo, ante una Mesa presidida por el
Director o Sub. Director e integrado, en su
caso, por el profesor de la materia y un
funcionario policial o profesor ajeno al
instituto, que designará la Jefatura de Policía
para cada asignatura.
Artículo 16º: Los reprobados hasta en dos
materias, podrán rendirlas en el período
complementario del curso siguiente, teniendo
las pruebas el carácter de previas. Los
aplazados en tres materias serán dados de
baja.
Artículo 17º: Los Cadetes que en el examen
complementario resulten aplazados, serán
también dados de baja, aunque podrán
repetir el curso siempre que, a juicio de la
Dirección, haya conveniencia en ello. Salvo
caso de fuerza mayor debidamente
justificado, serán obligatorios todos los
exámenes a fin de curso.
Artículo 18º: Los Cadetes recibirán como
gratificación la suma de $15.00 mensuales, y
tendrán derecho al alojamiento y
alimentación en la Escuela.
Artículo 19º: El certificado de habilitación será
entregado en acto público en el que, con la
asistencia de las autoridades, se hará el
juramento de fidelidad al Instituto Policial, de
acuerdo con la fórmula que se apruebe
oportunamente.
140
Artículo 20º: Los aspirantes debidamente
calificados por la Oficina de Reclutamiento de
la Jefatura de Policía, deberán rendir un
examen de ingreso que comprenderá:
a) Dactilografía, escribiendo como mínimo 45
palabras por minuto, sin errores durante cinco
minutos al dictado.
b) Idioma Castellano. Un trabajo sobre un
tema que permita que permita apreciar las
condiciones generales del aspirante
(caligrafía, ortografía y redacción).
c) Instrucción Cívica.
El aplazamiento en cualquiera de las pruebas
indicadas, tendrá el carácter de eliminatorio.
Si el número de aspirantes fuera superior al de
vacantes, serán calificados individualmente
para determinar el ingreso. En igualdad de
condiciones se dará preferencia al que hable
correctamente más idiomas. Para estas
pruebas se aplicará un Reglamente especial
que asegure el máximun de objetividad de las
calificaciones.
CURSO DE INSPECTORES, SUB-INSPECTORES
Y COMISARIOS
Artículo 21º: Este curso se hará a base de
conferencias de ilustración profesional, que se
dictarán durante un mes de cada año,
obligatoria para todo funcionario de esa
graduación y para los Sub. Comisarios a cargo
de Dependencias. La Jefatura de Policía, con
el asesoramiento de la Dirección del Instituto,
fijará los temas y designará a los profesores
de acuerdo con el reglamento.
CURSO DE SUB-COMISARIOS
Artículo 22º: En el curso de Sub. Comisarios se
dictarán Nociones elementales de Derecho
Administrativo, nociones de Sociología,
Medicina Legal, Criminología, Tiro y Esgrima.
Artículo 23º: Para inscribirse en estos cursos
es necesario llenar los requisitos establecidos
por el reglamento respectivo. La cantidad de
alumnos será fijada oportunamente por la
Jefatura de Policía teniendo en cuenta las
necesidades del servicio y los derechos del
funcionario.
Artículo 24º: La duración de los cursos y
oportunidad del examen será establecida
cada año. El examen exclusivamente escrito,
será recibido por la Junta de Profesores del
Curso, integrada por uno o dos funcionarios
policiales de superior jerarquía o profesores
ajenos a la Institución, que designe la Jefatura
de Policía. En el Reglamento respectivo se
impondrá el sorteo obligatorio de temas,
aplicándose el procedimiento general a que se
ha hecho referencia en el artículo 20º.
CURSO DE OFICIALES
Artículo 25º: En el curso de oficiales se
enseñará Derecho Penal, Derecho Procesal
Criminal, nociones de Derecho Civil y
Comercial, Derecho Constitucional, Técnica
Policial, Tiro y Esgrima.
141
Artículo 26º: Las condiciones de inscripción,
duración de los cursos, exámenes y números
de aspirantes, serán fijados por la Jefatura de
Policía en las condiciones establecidas para el
Curso de Sub. Comisarios. Los aplazados en
dos materias no podrán repetir las pruebas
hasta después de transcurridos dos años y
siempre que estén en condiciones de aspirar
al ascenso. Esta disposición se aplica también
a los cursos de Sub. Comisarios.
CURSO ESPECIALES
Artículo 27º:La Jefatura de Policía con el
asesoramiento de la Dirección del Instituto de
Enseñanza, establecerá cursos especiales de
acuerdo con las necesidades del servicio.
CURSO DE ASPIRANTES
Artículo 28º: En el curso de aspirantes a
Agentes, que durará 90 días, se dará
instrucción sobre los siguientes puntos:
nociones elementales de policía (concepto de
Policía, deberes del Agente, jerarquía,
jurisdicción y competencia, saludo, faltas,
castigo, contravenciones, nociones de delito),
procedimientos policiales, lectura y escritura.
Se impartirá además, instrucción militar,
nociones de defensa personal (box, judo,
lucha), señales de tránsito y breves nociones
de tiro. El número de aspirantes, la
oportunidad de ingreso y examen, serán
fijados en cada oportunidad por la Jefatura de
Policía. Los aspirantes serán designados por la
Oficina de acuerdo con el Reglamento
Especial.
Artículo 29º: En caso de que el número de
aspirantes excediera del fijado por las
necesidades del servicio, se seleccionará,
mediante un examen de ingreso, de acuerdo
con un programa especial. El aspirante
aprobado tendrá derecho a ocupar las
vacantes por riguroso orden de puntaje.
Artículo 30º: En cualquier estado del curso, la
Dirección del Instituto de Enseñanza eliminará
a los que tuvieren faltas de más del 25% del
total de las clases, así como a aquellos que
por razones de conducta o aptitudes no
evidenciaran condiciones y dedicación.
CURSO DE CLASES
Artículo 31º: El Curso de Clases comprende el
curso de aspirantes a Sargentos y Cabos. La
Jefatura dictará en cada caso la cantidad de
alumnos, oportunidad de la iniciación de los
cursos según necesidades del servicio y
derechos del personal.
Artículo 32º: Los aspirantes a Sargentos
deberán cursar teoría y práctica policial,
nociones elementales de Derecho Penal y
Procesal y Leyes Especiales, nociones de
Técnica Policial, Instrucción Militar, Tiro y
Cultura Física (gimnasia, box, judo, esgrima de
bastón) e Instrucción Cívica. Los aspirantes a
Cabo, cursarán Teoría y Práctica Policial, Leyes
Especiales, Historia y Geografía nacionales,
Instrucción Cívica, Lectura y Escritura,
142
Instrucción Militar, Tiro y Educación Física
(gimnasia, box, judo, esgrima de bastón).
Artículo 33º: Los exámenes se recibirán
por la Junta de Profesores del Curso,
presidida por un Oficial que designará la
Jefatura de Policía e integrada con uno o
dos oficiales o profesores extraños al
Instituto Policial, nombrados en las
mismas condiciones. Regirá el Reglamento
Especial a que se ha hecho referencia el
artículo 20º. Los aspirantes aprobados
tendrán derecho a ocupar las plazas
vacantes de la Policía de la Capital, dentro
de su categoría por riguroso orden de
puntaje. El Ministerio del Interior circulará
la lista de aspirantes que no hubieran sido
incorporados a la Policía de Montevideo, a
fin de que se les tenga presentes por los
Jefes de los demás departamentos cuando
se trate de proveer vacantes.
Artículo 34º: En cualquier estado de los
cursos se eliminará a los que tuvieren
faltas de más del 25% del total de clases. El
aspirante eliminado o reprobado no podrá
reiniciar los cursos sino dos años después.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 35º: Mientras la ley no permita el
mantenimiento de un personal en
preparación para el ascenso, la Jefatura de
Policía tratará de reducir al mínimo las
obligaciones del personal que esté realizando
el Curso respectivo.
Artículo 36º: A partir de esta fecha, no podrá
ingresar ningún Agente a la Policía de
Montevideo, sin haber llenado las exigencias
del presente Reglamento. A partir de dos
años de esta fecha no podrá incorporarse al
personal de Oficiales de la Policía de la Capital,
ni ser ascendido ningún funcionario que no
haya recibido el certificado de habilitación
expedido por este Instituto.
Artículo 37º: El personal designado por
imperiosa necesidad del servicio dentro del
término transitorio a que se refiere el artículo
anterior, será sometido a un régimen
excepcional cuya reglamentación propondrá
la Jefatura de Policía de Montevideo.
Artículo 38º:La Jefatura de Policía de
Montevideo con el asesoramiento de la
Dirección del Instituto de Enseñanza
Profesional proyectará de inmediato las bases
para reválidas de las materias cursadas en las
Escuelas Militar y Naval. Mientras no se
apruebe el Reglamento respectivo, los
alumnos que hayan cursado los dos primeros
años en aquellas Escuelas podrán ingresar al
Instituto de Enseñanza Profesional estándose
a lo que se decida al efecto y sin llenar más
requisitos que el de una prueba de selección
de acuerdo con el artículo 20º de este
Reglamento, siempre que el número de
aspirantes exceda del fijado por la Jefatura de
Policía.
