PUD Characato (Plan No Aprobado)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHARACATO

ITC

OJO DEL MILAGRO - CHARACATO

INSTITUTO TERRITORIO Y CIUDAD

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO

2013-2018


2013-2018

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHARACATO PROVINCIA DE AREQUIPA

ALCALDE DISTRITAL DE CHARACATO

Sr. Angel Anastacio Linares Portilla

REGIDORES Sr. Berlinda Nolberta Guilln de Zanabria Sr. Pablo Mauro Mamani Cornejo Sr. Zerafin Nicolas Pinto Pinto Sr. Soledad Ramirez Linares Sr. Guillermo Fortunato Meza Gutirrez

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO 2013 2018

RESPONSABLE DEL PROYECTO

Dr. Arq. Hugo Wellington Muelle Valdez

EQUIPO PROFESIONAL

Mg. Arq. Edgar Garca Anco Arq. Gonzalo Espinoza de la Borda Arq. Gonzalo Dianderas Salinas Arq. Jos Luis Vera Chamorro Ing. Nora Hanco Espinoza Bach. Arq. Luz Marina Cordova Ccuno Bach. Arq. Diego Armando Apaza Porras PATROCINADOR

Instituto Territorio y Ciudad

PRESENTACION

El Plan Urbano Distrital de Characato 2013 2018, ha sido elaborado dentro del marco legal del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. 004 2011 VIVIENDA. En su elaboracin ha sido importante el proceso participativo de la poblacin del distrito a travs de audiencias pblicas y reuniones de trabajo con diferentes sectores e instituciones convocadas para tal efecto oportunamente. Por consiguiente este documento de gestin es el resultado de un trabajo tcnico, participativo y operativo. Characato, cuenta actualmente con una poblacin de 8,000 habitantes, que se transformar el 2018 en aproximadamente 12,500 habitantes, que exigirn espacios destinados para vivienda, equipamiento y servicios bsicos de agua, desage y luz. El presente Plan, responde a esas exigencias y necesidades, as como a su realidad fsica, cultural y tradicional. El Plan Urbano Distrital de Characato, est estructurado de la siguiente manera: Consideraciones previas, marco legal, metodologa y evolucin urbana. Anlisis del contexto mayor del distrito. Diagnstico del distrito en su dimensin socio-econmica, ambiental y urbana. Sntesis y programacin al 2018. Propuesta general y especifica en trminos de: zonificacin y uso de suelo, plan vial y expansin urbana. Programas y proyectos de inversin. Proceso de monitoreo y evaluacin del plan. Es importante destacar, que el principal valor de este Plan Urbano Distrital, consiste en proponer la actualizacin, simplificacin y flexibilizacin de la normativa tcnica de los usos del suelo urbano, que facilitar la zonificacin urbana, programas de vivienda y construccin de equipamiento, respetando el valor histrico de la zona monumental y sus reas de proteccin. Finalmente el plan urbano propone proyectos estratgicos, que promovern la inversin pblica y privada para el distrito de Characato.

PLAN URBANO DISTRITAL DE CHARACATO 2013-2018


2013 - 2018

CONTENIDO

PRESENTACION

CAPITULO I: CONSIDERACIONES PREVIAS

1. INTRODUCCION 1.1 OBJETO DEL ESTUDIO 1.2 MARCO LEGAL 1.3 ENFOQUE 1.4 CONCEPTUALIZACION 1.5 METODOLOGIA 1.6 AMBITO

2. EL DISTRITO DE CHARACATO

2.1 EVOLUCION URBANA 2.2 LOCALIZACION DEL DISTRITO

CAPITULO II: CHARACATO Y SU CONTEXTO MAYOR

1. CHARACATO Y SU RELACION CON EL PDAM 2002 - 2015 1.1 VOCACION DEL DISTRITO DE CHARACATO EN LA PROPUESTA DEL PDAM 2002 2015

1.2 EL DISTRITO DE CHARACATO Y SU RELACION CON EL SISTEMA VIAL METROPOLITANO 1.3 LOCALIZACION DE DENSIDADES BAJAS 1.4 LA CAMPIA Y LAS AREAS DE EXPANSION URBANA

2. EL CONTEXTO MAYOR 2.1 ENTORNO FISICO GEOGRAFICO 2.2 EL ROL RESIDENCIAL Y PRODUCTIVO DE CHARACATO 2.3 EL TERRITORIO URBANO RURAL


CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO

1. DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 1.1 DEMOGRAFIA 1.2 LAS DESIGUALDADES SOCIO ECONOMICAS: POBREZA Y MARGINALIDAD 1.3 PATRONES DE COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION 1.4 LA SITUACION DEL EMPLEO Y DESEMPLEO 1.5 ACTIVIDADES ECONOMICAS

2. DIMENSION AMBIENTAL 2.1 CARACTERISTICAS CLIMATICAS 2.2 RECURSOS NATURALES 2.3 RECURSOS TURISTICOS 2.4 CONTAMINACION AMBIENTAL 3. DIMENSION URBANA 3.1 DISTRIBUCION DE LOS USOS DEL SUELO 3.2 CONFIGURACION URBANA 3.3 EL DEFICIT DE EQUIPAMIENTO 3.4 EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA 3.5 COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS 3.6 INFRAESTRUCTURA VIAL 3.7 AREAS URBANAS EN VULNERABILIDAD Y RIESGO

CAPITULO IV: SINTESIS DEL ANALISIS Y LA PROGRAMACION

1. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES 1.1 EN LA DIMENSION AMBIENTAL 1.2 EN LA DIMENSION SOCIAL 1.3 ECONOMIA Y PRODUCCION 1.4 EN LA DIMENSION URBANA 2. APTITUD URBANA 2.1 ECOLOGIA, ECOSISTEMA Y DESARROLLO SOSTENIBLE 2.2 EVALUACION DE LA APTITUD URBANA 3. EL PROBLEMA URBANO INTEGRAL


4. PROGRAMACION AL 2018

4.1 VIVIENDA 4.2 EQUIPAMIENTO 4.3 PRODUCCION 4.4 ESPACIOS AMBIENTALES

CAPITULO V: PROPUESTA GENERAL

1. EL PROCESO PARTICIPATIVO Y LA PLANIFICACION ESTRATEGICA 1.1. EL PROCESO PARTICIPATIVO 1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

2. EL FODA Y EL ANALISIS ESTRATEGICO

2.1. EL FODA 2.2. EL ANALISIS ESTRATEGICO

3. LA VISION DEL DISTRITO Y LOS EJES ESTRATEGICOS

3.1. LA VISION 3.2. LOS EJES ESTRATEGICOS

4. ESTRUCTURACION URBANA DEL DISTRITO 4.1 LINEAMIENTOS DE LA ESTRUCTURA URBANA 4.2 COMPONENTES

CAPITULO VI: PROPUESTA ESPECFICA

ZONIFICACION Y USO DEL SUELO

1. INTRODUCCION 1.1 FINALIDAD 1.2 AREA DE INTERVENCION 1.3 DENSIDADES URBANAS 1.4 TIPOS DE USOS DEL SUELO

1.5 INSTRUMENTOS BASICOS 1.6 CRITERIOS DE ZONIFICACION


2. PROPUESTA DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO

2.1 ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO 2.2 COMPATIBILIDADES 2.3 ALTURAS DE EDIFICACION 2.4 INDICE PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS 2.5 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 2.6 ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES 2.7 IMAGEN URBANA: ORNATO Y MOBILIARIO URBANO 2.8 EQUIPAMIENTO URBANO

EL PLAN VIAL

1. INTRODUCCION 1.1 OBJETIVOS 1.2 ESTRATEGIAS 1.3 POLITICAS 2. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA 2.1 OBJETIVOS 2.2 LINEAMIENTOS 3. CRITERIOS DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA VIAL 4. SISTEMA VIAL

4.1 VIA METROPOLITANA 4.2 VIA INTERPROVINCIAL 4.3 VIA PAISAJISTA 4.4 VIAS ARTERIALES 4.5 VIAS CONECTORAS 4.6 VIAS LOCALES 4.7 CICLOVIAS 4.8 PARADEROS DE TRANSPORTE URBANO 4.9 NODO VIAL


LA EXPANSION URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO

1. CRITERIOS PARA EL CRECIMIENTO URBANO 1.1 EN RELACION A LA DIMENSION AMBIENTAL 1.2 EN RELACION A LA DIMENSION SOCIOECONOMICA 1.3 EN RELACION A LA DIMENSION URBANA

2. POLITICAS PARA LA EXPANSION URBANA

2.1 OCUPACION DE AREAS PREURBANAS 2.2 DENSIFICACION URBANA Y OCUPACION DE AREAS NUEVAS 2.3 CONSOLIDACION DE AREAS NUEVAS

3. PROGRAMACION Y TEMPORALIDAD 4. ETAPAS DE CRECIMIENTO URBANO CAPITULO VII: CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION 1. INTRODUCCION 2. PROYECTOS ESTRATEGICOS Y COMPLEMENTARIOS

2.1. PROYECTOS ESTRATEGICOS 2.2. PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

CAPITULO VIII: EL PROCESO DE MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN

1. DE LA GESTIN URBANA 2. DE LOS MECANISMOS DE CONCERTACION 3. DE LA GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 4. OBLIGATORIEDAD Y CORRESPONSABILIDAD

5. INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES


6. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DE MONITOREO Y EVALUACION

7. REVISION DEL PLAN

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I: CONSIDERACIONES PREVIAS 1


