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TESIS SOBRE LA NOTIFICACIÓN EN EL ESTADO
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I. INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
I.1.1. Internacionales Moya (2008) sustento la Tesis Titulada: “El Procedimiento Administrativo Electrónico en Chile”, cuyo objetivo fue: determinar en general, la importancia del uso de las TICs en la Administración Publica e identificar, en particular, los principales beneficios y desventajas que trae aparejada la aplicación del Procedimiento Administrativo Electrónico, como asimismo, identificar los antecedentes jurídicos e institucionales que permiten la implementación del Procedimiento Administrativo Electrónico en Chile y visualizar sus falencias, con diseño: Cualitativo muestra: Facultad de Derecho –Universidad de Chile, Conclusiones: en efecto, a pesar de la existencia de un marco jurídico que legitima la utilización de documentos electrónicos, reglamento el uso de la firma electrónica, y más aún, contempla la existencia del Procedimiento Administrativo Electrónico, en la práctica se ha visualizado una insuficiente confianza de llevar a la realidad del proceso administrativo las tecnologías como herramientas de ayuda de gestión, la utilización de los medios de comunicación fomenta una cultura de modernidad entre los profesionales del derecho a través del uso de la tecnología actual, favoreciendo en gran medida la celeridad procesal y la administración de justicia. Con la implementación de los medios modernos de comunicación se evita las notificaciones a través de exhortos, despachos y suplicatorios, contribuyendo de esa forma a garantizar la eficiencia de la notificación, puesto que se efectúa directamente de un aparato a otro sin la utilización de otro tribunal al cual se le encomienda dicha diligencia.
Cifuentes (2005) sustento la Tesis Titulada: “Actos Procesales Modernos de Comunicación en el Proceso Civil”, cuyo objetivo fue: determinar la posible aplicación de medios modernos de comunicación que pudieran hacer más expeditas las notificaciones de las resoluciones que el juez emite, con diseño: Cualitativo muestra: Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de La Universidad de Guatemala, Conclusiones: la utilización de los medios de comunicación fomenta una cultura de modernidad entre los profesionales del derecho a través del uso de la tecnología actual, favoreciendo en gran medida la celeridad procesal y la administración de justicia. Con la implementación de los medios modernos de comunicación se evita las notificaciones a través de exhortos, despachos y suplicatorios, contribuyendo de esa forma a garantizar la eficiencia de la notificación, puesto que se efectúa directamente de un aparato a otro sin la utilización de otro tribunal al cual se le encomienda dicha diligencia.
14
1.1.2. Nacionales
1.2. Marco teórico Referencial
1.2.1. Bases teóricas de la variable 1
1.2.1. Marco Legal
.
1.2.2. Marco Espacial
Contextualizando es espacio, en el Perú, durante los años 1985 a 1990 el
Ministerio de Salud propuso como parte de su rol rector Garantizar el acceso
universal de la población a los servicios de salud pública y la atención individual
priorizando los sectores más pobres y vulnerables, demandando para ello una
respuesta de las diferentes estancias institucionales, especialmente de la red
prestadora de servicios para la satisfacción de las necesidades sentidas de la
población a nivel nacional.
Como parte de las líneas de acción, el sector salud propuso a partir de 1994 la
reactivación de los servicios de salud del I nivel de atención enfatizando las
acciones preventivo promocionales, teniendo como prioridad atender a las
poblaciones de mayor pobreza y vulnerables.
1.2.3. Marco Temporal
En 1997, las autoridades de salud pusieron en marcha un programa de subsidio a
la demanda, denominado Seguro Escolar Gratuito (SEG), que debía cubrir a los
15
escolares matriculados en escuelas públicas a escala nacional. Sin embargo, el
mecanismo de focalización en función de las escuelas públicas tuvo importantes
limitaciones, produciéndose considerable filtración, aunque una alta cobertura de
ese grupo. Adicionalmente, por la asimetría de información, los recursos
remesados no favorecieron particularmente a los más pobres del país.
