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Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 Montevideo, 27 de agosto de 2014

Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

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Page 1: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Proyecto de Rendición de Cuentas 2013

Montevideo, 27 de agosto de 2014

Page 2: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

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Page 3: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

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II

I

Page 4: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La estructura de promoción de inversiones ha sido efectiva para impulsar el desarrollo productivo

Regímenes sectoriales

NIV

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DE

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CAPACIDAD TRANSFORMADORA

Subsidio textil-

vestimenta

Régimen automotor

Vivienda de interés social

Régimen de Free shops

Régimen general de Promoción de

Inversiones

Régimen de Zonas Francas

Exoneración por inversiones

Devol. IVA

Devol. tributos indirectos

Admisión temporaria

Prefinanciaciónde exportaciones

Promoción de exportaciones

Incentivos turismo

Parques industriales

Contenidos:

• Descripción de los instrumentos

• Cuantificación del costo

• Resultados

• Análisis del uso de los instrumentos por parte de las empresas exportadoras

Page 5: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

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I

Page 6: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La economía de Estados Unidos se recupera gradualmente (pese a la caída del PIB del primer trimestre)

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Fuente: BEA

Producto Interno Bruto

Var t/t-1 anualizada PIB desest (Índice Base 2006=100)

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Fuente: BLS

Tasa de Desempleo y creación de empleo Ajustados estacionalmente

Creación de empleo Tasa de desempleo

88,3

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Fuente: U. de Michigan

Índice de Confianza del Consumidor Base 1966=100

Page 7: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La Zona Euro comienza a mostrar algunas señales positivas

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Fuente: BCE

Tasa de Desempleo Zona Euro

ZE 11,7%

España 25,1%

Alemania 5,2%

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Fuente: BCE

Producto Interno Bruto Variación desestacionalizada contra trimestre inmediato anterior

• Se disipan las tensiones financieras en los países de la periferia

• Persisten problemas: riesgo de deflación y elevado desempleo

Page 8: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La economía china crece a un ritmo levemente menor y alienta un mayor consumo doméstico

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Fuente: Bloomberg

Producto Interno Bruto Variación real anual

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Fuente: Bloomberg

Producción Industrial En % variación anual

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Fuente: Bloomberg

Cuenta Corriente Año móvil, en % del PIB

Page 9: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La economía argentina se estanca, con alta inflación e incertidumbre por fallo judicial adverso

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Fuente: INDEC

Producto Interno Bruto Variación desestacionalizada contra trimestre inmediato anterior

24,9% 24,9%

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Fuente: Instituto de Estadística San Luis

Inflación San Luis En % variación anual 100,2%

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Fecha: BCRA y Ambito Financiero

Brecha Cambiaria

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Brasil no logra dinamizar su economía

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`Jun-12 jun-13 dic-13 jun-14

Fuente: BCB

Expectativas de crecimiento

2014 2015

128,7

109,7

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Fuente: FGV

Índice de Confianza del Consumidor Base Set-05 = 100

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Fuente: IBGE

Producción Industrial Variación promedio año movil

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El escenario internacional en los próximos años presentará desafíos para la economía uruguaya

2013 2014* 2015* 2016*

PIB mundial (Var. volumen físico) 3,0% 3,6% 3,9% 4,0%

Economías desarrolladas 1,3% 2,2% 2,3% 2,4%

EE.UU 1,9% 2,0% 3,0% 3,0%

Zona Euro -0,4% 1,2% 1,5% 1,5%

Economías emergentes y en desarrollo 4,7% 4,9% 5,3% 5,4%

China 7,7% 7,5% 7,3% 7,0%

América Latina y el Caribe 2,7% 2,5% 3,0% 3,3%

Brasil 2,5% 1,8% 2,7% 3,0%

Tasa de interés (Libor a 6 meses, cierre anual) 0,3% 0,4% 1,3% 2,3%

Inflación internacional (Var. prom. anual) 3,6% 3,5% 3,4% 3,6%

Commodities alimenticios (Var. prom anual) 1,1% -5,3% -5,9% 0,0%

Petróleo Brent (US$ por barril) 108,8 108,0 103,0 98,2

Fuente: Bloomberg y FMI (*) Estimado

Page 12: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

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Producto Interno Bruto Variación real anual

La economía uruguaya sigue creciendo, aunque a tasas más moderadas, por encima de la región

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Producto Interno Bruto Variación real anual Uruguay

América del Sur

Fuente: BCU, FMI

16.834

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Fuente: WEO, FMI. Octubre 2013

PIB per cápita En dólares. Año 2013

Page 14: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El crecimiento se sostiene en altos niveles de inversión, lo que permite un moderado optimismo para el futuro

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Importación de bienes de capital – Sector privado Millones de dólares corrientes

Inversión promovida en el marco de la COMAP Período 2000 – 2013, millones de dólares corrientes

Formación Bruta de Capital Fijo En % del PIB

Page 15: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El resultado de la cuenta corriente se explica por la afluencia de inversión extranjera directa

IED y Saldo de Cuenta Corriente Año móvil, en % del PIB

Fuente: BCU

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Miles de millones de U$S

% del PIB (eje derecho)

Inversión Extranjera Directa Año móvil, en miles de millones de dólares y % del PIB

Page 16: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La IED proviene de múltiples orígenes y se dirige a diversidad de sectores

Page 17: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Las exportaciones de bienes continúan creciendo a tasas razonables

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Primarias y agroindustriales

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Industriales no primarias

Tendencia-ciclo

Exportaciones primarias y agroindustriales Millones de dólares corrientes

Fuente: BCU

Exportaciones industriales no primarias Millones de dólares corrientes

Fuente: BCU

Page 18: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Las exportaciones de servicios siguen pujantes, absorbiendo razonablemente el impacto de las medidas argentinas

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Cantidad de Turistas Gasto Total (eje der.)