CAPITULO I: CONSIDERACIONES

PREVIAS

1 1

PUD

C

HA

RA

CA

TO


2013 - 2018



CAPITULO I: CONSIDERACIONES PREVIAS

1. INTRODUCCION El Plan Urbano Distrital de Characato 2013 - 2018, es el principal instrumento tcnico normativo desarrollado en el marco legal del D.S. 004 2011 - VIVIENDA. El Plan Urbano Distrital considera aspectos relacionados a la compatibilidad del ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas en la zonas residenciales, comerciales y otro usos, la localizacin del comercio de nivel local, los retiros de las edificaciones, la dotacin de estacionamientos, las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano e identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada. El Plan Urbano Distrital de Characato, es un documento de gestin y promocin del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar el desarrollo sostenible del centro urbano, reas agrcolas y anexos. Como instrumento de gestin, el Plan debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad. En ese contexto, el presente capitulo empieza por fundamentar el objeto del estudio, el marco legal vigente, conceptualizacin, enfoque, metodologa y rea del estudio; asimismo aborda la evolucin urbana y localizacin del distrito. 1.1. OBJETO DEL PLAN

El objeto del presente estudio est referido a la elaboracin del Plan Urbano del distrito de Characato. El distrito de Characato, ubicado en el sector sur de la ciudad de Arequipa, se ha consolidado a travs del tiempo como un centro urbano agrcola e histrico, creciendo en los ltimos tiempos rpida y desordenadamente y presentando en su dimensin urbana, problemas ambientales y conflictos que dan origen a su vez a la acumulacin de problemas de vivienda, contaminacin ambiental, deficiencia de infraestructura de servicios, vas y equipamiento urbano. El Plan Urbano Distrital de Characato, contempla y evala los impactos sociales y migratorios que representa el incremento de la poblacin en la provincia de Arequipa y en sus respectivos distritos durante los horizontes de planeamiento y de este modo calificar y cuantificar las futuras demandas por nuevos servicios y equipamientos necesarios para transformarlo en un distrito sustentable y saludable. La Municipalidad Distrital de Characato, estimo conveniente contar con un documento de gestin como herramienta de trabajo, como es el Plan Urbano Distrital de Characato, con una vigencia hasta el ao 2018, para transformar su rea urbana catica a travs de un proceso participativo y planificado, en un rea habitable, conservando su patrimonio cultural y sus reas verdes intangibles, es decir, es un distrito, ordenado, limpio y seguro. 1.2. MARCO LEGAL

a. Constitucin Poltica del Per:

La Constitucin Poltica del Per vigente, en su Ttulo I, Captulo I, en su artculo 2, expresa que toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute

del tiempo libre y el descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Define en su Artculo 192 que las

Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas

correspondientes.



Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determinara la poltica nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos

naturales; y que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

b. Ley de Bases de Descentralizacin:

La Ley de Bases de Descentralizacin N 27783, seala explcitamente en varios de sus artculos las competencias regionales y locales en la planificacin

concertada del territorio, as encontramos:

En el Artculo 4, inciso c), establece como principio general que el proceso de descentralizacin es irreversible, definiendo que El proceso debe garantizar, en

el largo plazo, un pas; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmicamente y socialmente ms justo y equitativo.

En el Artculo 18, numeral 18.2, establece que Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones

tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.

En el Artculo 35, entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales, les atribuye el promover y ejecutar las inversiones pblicas en proyectos

de infraestructura energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad y rentabilidad. As mismo, les

atribuye el disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias.

En el Artculo 42, entre otras competencias exclusivas de las municipalidades, les atribuye el planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su

circunscripcin, y ejecutar los planes correspondientes; as como, normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.

c. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales:

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, en el artculo 53 establece como funciones especficas de los gobiernos regionales en materia ambiental

y de ordenamiento territorial, entre otras: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de

ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales.

Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de

demarcacin territorial.

Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de las macro regiones. Formular planes, desarrollar e implementar programas ambientales en la

regin e incentivar la participacin ciudadana.



d. Ley Orgnica de Municipalidades:

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en el Artculo 79, numeral 3 .1, establece como funciones especficas y exclusivas, referidas a la organizacin

del espacio fsico y uso del suelo, el Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y a las normas municipales provinciales

sobre la materia.

e. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, en el Articulo 4, define

que El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de Planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la

distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada de los mbitos urbano y rural del territorio, estableciendo:

a. La poltica general referente a los usos del suelo.

b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial.

c. La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico-administrativas.

d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento.

e. La ubicacin del equipamiento de servicio de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.

f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.

f. Ley General del Ambiente:

La Ley N 28611 o Ley General del Ambiente, en su Ttulo Preliminar, sobre Derechos y Principios, en el Artculo I establece que toda persona tiene derecho

irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y, as mismo, el deber de contribuir a una efectiva

gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva,

la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

De otra parte, en el Artculo 7 del Captulo II, se seala como criterios a tomar en cuenta para el Ordenamiento Ambiental, entre otros, la naturaleza y

caractersticas de cada ecosistema, la aptitud de cada zona, los desequilibrios existentes en los ecosistemas, el equilibrio indispensable de los asentamientos

humanos y la capacidad asimilativa del rea.



g. Ley General de Aguas:

La Ley N 17752 o Ley General de Aguas, en su artculo 22 hace referencia a la proteccin de los ecosistemas de agua dulce, prohbe verter o emitir cualquier

residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora la

fauna o comprometiendo su empleo para otros usos.

h. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales:

La Ley N 26821 o Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece en el artculo 12 del Ttulo II, que es obligacin del

estado fomentar la conservacin de reas naturales que cuenten con importante diversidad biolgica, paisaje y otros componentes del patrimonio natural de la

Nacin, en formas de reas Naturales Protegidas en cuyo mbito el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales estar sujeto a la normatividad

especial.

1.3. ENFOQUE

El enfoque del presente estudio se desarrolla bajo los conceptos del Desarrollo

Sostenible, que traducido en trminos urbanos define a la ciudad como responsable,

viva y participativa. Entendiendo este ltimo componente urbano, lo participativo, como la

articulacin del gobierno local con la sociedad civil mediante espacios participativos y

democrticos, permitiendo la priorizacin de proyectos en funcin a las necesidades y

problemas reales de la sociedad.

Se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las

necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras

generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede

mantener.

Esta definicin es la del informe de la Comisin Brundlandt. La seora Brundlandt es la

primera ministra de Noruega y el ao 1990 recibi el encargo de la ONU de redactar un

primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro dos aos ms

tarde.

Figura I.1: El Enfoque del Desarrollo Sostenible



Hay otras definiciones tambin interesantes como la que proponen D. Pearce, A. Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en una sociedad

sostenible no debe haber: un declive no razonable de cualquier recurso, un dao significativo a los sistemas naturales, un declive de la estabilidad social.

Otra definicin se debe a H. Daly. Esta persona propone que una sociedad sostenible es aqulla en la que: los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior

al de su ritmo de regeneracin, no se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber o neutralizar, los recursos no

renovables se deben utilizar a un ritmo ms bajo que el que el capital humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido. Concretando esta definicin

en un caso prctico, el de los combustibles fsiles, significa que se tiene que utilizar una parte de la energa liberada para crear sistemas de ahorro de energa

o sistemas para hacer posible el uso de energas renovables que proporcionen la misma cantidad de energa que el combustible fsil consumido.

Son tres formas de definir el desarrollo sostenible. La primera es la ms simple, seguramente la que ha tenido ms xito, mientras que en la segunda y la tercera se complican los razonamientos. Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de carcter conceptual y globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el principio ecologista del pensar globalmente y actuar localmente. 1.4. CONCEPTUALIZACION

El Plan Urbano Distrital de Characato 2013 2018, es la herramienta de gestin del proceso de transformacin del Distrito de Characato, proceso que se

inicia a partir de su aprobacin. El Plan est enmarcado en la Ley Orgnica de Municipalidades, que le confiere responsabilidades a la Municipalidad Distrital

de Characato como ente promotor de desarrollo. El Decreto Supremo 004 2011 - Vivienda y sus modificatorias le otorgan el soporte legal institucional y

poltico necesario con autonoma para normar y ejecutar acciones sobre planificacin y uso del suelo dentro del mbito poltico administrativo de su

competencia.

Tomando como referencia los criterios establecidos por el Ministerio de Vivienda y Construccin en el Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo

Urbano y dada las caractersticas econmicas, sociales y fsicas que presenta Characato, el presente Plan Urbano tiene un periodo de duracin de cinco aos

(mediano plazo), lapso en el que se puede lograr la transformacin de las infraestructuras necesarias para el cumplimiento de las metas del Plan.

El equipo profesional encargado de la elaboracin del Plan Urbano Distrital de Characato, lo conceptualiza como una herramienta clave para promover el

desarrollo del distrito, en torno a una visin concertada de futuro, considerando aspectos tcnico normativos y un enfoque estratgico participativo, dirigido a

lograr consensos entre la poblacin y la municipalidad.

El Plan establece los lineamientos bsicos del crecimiento y desarrollo del centro urbano de Characato, para el periodo 2013 2018, a travs del

aprovechamiento sostenible del espacio, zonificacin y distribucin de los usos del suelo, del sistema vial, de la infraestructura de servicios, y de los

requerimientos de expansin urbana.



El Plan Urbano por consiguiente, debidamente articulado con el Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan Estratgico de Desarrollo

y otros Planes Especficos constituyen el sistema de planificacin. Planes que son los principales instrumentos de gestin de la Municipalidad Distrital de

Characato.