143
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 39º: A los efectos de su instalación, el
Instituto de Enseñanza Profesional contará
con un Director, un Secretario, 2 auxiliares y el
personal de servicio y guardia que facilitará la
Jefatura de Policía, sin perjuicio de la
colaboración honoraria que pueda obtenerse
para los dos primeros cargos.
Artículo 40º: Una vez determinado el número
y categoría de los aspirantes, se procederá a
la designación del personal docente. La
Jefatura de Policía presentará dentro del más
breve término posible, el Proyecto de
Presupuesto de acuerdo con las necesidades
inmediatas y aprobará, a medida que lo exijan
las circunstancias, con carácter provisorio, los
programas para cada curso. El Director del
Instituto de Enseñanza deberá presentar de
inmediato el Proyecto de Reglamento Interno
de la Institución.
Artículo 41º: Comuníquese, publíquese e
insértese.
AMEZAGA - Héctor A. GERONA.-“(38)
38 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 7 - Nº 44 - Agosto de 1943 - Págs. 7 a 12.
Don Juan Carlos GOMEZ FOLLE
E P E S
1974 - 2014
144
1944
Inauguración del Instituto de
Enseñanza Profesional
En el marco de los festejos del 25 de Agosto
de 1944, se procedió a la inauguración del
Instituto de Enseñanza Profesional,
impulsado por el entonces Jefe de Policía
de Montevideo Don Juan Carlos Gómez
Folle.
Juan Carlos Gómez Folle en su despacho (39)
1955
Cursos de Pasaje de Grado
El camino hacia la
profesionalización en la función policial y la
continuidad en la carrera administrativa, ya
venía siendo recorrido desde hacía varios
años.
39 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Año 9 - Nº 47 - Agosto de 1944 - Pág. 59
Como se establece en la crónica del
presente trabajo, ya en 1937 se habían iniciado
los Concursos para proveer vacantes entre el
personal superior de la institución desde
Escribiente a Sub. Comisario.
El Decreto de 1943 con la conformación
del Instituto de Enseñanza Profesional, daba
un paso más al legalizar bajo norma en el
artículo 2º literal b), “la preparación de los
funcionarios superiores a los efectos del
ascenso”.
Un Decreto del Poder Ejecutivo de febrero
de 1955 disponía la realización de “Cursos de
Pasaje de Grado” para los funcionarios de
todas las categorías de la Policía Ejecutiva.
La Revista “Ilustración Policial” en una
edición especial del 2º Semestre de 1957
publica un artículo al respecto, del que se
extracta: “…Un gran paso hacia la
profesionalización integral de la policía. En
cumplimiento a lo dispuesto en un Decreto de
1955 se iniciaron en ese año, el ppdo. Y el
presente los Cursos de Pasaje de Grado para
los funcionarios de la policía ejecutiva. La
organización de tales cursos fue confiada a los
Directores del Instituto de Enseñanza
Profesional, Dr. José A. Arlas y Prof. Pedro
Herrera Calo, quienes con su esfuerzo y la
colaboración de un grupo de destacados
Profesionales, Profesores Universitarios y
funcionarios policiales que accedieron a dictar
las clases en forma honoraria, lograron
superar todos los inconvenientes derivados de
145
la falta de medios, incluso de local, para llevar
a la realidad esta etapa de superación en la
vida del Instituto Policial que ha de ser
trascendental para su desenvolvimiento hacia
la meta de plena capacitación que se anhela y
necesita nuestra policía.
Estos cursos han venido a
complementar los ya existentes de cadetes y
abarcan las categorías desde Cabo a
Comisario. Los planes de programas de estudio
se han estructurado con un sentido racional,
orgánico y progresivo, incluyendo todas las
disciplinas jurídicas, técnicas y físicas, cuyo
conocimiento es necesario para la función.
Se inician con las más elementales nociones
de procedimiento policial en los cursos para
clases, hasta la enseñanza avanzada en las
ramas del Derecho afines con la policía, y otras
asignaturas como Criminología, Medicina
Legal, Psicología, Sociología, etc.
Es de congratularse por el éxito
pleno alcanzado por los dos cursos realizados
hasta la fecha, concretado tanto en el número
de funcionarios que asistieron en calidad de
alumnos (60 Oficiales de la Dirección de
Seguridad, 18 Oficiales de la Dirección de
Investigaciones y 25 Clases), como así mismo
por los altos índices de escolaridad registrados
en los exámenes, al punto de que según
manifestaciones de los propios profesores
universitarios que integraron los tribunales,
muchas de las pruebas fueron brillantes y en
nada desmerecen a las que se rinden en
nuestro centros liceales y universitarios.
Es de esperar que de continuar en el futuro
con el mismo ritmo y entusiasmo estos cursos,
se comprobará a breve término un sensible
mejoramiento en el nivel de capacidad del
funcionario policial con el consiguiente
beneficio para la Institución y para la sociedad,
ya que además y de acuerdo a lo establecido
en el artículo 20º del referido Decreto, “…es
condición imprescindible para el ascenso el
haber realizado y aprobado dichos
cursos…”.”(40)
1970
Cambio de denominación
Ley N° 13.851
INSTITUTO DE ENSEÑANZA PROFESIONAL DE LA
POLICIA
SE DISPONE QUE AGREGARA A SU
DENOMINACION ACTUAL EL
NOMBRE DE “JUAN CARLOS GOMEZ
FOLLE”
El Senado y la Cámara de Representantes de
la República Oriental del Uruguay, reunidos en
Asamblea General,
40 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Edición Especial - Año 21 - Nº 60 - Semestre 1957 - Pág. 45
146
DECRETAN:
Artículo 1°.
El Instituto de Enseñanza Profesional de la
Policía de Montevideo agregará a su
denominación actual, el nombre de "Juan
Carlos Gómez Folle" en honor de este
reclaro ciudadano.
Artículo 2°.
Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de
Representantes, en Montevideo, a 20 de
mayo de 1970.
FERNANDO ELICHIRIGOYTI
Presidente
José Pedro Isasa
Prosecretario
MINISTERIO DEL INTERIOR.
Montevideo, 4 de junto de 1970.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese,
publíquese o insértese en el Registro
Nacional de Leyes y Decretos.
PACHECO ARECO
General ANTONIO FRANCESE (41)
41www.parlamento.gub.uy/leyes
1971
Ley Orgánica Policial (42)
22 de Mayo
La aprobación de la ley 13.963 o Ley Orgánica
Policial, dota a la Policía Nacional ya no de una
educación a nivel capitalino con el I. E. P. sino
de alcance nacional con la Escuela Nacional
de Policía.
Por un lado, manteniendo los cursos de
cadetes para egresar como oficial de policía y
los cursos de pasaje de grado para la
continuidad de la carrera administrativa del
personal de oficiales de la República y suma
al Personal Subalterno.
Pero asegura además, con la figura del
“Inspector de Escuela y Cursos” la “…unidad
de doctrina docente entre los Institutos de
Enseñanza Policial…”.
42www.parlamento.gub.uy/leyes
147
Establece esta ley, incipientemente, la
existencia de la Escuela Policial de Estudios
Superiores, funcionando bajo la égida de la
ENP, según determina el artículo 21º de la
norma.
Por su parte el artículo 89º prevé:
“…En tanto no entre en funciones la Escuela
Superior de Policía, los cursos que deben
desarrollarse en ella, serán dictados en el
Instituto de Enseñanza Profesional, por el
Cuerpo de Profesores y Tribunales que el
Poder Ejecutivo designe…”.-
Por otra parte la primera
estructuración de la ENP, surge en el Capítulo
VI artículos 83º a 88º, en tanto el artículo 91º
establecía como plazo máximo de puesta en
práctica de lo previsto, un año.
1971
Reglamento 3 (ENP)
5 de Octubre
Decreto 643/71(43)
El Decreto 643/71
conocido también como
Reglamento 3 de la ENP,
es la norma a través de la
cual el Poder Ejecutivo
reglamentó lo dispuesto
en la Ley Orgánica Policial 13.963.
43www.impo.gub.uy/
Se trata de un cuerpo normativo que en siete
Títulos, integra 481 artículos; que regulan el
sistema educativo policial.
Concibe básicamente la formación de los
futuros Oficiales Sub. Ayudantes a través de
los egresados del Curso de Cadetes; la
Capacitación de Oficiales de todos los Sub.
Escalafones para los grados y cargos
inmediatos superiores a través de los Cursos
de Pasaje de Grado, en lo que a futuro será la
Escuela Policial de Estudios Superiores.
Este Decreto prevé la existencia de un
Jefe de Cursos y Concursos cuya dependencia
es directa del Sr. Sub. Director Nacional de la
ENP.
Por tal motivo lo que hasta este 1971
funcionó como una “Oficina de Cursos” del
Instituto de Enseñanza Profesional, entre este
año y 1974 funcionará como una “Oficina de
Cursos” pero de la Escuela Nacional de Policía,
haciéndolo en el local de la Av. San Martín
2676.
148
1974
Estructura EPES
(44)
26 de Marzo
Decreto 229/74(45)
El 26 de marzo de 1974, el PE al
aprobar el Decreto 229/74, dio estructura y
organización final a la Escuela Policial de
Estudios Superiores.
