E1799 VOL. 14

D án Phát tri n GTVT khu v c ng b ng B c B(NDTDP)

Khung Qui trình qu n lý Môi tr ng

Giai o n 2

B giao thông V n t iC c ng Sông Vi t nam Ban Qu n lý d án ng sông (PMU-W) Ngày 8 tháng 4 n m 2008

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

E1799 VOL. 14

ii

Danh m c t vi t t t

CEP Cam k t b o v môi tr ng DMP K ho ch n o vét b o trì DoNRE S Tài nguyên thiên nhiên và môi tr ng (c p t nh)DWT Tr ng t i t nh DED Thi t k k thu t chi ti tEA ánh giá môi tr ng EAMPF Khung qui trình qu n lý môi tr ng EMP K ho ch Qu n lý môi tr ng FS Nghiên c u kh thi ( u t )GOV Chính ph Vi t Nam Lu t BVMT Lu t B o v Môi tr ng MONRE B Tài nguyên Môi tr ng MOSTE B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ng MOT B Giao thông v n t iNDTDP D án Phát tri n Giao thông V n t i ng b ng B c BNEPA C c B o v Môi tr ng (thu c B Tài nguyên thiên nhiên và Môi tr ng OP Th t c v n hành (Ngân hàng th gi i)PC U ban Nhân dân PMU-W Ban Qu n lý d án - ng sông PPC U ban Nhân dân T nh PPMU Ban Qu n lý d án t nh RP K ho ch tái nh cRPF Khung chính sách tái nh cSEA ánh giá Môi tr ng chi n l cVIWA C c ng sông Vi t Nam WB Ngân hàng th gi i

iii

M c l c.................................................................................................... Trang Danh m c t vi t t t ........................................................................................ii 1 Ph n gi i thi u.......................................................................................... 1 2 Mô t D án.............................................................................................. 2 3 Yêu c u v Qu n lý Môi tr ng c a Chính ph Vi t nam ...................... 3

3.1 Chính sách v Qu n lý Môi tr ng c a Vi t nam và th t c ánh giá Tác ng Môi tr ng (EIA) ............................................................................................................ 3

3.1.1 Lu t B o v Môi tr ng (Lu t BVMT)……………………………………………3 3.1.2 Ngh inh 81/2006/ND-CP c a Chính ph ................................................ 4

3.2 Tiêu chu n Vi t Nam v Môi tr n (TCVN) ........................................................ 5 3.3 C c u hành chính c a Vi t Nam trong Qu n lý môi tr ng ............................. 5 3.4 Xem xét EIA và quá trình phê duy t ..................................................................... 6

4 Ngân hàng Th gi i và chính sách b o v môi tr ng ............................ 7 4.1 Sàng l c các ho t ng c a d án ...................................................................... 7 4.2 OP 4.01 (tháng 1/999) – ánh giá tác ng môi tr ng ..................................... 7 4.3 Các ngu n v n hoá v t th OP4.11 ..................................................................... 9 4.4 Tham v n............................................................................................................. 9 4.5 Tài li u công khai thông tin .............................................................................. 10

5 Nh ng tài li u v môi tr ng c yêu c u cho D án......................... 11 6 Th ch ................................................................................................... 11

Danh m c các b ng

B ng 1: u t v t ch t theo giai o n………………………………………………..1 B ng 2: Chính sách b o v môi tr ng áp d ng i v i D án NDTDP……………7 B ng 3 Các báo cáo môi tr ng ã l p và công khai theo Th m nh d án…...... 11 B ng 4: Các báo cáo môi tr ng s l p cho các ho t ng Giai o n 2…………… 11 1_Toc194400045

E1799 VOL. 14

1

Ph n gi i thi u

1. Tài li u này qui nh các b c c n th c hi n tr c khi tri n khai giai o n 2 (g it t là Giai o n 2) c a các h ng m c u t trong d án Phát tri n Giao thông ng b ng B c b (vi t t t là d án NDTDP) nh m m b o tuân th theo úng các yêu c u v b ov môi tr ng c a Chính ph Vi t nam c ng nh chính sách b o v môi tr ng c a Ngân hàng Th gi i, m b o qu n lý môi tr ng b n v ng c a d án. 2. D án g m có 3 h p ph n chính, c tri n khai theo 2 giai o n. Vi c phân chia d án theo 2 giai o n c n c vào kh n ng tri n khai th c t và không theo n m th chi n. Giai o n I ch y u u t vào các h ng m c chính ã chu n b xong ( n b cthi t k k thu t chi ti t nh ng không bao g m thi t k k thu t chi ti t), và Giai o n II

u t vào các n i dung còn l i mà công tác chu n b ang c tri n khai ho c s ctri n khai trong 2 n m u c a D án. B ng 1 d i ây trình bày các n i dung u t cho t ng giai o n.

