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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ”
Propuesta de un Manual de Procedimientos Administrativos
para el Concejo Comunal de La Pradera sector II Municipio
Cocorote del Estado Yaracuy
2
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ”
Propuesta de un Manual de Procedimientos Administrativos
para el Concejo Comunal de La Pradera sector II Municipio
Cocorote del Estado Yaracuy
Autores:
Marilliam Rojas C.I: 18.758.476 (32285-32286)
Marcia Sacchini C.I: 21.128.220 (32285-32286)
Yesamar Lazo C.I: 20.188.721
Julio Colmenares C.I: 17.617.358
Ana C. Escalante C.I: 16.641.047 (32285-32286)
García María C.I: 7.439.930
Gil Antonia C.I: 9.116.132
Nezzdda Angulo C.I: 14.877.665 (32285-32286)
Tutor: Dr. En Gerencia Ronald Ordoñez
Barquisimeto, 2012
3
ÍNDICE
CAPITULO I Planteamiento de Problema
Ubicación Geográfica…………………………………………..….5
Área Geográfica……………………………………………………..5
Identificación de la Comunidad……………………………….....5
Identificación de las Organizaciones Comunitarias………....6
Necesidades más Sentidas……………………………………….6
Diagnostico Comunitario Participativo………………………....7
Reseña Histórica…………………………………………………....7
Alternativas de Soluciones…………………………………….....9
Objetivos de la Investigación...…………………………………..9
Alcance del Proyecto………………………………………………10
Justificación de la Investigación………………………………..10
CAPITULO II Marco Teórico
Antecedentes de Estudio…………………………………………11
Bases Teóricas……………………………………………………...11
Bases Técnicas……………………………………………………..12
Bases Legales……………………………………………………….13
Propósitos, Logros………………………………...……………….14
Metas…………………………………………………………………..15
4
Vinculación con el Plan de Desarrollo Económico…………..15
Vinculación con las Líneas de Investigación del PNFA...…..15
Definición de Términos………………………………….…………16
Cronogramas de Actividades…………………….……………….17
CAPÍTULO III Marco Metodológico
Naturaleza de la Investigación………………..…………………..18
Diseño de Investigación…………………..…………………….....19
Población y Muestra………………….…………………………….19
Técnicas de Recolección de Datos.…………………………….20
Instrumento de Recolección de Datos……………………........20
CAPÍTULO IV
Análisis e Interpretación de los Datos……………….………....23
Formatos para el manual de procedimientos
administrativos………………………………………………………28
CAPITULO V
Conclusión…………………………………...………………………29
Recomendaciones……………………………………………….....30
Anexos…………………………………………………...……………31
5
CAPÍTULO I
Planteamiento de Problema
Ubicación Geográfica
La Urbanización “La Pradera Sector II” se encuentra ubicada en el
Municipio Cocorote del Estado Yaracuy.
Área Geográfica
La Urbanización “La Pradera” tiene como limites al Noroeste: en líneas
quebradas de 560 metros con 16 centímetros lineales con áreas verdes de
25 metros de protección con la quebrada “La Virgen”, al Noreste: en línea
recta de 209 metros lineales con 50 centímetros lineales con terrenos en
propiedad desconocida; al Suroeste: en línea quebrada de 460 metros
lineales teniendo como limites los fundos San Jacinto, terreno que fueron
propiedad de la Señora Simona Ríos; al Sureste: en línea quebrada de 362
metros lineales con 60 centímetros lineales con terrenos que Fueron al igual
de la Señora Simona Ríos.
Identificación de la comunidad
La Urbanización “La Pradera” está conformada por 461 parcelas
únicamente para uso habitacional, los inmuebles se dividen en 19 lotes o
manzanas (desde la manzana “A” hasta la manzana “S”), tiene una
distribución de 11 calles y 3 avenidas, además cuenta con un área especifica
para la construcción de un modulo policial, zona escolar y 9 áreas verdes o
zonas para uso exclusivo de proyectos que beneficien a la comunidad en
general, se dice que el nombre de la pradera viene de sus anteriores dueños
los “Prados” algo que según la tradición legal no aparece nadie con ese
apellido.
6
Identificación de las Organizaciones Comunitarias
Para el año 2005 se elige el primer consejo comunal del sector “La
Pradera II” que tenia por nombre el “Despertad por la Pradera”, el cual su
única obra fue la construcción de la casa comunal y la misma quedó sin
culminar, la comunidad cuenta con una cancha deportiva construida por la
alcaldía del municipio Cocorote, también se cuenta con un modulo de “Misión
Barrio Adentro” construido en el año 2003 por política del Presidente Hugo
Chávez, cuenta además con 3 bodegas y 1 licorería perteneciente al Señor
Gustavo Yaguré, la Aldea la cual cubre las necesidades de estudio
universitario de los 3 sectores de la urbanización.
El 11/03/2009 se pone en funcionamiento dos espacios del simoncito
comunitario en donde se atienden una matrícula de niños de 0 a 6 años y el
cual lleva por nombre Prof. Belkis Mogollón.
El 18/04/2009 se elige nuevamente el consejo comunal, ahora es
nombrado “Todos unidos por La Pradera”, Los habitantes del sector II y
según censo realizado por los integrantes de barrio adentro año 2011 es de
2.928 habitantes y un aproximado de 485 viviendas.