El decreto en sus 25 artículos,
prevé la organización a nivel de Comando,
composición de Jefaturas de Cursos y
Concursos, Bedelías y Secretarías, a la vez
que ya diagramaba una serie de Cursos.
Por un lado los de Pasaje de Grado
y además incorporaba los extracurriculares,
como el de Estado Mayor.
44 Primer diseño usado en EPES, cuyo logo la representa, incorporando la educación de los SSOO a nivel nacional.
45www.impo.gub.uy/
Otro paso importante en los “hitos
históricos”, fue la de darle a la EPES un local
propio. Este fue el de la Avenida Millán Nº
2761, y un día 14 de Julio de 1974, el Sr.
Director Nacional de la ENP Inspector General
don Aldo Horacio CONSERVA y el Sr. Sub.
Director Inspector don Waldemar ORDOQUI
LUZ, procedieron a inaugurar las
instalaciones.
Al día siguiente, y con la presencia de los
Encargados de Dirección y Sub. Dirección de
EPES, dio inicio el 1º Curso de Estado Mayor.
En los años 1986-1987 la EPES funcionó en la
Av. San Martín 2676, en tanto que la ENP se
mudó a la ciudad de San Ramón.
A partir del año 1987 la EPES pasó a
desarrollar sus cometidos en su ubicación
actual –Montevideo- Camino Maldonado Nº
5952.-
La ENP en tanto, entre el año 1987 y 1991
funcionó en el ya aludido local de San Ramón,
pasando a partir de este último año a su
actual ubicación en Camino Maldonado 5952.
149
1986
Estatuto Docente
El Decreto 703/986 del 4 de
noviembre de 1986 (46), establece para la
Educación Policial regida por la Escuela
Nacional de Policía y sus Centros
Dependientes, el Estatuto Docente.
A lo largo de sus 54 artículos,
regula los deberes y derechos docentes, la
carrera administrativa, los protocolos
pedagógicos y didácticos del ejercicio de la
actividad docente, etc.
Se trata de otro de los “hitos
históricos” que marca indiscutiblemente un
mojón de referencia importantísimo en la
evolución del Instituto Policial, que con
modificaciones adaptadas a nuevas
realidades, ha venido incorporando; pero
estando vigente en toda su esencia.
Nuevos Centros
El crecimiento y desarrollo de la
Educación dentro del Instituto, ha venido
manteniendo un sostenido desarrollo en las
últimas décadas.
46www.impo.gub.uy/
El Decreto 300/2009 del 29 de junio de
2009 (47) que recoge un proyecto de la ENP,
aprueba la creación del Centro de Formación y
Capacitación para el Personal Subalterno
(CEFOCAPS) con alcance “metropolitano”
(Montevideo, San José, Canelones), para la
formación del personal Subalterno en el
grado de Agente de 2º Clase, como así mismo
la capacitación a través de los Cursos o
Concursos de Pasaje de Grado del Personal
Subalterno de todos los Sub. Escalafones.
Se trata de una moderna edificación montada
dentro del predio general de la ENP, que
cuenta con las suficientes infraestructuras
que la dotan de independencia en todos los
sentidos, desde el acceso por calle Susana
Pintos, Plaza de Armas propia, salones,
biblioteca, estacionamientos, etc.
Viene funcionando desde 2009, y tiene
cada vez más presencia en lo atinente al
ámbito educativo policial, siendo referente
para otras escuelas, de alcance o
47www.impo.gub.uy/
150
Departamental o específicas de Direcciones
Nacionales o Generales, compartiendo incluso
Planes de Estudio, Planificaciones, etc.
En lo atinente a la Formación, en el año 2014
habrán pasado por sus aulas más de 500
nuevos Agentes de 2º, destinados a las
Jefaturas de Policía de Montevideo,
Direcciones Nacionales como Identificación
Civil, Sanidad Policial, Policía Caminera,
Escuela Nacional de Policía, entre otros.
A nivel de la otra actividad del
Centro, la Capacitación, a través de los Cursos
o Concursos de Pasaje de Grado, de todos los
Sub. Escalafones, habrá consistido en
aproximadamente unos 2.000 funcionarios
policiales desde Agentes de 2º a Sargento 1º.
(48)
La última incorporación a este largo e
interminable proceso, lo fue en 2011 el Portal
Educativo Policial la cual fue creada por
48 Datos estadísticos aportados por el CEFOCAPS.
Decreto 144/011 (49) del 28/04/2011 y por
Resolución de la Dirección de la Unidad
Ejecutora ENP, se le confiere el estatus de
Escuela.
En su inicio (2011) la Escuela Policial de
Estudios Superiores dictó con su soporte
informático y tecnología, el Curso de Pasaje
de Grado de Oficial Sub. Ayudante a Oficial
Ayudante del Sub. Escalafón Ejecutivo.
En 2012 el Ministerio del Interior por
Resolución 0759 (50)dispone la realización de
los Cursos de Pasaje de Grado de la categoría
Oficial Subalterno del Sub. Escalafón Ejecutivo
bajo la modalidad denominada “E-learning –
semipresencial” utilizando la tecnología del
Portal Educativo.
El Portal así mismo viene dictando
anualmente una serie de cursos extra
curriculares, extensibles a todo personal
policial sin distinción de jerarquías y en todo el
país, logrando plasmar así la verdadera
democratización de la educación.
En 2014 tras haber completado una
nueva Fase en su proceso de crecimiento, ha
incorporado nueva tecnología que ha
49www.impo.gub.uy/
50www.minterior.gub.uy/
151
permitido un crecimiento del sector, al que
ahora se denomina Campus Virtual Policial
del Uruguay. (51)
Otros Centros Educativos
Dirección Nacional de
Policía Criminal
Escuela de Criminalística
Dirección Nacional de
Bomberos
Departamento II
Dirección Nacional de
Policía Caminera
Escuela básica
Guardia Republicana
Escuela Básica
Dirección General de
Información e Inteligencia
Depto. De Capacitación
51www.enp.edu.gub.uy/
Dirección General de
Represión al
Tráfico Ilícito de Drogas
Jefaturas de Policías
Escuelas
Departamentales
Reconocimiento Educación
Terciaria
En el año 2002, se produce otro de los
“hitos históricos” en la Educación Policial.
A instancias de la Escuela Nacional de
Policía, el Poder Ejecutivo por Decreto
503/002 (52) reconoce la educación policial
como de grado universitario.
52www.Impo.gub.uy/
152
Decreto Nº 503/002
Promulgación: 27/12/2002
Publicación: 09/01/2003
Registro Nacional de Leyes y Decretos:
Tomo: 2
Semestre: 2
Año: 2002
Página: 1775
VISTO: la solicitud planteada por la Escuela
Nacional de Policía en cuanto a reconocer el
nivel académico de los estudios que la misma
imparte;
RESULTANDO: I) que en muchos casos los
profesionales formados por la mencionada
Institución enfrentan obstáculos para acceder a
la educación continua que garantice su
perfeccionamiento funcional y el debido
aprovechamiento de los recursos públicos que
solventaron su formación inicial;
II) que es necesario estimular y valorizar la
formación de recursos humanos de alto nivel y
especialización, a efectos de desarrollar tareas
de asesoramiento, planificación, ejecución y
dirección en las diferentes ramas del quehacer
policial;
CONSIDERANDO: I) que el Ministerio de
Educación y Cultura, en razón de su materia, es
competente para entender en la conducción
superior de la política nacional de la cultura, la
educación y la ciencia, en cuanto al régimen de
coordinación de la enseñanza en general;
II) que es necesario promover medidas para
preservar el derecho de todos los habitantes del
país a una educación permanente y de calidad,
especialmente en el caso de profesionales
formados en el ámbito de instituciones educativas
del Estado que imparten formación terciaria,
facilitando su debida articulación en el contexto, a
efectos de facilitar la inserción de sus egresados
en el ámbito universitario;
III) que en situaciones análogas a la que plantea la
Escuela Nacional de Policía se ha accedido a su
reconocimiento, como en el caso del Instituto
Militar de Estudios Superiores (Decreto Nº 376/001
de 3 de octubre de 2001) y la Escuela Naval
(Decreto Nº 497/001 de 28 de diciembre de 2001);
IV) que de acuerdo a la Resolución del Consejo
Directivo Central de la Universidad de la República
en sesión ordinaria de fecha 10 de diciembre de
2002, "A partir de los materiales aportados por la
Escuela Nacional de Policía y los mencionados
informes, se entiende que los cursos sobre
disciplinas en que la Universidad de la República
desarrolla actividad tienen un nivel
correspondiente a los de un primer grado
universitario";
ATENTO: a lo precedentemente expuesto, a la Ley
Orgánica Policial Nº 13.963 de 22 de mayo de 1971
y sus modificativas, Decreto 75/972 de 1 de febrero
de 1972 y a lo informado por la Dirección de
Educación del Ministerio de Educación y Cultura;
153
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA:
Artículo 1
Reconócese el nivel académico de rango terciario
del curso para la formación de oficiales dictado
por la Escuela Nacional de Policía el que se estima
equivalente en su desarrollo a una Licenciatura
Universitaria.
