Proyecto del Senado 1535

8/19/2019 Proyecto del Senado 1535

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma Asamblea 7ma Sesión Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 15352 de diiembre de 2!1"

Presentad# $#r la se%#ra Santiago Negrón y el se%#r Tirado Rivera &P#r Petiión'

Referido a la Comisión de Banca, Seguros y Telecomunicaciones

LEY

Para rear la (Le) de Seg*ridad Ci*dadana s#bre la C#nstr*ión+ Instalaión ) Ubiaión deT#rres de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#,- estableer l#s $ar.metr#s ) distanias

$ara la #nstr*ión de t#rres de tele#m*niai#nes en las /*e se instalen estai#nes de

transmisión de radi#0re*enias+ (antenas,- de0inir el trmin#- dis$#ner l#s re/*isit#s deanlae ) dise%# de stas- estableer *n sistema de *s# integrad# # #3*biaión- re/*erir

n#ti0iaión de #lindantes+ seg4n la distania dis$*esta en esta Le)- dis$#ner /*e la

O0iina de 5erenia ) Permis#s &O5PE' ad#$te t#das a/*ellas $r#videnias

reglamentarias $ertinentes $ara el *m$limient# de esta Le)- der#gar la Le) 632!!!+seg4n enmendada+ #n#ida #m# (Le) s#bre la C#nstr*ión+ Instalaión ) Ubiaión

de T#rres de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#,- ) $ara #tr#s 0ines8

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el a%# 19+ el C#ngres# de Estad#s Unid#s a$r#bó la Le) 9"2319+ enmendada+

#n#ida #m# la (Le) :ederal de Tele#m*niai#nes,+ la *al en s* Seión 7;!+ delegó a l#s

estad#s ) territ#ri#s la a*t#ridad $ara legislar la *biaión+ #nstr*ión ) m#di0iaión de las

instalai#nes de tele#m*niai#nes inal.mbrias8 Esta legislaión 0ederal 0*e a$r#bada en *n

$eri#d# d#nde la liberali#gand#?? la

iniiativa $rivada8

En P*ert# Ri#+ >#) el esenari# es distint#8 Seg4n el ma$a gr.0i# de la @*nta

Reglamentad#ra de Tele#m*niai#nes de 2!!9 &las estad=stias n# est.n al d=a' en n*estra Isla

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>a) a$r#imadamente 2+!!! t#rres de #m*niai#nes #n alg# m.s de 2!+!!! antenas ) s*s

res$etiv#s am$#s eletr#magnti#s &CE'8

a desde 0inales de la dada de l#s #>enta &6!' ) a l# larg# de l#s n#venta &!'+ en

P*ert# Ri# #*rrier#n m4lti$les #n0lit#s entre agenias+ #m# la Administraión de

Reglament#s ) Permis#s &ARPE' ) la @*nta de Plani0iaión &@P'+ #nstr*t#res ) #$erad#res de

t#rres de tele#m*niai#nes+ #n i*dadan#s ) #m*nidades /*e $erib=an /*e s*s es$ai#s

vitales eran #*$ad#s $#r grandes t#rres $#rtand# arte0at#s /*e emit=an #ndas /*e $#d=an

a0etar s* sal*d8 Esta $ere$ión >a id# inrementand# #n la inmensa antidad de est*di#s

realian sid# realiile &"!! metr#s'+ i# &;!! metr#s' ) Estad#s Unid#s &!! metr#s'

en alg*n#s estad#s+ d#nde estas distanias s#n m.s am$lias8 Est# $ermite aerarse a *n

verdader# balane entre la seg*ridad de las #m*nidades ) el inters #merial8

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La Le) G4m8 632!!+ s*$ra+ tambin dis$*s# *n radi# m=nim# de 1!! metr#s+ medid#s

desde la t#rre a instalarse+ dentr# del *al l#s #lindantes deb=an ser n#ti0iad#s s#bre la

$r#$*esta instalaión. En la realidad+ la tendenia >a sid# n#ti0iar a l#s #lindantes des$*s de