1.5. METODOLOGIA

La metodologa en la elaboracin del Plan Urbano del Distrito de Characato 2013 - 2018 se inicia con una etapa de Conceptualizacin considerando en ella el

Marco Legal, Delimitacin del rea de Estudio y Alcances del mismo, configurando as las Consideraciones Generales del estudio que enmarcan la elaboracin

del Plan.

La segunda parte del trabajo est orientada al Anlisis y Diagnstico en trminos urbano-integrales, con enfoque ecosistmico, basndose en estudios socio-

econmicos, fsicos, espaciales y ambientales. Esta etapa hizo posible analizar los componentes del distrito y proponer los Principios de Estructuracin que,

apoyados en el Anlisis de Aptitud Urbana Integral y la Construccin de la Visin Compartida de Futuro, permiti definir las propuestas del Plan del Distrito de

Characato, mediante la participacin y consulta a la comunidad y autoridades.

Las propuestas del Plan Urbano constituyen as la sntesis de las polticas de desarrollo del distrito y ellas quedarn finalmente expresadas en los Planos de

Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo, Sistema Vial y Expansin Urbana.

Una vez concluido la elaboracin del Plan, deber de acuerdo al DS 004-2011 VIVIENDA, exhibirse pblicamente durante 30 das en la Municipalidad, periodo

en el cual se podr hacer las observaciones y sugerencias de parte de la poblacin, evalundolas e incorporndolas al Plan si fuera necesario en los 15 das

siguientes. Finalmente el Concejo Municipal aprobar el Plan mediante Ordenanza Municipal.

La figura I.2 que se presenta a continuacin, muestra este Proceso Metodolgico, utilizado para el presente Plan Urbano Distrital de Characato. Metodologa

que en resumen contiene cinco fases o etapas:

1. Conceptualizacin del Plan

2. Anlisis y Diagnstico

3. Conclusiones y Programacin

4. Propuesta Urbana

5. Gestin y Monitoreo



Figura I.2: Proceso Metodolgico del Plan Urbano Distrital de Characato

1. Definicin de objetivos,

lineamientos y

metodologa

2. Elaboracin: Diagnstico

Conclusiones y

Programacin

3. Elaboracin de Propuestas: Generales,

Especficas y Cartera de

Proyectos

4. Participacin y Consulta

Comunidad

Autoridades

5.

APROBAC IO

N

6. Instrumentacin

7. Gestin Proyectos

Recursos

8. Ejecucin Obras

Acciones

9. Monitoreo (metas y

normas)

PROCESO DE FORMULACION

DEL PLAN

CONVALIDACION

PARTICIPACION

INICIO DEL PROCESO

SEGUIMIENTO



1.6 AMBITO

La delimitacin del rea de estudio del presente Plan, est referido al Distrito de Characato, que comprende especficamente su centro urbano, reas agrcolas

y anexos, donde se desarrollan diversas actividades productivas, gestivas y residenciales que conforman un ncleo urbano que se relaciona con elementos

naturales como la campia, el manantial natural Ojo del Milagro y los ros Canchismayo y Mollebaya.

En tal sentido, el mbito que comprende el Plan Urbano Distrital de Characato 2013 - 2018 est constituido por su Centro Urbano, anexos y reas agrcolas,

tal como se puede observar en la figura I.3.

Figura I.3: Delimitacin del rea de Estudio



2. EL DISTRITO DE CHARACATO Para analizar el comportamiento de un territorio es necesario precisar y conocer su proceso histrico lgico de consolidacin urbana, a efectos de inferir en las causas y orgenes de los problemas urbanos actuales; por consiguiente en el presente acpite se desarrolla en primer lugar la evolucin urbana de Characato y luego se precisa su ubicacin geogrfica. 2.1 EVOLUCION URBANA

EPOCA PREINCAICA

La corriente migratoria de los Uros o Puquinas que

penetr por la cuenca del ro Chili se establecen al pie del

Rio Canchismayo, toman posesin, por primera vez de la

extensa llanura arequipea.

Los COLLAS o AYMARAS, vencieron al ejrcito Puquina,

en las colinas y llanuras de Polobaya y Uzua. Despus

de la derrota del ejrcito puquina, las huestes Collas o

Aymaras se apoderaron del valle del Canchisamyo

conquistando a los Uros y obligndolos a vivir en el barrio

de Yanayaco.

Desde su existencia presenta factores orgnicos lineales

como en el caso de Yanayaco y Cancahuani. Ver Figura

I.4.

Figura I.4: Characato Pre - Inca

PRIMEROS

ASENTAMIENTOS

RIOS



EPOCA INCAICA

En el ao 1200 de la era cristiana aproximadamente surgen los Incas, pertenecientes a la raza QUECHUA, quienes posteriormente dominaron a los collas o Aymaras. El Dr. Alejandro Mlaga Medina especfica que la conquista inca resulto ser posterior al gobierno de Pachacutec y fue a cargo del Ayllu real Mayta Capac, en calidad de descendiente del Inca del mismo nombre. El curaca de Characato, nombrado por Mayta Capac manda construir el canal de la Ronda para irrigar las tierras de Buenavista, Cacapata y la Huaylla.

EPOCA DE LA COLONIA ESPAOLA: FUNDACION ESPAOLA DEL PUEBLO DE CHARACATO

El Dr. Alejandro Mlaga Medina, nos dice de Characato

que sus orgenes se remontan a la poca prehispnica, la

primera fundacin hispnica de Characato se realiz

posiblemente el 24 de junio de 1541 con la bendicin de la

pequea hermita que se erigi en el sitio que hoy ocupan

los vestigios de la iglesia (ahora reconstruida), hermita

que se puso a la advocacin de San Juan Bautista, santo

que fue al mismo tiempo el patrono del pueblo.

La traza urbana se da en forma impositiva a partir del 24

de junio de 1541, los espaoles efectan sobre la pampa

un trazado de calles y cuadras, de 20 manzanas o islas en

4 hileras de 5 manzanas cada una.

Se dispuso la edificacin de la iglesia mayor, la casa del

cabildo, la crcel y la casa del corregidor, conformndose

as el pueblo denominado San Juan Bautista de

Characato. Las primeras construcciones son de piedra y

barro, posterior a los sismos se utiliza el sillar. En 1786 se

construye un molino accionado por agua cerca del Ojo del

Milagro de esta manera se cambia el modo de vida de la

comunidad indgena trasladando su hbitat y modificando

sus costumbres. Ver Figura I.5.

PRIMERAS VAS DE ARTICULACIN

Figura I.5: Characato Colonial

PRIMERAS VIVIENDAS

DAMERO

RIOS



EPOCA REPUBLICANA Con el advenimiento de la repblica, se crea el distrito municipal de Characato, en fecha 2 de Enero de 1857, cuyos linderos son los siguientes: - Por el Norte con los distritos de Chiguata, Paucarpata y Sabanda. - Por el Sur con los distritos de Mollebaya y Pocsi. - Por el Este con la comunidad de Piacia. - Por el Oeste con Umapalca y el distrito de Socabaya.

Estos son reconocidos oficialmente en el ao de 1959 y ratificados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas con fecha 24 de Noviembre de 1961. Ver

Figura I.6.

Figura I.6: Characato a inicios de la Republica

RIOS

VAS DE ARTICULACIN

INCREMENTO DE VIVIENDAS

COMUNICACIN CON LOS DISTRITOS VECINOS



EPOCA CONTEMPORANEA

El damero central no llega a ser consolidado ediliciamente y comienza a darse un progresivo abandono de viviendas en los barrios tradicionales, como el caso de Yanayaco, que al no ser consolidado se encuentra en permanente peligro de ser invalidado por lo pobladores de otras localidades. Por otro lado aparecen nuevos asentamientos, hacia la pampa, principalmente producidos por la presencia de las fabricas de ladrillos; surgen equipamientos de relativa importancia, como el Observatorio Astronmico, la nueva Iglesia del distrito (terminada de construir en el ao de 1990) y la muy incipiente remodelacin del complejo del Ojo del Milagro que se encuentra todava en ejecucin. Se van poblando de viviendas algunos barrios marginales, como los casos de San Francisco y San Cosme, pero sin una adecuada planificacin. Ver Figura I.7.

RIOS

VAS DE ARTICULACIN

INCREMENTO DE VIVIENDAS

Figura I.7: Characato Contemporneo

ASOVICH

SAN FRANCISCO

BUENAVISTA



A continuacin se presenta un plano resumen de la Evolucin Urbana del distrito de Characato.

1862 1950-1980

EPOCA COLONIAL

EPOCA

REPUBLICANA

EPOCA

CONTEMPORANEA

Figura I.8: Evolucin Urbana del distrito de Characato

BUENAVISTA

CERRILLO

ASOVICH

HORACIO

ZEBALLOS

GAMEZ CACAPATA

SAN COSME

Juventud characato

Nueva characato

MIRADOR DE

CHARACATO

CHARACATO

VILLA GUSTAVO

MOHME

ASOC. DE VIV. VILLA

SAN JUAN

CRISTO SALVADOR

LEYENDA

LA HUAYLLA

OJO DEL

MILAGRO

SAN FRANCISCO

DE CHARACATO

YANAYACO JESUS DE

NAZARETH



2.2 LOCALIZACION DEL DISTRITO

El Distrito de Characato, se encuentra ubicado en la jurisdiccin de la provincia de Arequipa y departamento del mismo nombre, al sudeste de la ciudad de Arequipa a la distancia de 10Km. Esta rodeado de los distritos de Sabanda, Paucarpata y Chiguata por el norte; San Juan de Tarucani y por el este Mollebaya y Pocsi por el sur; y, Socabaya por el Oeste. Ver Figura I.9.