Turismo receptivo En millones de personas y miles de millones de dólares

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Otros Servicios Transporte

Exportación de servicios - resto En millones de dólares

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13

Gasto en turismo emisivo En miles de millones de dólares

Saldo del balance de turismo

Año MUSD %PIB

2012 1.199 2,4%

2013 608 1,1%

Page 19: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La rentabilidad de la industria exportadora mostró una evolución favorable en los últimos meses

75

80

85

90

95

100

105

110

Fuente: BCU

Rentabilidad Exportadora IEBU, Base 2005=100

Page 20: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El sistema financiero es estable y sólido y no constituye una fuente de riesgos

Fuente: BCU

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

0

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3.000

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5.000

6.000

7.000

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-12

dic

-13

No residentes (eje izquierda)

Residentes (eje derecha)

Depósitos del sector privado no financiero

Millones US$

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

feb-

04

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10

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11

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12

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13

feb-

14

Morosidad de los créditos brutos al SNF

(moneda nacional y extranjera, en %)

40%

50%

60%

70%

80%

90%

feb-

06

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13

30 días

90 días

Liquidez

0%

5%

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15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

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10

dic-

11

dic-

12

dic-

13

Depósitos de no residentes

(% sobre el total de depósitos en m/n y m/e)

Page 21: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

En el corto plazo, el principal desafío es que la inflación retome una senda convergente hacia el rango objetivo

Fuente: MEF en base a datos del INE.

*Excluye variaciones de las frutas, verduras, tarifas y otros precios administrados

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

ma

r-0

9

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0

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1

ma

r-1

2

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r-1

3

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r-1

4

Próximos 12 meses

Próximos 18 meses

Expectativas de inflación y rango meta

5%

6%

7%

8%

9%

10%

11%

feb

-09

ag

o-0

9

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ag

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0

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ag

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1

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ag

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2

feb

-13

ag

o-1

3

feb

-14

Inflación

Inflaciónsubyacente*

Inflación e inflación subyacenteDatos interanuales

Page 22: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Fortalecimiento global del dólar impulsa presiones inflacionarias externas

16

17

18

19

20

21

22

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25

700

800

900

1.000

1.100

1.200

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1.400

1.500

1.600

1.700

sep

-05

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jul-

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dic

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oct

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ago

-08

ene-

09

jun

-09

no

v-0

9

abr-

10

sep

-10

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-11

jul-

11

dic

-11

may

-12

oct

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mar

-13

ago

-13

ene-

14

Fuente: Bloomberg

Índice RICIA de commodities y Tipo de Cambio

Índice RICIA $/dólar (eje der.)

Page 23: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Firme demanda doméstica no está siendo alimentada por los canales crediticios

65%

67%

69%

71%

73%

75%

77%

79%

20

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Q1

20

05

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20

06

Q3

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Q1

20

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10

Q1

20

10

Q3

20

11

Q1

20

11

Q3

20

12

Q1

20

12

Q3

20

13

Q1

20

13

Q3

Consumo de los Hogares en % del PIB Precios constantes, serie

desestacionalizada

26,9%

12,2%

7,8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Dic

-11

Feb

-12

abr-

12

Jun

-…

ago

-12

oct

-12

Dic

-12

Feb

-13

Ab

r-1

3

Jun

-13

Ago

-13

Oct

-13

Dic

-13

Feb

-14

Crédito al consumo en moneda nacional Sistema Bancario y no bancario

Variación real promedio anual

184%

134% 129%

73% 68% 52%

28% 27% 24% 19%

EEU

U

Ch

ina

U. E

uro

pea

Ch

ile

Bra

sil

Co

lom

bia

Méx

ico

Peru

Uru

guay

Arg

enti

na

Crédito Total En % del PIB. Año 2012

10,7% 89,3% 2013

Porcentaje de consumo corriente de los hogares financiado con crédito e ingresos

Crédito (Bancario + No Bancario) Ingresos

Page 24: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Restricciones del lado de la oferta, especialmente en el mercado laboral

0

2

4

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8

10

12

14

16

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10

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30

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50

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70

19

96

1

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7

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9

20

00

2

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1

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02

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3

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5

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9

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10

2

01

1

20

12

2

01

3

Tasa de Empleo (eje izq.)

Tasa de Desempleo (eje der.)

Tasa de empleo y tasa de desempleo En %

Fuente: INE

Características de los desocupados: ● Tienen poca calificación: el 54%

tiene menos de 9 años de educación

● Casi el 50% son jóvenes menores de 25 años

● Casi el 50% busca trabajo con condiciones especiales • - Jornada de baja carga horaria • - Horario especial

Page 25: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Política monetaria contractiva: esencial en el mediano plazo, pero no es potente en el corto plazo

24,0% 23,9%

12,9% 14.0%*

8.0%*

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

I-1

1

II-1

1

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11

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1

I-1

2

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2

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12

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2

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3

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3

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13

IV-1

3

I-1

4

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4

III-

14

IV-1

4

I-1

5

II-1

5

Fuente: BCU * Centro del rango meta establecida por el BCU.

M1A Variación anual

Horizonte de

evaluación de la

política

Page 26: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

¿Ajuste fiscal para reducir la inflación?

FMI MEF

Impacto de variación de 1% del PIB en el Resultado Primario del Sector Público no Financiero sobre tasa de Inflación

0.45% 0.16%

Período en el que se alcanza el traspaso máximo 15 meses 20 meses

Ajuste Fiscal Necesario (en términos del PIB) para reducir la Inflación dos puntos porcentuales

4.5% del PIB 10% del PIB

La política fiscal no ha introducido presiones inflacionarias significativas

Plantear un ajuste fiscal para resolver el problema inflacionario no se sostiene ni técnica ni políticamente

Page 27: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Fuente: MTSS.