B ng 5: u t v t ch t theo giai o nGiai o n Ho t ng u t

1 • Hành lang 1 – các h ng m c d c Hành lang phía B c gi a Vi t Trì và Qu ng Ninh

2

• Hành lang 3 – các h ng m c d c hành lang phía Tây, gi a Hà N i và L ch Giang. • Công trình t i c a sông• Các c ng thí i m• Các b n phà

3. i v i các ho t ng Giai o n 1, các ánh giá môi tr ng c n thi t ã cth c hi n và hoàn thành trong giai o n chu n b d án và tr c ngày phê duy t d án. Báo cáo ánh giá Môi tr ng y và K ho ch Qu n lý Môi tr ng t ng ng ã

c Chính ph Vi t nam l p, Ngân hàng Th gi i th m nh và duy t, ã công khai t iVi t nam c ng nh Trung Tâm thông tin c a Ngân hàng th gi i t i Washington DC. 4. Phân tích s b v Môi tr ng cho các ho t ng c a Giai o n 2 c th c hi ntrong quá trình chu n b d án và c mô ta trong Khung Qui trình Qu n lý Môi tr ng trong báo cáo này. Các báo cáo ánh giá môi tr ng chi ti t g m các k ho ch qu n lý môi tr ng s c l p trong quá trình qui ho ch chi tiêt và công tác k thu t cho các ho t ng c a giai o n 2 s di n ra trong th i gian th c hi n d án. 5. Báo cáo khung qui trình qu n lý môi tr ng này c chu n b tr c khi có quy t

nh duy t d án làm tài li u tho thu n gi a Chính ph Vi t nam và Ngân hàng Thgi i nh m hoàn t t các th t c Báo cáo ánh giá môi tr ng cho các ho t ng trong Giai o n 2.

2

Mô t D án

6. D án g m có 3 h p ph n chính, trong ó h p ph n th 3 là H tr v th ch .Sau ây là n i dung mô t tóm t t các H p ph n A và B (chi phí là chi phí c b n không bao g m chi phí d phòng): H p ph n A: u t các tuy n v n t i a ph ng th c (146,3 tri u ôla M )

7. H p ph n này bao g m nâng c p hai hành lang v n t i ng thu khu v c ng B ng B c b nh m t ng hi u qu c a giao thông a ph ng th c và các tuy n gom hàng, t ng c ng tính b n v ng v môi tr ng c a h th ng ng thu .

8. Ti u h p ph n A1: Nâng c p các tuy n hành lang ng thu n i (68,7 tri u ôla M ) - Ph m vi u t ti u h p ph n này là 2 hành lang: (a) tuy n hành lang phía B cgi a Vi t Trì và Qu ng Ninh, kho ng cách là 280 km; và (b) tuy n hành lang phía Tây gi a Hà N i và L ch Giang, kho ng cách là 180km. Vi c nâng c p các tuy n hành lang này s bao g m n o vét, ch nh tr , b o v b sông, b t mom, ch nh nông, nâng c p t nh không t i m t k t c u c u qua sông (b ng cách nâng cao c u) và các ph ng ti n htr hàng h i.9. Ti u h p ph n A2: C i t o C a sông Ninh C và kênh n i li n gi a Sông áy và Sông Ninh C có Âu tàu (60,5 tri u ôla M )-- Công vi c c n th c hi n bao g m n ovét lu ng vào và kênh n i, thi công ê ch n sóng, thi công 1 âu tàu, b o v b và các h ng m c t p hu n v sông khác n a.

10. Ti u h p ph n A3: C i t o C ng c a t nh ($7 tri u ôla M )—Ti u h p ph nnày h tr các h ng m c c i t o nâng c p c thi t k nh m t ng c ng n ng l c và c iti n các bi n pháp x lý hàng hoá theo tiêu chu n c công nh n t i các c ng Vi t Trì và C ng Ninh Phúc. Các h ng m c u t ti m n ng c ng bao g m c u tàu m i, kho,bãi, ng vào và các h ng m c thu ch t th i. Hi n ang tri n khai công tác chu n bchi ti t cho ti u h p ph n này.

11. Ti u h p ph n A4: Thí i m các h p ng B o trì (1 tri u ôla M )— Ti u h pph n này s áp d ng nhi u cách t ch c khác nhau i v i vi c th c hi n công tác n ovét b o trì và thí i m d án b o trì t i tuy n hành làng c a d án.

H p ph n B: u t các B n phà nh (4,6 tri u ôla M )12. Ph m vi c a ti u h p ph n này s bao g m u t nâng c p 15-30 b n phà thí i m

3

Yêu c u v Qu n lý Môi tr ng c a Chính ph Vi t nam

3.1 Chính sách v Qu n lý Môi tr ng c a Vi t nam và th t c ánh giá Tác ng Môi tr ng (EIA)

13. Trong ch ng này có trình bày chi ti t nh ng v n b n hi n hành có liên quan nánh giá môi tr ng c a Vi t Nam c n tuân th .

