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Dedicatoria
Con cariño a nuestros padres, por su valioso apoyo en mi educación profesional.
A la universidad y su plana docente por su aporte en mi formación profesional.
Resumen
El presente proyecto de investigación titula Efectos de la contaminación radiactiva
generada por las antenas de telefonía celular en la Ciudad de Trujillo año 2014.
Para esta investigación se ha planteado la metodología de la investigación
científica y para ello empezamos con el planteamiento del problema el cual
plantea la problemática que actualmente tiene la Ciudad de Trujillo con respecto a
la contaminación radiactiva y electromagnética por parte del incremento de la
telefonía celular, por lo expuesto se realiza la siguiente pregunta: ¿De qué manera
se puede contrarrestar los efectos de la contaminación radiactiva y
electromagnética generada por la telefonía celular en la Ciudad de Trujillo?.
Justificamos la investigación porque consideramos que la contaminación
radiactiva y electromagnética, puede ocasionar serios daños a nuestra salud, es
por este motivo que se realiza la presente investigación con el propósito de
conocer los efectos que produce la mencionada contaminación y de qué forma se
puede contrarrestar, para que de esta manera prevengamos y controlemos dicha
contaminación.
El objetivo que persigue esta investigación es: contrarrestar los efectos de la
contaminación radiactiva y electromagnética de las antenas de telefonía celular en
la Ciudad de Trujillo.
El tipo de investigación que se usa en esta oportunidad es experimental, puesto
que se describirá el fenómeno como es el campo electromagnético y los
probables efectos dañinos que pueden afectar la salud de las personas
ÍNDICE
Carátula
Agradecimiento
Dedicatoria
I. Introducción
II. Marco Teórico
III. Materiales y Métodos
IV. Resultados
V. Discusión
VI. Propuesta
VI. Conclusiones
VII. Referencias bibliográficas
VIII. Anexos
I. Introducción
A nivel mundial, en los últimos años se viene utilizando cada vez más
equipos que emiten ondas electromagnéticas, especialmente en países de
alto desarrollo tecnológico como por ejemplo Estados Unidos, China, Japón
y los países europeos1.
Los efectos biológicos dependen de la longitud de onda o de la frecuencia,
de la intensidad de la emisión continua o pulsada y de la duración. Para los
rayos ópticos, los ojos seguidos por la piel son los más vulnerables a
fuertes exposiciones. La luz azul tiene el máximo efecto negativo sobre los
ojos a 440 nanómetros; la luz ultravioleta de 270 nm tiene el máximo efecto
biológico sobre la piel. El flash o arco voltaico de la luz ultravioleta causa en
los soldadores una kerato-conjunctivitis acompañada del efecto arena en
los ojos; los síntomas y la incomododad desaparecen en 48 horas.
Los efectos sobre los ojos son diferentes para la córnea (inflamación,
quemadura), el cristalino (opacidad, catarata, heridas térmicas) y la retina
(incomodidad, inflamación, heridas térmicas y fotoquímicas, degradación de
la vista de noche y de los colores con exceso de luz y desgaste en función
de la amplitud de la imagen sobre la retina, la longitud de onda y la
duración de la exposición)
Para la piel expuesta a los rayos ópticos, los principales efectos o
fenómenos posibles son la aceleración del avejentamiento de la piel, la
pigmentación, el enrojecimiento, inflamación, ampollas y también la ruptura
de la piel (agrietamiento) y la producción de diversos tipos de cáncer.
Para todas las ondas que no son ópticas, los efectos a largo plazo no son
concluyentes. A corto plazo , los efectos varían según la intensidad y la
frecuencia de los rayos, el aumento de la temperatura o la inducción de
corrientes eléctricas dentro del cuerpo, y choques eléctricos que pueden
llevar en ocasiones al dolor y cortar la respiración. También puede haber
1 http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:7oEX6G933b8J:www.cadperu.com/virtual/file.php/1/moddata/data/3/10/618/CONTAMINACION_ELECTROMAGNETICA.pdf+A+nivel+mundial,+en+los+%C3%BAltimos+a%C3%B1os+se+viene+utilizando+cada+vez+m%C3%A1s+equipos+que+emiten+ondas+electromagn%C3%A9ticas&hl=es&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESjk34h0rlhcZA67A2H-EKWgc6QOO-k8fZUUuHI7YOCx8bBUu-WJsp8yk9PgrkdDIyrzxPZptq8zTH09AMJq3-uQDrseMzE2zW1kj3Wmk_vIgAEAQFmEjkwyGuX3woylEt0PlBN4&sig=AHIEtbS35Or_XFMTV8ONVL1C0ihMvbV56g
interferencia con el funcionamiento de los estimuladores cardiacos y de la
electrónica (ej. 60 Hz) y en ocasiones pueden causar la explosión de
material inflamable en condiciones especiales a las frecuencias más
elevadas2.
Con respecto a las incidencias de las ondas electromagnéticas en la salud,
para el biometeorólogo Javier Mantera, gran parte de la influencia del
medio aéreo sobre el organismo reside en las características
electromagnéticas del mismo: campo eléctrico, ionización, corrientes tierra-
aire y atmosféricos, es decir, ondas electromagnéticas de baja frecuencia.
"Los cambios eléctricos que acontecen en la atmósfera afectan a los
procesos fisiológicos. No hay que olvidar que somos como un
electrodoméstico, pues funcionamos con electricidad." Hace años, los
infartos de miocardio se relacionaban con cambios repentinos de presión
ocasionados por el paso de un frente frío. "Hoy sabemos que cuando éste
pasa, la masa de aire sufre un cambio radical del potencial y conductividad
eléctricas. Éstas son las alteraciones que realmente pueden llegar a
poner en peligro la vida del enfermo cardiaco",
Las grandes industrias del planeta, son generadora de una amplia gama de
campos electromagnéticos, que van desde los de alta frecuencia como
antenas de radio y televisión, radar, microondas, telefonía celular, hasta los
de muy baja frecuencia como las líneas de alta tensión, pantallas de
ordenadores, redes eléctricas, etc.
Gran parte de las actividades de muchas personas suelen desarrollarse en
ámbitos donde los electrodomésticos y los aparatos eléctricos abundan,
permaneciendo gran parte del día bajo la influencia de innumerables
campos de radiación de este tipo. Ocurre, entonces, que la población vive
rodeada de campos magnéticos. Durante los últimos treinta años la
densidad electromagnética del ambiente se ha multiplicado generando un
nuevo tipo de polución, intangible e inmaterial, denominada "contaminación
electromagnética3".
2 Champs électromagnétiques, cardiostimulateurs et défibrillateurs cardiaques » des actes de la journée du 25 octobre 2002 de la Société française de radioprotection3 http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:7oEX6G933b8J:www.cadperu.com/virtual/file.php/1/moddata/data/3/10/618/CONTAMINACION_ELECTROMAGNETICA.pdf+A+nivel+mundial,+en+los+%C3%BAltimos+a%C3%B1os+se+viene+utilizando+cada+vez+m
Ya existen estudios desde varios años atrás sobre los efectos biológicos
que ejercen sobre los seres vivos en especial los humanos los campos
magnéticos, recordemos que el magnetismo, como fenómeno físico,
convive desde siempre en perfecta armonía con los organismos vivos. En
verdad, la Tierra es un gran imán. Las actividades orgánicas están
marcadas por imperceptibles pulsos eléctricos en los que intervienen
partículas elementales, que poseen cargas negativas o positivas que se
ven afectadas por cualquier campo magnético.
La contaminación se ha convertido en un problema a escala planetaria, con
consecuencias graves para el medio ambiente y la salud humana. Por
desgracia, en vez de mejorarse en los últimos años, a los contaminantes ya
conocidos se ha venido a sumar la contaminación electromagnética, como
subproducto del desarrollo tecnológico masivo basado en la electricidad y
las comunicaciones.
Cuando nos referimos a contaminación electromagnética o electro polución,
hablamos de la contaminación producida por los campos eléctricos y
electromagnéticos, como consecuencia de la multiplicidad de aparatos
eléctricos y electrónicos que nos rodean por todas partes, tanto en nuestro
hogar como en el trabajo. Son radiaciones invisibles al ojo humano pero
perfectamente detectable por aparatos de medida específicos.
Dada la proliferación incontrolada de fuentes de contaminación
electromagnética a nuestro alrededor, son múltiples los científicos de
renombre internacional que han mostrado su interés por el tema,
advirtiendo del creciente riesgo a que nos vemos sometidos; en este
sentido, apuntan no pocas investigaciones publicadas en prestigiosas
revistas científicas.
En nuestro país la contaminación electromagnética sigue acrecentándose
al conocer que existen millones de millones de peruanos que adquieren
teléfonos celulares desproporcionadamente, sin darnos cuenta de que
puede resultar peligrosa la mencionada contaminación antes esta situación %C3%A1s+equipos+que+emiten+ondas+electromagn%C3%A9ticas&hl=es&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESjk34h0rlhcZA67A2H-EKWgc6QOO-k8fZUUuHI7YOCx8bBUu-WJsp8yk9PgrkdDIyrzxPZptq8zTH09AMJq3-uQDrseMzE2zW1kj3Wmk_vIgAEAQFmEjkwyGuX3woylEt0PlBN4&sig=AHIEtbS35Or_XFMTV8ONVL1C0ihMvbV56g
he decidido realizar esta investigación y conocer los efectos que podría
causar la contaminación electromagnética en nuestra Ciudad de Chiclayo y
proponer mecanismos o planes que permitan contrarrestar dicha
contaminación.
La formulación del problema es: ¿De qué manera se puede contrarrestar
los efectos de la contaminación electromagnética generada por las
antenas de telefonía celular en la Ciudad de Chiclayo?
Con respecto al objetivo general tenemos: Establecer posibles alternativas
a la contaminación como la prevención y el control de las ondas
electromagnéticas.
Asimismo los objetivos específicos son:
Determinar los efectos de las ondas electromagnéticas en el
comportamiento de los seres vivos y sus posibles soluciones.
Catalogar los diferentes tipos de ondas electromagnéticas.
Establecer un mapeo de las antenas distribuidas en la ciudad de
Chiclayo y conocer el nivel de radiación que propaga.
La justificación de la presente investigación es: Actualmente nuestro
planeta viene siendo destruido por el desarrollo tecnológico, cuando más
nos parece que la tecnología nos mejora nuestra calidad de vida, más
equivocados estamos, consideramos que el incremento de la telefonía
celular trae desarrollo y mejora nuestras vidas, pues no es así porque se
incrementa cada vez más la contaminación electromagnética, ocasionando
serios daños a nuestra salud, es por este motivo que se realiza la presente
investigación con el propósito de conocer los efectos que produce la
mencionada contaminación y de qué forma se puede contrarrestar, para
que de esta manera prevengamos y controlemos dicha contaminación.
II. Marco Teórico
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
MENDEZ N. R., MENDEZ R.M., COBIÇA G. Brasil (2006). En su trabajo
de investigación intitulado: “Contaminación electromagnética, salud e
Internet“, los investigadores concluyen lo siguiente: El tema de los posibles
efectos sanitarios debido a la contaminación electromagnética aparece
frecuentemente en los medios de comunicación a nivel mundial, por esto el
presente trabajo está dedicado a la investigación de la Internet como
vehículo de diseminación y estudio de este tema. Fueron determinados y
analizados diversos sites en español y portugués directamente dedicados
al tema de la contaminación electromagnética. Se encontró 12 sites
relevantes que fueron analizados comparativamente según sus
características técnicas y contenido. Se concluye que la Internet es un
vehículo de grande importancia no solo para la diseminación del tema, sino
también como fuente de estudio y educación de las diferentes partes de la
sociedad envueltas en el tema.
CRUZ ORNETTA. Víctor Cruz (2006). En su trabajo de investigación
intitulado: “Diagnóstico Nacional de las Radiaciones no Ionizantes
producidas por los servicios de comunicación en el Perú.”
Patrocinado por INICTEL y el Concejo Nacional de Ciencia y
Tecnología CONCYTEC. El investigador concluye: Primero: Existen dos
corrientes normativas a nivel internacional: las recomendaciones
IEEEEANSI adoptadas por Estados Unidos de Norteamérica y las normas
ICNIRP adoptada por la gran mayoría de países en el mundo entero
habiendo sido aceptada por la Organización Mundial de la Saludd OMS y la
Unión Internacional de Telecomunicaciones- UIT. Segundo: Estas dos
normas básicamente no tienen grandes diferencias y consideran dos tipos
de exposición: Exposición poblacional o no controlada y exposición laboral
o controlada. Tercero: Las normas de los países de Europa del Este
difieren considerablemente de las recomendaciones planteadas por los
países occidentales sin embargo, gracias al trabajo de la OMS se
encuentran en proceso de adecuarse a las recomendaciones ICNIRP.