Los acuerdos salariales de la quinta ronda determinaron aumentos menores que en las rondas anteriores

5,9

4,2

3,3 2,8

4,8

3,7

2,4 1,9

0

1

2

3

4

5

6

7

Laudo más bajo Laudo más alto Sobrelaudo más bajo

Sobrelaudo más alto

Ronda 2010-2011

Ronda 2012-2013

Ajustes anuales por crecimiento real

promedio. En porcentajes

Page 28: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Se reduce la cantidad de trabajadores no registrados en la seguridad social y mejoran sus condiciones laborales

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cotizantes BPS

Puestos de trabajo ECH

216.000

405.000

2004 2009 2013 Empleo sin restricciones 55,3 65,3 72,1

Empleo con restricciones 44,8 34,7 27,9

Subempleo 4,1 2,4 2,3

Subempleo y no registro 11,9 6,3 4,4

No registro 28,9 25,9 21,2

Condiciones de ocupación según ECH 2004-2013.

Page 29: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

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V

IV

III

II

I

Page 30: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe
Page 31: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000 Amortizaciones de Deuda de Gobierno Diciembre 2013

Se han construido fortalezas para enfrentar escenarios menos favorables

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

IV.2

00

4

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5

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7

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9

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01

0

IV.2

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1

IV.2

01

2

IV.2

01

3

Deuda en moneda local 16.281

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Activos de reserva

Líneas contingentes con los organismos multilaterales

Gobierno + BCU: 63%

Page 32: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La construcción de fortalezas tiene su contraparte en las cuentas fiscales

• El mantenimiento de altos niveles de reservas impone un costo de intereses por el diferencial entre las tasas de fondeo y de rendimiento de las reservas internacionales. Considerando el stock de reservas excedentes del sector público este costo se estima en 0,5% del PIB.

• La desdolarización de la deuda también implica un costo en materia de intereses. Si en 2013 el total de la deuda bruta hubiera estado denominada en moneda extranjera, el ahorro de intereses habría sido 0,8% del PIB.

16,9%

-1,2% -4%

0%

4%

8%

12%

16%

20%

2004 2013

Efecto sobre la deuda neta de una devaluación real de 20%

Fuente: elaboración propia en base a datos BCU.

Page 33: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Indicadores de Riesgo de la deuda del Gobierno Central

Fuente: UGD-MEF. (*) Información Preliminar. (2) Período 12 meses finalizado en Marzo de 2014. (3) Amortizaciones en los próximos 12 meses comenzando en Abril de 2014

2004 I.2014 (*)

Riesgo de Refinanciamiento

Vencimiento promedio (en años) 7,4 11,9

% de deuda que vence en un año 11,3% 2,4%

Recaudación Impositiva/Amortizaciones 1,4 6,7 (3)

Activos Líquidos/Amort en un año 0,3 3,1 (4)

Riesgo de Tasa de Interés

% de deuda que refija tasa en un año 32% 6%

Tiempo promedio p. refijar tasa (años) 4,9 11,3

Duración (años) 5,6 10,1

% Deuda a Tasa Fija 77% 93%

% Deuda Tasa Flotante 23% 7%

Riesgo Cambiario

% Deuda in Moneda Nacional 11% 55%

% Deuda en Moneda Extranjera 89% 45%

2004 I.2014 (*)

Composición de la Deuda por instrumento

Préstamos 44% 10%

Bonos 56% 90%

Deuda por Jurisdicción

Mercado Local 22% 31%

Mercado Externo 78% 69%

Tasa de interés promedio

(% anual, por moneda)

Dólares 6,1 5,6

Unidades Indexadas 7,1 4,0

Pesos Uruguayos 9,7

Euros 6,9 5,9

Yenes 2,5 1,9

Page 34: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

VII

VI

V

IV

III

II

I

Page 35: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La pobreza y la indigencia han disminuido y los uruguayos tienen menos carencias sociales

39,9

12,0

0

10

20

30

40

50

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01

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20

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12

20

13

4,7

0,5

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5,0

20

00

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01

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10

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20

12

20

13

Evolución de la pobreza (% de personas)

Evolución de la indigencia (% de personas)

31% 47%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2006 2013

4 3 2 1

Porcentaje de personas por cantidad de carencias 2006-2013

3,8

35,6

26,7

41,8

2,0

19,4 23,3

32,7

0

10

20

30

40

50

SALUD SEG SOCIAL EDUCACIÓN VIVIENDA

2006 2013

Evolución de indicadores de carencia sociales 2006-2013. Porcentaje de personas

Page 36: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Hay menos hogares pobres y vulnerables

27%

46%

40%

42% 3%

1% 29%

10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2006 2013

Pobres multidimensionales (por ingresos y con carencias sociales)

Vulnerables por ingresos (no alcanzan la línea de pobreza)

Vulnerables por carencias sociales (poseen al menos una carencia social)

No pobre y no vulnerables

Pobreza multidimensional 2006-2013

Fuente: MEF en base a metodología MIDES 2013.

Page 37: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La distribución del ingresos ha mejorado sustancialmente, habiendo crecido la clase media

0,455

0,384

0,36

0,38

0,4

0,42

0,44

0,46

0,48

20

06

20

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10

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11

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12

20

13

85,3

22,9

43,4

0

20

40

60

80

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

Ingreso de los hogares por deciles Variaciones reales 2006-2013

Índice de Gini 2006-2013

58% 28%

40% 68%

2% 4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

19

95

19

96

19

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19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

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20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Clase alta Clase media Clase baja

Page 38: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El aumento del Gasto Público Social contribuye a mejorar la distribución final de los ingresos

0%

20%

40%

60%

80%

100%

PIB GPT GPS

PIB, Gasto Público Total y Gasto Público Social Var real 2005-2012

3,0% 3,2%

11,6%

4,6% 6,1%

12,5%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Educación Salud Seguridad y Asistencia Social