#btenerse l#s $ermis#s # n# n#ti0iarles8 En #tra dis$#siión de la Le) se a$r#bó /*e (las t#rres

a instalarse 0*eran *tiliaberse a$r#bad# la Le) 632!!!+ n#tam#s /*e el desas#sieg# )

tem#r $#r la seg*ridad $ersiste+ es deir+ /*e la intenión # v#l*ntad de la legislaión n# se >a

l#grad#8 La en#rme antidad de as#s en la O5Pe ) en l#s trib*nales+ es$eialmente de a/*ell#s

as#s /*e >an llegad# # est.n $endientes en el Trib*nal A$elativ#+ ) l#s /*e se >an vist# en el

Trib*nal S*$rem# de P*ert# Ri#+ #n0irman el desbalane /*e a4n $ersiste entre l#s intereses de

las em$resas ) n*estras #m*nidades8 Adem.s+ el >e># de a$r#bar $ermis#s sin elebrar vistas

$4blias en la *al $*edan $artii$ar las #m*nidades+ distania a4n m.s la $#sibilidad de *n

balane s#ial ) #merial+ ) 0#menta *na *lt*ra de #$aidad $er*diial al $a=s8

Otr# $r#blema al /*e se >an en0rentad# l#s $r#$ietari#s de s#lares es *and# la alt*ra de

la t#rre #nstr*ida al lad# de s*s terren#s es ma)#r /*e la distania t#tal del an># del s#lar

#lindante+ a*n #nsiderand# /*e n# eiste *na estr*t*ra en el mism#8 Es deir+ /*e de aerse

la t#rre en direión >aia ese s#lar s* im$at# *brir=a t#da s* etensión8 El signi0iad#

$r.ti# de esta sit*aión es /*e ese s#lar /*eda in>abilitad# $ara $#der #nstr*ir *na residenia

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e inl*s# $#der vender el mism#8 Si el s#lar en *estión $ertenee a *na $ers#na de esas#s #

median#s re*rs#s+ ent#nes+ se le estar=a negand#+ n# s#l# s* asa sin# tambin el s*e%# de

#nstr*ir s* >#gar en el 4ni# s#lar /*e $#see8 En la $r.tia+ estar=am#s $ermitiend# /*e

#*rriera *na e$r#$iaión inversa+ #m# es el as# de la 0amilia Es/*il=n en la #m*nidad R=#

Aba# en Areib#8

L#s $eligr#s as#iad#s a las t#rres de tele#m*niai#nes n# se red*en ni deben ser

red*id#s a a/*ell#s as#s relai#nad#s al im$at# $#r la a=da de las t#rres8 En la at*alidad

s#n m.s #nt*ndentes l#s est*di#s /*e as#ian la e$#siión a l#s Cam$#s Eletr#magnti#s

&CE' #n el desarr#ll# de en0ermedades degenerativas ) #tras dis0*ni#nes en la #nd*ta de

l#s seres >*man#s8 A*n as=+ >a) em$resas #meriales /*e #ntin4an arg*mentand# /*e t#dav=a

n# >a) *na #nl*sión ient=0ia determinante de l#s e0et#s del CE en el ser >*man#8 Sin

embarg#+ estas em$resas n# >an $#did# $resentar est*di#s /*e sean determinantes en se%alar /*e

el CE $r#d*id# $#r estas antenas n# es $er*diial a la sal*d+ a di0erenia de l#s miles de

est*di#s ient=0i#s /*e se >an $resentad# ) /*e al d=a de >#)+ *esti#nan inl*s# la

reglamentaión 0ederal8

Seg4n dis$#ne at*almente la Le)+ ni si/*iera l#s m*nii$i#s a*tón#m#s tienen inerenia

en la deisión s#bre la *biaión ) #nstr*ión de estas instalai#nes8 S#n m*>#s l#s

m*nii$i#s /*e >an sid# ) #ntin4an siend# a0etad#s en s*s $lanes+ $r#)et#s ) $#l=tias

m*nii$ales+ ) /*e al d=a de >#)+ relaman $#r ma)#r inerenia en l#s $r#es#s8

El $r#es# at*al de a$r#bar $ermis#s a estas em$resas de t#rres de tele#m*niai#nes

en la O5Pe res*lta ser mediante *n $r#es# de (:ast Tra, desde /*e las $asadas

administrai#nes se #m$r#metier#n a 0ailitar el sistema de $ermis#s8 La #$inión de las