Cuarto: De acuerdo a lo anteriormente expresado se recomienda la
adopción de las recomendaciones ICNIRP como los límites máximos
permisibles para las radiaciones no ionizantes producidas por los servicios
de telecomunicaciones del Perú ya que se trata de las recomendaciones
con mayor soporte científico y por su aceptación a nivel mundial.
IGNACIO TORRES Javier (2007). En su trabajo de investigación
intitulado:”Criterios Técnico-Ambientales Para el Análisis del Riesgo
por contaminación Electromagnéticas no Ionizantes en Colombia”
El investigador presenta las bases de la fundamentación requerida para la
comprensión del fenómeno de la contaminación electromagnética no
ionizante (EM-NI), se realiza una aproximación de la situación que se
deriva de la generación de esta contaminación, sus implicaciones
ambientales dentro de las relaciones sociedad–naturaleza y se exponen
algunas normas, recomendaciones y una propuesta sobre cómo afrontar el
estudio del riesgo antrópico de las radiaciones EM-NI.
CRUZ ORNETTA V. Perú (2008). En su trabajo de investigación La
Telefonía Móvil y su Salud. El autor nos manifiesta: En el Perú, las redes
de telefonía móvil ya sobrepasaron en número de usuarios a las redes de
telefonía fija y debido a su relativa facilidad de implementación en algunos
casos son la única alternativa de comunicación de los pobladores de
muchas zonas urbano- marginales. Sin embargo, este crecimiento ha
generado una preocupación a nivel mundial que crece paralelo al
crecimiento de las redes móviles, sobre los efectos a la salud que causa el
uso de los teléfonos móviles y las estaciones bases omnipresentes y cada
vez más cercanas a nuestros hogares.
Somos conscientes de que nuestra percepción de la radiación
electromagnética y sus efectos en la salud dará forma a nuestras acciones
al respecto, en términos de la investigación y regulación, que influirán en el
desarrollo de servicios tan importantes que formaran la base tecnológica de
la nueva sociedad de la información, Tomando en cuenta esto y las premisas
básicas del desarrollo sostenible, este folleto pretende hacer que el tema de
las radiaciones de los sistemas de telefonía móvil sea más fácil de entender
para el público en general y las autoridades.
CRUZ ORNETTA V. Perú (2008). En su Artículo Científico intitulado:
“Cumplimiento de Las Recomendaciones ICNIRP En El Perú”
Este artículo tiene la intención de dar una descripción de los niveles
cumplimiento de las recomendaciones ICNIRP en el Perú para las fuentes
que producen la mayor parte de la preocupación de la población peruana.
Así pues, está basado en evaluaciones conducidas en el Perú sobre
empresas de energía eléctrica de servicio público y estaciones bases
móviles.
Esto describe principalmente los objetivos, la metodología usada para
hacer las medidas y las evaluaciones, los resultados; y finalmente las
conclusiones más importantes para ambas fuentes.
Las conclusiones a las que llega el investigador son:
El porcentaje del cumplimiento de las recomendaciones ICNIRP en el Perú,
es muy alto. Solamente muy pocas medidas sobrepasaron los límites.
Para las líneas de energía eléctrica: Primero: A la fecha en el Perú no
existen límites máximos permisibles de emisión del sector electricidad; sin
embargo, ya se tienen los Estándares de Calidad Ambiental para
Radiaciones No Ionizantes los cuales acogen las recomendaciones para
exposición poblacional de la Comisión Internacional para la Protección
contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP), Recomendaciones ICNIRP,
que cubre las frecuencias de 0-300 GHz. Segundo: El número de
mediciones que sobrepasaron los Límites ICNIRP de campo eléctrico
fueron 4 (menos del 2%) y ninguna sobrepaso el límite de campo
magnético. Tercero: Los valores máximos de las mediciones son 13.42
kV/m para el campo eléctrico y 8.8140 μT para el campo magnético.
Para estaciones bases de comunicaciones móviles. Primero: Ninguna
de las medidas excedieron los límites máximos de exposición, a excepción
de EB - Cerro Camacho. Segundo: De las predicciones y de las mediciones
se encuentra que la variación del nivel con respecto a la distancia es tal
que el nivel inicial a algunos cm. de la antena es muy grande y decaen
rápidamente de tal manera que a 1m. de la antena están por debajo del 5
%, a 20 m. puede estar por debajo del 1%, luego puede subir un poco
hasta un máximo que puede estar debajo del 1.5 % en el rango entre 50 a
150 m, finalmente vuelve a caer el nivel en forma definitiva. Tercero: El
valor máximo conseguido fue de 2.90% de los límites ICNIRP en la
estación base Vivanco, pero la contribución de las estaciones bases
móviles fueron solamente 0.0038 % y los valores mínimos de 0.05%.
Cuarto: En la medición Tipo 2, se observa que el mayor valor del Campo
Eléctrico Máximo corresponde a FM con 3.06 V/m (1.24 % del LMP para
Exposición Poblacional), seguido de TV VHF con 1.68 V/m (0.37 % del
LMP para Exposición Poblacional); seguido de TV UHF con 1.18v/m (0.13
% del LMP para Exposición Poblacional); Telefonía Móvil con 0.95 V/m
(0.06 % del LMP para Exposición Poblacional); Troncalizado con 0.69 V/m
(0.03 % del LMP para Exposición Poblacional) y PCS con 0.41 V/m (0.005
% del LMP para Exposición Poblacional). Quinto: Es importante resaltar
que el valor del Cociente de Exposición Poblacional Total es producto de la
contribución de los Cocientes de Exposición Poblacional de los diversos
servicios de telecomunicaciones; apreciándose que en todos los casos los
servicio que contribuyen con el mayor porcentaje son los Servicios de
Radiodifusión y el que contribuye en menor porcentaje es el Servicio de
Comunicaciones Personales (PCS).
BASES TEÓRICAS CIENTÍFICAS
LA CONTAMINACIÓN RADIACTIVA Y ELECTROMAGNÉTICA Y SUS
EFECTOS SOBRE LA SALUD
¿Qué es y cómo nos afecta?
Introducción
La contaminación se ha convertido en un problema a escala planetaria, con
consecuencias graves para el medio ambiente y la salud humana. Por
desgracia, en vez de mejorarse en los últimos años, a los contaminantes ya
conocidos se ha venido a sumar la contaminación electromagnética, como
subproducto del desarrollo tecnológico masivo basado en la electricidad y
las comunicaciones4.
Cuando nos referimos a contaminación electromagnética o electro polución,
hablamos de la contaminación producida por los campos eléctricos y
electromagnéticos, como consecuencia de la multiplicidad de aparatos
eléctricos y electrónicos que nos rodean por todas partes, tanto en nuestro
hogar como en el trabajo. Son radiaciones invisibles al ojo humano pero
perfectamente detectable por aparatos de medida específicos.
Dada la proliferación incontrolada de fuentes de contaminación
electromagnética a nuestro alrededor, son múltiples los científicos de
renombre internacional que han mostrado su interés por el tema,
advirtiendo del creciente riesgo a que nos vemos sometidos; en este
sentido, apuntan no pocas investigaciones publicadas en prestigiosas
revistas científicas. De entre los efectos adversos publicados en estas
investigaciones podemos destacar los siguientes: cefaleas, insomnio,
alteraciones del comportamiento, depresión, ansiedad, leucemia infantil,
4 Rosck & Loss Control S.A.C 2008. La Contaminación radiactiva y Electromagnética y sus efectos en la salud. Madrid España.
cáncer, enfermedad de Alzheimer, alergias, abortos, malformaciones
congénitas, etc.
YA EXISTE LA TECNOLOGÍA CAPAZ DE DAÑAR EL ORGANISMO
HUMANO MEDIANTE LAS ONDAS ELECTROMAGNÉTICAS DE BAJA
FRECUENCIA: LAS QUE USAN LOS TELÉFONOS MÓVILES5
¿CÓMO FUNCIONA UN TELÉFONO MÓVIL?
Lo primero que hay que tener en cuenta es que el teléfono móvil, si está
encendido, emite radiación de manera permanente, estemos utilizándolo o
no. Eso sí, no emite la misma dosis cuando se halla en estado de espera
sino que llega a sus máximos picos cuando uno recibe o efectúa una
llamada. Se trata de un sistema bidireccional permanente ya que, al tiempo,
el aparato es emisor y receptor-amplificador de señales. Lo que se debe
tener en cuenta ya que si intentamos hacer uso del teléfono desde el
interior de un coche, de un parking o de un edificio la radiación que
recibiremos será mayor porque el teléfono necesitará emitir a más potencia
para cumplir su función.
El sistema de telefonía móvil más usado hoy en el mundo es el llamado
GSM (siglas de Global System for Mobile Communication o Sistema Global
para Comunicación Móvil) que trabaja a 900 y 1.800 MHz pero ya ha
comenzado a extenderse una nueva tecnología, la UMTS (Universal Mobile
Telecommunication System o Sistema Universal de Telecomunicación
Móvil) que precisa frecuencias superiores -entre 1.885 y 2.200 MHz- a fin
de poder incorporar mayor volumen de información (y es que se trata de
una tecnología pensada para transmitir imágenes y enriquecer las
prestaciones del teléfono móvil con conexiones a Internet).
En suma, el espectro radiactivo y electromagnético de los teléfonos móviles
está compuesto por dos tipos de ondas, algunas de las cuales están en el
mismo rango de frecuencias que los sistemas vivos:
5 http://paz-digital.org/new/content/view/762/26/
1) Las microondas. Son las ondas que portan la señal y su frecuencia está
en torno a los 900 MHz en el caso de la tecnología GSM mientras llega
hasta 1.800/1.900 MHz en el caso de los aparatos digitales. Y,
2) Las ondas de muy baja o extremadamente baja frecuencia que son las
que modulan la señal. En cuanto a la frecuencia de estas ondas en los
teléfonos móviles las encontramos de:
a) 2 hertzios. Se usan para evitar la modulación poco confortable para los
oídos que provoca el ruido circundante.
b) 8,34 hertzios. Es la frecuencia de emisión de la señal asociada a las
condiciones de recepción.
c) 30 a 40 hertzios. En ella emiten distintos elementos electrónicos internos
del teléfono móvil.
d) 2217 hertzios. Es la modulación de la frecuencia portadora de las
microondas utilizadas por los sistemas GSM (hay que decir que en caso de
tráfico intenso la frecuencia de 217 Hz desaparece y sólo queda la de 8'34
Hz).
Todo esto es importante porque, como hemos explicado, los organismos
vivos son sensibles a las intensidades ultra-bajas de los campos externos
ya que sus células, tejidos y órganos se mueven en esa franja
electromagnética. El corazón y el cerebro, por ejemplo, entran en
resonancia con frecuencias externas similares: el corazón emite a una
intensidad de 100.000 femtoTeslas para frecuencias eléctricas de 1 o 2 Hz
mientras que la potencia de emisión magnética de un cerebro humano es
de 150 femtoTeslas para las frecuencias eléctricas de 0 a 31'5 Hz (hay que
recordar que el campo magnético de frecuencia extremadamente baja de
una pantalla de televisión es de 250 nanoteslas, que es un millón de veces
más grande que el desarrollado por cerebro y corazón).
Es decir, los dramáticos efectos de las radiaciones de frecuencias
extremadamente bajas sobre procesos tan importantes como la división
celular o la comunicación intercelular se debe a que las que emiten los
teléfonos móviles (8'34 Hz y 2 Hz) coinciden en el mismo espectro. Así lo
refleja cualquier electroencefalograma ya que las ondas cerebrales theta,
delta y alfa están entre los 0 y 12 Hz. Y esa es la razón de que esta clase
de radiación afecte a la actividad eléctrica y electroquímica del cerebro así
como a la permeabilidad de la barrera hemática del mismo a la par que
TECNOLOGIA GENERADORA DE CEM6
Esto significa que sus frecuencias están bien definidas y, por tanto, son
más fácilmente perceptibles por los organismos biológicos. A continuación
se enumeran brevemente las principales fuentes.
Telefonía móvil: la telefonía móvil o celular actualmente emplea bandas
entre 800 MHz a 1.900 MHz, con transmisión directa, lo cual la ubica dentro
de las Micro Ondas.
Los elementos básicos de este sistema son dos:
El terminal o teléfono móvil y la estación base, los cuales son también las
principales fuentes de exposición de CEM.
Respecto al terminal móvil la exposición se da en la parte del cuerpo que
se encuentra más próxima al mismo: la cabeza cuando se sostiene con la
mano. Por otra parte la exposición de población general a las emisiones de
una estación base se produce en todo el organismo, con niveles inferiores
a los generados por los portátiles pero con exposición continua.
6 IGNACIO TORRES Javier (2007). En su trabajo de investigación intitulado:”Criterios Tecnicoambientales Para el Análisis del Riesgo por contaminación Electromagnéticas no Ionizantes en Colombia.
ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEL RIESGO POR CONTAMINACIÓN EM
La realización de análisis de riesgo asociados a la contaminación
electromagnética implica el cruce de información de los factores de
amenaza y las condiciones de vulnerabilidad en un espacio geográfico
determinado. Por ello es de gran importancia conocer qué genera
contaminación electromagnética, pues ello implica conocer las causas del
problema para determinar los modos y niveles de afectación en un
territorio.
Algunos elementos a considerar en una caracterización de la
contaminación
EM-NI como amenaza se daría en torno a:
• Fuente: cuál es la fuente y el origen de la contaminación EM-NI. (Línea
de transmisión, de distribución, subestación o antena de telecomunicación).
• Cobertura: cuál es el área de cobertura de la fuente de contaminación.
(Zona de ubicación de la línea o de la antena en una región).
• Frecuencia de operación: cuál es la frecuencia a la que opera el equipo
que genera este tipo de contaminación EM-NI.
• Intensidad de CEM: cuál es la magnitud de la medida en términos de
contaminación EM-NI al que se estaría expuesta la comunidad.
Análisis de las condiciones de vulnerabilidad
La vulnerabilidad se define como el grado de exposición al que
potencialmente está expuesta una comunidad y sus bienes o
infraestructura, refleja también la fragilidad de esa sociedad para enfrentar
determinadas amenazas y la capacidad de resiliencia para recuperarse una
vez se haya producido un desastre. Cuando confluyen en un territorio o en
un espacio físico condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, para este
caso una zona habitada con presencia de radiación EM-NI, se tiene un
escenario de riesgo. El desastre es la materialización de unas condiciones
de riesgo no manejadas.
Una aproximación al análisis de la vulnerabilidad debería estar definida por:
• Vulnerabilidad Física: clasificación de los elementos físicos expuestos a
la amenaza por radiación EM-NI; zonas residenciales, infraestructura vital
(hospitales, hogares de bienestar, parques y centros educativos) a nivel de
ubicación de esta infraestructura con respecto a la amenaza.
• Vulnerabilidad socio-ambiental: nivel de exposición de poblaciones
humanas y otros seres vivos con sus relaciones ecosistémicas a
radiaciones EM-NI. Determinándose este factor por medio de medidas
certificadas.
Conceptos básicos
Las radiaciones electromagnéticas se dividen en dos grandes categorías,
dependiendo de su nivel de energía: las radiaciones ionizantes y las no
ionizantes. Ejemplos de radiaciones ionizantes serían la radiactividad o los
rayos X. Están admitidas como peligrosas y se gestionan con las medidas
de seguridad apropiadas, por lo que ya no volveremos a tratarlas, y nos
centraremos en las no ionizantes7.
Las radiaciones no ionizantes son las producidas por la corriente eléctrica,
transmisiones de radio y televisión, y telefonía móvil (también llamadas
microondas).
De estas radiaciones siempre se ha dicho que no perjudicaban porque no
producían efectos de calentamiento celular (los llamados "efectos
térmicos"). Esta opinión nunca ha sido unánime entre los científicos, pero
recientemente se vienen produciendo una serie de hechos que han sacado
el tema a debate. Lo que ya muchas investigaciones han dejado claro es
que también existen "efectos no térmicos", que hasta ahora no se han
tenido en cuenta, pero que no por eso dejan de ser peligrosos.
7 Rosck & Loss Control S.A.C 2008. La Contaminación Electromagnética y sus efectos en la salud. Madrid España.
Las radiaciones que hasta el momento se reconocen como más
perjudiciales son, por un lado, las emitidas por los tendidos eléctricos de
alta tensión y sus estaciones transformadoras, y por otro, las derivadas de
la telefonía móvil, tanto las emitidas por los teléfonos móviles como las
procedentes de sus antenas base.
Sintetizando mucho, citaremos algunas de las principales vías de
influencia, aunque hay que decir que prácticamente cada día hay algún
equipo de investigadores que descubre nuevas alteraciones: una de ellas
es a través de un aumento de la permeabilidad de la barrera hemato-
encefálica: Las neuronas, como todas las células, están recubiertas de una
membrana que las protege del exterior. Las microondas provocan una
dilatación de los poros de esa membrana, que se hace así permeable a
determinadas sustancias que no deberían entrar en las neuronas. Este
proceso permite relacionar las microondas con tumor cerebral, enfermedad
de Alzheimer y pérdidas de memoria, como consecuencias más directas.
Otra vía de influencia es a través de la producción de melatonina.
La melatonina es una hormona descubierta recientemente, producida por la
glándula pineal, una de cuyas funciones conocidas es la de regular los
ritmos de sueño y vigilia. Una alteración en su producción con lleva
desarreglos del sueño y otras, tales como depresión, cansancio y, en el
extremo, propensión al suicidio.
Experimentos de laboratorio han demostrado que las radiaciones de baja
intensidad producen roturas en el ADN. El ADN es el encargado de fabricar
células especializadas, y su rotura puede provocar la fabricación de células
no especializadas, es decir, cáncer.
Investigaciones epidemiológicas
Las investigaciones relatadas hasta ahora son de laboratorio, practicadas
sobre animales, que casi siempre son ratas. Otra línea de investigación es
la llamada epidemiológica: Estudios para averiguar la incidencia de una
cierta enfermedad sobre la población. El doctor Siegal Sadetzki, del Centro
Médico Chaim Sheba en Tel Hashomer, Israel, ha informado que niños
israelíes que emigraron a Estados Unidos en los años 50 -y que entonces
fueron tratados con radiaciones para tratar una enfermedad del cuero
cabelludo- están desarrollando en la actualidad meningiomas, un tipo de
tumor. La incidencia de este cáncer entre la población que fue irradiada
hace 30-35 años es de 4 a 5 veces mayor que en la población no
irradiada8.
El Instituto Militar de Higiene y Epidemiología de Varsovia (Polonia), bajo la
dirección del Profesor Stanislaw Szmigielsky, también ha avanzado
información de la investigación que están llevando a cabo y que tienen
previsto terminar en 2005. El estudio hace un seguimiento de los historiales
médicos de los soldados que estuvieron expuestos a radiaciones de
microondas (las mismas que utilizan los teléfonos móviles) entre los años
1970 y 1990, y los compara con historiales de otros soldados que no
estuvieron expuestos.
Algunos de los hallazgos reportados son: Los soldados expuestos son más
propensos a desarrollar una larga lista de cánceres 10 años antes que los
no expuestos. El grupo expuesto muestra una mayor incidencia de muerte
por cáncer de piel, cerebro, sangre, aparato digestivo y sistema linfático
que el grupo no expuesto.
Otro estudio encontró que la muerte por suicidio entre los trabajadores que
están regularmente expuestos a radiaciones electromagnéticas fue doble
que entre los trabajadores no expuestos, encontrando además que el
riesgo más alto de suicidio se daba entre los que estaban sometidos a
mayores niveles de exposición, particularmente durante el año que
precedió al suicidio. La relación más fuerte se encontró entre los que
murieron antes de los 50 años.
8 American Journal of Epidemiology, Febrero 2000.
El estudio lo llevó a cabo un equipo de investigadores de la Universidad de
Carolina del Norte (EE.UU.) y se publicó en el último número de
Occupational and Environmental Medicine, Marzo 2000.
Como puede verse, la forma en que las microondas nos afectan es muy
variada, y los plazos de tiempo en que sus efectos se hacen visibles
pueden variar desde unos pocos días a 20 ó 30 años. Podemos decir con
toda seguridad que si alguien pone la mano en el fuego se quemará. Pero
si una persona con el virus de la gripe pasa un rato con un grupo de
amigos, unos serán contagiados y otros no, dependiendo de la
predisposición personal de cada uno o de cómo de cerca haya estado del
griposo. Algo similar sucede con las microondas. La investigación es
complicada, pero eso no quiere decir que no sepamos nada al respecto, ni
que tengamos que esperar hasta saberlo todo.
Ya hay compañías de seguros en el exterior, que excluyen en sus contratos
los riesgos derivados de las radiaciones electromagnéticas (Lloyds,
Sterling, Swiss, RE, Allianz...).
También hay empresas que han recomendado a sus empleados que
utilicen el móvil sólo en casos de urgencia, y aún así, lo más brevemente
posible. (Royal North Shore Hospital, Public and Commercial Services
Union...)
La empresa Metrocall, una de las principales vendedoras de móviles en
EE.UU., advierte a los padres que desean comprar un teléfono móvil para
su hijo adolescente o pre-adolescente de los riesgos que puede suponerle
su uso. (Se están protegiendo contra posibles demandas como las que
están llevando a cabo algunos fumadores).
La Organización Mundial de la Salud inició una investigación en el año
1996 que estaba previsto que duraría 5 años. Periódicamente ha publicado
algunos "avances" que son poco claros, en comparación con los avances
de otros investigadores. Además, ya ha anunciado que el estudio se
prolongará un mínimo de tres años más. Y para terminar de eliminar dudas,
recientemente se ha sabido que el director de la investigación, Dr. Mike
Repacholi trabajaba para las Fuerzas Aéreas de Estados Unidos hace 10-
15años, y ya entonces tuvo conocimiento de las investigaciones que ponían
de manifiesto la relación entre ondas electromagnéticas y cáncer (Referido
en el libro de Tim Rifat mencionado más arriba).
Si las cosas son así ¿Por qué no estamos informados?
TEORÍA SOBRE EL ESPECTRO RADIOACTIVO Y
ELECTROMAGNÉTICO:
El espectro electromagnético es un diagrama en el que se encuentran
todas las radiaciones electromagnéticas ubicadas desde las frecuencias
más altas a las más bajas. En la parte superior del espectro están los rayos
X y los rayos gamma, y al final se encuentran los campos eléctricos y
magnéticos. Estas radiaciones pueden ser divididas en 3 grupos
principales9:
Radiación electromagnética indirectamente ionizante: peligrosa
porque puede inducir a cambios moleculares debido a la gran
cantidad de energía almacenada en las ondas de alta frecuencia.
Aquí se encuentran los rayos ultravioletas, los rayos X y los gamma.
Visible: no es peligrosa. Corresponde a los colores del arco iris.
Radiación no ionizante: este tipo produce efectos térmicos e incluye
a los rayos infrarrojos, las microondas y las radiofrecuencias. Los
efectos nocivos de este tipo de radiación están sujetos a una amplia
discusión y a extensa investigación.
La radiación electromagnética está formada exclusivamente por fotones. Se
caracteriza exclusivamente por la frecuencia de dicha radiación que
corresponde a su color. La energía de cierta radiación electromagnética
depende igualmente de la frecuencia y solo de ésta.
9 http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Contaminación_electromagnética_(espectro_electromagnético).png
INTERACCIÓN DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
Los campos electromagnéticos contienen energía y ésta puede ser
transmitida a otros elementos que encuentren. La radiación
electromagnética corresponde solamente al transporte de energía lumínica
en forma de paquetes de fotones.
La energía electromagnética se transmite a baja frecuencia en forma de
incremento de la energía cinética media de las partículas con las que
interacciona, es decir, simplemente genera calor.
A partir de cierta barrera (que no es progresiva y empieza en la banda del
ultravioleta medio) se genera de forma indirecta radiación ionizante, ya que
la energía individual de los fotones pueden hacer a los electrones romper
su barrera de potencial que los mantiene unidos al átomo
Figura Nº 01 Espectro Electromagnético.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Contaminación_electromagnética_(espectro_electromagnético).png
Posibles efectos dañinos en la salud
Argumentos en contra
Un campo electromagnético NO es un campo eléctrico ni es un campo
magnético. Ningún estudio actual permite establecer un mecanismo de
interacción entre radiación electromagnética no ionizante distinto de la
transmisión de energía calorífica. Los estudios respecto a las
consecuencias de los efectos térmicos en los seres vivos, han sido
hasta hace algunos años los dominantes. La utilización de este punto de
vista en la regulación respecto a la radiación electromagnética no
ionizante se conoce como criterio térmico.
El campo electromagnético tampoco actúa sobre las partículas de hierro
de nuestro organismo que está presente en forma agregada.
Los estudios que correlacionan la radiación electromagnética no
ionizante con daños a la salud presentarían problemas metodológicos.
El principal problema de los estudios poblacionales suele ser la
aparición de variables ocultas como por ejemplo que las personas que
viven cerca de torres de alta tensión pueden ser personas de menor
poder adquisitivo que vivan en peores condiciones de salud, higiene y
educación.
Falta establecer los mecanismos causales por el cual la radiación
electromagnética no ionizante afecta a los seres vivos. Se señala que
este tipo de radiación no interactuaría con la materia, salvo a través de
los ya mencionados efectos térmicos.
Los seres humanos hemos estado desde siempre expuestos a la
irradiación solar, la que incluye irradiación en gran parte del espectro
electromagnético.