Principales componentes del GPS En % del PIB

2004 2012

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

edades

Distribución del Gasto Público Social por edades simples 2005 y 2012

0,490 0,479 0,458

0,435

0,391 0,380 0,365 0,342

0,2

0,3

0,4

0,5

2009 2010 2011 2012

Gini SIN GPS Gini CON GPS

Impacto distributivo del GPS

Page 39: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

VII

VI

V

IV

III

II

I

Page 40: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El cierre de las variables macro de 2013 estuvo en línea con lo previsto en la Rendición de Cuentas 2012

2013 RC 11

2013 Observado

Cuentas Nacionales (var. IVF) PIB 4,0 4,4 Importaciones de bs y ss 2,5 2,8 Formación Bruta de Capital Fijo 5,3 6,2 Gasto de Consumo Final 4,2 5,2 Exportaciones de bs y ss 3,2 0,1 PIB (Millones de $ corrientes) 1.133.515 1.140.989 Sector Externo 1/

Exportaciones de bienes FOB (var. en US$) 4,8 4,1 Impor. de bs. CIF excl. petróleo y deriv. (var. en US$) 5,8 8,9 Cuenta corriente (en % PIB) -4,0 -5,6 Precios (var. promedio anual) IPC 7,9 8,6 Tipo de cambio 1,1 0,8 Deflactor PIB 7,5 7,6 Mercado de trabajo IMS general (var. real prom. anual) 2,9 3,0 Ocupación (var. % personas, total país) 0,1 0,1 Tasa de desempleo (prom. anual, total país) 6,5 6,5

1/Exportaciones e importaciones de bienes-Aduana. No incluye Zonas Francas.

Page 41: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Escenario macroeconómico de mediano plazo

2013 2014* 2015* 2016* Cuentas Nacionales (var. IVF)

PIB 4,4 3,0 3,3 4,0

Importaciones de bs y ss 2,8 3,0 4,2 3,0

Formación Bruta de Capital Fijo 6,2 3,4 6,8 6,1

Gasto de Consumo Final 5,2 4,0 3,5 3,5

Exportaciones de bs y ss 0,1 2,8 7,8 5,0

PIB (Millones de $ corrientes) 1.140.989 1.275.112 1.409.394 1.553.716

Sector Externo

Exportaciones de bienes FOB (Var. en US$)1/ 4,1 4,5 5,5 6,0

Impor. de bs CIF excl. petr. y deriv. (Var. en US$)1/

8,9 8,7 6,0 4,1

Cuenta corriente (en % PIB) -5,6 -4,6 -3,9 -3,3

* Cifras proyectadas * Proyectado, 1/Exportaciones e importaciones de bienes-Aduana. No incluye Zonas Francas.

Page 42: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Escenario macroeconómico de mediano plazo

2013 2014* 2015* 2016* Precios (var. prom. anual)

IPC 8,6 8,8 7,5 6,8

Tipo de cambio 0,8 12,1 6,4 7,8

Deflactor PIB 7,6 8,5 7,0 6,0

Salarios (var. real. prom. anual)

IMS general 3,0 3,2 1,5 2,0

IMS público 2,1 2,2 0,5 1,9

IMS privado 3,5 3,7 2,1 2,1

* Cifras proyectadas * Proyectado.

Mercado de trabajo

Ocupación (var. personas, total país) 0,1 0,9 0,5 0,4

Tasa de desempleo (prom. anual, total país) 6,5 6,7 6,6 6,7

Page 43: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

VII

VI

V

IV

III

II

I

Page 44: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Cierre fiscal 2013 - comparación con lo previsto en RC2012

Cifras en millones de pesos 2013 Proy.

RC 2012 2013

Observado Diferencia

INGRESOS S. PÚBLICO NO FINANCIERO 30,0 30,4 0,4

Ingresos Gobierno Central 20,9 21,3 0,4 Ingresos BPS 7,4 7,5 0,2 Resultado primario corriente Emp. Públicas 1,8 1,6 -0,2

EGRESOS PRIMARIOS S. PÚBLICO NO FIN.* 29,2 30,1 0,8 Remuneraciones 5,2 5,1 -0,1 Gastos no personales 3,7 3,8 0,1 Pasividades 9,2 9,2 0,0 Transferencias 8,0 8,4 0,4 Inversiones* 3,2 3,5 0,3

RESULTADO PRIMARIO OTROS ORGANISMOS (BSE, BCU, Intendencias)

0,1 0,0 -0,1

RESULT. PRIMARIO S.PÚB. CONSOLIDADO 0,9 0,4 -0,5

INTERESES 3,0 2,8 -0,2

RESULTADO GLOBAL S. PÚB. CONSOLIDADO

-2,1 -2,4 -0,3

* Refiere al consolidado GC-BPS excepto para el rubro inversiones donde se incluyen además las EEPP.

Mayor nivel de

actividad y más

eficiencia

recaudatoria

Mayor ejecución

inversiones

EEPP

Desvío en

prestaciones

activos

Desfasaje

tarifas

Page 45: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El manejo fiscal prudente ha permitido reducir el peso de la deuda neta

107%

102%

85%

74% 74%

58%

76%

62% 58%

62% 59% 68%

66%

51% 47%

41%

27%

37%

32% 28% 27%

23%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% o

f G

DP

Deuda bruta Deuda neta

Resultado fiscal Deuda pública

-0,5%

0,0% -1,4%

-1,7%

-1,2%

-0,9%

-2,8%

-3,3%

3,6% 3,5%

1,3% 1,1% 1,9%

2,0%

-0,2% -0,4%

-5%

-3%

-1%

1%

3%

5%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% o

f G

DP

Resultado global Balance primario

Page 46: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Escenario 2004

Deuda Neta (% del PIB)

66,3%

Tasa de interés real 6%

Tasa de crecimiento de largo plazo

2%

Objetivo de deuda a 10 años

40%

Superávit primario : 4,8%

Escenario 2013

Deuda Neta (% del PIB)