3.1.1 Lu t B o v Môi tr ng (Lu t BVMT) 14. Lu t BVMT do Qu c h i thông qua ngày 29 tháng 11 n m 2005 và c Ch t ch n c ban hành vào ngày 12 tháng 12 n m 2005 theo S c l nh s 29/2005/L/CTN và có hi u l c vào ngày 1 tháng 7 n m 2006. Ch ng III c a Lu t BVMT có h ng d n vánh giá môi tr ng (Báo cáo ánh giá môi tr ng - SEA, các i u 14, 15, 16, 17) ánh

giá tác ng môi tr ng ( ánh giá tác ng môi tr ng EIA - các i u 18, 19,20, 21, 22 23) và qui nh cam k t ba v môi tr ng (Cam k t B o v môi tr ng - CEP, các i u24, 25, 26, 27).

15. Ngh nh s 80/2006/N -CP ngày 9 tháng 8 n m 2006, h ng d n chi ti t vth c hi n m t s i u trong Lu t BVMT.

16. Quy t nh này g m 3 ch ng, 25 i u, trong ó có 12 i u t i Ch ng I là các h ng d n v ánh giá môi tr ng chi n l c, ánh giá Tác ng môi tr ng và Cam k t b o v môi tr ng: Trong quy t nh có li t kê danh m c các d án liên ngành, liên t nh và các báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng (EIA) thu c quy n qu n lý c a B Tài nguyên thiên nhiên và Môi tr ng (B TNTN&MT). Theo Ngh nh này, các d án thu c di n ph i th c hi n ánh giá Tác ng môi tr ng g m: (1) D án ng b lo iIV có t ng chi u dài trên 50 km; và (2) d án thi công và c i t o sông ho c c ng sông cho các lo i tàu có t i tr ng t nh ít nh t là 1.000 t n t i tr ng t nh. Báo cáo EIA cho các d án này do B TNTN&MT, U ban nhân dân t nh ho c B GTVT. Các d án giao thông có n ng l c th p h n ph i l p Cam k t b o v môi tr ng (CEP) trình U Ban nhân dân huy n th m nh.

• Các yêu c u c a Lu t BVMT v Báo cáo ánh giá Tác ng môi tr ng 17. i u 18.1, Lu t B o v môi tr ng, có qui nh danh sách các d án c n th c hi nánh giá tác ng môi tr ng. Bao g m các d án t m c qu c gia, nh d án phát tri nô th , d án khai thác tài nguyên thiên nhiên có qui mô l n, và các d án phát tri n khu

kinh t . Ph l c I trong Ngh nh s 80 qui nh h ng d n th c hi n Lu t B o v môi tr ng, ngày 9 tháng 8 n m 2006 ("Ngh nh 80") qui nh danh m c toàn di n h n các lo i d án ph i có báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng, trong ó có các d án xây d ng c s h t ng vi n thông, d án óng tàu và s a ch a tàu, và các d án khai thác d u,khí.

18. Báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng ph i c n p cùng báo cáo nghiên c ukh thi c a d án. N i dung báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng ph i bao g m ci m c a d án, công ngh v n hành c a d án, các bi n pháp gi m thi u tác ng tiêu

c c i v i môi tr ng, cam k t áp d ng các bi n pháp b o v môi tr ng trong các giai o n thi công và khai thác, trình bày quan i m c a U ban Nhân dân xã c ng nh ý ki n

c a c ng ng dân c n i th c hi n d án. Các ý ki n này có th là ng tình ho c không

4

ng tình v i d án v góc b o v môi tr ng và c n c nêu rõ trong báo cáo các c p th m nh có liên quan xem xét.

19. l y oc ý ki n c a c ng ng, Ch d án c n n p cho U ban Nhân dân, Uban M t tr n T qu c Vi t nam c p xã tài li u gi i thi u tóm t t n i dung c a d án, tác

ng môi tr ng c a d án, và các bi n pháp gi m thi u tác ng. C n t ch c i tho il y ý ki n n u có yêu c u c a U ban Nhân dân ho c U ban M t tr n t qu c.

20. Báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng có th c th m nh b i m t h i ng th m nh ho c m t c quan chuyên môn v ánh giá môi tr ng. B TNTN&MT có trách nhi m cung c p các i u ki n và h ng d n cho các c quan d ch v v môi tr ng. B TNTN&MT thành l p h i ng th m nh báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng, ho c l a ch n m t c quan chuyên môn v ánh giá tác ng môi tr ng c a các d án do Qu c h i, Chính ph , Th t ng qu n lý ho c các d án liên t nh/ thành ph ,liên b . Các b khác c ng c u quy n thành l p h i ng ánh giá tác ng môi tr ng ho c l a ch n các c quan cung c p d ch v ánh giá tác ng môi tr ng c acác d án do c p th m quy n t ng ng qu n lý. U Ban Nhân dân t nh ch u trách nhi m thành l p các h i ng th m nh báo cáo ánh gía tác ng môi tr ng, ho c l ach n các c quan cung c p các d ch v th m nh báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng

i v i các d án do c p th m quy n t ng ng qu n lý, và U ban nhân dân t nh qu nlý.