#m*nidades n# se es*>a+ las *ales advienen a #n#imient# del $r#)et# *and# se est. )a

en #nstr*ión8 Esta sit*aión $#ne en entredi># la 0#rma ) manera de a$r#bar l#s $ermis#s

$ara la *biaión ) #nstr*ión de t#rres de tele#m*niai#nes en P*ert# Ri#8

Seg4n el $r#t##l# estableid# en O5Pe+ la em$resa $resenta *na erti0iaión 0irmada

$#r *n ingenier#+ indiand# l#s est*di#s #rres$#ndientes ) *n 0*ni#nari# de O5Pe #n *na

>#a de #te#+ $r#ede a #t#rgar l#s $ermis#s si se >a *m$lid# #n t#d#s l#s rengl#nes8

Dónde /*eda la 0*nión ministerial de O5Pe de veri0iar la #n0iabilidad ) a*tentiidad de es#s

est*di#sM8

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:inalmente+ se >a identi0iad# la $r.tia en vari#s m*nii$i#s de erigir t#rres de

tele#m*niai#nes sin l#s debid#s $ermis#s de O5Pe8 En est#s as#s+ )a adelantad# el $r#es#

de #nstr*ión # #m# res*ltad# de alg*na /*ea de alg4n #lindante # vein#+ l#s res$#nsables

de esta aión s#liitan el $ermis# de #nstr*ión neesari#8 Entendem#s /*e esta $r.tia

genera *na $resión indebida >aia la Agenia ) las #m*nidades $#r $arte de la #m$a%=a )a

/*e >a) *na inversión e#nómia8 Para evitar esa $r.tia ) /*e la Agenia #t#rg*e $ermis#s sin

la debida eval*aión+ inl*)end# las n#ti0iai#nes a l#s #lindantes del $r#)et# $ara /*e est#s

$*edan e$resar s* #$inión ) $ase a ser $arte de l#s riteri#s de eval*aión+ entendem#s /*e *na

ve< des*bierta esa $r.tia+ se debe $r#eder a denegar el $ermis# de #nstr*ión de ese

$r#)et# de 0#rma ina$elable8

Es $#r t#d# l# antes e$*est#+ /*e esta Asamblea Legislativa entiende la im$#rtania de

/*e eista en P*ert# Ri# *na Le) atem$erada a la realidad at*al ) /*e realmente se $*eda

balanear l#s intereses de las #m*nidades ) de las em$resas en el am$# de las

tele#m*niai#nes8

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Art=*l# 183 T=t*l#

Esta Le) se #n#er. #m# (Le) de Seg*ridad Ci*dadana s#bre la C#nstr*ión+

Instalaión ) Ubiaión de T#rres de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#,8

Art=*l# 283 P#l=tia P4blia

a' T#da legislaión s#bre la #nstr*ión+ instalaión ) *biaión de t#rres de

tele#m*niai#nes en P*ert# Ri#+ debe t#mar en #nsideraión t#d#s l#s as$et#s

ient=0i#s+ de $lani0iaión+ #m*nitari#s ) de $artii$aión i*dadana8

b' La a$aidad ) e0etividad en la #m*niaión es 0at#r 0*ndamental en el desarr#ll#

s#i#3e#nómi# de P*ert# Ri#8

' Debid# a la neesidad de l#s i*dadan#s de P*ert# Ri# de #btener *n b*en servii#

de las #m$a%=as de Tele#m*niai#nes ) de #btener #bert*ra a travs de t#da la

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Isla+ se re/*iere de la *tilia evitad# la

$r#li0eraión de las mismas+ ni l#s $r#blemas /*e en0rentan l#s residentes en el

$r#es# de #t#rgaión de $ermis#s8 P#r el #ntrari# >a $r#li0erad# de 0#rma

desen0renada la *biaión de t#rres de tele#m*niai#nes+ (antenas,8

Art=*l# 83 De0inii#nes

Para l#s 0ines de esta Le)+ las sig*ientes $alabras ) 0rases tendr.n el signi0iad# se%alad#

a #ntin*aiónJ

a' C#lindante N Pr#$ietari#s de l#s terren#s #ntig*#s # inmediat#s al l*gar $r#$*est#

