Public Goods 公共产品

Public GoodsPublic Goods公共产品公共产品

Zhang YanZhang YanGuang Dong University of FinanceGuang Dong University of FinanceOfficeOffice ：： 2120 TEL2120 TEL ：： 3721526037215260

2007-2008 First Semester2007-2008 First Semester

2007 Fall Zhang Yan---GDUF 2

A News About AIDSA News About AIDS 上海市公共卫生临床中心上海市公共卫生临床中心 (2007.11.20):(2007.11.20):

今年以来该中心接受抗病毒治疗的艾滋病今年以来该中心接受抗病毒治疗的艾滋病感染者有感染者有 7777 名。与往年艾滋病感染者年龄名。与往年艾滋病感染者年龄偏高、学历偏低有所不同，今年的感染者偏高、学历偏低有所不同，今年的感染者年龄在年龄在 2020 －－ 4040 岁之间，高学历者占了岁之间，高学历者占了 7070％以上，其中上世纪％以上，其中上世纪 8080 年代后出生的有年代后出生的有 1144 人。人。

http://news.qq.com/a/20071121/000362.htmhttp://news.qq.com/a/20071121/000362.htm 高耀洁－－中国抗爱第一人《一万封信》高耀洁－－中国抗爱第一人《一万封信》

http://blog.sina.com.cn/gaoyaojiehttp://blog.sina.com.cn/gaoyaojie 今年今年 1212 月月 11 日是第日是第 2020 个世界艾滋病日。个世界艾滋病日。


Public GoodsPublic Goods

物品的分类物品的分类公共物品的特征公共物品的特征公共物品的市场失灵公共物品的市场失灵清新空气与教育支出清新空气与教育支出一些重要的公共物品一些重要的公共物品公共物品的成本收益分析公共物品的成本收益分析


物品分类物品分类私人物品：私人物品： Private GoodsPrivate Goods 公共物品：公共物品： Public GoodsPublic Goods 公共资源：公共资源： Common ResourcesCommon Resources 自然垄断：自然垄断： Natural MonopoliesNatural Monopolies


物品分类物品分类私人物品：私人物品： Private GoodsPrivate Goods

排他性、竞争性、无外部性：排他性、竞争性、无外部性： both eboth excludable ,rival, non-externalityxcludable ,rival, non-externality..

公共物品：公共物品： Public GoodsPublic Goods 非排他性和非竞争性：非排他性和非竞争性： neither exclneither excl

udable nor rival.udable nor rival.


物品分类物品分类物品的性质：物品的性质：

aa ）竞争性（）竞争性（ rivalryrivalry ）：向消费者多提供一单）：向消费者多提供一单位的产品需要更高的成本。位的产品需要更高的成本。

bb ）排他性（）排他性（ excludabilityexcludability ）：在消费时能够）：在消费时能够将消费者排除的物品性质。将消费者排除的物品性质。

cc ）无外部性（）无外部性（ non-externalitynon-externality ））


物品分类物品分类公共资源：公共资源： Common ResourceCommon Resource

ss 竞争性和非排他性：竞争性和非排他性： rival but not rival but not

excludable.excludable. 自然垄断：自然垄断： Natural MonopoliesNatural Monopolies

排他性但非竞争性：排他性但非竞争性： excludable bexcludable but not rival.ut not rival.


物品分类物品分类竞争性

是否

是

私人物品食物衣服拥挤收费的路

自然垄断救火 / 防火服务有线电视不拥挤收费的公路

否

公共资源海洋产品环境拥挤不收费的公路

公共物品国防知识不拥挤不收费公路

排他性


Public GoodsPublic Goods QuestionQuestion

什么时候政府应该替代企业提供商什么时候政府应该替代企业提供商品和服务？品和服务？

是否所有政府提供的物品都是公共是否所有政府提供的物品都是公共物品？物品？


Public GoodsPublic Goods 定义：定义：

非竞争性（非竞争性（ Nonrivalry in consumptioNonrivalry in consumptionn ））对一定的产量水平来说，增加向一个消对一定的产量水平来说，增加向一个消

费的提供的际成本为零；费的提供的际成本为零；非排他性（非排他性（ Nonexclusive in consumptionNonexclusive in consumption ））