21. C quan t ch c ho t ng th m nh ph i có thông báo k t qu th m nh trong vòng 3 ngày, k t ngày nh n c k t qu th m nh t h i ng th m nh ho c t cquan cung c p d ch v th m nh.

• Yêu c u v B o v Môi tr ng trong Lu t BVMT 22. Theo i u 24, Lu t B o v Môi tr ng, d án nào không thu c di n b t bu c ph il p báo cáo ánh giá tác ng môi tr ng có ngh a v cung c p cam k t b o v môi tr ng. N i dung cam k t ph i có: (i) tên a i m d án, (ii) Hình th c và ph m vi s nxu t, th ng m i và d ch v , v t li u và nguyên v t li u s d ng cho d án; rác th i phát sinh t d án; và (iv) m t cam k t áp d ng các bi n pháp gi m thi u và x lý ch t th i,cam k t tuân th theo lu t pháp v b o v môi tr ng. B n cam k t này c n c n p và l u t i U ban nhân dân huy n n i th c hi n d án tr c khi b t u tri n khai d án.

23. Ph l c 4 c a Thông t 08 qui nh c u trúc và n i dung c a báo cáo EIA.

24. Các qui nh khác có liên quan g m:

• Lu t Tài nguyên Khoáng s n, do Qu c h i thông qua ngày 20 tháng 3, 1996. • Lu t Tr ng và B o v R ng (1992, s a i n m 2004) • Lu t t ai, c Qu c h i thông qua ngày 26 tháng 11 n m 2003.• Lu t Tài nguyên n c, c Qu c h i thông qua ngày 20 ttháng 5 n m 1998.

3.1.2 Ngh inh 81/2006/ND-CP c a Chính ph25. Ngh nh này có qui nh m c ph t i v i hành vi vi ph m các qui nh v môi tr ng. Ch ng I nêu các i u kho n chung v các hình ph t, i u 9 c a Ch ng II qui

nh các m c ph t i v i vi ph m qui nh v ánh giá tác ng môi tr ng và ánh giá môi tr ng chi n l c. Các ch d án có th b ph t n u không th c hi n ánh giá tác

5

ng môi tr ng và không áp d ng các bi n pháp gi m thi u tác ng môi tr ng ã nêu trong báo cáo ánh giá Tác ng môi tr ng.

3.2 Tiêu chu n Vi t Nam v Môi tr ng (TCVN)

26. Các tiêu chu n Vi t Nam v Môi tr ng ã c B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ng (B KHCN&MT) xu t b n vào các n m 1995, 2000, 2001, 2002 và ti p t c

c B Khoa h c và Công ngh (B KH&CN) xu t b n n m 2006. Các tiêu chu n vmôi tr ng g m tiêu chu n không khí, tiêu chu n n c, tiêu chu n t và ti ng n. Nói chung, danh m c các thông s lý sinh cho phép áp d ng làm c s ánh giá h u h tcác ch ng trình quan tr c. Tuy nhiên, do thi u m t s tiêu chu n nh tiêu chu n ch tl ng c n l ng, cho nên thông l c a các d án v n Vi n tr phát tri n chính th c (ODA) là s d ng các tiêu chu n t ng t t các n c ho c c a các t ch c qu c t khác.

27. Nh ng tiêu chu n Vi t Nam có liên quan có th áp d ng c bao g m:

- Tiêu chu n Ch t l ng môi tr ng không khí (TCVN 5937-2005) và TCVN 5938 - 2005

- Tiêu chu n ch t l ng n c m t (TCVN 5942-1995)

- Tiêu chu n v âm thanh (TCVN 5949-1998)

- Ch t l ng n c s ch và b o v i s ng th y sinh (TCVN 6774-2000)

- Tiêu chu n n c th i n i a (TCVN 6772-2000)

- Tiêu chu n ch t l ng n c th y l i (TCVN 6773-2000)

- Tiêu chu n ch t th i công nghi p (TCVN 5945-2005)

- M c n cho phép i v i xe c gi i (TCVN 5948-1999)

- Tiêu chu n rung ch n và ch n ng do xây d ng và công nghi p t o ra (TCVN 6962 - 2001)

- Tiêu chu n ch t l ng t – gi i h n cho phép thu c tr sâu trong t

3.3 C c u hành chính c a Vi t Nam trong Qu n lý môi tr ng 28. T n m 2002, Chính ph Vi t Nam ã thành l p c c u th ch và hành chính iv i ho t ng qu n lý môi tr ng. Các t ch c ch u trách nhi m v qu n lý môi tr ng nh sau:

• B Tài nguyên và Môi tr ng (MONRE) 29. Th t ng Chính ph ra quy t nh thành l p MONRE vào ngày 11 tháng 11 n m2002, sát nh p nhi u phòng ban.

• Phòng th m nh ánh giá tác ng môi tr ng

30. Phòng này tr c thu c MONRE. Nh ã nêu trong Ngh nh 91/2002/ND-CP, ch c n ng c a phòng này là: Th m nh các báo cáo ánh giá tác ông môi tr ng c acác d án và và c s kinh doanh và c s s n xu t.31. Phòng th m nh EIA c a MONRE ch u trách nhi m t ch c h i ng EIA phê duy t SEA, các báo cáo EIA c h ng d n b i chính ph (Quy t nh s 80/2006/ N – CP).