1.3. Contextualización
1.3.1. Histórica
1.3.2. Política
1.3.3. Cultural
1.4. Supuestos teóricos
Retraso mental
Definición del retraso mental
Retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en el funcionamiento
actual. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior
a la medida, que generalmente coexiste junto a limitaciones en dos o más de las
siguientes áreas de habilidades de adaptación: Comunicación, autocuidado, vida
en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autodirección, salud
y seguridad, habilidades académicas funcionales, tiempo libre y trabajo. El retardo
mental se ha de manifestar de los 18 años de edad. Miguel Ángel Verdugo Alonso
(2005) Retraso Mental, Adaptación social y problemas de comportamiento (p, 19).
Historia de retraso mental
16
Es de suponerse que el retraso mental bajo sus diversas formas existe desde que
existe el hombre e inclusive hay evidencia de que algo equivalente en los
animales. Pese a ello, por lo que toca al estudio del retraso mental e puede decir
que el periodo anterior a 1800 es toda prehistoria. Antes de esta fecha no existió
ningún estudio científico que valiera la pena acerca del retraso mental y era muy
poco lo que se hacía para dar a los retrasados algún tratamiento o capacitación
especial. Los antiguos autores casi no distinguen entre el retraso y otros tipos de
personas impedidas como, por ejemplo, enfermos mentales, sordomudos y
epilépticos. En los escritos antiguos y medievales se hacen referencias
esporádicas a tontos, idiotas y a “los que carecen de razón”, pero es muy poco lo
que se dice acerca de ellos. Algunas veces eran retenidos por la nobleza para
que le sirvieran de diversión; a muchos de los juglares de las cortes se les
diagnosticaría ahora como retrasados mentales. Entre otros lugares se carecía
que las personas impedidas estaban más cercas de dios y por ello se les trataba
con especial reverencia. Robert P. Ingllas (1982) Retraso Mental: La nueva
perspectiva (p, 81).
17
II. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
18
2.1. Aproximación temática
Actualmente, el gobierno nacional, regional y las municipalidades de Lima
Metropolitana y el Callao están obligados a publicar sus normas de carácter
general en el diario oficial el peruano. Respecto a las otras municipalidades que
suman más de 1,800 gobiernos locales, sus
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
2.1.1. Preguntas orientadoras
Pregunta General
¿Cuáles son los vacíos legales XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Año 2014?
Preguntas Secundarias
¿Cuáles son los vacíos legales XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX?
¿Cuáles son los XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX?
2.2. Formulación del problema de investigación
En este trabajo en primer problema se
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2.3. Justificación
En este trabajo en primer problema se ha identificado la problemática existente en
el Perú, que no existe un seguro integral de salud para las personas con
discapacidad, sobre dicha problemática se ha formulado posibles soluciones a
19
través de las hipótesis; luego se ha establecido los propósitos que persiguen el
trabajo por medio de los objetivos.
2.4. Relevancia
La presente investigación trata analiza la Base Legal Existente en materia de
discapacidad, dentro del acuerdo Nacional, documento en el que se expresan las
políticas del Estado, en el que se encuentran referidos a las personas con
discapacidad, el abordaje legal del tema de la discapacidad aun en nuestros días
tiene cierta discusión en cuanto a XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2.5. Contribución
El cumplimiento y desarrollo del en el Sector Salud, permitirá que se disminuya la
prevalencia de la discapacidad, así mismo se logrará ampliar el acceso de las
personas con discapacidad a una atención integral de salud, mejorando la salud
de la población con discapacidad como parte de la salud integral y del desarrollo
humano.
• La participación de los gobiernos regionales y locales en materia de salud y
discapacidad como parte de las acciones de salud en respuesta a las
necesidades sanitarias nacionales, regionales y locales de manera
descentralizada, creando las condiciones en el sistema de salud que garantice la
participación ciudadana en la gestión de la atención de discapacidad.
2.6. Objetivos
2.6.1. Objetivo General
Analizar los vacíos legales que impiden la implementación de un seguro de salud
(SIS) para las personas con discapacidad en retraso mental. Año 2014
2.6.2. Objetivos Específicos
20
Objetivo Específico 1
Analizar los vacíos legales que impiden el acceso a un seguro de salud (SIS) para
las personas con discapacidad en retraso mental. Año 2014
2.7. Hipótesis
Hipótesis General
El análisis de los vacíos XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Hipótesis Específica 1
El análisis de XXXXXXXXXXXXXXXX
Hipótesis Específica 2
El análisis de los XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
21
III. MARCO METODOLÓGICO
22
3.1. Unidades temáticas
3.1.1. Definición conceptual
Seguro Integral de Salud (SIS): Es un seguro de salud subvencionado por el
Estado para quienes viven en condiciones de pobreza y de vulnerabilidad, y que
no tienen ningún seguro que cubra sus atenciones en establecimientos
asistenciales.