24%

Tasa de interés real 4,5%

Tasa de crecimiento de largo plazo

4%

Objetivo de deuda a 10 años

25%

Superávit primario : 0%

El aumento reciente del déficit fiscal no cuestiona la sustentabilidad de las cuentas públicas

SIMULACIONES DE SOSTENIBILIDAD DE DEUDA

Page 47: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

173 223

281

504 534

680 723 767

1.165

0

200

400

600

800

1.000

1.200

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Inversiones EEPP Millones de dólares

Fortalecer infraestructura y capital humano tiene su contracara en un mayor gasto, consistente con la

sustentabilidad de las cuentas públicas

Fuente: MEF

75%

25%

Gasto Público Social sobre

Gasto Público Total

Gasto social

Page 48: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Programación Financiera 2014 -2015

En % del PIB 2012 2013 2014* 2015*

INGRESOS S. PÚBLICO NO FINANCIERO 28,4 30,4 30,0 29,7

Ingresos Gobierno Central 20,4 21,3 21,1 20,9 Ingresos BPS 7,1 7,5 7,8 7,9 Resultado primario corriente Emp. Públicas 0,8 1,6 1,1 1,0

EGRESOS PRIMARIOS S. PÚB.NO FIN.* 28,7 30,1 30,5 29,9 Remuneraciones 5,1 5,1 5,2 5,0 Gastos no personales 3,6 3,8 3,7 3,6 Pasividades 9,1 9,2 9,4 9,5 Transferencias 7,9 8,4 8,8 8,2 Inversiones 2,9 3,5 3,5 3,1

RESULTADO PRIMARIO OTROS ORGANISMOS (BSE, BCU, Intendencias)

0,1 0,0 0,1 0,1

RESULTADO PRIMARIO S.PÚB. CONSOLIDADO -0,2 0,4 -0,4 -0,1

INTERESES 2,6 2,8 2,8 3,2

RESULTADO GLOBAL S. PÚB. CONSOLIDADO -2,8 -2,4 -3,3 -3,2 Cifras con criterio caja. * Todos los conceptos refieren al consolidado GC-BPS excepto el rubro inversiones en el que se incluyen también las EEPP.

Page 49: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Consideraciones acerca del nivel del déficit en 2014

• Altos niveles de inversión pública: en 2014 está 0,5% del PIB por encima del promedio

• Incorpora el aporte de UTE al Fondo de Estabilización Energética: 0,3% del PIB

• El cambio de la metodología de medición del resultado del BSE implicó un deterioro de 0,3% del PIB.

• El mantenimiento de altos niveles de reservas y la política de desdolarización han tenido un costo fiscal que se refleja en la partida de intereses y se estima en 0,8% del PIB.

Page 50: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Resultado fiscal de Uruguay en la comparación regional

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

Ve

nez

ue

la

Suri

nam

e

Co

sta

Ric

a

Ch

ile

Par

agu

ay

Ho

nd

ura

s

Ecu

ado

r

Arg

enti

na

Bo

livia

Hai

ti

Do

min

ica

Pan

ama

The

Bah

amas

Me

xico

Pe

ru

Bar

bad

os

Bel

ize

Bra

zil

Uru

guay

El S

alva

do

r

Co

lom

bia

Gu

ate

mal

a

Gu

yan

a

Nic

arag

ua

Do

m. R

ep

.

Variación resultado fiscal 2014 vs 2008 En % del PIB

Fuente: FMI.

-4,5

-4,0

-3,5

-3,0

-2,5

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Resultado Fiscal A. Latina y Caribe % del PIB

LAC Uruguay

Page 51: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Metas de endeudamiento público (en % del PIB)

Previsto RC 2012 Metas revisadas RC 2013

Deuda Bruta

Activos Totales

*

Deuda Neta

Res. Fiscal

Deuda Bruta

Activos Totales

*

Deuda Neta

Res. Fiscal

2009 74,8 38,4 36,4 -1,7 74,8 38,4 36,4 -1,7

2010 61,4 29,8 31,6 -1,1 61,4 29,8 31,6 -1,1

2011 57,2 29,4 27,9 -0,9 57,2 29,4 27,9 -0,9

2012 62,3 35,1 27,2 -2,8 62,2 35,1 27,2 -2,8

2013 56,9 32,7 24,3 -2,1 59,5 36,0 23,5 -2,4

2014 58,7 34,1 24,6 -2,4 62,1 37,5 24,6 -3,3

2015 58,4 34,4 24,0 -2,0 62,7 37,4 25,3 -3,2

Prev. RC 2012 Metas rev. RC 2013

Activos líquidos**

Deuda Neta

Activos líquidos**

Deuda Neta

2012 23,9 38,3 23,9 38,3

2013 22,3 34,7 24,0 35,5

2014 23,2 35,5 24,9 37,2

2015 23,4 35,0 24,9 37,9

Nota: El sombreado indica

proyectado en cada instancia de

Rendición.

*Incluye total de activos del BCU y

del SPNF con residentes y no

residentes.

** Comprende activos del BCU y del

SPNF con no residentes, excluyendo

activos de reserva cuya contrapartida

son depósitos de encaje.

Page 52: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

VII

VI

V

IV

III

II

I

Page 53: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

En la última década se ha modificado significativamente la estructura del gasto público

21% 23% 24% 24% 24% 23% 23% 23% 23% 22%

20% 20% 21% 22% 25% 26% 26% 28% 28% 28%

26% 25% 23% 22% 22% 21% 21% 21% 21% 22%

11% 12% 15% 16%

18% 18% 18% 18% 19% 18%

21% 18% 18% 16% 12% 11% 10% 10% 10% 10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Adm. Central Org. 220 Seguridad Social Otros Intereses de deuda

2005 - 2009 2010 - 2013

(*) “Otros” incluye los gastos del Inciso 21 “Subsidios y Subvenciones”, del Inciso 24 “Diversos Créditos” y las asignaciones familiares.