6

• B chuyên ngành - B GTVT 32. Theo Lu t BVMT (2005) các b chuyên ngành ch u trách nhi m v các ho t ng qu n lý môi tr ng thu c chuyên ngành c a b . Trách nhi m c a các b bao g m vi cxem xét và phê duy t các báo cáo EIA c a các d án phát tri n trong ngành. Ví d , Bgiao thông v n t i ch u trách nhi m phê duy t các d án phát tri n theo h ng d n c achính ph (Quy t nh 80/2006/ND-CP).

• y ban nhân t nh (PC) 33. PPC có trách nhi m qu n lý môi tr ng trong a ph n hành chính c a h . Nhv y, PPC có ch c n ng xem xét và phê duy t các báo cáo EIA i v i d án phát tri ntheo h ng d n c a Chính ph (Quy t nh s 80/2006/ N – CP) trong a ph n hành chính c a a ph ng.

• y ban nhân dân huy n34. PC huy n có ch c n ng xem xét và th m nh các báo cáo cam k t môi tr ng iv i các d án phát tri n theo h ng d n c a Chính ph (Quy t nh s 80/2006/ N –CP) trong a ph n hành chính c a h .

• Các s tài nguyên và môi tr ng t nh (DONRE): 35. M i s DONRE có m t b ph n qu n lý môi tr ng (EMD). EMD ch u trách nhi m h tr PC trong qu n lý môi tr ng theo LEP và các lu t và quy nh liên quan. Nh v y, DONRE – và c bi t là EMD c a mình – s óng vai trò quy t nh chính trong giám sát qu n lý môi tr ng trong khi thi công và khai thác d án NDTDP.

3.4 Xem xét EIA và quá trình phê duy t36. Tiêu chu n hi n hành qui nh các th t c xem xét và th m nh môi tr ng Vi t Nam, nh sau:

a) Ch d án ti n hành nghiên c u EIA có ho c không có s h tr c a t v n.

b) M t nghiên c u EIA y ph i c th c hi n trong giai o n nghiên c u kh thi (FS) c a d án. N i dung và k t c u c a báo cáo EIA ph i theo Ph l c 4 c a thông t 08/2006/TT – BTNMT c a MONRE

c) Ch d án trình b y (7) b báo cáo EIA cùng v i th ngh xem xét và phê duy tbáo cáo EIA cùng v i m t (1) b n sao Báo cáo ngiên c u kh thi c a d án xu tlên các c quan liên quan (Phòng th m nh EIA c a MONRE ho c y ban ND t nh ho c B GTVT).

d) Sau khi nh n c t t c các báo cáo EIA và F/S, các c quan h u quan v môi tr ng s t ch c m t h i ng, bao g m các chuyên gia v môi tr ng và chuyên gia công ngh , i di n s tài nguyên và môi tr ng (DONRE) c a các t nh có liên quan

th m nh báo cáo EIA.

e) Các ý ki n c a H i ng v báo cáo EIA c a ra v i ch d án.

f) Ch d án ti n hành các nghiên c u b sung làm rõ t t c các m c theo yêu c uc a H i ng và ch nh s a cáo cáo theo nh ng ý ki n óng góp c a H i ng.

g) M t b n phê duy t môi tr ng s c ban hành sau khi nh n c báo cáo EIA s ai, áp ng các yêu c u c a H i ng Th m nh.

7

Ngân hàng Th gi i và chính sách b o v môi tr ng

Sàng l c các ho t ng c a d án Là m t ph n trong ph m vi phân tích các bi n pháp thay th c th c hi n trong qui trình ánh giá môi tr ng trong giai o n thi t k nghiên c u kh thi, các ho t ng ut c xu t c a D án u ã c sàng l c theo t t c các chính sách qui nh. B ng 2 trình bày nh ng chính sách áp d ng trong D án. Khi áp d ng qui nh OP 7.50 v các D án ng thu qu c t , D án này thu c di n tr ng h p ngo i l v yêu c u thông báo qui nh t i các o n 7(a), (c) c a OP 7.50. Tái nh c không t nguy n c qui

nh trong Khung Chính sách tái nh c và K ho ch tái nh c , c hai tài li u này uã c công b .

37. V các h ng m c công trình b sung có ti m n ng t i các c a sông, là các h ng m c có liên quan n các nhánh c a Sông H ng ch y qua các n c có ph n ch y qua Vi t nam và do ó D án thu c di n ngo i l v yêu c u thông báo qui nh t i o n 7(c) trong OP7.50, vì ây là nhánh h l u cu i cùng và không gây tác h i áng k n các n c khác.

38. Qui trình EA ti p theo trong vi c chu n b tài li u EA c yêu c u là ti p t c sd ng công c chính sàng l c t t c các ho t ng u t .