LONGITUD:

Characato se halla comprendido entre: latitud 7131' hasta 7115' al oeste del meridano Greenwich y desde latitud 1625' hasta 1630' al sur de la lnea ecuatorial, en el Per, Sudamrica.

LIMITES:

Con San Juan de Tarucani: Desde el punto de Horquetilla siguiendo el divisor de aguas (divortiumaquarum) del PichuPichu hasta el Cerro Coronado en el norte del mismo nevado quedan deslindadas las tierras de la comunidad de Pati del distrito de San Juan de Tarucani hacia el este. La ley N 14124 del 15 de junio de 1962 que cre el distrito de San Juan de Tarucani fijando sus linderos y jurisdiccin, establecido lo referente a los lmites con Characato la cual dice que la lnea sigue "por el oeste; atravesando la elevacin del PichuPichu.

Con Chiguata: La lnea de colindancia fue establecida entre las comunidades campesinas de Characato y Chiguata, en reuniones del 15 y 16 de Julio de 1959. La lnea divisoria establecida y firmada es la siguiente comienza en el punto denominado Cerro Coronado o Ccauma a (15515 m.s.n.m.), en el PichuPichu sigue por la quebrada de Ccauma y luego al ro Paucarpata, destilando al oriente la Hacienda Ccauma que constituye el pueblo y campia de Mosopuquio del Distrito de Characato y concluye en la desembocadura de la Quebrada de Caeja.

Con Paucarpata: Se firm documentos con el Concejo Distrital de Paucarpata fijando como colindancia la siguiente lnea: desde el punto de la desembocadura de la quebrada Caeja en el ro Paucarpata siguiendo aguas abajo por este Ro hasta la desembocadura de la quebrada Tumbuna o quebrada del Chorro.

Con Sabandia: Sobre los linderos de Characato con Sabanda no se han practicado actas de colindancia con el Concejo Distrital porque este y su pueblo alegaban que una cancha existente en la dcada del sesenta era de su propiedad, provocando varias intervenciones de ambos pueblos en ese lugar.

Con Socabaya: Los linderos han sido establecidos mediante actas de colindancia los cuales comienzan en el poblado de Umapalca (interceptacin de los caminos, Molino de Sabanda - poblado de Chuca y Arequipa - Yarabamba antiguamente Arequipa - Valle de Tambo) siguiendo este ltimo hasta el Tambo de Machaguay que est ubicado al otro lado del ro Mollebaya, de donde se comenz la lnea perimtrica con el distrito de Mollebaya.

1862 1950-1980 YANAYACO CANCAHUANE CERRILLO

LA HUAYLLA SAN FRANCISCO

DE CHARACATO

Figura I.9: Localizacin del Distrito de Characato.

CAPITULO II: CHARACATO Y SU CONTEXTO MAYOR 16


CAPITULO II: CHARACATO Y SU CONTEXTO

MAYOR

2


2013 - 2018

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C

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CAPITULO II: CHARACATO Y SU CONTEXTO MAYOR

1. CHARACATO Y SU RELACION CON EL PDAM 2002 - 2015

Segn los estudios realizados por el Plan Director de Arequipa 2002 2015, el distrito de Characato, pertenece a la Unidad Urbana Sur, junto con los distritos de Sabandia, Socabaya y Mollebaya y los sectores de Umapalca, 3 de octubre y 4 de octubre. Esta unidad urbana se caracteriza por ser un rea tradicional, ubicada al lado sur de la ciudad, generalmente al concentrar en este espacio a los pueblos tradicionales ms antiguos de la ciudad con importantes asentamientos y restos prehispnicos en su territorio. La ocupacin de esta rea se desarrolla a lo largo de elementos naturales (cursos de agua y cerros) y los caminos ancestrales.

En este sentido, la vocacin que el PDAM 2002 2015 asigna a esta unidad urbana es el desarrollo de actividades primarias, actividades turstico recreativas incipientes y residencia de baja y mediana densidad; sin embargo su potencial est constituido por su ubicacin en otro de los ingresos de la ciudad aun no utilizados en su mxima capacidad.

1.1 VOCACION DEL DISTRITO DE CHARACATO EN LA PROPUESTA DEL PDAM 2002 2015

El rol de actividades primarias y residencia de baja densidad de la Unidad Urbana Sur se privilegia en el Distrito de Characato, ms aun con la reciente aparicin de importantes habilitaciones urbanas residenciales. Asimismo, la presencia de valores naturales y paisajsticos de importancia en el distrito, como el manantial El Ojo del Milagro, cursos de agua, la campia, caminos ancestrales y el pueblo tradicional, conceden a Characato una fuerte vocacin turstica recreativa y cultural, que debe ser integrada adecuadamente a los circuitos tursticos metropolitano e incluso regionales. La actividad productiva primaria se desarrolla en la campia, con diferentes intensidades y orientaciones. 1.2 EL DISTRITO DE CHARACATO Y SU RELACION CON EL SISTEMA VIAL

METROPOLITANO El PDAM 2002 2015 considera a Characato como un distrito integrado al sistema vial metropolitano a travs del Eje de Integracin Regional de la Sierra (Eje Articulador del rea metropolitana con la regin andina) que cruza el distrito de sur a norte hasta llegar, al Eje Residencial de la Ciudad de Arequipa; principal componente del sistema vial propuesto en el PDAM 2002 2015, como elemento articulador de las reas de residencia, de forma lineal y paralelo al Eje Metropolitano.

Figura II.1: Characato y el Sistema Vial Metropolitano

EJE METROPOLITANO.

EJE RESIDENCIAL.

EJE DE INTEGRACION

REGIONAL DE LA SIERRA.



ZRE

Este eje Residencial configura un desarrollo lineal de 40.52 Km. Con una seccin variable de 21.00 m. a 9.00 m. Este eje vial denominado residencial cruza asimismo el distrito de sur a norte convirtindose asimismo en el lmite poltico con el distrito de Socabaya. Ver Figura II.1.

1.3 LOCALIZACION DE DENSIDADES BAJAS La propuesta del PDAM 2002- 2015 busca reforzar los roles identificados para cada unidad urbana de la ciudad, basada en las potencialidades de las grandes reas y de las tendencias positivas de cada sector. En trminos generales Characato, tomando en cuenta sus caractersticas urbanas y socioeconmicas han posibilitado la localizacin de densidades bajas R1 y R2, con el fin de evitar la concentracin de poblacin en estas reas residenciales. Por otro lado la presencia del pueblo tradicional y de valores culturales y naturales en ciertos sectores del distrito conlleva la asignacin de Zona de Reglamentacin Especial (ZRE) con el fin de preservar las trazas urbanas antiguas y las edificaciones declaradas monumentos histricos.

El distrito de Characato concentra dentro de sus lmites uno de los ecosistemas ms importantes para la vida urbana de Arequipa Metropolitana: los ros Socabaya y Sabandia (Paucarpata), adems de contar con extensas reas de campia y andenera prehispnica. Estas reas han sido denominadas por el PDAM 2002 - 2015 como no urbanizables, asignndoseles en uso de rea Agrcola (AA) y Tratamiento Especial (TE), con el fin de protegerlas contra la especulacin y la depredacin por urbanizadores.

En conclusin podemos afirmar que la distribucin de los usos del suelo que le corresponde a Characato a partir de la propuesta de zonificacin general metropolitana, previene el crecimiento explosivo de las zonas residenciales sin considerar espacios de produccin compatibles con la residencia, tal como se da en las nuevas habilitaciones urbanas aparecidas en la ltima dcada. Ver Figura II.2.

1.4 LA CAMPIA Y LAS AREAS DE EXPANSION URBANA El PDAM 2002-2015 en la propuesta de Expansin Urbana, ubica en la parte sur del distrito de Characato reas que pueden ser utilizadas como zonas residenciales de media y baja densidad R2-L, As mismo identifica reas de valor Paisajstico, valor natural y presencia de campia. El equipo tcnico del Plan Urbano Distrital de Characato, define polticas de densificacin y ocupacin de reas residenciales, as como la optimizacin de la distribucin de los usos del suelo urbano, evitando la ocupacin de reas agrcolas para fines urbanos. Define por otro lado la preservacin irrestricta de sus recursos naturales como son el ojo del milagro, la campia y las andeneras prehispnicas con valor cultural.

Figura II.2: Characato y los Usos de Suelo



2. EL CONTEXTO MAYOR

El distrito de Characato presenta como contexto mayor la ciudad de Arequipa. Este contexto inmediato superior es necesario explicarlo a fin de evaluar tendencias, patrones urbanos, y comportamiento del suelo segn su vocacin. La Ciudad de Arequipa se ubica en el sur del Per y es conocida por ser la segunda ciudad del pas, con importantes roles econmicos y sociales a nivel de la Macroregin Sur, abarca una superficie de aproximada de 10000 Has de rea urbana y 9000 Has de rea agrcola (Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015. AQPlan 21) y localizada a 2338 m.s.n.m. a 16 24 17 de latitud sur, a 71 32 09 de longitud oeste y a una distancia de 772 Km de la ciudad de Lima. El presente captulo referido al contexto mayor del Distrito de Characato contiene los siguientes aspectos:

2.1. EL SOPORTE FISICO AMBIENTAL METROPOLITANO

Segn datos obtenidos del Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002 - 2015, el entorno geogrfico de la ciudad de Arequipa est constituido por la planicie fluvial del valle del Chili, comprendido entre la cadena volcnica formada por el Chachani, Misti y Pichu Pichu, al norte, y la Cordillera de Laderas, al sur, que forman parte del Batolito de La Caldera y que presenta diversos cerros de pequea y mediana altura. El emplazamiento sobre el valle juega un rol importante; el valle de Arequipa, protegido al norte y al este por la faja cordillerana andina y hacia el sur y oeste por las cadenas bajas de cerros. El valle juega un papel determinante, el valle de Arequipa abierto a la costa y a la sierra conforma a junto con su condicin de oasis entre el desierto arenoso y la puna serrana una opcin intermedia y razonable de articulacin de los sistemas de comunicacin y desarrollo propio, la ubicacin actual misma que permite articular de manera estratgica la costa y la sierra (siendo una ciudad en medio de ambas regiones) es producto del traslado del ncleo inicial situado en Caman al ofrecer la actual ubicacin calidades de un asentamientos confiable (mano de obra, condiciones climtica adecuadas, ubicacin estratgica). Esta configuracin natural ha determinado la forma urbana de la ciudad, encareciendo la provisin de infraestructuras y favoreciendo la ocupacin de zonas de peligro natural, especialmente en las zonas norte y este, donde se ubica una gran extensin del distrito de Characato.