Artículo 2
Los egresados del mencionado curso deberán
inscribir su título de Licenciado en Seguridad
Pública en el Registro de Títulos y Diplomas del
Sector Terciario Público del Ministerio de
Educación y Cultura.
Artículo 3
A los efectos de su funcionamiento, obligaciones
y atribuciones, estará regido por lo que se
establece en el Decreto 308/995 de 11 de agosto
de 1995 y sus modificativos, en todo lo que sea
aplicable, hasta tanto sea aprobada la normativa
que regule a las Instituciones Públicas de
Educación Superior.
Artículo 4
Cométese al Ministerio de Educación y Cultura el
control de calidad del nivel académico de la
enseñanza impartida por la Escuela Nacional de
Policía.
Artículo 5
Comuníquese, publíquese, pase a la Escuela
Nacional de Policía y al Ministerio de Educación y
Cultura. Cumplido, archívese.
BATLLE - LEONARDO GUZMAN -
GUILLERMO STIRLING
Desde la promulgación del Decreto
mencionado y el armado de la Licenciatura en
Seguridad Pública, la ENP ha nivelado las
distintas generaciones de oficiales graduados,
habiendo obtenido el título de Licenciado en
Seguridad Pública, no solo los Sres. Oficiales
Sub. Ayudantes, sino además todas las demás
jerarquías hasta el grado de Inspector
General.
Cuenta hoy la Policía Nacional con
varios centenares de oficiales egresados
como licenciados, tanto en actividad o retiro,
hecho que de por sí pauta la importancia de
la Educación en la Institución, los logros que a
través de ella se alcanzan, los mecanismos
modernos incorporados que aparejan la
oportunidad de acceso para todo el personal
y en todo el país.
Reconocimiento Educación Policial
La ley 18.437 también llamada Ley
General de Educación, del 12 de diciembre de
2008, trata por primera vez, en su Capítulo
XVIII artículo 105º a la Educación Policial,
además de la Militar.
Publicada DO. 16 ENE/009 - Nº 27654
154
Ley Nº 18.437
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
APROBACIÓN
El Senado y la Cámara de
Representantes de la República
Oriental del Uruguay, reunidos en
Asamblea General,
DECRETAN:
CAPÍTULO XVIII
EDUCACIÓN POLICIAL Y MILITAR
Artículo 105. (Concepto).- La educación policial
y militar, en sus aspectos específicos y
técnicos, estará a cargo de los Ministerios del
Interior y de Defensa Nacional,
respectivamente.
Los aspectos curriculares generales se regirán
por los mismos criterios que los niveles
educativos correspondientes. La selección e
ingreso de los docentes cumplirá los mismos
requerimientos que se establezcan para cada
nivel educativo. En sus planes de estudio
deberán estar presentes las líneas
transversales establecidas en el artículo 40 de
la presente ley.
Con respecto a la educación terciaria se
regirán de acuerdo a la normativa y
disposiciones que emanen de la presente ley y
las que se dicten a sus efectos.
Créase una Comisión integrada por el
Ministerio de Educación y Cultura, el
Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio
del Interior, la Administración Nacional de
Educación Pública y la Universidad de la
República, con el cometido de elaborar un
proyecto de ley de rediseño integral de la
educación policial y militar. La Comisión
tendrá como plazo hasta el 1º de enero de 2012.
(53)
Por otra parte la Ley 19188 (54)del 7 de
enero de 2014, procede a regular más
profundamente el alcance de la ley 18347.
53www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18437&ANCHOR=
54archivo.presidencia.gub.uy/sci/leyes/2014/01/mec_1142.pdf
155
Ambos instrumentos legales son en si mismos
“hitos históricos” en la Educación Policial. Por
un lado un intenso trabajo y estudio desde la
propia ENP la que a través del P. E. eleva al
Legislativo la propuesta.
Es muy importante para la Institución, el
estudio y discusión que a nivel parlamentario
se dio antes de aprobar la presente.
La inclusión pues, de nuestra educación
dentro del ámbito general, el reconocimiento
de su existencia, el dotarla de instrumentos
legales para su ejercicio, etc.; todo suma a la
importancia de la misma
MIRANDO DESDE EL 2014
El devenir del tiempo demuestra la certeza de
transitar por senderos de adaptación o
cambio, y tanto es así que ya en 1952 el
entonces Sr. Jefe de Policía de Montevideo
Coronel Leoncio A. RAIZ en declaraciones a la
prensa y recogidas en la publicación
“Ilustración Policial” (55), entre otras cosas
55 “Ilustración Policial” - Revista Policial - Nº 54 - 1952 - Pág. 2
expresaba: “La función de la Policía se ve
cada día más llamada a desenvolverse
dentro de un radio de acción a tono con los
tiempos que corren, en constante evolución
y progreso… Todo está sujeto a la evolución
de los tiempos. La Humanidad marcha a
paso acelerado hacia mejores conquistas
siempre, y la inquietud del hombre parece no
tener fin… Hay una revisión permanente de
hecho; entonces, los organismos sociales, las
Instituciones, tienen que ir a la vera y no a la
zaga –mejor si a la vanguardia- de cuanto el
andar de esta época exige. Detenerse es
perecer, no evolucionar es detenerse;
parecería ser la divisa frontal...”
Y parecería seguir siendo la “divisa
frontal” en este siglo XXI, tal cual lo
demuestra la infraestructura actualmente
existente en la Unidad Ejecutora rectora de
la Educación Policial.
Atendiendo las cuestiones edilicias,
que vaya si son importantes, la Escuela
Nacional de Policía ha registrado un
desarrollo sostenido en los últimos años,
concretando antiguos anhelos como un
Polideportivo y un moderno Polígono de
Tiro que incluye un Polígono Virtual.
156
Además de las actividades deportivas
propias de la Escuela, sus Centros
específicos, y los diferentes Cursos; en los
últimos años ha sido centro y escenario de
actividades sociales con distintas
organizaciones, como por ejemplo la
Asociación de Atletas del Uruguay, con la
cual desde 2012 se vienen desarrollando
etapas deportivas de 10 kilómetros,
puntuables para el calendario anual
nacional.
Para el año 2013, la etapa de la ENP
fue en conmemoración de su 70
aniversario, el 26 de mayo.
Y para el 2014, se realizó en conmemoración
de los 40 años de EPES.
El Polígono de Tiro, fue inaugurado en el
marco de los festejos del 26 de mayo de 2012,
los 69 años de la Escuela.
Tiene 16 líneas de tiro, aulas para
marcos teóricos y calistenia, armería,
polígono virtual, despachos, amplio
157
Estacionamiento, ingreso desde la calle
Susana Pintos y caminería interna que lo
conecta con el resto de las instalaciones.
La última
obra inaugurada, el 26 de mayo de 2014, fue la
nueva sede de la Escuela Policial de Estudios
Superiores, en el marco de su 40º aniversario
cumplido el 26 de marzo de este año.
Pero además de todo esto, es dable destacar
la simiente indiscutible de la labor de la
Academia, sostenida por el Cuerpo Docente.
Es de justicia reconocer que la docencia es la
única profesión que crea a todas las otras
profesiones, y porque “Educar no es dar
carrera para vivir, sino templar el alma para las
dificultades de la vida” al decir de Pitágoras,
frase con que se inicia esta editorial.
La labor de docente es noble y asociada
directamente al desarrollo humano, y por
acción de éste, de las instituciones.
Los frutos de la labor docente en el sistema
policial, somos todos y cada uno de sus
integrantes y por nuestra acción, extensible a
cada integrante de la sociedad.
Se debe visualizar siempre que el camino se
construye con los Pasos….
Y nuestros docentes son la guía para andarlos.
Bibliografía
Gran Enciclopedia Salvat, pág. 12.240
La Policía - Reseña histórica gráfica. Compañía
Periodística - 1941
“Ilustración Policial” -
Año II - Nº XIII - Febrero de 1937 –
Págs. 18 a 22
Año II - Nº XX - Diciembre de 1937 –
Págs. 7 a 10.
Año II - Nº XXI - Diciembre de 1937 - Pág. 8
Año V - Nº 36 - Julio-Agosto de 1941 –
Págs. 42-44
Año VII - Nº 44 - Agosto de 1943 - Págs. 7 a 12.
Año IX - Nº 47 - Agosto de 1944 - Pág. 59
Año ------ Nº 54 - 1952 - Pág. 2
Edición Especial - Año 21 - Nº 60 - Semestre
1957 - Pág. 45
Orden del Día 14.230 - 30/12/936 - JPM
Victoria, José; Evolución Histórica de la Policía
Uruguaya. Tomo I Pág. 213
www.parlamento.gub.uy/leyes
www.impo.gub.uy/
www.enp.edu.gub.uy/
www.presidencia.gub.uy
158
LA EDUCACIÓN POLICIAL
El Jefe de Policía de San José
Insp. Mayor (R) CARLOS SUAREZ LEMOS.-
La sociedad a la cual como Policía
estamos inmersos y nos debemos a ella
viene sufriendo cambios y por ende ante la
Institución Policial trata de acompañarlos
con el fin de realizar una tarea acorde a los
requerimientos de los mismos. En la última
década el crecimiento a nivel informático y
tecnológico a sido el de mayor relevancia en
la tarea policial.