B ng 6: Chính sách b o v môi tr ng áp d ng i v i D án NDTDP ánh giá môi tr ng (OP/BP 4.01)

Các ngu n v n hóa v t th (OP/BP 4.11) n bù tái nh c (OP/BP 4.12)

Các d án liên quan n vùng n c qu c t (OP/BP 7.50)

OP 4.01 (tháng 1/999) – ánh giá tác ng môi tr ng 39. Thu tuc hoat ông cua WB (OP) 4.01 gôm chinh sach cua Ngân hang yêu câu cacd an ê xuât xin tai tr cua Ngân hang phai tiên hanh anh gia môi tr ng ê am baotinh ôn inh cua môi tr ng va cai thiên viêc ra quyêt inh. Chi u sâu và ki u phân tích EA ph thu c vào b n ch t, ph m vi và tác ng môi tr ng ti m n ng c a các ho t ng

c xu t trong d án NDTDP. Qui trình EA có tính n môi tr ng t nhiên (không khí, n c và t): s c kho và an toàn con ng i, các khía c nh xã h i (tái nh c không t nguy n, ng i b nh h ng, và di s n v n hoá), các ph ng di n v biên gi i qu c t ,và môi tr ng.

40. Ngoài ra, OP4.01 yêu c u l p K ho ch Qu n lý Môi tr ng (EMP) và a vào báo cáo ánh giá Môi tr ng, ho c i v i d án không yêu c u báo cáo EA thi ph i l priêng m t EMP. Trong m i tr ng h p, Ngân hàng Th gi i qui nh EMP ph i c sát nh p cùng trong n i dung các khâu qui ho ch, thi t k , ngân sách, và th c hi n d án.làm c i u này, c n a EMP vào trong khuôn kh d án có th g i v n th c hi nvà giám sát EMP ng th i v i các h p ph n khác c a d án.

41. Ph l c C c a chính sách OP4.01 có qui nh k ho ch qu n lý môi tr ng (EMP) bao g m toàn b n i dung v gi m thi u tác ng, theo dõi, và bi n pháp v th ch c nth c hi n trong khi th c hi n và khai thác d án gi m thi u các tác ng tiêu c c iv i môi tr ng và xã h i, lo i b ho c gi m n m c cho phép. K ho ch c ng nêu các

8

hành ng c n làm th c hi n nh ng bi n pháp ó.1 Các k ho ch qu n lý là nh ng thành t quan tr ng và c n thi t c a báo cáo EA i v i nh ng d án Lo i A nhNDTDP, t EA xây d ng c m t k ho ch qu n lý cho nh ng tr ng h p v h ng m c các B n phà c a d án NDTDP. l p m t k ho ch qu n lý, VIWA và i thi t kEA (a) xác nh nh ng bi n pháp ng phó các tác h i ti m tàng; (b) xác nh các yêu c u

m b o nh ng bi n pháp này c th c hi n có hi u qu và k p th i; và (c) mô t các ph ng pháp th c hi n nh ng yêu c u này.2 C th h n n a, EMP g m nh ng n i dung sau.

Gi m thi u tác h i42. EMP xác nh các bi n pháp kh thi và có hi u qu v chi phí nh m gi m b t tác h i ti m tàng nghiêm tr ng n môi tr ng t i m c cho phép. K ho ch Qu n lý môi tr ng bao g m các bi n pháp b t bu c n u bi n pháp gi m thi u không kh thi, không có hi u qu v chi phí ho c không . C th là, EMP:

(a) xác nh và t ng h p d báo t t c các tác ng tiêu c c n môi tr ng (k c nh ng tác ng có liên quan n ng i dân b n a ho c tái nh c không t nguy n); (b) mô t --có kèm theo chi ti t k thu t - v t ng bi n pháp gi m thi u tác h i, k c lo itác h i có liên quan và i u ki n yêu c u c a bi n pháp ó (ví d nh th c hi n liên t chay trong tr ng h p d phòng), cùng v i các chi ti t thi t k , mô t thi t b , và các b cth c hi n, cho phù h p;(c) d tính m i tác ng ti m tàng c a nh ng bi n pháp này; và (d) cung c p nh ng liên h , k t n i v i k ho ch gi m thi u tác h i khác (ví d nh liên quan n tái nh c không t nguy n, ng i dân b n a, ho c di s n v n hoá) c n thi t

i v i d án .