Base Legal en Discapacidad:
La Constitución Política de 1991 se encuentran una serie de artículos que
hacen mención expresa a la protección, atención, apoyo e integración social de
las personas con discapacidad como los siguientes:
3.1.2. Categorización
Tabla
Implementación de un seguro de salud (SIS) para las personas con discapacidad
en retraso mental
Dimensiones IndicadoresAcceso Inclusión de personal con discapacidad en
retraso mentalIgualdad ante la Ley Sustento LegalTratamiento especial Centros de Salud que cuenten con personal
especializadoPresupuesto Diferenciado Asignación de presupuesto en caso
diferenciado de personas con retraso mental
Infraestructura y equipamiento especial
Planificación y dotación
Fuente: Elaboración Propia (2014)
23
3.2. Metodología
3.2.1. Tipo de estudio
La investigación social basada en documentos se dedica a reunir, seleccionar y
analizar datos que están en forma de “documentos” producidos por la sociedad
para estudiar un fenómeno determinado.
Al respecto Alfonzo (1994, p.7), refiere lo siguiente
Es un procedimiento científico, un proceso sistemático de
indagación, recolección, organización, análisis e interpretación de
información o datos en torno a un determinado tema. Cuando se
establece que el modelo de investigación que se realizará se basará
en la utilización de datos secundarios; es decir, aquellos que han
sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de
acuerdo con los fines de quienes inicialmente los elaboran y
manejan, estamos realizando una investigación documental.
La documentación para el caso de la presente investigación está dada por la Base
Legal existente que involucra al Sistema Integral de Salud y a las personas con
discapacidad.
Respecto al método empleado, la presente investigación utilizó método exegético,
al respecto de este método Sánchez (2010), precisa que:
El método exegético se fundamenta en la concepción de que el fin
de toda norma dependerá única y exclusivamente de la voluntad del
legislador, el cual dentro de sus funciones en el poder público se le
ha dado la labor de establecer los objetivos de la sociedad y
controlar los actos de los individuos propios de esta. La finalidad de
este método descansa en el culto al texto y en descubrir la intención
del autor, de aquí que se considere la obra del legislador como algo
24
perfecto y por ende lo que este diga, dicho está; y lo que omita,
omitido será, ambos son inobjetables. Dicho esto, todo proceso
judicial encontrará la solución a este en los textos legales y solo le
corresponde al juez la función mecánica de aplicar la ley (p.255)
3.2.2. Diseño
El diseño para a presente investigación es el de Teoría Fundamentada; al
respecto de este diseño Medina y otros (2009, p.5), refieren los siguiente
La teoría fundamentada (Glaser & Strauss, 1967) se basa en el
interaccionismo simbólico. Su planteamiento básico es que las
proposiciones teóricas surgen de los datos obtenidos en la.
3.3. Escenario de estudio
La selección del escenario desde el cual se intenta recoger información pertinente
para dar respuesta a las cuestiones de investigación, está dado por el análisis de
campo de la investigación documental que comprende la base legal existente.
3.4. Caracterización de sujetos
La caracterización de los sujetos de investigación estuvo apoyada en un estudio
de campo que permitió identificar a los sujetos que son las personas que no
tienen acceso a la infor municipal legal , al obtener esas apreciaciones de la
realidad del contexto se analizó y evaluó la Base Legal existente para responder a
la pregunta de investigación ¿Cuáles son los vacíos legales que impiden la
implementación de un seguro de salud (SIS) para las personas con discapacidad
en retraso mental. Año 2014?
25
3.5. Procedimientos metodológicos de investigación.
A fin de probar las hipótesis se planteó como estrategia, establecer un diseño de
investigación Teoría Fundamentada, un tipo de investigación documental, con un
método Exegético Jurídico con el propósito de comparar proponer la
implementación de un seguro de salud (SIS) para las personas con discapacidad
en retraso mental, luego se seleccionando la muestra de estudio y se procedió a
aplicar los instrumentos respectivos, para su análisis respectivo.