CADENA

VOLCANICA

ZONA MONTAOSA

CORREDOR

ECOLOGICO

CHARACATO

ZONA MONTAOSA

Figura II.3: Characato y el Soporte Fsico Ambiental



En el entorno geogrfico de la ciudad de Arequipa se localizan varios y diversos ecosistemas naturales, entre los cuales podemos indicar los ros Chili y Socabaya, las reas rurales o campia. El distrito de Characato presenta en este contexto, importantes recurso naturales como son el Manantial Ojo del Milagro, la Torrentera La Huaylla, el rio Canchismayo y Mollebaya, y los cerros. Estos recursos naturales presentan diversos estados de alteracin originados por las urbanizaciones indiscriminadas y el poco y casi nada control urbano por parte de las autoridades competentes.

2.2. EL ROL RESIDENCIAL Y PRODUCTIVO DE CHARACATO La base econmica del departamento de Arequipa, se sustenta en los sectores agrcola, turismo, minero, industrial y comercial. Estos sectores le confieren potencialidades para un desarrollo multisectorial, ya que contamos con los recursos necesarios, los cuales deben ser aprovechados al mximo para consolidar la presencia de Arequipa como un importante polo de desarrollo. Las actividades primarias y secundarias han perdido importancia frente al fenmeno de tercializacion, donde la actividad comercial se ha convertido en la principal fuente de sustento de grandes grupos de poblacin desarrollndose con altos ndices de informalidad. Arequipa est constituida como una ciudad de servicios, esto conlleva a lograr servicios competitivos y compatibles con los cambios y dinmicas sectoriales. Arequipa se encuentra zonificada segn el ingreso familiar (altos ingresos sector de Yanahuara, Cerro Colorado, etc. y bajos Ingresos sector de Cono Norte) con lo cual las familias que viven en sectores de mayor ingreso tienen una mejor calidad de vida. En este contexto, el distrito de Characato est consolidando un rol residencial y productivo, siendo parte del eje residencial conformado por la Av. Sabandia, Av. Colon, Av. Pizarro y Av. Lambramani. Ver Figura II.4.

2.3. EL TERRITORIO URBANO RURAL

Arequipa Metropolitana presenta una estructura urbana como consecuencia de la superposicin de diversas formas de crecimiento y consolidacin urbana, ya sea radiocntrica, de cuadrcula o damero. En Arequipa se produce una segregacin funcional, entre el rea central, y las zonas intermedias y perifricas distritales que se constituyen en simples zonas de dormitorio, que se encuentran situados, circularmente y a suficiente distancia como: Cayma, Sachaca, Tiabaya, Hunter, Sabandia, Paucarpata, Characato, etc. Se constituye en pequeas ciudades satlites de poblacin limitada, cuya distancia puede ser considerable, con todos los modernos medios de circulacin y un sistema de comunicacin. Aunque poseen independencia local, tales pueblos residenciales son miembros de un cuerpo comn, permanecen estrechamente ligados al rea central de Arequipa, constituyen con l una unidad econmica y tcnico administrativa.

Figura II.4: Los Flujos Econmicos en Arequipa Metropolitana y Characato

Av. A.

Avelino

Cceres

Av. Lambramani

y Characato

CENTRO

HISTORICO

CHARACATO



Av. Lambramani

y Characato

En este contexto, Characato inicialmente fue un centro rural perifrico ocupado por poblacin ocupada en la produccin agropecuaria en su territorio agrcola; hoy es un centro residencial, y residencial productivo. La existencia de las vas de comunicacin hacia los distritos de Socabaya y Mollebaya, y la necesidad de vivienda junto con cierta especulacin del suelo por clases populares, condujeron a la ocupacin desordenada y no planificada del sector sur del distrito, conformando lo que hoy se denomina los sectores nuevos de Characato. Estos sectores conforman un rea dormitorio sin base econmica evidente que la sustente formando parte de la periferia marginal de Arequipa. Finalmente, las zonas de valor patrimonial natural y cultural del distrito, como los pueblos tradicionales, el centro histrico, las andeneras de Characato, el Manantial Ojo del milagro y las reas agrcolas, forman parte del patrimonio Metropolitano de Arequipa, y de los circuitos tursticos actuales de la ciudad, siendo considerados como recursos tursticos de gran importancia para el desarrollo de esta actividad en Characato. Ver figura II.5.

Figura II.5: Characato y su Interrelacin con la Estructura Metropolitana.

CHARACATO

CHARACATO

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO 22



2013 - 2018


3

PUD

C

HA

RA

CA

TO




El Diagnstico Urbano del Distrito de Characato constituye la identificacin de las principales caractersticas urbanas actuales en sus diferentes aspectos como

son: la Dimensin Socioeconmica, la Dimensin Ambiental y la Dimensin Urbana que a continuacin se especifica: 1. DIMENSION SOCIO-ECONOMICA

En esta etapa se determinan las tendencias, desequilibrios, patrones de comportamiento, situacin del empleo y desempleo, potencialidades, posibilidades econmicas y sociales de Characato, incidiendo en las caractersticas de la pobreza urbana. 1.1 DEMOGRAFA

Las condiciones demogrficas de Characato son las siguientes:

a. Poblacin global:

Segn el Censo Nacional 2007, la poblacin estimada del Distrito de Characato asciende a 6,726 habitantes, de los cuales el 50.13% son varones y el 49.87% son mujeres. El distrito de Characato representa el 0.77% de la poblacin total de la Provincia que asciende a 6726 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal de 1.048%.

En cuanto a la densidad poblacional, el promedio del Distrito de Characato es 43.5 hab./Km

2, mayor al promedio regional que es de 18,9 hab./Km

2;

existe una marcada tendencia a incrementar su densidad demogrfica; se asume que uno de los factores que influir en la explosin demogrfica es la consolidacin de la Va de Integracin de la Sierra, que favorecer en los prximos aos el desplazamiento masivo de habitantes de las dems provincias y distritos de Arequipa, en busca de mejores condiciones de vida, vivienda y trabajo. Actualmente la tasa de migracin del Distrito es aun mayor a la tasa de migracin de la Regin de Arequipa; la poblacin nacida en un lugar diferente asciende a 11.1% y la poblacin migrante reciente (hace 5 aos) asciende a 15.4%, la tasa de emigracin del Distrito de Characato es 8.3% muy cerca de la tasa de emigracin de la Regin de Arequipa con 9.6%. Sin embargo, el 92.18% de la poblacin vive permanentemente en el Distrito y slo el 7.52% es poblacin flotante. (Ver cuadro III.1).

CATEGORIAS DISTR.

CHARACATO

% PROVINCIA

AREQUIPA

%

POBLACION TOTAL 6726 100.0% 864 250 100.0%

MIGRACION 5211 86.6% 389 941 53.0%

Poblacin migrante 3/ (por lugar de nacimiento) 3520 52.3% 293 083 33.9%

Poblacin migrante 3/ (por lugar de residencia 5

aos antes)

1436 23.2% 74 683 9.4%

Hogares con algn miembro de otro pas 255 11.1% 22 175 9.7%

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico Figura III.1: Proyeccin de la Poblacin del Distrito de Characato 2007 - 2018

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018

6726 7049 7387

7742 8113

8503 8911

9339 9787

10257 10749

PROYECCION POBLACIONAL

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.1: Poblacin Migrante del Distrito de Characato 2007



Entre 1993 y el 2007 la tasa de crecimiento promedio anual fue de 1.048%, es decir que segn las proyecciones del INEI para el ao 2018 la poblacin aumentara considerablemente, es decir la poblacin en el 2018, en nmeros exactos ser de 10 749 habitantes. (Ver Figura III.1).

b. Poblacin Segn Edad y Sexo La edad predominante en la poblacin es de 15 a 29 aos que corresponde al 27.04%, la poblacin infantil menor de 1 ao de edad representa el 1.43%, los nios (de 1 a 5 aos) representan el 8.42%, los nios (entre 6 y 14 aos) representan el 16.16%, los adultos (entre 30 y 44 aos) representan el 22.38%, los adultos (entre 45 y 64 aos) el 16.93% y los adultos mayores representan (mayores de 65 aos) el 7.64% de la poblacin total del distrito. (Ver cuadro III.2).

La figura III.2 es una representacin grfica de la estructura poblacional y su evolucin se refleja en la forma que adopta sta, en la actualidad, en la que se aprecia un aumento en el medio, lo que refleja un dominio de la poblacin joven, destacando en este grupo el incremento de la natalidad. Asimismo, se observa un volumen considerable de poblacin adulta mayor, lo que indica el inicio del proceso de envejecimiento de la poblacin del Distrito. Cabe resaltar que segn el Censo Nacional del 2007, la poblacin de entre 45 y 64 aos es el 16.93% de la poblacin total del Distrito; de los cuales el 8.59% son varones y el 8.34% son mujeres. Tambin es necesario considerar que la tasa de envejecimiento del distrito de Characato es de 7.64%, la misma que est por debajo a la tasa de envejecimiento del departamento de Arequipa que es de 38.8%.

EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

Menores de 1 ao 42 0,62% 54 0,80% 96 1,43%

De 1 a 5 aos 308 4,58% 258 3,84% 566 8,42%

De 6 a 14 aos 558 8,30% 529 7,87% 1087 16,16%

De 15 a 29 aos 918 13,65% 901 13,40% 1819 27,04%

De 30 a 44 aos 706 10,50% 799 11,88% 1505 22,38%

De 45 a 64 aos 578 8,59% 561 8,34% 1139 16,93%

De 65 a ms aos 262 3,90% 252 3,75% 514 7,64%

POBLACION 3372 50,13% 3354 49,87% 6726 100,00%

0

50

100

150

200

250

FUENTE: INEI, CPV2007

HOMBRE MUJER

HOMBRE 233 187 196 173 188 210 206 199 147 134 123 112 165 192 97 60 30 9 3 0

MUJER 206 204 198 150 183 210 184 153 106 104 78 78 109 107 49 27 7 5 0 1

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99

Fuente: INEI CPV 2007 Figura III.2: Poblacin por Edades Segn Sexo, Distrito de Characato

60 a + 55 a 59 50 a 54 46 a 49 40 a 45 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5 a 9 0 a 4

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.2: Poblacin por Edades Segn Sexo, Distrito de Characato

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Menoresde 1 ao

1 a 5aos

6 a 14aos

15 a 29aos

30 a 44aos

45 a 64aos

65 a msaos

HOMBRES

MUJERES



SI VIVE 92,18%

NO VIVE; 7,82%

VIVE PERMANENTEMENTE EN EL DISTRITO

c. Poblacin Indocumentada

De acuerdo a informacin elaborada por el INEI para el 2007 en la provincia de Arequipa la poblacin menor de 18 aos sin documento de identidad (partida de nacimiento) es de 4125, de las cuales 4014 estn en el rea urbana y 111 en el rea rural, adems, la poblacin mayor de 18 aos sin documento de identidad (DNI) en Arequipa es de 10359, de los cuales 10008 se encuentran en el rea urbana y 351 en el rea rural. Segn el INEI - Censo Nacional 2007, en el Distrito de Characato el 0.51% de la poblacin de 0 a 17 aos de edad no tiene partida de nacimiento, el 1.31% de la poblacin de 18 aos a ms no tiene DNI, ndices menores a los regionales (1.3% y 2% respectivamente). (Ver cuadro III.3).

d. El Lugar de residencia

Segn los ltimos datos censales el 92.18% vive permanentemente en el

distrito de Characato y slo el 7.82% es poblacin flotante, de los cuales 3.4%

vive en el extranjero y el 4.42% vive en la provincia de Arequipa. Hace 5 aos

el 21.4% no viva en este distrito y el 8.1% de la poblacin no haba nacido.

(Ver cuadro III.4 y III.5).

IDENTIDAD Provincia Arequipa

Distrito de Characato

% segn Pobl. Total

Poblacin sin partida de nacimiento 4125 34 0.51%

Hombre 1888 11 0.16%

Mujer 2237 23 0.34%

Urbano 4014 34 0.51%

Rural 111 0 0%

Poblacin sin DNI (18 y ms aos) 10359 88 1.31%

Hombre 4625 42 0.62%

Mujer 5734 46 0.68%

Urbano 10008 79 1.17%

Rural 351 9 0.13%

VIVE PERMANENTE EN ESTE DISTRITO

CATEGORAS CASOS %

POBLACIN TOTAL 4823 100.00%

SSII VVIIVVEE PPEERRMMAANNEENNTTEEMMEENNTTEE 6200 92.18%

NNOO VVIIVVEE PPEERRMMAANNEENNTTEEMMEENNTTEE 526 7.82%

Fuente: INEI - CPV2007

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III. 4: Poblacin que vive permanentemente en el Distrito

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.3: Poblacin Indocumentada en este Distrito de Characato

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico Figura III. 3: Vive permanentemente en el Distrito



SI VIVIA 70,50% NO VIVIA 21,40%

NO HABIA NACIDO 8,10%

HACE 5 AOS VIVIA EN EL DISTRITO

1.2 LAS DESIGUALDADES SOCIO ECONOMICAS: POBREZA Y MARGINALIDAD

a. Pobreza: Pese a la riqueza de recursos naturales y a la acelerada

consolidacin de la Red de Articulacin Nacional y Regional; la incidencia de pobreza total en el distrito de Characato alcanza al 26.3% de la poblacin, y un 4.0% se encuentra en condicin de pobreza extrema. (Ver cuadro III.6). La pobreza, no slo tiene repercusiones socioeconmicas sino tambin

influye en la configuracin urbana de ciudades en vas de desarrollo como es

el caso del distrito de Characato, en la que la inseguridad de la poblacin (de

tierra, propiedades e inversiones), desorden vial (transporte pblico e

infraestructura vial), acceso a salud y educacin de calidad, as como la

cobertura de servicios bsicos (agua, desage y electricidad) disminuyen la

calidad de vida de la poblacin.

El mapa de pobreza departamental de FONCODES 2006, actualizado con

datos del Censo Nacional 2007, toma indicadores de acceso a servicios

bsicos y de la poblacin vulnerable, adems el ndice de Desarrollo Humano

(IDH), este mapa mide la pobreza desde el punto de vista de las carencias

bsicas y la relaciona con la poblacin especficamente expuesta.

CATEGORAS CASOS %

No haba nacido 540 8.1 %

Si viva en este distrito 4745 70.5 %

No viva en este distrito 1441 21.4 %

TOTAL 6726 100 %

Fuente: INEI - CPV2007

AREQUIPA CHARACATO

POBREZA MONETARIA Nmero % Nmero %

Incidencia de pobreza total 188184 21.7 1781 26.3

Incidencia de pobreza extrema 23741 2.8 263 4.0

Indicadores de intensidad de pobreza

Brecha de pobreza total 5.4 6.8

Severidad de pobreza total 2.0 2.5

Indicador de desigualdad

Coeficiente de Gini 0.4 0.3

Gasto per cpita

Gasto per cpita en nuevos soles 468.4 396.7

Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana 574.9 500.5

Cuadro III.5: Hace 5 Aos Viva en este Distrito

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.6: ndice de Pobreza Monetaria en el Distrito de Characato

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico Figura III. 4: Vive permanentemente en el Distrito



b. Marginalidad: Como es caracterstico estas condiciones de pobreza generan marginalidad y exclusin social; la relacin es directamente proporcional, a mayores niveles de marginalidad, mayor es la exclusin social que este conjunto urbano experimenta sobretodo en las zonas perifricas de la ciudad. Segn el INEI (ver cuadro III.7), de los hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes (1331 hogares) en el Distrito de Characato el 9.9% no presenta caractersticas fsicas inadecuadas; el 12.7% presenta hacinamiento dentro de la vivienda, el 33.4% no tiene acceso a ningn tipo de desage/letrina, el 3.1% de hogares con nios que no asisten a la escuela y el 1% de hogares presenta alta dependencia econmica.

c. ndice de Desarrollo Humano: Segn el Informe de Desarrollo Humano (PNUD Per 2005), (ver cuadro III.8), cuya razn de ser radica en lograr el

bienestar de las personas, el ndice de desarrollo humano (IDH) del Distrito de Characato es 0.5777 mayor al promedio nacional y departamental, la esperanza de vida al nacer es 71.3 aos, la tasa de alfabetismo es 92.5%, la cobertura educativa es 70.6% y el ingreso familiar per cpita mensual es S/. 412.20 Nuevos Soles.

1.3 PATRONES DE COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION

Segn los datos censales, en el distrito de Characato existe un gran porcentaje de migrantes equivalente al 55% de la poblacin total (ver cuadro III.1), es decir

que de los 6726 pobladores que habitan en Characato, 5211 son migrantes y provienen principalmente de los diferentes distritos del departamento de Arequipa

(16.11%), Puno (5.91%), Cusco (2.88%), Lima (2.76%), Piura (2.2%), Ica (2.18%), Moquegua (1.35%); as como tambin del extranjero (3.61%), principalmente

de Alemania (3.05%), Bolivia y Suiza. El grupo poblacional de mayor importancia proviene de la Provincia de Arequipa (8.17%).