Las Escuelas Departamentales han
apoyado y colaborado esa línea de aporte
de conocimiento, basada en los
lineamientos establecidos por el Centro de
Formación y Capacitación de Personal
Subalterno (CE.FO.CA.P.S.).
Ante la situación del personal policial
afectado a realizar un Curso pasaje de
grado en el cual debe hacerse en forma
presencial, debiendo concurrir a la capital
del país para recibir ese conocimiento, que
le permita acceder al grado superior
inmediato, para muchos integrantes del
personal subalterno que viven y prestan
servicios en el interior del país, crea en las
filas policiales conflictos en el área laboral y
familiar; en algunos casos dejan de realizar
Horas de servicio por Artículo 222 al no poder
cumplir con los horarios de las tareas
curriculares, amen del traslado y llegar a
tiempo para realizar las mismas. Ello le trae
aparejado una disminución de sus ingresos,
con todas sus secuelas de índole familiar. Por
lo anteriormente expuesto, es que muchos
declinan al momento de la realización del
curso de pasaje de grado.
En la Jefatura de Policía de San José, a
consecuencia de ello el personal subalterno
en condiciones de realizar los cursos
respectivos y no concurrir trajo aparejado que
por varios años no se produjeran ascensos,
agravado con que el personal referido no
cubrieran las vacantes por no tener personal
con los cursos respectivos, principalmente en
las jerarquías de Sub Oficial Mayor y Sargento
Primero.
Ante tal situación se solicitó por parte de esta
Jefatura de Policía poder realizar los mismos
en esta Escuela Departamental, lo que una
vez autorizado permitió revertir la
problemática planteada anteriormente.
Académico
159
En la actualidad contamos con un desarrollo
normal en el flujo de ascensos.
Se debe destacar que los Cursos de
formación de personal subalterno de esta
Jefatura de Policía se dan a grupos no
mayor a veinte efectivos, en forma
concordante y dando cumplimiento a todos
los requerimientos establecidos por el
Centro de Formación y Capacitación del
Personal Subalterno.
La realización de este Curso en la
Escuela Departamental de Policía de este
Departamento ha influido positivamente en
varios aspectos, en un primer lugar ante la
existencia de un llamado para cubrir
vacantes, el número de participantes es muy
bueno; la situación económica influye en
esa desición debido a que, luego del
ingreso, los primeros treinta días de espera
para la obtención de su primer sueldo,
involucra que no todos cuentan con un
sustento económico que puedan hacer
frente ante la adversidad de trasladarse a la
Capital de la República, con todos los gastos
que genera esa situación.
El personal que es formado en la
Escuela Departamental de Policía de este
Departamento, su instrucción se realiza en
el propio ámbito donde prestará servicio,
conociendo la realidad a la que se
enfrentará, obteniendo conocimiento de las
características que presenta la población en
las distintas zonas del Departamento.
Los alumnos realizan en forma
complementarias tareas prácticas
fortaleciendo toda la instrucción teórica
recibida; esto hace que luego de su egreso el
destino no cree conflictos de dudas en su
desarrollo laboral.
En consecuencia entendemos pertinente
continuar en esta línea de acción,
obteniéndose como resultado un personal
Policial eficiente, motivado y capacitado para
el desarrollo de la tarea.
160
LA EDUCACIÓN POLICIAL
Por
Crio. Cristian PINTOS
A propósito de educación, el reconocido
pedagogo francés Philippe Meireu, señaló una
vez que “es responsabilidad del educador
provocar el deseo de aprender”1. Y de seguro,
esa es la misión encomendada que en esencia
deberían de perseguir todos los centros
educativos de nuestra Policía, puesto que hoy
en día, no alcanza con dar las respuestas, que
sobreabundan con el exceso de información
reinante, sino que hay que provocar en los
estudiantes de todos los rangos, un deseo de
aprender y de formularse preguntas.
De hecho, este es un ejemplo; una
oportunidad de intercambio a través de la
edición digital; momento coyuntural de ejercitar
la reflexión, disciplina en desuso si las hay,
materia sin ejercicio, viva en la internalización
de cada uno de nosotros de los procesos
educativos.
Cada curso, cada instancia de
capacitación, ha representado la recepción de
una carga de conocimiento técnico y
profesional, pero ¿quién no ha sentido
removido su intelecto y su estructura de
pensamiento, y ha expresado su evaluación de
los contenidos? Ello significa en definitiva, esa
mencionada instancia reflexiva.
Nos apropiamos de los contenidos,
satisfacemos programas y horarios, a veces
convencidos desde nuestros propios
preconceptos, o paradigmas, según Khun2.
Visiones de la realidad que excluyen su significado,
ser en esencia eso mismo –visiones, sustentadas
por nuestras creencias, valores y supuestos. Uno
de ellos, es esa tan ansiada necesidad de que todo
el conocimiento recibido, se traduzca en una
aplicación del más estricto sentido práctico, como
si la praxis se valiera solo del bagaje profesional de
información, y el desempeño de nuestra profesión
sea proporcional a la sabiduría de la técnica,
aplicada en los hechos.
Omitimos un más allá, que desconocemos.
El saber hacer y la pragmática se componen de las
reglas, técnicas y métodos; pero el “saber hacer
en el momento adecuado”, necesita un control de
las acciones, de los hábitos y de nuestros
esquemas mentales. Ya no basta con tener una
visión totalizadora del conocimiento adquirido a lo
largo de la profesión, ahora se necesitan
capacidades integrales, flexibles e innovadoras.
Porque de existir el presupuesto que solo interesa
la información técnica, obviaríamos el valioso
contenido de una educación que
ontológicamente, es humana.
Académico
161
Hoy nuestra formación, nos admite no
solo ser parte del intercambio de cognición entre
el preceptor y el educando, sino que también es
creadora al producir conocimiento a través de la
investigación formal, pautada en estructuras
metodológicas y académicas. Ha madurado la
relación de las partes del acto educativo al nivel
de grado, en que la transmisión de saberes y
habilidades deviene de estadios más elevados,
que necesita consumar su proceso de formación
de estudiantes “enseñando a aprender”, para que
a su vez enseñen a los demás.
Su resultado ya no será promover
alumnos, sino estudiantes que se apropian de los
aprendizajes. En la teoría de Fenstermacher 3,
ellos se instruirían “sobre como adquirir el
contenido por sí mismos”, y en su medida, irían
aprendiendo, haciendo una tarea central de la
enseñanza el perfeccionamiento de la “actividad
de estudiar”, de manera que ya no recibamos solo
la información, sino la forma de llegar a ella e
incorporarla a nosotros.
Ya pareciera carecer de validez, aquella
característica de forjarse instructores solo por el
hecho del egreso, sino que es exigible a todos que
atraviesen el proceso de formación docente. El
docente policial, ahora necesita atravesar un
proyecto de preparación en la teoría pedagógica
y en la práctica didáctica, dónde adquirirá sus
estilos o enfoques, y de su proyecto advendrán
sus perspectivas y sus propósitos visibles y
exigibles en el cumplimiento del rol de profesor.
Incorporará una identidad profesional, y se
reconvertirá al servicio del aprendizaje, dominará
técnicas de comunicación y planificación
didáctica, y articulará sus contenidos con los
estudiantes.
Hasta cabe la exigencia de sumarle a su
especialización específica, pautas claras de lo
importante que resulta la construcción del
entorno, tan dispar entre los centros educativos
de la capital y del interior, puesto que los medios
acompañan a los contenidos, y sabemos que
requieren los lugares adecuados para que en ellos
se produzca la mejor relación. La educación nos
prepararía entonces para desempeñarnos en
nuestra función activa e integralmente –pero
además a poseer herramientas para transformar
nuestro medio.
Confiemos en los principios de la
educación en nuestra institución, que han
recorrido la historia del mundo, ayer tradicional,
después renovado, tecnológico, y ahora crítica,
con la visión de la “Didáctica Magna” de
Comenio5 que resumía: “enseñemos todo, a
todos”. Y agregaríamos: “de calidad y en todos
lados”.
Nuestra Policía sienta su sólida base
humanista, en la esencia de su función que es de
servicio, con un ideal de ley y justicia. El Policía no
posee lo suficiente para desempeñarse con su
naturaleza, sino que debe ser un hombre situado
en el entorno que lo rodea, al decir de Reyes,6
aprender a vivir condicionado por las relaciones
sociales, culturales, políticas y económicas; todo lo
cual debe serle dado por la educación –esa noble
162
actividad de un ser comprometido con el
otro. De ahí que su formación no abarque solo
aspectos procedimentales, sino otros
innumerables, desde la motivación que nace en
nuestro profundo interior, a la oratoria que
exterioriza nuestro pensamiento a través de la
expresión.
Quizás podamos visualizar de distintas
formas como se concibe el proceso de
enseñanza y aprendizaje, en los centros
educativos de la institución, o de cómo se
construye el saber, que dará paso o no a una
doctrina. Pero lo bueno consiste en creer que no
hay verdades acabadas y absolutas, sino
aproximaciones de los más calificados modelos
técnicos, y que siempre se estarán pujando por
nuevas y mejores oportunidades de educación
para nuestra Policía. La importancia radica en
aceptar que existen muchos modelos sobre la
construcción del saber, y que podemos
aprender a través de la problematización de las
circunstancias que rodean a nuestra especial
profesión.