Figura Nº 01 Efecto en humano
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Contaminación_electromagnética_(espectro_electromagnético).png
III. Materiales y Métodos
Tipo de Estudio: Cuantitativa.
Diseño de la Investigación
La presente investigación presenta un diseño no experimental, porque no
se realizará ningún experimento, solo se procederá a describir y explicar
los acontecimientos relacionados a los efectos de la contaminación
electromagnética y de qué manera se puede contrarrestar.
Para cumplir con el objetivo de nuestra investigación se aplicará el
siguiente diseño:
T
X O E
Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para realizar la presente investigación se ha recurrido a las técnicas e
instrumentos siguientes:
Métodos Predictivos
Para el uso de los métodos predictivos se tomará en consideración los
siguientes criterios: Se aplicarán las fórmulas generales mencionadas en la
presente norma, salvo disposición en contrario. Pueden aplicarse métodos
computacionales. Para el cálculo de los niveles de intensidad de campo
eléctrico o densidad de potencias resultantes generadas por
emplazamientos de transmisiones múltiples (antenas) se emplearán las
fórmulas mencionadas en el numeral 3 del anexo II del Decreto Supremo
Nº 038- 2003-MTC.
DondeX= RealidadO=ObservaciónT=Modelo teóricoE=Entrevista
- ENTREVISTAS: Las entrevistas se aplicaran a las personas idóneas
que saben sobre el tema de contaminación electromagnética que
laboran instituciones como el Gobierno Regional, INICTEL,
TELEFÓNICA, etc.
- LA OBSERVACIÓN: Fue de tipo participación pasiva, estando presente
en las instalaciones de dicha institución. Se hizo a través de visitas de
los investigadores donde se percibió un ambiente de familiaridad,
responsabilidad y seriedad de los integrantes.
- LA ESTADÍSTICA: Se elaboraron las estadísticas basadas en la
matemática y en donde la población está representada por la ciudad de
Trujillo.
- ANÁLISIS DOCUMENTAL: Se procedió a la consulta bibliográfica de
textos relacionados al tema, revistas, tesis y otros documentos
vinculados a la investigación.
LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO TEÓRICO DE
RADIACIONES O IONIZANTES
FINALIDAD
La presente norma tiene por finalidad aprobar los lineamientos para el desarrollo
del estudio teórico de radiaciones no ionizantes, que permita predecir el
cumplimiento de los valores aprobados como limites máximos permisibles de
radiaciones no ionizantes según el Decreto Supremo W 038-2C03-MTC.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente norma es de cumplimiento obligatorio por el Estado y las personas
naturales y Jurídicas, nacionales y extranjeras que instalen estaciones
radioeléctricas entre las frecuencias de 9 KHz. a 300 GHz. o efectúen cambio I de
características técnicas referidas a la ubicación y/o incremento de potencia.
ASPECTOS GENERALES
Los estudios teóricos permiten estimar los valores de intensidad de campo
eléctrico, magnético y/o densidad de potencia de los emplazamientos de
telecomunicaciones, con respecto al cumplimiento de los límites máximos
permisibles de radiaciones no ionizantes
Para el uso de los métodos predictivos se tomará en consideración los
siguientes criterios
Se aplicaran las fórmulas generales mencionadas en la presente norma
salvo disposición en contrario.
Pueden aplicarse métodos computacionales
Para las predicciones en servicios de radiodifusión y radioaficionados, se
podrá hacer uso de la guía informativa a que se refiere el anexo IV.
En los servicios de radiodifusión sonora (onda media y frecuencia
modulada) y, los de radioaficionados, se podrá hacer uso de las tablas de
referencia incluidas en el anexo V.
Para el cálculo de tos niveles de Intensidad de campo eléctrico y/o
densidad de potencia resultantes, generados por emplazamientos de
transmisiones múltiples se emplearán las fórmulas mencionadas en el
numeral 3 del anexo II del Decreto Supremo Nº 0382003-MTC.
CONTENIDO DEL ESTUDIO TEÓRICO
Los estudios teóricos deben incluir como mínimo la siguiente Información'
Datos generales de la empresa.
Características técnicas de la estación radioeléctrica en estudio.
Características técnicas de las estaciones radioeléctricas que se
encuentran dentro de los 100 mts de la torre en estudio.
Resultados de la estimación teórica.
Anexo técnico con el detalle del procedimiento de estimación teórica.
Los apartados a. b. c y d se especificarán según lo Indicado en el anexo I
Los estudios teóricos que se realicen para la modificación de características
técnicas de una estación existente o la Instalación de una nueva estación
radioeléctrica en un sistema de transmisiones múltiples deberán incluir las
características técnicas de cada una de las estaciones que conforman el
emplazamiento, así como los parámetros técnicos de la modificación
propuesta o en su caso. Las características de la nueva estación.
MÉTODOS PREDICTIVOS
Los métodos predictivos permiten la evaluación teórica de la intensidad de campo
o de la densidad de potencia según sea requerido.
El desarrollo de los métodos predictivos comprende Determinación de la longitud
eléctrica de la antena. Determinación de los renglones de campo electromag-
nético.
Estimación de los valores de intensidad de campo electico E y de campo
magnético H o de la densidad de potencia.
DETERMINACIÓN DE LA LONGITUD ELÉCTRICA DE LA ANTENA
Se considera dos tipos de antenas de acuerdo a sus dimensiones físicas donde
la dimensión máxima de la antena o del arreglo, es comparada con la longitud
de onda respecto a la frecuencia de transmisión Estas antenas son:
Antenas pequeñas : SI D < ג
Antenas grandes : SI D ≥ ג
Donde:
D = Máxima dimensión lineal de la antena (m): diagonal en el caso de apertura
rectangular y diámetro para el caso de apertura circular. En caso de arreglo
es la longitud máxima del arreglo
Longitud de onda (m) = ג
DETERMINACIÓN DE LAS REGIONES DE CAMPO ELECTROMAGNÉTICO
En el desarrollo de los estudios teórico es necesario conocer la extensión de
las regiones del campo electromagnético de una antena. Estas regiones, de-
finidas en el Anexo I del Decreto Supremo Nº 0382003-MTC son: Región de
Campo Cercano Región de Campo Lejano.
Para determinar la ubicación del punto en evaluación respecto a las regiones
del campo electromagnético de una antena, se debe calcular la distancia donde
se encuentra el límite entre ambas regiones: esta distancia varía de acuerdo al
tipo de antena según se especifica a continuación.
Antenas pequeñas. La distancia hasta donde se extiende el campo cercano es
calculada con la formula Siguiente:
Donde:
Longitud de onda (m) = ג
Rcc = Extensión lineal del campo cercano e inicio del campo lejano (m)
Antenas grandes. Se subdivide en campo cercano en dos reacciones la
reacción de campo cercano reactivo y la reglan de campo cercano radiante
Las distancias entre los límites de las regiones de campo cercano reactivo
campo cercano radiante y campo lejano son las siguientes:
Límite entre la región de campo cercano reactivo y la región de campo
cercano radiante:
Límite entre la región de campo cercano radiante y la región de campo lejano
En las fórmulas que anteceden tenemos:
D = Máxima dimensión lineal de la antena, diagonal en el caso de apertura
rectangular y diámetro para el caso de apertura circular, (m)
RCCR= Extensión lineal del campo cercano reactivo e inicio del campo
cercano radiante (m)
Rcc = Distancia hasta el inicio del campo lejano (m)
"A = Longitud de Onda (m)
ESTIMACIÓN DE LOS VALORES DE INTENSIDAD DE CAMPO Y/O
DENSIDAD DE POTENCIA
La determinación de los valores de intensidad de campo y/o densidad de
potencia se lleva a cabo empleando:
Fórmulas analíticas genéricas
Fórmulas específicas para algunos tipos de antena y Métodos
computacionales.
Cálculo mediante fórmulas analíticas genéricas Estas fórmulas estarán
determinadas por la región de campo electromagnético donde se ubique el
punto en evaluación
Cálculo en el campo cercano
Para antenas pequeñas o en el caso de bajas frecuencias no hay
una fórmula analítica genérica para estimar la intensidad de campo
eléctrico o magnético en la región de campo cercano. Por esta razón
se han desarrollado diversos métodos computacionales de acuerdo
al tipo de antena empleada.
En el caso de antenas grandes, se establecen valores predictivos
máximos, para las regiones de campo cercano reactivo y radiante,
según se indica a continuación:
Cálculo en el campo cercano reactivo La magnitud de la densidad de
potencia en la región de campo cercano reactivo dentro del haz
principal de una antena de apertura, varia de acuerdo a la ubicación
dentro del campo cercano reactivo. El valor máximo esta
determinado por la fórmula:
Donde:
SCCR= Máxima densidad de potencia en la región de campo cercano
reactivo (W/m2).
Eficiencia de la apertura, típicamente 0,5 - 0,75 (adimensional) = ת
P, = Potencia de transmisión (W)
D = Máxima dimensión lineal de la antena, diagonal en el caso de
apertura rectangular y diámetro para el caso de apertura circular, (m)
La eficiencia de una antena con apertura circular puede estimarse
mediante la fórmula siguiente:
Donde:
gt =Ganancia máxima de la antena (numérica)
Longitud de onda (m) = ג
D= Diámetro de la apertura circular, (m)
Eficiencia para aperturas circulares (adimensional) = ת
Si la ganancia de la antena no es conocida, está se calcula con la
siguiente ecuación, utilizando el valor real o estimado para la
eficiencia de la apertura de una antena:
gt =Ganancia máxima de la antena (numérica)
Longitud de onda (m) = ג
D= Diámetro de la apertura circular, (m)
= A Área física de la antena (m2 )
Cálculo en el campo cercano radiante La magnitud de la densidad de
potencia en la región de campo cercano radiante (comprendido entre
RCCR y Rcc), dentro del haz principal de Una antena de apertura, es
determinada como sigue:
Donde:
SCCR = Máxima densidad de potencia en la región de campo
cercano reactivo (W/m2)
SI = Densidad de potencia dentro de la región de campo cercano
radiante (W/m2)
RCCR= Extensión de la región de campo cercano reactivo e inicio
del campo cercano radiante (m).
R = Distancia al punto de interés (m)
Cálculo en el campo lejano
En la región de campo lejano debido al comportamiento de onda plana se
cumple la siguiente relación entre la intensidad de campo eléctrico, la
intensidad de campo magnético y la densidad de potencia:
Donde:
S=Densidad de potencia ( W / m2)
E= Intensidad de campo eléctrico en valor rms (V/m)
H = Intensidad de campo magnético en valor rms (A/m)
La intensidad del campo eléctrico en valor rms se calcula mediante la
siguiente fórmula:
La densidad de potencia se calcula por la siguiente fórmula:
En las fórmulas mencionadas:
Donde:
Pire =Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (W)
Pt =Potencia de transmisión (W)
gt =Ganancia máxima deja antena (numérica)
r =Distancia al centro de radiación de la antena al punto de interés (m )
5.3.1.2.1 Predicción de los campos de radiofrecuencia en el haz principal
La predicción de la densidad en el haz principal se realiza utilizando la
siguiente ecuación:
Donde:
S = Densidad de Potencia (W/m2)
Pt = Potencia de transmisión (W)
gt = Ganancia máxima de la antena (numérica)
r = Distancia al centro de radiación de la antena al punto de interés ( m ) .
Que se puede expresar como:
Donde:
La ganancia g, se expresa en forma de ganancia numérica, por lo tanto si
ella viene dada en términos logarítmicos, es decir, dB, debe realizarse la
siguiente conversión para ser empleada en la ecuación anterior:
En muchos casos, la potencia de operación puede estar expresada en
términos de potencia radiada efectiva o "pre" en vez de "pire". La "pre" se
considera con referencia a un dipolo de media onda en lugar de un radiador
isotrópico. La conversión se realiza multiplicando la "pre" por un factor igual
a 1.64 (2,15 dB).
Así tenemos:
Para el caso de la predicción del valor de densidad de potencia cerca de
una superficie, como es el caso de estaciones al nivel del piso, la Agencia
de Protección del Medio Ambiente de los Estados Unidos de Norteamérica
(EPA-Environmental Protection Agency) ha desarrollado modelos para
predecir los niveles de la intensidad de campo y densidad de potencia
cuando se analizan antenas de Televisión y FM. Resultado de ello se
puede predecir que la magnitud del campo eléctrico aumenta su valor en
1,6 veces debido a la reflexión y por tanto se tendría que la densidad de
potencia aumenta a 2,56 veces (1,62 ). En este caso la ecuación para la
densidad de potencia quedaría modificada de la siguiente manera:
Predicción de los campos de radiofrecuencia fuera del haz principal
Las ecuaciones a que se refiere el numeral 5.3.1.2.1 pueden emplearse
para el cálculo de los campos producidos por diversos tipos de antenas de
transmisión, pero no considera el patrón de radiación de éstas, es decir, no
se toma en cuenta la información correspondiente a la direccionalidad de la
radiación por parte de la antena.