人们不能被排除在消费之外。人们不能被排除在消费之外。


Public GoodsPublic Goods 并非所有政府提供的商品和服务都是公共物品并非所有政府提供的商品和服务都是公共物品例如：例如：教育教育公园公园

纯粹的公共物品必须同时满足这两个条件纯粹的公共物品必须同时满足这两个条件第一个意味着公共物品不必排斥他人消费第一个意味着公共物品不必排斥他人消费第二个意味着公共物品不能排斥他人消费第二个意味着公共物品不能排斥他人消费


D1

D2

D

当一种物品满足非竞争性时，消费的社会边际收益（社会需求曲线）由单个

消费者的需求曲线的垂直加总决定。

公共物品的有效供给公共物品的有效供给

Q0

B

1 2 3 4 5 6 7 8 109

4.00

5.50

7.00

MC

1.50

有效的供给应该是：当 MC = MB 时，即 2 单位的

供给，此时社会边际收益为1.50 +4.00 =5.50=MC.

D


Public GoodsPublic Goods 公共物品和市场失灵公共物品和市场失灵

你去年消费了多少国防和多少市政设施。你去年消费了多少国防和多少市政设施。


搭便车搭便车 --- Free riders --- Free riders Free RidersFree Riders

There is no way to provide some goods and There is no way to provide some goods and services without benefiting everyone.services without benefiting everyone.

Households do not have the incentive to paHouseholds do not have the incentive to pay what the item is worth to them.y what the item is worth to them.

Free ridersFree riders understate the value of a good or understate the value of a good or service so that they can enjoy its benefit witservice so that they can enjoy its benefit without paying for it.hout paying for it.

平狄克，“平狄克，“ Microeconomics”Microeconomics”

搭便车搭便车 --- Free riders--- Free riders

A A free-riderfree-rider is a person who receiv is a person who receives the benefit of a good but avoides the benefit of a good but avoids paying for it.s paying for it.搭便车行为指免费享受某种商品或搭便车行为指免费享受某种商品或服务。服务。公共物品使用中必然出现的问题公共物品使用中必然出现的问题



由于公共物品的消费没有排他性，人们由于公共物品的消费没有排他性，人们总是希望免费使用。总是希望免费使用。

搭便车行为的存在使私人市场无法提供搭便车行为的存在使私人市场无法提供公共物品。公共物品。



如何解决搭便车行为？如何解决搭便车行为？政府可以根据公共物品的成本收益考虑是政府可以根据公共物品的成本收益考虑是

否提供公共物品或服务。否提供公共物品或服务。

政府可以通过提供公共物品使每个人收益政府可以通过提供公共物品使每个人收益同时通过税收来实现公共物品的供给。同时通过税收来实现公共物品的供给。


Public GoodsPublic Goods Government production of a public Government production of a public

good is advantageous because the good is advantageous because the government can assess taxes or fees government can assess taxes or fees to pay for it.to pay for it.

Determining how much of a public Determining how much of a public good to provide when free riders good to provide when free riders exist is difficult.exist is difficult.


Public GoodsPublic Goods 建立一家灭蚊公司。建立一家灭蚊公司。

泥将如何衡量绩效？泥将如何衡量绩效？向谁收费向谁收费 ?? A mosquito meter?A mosquito meter?


清新空气清新空气清新空气是公共物品清新空气是公共物品

非排他性和非竞争性非排他性和非竞争性

清新空气的如何定价清新空气的如何定价 ??

选择居住地点选择居住地点世纪绿洲的卖点？世纪绿洲的卖点？番禺众多楼盘的卖点？番禺众多楼盘的卖点？白云山下楼盘的卖点？白云山下楼盘的卖点？


清新空气清新空气

Nitrogen Oxides (pphm)0

Dollars

1 2 3 4 5 6 7 8 109

2000

2500

3000

500

1500

1000

Low Income

Middle Income

High Income


清新空气清新空气 FindingsFindings

Amount people are willing to pay for clean air increAmount people are willing to pay for clean air increases substantially as pollution increases.ases substantially as pollution increases.

Higher income earners are willing to pay more (the Higher income earners are willing to pay more (the gap between the demand curves widen)gap between the demand curves widen)

National Academy of Sciences found that a 10% redNational Academy of Sciences found that a 10% reduction in auto emissions yielded a benefit of $2 billiuction in auto emissions yielded a benefit of $2 billion---somewhat greater than the cost.on---somewhat greater than the cost.