Page 54: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Se cumplieron los compromisos asumidos en el Presupuesto y en las Rendiciones de Cuentas

Asignaciones incrementales acumuladas En millones de pesos (*)

0

10.000

20.000

30.000

2011 2012 2013 2014

Presupuesto RC 2010 RC 2011 RC 2012

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

ANEP FONASA M.INTERIOR ASSE INAU UDELAR MIDES MVOTMA MDN

*Se excluyen las transferencias a la Seguridad Social y los certificados de crédito

Page 55: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Los recursos para la educación pública son el 4,8% del PIB

3,2% 3,2% 3,4% 3,6%

4,2%

4,7% 4,4% 4,6% 4,7% 4,8% 4,8%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Fuente: SIIF *Crédito en relación al PIB proyectado

Page 56: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Inversiones Gastos Remuneraciones

31% 71% 71%

124%

En millones de pesos constantes de 2013

ANEP: El gasto por alumno se duplicó en términos reales en todos los subsistemas entre 2005 y 2013

21.706

48.918

23.661

47.593

30.388

59.216

36.761

62.683

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Formación Docente

Técnico

Profesional

Secundaria

Inicial y

Primaria

Gasto por estudiante En pesos constantes de 2013

Page 57: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2011 2012 2013 2014

Otras partidas

Func. asociado a nuevas inversiones

Presentismo

Políticas educativas

Incremento general

ANEP: 8.500 millones de pesos adicionales para remuneraciones a 2014

Ley de Presupuesto, RC 2010 , 2011 y 2012 En millones de pesos constantes de enero de 2013

Fuente: SIIF

Page 58: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

ANEP: Evolución salarios Maestros Grados 1 efectivos, en valores constantes de 2013

10.889

17.848 19.264

36.121

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Maestro 20 hs grado 1 Maestro TC (40 hs)

Fuente: ANEP.

Page 59: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

ANEP: En este período se triplicaron las inversiones en mantenimiento y se duplicaron los recursos

para obras nuevas

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

.

Pro

m 0

4-1

0

Pro

m 1

1-1

2

Inversiones en Infraestructura En millones de pesos constantes de 2013 (*)

Obras Nuevas y Ampliaciones

Mantenimiento

(*) Deflactado por ICC. Para 2013 no se dispone de la apertura de las inversiones.

Fuente: ANEP

Page 60: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

*Crédito Proyectado

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

10.000

2.004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2014 Inversiones Funcionamiento Remuneraciones

29% 71% 71%

120% En millones de pesos constantes de 2013

UDELAR: el gasto real por egresado se incrementó un 38% desde 2005 a 2012

387 541 751 929 1.195

1.909 2.401

3.266

2.390

2.981

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2004 2012

Gasto por egresado UdelaR En miles de pesos constantes de 2013

Sociales y Humanas Salud Ciencias y Tecnología Ciencias agrarias Artística

Page 61: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

El gasto en salud superó ampliamente el crecimiento del producto en el período 2004 – 2013

0

50

100

150

200

250

300

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gasto Público en Salud y PIBA precios constantes - Indice 2004=100

PIB Gto Salud

49%

Este incremento se explica principalmente por la implementación de la Reforma de la Salud y el fortalecimiento presupuestal de ASSE.

El Gasto Público en Salud incluye: ASSE, MSP, Sanidad Militar, Sanidad Policial, Hospital de Clínicas, FONASA, FNR y BPS.

172%

54%

Page 62: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

La población con cobertura FONASA se triplicó entre 2007 y 2013

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 mar-14

Cónyuges Menores Pasivos Activos

Beneficiarios del Seguro Nacional de Salud Periodo 2007 – Marzo 2014

23%

69%

• En 2014 la cobertura FONASA alcanza al 69% de la población, frente al 23% en 2007. • Los pasivos se multiplicaron por 7 y los activos por 1,7 en el periodo analizado. • Los menores ingresan al seguro en 2008 y los cónyuges a partir de 2010.

Page 63: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

El aporte de los activos contribuye al financiamiento de pasivos, menores y cónyuges

-8000

-6000

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013

Activos

Pasivos

Menores y cónyuges*

En millones de pesos corrientes

(*) Los cónyuges comienzan a ingresar al seguro en diciembre de 2010. No se incluye en este gráfico la sobrecuota de inversión. Desde el año 2012 el resultado neto de los activos incluye la devolución FONASA.

Page 64: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

Más de 220 mil cónyuges y 550 mil pasivos cubiertos por FONASA en el corto plazo

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Evolución de los cónyuges beneficiarios del SNS

250 millones de dólares

80 millones de dólares

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nuevas Incorporaciones Pasivos Fonasa al 31/12/11

Evolución prevista de pasivos beneficiarios del SNS

Page 65: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Inversiones Gastos Comisión de Apoyo y Patronato Remuneraciones

En millones de pesos constantes a valores de 2013

90% 41%

168%

ASSE: el gasto por usuario se triplicó entre 2004 y 2013

0

50

100

150

200

250

300

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Evolución de los usuarios y del gastoA precios constantes - Índice 2004=100

Usuarios Gto Real

Page 66: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

En millones de pesos constantes a valores de 2013

44%

0

2.500

5.000

7.500

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Remuneraciones Gastos Inversiones

Más policías, mejor remunerados y más tecnología, equipamiento e infraestructura

0

5

10

15

20

25

30

2010 2011 2012 2013 2014

Salario base Incremento BaseIncremento Gestión Prevento-Represiva

Evolución del salario real Agente de Segunda Ejecutivo- Miles de $ de 2014

Page 67: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

MEF

Se invierten más de 2.200 millones de pesos en cárceles entre 2010 y 2014

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Plazas (eje izq)

Indice de hacinamiento (eje der)

Evolución de la plazas penitenciarias e índice de hacinamiento

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Inversión en CárcelesEjecución Presupuestal Millones de $ de 2013

753 mill

2,223mill

El índice de hacinamiento se redujo un 43% entre 2004 y mayo de 2014, a pesar del incremento de la población reclusa de un 37%.