Necesidades más Sentidas
Falta de organización en las actividades administrativas del consejo
comunal de La Pradera II
Problemas con respecto al servicio de agua en toda la comunidad
Deficiencia en el patrullaje y vigilancia
Mal estado en gran parte de las calles dentro de la comunidad
Mala organización de los entes comunales dentro del sector
Falta de centros educativos y de esparcimiento dentro de la
comunidad.
7
Diagnostico Comunitario Participativo
En esta nueva era rodeada de cambios y resoluciones, se destaca de
manera sorprendente el protagonismo que ha tomado el poder comunal
dentro de nuestra sociedad, poder que comenzó a formarse a raíz de una
serie de ideas planteadas por el ejecutivo nacional a partir del año 2006, en
el cual se plantea una forma distinta de reconducir el poder ciudadano en la
nación venezolana, este nuevo modelo cuenta con una serie de normas muy
bien estructuradas, que en su principio no se consideraba mayor dificultad
pero que con el tiempo se adecuo de manera significativa a los procesos de
cambios al que estamos sometidos en la actualidad.
Dichos procesos adoptan el nombre de consejos comunales, un ente
en el cual los participantes directos e indirectos son la misma comunidad; en
tal sentido tenemos la oportunidad de aportar conocimientos a esa
participación comunitaria que la mayoría de las veces se encuentran
desorientadas por cualquier circunstancia, en este caso se quiere ampliar la
oportunidad de dar a conocer todos lo relacionado a los procesos
administrativos que dichos consejos comunales deberían tener para mayor
logro y expansión de todas sus metas en pro de la comunidad a través de un
manual enmarcado en los principales procesos administrativos y de gestión
socio-productivo para mayor desarrollo dentro del ámbito social del sector o
comunidad al que represente dicho concejo comunal.
Reseña Histórica
El lote del terreno objeto de este trabajo de investigación perteneció a
los ciudadanos Francisco Ramón y Aníbal Solano Rojas, según consta en
documentos autentificados anotados bajo el N-10, tomo 68 de litros
respectivos, y posteriormente protocolizados en la oficina subalterna del
registro público autónomo de San Felipe Estado Yaracuy de fecha
13/10/1994 anotado bajo el N-31 protocolo primero, tomo 4 del año 1994.
8
Es de hacer notar que luego de haber obtenido las propiedades e
iniciado algunos trabajos, un grupo de personas deciden invadir la misma
con la finalidad de que se les construyeran a ellas y no a sus verdaderos
dueños acción que no fue posible gracias a las gestiones realizadas por los
diferentes presidentes de las asociaciones a los institutos involucrados en el
desarrollo del proyecto.
En el año 1996 se aprueba la construcción de 233 viviendas a través
del A.N.A.V.I. asignadas a la O.C.V. morita (147), Presidenta en ese
entonces Sra. Gladys Flores y los restantes de la O.C.V. cocorote presidenta
Sra. Lesbia Colmenares, en conjunto con el I.V.E. encargado de todo lo que
ere asfaltado, aceras, brocales, aguas blancas y negras, electrificación y los
diferentes servicios que se pudieran realizar para el desarrollo del urbanismo.
En el año 1999 específicamente el 30 de Junio se entregan las primeras 147
viviendas. En el mes de agosto a través de la nueva directiva se logra el
alumbrado por la calle principal 18 postes desde ese momento comienza a
poblar la comunidad, algunos logran la conexión directa de CALEY.
Para el año 2001 la comunidad se ve afectada por las lluvias
quedando incomunicadas, es atendido por la cuadrilla completa con
maquinarias de INVITY, cuestión que llego a modificar el proyecto
nuevamente del asfaltado, acerado y brocales de la entrada principal.
El 19 de marzo de 2002 se inician los trabajos en las calles principales
de la pradera por el IVEB, en el 2005 terminaron las sustitución de ranchos
por casas, actualmente hay un aproximado de 50 viviendas gestionadas por
la “Misión Vivienda”.
9
Alternativas de Soluciones
Utilizando los métodos de las prácticas administrativas se lograra la
redacción de cada paso a seguir para cualquier proceso económico y
administrativo a través del manual a realizar.
Señalar objetivamente a través de cada vinculación de la comunidad
en conjunto con los consejos comunales la práctica que se utilizan con
frecuencia en los procesos de recaudación de recursos y canalizarlas
de manera satisfactoria a través del manual de enlace administrativo.
Objetivos de la Investigación
Generales
Diseñar un Manual de Procedimientos dirigido al Consejo Comunal de
La Pradera ubicado en el Municipio Cocorote del Estado Yaracuy.
Específicos
Diagnosticar la necesidad de desarrollar un manual de procedimientos
administrativos dentro del consejo comunal La Pradera II, con el fin de
llevar a cabo los procesos administrativos adecuados a las bases
legales y en conformidad de la ley.
Determinar las debilidades administrativas del concejo comunal La
Pradera II, desde el órgano ejecutivo, financiero y contraloría social.
Elaborar el manual con todos los parámetros establecidos en las leyes
de consejos comunales, administración pública, La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley de Contrataciones
Públicas.
10
Alcance del Proyecto
Las pretensiones básicas del trabajo de investigación, es poder
reconocer y manejar todos y cada uno de los procesos administrativos dentro
de la institución comunitaria, de modo tal que puedan desarrollarse de
manera satisfactoria dentro del ámbito administrativo y económicos
basándose en razonamientos y procesos legales como lo son el Plan de
Desarrollo Económico y de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Justificación de la Investigación
Cada organización comunitaria debe contar con las bases y los
fundamentos específicos para la realización de cada proceso de gestión
económica, en tal sentido se quieren proporcionar los conocimientos de
manera redactada de los pasos a seguir para los desempeño de dichas
gestiones económicas de forma concreta y objetiva tomando en cuenta todos
los parámetros legales y adecuados a las nuevas pretensiones nacionales,
gubernamentales y comunales a través de un manual de procedimientos
administrativos.