Si los principios de la legislación en
educación en general, son ineludibles en la
educación policial, como la obligatoriedad, la
universalidad y la participación, también lo será
la formación de un sistema educativo policial
único a nivel nacional, que logre finalmente
vencer la histórica dicotomía entre el centro y el
alrededor.
El interés por educarse está latente en
todas las personas, y nuestra institución no es
especial en ese sentido,
fundamentalmente cuando el nivel de formación
para ingresar en la escala menor es básico, y
además sabemos, que la educación permite
desarrollar potencialidades individuales y
colectivas para arribar a una realización personal y
profesional. “Quidocetdiscit”, “quien enseña,
aprende”, expresó Séneca.
La responsabilidad de nuestra educación
policial no atañe a los conductores o gestores del
momento, debe de soñar con la tan anhelada
continuidad del modelo, y a la conservación de las
buenas prácticas que parecieran resguardarse
solo con la memoria.
Siempre tendríamos que provocar el
“deseo de aprender”, mencionado al comienzo de
este artículo, creando situaciones dónde
converjan la resolución de problemas y el
aprendizaje; olvidar la inmediatez actual y la
temporalidad distorsionada de la vida, para
dedicar un momento –no para preguntarnos qué
contenidos le transmitiremos a nuestros
estudiantes policías, sino que “les haremos hacer
para que aprendan”.-
Citas y bibliografía
1. Merieu, Philipe. “Aprender, sí. Pero ¿cómo?” Ed.
Octaedro, España. 1992.
2. Kuhn, Thomas S. “La estructura de las
revoluciones científicas.” Ed. España. 2005.
163
3. Fenstermacher, Gary. “Enfoques de la
enseñanza”. Ed. Columbia University.
1999.
4. Amós Comenio, Juan. “Didáctica
Magna”. Ed. Porrúa. México. 2000.
5. Reyes, Reina. "El derecho a educar y a la
Educación". Ed. Biblos. Montevideo. 1993.
JEFATURA DE POLICIA
SECRETARIA GENERAL DE RIVERA
MEMORANDO Nº 1398/14.
SEÑOR ENCARGADO DE DIRECCION DE LA
ESCUELA POLICIAL DE ESTUDIOS
SUPERIORES INSP. MAYOR (Lic.) RICHARD
ALVEZ CABALLERO.
Constituye un honor para mí, el
otorgárseme la oportunidad de ser parte
literal de la revista digital que testimonia un
ciclo de la historia de la Escuela Nacional de
Policía, cuna de la formación de Profesionales
y sostén indiscutible de nuestra Policía
Nacional como Organización Profesional.
Como lo expresa la convocatoria, la
permanencia en la institución coexistiendo
con innumeras generaciones de Profesionales
y Policías, nos vincula como protagonistas de
un proceso de cambios, solo perceptible a
más de cuatro décadas al echar una mirada
E P E S
1974 - 2014
Académico
164
Analítica al pasado histórico de
nuestra Institución.
Policía Nacional y Profesional en la
década del setenta, con la aprobación
legislativa de su propio estatuto, la Ley
Orgánica Policial, completando plenamente
sus cargos profesionales a fines de la
década del noventa.
Transformación del Instituto de
Enseñanza Profesional creado a fines del
año sesenta y ocho por Juan Carlos Gómez
Folle en la Escuela Nacional de Policía y
posteriormente la creación de la Escuela
Policial de Estudios Superiores.
Por una lógica histórica,
centralización del mayor esfuerzo en
seguridad y dotación de recursos
tecnológicos en la capital del país, en
disonancia con la Policía del Interior, a
quienes les llega tardíamente, característica
que hasta en la actualidad perdura,
logrando incluir en la década del noventa,
sistemas modernos de comunicación radial
en red, concretándose en los hechos su
condición de Nacional, telefonía alógena y
luego digital móvil, vehículos automotores
para su movilidad e incipiente incorporación
de la comunicación virtual.
Universalización del uso de la
información Policial, al crearse en el año mil
novecientos noventa y ocho el sistema
nacional de información táctica (OCIT).
Introducción por esfuerzos
individuales aislados en Jefaturas del interior,
de un nuevo paradigma de dirección, que
introduce la Gestión de Calidad como
herramienta de mejora continua.
Continuidad del proceso incipiente de
tecnificación de la Policía Nacional,
experimentándose la incorporación de la
computadora en sustitución de las máquinas
de escribir, creándose archivos digitales en
sustitución de los documentales, con
información consistente, confiable y segura;
cambio de la gestión por programa a la
gestión por resultados, creándose el sistema
integrado de información financiera.
Red virtual nacional y departamental,
de acceso a cualquier Unidad Policial del País;
el sistema de información táctica es
remplazado por similar geo referenciado,
ajustado a las necesidades actuales.
Las modalidades invasivas de
revisación personal han sido reemplazadas
por detectores electrónicos transportables; la
identificación individual por instrumentos
biométricos itinerantes instalados en los
vehículos de patrullaje (AFIS).
Digitalización de sistemas de
identificación de personas, indiciarios dactilar
(VUCETICH), por sus rastros genéticos (ADN),
de balística forense y caligráfica.
A la luz de esta ajustada síntesis
histórica de un breve período de nuestra
Policía que me involucra, con las disculpas de
165
no referir al pasado más profundo
cargado de acentuadas dificultades, que
cimentaron su esencia, fortalecieron su
estructura y acrisolaron las bases en la que se
sostiene nuestra Organización actual, por las
limitaciones razonablemente impuestas por
los diseñadores de esta revista virtual, que se
pretende publicar, me permito sugerir, incluir
en el programa de estudios:
1. Asignaturas orientadas a situar al futuro
Oficial, en el contexto Político y Económico
Global, Mundial, Regional y Nacional,
dotándolo de capacidad que le permita
discernir la incidencia que estos factores
exógenos ejercen sobre la seguridad
Interna Nacional, fundamentalmente por la
modalidad de crimen organizado.
2. Estudios sobre Geopolítica, su
evolución histórica, consecuencia de los
principales acontecimientos mundiales
desde la perspectiva de la Seguridad Interna
Nacional. Estado actual y previsiones
futuras como factor incidental en la
Seguridad Interna.
3. Origen de las Teorías sobre
Políticas Públicas, y sus características como
instrumento al servicio de la Seguridad
Ciudadana y de la nueva modalidad de
prevención del delito, que se ha instalado y
de la que es protagonista la Policía en
general, la Comunitaria y Especializada en
Violencia de Género y Domestica en
particular.
4. Incluir en los contenidos
programáticos de Sociología, estudios sobre
estructura social siglo XX y Siglo XXI. Procesos
de cambios y factores variables, su incidencia
en la seguridad Ciudadana.
5. La Investigación Científica,
como instrumento de estrategias preventivas
incorporando a su contenido la estadística
descriptiva y el análisis Criminalístico.
Materializar los conocimientos teóricos
impulsando Investigaciones Sociales de
utilidad relacionados con la violencia y el
delito, suscribiendo convenios con la
Universidad de la República para su desarrollo
en forma conjunta.
6. Crear un Centro de Estudio
Criminalístico, para el análisis permanente de
las variables delictivas con la finalidad de
elaborar diagnósticos que sirvan de referencia
a planes estratégicos nacionales.
7. Capacitar al futuro Oficial en
Gestión de Calidad para realizar mejoras
continuas en cualquiera de las áreas de la
Organización Policial, Planificación Estratégica
y Gestión de Proyectos.
8. Agregar a las asignaturas que
capacitan para el manejo de sistemas
operativos instalados por el sistema policial,
metodologías para procesar la información
disponible en programas y redes sociales, con
la finalidad de profesionalizar técnicos en
inteligencia virtual, como herramienta al
servicio de la criminalística.
166
9. Orientar al futuro Oficial, con
sentido democrático y humanista, para la
diversidad, la tolerancia, la igualdad, pero
sin perder de vista que la violencia es una
realidad actual, cotidiana y en crecimiento,
siendo necesario generar en él, la idoneidad
necesaria y adecuada, para enfrentarla con
seguridad y firmeza. En tal sentido han de
fortalecerse los contenidos programáticos
de las asignaturas de orientación
operacional, sobre las técnicas de combate
urbano, entrenamiento táctico,
metodologías de abordaje, de intervención
y sobre operaciones de alto riesgo.
Para ir cerrando, espero haber
contribuido para que nuestra querida
Escuela Nacional de Policía continúe
formando futuros Oficiales capaces de
percibir y sobreponerse a la realidad en
continuo cambio.
Asumir la realidad virtual
contemporánea, como traducción
mecanizada de la realidad material, positiva,
no como sustituto de la razón, sino como
una razón concebida al servicio de la especie
humana. Tal vez más distendida, más
permisiva, más trasgresora, por la creencia
en el ocultamiento virtual de las acciones
humanas, que la misma presume, pero que
no escapa al alcance de la criminalística,
que tarda pero llega.