$ara reali


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d' L#ti0iaión N división # s*bdivisión de *n s#lar+ $redi# # $arela de terren# en d#s #

m.s $artes+ $ara la venta+ tras$as#+ esión+ arrendamient#+ d#naión+ *s*0r*t#+ *s#+

ens#+ 0idei#mis#+ as= #m# $ara *n n*ev# edi0ii#- e inl*)e tambin *rbani


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#n0#rme a la Le) de *nii$i#s A*tón#m#s+ deber. g*ardar *na distania n# men#r

de /*inient#s &"!!' metr#s a la #lindania m.s erana8

Se $ermitir. la *biaión de *na t#rre /*e n# *m$la #n l# estableid# en este inis#

en a/*ell#s as#s d#nde el d*e%# del s#lar #lindante a d#nde se $r#$#ne *biar la

t#rre de tele#m*niai#nes >a)a #nsentid# di>a *biaión mediante delaraión

*rada+ siem$re /*e n# >a)a #tra #lindania dentr# del radi# de distania dis$*est#

$#r esta Le) /*e n# >a)a #nsentid# di>a *biaión mediante delaraión *rada8

b' A/*ellas s#liit*des $ara la #nstr*ión de t#rres /*e estn ante la #nsideraión de

la O0iina de 5erenia de Permis#s+ # a/*ellas t#rres /*e a*n teniend# l#s $ermis#s

#rres$#ndientes n# >a)an #mena)an #btenid# l#s $ermis#s re/*erid#s #n0#rme a

la legislaión vigente al m#ment# de s* #nstr*ión+ ser.n rem#vidas de inmediat#8

G# se #nsiderar.n ni #t#rgar.n $ermis#s $ara t#rres si est#s s#n s#liitad#s des$*s

de >aber iniiad# *al/*ier as$et# de s* #nstr*ión ) se e$edir. *na m*lta

administrativa $#r /*ine mil &1"+!!!8!!' dólares a 0av#r de la O0iina de 5erenia

de Permis#s8

e' T#da t#rre de tele#m*niai#nes /*e est *biada en *n distrit# /*e n# sea

residenial+ n# asta la #lindania m.s erana de /*ine &1"' metr#s8 En as# de /*e en ese

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distrit# eista *na es*ela+ entr# de *id#+ >#s$ital # l*gar de traba# $ermanente+ la

t#rre de #m*niai#nes mantendr. *na distania de /*inient#s &"!!' metr#s de s*s

#lindanias8

0' El arrendamient# de *na $#rión de *na 0ina $ara el $r#$ósit# el*siv# de la

#nstr*ión+ *biaión ) *tili#s$itales+

es*elas+ gas#lineras+ estr*t*ras de servii#s eseniales #m# tan/*es de ag*a )

entrales eltrias+ reservas agr=#las # asta

tant# O5Pe elebre *na vista $4blia d#nde $artii$en las di0erentes #m*nidades

d#nde se $r#$#ne *biar la t#rre de tele#m*niai#nes8

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' La @*nta Reglamentad#ra de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri# $*bliar. en s*

$.gina de internet+ en el Registr# de T#rres de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#+ la

in0#rmaión s#bre la antidad de t#rres #nstr*idas $#r a%# en P*ert# Ri#+ l#s

l*gares d#nde est.n estableidas ) *.ntas antenas #ntienen ada t#rre8 La @*nta

Reglamentad#ra de Tele#m*niai#nes mantendr. at*alia in0#rmaión8

Las #m$a%=as a arg# de n*trir la in0#rmaión ) at*alia)an de albergar estai#nes de transmisión de radi#3

0re*enias+ (antenas,+ $ara 0ines #meriales+ le ser. re/*erid# al $r#$#nente *na

areditaión en 0#rma de delaraión *rada+ d#nde erti0i/*e la abs#l*ta neesidad de

*biar la t#rre en ese set#r en $arti*lar+ las gesti#nes reali


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b' Re/*erir de l#s tit*lares de t#rres $ara la instalaión de estai#nes de transmisión de

radi#0re*enia+ (antenas,+ inl*)end# las entidades $4blias+ brindar #n#imient# a

la @*nta de Plani0iaión+ a la O0iina de 5erenia de Permis#s ) la @*nta

Reglamentad#ra de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#+ de la dis$#nibilidad de