11
CAPÍTULO II
Marco Teórico
Antecedentes de Estudio
En la realización de esta investigación no se percibieron otros datos
especiales con relación a este tema, sin embargo no se escapa la posibilidad
que hubiese trabajos de investigación similares en cuanto al contorno del
tema específico, tomando en cuenta que es un tema de preocupación social
en beneficio a las comunidades.
Bases Teóricas
La utilización de teorías administrativas en el despuntar del siglo XX
dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a la
administración, uno era americano Frederick Winlow Taylor, y desarrolló la
llamada escuela administrativa científica preocupado por aumentar la
eficiencia de la industria a través de la realización del trabajo operario.
El otro era de origen europea, Henri Fayol el cual desarrollo la llamada
teoría clásica enfocada en aumentar la eficiencia de su empresa a través de
su organización y de la aplicación de sus principios generales de
administración con bases científicas. A pesar de que no se hayan
comunicado entre sí y sus puntos de vista fueron diferentes, sus ideas
constituyen hoy día las bases del llamado enfoque clásico tradicional de la
administración, cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro
primeras décadas de este siglo.
12
Bases Técnicas
En el trabajo de investigación cuenta con el apoyo y destrezas de
diversas profesiones en el ámbito administrativo entre ellos están:
Administrador: cumple la función elemental del proyecto
proporcionando la información base para la ejecución del mismo.
Economista: aporta herramientas con las cuales se puede formular la
descripción del desarrollo económico y social de la comunidad a la
cual se aportará el beneficio del manual de procedimientos
administrativos.
Contador Público: todo proceso administrativo va entrelazado con la
rama contable como información auxiliar dentro de cualquier ámbito a
desarrollarse, en tal sentido se destaca sobremanera la función que
cumple el área contable dentro de este trabajo de investigación.
Relacionista Industrial: en todo proceso administrativo se trabaja de
igual forma con el recurso humano, que es el recurso originario de
cualquier trabajo administrativo y económico, de tal manera que
teniendo la ayuda de personas capaces de manejar correctamente
dicho recurso se construye un mejor ensamble para el buen desarrollo
de los formatos a realizar dentro del manual de procedimientos
administrativos al que se pretende llegar y establecer en el concejo
comunal de la Pradera sector II.
13
Bases Legales
Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
en el Titulo IV del Poder Público Sección Segunda Art. 141 establece:
La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sostenimiento pleno
a la ley y al derecho.
En tal sentido este artículo expresa que el apoyo que se pueda brindar
a la sociedad por parte de la administración pública está totalmente permitido
y ayuda a promover y agilizar procesos administrativos que brinden nuevas
ideas que desarrollen y lleven beneficios a la colectividad en general y por
ende a la sociedad venezolana.
Por otra parte de acuerdo al Proyecto Nacional Simón Bolívar en un
tercer lineamiento llamado “Democracia Protagónica Revolucionaria” nos da
referencia a consolidar la organización social, tal de transformar su debilidad
individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, libertada e
información dentro de las organizaciones comunitarias y su proyección hacia
la sociedad.
Según la Ley de los Consejos Comunales en el Capítulo I Art. 2
expresa:
Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica son instancias de participación, articulación
e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
14
las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.
A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal está integrado
por:
I. El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de
cada comité de trabajo.
II. La unidad de gestión financiera como órgano económico –
financiero.
III. La unidad de contraloría social como órgano de control.
De esta forma se puede observar toda la estructura en la cual el
manual de procedimientos administrativos puede fungir como una medida de
control organizativa dentro del consejo comunal.
Propósitos
Hacer de los consejos comunales una organización practica y
funcional dentro del área de la administración pública comunal y brindar
bienestar en la gestión económica comunitaria y proporcionar seguridad en
los procesos administrativos en conformidad con todas y cada una de las
bases fundamentales dentro de la administración pública a través de la
elaboración de un manual de procedimientos administrativos.
Logros
Vincular a la comunidad con cada razón legal enmarcado en el
sistema nacional actual de desarrollo económico y productivo, con la ayuda
del manual para un mayor desempeño y mejor fundamentación al momento
de presentar proyectos de desarrollo endógeno dentro de la comunidad,
apoyando el fortalecimiento de la capacidad social de cada miembro de la
organización comunitaria.
15
Metas
La razón principal del trabajo de investigación realizado es llevar la
información necesaria al grupo de personas indicado para su desarrollo y su
mayor destreza en el área administrativa.
Vinculación con el Plan de Desarrollo Económico
Dentro del plan de desarrollo económico de la nación existen tres
líneas generales que aportan información que se entrelazan con el trabajo de
investigación realizado, “La Nueva Ética Socialista”, “La Suprema Felicidad
Social” y “La Democracia Protagónica Revolucionaria” representan una
diversidad de ideas que complementan la formación de una nueva sociedad,
es por ello que con este trabajo investigativo se busca educar y rediseñar las
oportunidades de información en el área administrativa dentro de la
comunidad a través de los consejos comunales que desde el año 2005 funge
como filtro de ayuda e información dentro de dicha sociedad.