MankiwMankiw ，“，“ Principles of Economics”Principles of Economics”


教育支出的决定教育支出的决定

Educational spendingper pupil0

Willingnessto pay

1200600 1800 2400

W1 W2 W3

AW

教育的有效支出水平取决于每个居民愿意的教育支出之和。



Educational spendingper pupil0

Willingnessto pay

1200600 1800 2400

W1 W2 W3

AW

少数服从多数是否能产生有效的教育支出安排 ?•收入为W1 的居民选支出 600•收入为W2 和W3 的居民选支出 1200•中间阶层将总是受益于少数服从多数（搭便车）。


QuestionQuestion 是否中间阶层的选择总是有效的是否中间阶层的选择总是有效的 ??

AnswerAnswer 如果三人中两人偏好于如果三人中两人偏好于 12001200可能产生高估。可能产生高估。如果三人中两人偏好于如果三人中两人偏好于 600600可能产生低估。可能产生低估。

少数服从多数原则市场是无效的，因为它将每少数服从多数原则市场是无效的，因为它将每个消费者的偏好等同看待个消费者的偏好等同看待 ------ 有效的结果要求有效的结果要求根据每个公民的偏好不同看待其投票。根据每个公民的偏好不同看待其投票。



Median-Voter ModelMedian-Voter Model

Median voter lie in the middle of the sMedian voter lie in the middle of the set of all voters’ preference.et of all voters’ preference.

The median-voter model predicts that The median-voter model predicts that under certain condition: the preferencunder certain condition: the preference of the median, or middle voter will de of the median, or middle voter will dominate other choices.ominate other choices.

一定条件下，中间选民决定选举结果。一定条件下，中间选民决定选举结果。


Median-Voter ModelMedian-Voter Model

为了享受教育愿意出的钱为了享受教育愿意出的钱对于低收入者来说：对于低收入者来说： EE600600>E>E12001200 >E >E18001800

对于中等收入人来说：对于中等收入人来说： EE12001200>E>E600600 >E >E18001800

对于高收入者来说：对于高收入者来说： EE18001800>E>E12001200 >E >E600600

选举程序决定：选举程序决定：首先选择：是个别教育还是普及教育首先选择：是个别教育还是普及教育其次选择：如何实施其次选择：如何实施


Median-Voter ModelMedian-Voter Model个别教育 VS 义务教育

教育指出是 600 VS 还是 1200

一般会是中间选民获胜，所以候选人总是尽量争取中间选民。

为什么候选人的政策注重总是比较类似


对对 Free-RiderFree-Rider 的博弈论解释的博弈论解释 ““ 智猪博弈”笼子里有两只猪：一大一小。智猪博弈”笼子里有两只猪：一大一小。笼子的一头是食物按钮，一头是食槽。按笼子的一头是食物按钮，一头是食槽。按一下按钮一下按钮 1010 单位食物落入食槽，但按一下单位食物落入食槽，但按一下按钮消耗按钮消耗 22 单位食物的劳动。单位食物的劳动。

小猪按，大猪先到吃小猪按，大猪先到吃 99单位；单位；大猪按，小猪先到吃大猪按，小猪先到吃 44 单位；单位；同时按，同时到，大猪吃同时按，同时到，大猪吃 77 单位，小猪吃单位，小猪吃 33

单位；单位；博弈的均衡在那里？博弈的均衡在那里？


对对 Free-RiderFree-Rider 的博弈论解释的博弈论解释

按按等等

按按（）（）（）（）

等等（）（）（）（）

小猪

大猪


对对 Free-RiderFree-Rider 的博弈论解释的博弈论解释

按按等等

按按（（ 55 ，， 11 ））（（ 44 ，，44 ））

等等（（ 99，， -1-1 ））（（ 00 ，，00 ））

小猪

大猪


灯塔是否是公共物品？灯塔是否是公共物品？


一些重要的公共物品一些重要的公共物品

国防：国防： National DefenseNational Defense 基础研究：基础研究： Basic ResearchBasic Research 反贫困的项目：反贫困的项目： Programs to Programs to Fight PovertyFight Poverty


成本收益分析成本收益分析

公共物品的提供与否取决于所有人使用公共物公共物品的提供与否取决于所有人使用公共物品的得益和对公共物品进行提供和维护的成本。品的得益和对公共物品进行提供和维护的成本。

In order to decide whether to provide a pubIn order to decide whether to provide a public good or not, the total benefits of all thoslic good or not, the total benefits of all those who use the good must be compared to te who use the good must be compared to the costs of providing and maintaining the phe costs of providing and maintaining the public good.ublic good.