Para una antena, la densidad de potencia irradiada en la dirección descrita
por los ángulos e (ángulo de elevación) y <!>( ángulo de acimut) pueden
evaluarse por la expresión siguiente:
Donde:
F(0.0) = Factor de corrección por la directividad vertical y la directividad
horizontal de la antena
K= Es el factor de aumento de la intensidad de campo eléctrico debido a
reflexión (adimensional)
LA INVESTIGACIÓN DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES DE LAS
TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ10
INTRODUCCIÓN
Los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú han experimentado un gran
crecimiento en los últimos años. Los principales servicios, de acuerdo al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC) y al Organismo supervisor de la
Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), por la cantidad de
infraestructura y el número de beneficiarios son: La radio AM-OM con 644
estaciones transmisoras, la radio FM con 1686 estaciones transmisoras, la
televisión con 1110 estaciones transmisoras y los servicios móviles con 1556
estaciones bases y 6 092 382 usuarios, en todos los casos a nivel nacional.
Este crecimiento ha generado preocupación respecto de los campos
electromagnéticos utilizados para la transmisión inalámbrica, es por eso que el
INICTEL viene desarrollando la investigación respecto a diversos aspectos
relacionados a las radiaciones no ionizantes de los campos electromagnéticos de
las telecomunicaciones.
NORMATIVIDAD NACIONAL
Los Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No ionizantes (ECAs-
RNI) [0-300 GHz] D.S 010-2005-PCM, que acoge las Recomendaciones ICNIRP
para exposición poblacional.
Los Límites Máximos Permisibles para Actividades de Telecomunicaciones
(LMPs-RNI para telecomunicaciones) [9 kHz- 300 GHz) D.S. 038-2003-MTC, que
acoge las Recomendaciones ICNIRP para exposición poblacional y ocupacional
en el rango de frecuencias mencionado, las Recomendaciones ICNIRP están
dadas en términos de la intensidad de campo eléctrico, intensidad de campo
magnético y densidad de potencia y dependen de la frecuencia.
Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso
Público
10 Víctor Cruz Ornetta
Como una directiva complementaria al D.S. 038-2003-MTC el 28.02.2005 se
publicó, la Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso
Público (R.M. Nº120-2005-MTC/03), la cual establece los Niveles de Referencia
para Exposición de la Población en Áreas de Uso Público equivalentes a la mitad
de las Recomendaciones ICNIRP poblacionales y define como “Áreas de Uso
Público” a aquellos lugares donde se considera que la población expuesta podría
ser sensible a los campos electromagnéticos, pudiendo ser: Colegios (de
educación inicial, primaria y secundaria), hospitales, centros de salud y clínicas .
Ordenanza que regula la instalación y funcionamiento de estaciones bases
radioeléctricas en el distrito de Santiago de Surco Ordenanza Nº 182-MSS
Esta ordenanza es el primer enfoque amplio del impacto ambiental de las
estaciones radioeléctricas, considerando especialmente: El impacto de las
radiaciones no ionizantes, el impacto en el paisaje y en el entorno urbano, el
impacto de ruidos y vibraciones.
INFORMACION SOBRE LAS ANTENAS DE TELEFONIA MOVIL11
Qué es una antena de Telefonía Móvil?. Son Emisores que reciben y envían
las llamadas, cuando estas están dentro de su radio de influencia.
¿Qué son los campos electromagnéticos? Son campos que generan las
ondas que de continuo recibe y emite la antena, forman una gran burbuja, los
efectos de estos campos hace años que se están estudiando.
¿De que clase de ondas, estamos hablando? Son ondas microondas de
entre 850 y 950 Megahercios, que son capaces de atravesar todo tipo de
objetos: Muros de hormigón; paredes; edificios y por supuesto todo ser animal
o vegetal.
CAVE en sus Alegaciones al Proyecto de Real Decreto, que permitirá una
exposición de 450 Microwatios por cm2 (muy superior en comparación con
otros países de la UE. Que tienen establecido el limite de 10 Microwatios por
11 http://www.eurosur.org/CONSUVEC/contenidos/Consejos/vivienda/antenas/informacion/Informacion.htm
cm2. ). Reclama que la exposición no supere los 0,1 Microwatios por cm2,
recomendación que se establecio en el Congreso Internacional de Salzburgo.
¿Es verdad que afecta a nuestra Salud?. Cada vez son más los científicos
que mantienen esta tesis y los que dicen que no, afirman que hay que seguir
investigando y que mientras tanto se aplique medidas de PRECAUCIÓN. En el
mes de mayo de 2000 se produjo por primera vez una sentencia en España,
condenando a Iberdrola por los campos electromagnéticos que un generador
producía en torno a una vivienda, el contenido de la sentencia es también
extrapolable a los campos generados por las antenas de telefonía móvil.
Efectos que pueden provocar los Campos Electromagnéticos: Son varios;
dolores de cabeza; dificultad para conciliar el sueño; Estrés; Nerviosismo;
Perdida de memoria; Dificultad de concentración; etc.
¿Estamos en contra de los móviles? No, de lo que estamos en contra es del
sistema caótico, de colocación de las antenas. El gobierno y las diferentes
administraciones deben de regular su implantación, sobre la base de
garantizar la salud de los ciudadanos. Los Ayuntamientos tendrán la
responsabilidad administrativa, de que las antenas cumplan los requisitos, ya
que son ellos los encargados de regular la normativa sobre, instalación y
conservación y serán responsables solidarios Empresa Instaladora y "el
propietario o comunidad de propietarios del edificio o terreno en que se ubique
la antena"
¿Qué debe hacer una comunidad de propietarios, para instalar una
antena en su edificio?. Tomar el acuerdo por unanimidad con el voto
favorable de todos los propietarios. Ya que según la Ley de Propiedad
Horizontal ( (Art. 12 y 17.1), "cualquier alteración de la estructura del edificio o
de las cosas comunes, afecta al titulo constitutivo". Ya que se añade a la
estructura un sobrepeso de varias toneladas y la antena producirá una fuerte
alteración visual de la fachada del edificio.
Si no se considera la alteración de estructura del edificio o que no existe
alteración visual, el acuerdo podía tomarse como si fuera un arrendamiento de
elementos comunes que requiere solo los votos de los 3/5 de los propietarios,
pero con el consentimiento expreso de:
o El/los propietario / os afectados. O si hay:
o Un vecino utiliza marcapasos, audífonos/sonotones.
o Los vecinos de los últimos pisos.
o El propietario que no quiera asumir el posible riesgo, para su salud y la
de sus familiares
o Cualquier propietario que considere que puede devaluarse el valor de
venta de su vivienda.
El voto de los vecinos ausentes debidamente citados se contarán como
favorables, pero si después se derivan responsabilidades por daños
producidos, estos asumirán tambien la responsabilidad. Si un propietario no
puede asistir a la junta en la que se va a tomar el acuerdo, dispondrá de una
plazo de 30 días, para manifestar su oposición, que se hará por escrito al
secretario de la Junta de Vecinos (Mod. de carta en nuestra WEB). El
beneficio que produce la instalación a la comunidad, puede ser superado en la
cuantía de las posibles indemnizaciones, a los vecinos que se opusieron a
dicha instalación o a terceros como, edificios colindantes.
Diferentes tipos de daños.
Daño patrimonial. Al devaluarse el valor de la vivienda y del edificio donde
está instalada una antena o los colindantes
Daños físicos, si se confirman que son perjudiciales para la salud, las
indemnizaciones por enfermedad pueden ser millonarias.
Daño moral o psíquico. Precisamente porque no existe certeza científica, la
incertidumbre y el daño moral que se puede producir a determinadas
personas, al obligarlas a vivir cerca de esta posible fuente de riesgo, es algo
constatable y reconocido por los tribunales españoles. En este sentido los
tribunales han reconocido en multitud de sentencias, "que quien se lucra y
obtiene un beneficio por una determinada instalación o actividad que tenga
riesgos usuales o reglamentariamente previstos, ha de soportar las
consecuencias de los daños y perjuicios que sean susceptibles de generarse
incluso en el caso de un uso correcto del servicio.
¿Puedo impugnar el acuerdo?. Si la Junta de Propietarios entiende que no
hace falta la unanimidad y se toma el acuerdo por las 3/5 partes. Los
propietarios (siempre que estén al corriente de todas sus cuotas con la
comunidad) que hubieren votado en contra de dicho acuerdo en la Junta de
Vecinos y los Ausentes dispondrán de tres meses para impugnar dicho
acuerdo ante los Tribunales Competentes.
CAVE entiende que el acuerdo se tiene que tomar
por unanimidad, en cuyo caso el tiempo para la
impugnación será de un año según la Ley de
propiedad horizontal (articulo 18.1.a y 18.3), que
dice "cuando los acuerdos sean contrarios a la Ley
o los estatutos de la comunidad de propietarios", en
cualquier caso recomendamos que la impugnación
se haga lo antes posible.
¿Dónde ya se ha tomado el acuerdo de instalación?. Solicitar la
convocatoria de Junta General Extraordinaria al Presidente de la Comunidad,
tendrá que estar avalada esta solicitud por el 25% DE LOS PROPIETARIOS.
Para que se tome el acuerdo de revocación de los acuerdos anteriormente
adoptados. Aconsejamos comprobar en el Ayuntamiento que la instaladora
tiene los permisos reglamentarios. (Mod. de carta en nuestra WEB)
¿Que debemos exigir a la Empresa Instaladora? Petición de dictámenes a
nivel de repercusión arquitectónica en el edificio, y sobre los efectos que
puedan derivar en la salud como consecuencia de la instalación de antenas.
Le podemos remitir al presidente o al administrador una carta para que pida a
la empresa las siguientes aclaraciones. (Mod. de carta en nuestra WEB):
TIPO DE SISTEMAS INSTALADOS EN LA AZOTEA DEL EDIFICIO.
Potencia y emisión de frecuencias de cada uno de ellos
Distancia de cada una de las antenas instaladas a la cubierta del edificio.
Cumplimiento de las medidas de seguridad y normativa vigente hasta la fecha.
Licencias, permisos y autorizaciones concedidos tanto para la instalación,
como para poder operar con dicha antena.
Peso total de la instalación (comprendiendo mástil, antenas, caseta, vigas,
armazones, soportes, cables, etc.).
Qué cubre el segur de Responsabilidad Civil: con qué compañía está suscrito
y en qué fecha.
Acreditación de garantía total de INOCUIDAD de las radiaciones emitidas por
dicha estación base de telefonía móvil en todo el edificio (comprendiendo las
azoteas de los áticos).
El vacío legal ampara la proliferación de Antenas:
En España no hay legislación especifica, sobre la instalación de antenas de
telefonía móvil.
Sólo se necesita una licencia de obra menor del Ayuntamiento.
"La OMS recomienda que las antenas de telefonía móvil se instalen fuera de
los núcleos urbanos y zonas densamente habitadas.
"La OMS recomienda también que se instalen vallas o barreras en torno a los
emplazamientos donde hay antenas para evitar el acceso a ellas.
La OMS aconseja que antes de ubicar una antena se consulte a las
autoridades locales y a la población.
La tecnología actual permite que varios operarios puedan compartir una misma
antena.
La instalación de Antenas de Telefonía Móvil en las Comunidades de
Vecinos
A.1. Dinero
Obviamente, este es el efecto más claro y directo que los vecinos perciben
en un primer momento: la comunidad cobrará una cantidad que oscila entre
las 500.000 y los 2.000.000 de pesetas anuales. Estas cantidades se han
ido incrementando en los últimos años, ya que cuando surgen reticencias
por parte de los vecinos, las operadoras suelen elevar la oferta. Si las
objeciones son por los posibles efectos perjudiciales derivados de las
ondas de las antenas, algunos vecinos son finalmente convencidos por el
hecho de que si se niegan, la operadora hará la oferta de instalación de la
antena en el edificio de enfrente, con lo cual recibirían directamente las
ondas de la antena en su edificio (lo cual se considera más perjudicial), y
además su comunidad no cobraría cantidad alguna.
A.2. Sobrepeso en la estructura del edificio.
Un segundo efecto que hay que tener en cuenta, es el peso de la estructura
que se pretende instalar, que suele ser de varias toneladas, ya que no solo
se instala la antena, sino también casetas con distintos equipos.