Vinculación con las Líneas de Investigación del PNFA
Enmarcado en el Proyecto Nacional de Formación Administrativa
(PNFA) se estrechan los lazos entre la comunidad, el bienestar social, la
ética profesional y el estudiante que en un futuro será el representante
administrativo dentro de una nueva sociedad, en este orden de ideas se
pueden señalar las características que aporta este nuevo modelo
educacional y de formación académica:
Formación con un claro compromiso social, ético y político, bajo los
valores de cooperación, solidaridad y justicia social.
Formación integral, basada en el dialogo permanente entre los
estudiantes, con los profesores y la comunidad a fin de crear y
fortaleces la cultura de la cooperación y el aprendizaje compartido.
16
Los programas de formación giran en torno a proyectos realizados
conjuntamente con las comunidades planteando y abordando
problemas reales en contextos concretos.
Definición de Términos
Administración: es la ciencia social, técnica y arte que se ocupa de la
planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales tecnológicos, entre otros) de la organización, con el
fin de obtener el máximo beneficio posible, este beneficio puede ser
económico o social dependiendo de los fines que persiga la organización.
Comunidad: es un grupo o conjunto de seres humanos o de animales
que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica, estatus social
o roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común
mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades, generalmente
una comunidad se une bajo la necesidades o un bien en común.
Manual de Procedimientos Administrativos: es el documento que
contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización
de las funciones de una unidad administrativa, de dos o más de ellas. El
manual incluye edemas los puestos o unidades administrativas que
intervienen precisando su responsabilidad y participación. Suelen contener
información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos
necesarios, máquinas o equipos de oficina a utilizar y cualquier otro dato que
puede auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa.
En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la información
básica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas, al
igual facilita las labores de auditoría, la evaluación y control interno y su
vigilancia.
17
Consejo Comunal: es la instancia de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado, ejercer
directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
“Construcción de una sociedad de equidad y justicia”.
Economía Social: es un conjunto de agentes que se organizan en
forma de asociaciones, fundaciones mutuales y cooperativas en la que prima
el interés general sobe el particular y en las que la toma de decisiones se
realiza de forma democrática y participativa. En la economía social prevalece
el trabajo sobre el capital, y es la parte de la economía que no pertenece al
sector público, no existe aun consensos con respecto a los criterios
específicos de delimitación.
Cronogramas de Actividades
Se conversó con la vocera principal del Consejo Comunal la Sra.
Belkis Mogollón con quien se pacto una segunda entrevista para recolectar
información y se programó de la siguiente manera:
Día: Viernes 31 de Agosto del presente año.
Hora: en horas de la tarde aproximadamente a las 3:00 pm.
Lugar: sede del consejo comunal La Pradera Sector II en la calle F.
Informantes a Encuestar: Alexander Velásquez (junta directiva), Rubén
Paradas (unidad ejecutiva: deporte), Carlos Rodríguez (unidad ejecutiva:
seguridad), Belkis Mogollón (junta directiva), Jenny Hernández (contraloría
social), Sobeida Barboza (junta directiva), Mary García (contraloría social).
18
Puntos a Tratar: objetivos del consejo comunal, organización del consejo
comunal, ámbito geográfico, problemáticas administrativas dentro del consejo
comunal, soluciones a la actual problemática y se realizará una serie de
preguntas para diagnosticar con que cuenta el consejo comunal con el
propósito de identificar las debilidades administrativas y posterior a esto
saber si están dispuestos a colaborar en la elaboración del manual
administrativo.
CAPÍTULO III
Marco Metodológico
Naturaleza de la Investigación
De acuerdo con la problemática referido en este trabajo, la
investigación es de tipo factible. Para UPEL (1998) “el proyecto factible
consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta cuyo
modelo operativo es viable para solucionar problemas, requerimientos o
necesidades de organizaciones o grupos sociales y puede referirse a la
formulación de políticas, programas tecnológicas, métodos o procesos”.
En atención a esta modalidad de investigación se produjeron 2 fases
en el estudio, a fin de cumplir con los requisitos involucrados en un proyecto
factible. En la primera de ello se desarrolló una evaluación de los puestos de
trabajos con el fin de determinar las necesidades de la organización
comunitaria (Consejo Comunal). En la segunda fase del proyecto y
atendiendo a los resultados de evaluación, se presentaron las propuestas de
creación de un manual de procedimientos administrativos.
19
Diseño de Investigación
El estudio propuesto se adecuó a los propósitos de la investigación no
experimental, en función de los objetivos definidos en el presente estudio
donde se planteó la propuesta de un manual de procedimientos
administrativos para el concejo comunal de “La Pradera sector II”. Ubicado
dentro de la modalidad de los puestos denominados factibles se emplearon
una serie de instrumentos y técnicas de recolección de información. Para ello
hubo que cumplir con 3 etapas, la primera está referida con la delimitación
del objeto de estudio y la elaboración del marcos teórico, la segunda etapa
implicó la realización de la evaluación teórico – práctico de la función que
ejercería dicho manual, y la tercera son los aportes que complementarán el
manual por parte de la organización comunitaria.
Población y Muestra
La población que sirvió como objeto de investigación fueron los
integrantes del consejo comunal de “La Pradera sector II” la cual forma parte
de una población finita de 30 integrantes del mencionado consejo comunal,
puesto que ellos son los beneficiados de manera directa de esta propuesta
planteada.