HOGARES POR TIPO DE NECESIDAD BSICA INSATISFECHA (NBI)

VARIABLE / INDICADOR Characato

Numero %

Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 227 9.9

Hogares en viviendas con hacinamiento 292 12.7

Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo 769 33.4

Hogares con nios que no asisten a la escuela 20 3.1

Hogares con alta dependencia econmica 23 1.0

NDICE DE DESARROLLO HUMANO - PNUD PER 2005

LUGAR

POBLACIN 2005 IDH ESPERANZA DE VIDA AL

NACER ALFABETISMO ESCOLARIDAD

LOGRO EDUCATIVO

INGR. FAMILIAR PER CPITA

HABITANTES RANK IDH RANK AOS RANK % RANK % RANK % RANK S/. MES RANK

PERU 26 207 970 0.5976 71.5 91.9 85.4 89.7 418.1

REGIN AREQUIPA 1.140.810 7 0.6463 4 72.5 6 95.1 6 91.2 3 93.8 4 466.1 3

PROVINCIA AREQUIPA 840975 2 0.6526 11 72.4 19 94.7 15 94.7 24 94.7 17 454.7 16

DISTRITO DE CHARACATO 4020 102 0.5777 527 71.3 350 92.5 331 70.6 1093 77.9 933 412.2 245

FUENTE: Programa de las Naciones Unidas - PNUD 2005

Cuadro III.8: ndice de Desarrollo Humano PNUD Per 2005

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.7: Poblacin en hogares por tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI)



Ancash 0,33%

Cajamarca 0,55%

Cusco 1,22%

Huancavelica 3,79%

Huanuco 0,30%

Ica 0,65%

La Libertad 1,86%

Lima 0,46%

Madre de Dios 0,61%

Moquegua 1,20%

Pasco 4,62%

Puno 0,85% San Martn 3,26%

Tacna 0,62%

Tumbes 3,49%

Arequipa 76,18%

La rica tradicin y cultura hacen nico a este Distrito, smbolo de lucha incansable que resurgi de las cenizas. Las personas que arribaron a la zona reproducen las creencias y formas de vivir de su lugar de origen, expresando diversos patrones que se van juntando con el paso del tiempo y creando una propia como producto de esa mezcla. Se puede decir que los migrantes se convierten en vehculos de costumbres que llevan, traen y sobre todo transforman diversas culturas, en particular la suya propia, recreando lazos fuera del espacio local; que se expresan a travs de las fiestas patronales de la Virgen del Chapi (Patrona de Arequipa); Seor de los Desamparados (segundo domingo de julio); Fiesta de Jess Nazareno (dos semanas despus de la Pascua de Resurreccin); Seor del Consuelo (dos semanas despus de la Fiesta de Jess Nazareno); Seor de los Milagros (octubre), Virgen de la Inmaculada Concepcin (08 de diciembre); Virgen de la Candelaria, la principal fiesta religiosa de Characato, donde la virgen es objeto de romeras y temas de tradiciones, una semana antes de la fecha principal, se realiza el convite que consiste en una misa para anunciar que en ocho das es la celebracin, el da central se realizan varias misas en honor a la virgen, seguido de procesin a partir de las 3 de la tarde. Cada actividad est a cargo de un devoto.

Figura III.5: Distribucin de la Poblacin del Distrito de Characato por lugar de Procedencia FUENTE: INEI CPV 2007

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR LUGAR DE PROCEDENCIA



PEA Ocupada 86,65%

PEA Desocup.

5,08%

No PEA 8,27%

HOMBRES 61,39%

MUJERES 38,61%

6 A 14 AOS 1,10%

15 A 29 AOS 32,32%

30 A 44 AOS 36,53%

45 A 64 AOS 25,22%

65 Y MS AOS 3,80%

1.4 LA SITUACIN DEL EMPLEO Y DESEMPLEO

a. PEA Poblacin Econmicamente Activa: Arequipa es la segunda economa ms grande del pas despus de Lima, en el 2007 los sectores que observaron mayor dinamismo fueron la minera (116.4%), pesca (29.6%) y construccin (22.7%). Segn los datos del Censo Nacional del 2007 el 49.27% de la poblacin de la poblacin total del Distrito de Characato pertenece a la PEA, es decir la poblacin de 14 y ms aos de edad que se encuentran participando en la actividad econmica, ya sea teniendo empleo o buscando empleo activamente, en cifras absolutas el PEA consta de 5828 personas, la que incluye la PEA Ocupada 86.65% (aprox. 3578 varones y 2250 mujeres) y la PEA Desocupada 5.08% (aprox. 210 varones y 132 mujeres); en consecuencia el 8.27% no pertenece a la PEA (Figura III.6). Respecto al sexo, la PEA del Distrito de Characato se fracciona en 61.39% hombres y 38.61% mujeres. Respecto a los grupos de edad, el grueso de la PEA esta en los rangos de entre 15 y 29 aos (32.32%) de 30 a 44 aos (36.53%) y 45 a 64 aos de edad (25.22%). Es necesario remarcar que el 1.10% de la poblacin son menores de 15 aos de edad y el 4.38% son mayores de 65 aos de edad, como se observa en las figuras III.7 Y III.8.

UBICACIN TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MS

AOS AOS AOS AOS AOS

Distrito CHARACATO

Hombres 1789 15 560 637 472 105

Desocupado 105 33 39 27 6

Mujeres 1125 19 374 424 270 38

Desocupado 66 30 27 9

URBANA

Hombres 1606 13 516 577 418 82


Mujeres 1026 17 342 389 244 34

Desocupado 61 29 24 8

RURAL

Hombres 183 2 44 60 54 23


Mujeres 99 2 32 35 26 4

Desocupado 5 1 3 1

Figura III.7: PEA Segn Sexo

Segn SE

Figura III.8: Poblacin Econmicamente Activa, Segn Grupos de

Edad.

Figura III.6: Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Segn SE

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.9: PEA por grandes Grupos de Edad y Sexo, Distrito Characato.



b. Empleo e Ingresos

En el Distrito de Characato la poblacin en edad de trabajar (PET); es decir, aquella que est disponible para desarrollar actividades productivas, el cual tiene como objetivo a todos los miembros del hogar de 14 aos y ms aos de edad, est conformada por 4977 personas, de los cuales el 38.6% son mujeres, mientras que los hombres representan el 61.4%. Respecto a los principales indicadores laborales, segn el Censo Nacional del 2007, la Tasa de Actividad refleja la proporcin de la PET que se encuentra trabajando o buscando activamente un empleo. En el Distrito de Characato dicho indicador representa el 61.3% (PEA/PET) ligeramente por encima de la tasa de actividad del departamento de Arequipa 56.1%, pero con marcadas diferencias entre hombres y mujeres, la tasa de actividad masculina es 61% y la femenina es 39%; estas cifra se debe a la mayor

proporcin de hombres (No PEA: 6.0% de la poblacin total) pertenecen a la condicin de inactividad.

El ratio de empleo/poblacin, mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando, en el distrito de Characato es de 57.9%, como se puede observar en el cuadro III.10. La tasa de desempleo nos indica la proporcin de oferta laboral (PEA) que se encuentra desempleada. La tasa de desempleo en el Distrito es 5.6%, indica la proporcin de la fuerza de trabajo desocupada que est disponible y busca activamente un trabajo. No indica nada sobre los recursos econmicos del trabajador desempleado ni sobre su familia. Por consiguiente, su uso se limita a servir como medicin de la utilizacin de los trabajadores y como indicio de la imposibilidad de encontrar trabajo. El 27.27% de la PEA ocupada es empleado y trabaja para un empleador pblico o privado y percibe una remuneracin mensual (sueldo). El 26.72% de la PEA ocupada es obrero que desempea actividades de carcter manual y percibe una remuneracin semanal (salario), slo el 1.79% es titular o dueo de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores remunerados a su cargo.

INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO

DISTR.

CHARACATO

%

PEA (DE 6 Y MAS AOS) 2914 100%

HOMBRES 1789 61.4%

MUJERES 1125 38.6%

PET (DE 14 A MAS) 4977 -

PEA (DE 14 Y MAS AOS) 3051 100%

PEA OCUPADA (DE 14 Y MAS AOS) 2880

PEA DESOCUPADA (DE 14 Y MAS AOS) 171

INDICADORES (EN %)

TASA DE ACTIVIDAD (PEA/PET) 61.3%

RATIO DE EMPLEO/POBLACION (PEA Ocupada/PET) 57.9%

TASA DE DESEMPLEO (PEA Desocupada/PEA) 5.6%

EN SU CENTRO DE TRABAJO SE DESEMPEA COMO Total %

PEA OCUPADA 5486 100.00%

Empleado 1496 27.27%

Obrero 1466 26.72%

Trabajador independiente o por cuenta propia 2012 36.68%

Empleador o patrono 98 1.79%

Trabajador familiar no remunerado 250 4.55%

Trabajador(a) del hogar 164 2.99%

Figura III.11: Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Fuente: INEI CPV2007 Cuadro III.10: Indicadores de Trabajo y Empleo del Distrito de Characato

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.11: Estructura Ocupacional de la Poblacin del Distrito de Characato



La estructura ocupacional evidencia que el 36.68% de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada trabaja por cuenta propia o en forma independiente, es decir no depende de un empleador o salario fijo, lo que denota mayor precariedad del empleo en el Distrito de Characato, ya que la mayora que son independientes no son profesionales (Ver Cuadro III.11). Al analizar la participacin de la Poblacin Econmicamente Ocupada por nivel de educacin alcanzado, se observa, que de la poblacin en edad de trabajar (PET) que cuenta con algn ao de educacin primaria consta de 2 pobladores que se encuentran Ocupados, entre los que llegaron estudiar educacin secundaria es de 160 pobladores, y entre los que cuentan con nivel de educacin superior universitario completo el 45 personas, como se puede ver en el Cuadro III.12.

Actualmente esta situacin persiste, existe una creciente tercerizacin de la economa urbana, con servicios de baja productividad y mayoritariamente informales (Trabajo no calificado, pen, ambulante o afines), lo que a su vez genera una sobre explotacin de la mano de obra. La mayora de las personas se ven impulsadas hacia algn tipo de actividad econmica, no importa que sea inadecuada. Con frecuencia se ven obligados a aceptar empleos caracterizados por difciles condiciones laborales, bajos salarios y baja productividad. Segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2005, el Ingreso Familiar per cpita mensual en el Distrito es S/.445.00 Nuevos Soles, por debajo del ingreso familiar per cpita mensual de la Provincia y de la Regin Arequipa (S/.477.60 y S/.466.1 Nuevos Soles respectivamente). A nivel distrital existen marcadas diferencias en cuanto a la distribucin de la PEA. Particularmente en el Distrito de Characato el 15.19% se dedica a la actividad econmica de reparacin de vehculos

automviles, motocicletas, como se puede observar en el Cuadro III.14.