es$ai# $ara la instalaión de estai#nes de transmisión de radi#0re*enia (antenas,

en s*s t#rres #m# $arte de *n *s# integrad# de 0ailidades de in0raestr*t*ra8

' La @*nta de $lani0iaión estableer. mediante reglament# n#rmas /*e $r#m*evan la

#3*biaión de antenas de m.s de *na #m$a%=a de tele#m*niai#nes en *na s#la

t#rre+ de manera tal /*e se minimie la $r#li0eraión de t#rres en la Isla8

Art=*l# 683G#ti0iai#n de C#lindante

Se le re/*iere a l#s $r#$#nentes de *n $r#)et# $ara la *biaión # #nstr*ión de *na

t#rre de transmisión /*e+ $revi# a la #nesión de *na a*t#ria t#rre $#r la agenia # ente g*bernamental #rres$#ndiente+ n#ti0i/*en a l#s

#lindantes de *al/*ier $ermis# # a*t#rias entidades

g*bernamentales $ara la *biaión # #nstr*ión de t#rres en las *ales se instalar.n estai#nes

de transmisión de 0re*enia radial+ (antenas,+ de ar.ter #merial ) /*e se le re/*iera a l#s

$r#$#nentes n#ti0iar a l#s #lindantes en *n radi# de /*inient#s &"!!' metr#s en *al/*ier

direión medid#s a $artir de las #lindanias del s#lar # 0ina d#nde se $r#$#ne *biar la t#rre )

/*e la misma inl*)a el n#mbre del $r#$#nente+ relaión del $r#)et#+ *biaión eata+ n4mer#

de as# ante l#s m*nii$i#s ) Agenias+ ) t#d# #tr# detalle /*e la @*nta de Plani0iaión ba#

reglament# entienda neesari# eigir8 Esta n#ti0iaión se >ar. a l#s #lindantes reales ) at*ales

del $r#)et# $r#$*est#+ ) a a/*ell#s /*e residan dentr# del radi# de /*inient#s &"!!' metr#s a/*=

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dis$*est#s+ ser.n n#ti0iad#s $ers#nalmente # mediante #rre# erti0iad#8 De n# n#ti0iar en s*

t#talidad a l#s #lindantes se $r#eder. a negar l#s $ermis#s de #nstr*ión8

Art=*l# 83 La O0iina de 5erenia de Permis#s ) la @*nta de Plani0iaión deber.n

ad#$tar t#das las reglas ) reglament#s neesari#s $ara l#grar el *m$limient# de esta Le)8

Adem.s+ la @*nta de Plani0iaión rear. *n gr*$# de traba# #n la res$#nsabilidad de

desarr#llar *n $lan mar# nai#nal $ara la *biaión ) #nstr*ión de las t#rres de

tele#m*niai#nes en P*ert# Ri#8

Art=*l# 1!83 T#da #nstr*ión de T#rre de Tele#m*niai#nes /*e sea $arte de *n

$r#es# administrativ# # *diial deber. ser $araliasta tant# se *m$la #n t#d# el $r#es#8

Art=*l# 1183 El tiem$# $ara s*bsanar se #nsidera $arte del $r#es# administrativ#8 Si

en el trans*rs# del $r#es# *na #m*nidad *m$le #n t#d# l# re/*erid# ) ag#ta t#d#s l#s

re*rs#s administrativ#s ) *diiales+ el $ermis# debe tener *na deisión 0inal ) 0irme8

Art=*l# 128 N Der#gaión

Se der#ga la Le) 632!!!+ #n#ida #m# (Le) s#bre la C#nstr*ión+ Instalaión )

Ubiaión de T#rres de Tele#m*niai#nes de P*ert# Ri#,8

Art=*l# 183 Cl.*s*la de Se$arabilidad8

Si *al/*ier $.rra0#+ art=*l# # $arte de esta Le) 0*era delarada in#nstit*i#nal $#r *n

trib*nal #n #m$etenia ) *risdiión+ la sentenia ditada n# a0etara ni invalidara el rest# de

esta Le)+ ) s* e0et# se limitara al $.rra0#+ art=*l# # $arte delarada in#nstit*i#nal8

Art=*l# 1;83 Esta Le) #men

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Proyecto del Senado 1535