La muestra es referida en 50% del total de la población, es decir 15
personas que forman parte directamente del consejo comunal de “La Pradera
sector II”, entre ellos forman parte de la contraloría social, el órgano ejecutivo
y la unidad de gestión financiera; de tal manera que cada unidad se hiciera
participe de la propuesta y diera su punto de vista según el tema planteado
en dicha investigación.
20
Técnicas de Recolección de Datos
Para el desarrollo de este proyecto en su totalidad, la información fue
suministrada por la comunidad y el consejo comunal de “La Pradera sector
II”, el dialogo con dichos personajes llevo a la conclusión de las necesidades
más sentidas dentro del consejo comunal en el ámbito administrativo,
conjuntamente se recabo información con la participación a las reuniones de
asamblea con el contacto directo de la comunidad en general.
Instrumento de Recolección de Datos
Para el sustento satisfactorio de esta investigación fue necesario
utilizar herramientas que permitieron recolectar el mayor número de
información necesaria, con el fin de obtener un conocimiento más amplio de
la realidad de la problemática.
Por naturaleza del estudio se requirió establecer contacto directo con
la muestra antes mencionada y aplicar un instrumento escrito, en el cual se
realizaran una serie de interrogantes ejecutadas en referencia a la propuesta
y tema en específico, donde se debe contestar en afirmativo o negativamente
según fuese su criterio y conocimientos, también se usó la observación
directa y las entrevistas dentro del campo y tema correspondiente.
21
INSTRUMENTO
(Encuesta)
República bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Educación Universitaria
Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”
Comunidad: La Pradera sector II
Municipio Cocorote Estado Yaracuy
Beneficiarios: Consejo Comunal La Pradera sector II
1.- ¿Tiene conocimiento de cómo funcionan los procedimientos
administrativos en una organización?
Si___ No____
2.- ¿El Consejo Comunal cuenta con el personal especializado que pueda
contribuir en la elaboración de un manual de procedimientos administrativos?
Si____ No____
3.- ¿Considera que un manual de procedimientos administrativos beneficiará
al Consejo Comunal de La Pradera Sector II?
Si___ No____
22
4.- ¿Considera que un manual de procedimiento administrativo les facilitará
el desenvolvimiento en el área laboral del Consejo Comunal?
Si____ No____
5.- ¿Considera que con la implementación de un manual de procedimientos
administrativos mejoraría el sistema organizacional del Consejo Comunal?
Si_____ No____
6.- ¿Usted estaría de acuerdo en brindar su ayuda al Consejo Comunal en
sus actividades administrativas?
Si____ No____
7.- ¿El Consejo Comunal La Pradera II cuenta con los recursos Financieros
para desarrollar la propuesta?
Si____ No____
8.- ¿Estaría dispuesto a suministrar información para elaborar el manual de
procedimientos administrativos?
Si___ No____
9.- ¿Existe material impreso sobre los procedimientos administrativos que se
llevan a cabo?
Si____ No____
23
CAPÍTULO IV
Análisis e Interpretación de los Datos
A continuación se describen gráficamente los resultados arrojados por
el estudio del instrumento utilizado en la población seleccionada para el
desarrollo de la propuesta:
1. De acuerdo al resultado arrojado se puede establecer que la mayoría de
las personas no tienen conocimientos de lo que representa un manual de
procedimientos administrativos dentro de una organización, en este caso
comunitaria.
1. ¿ Tiene conocimiento de cómo funcionan los procesos administrativos en una organización?
SI
NO
24
2. Se refleja que se cuenta con el recurso humano para la elaboración y
desarrollo del manual de procesos administrativos para el consejo comunal
“La Pradera sector II”
3. Se puede observar que la población considera que la propuesta
beneficiara de manera positiva la estructura administrativa y organizativa del
consejo comunal.
2. ¿El consejo comunal cuenta con el personal especializado que pueda contribuir en la elaboración
del manual de procedimientos administrativos?
SI
NO
3. ¿Considera que un manual de procedimientos administrativos beneficiará al consejo comunal
de "La Pradera sector II"
SI
NO
25
4. De igual manera se obtienen resultados positivos en cuanto al beneficio
que aportará el manual de procedimientos administrativos al consejo
comunal y su ayuda en el área descriptivamente.
5. Están de acuerdo que implementar un manual de procedimientos
administrativos mejorará todos y cada uno de los procesos llevados a cabo
en la organización comunal.
4.¿Considera que un manual de procedimientos administrativos les facilitará el desenvolvimiento
en el área laboral del consejo comunal?
SI
NO
5. ¿Considera que con la implementación de un manual de procedimientos administrativos
mejoraría el sistema organizacional del consejo comunal?
SI
NO
26
6. La mayoría de las personas encuestadas estarían dispuestas a prestar la
ayuda necesaria en cuanto al desarrollo de dicha propuesta.
7. Los encuestados manifiestan no poseer recursos económicos, es por ello
que se les va a aportar los conocimientos necesarios para implementarlo, así
mismo el manual en físico.
6. ¿Usted estaría de acuerdo en brindar su ayuda al consejo comunal en sus actividades
administrativas?
SI
NO
7. ¿El consejo cuesta con los recursos Financieros para el desarrollo de la propuesta?
SI
NO
27
8. En este 27tem podemos notar que en su totalidad facilitarían la
información necesaria para la realización de la propuesta.
9. Acá se manifiesta que el conocimiento del material administrativo impreso
es solo del 50% de los encuestados, esto se puede considerar por la falta de
organización, por ello nuestra propuesta.
8. ¿Estaría dispuesto a suministrar información para la elaboración del manual de procedimientos administrativo?