Recordar finalmente, que la inteligencia y la
razón, de la mano con la experiencia humana,
serán siempre, los propulsores insustituibles
del progreso universal.
Saluda a usted atentamente.
El Jefe de Policía de Rivera.
Insp. Gral. (R)
Heriberto Fagúndez Cabrera.
Licenciado en Seguridad Pública
E P E S
1974 - 2014
167
Educación Policial -Una mirada al futuro-
Jefatura de Policía de Salto Comisario Francisco Alves
Policía Comunitaria
En el contexto regional y mundial, Uruguay se identifica y es reconocido como un país productivo pero en la actualidad, y así lo indican las estadísticas, se ha posicionado como brindador de servicios; en especial en el rubro turismo, que le genera una de las mayores divisas de ingresos. Y Salto, estratégicamente enmarcado en la zona litoral, hermanado con Argentina y Brasil, ya es desde varios años centro turístico termal de todo el año, con una importante población flotante, que se suma a los 120.000 habitantes locales. Esta realidad ha obligado a la Jefatura de Policía de Salto estar a la par con los avances tecnológicos, con la calidad y manejo de la información y reforzar servicios de prevención y represión de conductas infractoras; para promover confort en seguridad pública, atención y convivencia ciudadana. El primer paso en este proceso, sin dudas es la educación a nuestros Policías, por ello el Comando viene planificando y cumpliendo capacitaciones en diferentes aspectos que se resumen a continuación: UBUNTU, Libre Office en 2012 se
capacitaron 156 funcionarios, en 2014 van 26
SGSP (Sistema de Gestión de Seguridad Pública) hay 205 operadores de consulta o de ingreso. En 2014 se van capacitando 80. Existen 9 Comisarías Seccionales con conectividad más 5 otras Oficinas.
Atención al ciudadano: en 2013 se capacitaron 28 funcionarios como grupo básico y 2014 18 como Formadores.
Curso de Re-instrucción: anualmente todo el personal subalterno se actualiza con clases de Práctica de Tiro, Ley de Procedimiento Policial y Violencia Doméstica.
Manejo Defensivo: en 2013 se capacitaron 46 con apoyo del BSE y en 2014 con convenio de la Intendencia de Salto fueron 74 funcionarios, incorporándose una Sicóloga para reducción de siniestralidad.
Toma de Decisiones: en modalidad On-Line 4 funcionarios se encuentran realizándolo (ENP)
Formación Docente: 1 funcionario en Curso semi-presencial en la Escuela Nacional de Policía (ENP)
Manejo del Campus para Directores de Escuelas y Docentes Técnicos, realizado por 2 funcionarios.
Curso de Instructor Informático 3 funcionarios están realizando el 3er. año.
Lenguaje de Señas: En la Escuela 116 desde julio de 2012 a julio de 2013 se capacitaron 17 funcionarios con una carga horaria de 1 hora; y se encuentran 17 más que comenzaron en setiembre de 2013.
Traductorado en Asociación de Sordos de Salto, 6 funcionarios capacitados durante 1 año con una carga horaria de 6 hs semanales.
Windows Office y Sistema Linux: Realizado en UTU en el año 2012 por 32 funcionarios
Sistema Braile: Curso en ASIMSA (Asociación Impedidos de Salto), duración 3 meses con una carga horaria de 3 hs semanales, de abril a julio de 2014 10 funcionarios capacitados.
Sistema JAWS: En ASIMSA, programa de computación para personas no videntes hablado que no utiliza el mouse ni pantalla, solo con teclado, todos los comandos y parlantes. Comenzó en agosto de 2014 con 8 funcionarios.
Curso de Formación Profesional: En la Escuela Departamental de Policía se dictan materias de Práctica Policial, Idioma Español, Tránsito, Violencia Doméstica, Práctica Policial, Policía Comunitaria, Legislación Profesional, Relaciones Públicas, Derecho
Académico
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Penal, Comunicación, Defensa Personal, Educación Física, Armas y Tiro, Instrucción Policial, Criminalística. Hasta hace poco tiempo considerábamos utópico que los libros y las máquinas de escribir quedaran archivados, pero en poco tiempo, nuestras tradicionales herramientas de labor ocuparán seguramente anaqueles en museos. La información hoy es instantánea, y con el proceso de globalización, podemos saber que pasa y cómo pasa en cualquier lugar del planeta. Es necesario educarnos más y mejor para la investigación y represión, y ofrecer a la Justicia más y mejores pruebas; la educación debe acompañar al nuevo armamento, equipamiento y nuevas tecnologías. También es necesario para el desarrollo físico, psíquico, ético y social del personal. Pero más aún más debemos educarnos parar la tarea de observación, prevención social y situacional del delito, para evitar que sucedan los hechos, impedir costos y gastos en nuestra institución; daños y lesiones en las víctimas, muchas veces con consecuencias físicas y sicológicas irreparables. Celebramos la creación de la Oficina Nacional de Policía Comunitaria que viene consolidando un Programa de esta “filosofía de vida” con actitud proactiva, trabajando en red desde y para la comunidad mediante proyectos participativos, interactivos y de inclusión; monitoreando y evaluando las gestiones con la creación de Oficinas Técnicas Departamentales. Desde el año 2012 los Operadores Comunitarios vienen recibiendo instrucción y capacitación en encuentros, talleres, charlas, seminarios enfocando variadas temáticas como ser Minoría de Edad, Ley de Faltas, Tráfico y Trata de Personas, Equidad de Género, Discriminación Racial, Trato con la 3ra edad, Violencia Doméstica, a los Niños y a los Adolescentes, Atención al Ciudadano, etc. La calidad de la educación no solo suplirá la insuficiencia de recursos humanos sino que dará armas necesarias para que el Policía
responda en forma inmediata, eficiente y segura, demostrando que sabe lo que hace ante cualquier requerimiento de la sociedad. Debemos considerarnos privilegiados por vivir, aprender y servir en un mundo de oportunidades, y está en cada uno de nosotros aprovecharlas, cada oportunidad educativa nos construirá emocionalmente, elevará la autoestima y nos hará madurar profesionalmente como servidores públicos. Somos parte y testigos de un creciente proceso de democratización de la cultura y por ende de la educación; ante ello el Instituto Policial debe redoblar sus votos de compromiso por más acercamiento e intercambio de conocimientos con otras casas de estudios e instituciones públicas y privadas; para crecer juntos. Las alianzas educativas conducen ciertamente a la construcción del verdadero aprendizaje.
Una mirada en la historia En el libro “La Agricultura Colonial” de Mariano B. Berro publicado en 1914, y reeditado en 1975, cita Ernesto Villegas Suárez en el prólogo: “en Purificación, en la costa Oriental del Uruguay, donde se levanta la meseta de arenisca rojiza sobre bancos de costa, estaba el Jefe de los Orientales. La corriente de agua, oradaba la barranca en sus entrañas, dispersando las piedras en su incesante carrera. En el Hervidero cercano, las aguas se entrechocaban con estruendo, deshaciéndose en sutiles espumas. Allí estableció Artigas su cuartel general desde 1815 y desde la altura estratégica, divisaba el río azul “de los pájaros pintados”, la costa sin relieve de Entre Ríos, la lejanía de los campos interminables. Más allá del horizonte visible, el rumoroso Paraná, límite de la región en la que ejerció su protectorado de los pueblos libres. Desde aquella meseta , Artigas orientó y protegió las provincias del litoral, consolidó la autonomía de su patria, modeló el sentimiento orientalista, alentó la fundación de la biblioteca pública, fundó escuelas, fomentó la agricultura y propendió al progreso del comercio y de la
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industria, adoptando para ello adecuadas medidas. Desde Purificación sede del Protectorado de los Pueblos Libres, libró oficio en fecha 06/07/1815 al Cabildo de Montevideo pidiendo semillas y arados, y con su indeclinable preocupación por el bienestar de los pueblos, con genial intuición, dispúsose a plantar árboles, expresando: …espero por los buques los árboles de plantío, siento su retardación y que ella sea el principio de su pérdida cuando los aguardo con ansia para plantarlos”.
Una mirada al futuro
La Escuela Nacional de Policía asentada en la capital del país, está orientada y anhelamos que pronto sea la Universidad Policial; obra de sus administradores, educadores y alumnos. La excelencia de sus acciones y modernas propuestas educativas como la On-Line pronto serán igualadas por las Escuelas Departamentales de cada Jefatura. Vestir el uniforme y desempeñarse en la función nos exige cada vez más esfuerzo, dedicación, compromiso, obediencia y probidad. Ante cambios generacionales y culturales, reivindicación de derechos humanos, nuevas modalidades del delito y expresiones de violencia; sin dudas el camino inapelable es la instrucción, la capacitación, la educación. A pocos días de cumplirse el 185to. Aniversario de la Policía Nacional, el próximo 19 de Diciembre de 2014, continuamos reflexionando y aprendiendo de la frase de José Artigas: “Sean los Orientales tan ilustrados como valientes”. La educación era preocupación del General, y debe y deberá ser siempre nuestra preocupación.