Quan tr c43. Quan tr c môi tr ng trong quá trình th c hi n d án cung c p các thông tin vnh ng khía c nh môi tr ng chính c a d án, c th là các tác ng c a d án i v imôi tr ng và hi u qu c a các bi n pháp gi m tác h i. Nh ng thông tin này cho phép bên vay và Ngân hàng ánh giá m c thành công c a công tác gi m tác h i, là m tph n c a công tác giám sát d án, và cho phép th c hi n bi n pháp ch nh s a c n thi t.Do ó, EMP c n xác nh m c tiêu giám sát và nêu c th t ng d ng giám sát, có liên hv i nh ng tác ng ã c ánh giá trong báo cáo EA và các bi n pháp gi m tác h inêu trong EMP. C th là, h ng m c quan tr c trong EMP qui nh nh ng n i dung sau:

(a) Mô t c th kèm theo chi ti t k thu t v các bi n pháp quan tr c, g m các thông sc n o l ng, ph ng pháp th c hi n, v trí l y m u, t n su t o c, gi i h n phát hi n(n u có), và nh ngh a các m c gi i làm d u hi u cho th y c n có bi n pháp ch nh s a;và (b) Các th t c quan tr c và báo cáo (i) m b o phát hi n s m nh ng i u ki n cho phép th c hi n các bi n pháp gi m tác h i, và (ii) cung c p thông tin v ti n c ng nh k tqu c a công tác gi m tác h i.Xây d ng n ng l c và T p hu n b i d ng 44. h tr vi c th c hi n k p th i và có hi u qu các h p ph n d án v môi tr ng và các bi n pháp gi m tác h i. EMP xem xét các ánh giá c a EA v s hi n di n,vai trò và n ng l c c a các n v ph trách v môi tr ng t i hi n tr ng ho c t i cquan, b ngành.3 N u c n thi t, EMP có th khuy n ngh vi c thành l p ho c m r ng

9

nh ng n v ó, n i dung t p hu n b i d ng cán b , cho phép th c hi n c các khuy n ngh c a EA. C th là EMP mô t chi ti t nh ng c c u th ch - ai ph trách th c hi n nh ng bi n pháp gi m tác h i và ai ph trách quan tr c (ví d , phân chia nhi mv v n hành, giám sát, th c thi, quan tr c ki m tra vi c th c hi n, ch nh s a s a ch a, tài chính, báo cáo và t p hu n b i d ng cán b ). t ng c ng n ng l c qu n lý môi tr ng t i các c quan, n v có nhi m v th c hi n, h u h t các EMP u c p thêm m t ho c m t s n i dung sau: (a) ch ng trình h tr k thu t, (b) mua s m thi t b và cung ng, và (c) thay i v t ch c.

L ch th c hi n và D toán chi phí 45. i v i c 3 ph ng di n (gi m tác h i, quan tr c theo dõi, và xây d ng n ng l c), EMP nêu ra (a) l ch th c hi n các bi n pháp c n tri n khai trong d án, nêu rõ phân chia các giai o n và công tác ph i h p v i các k ho ch tri n khai d án t ng th ; và (b) d toán v n và chi phí th ng xuyên, ngu n v n th c hi n EMP. Các con s này c ng s

c t ng h p trong b ng chi phí toàn d án.

Các ngu n v n hoá v t th OP4.11 46. Chính sách này qui nh các v n v ngu n v n hoá v t th , c nh ngh a là nh ng v t th di d i ho c không di d i c, các a i m, k t c u, nhóm k t c u, và nh ng c i m t nhiên và c nh quan t nhiên có giá tr v kh o c , sinh v t c , l ch s ,ki n trúc, tôn giáo, th m m , ho c giá tr v n hoá khác. V trí c a nh ng ngu n v n hoá v t th này có th là môi tr ng ô th ho c nông thôn, trên m t t ho c ng m d i

t, ho c d i n c. L i ích v n hoá c a các ngu n v n hoá v t th này có th là giá trl i ích a ph ng, t nh/ thành ph , ho c c p qu c gia, th m chí có th có giá tr ích l itrong c ng ng qu c t .

47. Là m t ph n trong b c sàng l c ban u giai o n chu n b d án, rõ ràng có th có nhi u m chí và nh ng n i chôn c t c n c khai qu t và di d i i n i khác.

48. Nh ng tác ng n ngu n v n hoá v t th trong d án này s c gi i quy ttrong quá trình EA lên k ho ch tái nh c thông qua các k ho ch hành ng v Tái

nh c (RAPs).

49. Là m t ph n trong ph m vi công tác tham v n c ng ng c yêu c u i v iqui trình EA và RAP, qui trình tham v n nh m gi i quy t nh ng tác ng i v i các ngu n v n hoá v t th này có bao g m các nhóm b nh h ng b i d án, t ch c chính quy n quan tâm, và các t ch c phi chính ph có liên quan trong quá trình xây d ng hs v s hi n di n và ý ngh a c a các ngu n v n hoá v t th , ánh giá các tác ng ti mn ng và tìm hi u các bi n pháp phòng tránh và gi m tác h i.

Tham v n50. OP4.01 có qui nh trong quá trình th c hi n EA, c n tham v n ý ki n các nhóm b nh h ng b i d án và các t ch c phi chính ph t i a ph ng (NGOs) v nh ng ph ng di n môi tr ng c a d án và xem xét ý ki n c a nh ng i t ng này. OP 4.01 c ng yêu c u tri n khai các ho t ng tham v n càng s m càng t t trong quá trình chu nb d án và trong su t giai o n th c hi n d án n u c n gi i quy t các v n có liên quan n EA có th có nh h ng.