SI
NO
9. ¿Existe material de información impreso sobre los procedimientos administrativos que se llevan
a cabo en el consejo comunal?
SI
NO
28
FORMATOS PARA EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL CONSEJO COMUNAL LA PRADERA II
Órgano Ejecutivo:
Control de Actividades Generales
Control de Visitas a Entes Externos
Control de Visitas Internos
Cronograma de Proyectos
Unidad Financiera:
Solicitud de Servicios
Solicitud de Compra
Unidad de Contraloría Social:
Análisis de Actividades
Orden de Revisión y Control
29
CAPÍTULA V
Conclusión
Al culminar con el proceso investigativo, interesante en su pleno
desarrollo, se logró de manera cabal la finalidad del objetivo descrito dentro
del marco estructural de la propuesta planeada, en tal sentido que se dio
respuesta de manera satisfactoria a la problemática establecida en el
diagnostico comunitario participativo, la cual hacia referencia a la necesidad
existente por parte de la organización comunitaria de “La Pradera sector II”,
de un conjunto de formatos descriptivos para el mejor desarrollo y control de
los procesos administrativos dentro del mismo, puesto que no se contaba
con un plan establecido en el cual se diera una estructura definida para todo
los procesos de carácter administrativos en cada una de las áreas o
unidades que conforman el consejo comunal.
De tal manera, se efectuó la realización de un manual de
procedimientos administrativos, que apoyará y reafirmará el proceso y buen
desarrollo dentro de la comunidad en general, ya que beneficia y da pie al
funcionamiento correcto y actúa como agente de celeridad en cualquier
proceso administrativo que se planteé dentro de la estructura de la
organización comunitaria a la cual se le brindó la propuesta descrita en esta
investigación.
De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, reafirma la propuesta planteada que es brindarle
en este caso a la administración pública los beneficios necesarios que
apoyen y aporten confianza, seguridad, celeridad y bienestar a la sociedad,
en un marco estructural de solidaridad e igualdad de condiciones.
30
Recomendaciones
Las recomendaciones generales de dicha investigación es velar por el
cumplimiento y puesta en práctica dentro del consejo comunal el manual de
procedimientos administrativos suministrado a La Pradera II.
Dicho manual beneficiará grandemente a todas las unidades que
conforman la organización y por ende a la colectividad en general, ya que va
aportar planificación, control y dirección dentro y fuera de la estructura
organizativa de la comunidad a la que se dirige esta propuesta de manera
significativa y aportándole con seguridad seriedad y eficiencia en sus
deberes institucionales y comunales.
31
ANEXOS
32
ORGANO EJECUTIVO
Consejo Comunal
La Pradera II
Manual de Procedimientos
Administrativo Consejo Comunal La
Pradera II
N°
Fecha:
CONTROL DE ACTIVIDADES GENERALES
UBICACIÓN ASUTO
OBSERVACIONES:
33
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
Consejo
Comunal La
Pradera II
N°
Fecha:
CONTROL DE VISITAS A ENTES EXTERNOS
ASUNTO
OBSERVACIONES:
ELABORADO POR RECIBIDO POR
34
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
CONTROL DE VISITAS INTERNAS
ENTE PRESENTACIÓN OBSERVACIONES
35
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
CRONOGRAMAS DE PROYECTOS
PROYECTO BENEFICIARIOS DURACIÓN
OBSERVACIONES:
ELABORADO RECIBIDO APROBADO
36
UNIDAD FINANCIERA
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
SOLICITUD DE SERVICIO
VOCERÍA SOLICITANTE:
CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO SOLICITADO
OBSERVACIONES:
SOLICITADO POR AUTORIZADO POR VOCERIA EJECUTIVA
37
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
SOLICITUD DE COMPRA
VOCERÍA SOLICITANTE:
CANTIDAD
SOLICITADA
UNIDAD
SOLICITADA
DESCRIPCIÓN
OBSERVACIONES:
SOLICITADO POR AUTORIZADO POR VOCERÍA EJECUTIVA
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UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
ANALISIS DE ACTIVIDADES DENTRO DE LA
COMUNIDAD
39
Consejo Comunal
La Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
ANALISIS DE ACTIVIDADES FUERA DE LA
COMUNIDAD
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ORDEN DE REVISIÓN Y CONTROL
Consejo
Comunal La
Pradera II
Manual de Procedimientos Administrativo
Consejo Comunal La Pradera II
N°
Fecha:
ORDEN DE REVISIÓN Y CONTROL
Por medio de la presente se autoriza a la vocería de
Para que retire de la comunidad el equipo o maquinaria
Marca
Modelo Serial
Reparación Mantenimiento
Fecha probable de Retorno
Fecha real de Entrega Conforme
Cocorote de 20
Recibe Entrega
Actividad dentro de la
Comunidad
Actividad fuera de
la Comunidad
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El presente Proyecto del Manual de
Procedimientos Administrativos para el
Consejo Comunal La Pradera II del Municipio
Cocorote del Estado Yaracuy fue realizado por:
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Nezzdda G. Angulo
Nací en Barquisimeto el día 19 de Enero del año 79,
en el Centro Medico Quirúrgico. Mi madre es Nezzda Angulo. Mi infancia trascurrió con total normalidad entre amigos compartiendo
juegos y sueños, curse mi estudio de primaria en la Unidad Educativa Luis
Hurtado Higuera, pasando a la Escuela Básica Nacional Francisco Javier y
actualmente ciclo universitario en la Universidad Nacional Experimental
Simón Rodríguez. Mis experiencias laborales las adquirir en las empresas Cantv,
Corporación Droguería Los Andes, Inversiones Salems y Corporación Depi
Light. Momentos que han marcado mi vida el nacimiento de mi hijo Andrés
Daniel y de mis sobrinos Daniela y Daniel y los momentos más tristes son las
muertes de mis abuelos. Mis expectativas para la universidad es que me proporciones todos los
conocimientos necesarios para poder desarrollarme profesionalmente y así
llegar a ocupar un lugar importante en una organización
43
JULIO CESAR COLMENARES VARGAS
Nací el 21 de Septiembre de 1985 en Barquisimeto Edo
Lara; siendo el ultimo integrante de mi familia; realice los estudios básico en
la Unidad Educativa Ezequiel Bujanda y diversificada en la Unida Educativa
Liceo Omaira Sequera Salas, actualmente estoy estudiando Administración
en Recursos Humanos en la Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez; me disidí por esta carrera debido al poco valor que se le da al
talento humano, siendo este el que mueve cualquier organización.