成本收益分析成本收益分析成本收益分析是分析一样商品对于全社成本收益分析是分析一样商品对于全社

会的总成本和总收益。会的总成本和总收益。

Cost benefit analysis estimates the totCost benefit analysis estimates the total costs and benefits of a good to social costs and benefits of a good to society as a whole.ety as a whole.


成本收益分析成本收益分析

这种分析法可以被用来评估一个项目：这种分析法可以被用来评估一个项目：对一个项目的总体社会收益和资源成本进对一个项目的总体社会收益和资源成本进

行评估是很困难的，因为：行评估是很困难的，因为：缺乏价格信息缺乏价格信息？你如何量化红绿灯对你的效益？你如何量化红绿灯对你的效益？你说否愿意坦诚的说出公共物品给你带？你说否愿意坦诚的说出公共物品给你带

来的效益来的效益


成本收益分析成本收益分析生命的价值生命的价值时间的价值时间的价值审美的价值审美的价值

公共资源公共资源

公共资源公共资源 Common resourcesCommon resources ：：和公共物品一样不具有排他性，对和公共物品一样不具有排他性，对于任何想使用的人来说都可以免费于任何想使用的人来说都可以免费得到。得到。

公共资源公共资源

公共资源公共资源 Common resourcesCommon resources是竞争性的因为一个人的使用是竞争性的因为一个人的使用会减少他人的使用。会减少他人的使用。

公用品悲剧公用品悲剧Tragedy of the CommonsTragedy of the Commons

公用品悲剧（公用品悲剧（ Tragedy of the CommonTragedy of the Commonss ））凡是属于最多数人的公共事物常常是最凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物。有，而忽视公共的事物。

如果不对公共资源的使用收费的话，人们总如果不对公共资源的使用收费的话，人们总是过渡利用公共资源。是过渡利用公共资源。这会导致负的外部性这会导致负的外部性


公共资源举例公共资源举例清新的空气和清洁的水源清新的空气和清洁的水源油田油田拥挤的公路（新加坡的经验）拥挤的公路（新加坡的经验）鱼、鲸、其他野生动物鱼、鲸、其他野生动物公共牧场公共牧场如何解决如何解决 ??

Why Isn’t the Cow Extinct?Why Isn’t the Cow Extinct?

PrivateOwnership and

the Profit Motive!

产权的重要性产权的重要性

当产权（当产权（ PropertyProperty ）没有明晰时，）没有明晰时，就会出现资源的无效配置。就会出现资源的无效配置。 (i.e.(i.e.握手楼，公共用耕地，公海的捕握手楼，公共用耕地，公海的捕捞捞 ).).

产权的重要性产权的重要性

当由于产权不明确导致市场失灵时当由于产权不明确导致市场失灵时政府可以通过政策解决。政府可以通过政策解决。


政策的决定政策的决定获益情况

承担情况

普遍收益

少数承担

普遍承担

少数收益公共物品公共物品国防国防义务教育义务教育

特殊利益特殊利益

某产业的补贴某产业的补贴

某些慈善和义工活某些慈善和义工活动动侵权行为的举证侵权行为的举证

竞争性利益竞争性利益

某一特定商会某一特定商会


对公共物品的解释对公共物品的解释 (1)(1)1

1

1

Pr ( ,... )

(1,2,... ,

... )

;

( ,.

)

..

n

si

j j

n n m

ivate consumption goods X X which can be

parcelled out among different individuals i s

according to the relations X X

And colledtive consumption goods X X which

all

'

' ,

= tan in j n j

enjoy in common in the sense that each individual s

consumption of such a good leads to no subtraction

from any other individual s consumption of that good

so that X X simul neously for each

.

and every ith

individual and each collective sonsumptive good


对公共物品的解释对公共物品的解释 (1)(1)

Paul A. Sumuelson, 1954, The pure theory of Paul A. Sumuelson, 1954, The pure theory of public expenditure, review of economics, (3public expenditure, review of economics, (36), 387-3896), 387-389

第一次提出第一次提出私人消费品私人消费品和和集体消费品集体消费品的概念。的概念。 Paul A. Sumuelson, 1955, Diagrammatic expPaul A. Sumuelson, 1955, Diagrammatic exp

osition of a theory of public expenditure, reosition of a theory of public expenditure, review of economics and statistics (37), 350-3view of economics and statistics (37), 350-35656

用公共消费品代替了集体消费品，但文中并没有用公共消费品代替了集体消费品，但文中并没有解释为什么。解释为什么。


对公共物品的解释对公共物品的解释 (1)(1)Samuelson Conditions:



SamuelsonSamuelson 认为分散的价格机制无法是公认为分散的价格机制无法是公共物品的配置达到最优，原因在于理性的共物品的配置达到最优，原因在于理性的个体有动机隐瞒自己对公共物品的偏好。个体有动机隐瞒自己对公共物品的偏好。

SamuelsonSamuelson 对公共消费品的定义强调非竞对公共消费品的定义强调非竞争性。不过在其讨论种实际上还使用了非争性。不过在其讨论种实际上还使用了非排他性。排他性。





MusgraveMusgrave （（ 19561956 ）在前述的两种物品的）在前述的两种物品的基础上提出了有益物品（基础上提出了有益物品（ Merit goodMerit good ）。）。

一些重要的物品，当权威机构对改物品在一些重要的物品，当权威机构对改物品在市场机制情况下的消费不满时，可以违背市场机制情况下的消费不满时，可以违背个人意愿对该物品的消费进行干预。个人意愿对该物品的消费进行干预。





Ver EeckeVer Eecke 对有益物品的分类：对有益物品的分类： 11 ，政府为了实现最低限度的政府职能所必，政府为了实现最低限度的政府职能所必

须提供的：国防，对内治安须提供的：国防，对内治安 22 ，为了维护自由竞争的市场制度提高经济，为了维护自由竞争的市场制度提高经济活动效率所必须提供的：法律，产权保护，活动效率所必须提供的：法律，产权保护，公共基础设施公共基础设施

33 ，提高国民综合素质：教育，提高国民综合素质：教育政府行为的有效性和道德判断政府行为的有效性和道德判断



Bucanan,James M.(1965),"An EconomBucanan,James M.(1965),"An Economic Theory of Clubs",Economic a, 32 Feic Theory of Clubs",Economic a, 32 Februarybruary

一种消费、会员所有权的安排。一种消费、会员所有权的安排。









两种物品在消费时的边际替代率等于其在生产和交易时的边际替代率，同时增加一个新成员给原有成员 i带来的边际效用等于这一新成员同时给他们导致的成本。




HomeworkHomework

11 ，请思考下列物品属于什么物品：，请思考下列物品属于什么物品：广深高速，广深高速，番禺大桥（霍英东投资），番禺大桥（霍英东投资），警察，消防警察，消防教育（提醒：分阶段）教育（提醒：分阶段）龙眼洞森林公园龙眼洞森林公园互联网互联网有线电视有线电视


HomeworkHomework

22 ，为什么私人企业一般不愿意从事基础科，为什么私人企业一般不愿意从事基础科学的研究？我国有没有什么政策是为了解学的研究？我国有没有什么政策是为了解决这一问题？你认为政府可以采取什么措决这一问题？你认为政府可以采取什么措施鼓励？施鼓励？

33 ，“穷人的命不值钱”，一般来说富人愿，“穷人的命不值钱”，一般来说富人愿意为自己的健康和生命付出更多。而市政意为自己的健康和生命付出更多。而市政建设中如红绿灯、警务都是为为市民提供建设中如红绿灯、警务都是为为市民提供安全服务的，是否意味着税收富裕地区应安全服务的，是否意味着税收富裕地区应该征收更多的税收？为什么？该征收更多的税收？为什么？


Thanks For Your Attentions!!!Thanks For Your Attentions!!!

1,1, 饮食简单，尽量不要吃野生动物、保护动物饮食简单，尽量不要吃野生动物、保护动物2,2, 早睡早起，充分利用自然光，节约能源早睡早起，充分利用自然光，节约能源3,3, 尽量安步当车，既锻炼身体，又缓解交通堵塞、减少尽量安步当车，既锻炼身体，又缓解交通堵塞、减少汽车尾气污染汽车尾气污染

4,4, 去食堂尽量用消毒餐具或自带餐具，少用一次性用品，去食堂尽量用消毒餐具或自带餐具，少用一次性用品，既健康有环保既健康有环保

5,5, 随身带个塑料袋，以备超市等购物、装物用随身带个塑料袋，以备超市等购物、装物用6,6, 尽量用手帕，因为餐巾纸有漂白剂污染环境。此款特尽量用手帕，因为餐巾纸有漂白剂污染环境。此款特别适用于女士，显得古典、优雅别适用于女士，显得古典、优雅

7,7, 勿随意丢弃废旧电池，一个勿随意丢弃废旧电池，一个 55 号电池可将号电池可将 55 平方米土平方米土地重金属污染达地重金属污染达 5050 年…………年…………

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