170
Proyección de la Guardia
Republicana a Nivel Nacional
La Dirección Nacional Guardia
Republicana, creada por Ley 18719 de fecha
27 de Diciembre de 2010, y reglamentada
por el Decreto 060/11 del 8 de Febrero de
2011, cuenta con cuatro años de vida; esta
novel unidad viene a reemplazar a aquel
prestigioso Regimiento Guardia
Republicana, el cual estaba subordinado a la
Jefatura de Policía de Montevideo. Esta
nueva Dirección Nacional depende
directamente del Ministro del Interior y es
comandada por el Inspector Principal
Robert Yroa. Esta conformada por unidades
policiales tradicionales como lo son la
Guardia de Coraceros y la Guardia
Metropolitana. Se han activado nuevas
unidades como ser la Unidad de
Intervención, Destacamento de paso de
frontera en la ciudad de Artigas, Unidad de
Detección de Explosivos (K9) y la Escuela de
Instrucción Básica, la cual brinda a los
ciudadanos que ingresan a sus filas la
formación profesional especifica a efectos
de incorporarlos a las filas de esta
prestigiosa unidad.
De acuerdo a su Ley de creación tiene
como cometido restablecer el orden publico a
requerimiento del Ministro del Interior y
colaborar con otras unidades ejecutoras en la
prevención y represión del delito. Se le asigno
además el custodiar las vías de comunicación
terrestre, pasos de frontera, instalaciones y
otros centros de interés. Interviniendo
además como unidad especializada, en
coordinación con la jefatura de policía
respectiva en situaciones criticas que
impliquen copamiento o secuestro de
personas. Teniendo a su cargo la formación
técnico policial de quienes revistan en los
cuerpos especiales de todas las jefaturas
departamentales.
Actualmente esta Dirección cuenta con
1200 efectivos decididos a dar lo máximo de si
para lograr una cabal concreción de la misión
asignada. Acorde a los nuevos cometidos se
cuentan con nuevos medios de transporte:
vehículos blindados de transporte de personal
de origen ruso Gaz Tigr, camión Ural 6x6,
camionetas Mazda 4x4 con malacate,
vehículo todo terreno Honker, motos Honda
de 700cc, motos BMW de 850cc y bote
inflable de rescate. Se ha incrementado
también el parque de armamento, contando
actualmente con sub fusiles 9mm Vityaz,
fusiles AK 103 y fusiles de precisión Dragunov
de origen ruso. Renovándose además el
equipamiento táctico de los Grupos
Especiales. El incremento en recursos
Académico
171
Humanos, vehículos, armamento y equipos
permitieron elevar la capacidad operativa de
la Dirección a efectos de cumplir con los
cometidos que por Ley le han sido
asignados.
Acorde a la estrategia establecida por el
Ministerio del Interior, la Guardia
Republicana ha participado como unidad
especializada en el combate al crimen en
diferentes operativos, brindando apoyo a la
Jefatura de Policía de Montevideo,
Jefaturas de Policía del interior y
Direcciones Nacionales que así lo
solicitaron. Atendiendo a los
requerimientos en materia de seguridad
que trae aparejado el incremento de
turistas que se hacen presentes en nuestros
principales balnearios en la temporada
estival ha integrado el Operativo “Verano
Azul”, participando además durante todo el
año en operativos de seguridad en apoyo a
las Intendencias Municipales. En las visitas
oficiales de dignatarios extranjeros y
Cumbres de Jefes de Estado se han hecho
las inspecciones en busca de artefactos
explosivos en los lugares a visitar y en los
vehículos que integran la caravana de
traslado por de la Unidad de Detección de
Explosivos K9. Brindando además seguridad
durante el desplazamiento con un Grupo de
Apoyo Táctico de la Unidad de Operaciones
Especiales, así como también en las
instalaciones y puntos elevados de
Observación con grupo de Contra Franco
Tiradores.
Se han planificado y ejecutado espectáculos
públicos de concurrencia masiva en todo el
país destacando el encuentro clásico entre los
clubes Gremio e Internacional de Porto
Alegre, que se llevo a cabo en la ciudad de
Rivera en Febrero de 2011, catalogado de alto
riesgo por sus antecedentes y que por
primera vez se disputaba en el exterior del
Brasil, siendo una prueba de fuego para la
recién creada Guardia Republicana, instancia
que fue llevada a cabo con éxito. En el área
académica se han realizado varios cursos de
Alta Especialización tales como Curso de
Operaciones Especiales, Curso Antidisturbios
y Curso de Policía Montado, en estos han
participado además de integrantes de esta
Dirección, policías de otras dependencias e
integrantes de Fuerzas Amigas. Haciendo
honor a la centenaria tradición de sus
integrantes, la Guardia Republicana participo
en la “Marcha del Bicentenario” hacia la
Meseta de Artigas, la delegación integrada
por jinetes de la Guardia de Coraceros
participo con su Uniforme Tradicional de Gala
en los Festejos Oficiales del Bicentenario. En
el festival tradicional de la “Patria Gaucha” se
apoyo a la Intendencia de Tacuarembo con un
operativo de seguridad y se participo en el
desfile tradicional a caballo con Pabellones y
Escoltas, desfilando a su vez el Comando de la
Dirección con policía montada y aparcería
172
Tradicional.
En ocasión de conmemorarse los 250
años del nacimiento de José Artigas
efectivos de esta Dirección desfilaron en la
ciudad de Sauce. En coordinación con el
Sistema Nacional de Emergencias durante
las graves inundaciones que azotaron al sur
de la República en febrero de 2014, la
Guardia Republicana colaboro con medios
logísticos y personal especializado en la
evacuación de las zonas inundadas y el
rescate de aquellos que quedaron aislados
por estas, proporcionándole además a las
familias evacuadas alimentación y traslado a
los refugios.
Como parte de su compromiso social
se presta servicio de Equinoterapia a niños
con capacidades diferentes, esta es una
terapia integral empleada para promover la
rehabilitación de niños, adolescentes y
adultos a nivel neuromuscular, psicológico,
cognitivo y social por medio del caballo
como herramienta terapéutica.
La Guardia Republicana transita hoy
un proceso de proyección a nivel nacional y
enfrenta este nuevo desafío haciendo honor
a su lema “La patria es todo, Me
Atrevo”, arraigado en la tradición de las
unidades centenarias que la componen.
Capitán (GR) Víctor TORRES
173
Saludos por el 40º
ANIVERSARIO DE EPES
Social
174
Social
175
Social Nuestros Recuerdos
176
APORTES DE INTEGRANTES DE LA TANDA
36º DE SU FORMACIÓN EN LA ENP EN LA
SEDE DE SAN MARTIN 2636 Y DE SU
CEREMONIA DE EGRESO EN 1985 EN LAS
PRIMARIAS INSTALACIONES DE LA
ESCUELA DE CAMINO MALDONADO.
177
APORTES DE INTEGRANTES DE LA TANDA 42º
1989 - 1991
Social Nuestros Recuerdos
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REDACCION – EDICION - EPES Inspector Mayor (Lic.) Richard Alvez
Comisario (PA) (Lic.) Gustavo Díaz Sub. Crio. (Lic.) Alexis Silva
Of. S/Ayte. (PE) (CP) (Lic.) Karina Trias Of. S/Ayte. (PE) (CP) (Lic.) Anahí Bolivar
Cabo PE) (CP) Belky Marino
Agente 1º Marcelo Campanella
Agente 2º Rosana Dorado Agente 2º Paola Lazo Agente 2º Noelia Pérez
Agente 2º David Bonet
COLABORARON EN ESTE NUMERO:
Inspector General ® Heriberto Fagúndez Jefe JP Rivera Inspector Mayor ® Ma. Cristina Domínguez Directora ENP
Inspector Mayor ® Erode Ruiz Jefe JP Canelones Inspector Mayor ® Carlos Suárez Lemos Jefe JP San José Inspector Mayor (Mtr) Jonnhy Diego Sub. Director ENP
Inspector Mayor (Lic.) Richard Alvez Director EPES Inspector Mayor José Luís Rondan JP Montevideo
Comisario Insp. (Lic.) Crisoldo Caraballo CEFOPEN- INR Comisario Insp. ® (Lic.) Gustavo Sánchez Docente EPES
Comisario Francisco Alves JP Salto Comisario Cristian Pintos JP Durazno
Capitán (GR) Víctor Torres G. R. Sub. Comisario Vivian Rosales Columnista EPES
Oficial Ayudante Ana Acuña Columnista EPES Oficial Sub. Ayudante Jennifer De León Columnista EPES
Agente 1º Marcela D. Saravia Columnista EPES Doctora Marilda Rodríguez Docente EPES
TANDA DE OFICIALES NUMERO 36º FOTOGRAFIAS TANDA DE OFICIALES NUMERO 42º FOTOGRAFIAS
EQUIPO DE TRABAJO
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CONTRATAPA
QSL:
El nombre de nuestra revista obedece a la
utilización del código “Q” de comunicaciones radiales
policiales, donde QSL significa “Comprendido” o
“Enterado”.
Tratándose de un medio de comunicación que
EPES quiere mantener con toda la comunidad policial,
es el anhelo de esta Escuela, que los mensajes, ejemplos,
informaciones e investigaciones –fruto del esfuerzo de
nuestros policías-, sean justamente entendidos y
comprendidos por nuestros lectores.
El equipo editor.