NIVEL EDUCATIVO DE LA PET DEL DISTRITO DE CHARACATO

ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO

PEA CHARACATO

No PEA Total PEA Ocupada PEA

Desocupada

Sin Nivel 20 8 195 223

Educacin Inicial 2 - 94 96

Primaria 82 24 1,119 1,225

Secundaria 160 75 1,002 1,237

Superior No Univ. incompleta 35 19 193 247

Superior No Univ. completa 39 24 165 228

Superior Univ. incompleta 35 4 223 262

Superior Univ. completa 45 17 159 221

Total 418 171 3,150 3,739

CONDICION DE LA ACTIVIDAD

ECONOMICA

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAS

Distrito CHARACATO 4307 708 1114 995 903 587

PEA 2122 6 520 640 589 367

Ocupada 4 431 562 547 359

Trabajando por algn ingreso 1349 1 401 484 334 129

No trabajo pero tena trabajo 525 2 27 72 210 214

Ayudando a un familiar sin pago 29 1 3 6 3 16

Desocupada 219 2 89 78 42 8

Buscando trabajo habiendo trabajado 199 1 73 75 42 8

Buscando trabajo por primera vez 20 1 16 3 - -

No PEA 2185 702 594 355 314 220

Cuidado del hogar y no trabajo 953 20 341 318 216 58

Estudiante y no trabajo 907 668 228 2 9 -

Jubilado/ pensionista y no trabajo 60 - - 2 12 46

Rentista y no trabajo 41 - 11 9 10 11

Otro 224 14 14 24 67 105

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.12: Nivel Educativo de la PET del distrito de Characato

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.13: Nivel Educativo de la PET del distrito de Characato



Respecto a los tems: Agricultura, ganadera, caza y silvicultura; y comercio al por menor, tienen altos porcentajes de 13.68% y 12.78% respectivamente, en comparacin a las dems actividades. Debido a los problemas de insercin laboral a los que estos grupos se enfrentan, en su mayora estn insertos en la pobreza, dndose un crculo vicioso entre economa informal y la pobreza. Romper este crculo y revertir estas tendencias no solamente requiere del crecimiento econmico del distrito, sino que ste crecimiento econmico debe de ser acompaado de polticas de empleo y de educacin adecuadas. b. Desempleo Juvenil

El grueso de la PEA desocupada esta en el rango de 14 a 29 aos de edad (40.64%), seguido por el rango de 30 a 44 aos (35.62%) como se observa en la Figura III.15. Los resultados muestran que la tasa de desempleo es mayor en los jvenes que en los adultos. La PEA desocupada de 14 y ms aos de edad asciende a 218 personas (5.08% de la Poblacin total) de las cuales el 82.11% son varones y el 17.89% son mujeres.

Asimismo existe una gran incertidumbre respecto de su futuro laboral, dado que el mercado laboral es altamente inestable lo que dificulta encontrar mejores empleos, situacin que no tuvieron sus padres a pesar de que el nivel educativo promedio era menor.

126

132

72

12

0 20 40 60 80 100 120 140

de 15 a 29 aos

de 30 a 44 aos

de 45 a 64 aos

de 65 a mas aos

PEA DESOCUPADA SEGUN EDAD

ACTIVIDAD SEGN AGRUPACIN DISTRITO DE CHARACATO

CASOS %

Agric., ganadera, caza y silvicultura 940 13.68%

Explotacin de minas y canteras 70 1.02%

Industrias manufactureras 532 7.74%

Suministro de electricidad, gas y agua 10 0.15%

Construccin 632 9.20%

Comerc., rep. veh. autom., motoc. efect. pers. 1044 15.19%

Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 110 1.60%

Comercio al por mayor 56 0.81%

Comercio al por menor 878 12.78%

Hoteles y restaurantes 330 4.80%

Trans., almac. y comunicaciones 534 7.77%

Intermediacin financiera 22 0.32%

Activid. inmobil., empres. y alquileres 282 4.10%

Admin.pub. y defensa; p. segur. 260 3.78%

Enseanza 242 3.52%

Servicios sociales y de salud 130 1.89%

Otras activ. serv. comn. soc y personales 166 2.42%

Hogares privados con servicio domstico 164 2.39%

Actividad econmica no especificada 128 1.86%

Desocupado 342 4.98%

TOTAL 6872 100.00%

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.14: Distribucin de la PEA Ocupada, Segn Actividad, Distrito de Characato

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico Figura III.9: PEA Desocupada por Grupos de Edad



Segn los datos que se muestran en el Cuadro III.15; el 59.42% de la PEA en promedio alcanz a lo ms secundaria completa, de los niveles superiores de educacin, slo el 4. 23% ha conseguido tener una carrera universitaria completa, el 13.27% tiene una carrera tcnica o no universitaria completa; mientras que la PEA restante dejara sus estudios superiores inconclusos. Encontrar trabajo para los jvenes depende de la dinmica de la demanda laboral y por ende, del crecimiento econmico y de sus oportunidades de acumular capital humano, es necesario implementar polticas que permitan a la juventud una buena y mejor educacin e insercin laboral. Resulta entonces de inters tanto por su magnitud como por los desafos que plantean, dos grupos importantes: a) Aquellos que trabajan en actividades informales y por ello ponen en riesgo sus perspectivas de futuro, y b) Aquellos que no estudian ni trabajan. Cada uno de ellos tiene necesidades y caractersticas diferentes.

Es necesario resaltar que a mayor desarrollo econmico del Distrito se necesitar de mano de obra ms calificada, por las actividades de mayor productividad.

1.5 ACTIVIDADES ECONMICAS

Ampliando lo expuesto en el Captulo II, acpite 2.2 (Rol Econmico de Characato) las principales actividades econmicas que se desarrollan en Characato estn clasificadas en: a. La Agricultura y la Ganadera: Son las actividades econmicas predominantes del Distrito de Characato, la superficie agrcola bajo riego es de 541 has., el nmero de usuarios de riego es de aproximadamente 746; los principales cultivos son alfalfa, maz, cebolla, ajo, zanahoria, alverja y papa. La ganadera se basa principalmente en la produccin lechera, siendo su mayor comprador la empresa Gloria S.A. Sus potencialidades son principalmente la calidad de su suelo, la tradicin y experiencia de sus agricultores, as como la posibilidad de incursionar en nuevos mercados. El principal problema es la escasez de agua, a lo cual se suma la insuficiente e inadecuada infraestructura de riego, la escasa tecnificacin de la produccin agrcola y ganadera.

PEA SEGN NIVEL DE ESTUDIOS de 15 a mas

aos %

Sin Nivel 283 5.69%

Educacin Inicial 9 0.18%

Primaria 814 16.36%

Secundaria 1,891 37.99%

Superior No Univ. incompleta 480 9.64%

Superior No Univ. completa 548 11.01%

Superior Univ. incompleta 432 8.68%

Superior Univ. completa 520 10.45%

TOTAL 4,977 100.00%

Figura III.10: Agricultura y Ganadera como principales actividades

econmicas del Distrito de Characato

Fuente: INEI CPV 2007 Cuadro III.15: Distribucin de la PEA segn Nivel de Educacin y Rango de

Edad de 15 a mas aos



b. El Turismo: Est poco desarrollado y con escaso apoyo por parte de las autoridades. Esta actividad presenta diversas potencialidades para desarrollarse: variedad de atractivos y recursos tursticos como la Iglesia San Juan Bautista, restos arqueolgicos Cerro Coronado, Ojo del Milagro, molino de Characato, Andenes de Quiscos y Cancahuani, mirador y camino pre-inca de Cancahuani, galeras filtrantes, Casona Colonial de Yanayaco; festividades religiosas (Virgen de la Candelaria y otros); peleas de toros; y variedad de platos tpicos (cuy chactado, pepin con sango, chancho al horno, etc.). Los principales problemas de esta actividad son la inadecuada infraestructura, la falta de equipamiento, las escasas inversiones para poner en valor los recursos tursticos. c. La Minera: Fundamentalmente es no metlica, basada en la extraccin de cenicero, arena, piedra y greda. Sus recursos mineros no metlicos son un potencial para impulsar el desarrollo de la construccin en el distrito. Como problema se tiene el poco control para una explotacin racional de estos recursos. d. El Comercio: El comercio se sustenta en la comercializacin de los productos agropecuarios, principalmente para el mercado local provincial a travs de intermediarios; as como la compra y venta de productos de abarrotes, por medio de pequeas tiendas. Existe escasa asociatividad y no hay cadenas productivas, que posibiliten una mayor y mejor comercializacin. El problema que presenta la comercializacin es la presencia de intermediarios, los mismos que pagan bajos precios a los productores y, por otro lado, cobran y significativos precios a los consumidores. Adems, no existe una infraestructura para la comercializacin. e. Los Servicios: El transporte pblico es catico, el cual se efecta a travs de vehculos menores (combis); asimismo se tienen servicios bsicos como telefona, energa, vigilancia policial, los cuales se circunscriben principalmente al rea urbana. La dinamizacin del desarrollo econmico del distrito potenciar, a su vez, el desarrollo de los servicios. Como problemas se tiene que el actual servicio de transporte pblico es insuficiente e ineficiente; asimismo los dems servicios bsicos son escasos principalmente en los nuevos asentamientos.

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PUD Characato (Plan No Aprobado)