3.6 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos
3.6.1. Técnicas
El análisis documental es una forma de investigación técnica, un conjunto de
operaciones intelectuales, que buscan describir y representar los documentos de
forma unificada sistemática para facilitar su recuperación. Comprende el
procesamiento analítico- sintético que, a su vez, incluye la descripción
bibliográfica y general de la fuente, la clasificación, indización, anotación,
extracción, traducción y la confección de reseñas (García, G. et al., 2002, p.32).
3.6.1. Instrumentos
Guía de análisis de documentos.
Es un instrumento que permite captar información valorativa sobre los
documentos técnicos pedagógicos y administrativos relacionados con el objeto
motivo de investigación, a través de la aplicación de la técnica de análisis de
documentos.
La Guía se presenta en el Anexo 2
26
3.7. Mapeamiento
Al respecto, Abanto (2013, p.54), refiere que:
Tiene como objetivo situarse mentalmente en el terreno o escenario
en el cual se va a llevar a cabo la investigación, es decir, lograr un
acercamiento a la realidad social o cultural que está siendo objeto de
estudio, donde se tengan claramente identificados los actores o
participantes, los eventos y situaciones en los que interactúan dichos
actores, las variaciones de tiempo y lugar de las acciones que estos
desarrollan; en fin, un cuadro completo de los rasgos más relevantes
de la situación o fenómeno objeto de análisis. Es, en definitiva, un
trabajo de “cartografía social".
Para el caso de la presente investigación el Mapeamiento está dado por las
fuentes donde se recurrirá para obtener la información base legal pertinente:
3.8. Tratamiento de la información
3.8.1. Descripción física
3.8.2. Análisis de Contenido
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IV. RESULTADOS
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4.1. Descripción de ResultadosEl aseguramiento universal de salud (SIS) es un proceso orientado a lograr que
toda la población residente en el territorio nacional disponga de un seguro de
salud y sobre todo las personas con discapacidad (Retardo Mental) y así pueda
recibir las terapias de rehabilitación totalmente gratuitas, para poder mejorar su
29
4.2. Teorización de Unidades Temáticas
NUEVO CONCEPTO DEL SIS
“El Aseguramiento Universal es el derecho a la atención en salud con calidad y en
forma oportuna que tiene toda la población residente en el territorio nacional
desde su nacimiento hasta su muerte.
30
V. DISCUSIÓN
31
5.1. Discusión
32
VI. CONCLUSIONES
33
Conclusiones
Primera: La presente investigación demuestra el
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX4
Segunda: Se demuestra que el
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Tercera: Se demuestra que el análisis XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
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VII. RECOMENDACIONES
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Recomendaciones
Primera: Se recomienda modificar XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX mismo
que
Segunda: El Seguro Integral de Salud deberá desarrollar
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Tercera: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Cuarta: El Seguro XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Quinta: En el marco del XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
Sexta: El Seguro Integral de
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de vida.
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VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Referencias Bibliográficas
Actualmente, las zonas con cobertura de AUS son: Lima Metropolitana, Callao,
Abancay, Andahuaylas, Huancavelica, Ayacucho, Piura, Amazonas
(Bagua y Condorcanqui), Lambayeque (Salas), La Libertad (Sánchez
Carrión) y Loreto (Yurimaguas, Província Datem Del Marañón).
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derechos de las personas con discapacidad Respuesta a La lista de
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38
Resolución Ministerial N° 1090-2002-SA/DM aprueba los planes de beneficios “D”
y “E” Del Seguro Integral de Salud para los adultos en estado de
emergencia y adultos focalizados determinados por Ley.
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http://www.visionariosperu.org/component/content/article/6-
articulos/33-seguro-integral-de-salud-sis-nuevos-retos.html. Tomada
01 de Setiembre Del 2014.
Versión Española de Miguel Ángel Verdugo y Cristina Jenaro (1997) The
American Association On Mental Retardation, Formerly The
American Association On Mnetal Deficiency. All Rights Reserced.
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ANEXOS
ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES E INDICADORES
ANEXO 2
GUÍA DE ANÁLISIS DE DOCUMENTOS LEGALES