Me considero una persona determinada, responsable y disciplinada al
momento de hacer cualquier actividad, me gusta relacionarme y hacer
ejercicios durante mis tiempos libres.
En lo relacionado a la Formulación de Proyectos Socio Comunitarios
considero que es de gran importancia porque muestra la manera de resolver
una determinada situación ya que con la recolección de datos se puede
ofrecer un diagnostico y así poder llevar a cabo un proyecto.
En cuanto a Ronald Ordóñez considero que es una persona
preparada, profesional y muy dispuesta a escuchar; acude a los métodos de
tecnología que se encuentran en la actualidad para impartir sus
conocimientos, y constantemente se encuentra ampliando sus
conocimientos.
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García Arias
María Marthina Nací 04 de Agosto de 1970, en el Hospital Central Antonio
María Pineda en la ciudad de Barquisimeto Estado Lara, éramos 11
hermanos y soy la única que decidió en cursar esta carrera como lo es
Administración Recursos Humanos.
Estudios realizados, mi primaria en la escuela Artesanal Valmore
Rodríguez ubicada en Cabudare, la básica en él: Liceo experimental Jacinto
Lara y Ciclo Básico La Mata 2do año (Cabudare) y el diversificado en la
U.E.C Vicente Salías por parasistema obteniendo el título de bachiller en
ciencias en el 2009 (Barquisimeto). Actualmente me encuentro cursando el
8vo semestre Administración de Recursos Humanos en la Universidad
Nacional Experimental Simón Rodríguez, mi idea y propósito es seguir con
un postgrado si es posible en la misma institución. En lo personal soy una
persona responsable, integra y con mucho entusiasmo, me gusta la
sinceridad, el orden, y también compartir en familia y amigos mi fortaleza es
que soy muy luchadora y emprendedora quiero ser una buena profesional en
el futuro.
En lo que respecta a la materia de Formulación de Proyecto Socio
comunitario, es una gran oportunidad que nos brinda en conocer las
necesidades de las comunidades como tal, porque como pequeños
investigadores podemos brindar apoyo y conocimiento dentro de la
comunidad con un pequeño proyecto y así dar una herramienta para que
puedan solventar sus problemas. Con respecto al Facilitador, con sus
conocimientos y aprendizajes hace que veamos las cosas de otra manera y
con otras perspectivas, instruyendo a los alumnos y gracias a eso podemos
tener una motivación más y seguir adelante.
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Yesamar Patricia Lazo Yépez
Nací 17 de Febrero de 1990 en la ciudad de Barquisimeto
Estado Lara, menor de cuatro hermanos la única en el grupo familiar en
escoger la hermosa carrera de Administración de Recursos Humanos o bien
Administración de Talento Humano. Estudios realizados en primaria en la escuela nacional Bararida,
básica Liceo Honorio Sígala el cual fue disuelto por falta de cede en el año
2008 y diversificada en el Liceo de Ciencias Mario Briceño Iragorry,
actualmente cursante del 8vo semestre de Administración de Recursos
Humanos en la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
posteriormente a la culminación de la misma considero realizar el Postgrado
en Gerencia de Recursos Humanos y obtener el componente docente para
poder impartir clases.
En lo personal responsable, con disciplina y determinación al realizar
alguna actividad, con habilidad de trabajar con el publico, mantener diálogos
y manejo del mido escénico, amante de la salsa y del baile es tomado como
un hobbie en mi vida cotidiana.
Acerca de Formulación de Proyectos Socio comunitarios considero
que es una asignatura que me ha ayudado a comprender y ha saber manejar
las necesidades que se puedan presentar en una comunidad determinada y
el como ofrecer de la mejor manera las posibles soluciones con la
elaboración de proyectos que nos muestran como investigadores de una
situación en particular y que a través de recolección de datos podemos
ofrecer una diagnostico y llevar a cabo dicho proyecto.
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Marilliam Isabel
Rojas Acosta
Nació el 17 de septiembre de 1989 en San Felipe Estado
Yaracuy, Soltera de 23 años, actualmente resido en Urbanización Alí Primera
calle n° 1 casa n° 13 Cabudare Municipio Palavecino.
Ha realizado estudio de Bachiller en Ciencia en Unidad Educativa
José María Vargas en San Felipe, curso de Secretariado Ejecutivo en centro
de estudio “La LIBERTAD” en el Estado Maracay.