Actualmente, ante el vacío normativo, en la mayoría de ciudades, las
operadoras no tienen que presentar a los Ayuntamientos ningún informe
técnico sobre si la estructura del edificio aguantará el sobrepeso de varias
toneladas que supone la instalación de la antena y equipos
complementarios. Aunque en los últimos tiempos, algunos ayuntamientos,
por ejemplo en Cataluña, están exigiendo este tipo de informes, es
conveniente que la comunidad de propietarios se informe bien sobre
el peso que se va a instalar en la azotea, y el lugar de apoyo del
mismo. Si es necesario, debería solicitarse un informe a un arquitecto
o técnico independiente de la operadora. También hay que tener en
cuenta que los contratos de arrendamiento de la azotea que se firman con
las operadoras dejan abierta a la misma la posibilidad de ampliación de la
potencia e instalaciones, con lo cual, en un principio, la estructura de la
antena puede ser de X toneladas, pero en los años siguientes puede
ampliarse, sin contar con ningún informe ni control adicional de la
comunidad.
En todo caso, dado el sobrepeso que se va añadir a la estructura del
edificio, se puede considerar que la instalación de una antena de telefonía
móvil en una azotea, afecta a la estructura del mismo, con los efectos que
esto tiene sobre las mayorías necesarias para el acuerdo de adopción.
A3.-Ondas electromagnéticas
Otro efecto directo, derivado de la instalación de antenas de telefonía, y
que a simple vista no se percibe, es el producido por el funcionamiento
normal de la antena.
La antena instalada en la azotea del edificio cubre una zona determinada, y
envía y recibe señales de todos los teléfonos móviles que se desplazan por
su zona. Estas señales que recibe y emite se denominan ondas
electromagnéticas.
Estas ondas no se ven, no se huelen, son invisibles, y se desplazan por el
espacio sin necesidad de cable ni soporte material alguno. Penetran
fácilmente en edificios y personas (algo lógico, porque si no, no sería
posible la comunicación a distancia). La potencia de estas ondas
electromagnéticas va disminuyendo conforme se van alejando de la antena
(alrededor de la cual se producen los niveles más altos de emisión).
Como hemos dicho, estas ondas son absorbidas fácilmente por el
cuerpo humano, en el que producen unos determinados efectos
biológicos. Pero el problema se plantea por la falta de acuerdo de los
científicos sobre cuáles son los niveles perjudiciales.
Existe acuerdo en que cerca de la antena (en un radio de 3 a 6 metros)
los niveles serían demasiado altos y perjudiciales para el ser humano,
pudiendo producir efectos térmicos o calentamiento, en exposiciones
cortas. Por eso se recomienda vallar las antenas y que el público no pueda
acercarse a las mismas. Esto obviamente, podría plantear un problema con
las antenas instaladas en las azoteas, ya que los pisos situados
inmediatamente debajo, y enfrente, recibirían de forma continuada las
emisiones más altas de campos electromagnéticos. Sin embargo, la
mayoría de países, incluida España, siguen unas normas de exposición
que limitan los campos electromagnéticos que puede recibir un ser
humano, teniendo en cuenta los efectos térmicos. La mayoría de las
operadoras respetan estos límites. También hay que tener en cuenta,
que incluso respetándose estos límites, pueden producirse problemas para
las personas que lleven marcapasos, que pueden verse interferidos por las
ondas emitidas por la antena, incluso en niveles muy bajos.
Pero el problema se plantea con las exposiciones a largo plazo. ¿Qué
sucede cuando una persona vive, duerme, trabaja, juega o estudia, mes
tras mes y año tras año, cerca de una antena de telefonía móvil?. Su
cuerpo se va a ver expuesto de manera continuada a niveles de emisión
mucho más bajos que los que recomiendan las normas de protección (que
solo tienen en cuenta exposiciones cortas, por ejemplo de 6 minutos). No
se van a producir quemaduras ni calentamiento, que requieren niveles muy
altos, pero muchos científicos avisan de que se pueden producir otro
tipo de efectos no térmicos, derivados de niveles mucho más bajos y
de una exposición a largo plazo. Estos efectos, podrían producirse en
las personas que pasan largos periodos de tiempo en un radio de
hasta 300 o 500 metros de una antena, (teniendo en cuenta que cuanto
más cerca se esté, más alta será la potencia que se esté recibiendo).
Por eso, muchos países y ciudades, como Suiza, Italia, Suecia, los
Países del Este (que llevan décadas investigando este tema), ciudades
Australianas, la ciudad de Toronto (en Canadá), Salzburgo (Austria), y
últimamente algunas ciudades españolas, han establecido normas que
obligan a situar las antenas a 100, 200 e incluso 500 metros de lugares
habitados. En todo caso, estas normas establecen niveles de
exposición para seres humanos muy inferiores a los que se permiten
actualmente en España, y hacen especial hincapié en apartar este tipo de
instalaciones de colegios y residencias geriátricas, ya que algunos estudios
científicos sugieren que niños y ancianos pueden ser los más afectados
por una exposición continuada.
En estos países y ciudades, se está aplicando actualmente una política de
precaución, ya que algunas investigaciones científicas han establecido
que la población expuesta de forma continuada a niveles de radiación
similares a los emitidos por las antenas de telefonía móvil podrían
experimentar un incremento de: abortos, daños en el ADN, cambios en la
actividad eléctrica del cerebro y en la presión sanguínea, descenso de los
niveles de melatonina, depresiones, insomnio, dolores de cabeza, síndrome
de fatiga crónica, afección del sistema inmunológico, cáncer, tumores
cerebrales y leucemia infantil.
Por este motivo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) inició en el
año 1996 el "Proyecto CEM", destinado a estudiar los efectos sobre seres
humanos de los campos electromagnéticos, y que quiere fijar unos límites
de exposición uniformes para todos los países. Este proyecto expondrá sus
conclusiones en el año 2005 o 2006, ya que son necesarios todavía
numerosas investigaciones científicas. El director de este Proyecto de
Investigación, declaró hace poco que:
"Los teléfonos móviles han estado a nuestro alrededor desde hace
menos de 10 años, y el periodo de incubación para el cáncer es de
al menos 10 o 15 años. Por tanto, necesitamos realizar estudios para
que si hay un impacto, se puedan encontrar en un tiempo
razonable".
En esta línea, la Unión Europea ha recomendado a los países
miembros que adopten políticas de precaución, y que sigan
investigando. Actualmente la misma U.E. ha iniciado un proyecto para
aclarar los posibles efectos de los campos electromagnéticos derivados de
la telefonía móvil, en el que intervienen investigadores y hospitales de 9
países europeos.
En el año 1999, ante la preocupación y alarma social existente en el Reino
Unido, y las peticiones de Ayuntamientos para que se establecieran
criterios de instalación de estas antenas, el Ministerio de Sanidad
británico, creó un "Grupo de Expertos Independientes en Telefonía
Móvil", formado por médicos, biólogos, ingenieros, etc. Este grupo de
expertos, emitió su Informe en mayo del año 2000, y de él cabe destacar
la siguiente conclusión:
"Concluimos que no es posible en el momento presente afirmar que
la exposición a radiofrecuencias (derivadas de la telefonía móvil) a
niveles inferiores a los establecidos en las normas de seguridad
nacionales, no tenga ningún efecto potencial adverso sobre la salud,
y que las lagunas en el conocimiento son suficientes para justificar
una política de precaución".
Y es que, no existe acuerdo entre los científicos sobre si la exposición
residencial a las ondas de una antena de telefonía móvil puede conllevar
riesgos para la salud humana. Pero al mismo tiempo, existe un amplio
consenso respecto a que no ha sido demostrado que la exposición a
estas ondas sea absolutamente segura.
Este desacuerdo se produce porque es complicado realizar este tipo de
experimentos en laboratorios, y hace falta por tanto, esperar a los estudios
epidemiológicos. En definitiva, y hablando crudamente, hay que esperar a
que se empiecen a manifestar los síntomas y enfermedades en la
población expuesta. Y esto tardará todavía algunos años, ya que la
tecnología de telecomunicaciones móvil, y la exposición masiva de grupos
de ciudadanos a las ondas de sus teléfonos y antenas, es un fenómeno
muy reciente. Cada vez se alzan más voces señalando la falta de ética de
esta forma de actuación, y el hecho de que, subordinándose la salud y la
seguridad de los ciudadanos a intereses económicos, se haya extendido de
una forma tan amplia esta tecnología, sin que todavía se conozca su
posible repercusión a largo plazo en la salud humana.
Por este motivo, muchos países y ciudades, están adoptando políticas de
precaución, a la espera de los resultados de las investigaciones científicas,
procurando mientras tanto, apartar las antenas de telefonía móvil de
viviendas, hospitales y escuelas.
A.4. Depreciación del valor del inmueble.
Este importante efecto colateral se produce por la aparición de noticias
en la prensa y medios de comunicación nacionales y locales sobre
posibles efectos perjudiciales de las antenas, manifestaciones de vecinos
que se oponen a su instalación, etc.
En España, todavía no existe en muchas regiones conflictividad sobre este
tipo de antenas: la mayoría de la gente ni siquiera sabe lo que son los
campos electromagnéticos. Pero poco a poco, y cada vez más, empiezan
a aparecer noticias en prensa y televisión, y la gente empieza a
percibir un peligro en la cercanía de estas instalaciones.
Ahora mismo, es paradigmática la situación del Levante español y la
región de Murcia. Es prácticamente imposible instalar una antena de
telefonía móvil sin la oposición y protestas de los vecinos de la zona. Se
suceden las manifestaciones, recogidas de firmas, y algunos
ayuntamientos están obligando a retirar estas antenas de los núcleos de
población.
Vamos a mencionar un caso concreto: el pasado 10 de mayo apareció en
la prensa local de Murcia la noticia de que varios vecinos de Totana con
viviendas cercanas a una antena de telefonía móvil, habían trasladado su
domicilio a otros barrios de la ciudad con el fin de prevenir los posibles
efectos sobre la salud que podría provocar la antena, a la que achacan el
aumento de cáncer en la zona desde hace cinco años (en este tiempo, y en
un radio de 300 metros han muerto 6 personas por esta enfermedad, y
otras once están enfermas).
Este tipo de noticias, tengan o no fundamento científico, tienen un
claro efecto sobre el valor de la propiedad inmobiliaria, ya que una
persona que haya leído este tipo de noticias, se lo pensará dos veces
antes de comprar una vivienda cercana a una antena.
Y es que como señalan los tribunales norteamericanos en temas similares
(por ejemplo, "Criscuola v. Power Authority of the State of New York", "San
Diego Gas and Electric Co. v. Daley"):
"Si el miedo tiene fundamento científico o no, es irrelevante, ya que
la cuestión central es el impacto en el valor de mercado. Los efectos
adversos para la salud no son el asunto en estos casos: el asunto es
la completa indemnización al propietario por la pérdida del valor de
su propiedad".
"La cuestión no es si la radiación electromagnética es o no peligrosa,
sino la percepción pública del peligro que puede tener efectos
devaluadores del precio de la propiedad".
Dado que la telefonía móvil es un fenómeno relativamente reciente, no
existen todavía muchos estudios sobre los efectos en el mercado
inmobiliario de la instalación de estas antenas. Pero existen numerosos
estudios realizados en Estados Unidos en los últimos años, y que se
refieren a viviendas cercanas a líneas eléctricas. Las conclusiones de
estos estudios se pueden aplicar totalmente a las antenas de telefonía
móvil, y ello porque existen una serie de elementos comunes, que de
coincidir, producen un claro efecto en el mercado inmobiliario:
ambas instalaciones emiten campos electromagnéticos, aunque en
distintas frecuencias
los científicos no se han puesto todavía de acuerdo sobre si esos
campos son perjudiciales o no para la salud, y siguen investigando.
son instalaciones muy visibles y cercanas a las viviendas, escuelas,
parques, etc.
publicidad en radio, prensa y televisión locales, sobre manifestaciones,
protestas y denuncias, relacionados con posibles efectos en la salud de
este tipo de instalaciones.
Así, en una encuesta realizada entre tasadores inmobiliarios, un 84% de los
encuestados creía que los campos electromagnéticos derivados de líneas
eléctricas reducían el valor de las propiedades cercanas y disminuían los
precios de venta, al mismo tiempo que alargaban el tiempo medio de venta.
También se señalaban dificultades para obtener financiación e hipotecas
para estas propiedades. Otros estudios concluían que el valor de las
propiedades cercanas a las líneas eléctricas es de un 12 a un 30%
menor que el valor de otras propiedades.
Como hemos dicho, este fenómeno se está produciendo ya en España, en
relación con las viviendas que tienen instalada una antena de telefonía
móvil en sus azoteas, afectando también al valor de los edificios
colindantes, que reciben directamente la emisión de la antena. Y es
previsible, que ante el aumento de información y de noticias en los medios
de comunicación, este fenómeno se incremente en el futuro. Por eso,
puede hablarse, sin duda, de un posible efecto perjudicial derivado de la
instalación de una antena de telefonía móvil, sobre las viviendas del
edificio donde se instale la antena, y sobre los edificios cercanos.
A.4. Daño psíquico y moral a vecinos del inmueble y a terceros.