10

51. Công tác tham v n v i các nhóm i t ng trên ã c b t u tri n khai trong giai o n chu n b d án, là m t ph n c a qui trình EA cho các tuy n Hành lang 1/Ho t

ng Giai o n 1 và ph n nhi u, công tác tham v n c th c hi n ng th i v i quitrình lên k ho ch tái nh c , n u c và n u nh ng phát hi n t các cu c tham v n có th nh h ng góc nào ó n k t qu thi t k c a d án d c tuy n Hành lang 1. N idung các phát hi n và chi ti t xem xét ánh giá các phát hi n này ã c ghi chép trong EA cho Giai o n 1.

52. i v i qui trình EA nêu t i B ng 3 cho Giai o n 2, qui trình tham v n s ti pt c trong n i dung EA và qui trình l p k ho ch tái nh c , và s có nh h ng n thi tk d án. i u này s c ghi l i trong tài li u EA và tài li u xây d ng k ho ch tái nh c .

Tài li u công khai thông tin 53. Theo Chính sách c a Ngân hàng th gi i v Công khai thông tin và qui nh c aOP4.01 m i báo cáo ánh giá Môi tr ng (EA) s c công khai Vi t nam và t itrung tâm thông tin Info Shop t i Washington DC.

____________

1. K ho ch qu n lý môi tr ng ôi khi c g i là "k ho ch hành ng". EMP có th c trình bày thành 2 ho c 3 kho ch riêng l v gi m tác h i, quan tr c ki m tra, và th ch , tu thu c vào yêu c u c a n c vay.

2. i v i nh ng d án có liên quan n c i t o, nâng c p, m r ng ho c s a ch a các v n v hi n có v môi tr ng có th quan tr ng h n là theo dõi quan tr c và gi m tác h i c a nh ng tác ng d ki n. i v i nh ng d án này, kho ch qu n lý môi tr ng chú tr ng h n vào các bi n pháp có chi phí th p x lý và qu n lý các v n t n t i.

3. i v i các d án có ý ngh a quan tr ng v môi tr ng, thì ph i có m t c quan chuyên trách v môi tr ng trong n ib b chuyên ngành ho c c quan chuyên ngành, có ngân sách và cán b chuyên môn có chuyên môn cao phù h p v i d án. B GTVT s p t i s thành l p V Môi tr ng thu c B .

11

Nh ng tài li u v môi tr ng c yêu c u cho D án

54. B ng 3 trình bày các lo i báo cáo môi tr ng ã c hoàn t t, B ng 4 trình bày nh ng tài li u c n cho công tác qu n lý môi tr ng c a Giai o n 1 và 2 trong d án NDTDP m b o tuân th y các yêu c u c a Chính ph Vi t nam và Ngân hàng thgi i. Các lo i báo cáo nêu trong B ng 4 s c hoàn thành sau th m nh nh ng tr ckhi b t u tri n khai th c hi n các h p ph n t ng ng.

B ng 7 Các báo cáo môi tr ng ã l p và công khai theo Th m nh d án

Giai o n H p ph n Tài li u EA ã l p, hoàn t t và công khai tr c khi th m nh d án

1 • Hành lang 1 EA/EMP

2

• Hành lang 3 • C a sông • C ng thí i m• B n phà

Khuôn kh Qui Trình qu n lý môi tr ng (EAMPF)

1 và 2 • T t c các h p ph n d án Tóm t t chính c a EA

B ng 8: Các báo cáo môi tr ng s l p cho các ho t ng Giai o n 2

Giai o n H p ph n d án Báo cáo/ Phân tích ánh giá môi tr ng

Hành lang 3 • N o vét • Kè ch nh tr• B o v b sông • Các ph ng ti n tr giúp hàng h i

• EA/EMP c n hoàn thành trong giai o n thi t k k thu t chi ti t (DED)

Các h ng m c nâng c p t i nhánh sông • Kênh n i t i C a Ninh C• ê ch n sóng và kè ch nh tr .• N o vét • Ph ng ti n tr giúp hàng h i• Âu tàu gi a các sông Ninh C và

Sông áy

• Các báo cáo EA/EMP/DMP chi ti t và hoàn chinh s c hoàn t t trong giai o n DED

• Ti p t c xây d ng mô hình hình thái h c sông

Các c ng thí i m• C ng Vi t Trì• Ninh Phúc

• EA/EMP y và hoàn thi ns c hoàn t t trong giai o nThi t k k thu t chi ti t

2

Các b n phà • EMP chi ti t s hoàn t t trong

giai o n Thi t k k thu t chi ti t

Th ch

55. M i báo cáo ánh giá Môi tr ng và các K ho ch Qu n lý Môi tr ng, Kho ch Qu n lý n o vét nêu trong B ng 4 s do VIWA và PMU-W l p trong giai o nThi t k k thu t chi ti t c a các h ng m c Giai o n 2. Các báo cáo này s cMoNRE, B GTVT và Ngân hàng th gi i th m nh và duy t tr c khi tri n khai th chi n các ho t ng c a Giai o n 2.

12