Actualmente realiza estudios en la Universidad Nacional Experimental
Simón Rodríguez (UNESR) 8vo semestre en Administración mención
Mercadeo. Ha desarrollado actividad profesional como Secretaria del
Departamento de RX y Laboratorio en La Cruz Roja seccional Yaracuy,
además de desempeñar labor como encargada del Departamento de
Compras de la misma institución.
Suele mantener una actitud optimista, calmada y con la capacidad de
solucionar cualquier situación en el ámbito laboral, académica como
personal.
El hobbie que me libera cualquier stres es la natación e ir al cine y
disfrutar de una buena película.
47
Ana Cecilia
Escalante González
Tengo 28 años nací el 26 de diciembre de 1983 en la
ciudad de San Cristóbal, estado Táchira. Trabajo en el negocio de mi madre
como administradora, me encanta comer e ir al cine. Tengo 2 hermanos una
hermana mayor llamada Joanna y mi hermano menor llamado José
Alejandro. Vivo en Barquisimeto desde que tenía 1 ano de edad. Mis padres
están separados vivo con mi madre y mis hermanos. Estudie la primaria en el
colegio Cecilio acosta y mi secundaria en el liceo coto paúl, técnico superior
en el colegio Fermín Toro, y actualmente cursando mi licenciatura en la
Simón Rodríguez. Soy T.S.U en Mercadeo mención publicidad. Hace 4 anos
tuve un accidente automovilístico en el cual iba mi novio, mi amiga y su
esposo actualmente, y un amigo el cual murió fue algo que marco mi vida
porque desde ese momento mi vida tiene otro sentido valoro mas las cosas,
quiero aprovechar cada min, de la vida, y todos los días de mi vida le doy
gracias a mi dios por salvarme la vida, en el accidente me vi muy mal ya que
fue un accidente muy fuerte se me partió el fémur de la pierna izquierda, tuve
fractura de pelvis, perdí el conocimiento por unas horas en fin una etapa muy
fuerte de mi vida, la cual la tengo muy presente siempre porque es un
milagro que mis amigos y mi novio estemos vivos. Actualmente estoy embarazada tengo 5 meses de embarazo tendré
un hermoso varón que se llamara Jesús Alejandro y es una bendición muy
hermosa que me envió Dios. Mis expectativas de vida son enseñar a mi hijo
a ser un hombre de bien y enseñarle todo lo más que pueda para ser la
mejor madre como lo es mi madre gran ejemplo a seguir. Ya me falta poco
para terminar mi licenciatura y poder ejercer mi profesión, quiero seguir
estudiando hacer un posgrado y así cada día más aprender cosas nuevas e
innovadoras para siempre estar al día en todo.
48
Antonia R. Gil Perdomo
Mi nacimiento fue el 23 de Agosto de 1962 en la ciudad de
Carora, estado Lara, estudios realizados la primaria “Escuela Graduada
Pedro Camejo y liceo Padre de las Casas” en el mismo sector de Pueblo
Nuevo Barquisimeto.
Actualmente cursando el 8vo semestre de la carrera de Administración
mención Recursos Humanos en la prestigiosa Institución Educativa como lo
es la Universidad Nacional Experimenta Simón Rodríguez.
En lo personal me considero una persona seria, responsable,
trabajadora, emprendedora en mi vida y mi familia principalmente en mi casa
que fue un reto y una meta que me trace y estoy a punto de lograrlo con
mucho empeño, cariño y entusiasmo, me gusta disfrutar con mi familia y
amigos.
En lo referente a la materia de Formulación de Proyecto Socio
comunitario me permite la posibilidad de abordar una realidad existente como
lo es la cantidad de necesidades latentes que están viviendo las
comunidades en muestra ciudad.
Por otra parte en lo referente al facilitador lo felicito por su nivel de
conocimiento y le doy gracias por impartir sus conocimientos ya que con ellos
ha contribuido en mi carrera como lo es realizar un postgrado en ciencias
administrativas mención Gerencia de Recursos Humanos y llegar a
colocarme como una excelente profesional en el mercado labora
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Marcia Vanessa Sacchini Báez.
Nací 22 de Agosto de 1992, en la ciudad de
Barquisimeto Estado Lara. Mi formación académica, tanto la básica como la
diversificada fue en la Unidad Educativa “Colegio Yacambú”. Por otra parte,
actualmente me encuentro cursando el 7mo semestre de Administración en
Mercadeo en la Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”.
Soy una persona decidida y responsable, aunque algo tímida,
reconozco que por momentos puedo parecer poco simpática o amargada.
Me agrada la música, me gustan los deportes aunque no tengo el tiempo
para practicarlos. Me caracterizo por lograr lo que quiero y alcanzar mis
objetivos.
Me encanta lo que estudio, debido a que permite desarrollar la
creatividad individual dándonos la libertad de innovar de una manera
diferente, el Mercadeo envuelve desde poner nombre a una empresa o
producto, seleccionar el producto, la determinación del lugar donde se
venderá el producto o servicio, el color, la forma, tamaño, el empaque, la
localización del negocio, la publicidad, las relaciones públicas, el tipo de
venta que se hará, el entrenamiento de ventas, la presentación de ventas, la
solución de problemas, el plan estratégico de crecimiento, y el seguimiento,
en fin abarca muchos aspectos dentro de cualquier organización.
En lo que se refiere a Formulación de Proyectos Socio comunitarios,
pienso que es una materia que nos permite involucrarnos con la problemática
de las comunidades para ocuparnos en el mejoramiento de las necesidades
que puedan tener.
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