Ya hemos dicho que actualmente no existe consenso científico sobre la
peligrosidad o no de los campos electromagnéticos. Pero lo cierto es que
se sigue investigando y recomendando políticas de precaución en la
instalación de antenas.
Si una persona no sabe nada de estos temas, o piensa que las antenas no
son perjudiciales hasta que los científicos establezcan de forma
concluyente lo contrario, seguirá desarrollando su vida de forma normal, sin
verse preocupado por la nueva antena que acaban de instalar en su edificio
o en el edificio de enfrente.
¿Pero que sucede con los propietarios que tengan dudas y temores
ante la falta de consenso científico y las noticias aparecidas?. Si los
demás propietarios no sienten ese temor y votan a favor de la instalación
de la antena, el "disidente" se verá obligado a vivir, día tras día, en una
vivienda que recibe continuamente emisiones, sabiendo que pueden ser
perjudiciales para su salud y la de sus familiares, y cuyos efectos a largo
plazo, siguen investigándose. Es imaginable la presión que pueden sufrir
determinadas personas, ante la mención de palabras como cáncer y
leucemia infantil.
En este sentido, existen multitud de estudios que muestran que la
imposición de este tipo de riesgo ("inaceptable") para algunas
personas, puede por si misma, producir efectos perjudiciales en la
salud física y mental. Las investigaciones han demostrado la existencia
de un alto riesgo de estrés psicológico en las personas crónicamente
expuestas a riesgos medioambientales inciertos, incluso aunque no exista
en realidad la exposición al agente físico temido.
Recientemente, en el mes de mayo de 2000, se ha dictado la primera
sentencia en España que condena a Iberdrola por los campos
electromagnéticos que un transformador genera en una vivienda. El
contenido de esta sentencia es también extrapolable a los campos
generados por las antenas de telefonía móvil. Destacamos de esta
importante sentencia el siguiente párrafo:
"Si bien es cierto que no existe prueba actual de daño físico alguno,
no lo es menos que se puede derivar la existencia de un daño moral
que viene constituido y fundamentado en el elemental y normal
desasosiego e intranquilidad que surge en unas personas, por la
posibilidad de que donde se desarrollan los elementos más
esenciales de su vida, esto es en su vivienda, se están produciendo
una serie de emisiones que pudieran ser nocivas para la salud tanto
de ellos como de sus hijos".
INFORME PRELIMINAR SOBRE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL
INTRODUCCIÓN
Ante la inminente y masiva instalación de antenas de telefonía móvil en nuestra
ciudad y en diversos puntos de nuestra provincia y, como consecuencia de ello,
ante la intranquilidad de ciudadanos y comunidades de vecinos que se plantean
numerosos interrogantes (relativos a salud, seguridad, efectos a largo plazo, etc.)
que ni administración ni empresas instaladoras resuelven con claridad, desde
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN hemos elaborado un informe preliminar sobre este
tipo de ondas y antenas, que es el que aquí presentamos.
No obstante seguimos trabajando en un documento más profundo donde se
contrastarán los estudios que a tal efecto se llevan a cabo en diversos países y
cuyos resultados saldrán a la luz en fechas posteriores.
Lo que ya podemos afirmar sin lugar a dudas en relación a este tema es que:
El “principio de precaución”, como ha ocurrido en otros estudios, (ftalatos en
PVC de mordedores de niños, paradiclorobenceno, PCBs y un largo etc.), han
brillado por su ausencia; es decir, como casi siempre comenzamos a estudiar los
efectos de estas radiaciones y estos aparatos una vez ya están instalados,
extendidos y afectando a la población.
¿ QUÉ PASARÁ SI ESOS ESTUDIOS DEMUESTRAN UN GRAVE RIESGO
PARA LA SALUD?
CARACTERÍSTICAS DE LA RADIACIÓN QUE EMITEN Y EFECTOS
Los teléfonos móviles, a diferencia de los convencionales, llevan incorporado
un pequeño emisor-receptor, este aparato es el que permite conectar con la
antena emisora–receptora que la red de telefonía móvil ha instalado en
diversos puntos de una ciudad, y de esta forma se puede comunicar con otro
teléfono.
La comunicación entre teléfono y antena se realiza mediante ondas
electromagnéticas, generadas artificialmente por ambos aparatos. Una vez
que las ondas han llegado a la antena más próxima, ésta las transforma para
pasar a la red telefónica convencional.
Las antenas (antenas de estaciones base) crean a su alrededor un campo
electromagnético o un espacio en el que actúan sus radiaciones. La intensidad
de este campo creado es inversamente proporcional a la distancia a la antena
por lo que, en principio, viviendas próximas a la antena instalada, del mismo
edificio o edificios próximos pueden quedar dentro de ese campo intenso y ser
afectados. Las dudas se plantean en cuál es la distancia de seguridad y por lo
tanto si una azotea de un edificio es un sitio seguro e inocuo para los vecinos.
Las antenas de estaciones base producen una radiación electromagnética que
por su frecuencia (la telefonía móvil opera a 1800–2.200 MHz en unos casos
(S.C.P. o Sistemas de Comunicación Personal), y a 860–900 MHz en otros),
es radiación de radiofrecuencia (R.F.). Está radiación de radiofrecuencia es no
ionizante y sus efectos biológicos son esencialmente diferentes de los de la
radiación ionizante, producida por máquinas de rayos X o por la desintegración
de isótopos radiactivos.
La interacción del material biológico con una emisión electromagnética
depende de la frecuencia de la emisión. Los rayos X, ondas de radio y campos
eléctricos y magnéticos generados por líneas eléctricas son todos parte del
espectro electromagnético y cada zona del espectro se caracteriza por su
frecuencia (velocidad con la que el campo electromagnético cambia de
dirección) y se mide en hercios (Hz) siendo 1 Hz un ciclo (cambio de dirección)
por segundo y 1 megahercio (MHz) 1 millón de ciclos por segundo.
A frecuencias extremadamente altas (características de rayos X) las ondas
electromagnéticas tienen suficiente energía para romper enlaces químicos
(ionización). A frecuencias más bajas como las R.F., la energía de las ondas
se considera demasiado baja para romper enlaces químicos, por lo que se
consideran a estas radiaciones no ionizantes (R.N.I.).
Pero el que estas radiaciones sean no ionizantes simplemente descarta los
graves efectos de ionización de la materia y negativos efectos en salud que
producen radiaciones ya muy estudiadas, como las nucleares (Rad.
ionizantes) pero no descarta otros efectos en la salud, que algunos estudios
empiezan a vislumbrar, aunque todavía de forma no sistemática y que
analizaremos en el apartado nº 4.
A pesar de lo novedoso del tema, al menos en nuestro país (la instalación de
este tipo de antenas en España es muy reciente), y a pesar también de que
existen multitud de intereses, económicos fundamentalmente, que potencian y
magnifican aquellos resultados de experimentos científicos que hablan de la
inocuidad de estas radiaciones, existen algunos puntos que todo el mundo
admite:
1.- La exposición a ondas RF de antenas de telefonía móvil puede ser
peligrosa si es lo suficientemente intensa.
2.- En el supuesto del punto 1, los daños incluyen:
a) Cataratas.
b) Quemaduras de piel.
c) Quemaduras internas.
d) Golpes de calor.
e) Alteraciones en el comportamiento.
f) Alteraciones en el desarrollo embrionario.
3.- En cortas exposiciones a menos de 6 m de una antena hay
posibilidad de daño.
4.- La densidad de potencia en el interior de un edificio será de 3 a 20
veces más baja que en el exterior pero “no desaparece”.
Los efectos biológicos de las ondas RF dependen de la tasa de energía
absorbida, denominada técnicamente tasa de absorción específica (S.A.R.:
Specific Absorption Rate) y se mide en w/kg, siendo difícil de medir, por lo que
se suele medir es la densidad de potencia de onda plana. La SAR máxima que
impone la Unión Europea es 1,6 w/kg, aunque la tasa media que se aconseja
para toda la población es de 0,008 w/kg con picos de 2 w/kg no más de 6
minutos.
Se admite que el diseño inapropiado de algunas antenas de estaciones base puede incumplir las normas de seguridad de 1,6 w/kg
Otro aspecto a resaltar es la falta de consenso entre distintos países que ya han
establecido límites y normas de seguridad al respecto. Australia y Nueva Zelanda
presentan valores de 2 a 6 veces más restrictivos que EE.UU. y no instalan
antenas de telefonía móvil en las azoteas de los edificios.
ESTRUCTURA E INSTALACIÓN
Las antenas base se pueden instalar sobre una torre propia, solución que se
toma en los casos de instalación en zonas rurales o urbanizaciones donde no
existen edificios altos o en las azoteas de los edificios, y es en este segundo
caso donde más fácil es que la antena y su campo de radiación constituya un
riesgo para la población circundante que rodea o está próxima a la antena,
bien en el mismo edificio o en otros colindantes.
En este aspecto, la comunidad de vecinos que va a firmar un contrato de
arrendamiento de su azotea para la instalación de una antena base de telefonía
móvil debe tener muy claros los siguientes puntos:
Antena instalada en el campo
1. La instalación en la azotea de estas antenas no es un trabajo sencillo y
necesita licencia municipal.
2. Lo que van a colocar en su azotea pesa entre 3.000 kg y 10.000 kg.
3. Con frecuencia se utilizan en el proceso grúas de largo alcance.
4. En algunos casos el proyecto original es una chapuza que hay que
modificar sobre la marcha, como ha ocurrido ya en alguna antena
instalada en Albacete.
5. Que la azotea queda neutralizada para otros usos: jugar, tender,
observar estrellas, por citar algunos usos legítimos de todos los vecinos.
Son más tontos que nosotros... o saben más de los efectos en la salud
“Es curioso que los pocos que votan no a la instalación de
este artefacto, también pierden valor en su vivienda al limitar
los usos anteriores a la instalación”
“ Y es que el límite de seguridad legal (muy poco exigente
para muchos científicos) es de 6 m.”
6. Que cuando se dice antena base no se piense en una antena de TV,
pues las antenas base de telefonía móvil van acompañadas de:
a) Cables coaxiales.
b) Armazones de soporte.
c) Espacio para los equipos electrónicos de la empresa.
d) Sistemas de puesta a tierra de los equipos.
e) Perforaciones a la entrada del portal para depósito de llaves.
f) Robustas vigas de hierro que sustentan el recinto de los equipos electrónicos.
g) Y se añade en los contratos de arrendamiento: “...Todos los elementos e
instalaciones que sean necesarios o convenientes en cada momento para la
estación base” (La empresa puede montar una verdadera feria en la azotea del
edificio en cuestión).
7. Realmente la azotea de un edificio donde se instala una de estas antenas
queda literalmente “invadida” y “ocupada”.
8. Existen problemas serios de ruido durante la instalación de la misma.
Todos estos detalles que aquí analizamos no se suelen aclarar en las
reuniones de las comunidades de propietarios y en la mayoría de los casos se
reduce la discusión en si el dinero que dan es suficiente o no, o si es mejor la
propuesta de TELEFÓNICA, la de RETEVISIÓN o la de AIRTEL.
En resumen queremos decir que sin entrar en los efectos biológicos de las
radiaciones, el famoso maná a las comunidades no es tal al perder:
a) Seguridad en tu vivienda: Existen una serie de empleados de la
compañía arrendataria que pueden entrar y salir en cualquier
momento, al disponer de llave.
b) Posibilidades de uso: La azotea pierde multitud de usos: tender,
tomar el sol, observar estrella, jugar,...)
c) Valor del inmueble: Un comprador de un piso valorará como negativo
que el edificio tenga arriba o cerca de él una estación base de
telefonía móvil (ya ocurre en otros países).
d) Seguridad estructural del edificio: Puede afectar a la estructura del
edificio, que en su momento no se diseñó para esta sobrecarga.
DATOS CIENTÍFICOS RELATIVOS A POSIBLES “RIESGOS EN LA SALUD”
Para iniciar este apartado podemos decir:
Existen, como ocurre casi siempre ante temas novedosos, diversos estudios a
favor y en contra de sus efectos en salud. Los estudios epidemiológicos serios
son difíciles y largos y se están iniciando en estos momentos o tardarán algún
tiempo en llegar a conclusiones definitivas. Mientras tanto podemos analizar
algunos estudios serios que vislumbran efectos negativos en salud:
1) Nadie descarta el efecto térmico si la persona se acerca mucho a la
antena, la duda está en cuantificar ese “acercarse mucho”: 6 m según
legislación o más metros como defienden científicos de peso.
¿Se puede seguir jugando en una azotea sin riesgo?
¿Hay riesgo si vivo en el último piso del edificio contiguo?
2) Los efectos no térmicos, en principio parece que existen para unos
científicos, y son desconocidos o no existen en absoluto para otros.