(*) Crédito presupuestal

Page 68: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Fuerte crecimiento de los recursos destinados a la protección social a través del MIDES

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014* OTROS** REFUGIOS Y OTROS TRABAJO PROTEGIDO

ASISTENCIA A LA VEJEZ APOYO ALIMENTARIO

Ejecución en millones de pesos constantes a valores de 2013

69%

* Ejecución proyectada ** La categoría "Otros" incluye los restantes Programas incluidos en gastos de funcionamiento y las remuneraciones e inversiones.

Page 69: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Desde 2004 se triplicaron los recursos destinados al INAU

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*

Inversiones Gastos Remuneraciones

202% 76%

72%

* Crédito proyectado

Ejecución en millones de pesos constantes a valores de 2013

Page 70: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Se destinaron más recursos para soluciones habitacionales

* Ejecución 2004 – 2013 , crédito proyectado 2014. Se incluye el total de recursos del Fondo Nacional de Vivienda, el

Programa de Mejoramiento de Barrios (ex PIAI), Comisión Honoraria pro erradicación de la Vivienda Rural Insalubre

(MEVIR), el Plan Juntos y una partida excepcional otorgada a MVOTMA para inversiones en vivienda en 2010.

En millones de pesos constantes de 2013

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

61%

Page 71: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Significativo incremento de la inversión pública en infraestructura

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

OTRAS MTOP EEPP

Fuente: MEF en base a ANCAP, ANP, ANTEL, OSE, UTE, CND y FOCEM. Otras incluye: CVU, CFU, ISUR y FOCEM.

Inversión pública en infraestructura En millones de dólares corrientes

Page 72: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Proyectos de infraestructura que se concretarán en el corto plazo

ÁREA PROYECTO ESTADO

VIALIDAD Puente Internacional Jaguarao-Río Branco En estudio

Rehabilitación por vía PPP de 170km de Rutas 21 y 24 A licitar

FERROVIARIA

Rehabilitación con fondos FOCEM de 422km de vías sobre Línea a Rivera En ejecución

Rehabilitación con fondos FOCEM de 327km de vías sobre Línea a Artigas A licitar

Rehabilitación por vía PPP de 141km de vías sobre Ramal Fray Bentos En estudio

PORTUARIA

Muelle C, Acceso Norte y terminal granelera en puerto de Montevideo En ejecución

Puerto logístico en Puntas de Sayago, terminal pesquera en puerto de Montevideo, puerto seco en Rivera y puerto de aguas profundas en Rocha

En estudio

LOGÍSTICA Zona de actividades logísticas sobre Ruta 102 En estudio

ENERGÍA

Instalación de 1078MW de generación eólica privada y 555MW de generación en parques con participación de UTE. Instalación de 418MW de generación con biomasa y 96MWp de generación solar fotovoltaica

En ejecución

Central de ciclo combinado (532MW), terminal de regasificación de GNL e interconexión Uruguay-Brasil 500MW

En ejecución

Planta de etanol en Paysandú En ejecución

Exploración de hidrocarburos en el territorio nacional En ejecución

TELECOMUNICACIONES Fibra óptica al hogar y cobertura total de tecnología móvil LTE (4G) En ejecución

AGUA Y SANEAMIENTO Obras de saneamiento en Ciudad de la Costa En ejecución

Page 73: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Variación

2013-2009

-71

546

29.448

22.271

4.276

1.295

2.608

33.826 TOTAL DE VÍNCULOS

de los cuales: ANEP

ASSE

VÍNCULOS LABORALES CON EL ESTADO

Organismos

PODER LEGISLATIVO

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

ORGANISMOS DEL 220

GOBIERNOS DEPARTAMENTALES

EMPRESAS PÚBLICAS

Más docentes, más personal de salud, más policías

Page 74: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Transferencias a los Gobiernos Departamentales

Gasto presupuestal, en millones de pesos constantes de 2013

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Artículo 214 FDI Otros Fondo de Inversión Dep. Patente rodados Imp. Patrimonio y Emergencia 2014

119%

Literal C del artículo 214

Fondo de Desarrollo del Interior

Caminería Forestal

Fondo de Incentivo para la Gestión de los Municipios

Subsidio al Alumbrado Público

SUCIVE

Impuesto al Patrimonio del sector agropecuario

Partida extraordinaria para caminería 2014

Fondo de Inversión Departamental 2009

Page 75: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo

Informe de coyuntura internacional

Informe económico

Informe de deuda

Informe social

El escenario macroeconómico 2014-2016

La política fiscal de esta administración

Prioridades presupuestales 2010-2014 y gestión presupuestal

La situación socioeconómica que recibirá la nueva administración

Informe Económico-Financiero 2013

VIII

IX

VII

VI

V

IV

III

II

I

Page 76: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

La próxima administración recibirá una economía en crecimiento…

14% 16%

15%

14%

19%

24%

07%

09%

11%

13%

15%

17%

19%

21%

23%

25%

19

84

19

89

19

94

19

99

20

04

20

09

20

14

Formación Bruta de Capital Fijo

(en % del PIB)

Fuente: BCU

8,5

9,2

11,8 12,9

8,0

6,5

00

02

04

06

08

10

12

14

16

18

19

84

19

89

19

94

19

99

20

04

20

09

20

14

Tasa de desempleo

Fuente: INE

2,869

6,070 7,296

4,152

9.037

17,121

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

PIB por habitante de Uruguay (en dólares corrientes)

Fuente: MEF en base a BCU

660

1.026 1.058 1.289

2.604

4.190

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Exportaciones por habitante (mill de dólares corrientes)

Fuente: BCU e INE

Page 77: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

…que se destaca en la comparación histórica

1989 1994 1999 2004 2009 2014 *

Indicadores de Actividad

PIB tendencial (variación % anual) 3.0% 2.9% 1.0% 2.5% 4.8% 4.0%

PIB por habitante (dólares americanos corrientes)

2869 6070 7296 4152 9037 17121

Inversión/PIB 14% 16% 15% 14% 19% 24%

Productividad total de los factores (promedio anual últimos 5 años)

2.1% 3.0% 0.7% -1.9% 3.8% 3.6%

Sector Externo

Exportaciones (mill de dólares) 2032 3248 3478 4257 8711 14263

Saldo en Cuenta Corriente (% del PIB) 2.9% -3.8% -2.1% 0.0% -1.2% -4.6%

Inversión Extranjera Directa (% del PIB) --- 1.3% 1.0% 2.3% 4.9% 5.0%

% del SCC financiado con IED NC 35% 47% NC 100% 100.0%

Mercado Laboral

Tasa de empleo 54.5% 55.0% 54.1% 52.0% 59.9% 61.0%

Tasa de desempleo 8.5% 9.2% 11.8% 12.9% 8.0% 6.5%

Precios

Inflación (promedio anual) 80.4% 44.7% 5.7% 9.2% 7.9% 8.8%

Fuente: PIB tendencial, estimaciones MEF en base a datos BCU; PIB por habitante, FMI, WEO abril 2014; Inversión/PIB, BCU; tasa de Empleo y desempleo, INE.\ Nota: Las tasas de empleo y desempleo corresponden a Montevideo dado que no existen estadísticas nacionales desde 1989. \ * proyecciones MEF.

Page 78: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Una economía menos vulnerable en el ámbito fiscal y financiero…

3,5% 1,7% 1,8% 3,3%

8,1%

17,5%

11,4% 11,5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

1999 2004 2009 2014*

Deuda con vencimiento menor a un año Déficit fiscal

8,3%

23,5%

29,1% 27,4%

Activos netos de encajes

Necesidades de financiamiento y liquidez del sector público En % del PIB

Fuente: BCU * Proyectado.

Page 79: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

80,1%

34,9% 23,3%

66,3%

36,4% 24,6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1989 1994 1999 2004 2009 2014*

*Proyectado. Fuente: BCU

Deuda neta de activos totales del sector público En % del PIB

…con bajos niveles de endeudamiento

1% 13% 16%

58%

108% 99% 87% 84%

42%

-8% -20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

1994 1999 2004 2009 *2014

Deuda pública neta por monedas En porcentaje del total

m/e m/n

42,0% 52,6%

73,8% 83,2%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1999 2004 2009 2014*

Deuda pública bruta a tasa fija En porcentaje del total

Page 80: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

jun

-14

Grado Especulativo

Baa1

Baa2

Baa3

Ba1

Ba2

Ba3

B1

B2

B3

Caa1

Grado Inversor

Calificación Moody’s

Fuente: Moody’s.

…y buena calificación crediticia

Page 81: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

Una sociedad más igualitaria e inclusiva…

35

37

39

41

43

45

47

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

20

11

20

13

Índice de Gini (Localidades de 5000 o más hab)

Fuente: INE

18 21

40

21

11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

19

90

1

99

1

19

92

1

99

3

19

94

1

99

5

19

96

1

99

7

19

98

1

99

9

20

00

2

00

1

20

02

2

00

3

20

04

2

00

5

20

06

2

00

7

20

08

2

00

9

20

10

2

01

1

20

12

2

01

3

20

14

Pobreza e Indigencia (LP 2006, % de personas en localidades de 5000 o

más hab)

Pobreza

Indigencia

Fuente: INE, estimaciones MEF

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Fuente: INE, estimaciones MEF

Ingreso medio mensual per capita de los hogares urbanos. A precios constantes 2013

1990-2014

15

18

20

19

24 25

10

12

14

16

18

20

22

24

26

1989 1994 1999 2004 2009 2014*

Gasto Público Social (en % del PIB)

Fuente: MIDES y 2013, 2014 proyección MEF

Page 82: Proyecto de Rendición de Cuentas 2013 · El rol de los incentivos fiscales en el proceso productivo Informe de coyuntura internacional Informe económico Informe de deuda Informe

… con los mejores indicadores sociales de los últimos 30 años

1989 1994 1999 2004 2009 2014*

Indice de Gini urbano (5.000 y más hab.)

41.08 41.79 43.69 45.25 43.74 38.00

Pobreza % de personas para país urbano 5.000 y más hab.

25,5 18.0 20.6 39.9 21.4 11.0

Indigencia % de personas para país urbano 5.000 y más hab.

3,3 1.3 1.4 4.7 1.6 0.5

Índice de Salario Real base 2008=100

106.07 110.29 111.77 85.89 109.09 128.88

Cotizantes al BPS Ctd. de cotizantes

798,238 908,682 934,809 920,989 1,290,324 1,503,665

Pasividades otorgadas por el BPS jubilaciones + pensiones

676,053 696,973 729,330 714,720 713,104 774,144

Ingreso medio mensual per capita Nivel urbano, pesos constantes de 2013

10,154 13,207 14,461 10,234 14,716 17,554

Salario Mínimo Nacional Pesos constantes enero 2014

6,677 3,569 3,310 2,525 6,319 8,960

Jubliación Mínima Pesos constantes enero 2014

1,999 3,803 6,695

GPS / PIB (en %) 15.22 18.39 20.38 19.47 23.96 24.7

Fuente: INE, IECON y MEF.\*Indica proyecciones

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Proyecto de Rendición de Cuentas 2013

Montevideo, 27 de agosto de 2014