Todavía no se ha demostrado la peligrosidad de las antenas de telefonía móvil (aunque hay indicios de ello), pero... tampoco su inocuidad
3) En un laboratorio de Adelaida (Australia) durante año y medio se
sometió a un grupo de ratones a una radiación similar (RF) a la que
emiten las antenas base en 2 sesiones de 30 minutos cada día. Al cabo
de estos 18 meses se comprobó que los ratones irradiados
desarrollaron un 50% más de tumores que los del grupo testigo que
habían vivido sin ser irradiados.
No citaríamos este estudio si no fuese porque el director del laboratorio
es Michael Rapacholi (Director del Proyecto Internacional de Campos
Electromagnéticos de la O.M.S).
4) Jocelyne Leal, jefa de Servicio Bioelectromagnetismo del Hospital
Ramón y Cajal de Madrid, hace una especial recomendación:
“Es muy importante que la gente sepa que las personas con
marcapasos o desfibriladores implantados deben tener un
cuidado especial al utilizar teléfonos móviles o acercarse a las
proximidades de antenas base”
5) Jose Luis Bardasano (Director del Instituto de Bioelectromagnetismo de
la Universidad de Alcalá de Henares) plantea:
“Las ciudades se están convirtiendo en auténticos bosques de
antenas de todas clases, algunas emiten radiaciones a las que la
gente se adapta o sufre. La gente no adaptada va a tener
insomnio, va a ser más agresiva y más inestable”
“Los seres humanos tenemos un pequeño órgano situado en el
centro del encéfalo, se trata de la glándula pineal. Este órgano es
el encargado de regular nuestros ritmos vitales, está sincronizado
con la luz solar y, en menor medida, con el magnetismo terrestre.
Una de las funciones de la glándula pineal es la de producir por la
noche una hormona: “La melatonina”
Cuando una persona está sometida contínuamente a un campo
electromagnético “la producción de la hormona desciende” y la
melatonina es un antiradicales libres, produce ritmo en el
organismo y es un potente anticancerígeno, sobre todo en el
cáncer de mama”.
6) Un comité de 12 renombrados científicos europeos, constituido en junio
de 2000 y presidido por el biólogo Sir Williams Stewart han revisado
todas las investigaciones recientes sobre riesgos para la salud y en sus
declaraciones plantean:
a) Piden campañas para educar a padres y niños sobre los
posibles efectos de los móviles e impedir que se erijan : “Nuevas
antenas base en los colegios”
b) Ahora puede que no veamos cánceres, pero dentro de diez
años ¿Quién sabe?
c) Los teléfonos móviles son un peligro para la salud de nuestros
niños.
“Si esto es así, es de suponer que la vida cerca de las
estaciones base también”
7) El biofísico neozelandés Neil Cherry indica que las antenas para los
teléfonos móviles tienen que instalarse a una distancia mínima de 150
m del primer lugar habitado y no deben emitir más de 1 watio/cm2.
8) El biólogo británico Roger Coghill ha insistido en los últimos años en
que, por primera vez en la historia, los humanos están caminando con
un campo electromagnético operando contínuamente junto a sus
cuerpos y que las compañías telefónicas deberían poner sello en sus
productos advirtiendo sus efectos, al igual que ocurre con el tabaco.
Aumenta la predisposición a la aparición de tumores
9) El Parlamento Europeo, máximo organismo legislativo de la Comunidad
Europea, debatió y aprobó el pasado mes de marzo una resolución
sobre la propuesta del Consejo de "limitar la exposición de los
ciudadanos a los campos electromagnéticos” y en la que alentaba a los
estados miembros a realizar más estudios para garantizar la protección
de la salud y los derechos de los ciudadanos”.
10) Durante los próximos 3 años, los investigadores del Proyecto Reflex
(en el que interviene un grupo de investigadores del hospital Ramón y
Cajal de Madrid) se encargarán de evaluar el riesgo, primero en células,
y luego en ratas, que para la salud pueden tener las radio-ondas de los
teléfonos móviles (trabajarán con frecuencias de 900 y 1800
Megahercios).
11) Una investigación realizada por la SOCIEDAD INTERNACIONAL PARA
LA INVESTIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
ELECTROMAGNÉTICA (IGEF) en Alemania, y realizada en 280 casas
situadas en las cercanías de antenas de telefonía móvil, ha puesto de
manifiesto que una cantidad significativa de personas que estaban
viviendo en dichas casas desde hacía más de 10 años, al poco tiempo
de instalar cerca de su casa tales antenas empezaron a padecer, sin
ninguna causa aparente, los siguientes trastornos en salud: dolor de
cabeza frecuente, irritabilidad nerviosa, presión arterial alta, arritmias
cardiacas, trastornos del sueño, mareos y bloqueos mentales.
12) En el Departamento de Biología Animal de la Facultad de Ciencias
Biológicas de Valencia, Núñez, Rolf y De la Rosa encontraron cambios
importantes en los ciclos circadianos de ratones y un incremento
significativo de estrés ante la exposición a microondas de telefonía
móvil, comparativamente con los grupos de control no expuestos.
RESULTADOS Y/O DISCUSIÓN
Antenas de Telefonía Móvil:
1. Una antena es un dispositivo pasivo (un arreglo de conductores eléctricos)
que convierte potencia RF (radiofrecuencia) en campos electromagnéticos o
en su defecto intercepta éstos mismos y los convierte a energía RF. Una
antena de telefonía móvil es una estación base, de instalación fija, que se
conecta con los teléfonos móviles mediante ondas electromagnéticas de
radiofrecuencia, asimismo las antenas se comunican con la central de su
propia red.
Gráfico 1: Antena de telefonía Móvil
(Campos Electromagnéticos Las Antenas de telefonía móvil y su Salud)
Las antenas de telefonía se caracterizan por ser bi-direccionales (emisión o
recepción) de baja potencia. Además por producir radiación RF, son
montadas sobre postes, torres de transmisión, o en los techos de altos
edificios, ya que necesitan estar a cierta altura para poder tener una
cobertura más amplia.
Cuando una persona se comunica mediante un celular, éste se conecta a la
antena más cercana, que a su vez envía la llamada hacia la central de
telefonía que nos conecta con nuestro receptor.
Gráfico 2 : Estaciones base y antenas de telefonía
(La telefonía y su Salud, Mag. Ing. Víctor Cruz Ornetta, INICTEL)
No es lo mismo hablar de antenas, los objetos que producen energía en
radiofrecuencias; y torres o mástiles, las estructuras donde se colocan las
antenas. La gente debe mantener una distancia a las antenas, no a las torres
que sustentan las antenas. Además, existen muchos diseños de estaciones
base de telefonía móvil que varían enormemente en su potencia, sus
características y su potencial para exponer a la gente a energía en
radiofrecuencias.
La potencia de Radiofrecuencia produce un flujo de corriente en la antena,
esta corriente genera una radiación campo electromagnético a través del
espacio libre; asimismo, el campo electromagnético induce pequeñas
corrientes en cualquier conductor que alcance. Estas pequeñas corrientes
son réplicas idénticas de la corriente original en la antena.
Los Campos eléctricos y magnéticos se generan durante un semiciclo
positivo (+V), y durante el semiciclo negativo (-V), los campos son invertidos
y liberados a velocidad luz.
Nuevos campos eléctricos y magnéticos se generan durante el semiciclo
negativo (–V). 2
2. Características
Las antenas de telefonía móvil suelen instalarse sobre elementos que las elevan
como torres o mástiles o también directamente sobre edificios. En la práctica, se
suelen instalar varias antenas en una ubicación para dar cobertura circular. En la
configuración de 3 antenas dirigidas a un mismo sector, sólo emite la antena
central, estando dedicadas las dos laterales únicamente a mejorar la recepción,
sin que efectúen ningún tipo de emisión.
En una antena típica de telefonía móvil, la emisión radioeléctrica se efectúa hacia
el frente y en horizontal, en forma de un haz sensiblemente plano, y abarca un
sector entre 60 y 120 grados. Las emisiones son casi inexistentes en el resto de
direcciones (atrás, abajo y arriba).
Las características de las antenas y las condiciones en que éstas son instaladas
habitualmente, hacen que los niveles de emisión suelan ser muy bajos sobre el
lugar en el que se ubican.
La intensidad de las emisiones disminuye rápidamente con la distancia. Según los
cálculos efectuados por fabricantes, operadores y entidades independientes, el
respeto de los límites de protección sanitaria está asegurado, de manera general,
considerando un sistema aislado, a partir de unos cinco metros. En el caso de
agrupamiento de múltiples sistemas de telefonía móvil de un operador en una
misma ubicación, dicha distancia podría incrementarse hasta unos diez metros.
Estas distancias están referidas siempre en el sector de emisión de cada antena y
en horizontal, en otras direcciones, las distancias son mucho menores.
II. Campos Electromagnéticos:
1. Definición.
Es el conjunto de ondas eléctricas y magnéticas, moviéndose a la velocidad de la
luz, y que han sido producidas por la aceleración de una carga eléctrica. El
término de campo electromagnético se usa para referirse a la presencia de
radiación electromagnética.
Las diversas formas de de radiación electromagnética se clasifican según su
frecuencia. Los Campos electromagnéticos incluyen los campos eléctrico y
magnético de las redes de energía, radio, televisión, radar, comunicaciones vía
satélite, teléfonos móviles y sus antenas.
Radiofrecuencia.- son una clase de onda electromagnética que se aplica en las
telecomunicaciones y que permite comunicar dos puntos distantes tan lejos
como unos cuantos metros o miles de kilómetros.
Los parámetros más importantes de una onda son su amplitud y frecuencia. La
primera define la potencia de la onda, y la segunda define el número de ciclos por
segundo. La frecuencia se mide en Hz.
Gráfico 3 : Onda de voltaje con ciclo y medio
(La telefonía y su Salud, Mag. Ing. Víctor Cruz Ornetta, INICTEL)
Los campos electromagnéticos trasmiten energía, es decir emiten radiación
ionizante o no ionizante, de acuerdo a su frecuencia.
Radiación ionizante.- Con suficiente energía para producir ionización,
separando electrones de los átomos. Si interactúa con la materia puede
cambiar las reacciones químicas del cuerpo, y por lo tanto dañar los tejidos
biológicos. 1
Radiación no ionizante.- sin suficiente energía para causar ionización. Si
interactúa con materia biológica puede inducir corrientes o causar un efecto de
calentamiento, pero sin grandes daños, ya que los niveles a los que está
expuesta la población son muy bajos. 1
La radiación electromagnética se puede ordenar en un espectro que se extiende
desde ondas de frecuencias muy elevadas (longitudes de onda pequeñas) hasta
frecuencias muy bajas (longitudes de onda altas). La luz visible es una pequeña
parte del espectro electromagnético. Por orden decreciente de frecuencias (o
creciente de longitudes de onda), el espectro electromagnético está compuesto
por rayos gamma, rayos X duros y blandos, radiación ultravioleta, luz visible,
rayos infrarrojos, microondas y ondas de radio.
Gráfico 4 : Espectro del campo electromagnético
(John Moulder. Medical College of Wisconsin . Antenas De Telefonía Y Salud.)
1. Las ondas electromagnéticas no necesitan un medio material para
propagarse. Ya que pueden atravesar el espacio interplanetario e interestelar
y llegar a la Tierra desde el Sol y las estrellas. Independientemente de su
frecuencia y longitud de onda, todas las ondas electromagnéticas se
desplazan en el vacío a una velocidad c = 299.792 km/s. Todas las
radiaciones del espectro electromagnético presentan las propiedades típicas
del movimiento ondulatorio, como la difracción y la interferencia. Las
longitudes de onda van desde billonésimas de metro hasta muchos
kilómetros.
La longitud de onda (λ) y la frecuencia (f) de las ondas electromagnéticas,
relacionadas mediante la expresión λ·f = c, son importantes para determinar
su energía, su visibilidad, su poder de penetración y otras características.
2. Propiedades.
3. Efectos en la salud
Los campos electromagnéticos penetran los tejidos expuestos a profundidades
que dependen de la frecuencia- hasta un centímetro en el caso de las frecuencias
utilizadas por los teléfonos móviles. La energía RF es absorbida en el cuerpo y
produce calentamiento, pero el proceso homeostático termorregulatorio normal,
disipa este calor. Todos los efectos establecidos debido a la exposición a la RF
están relacionados con el calentamiento.
1. Aquí se tiene como consecuencias principales o efectos, los que recaen en
los infantes, ya que se ha demostrado una asociación importante entre los
tres tumores infantiles: leucemia, tumores del sistema nervioso central o
linfomas malignos, cuando se da la exposición a campos magnéticos de
instalaciones de alto voltaje, de residentes cercanos a instalaciones de alto
voltaje.
Se ha concluido que campos de redes o transformadores de alta tensión
pueden considerarse como "posible carcinógeno humano".
2.3.2 Campos producidos por redes eléctricas domiciliarias
Los trabajos y experimentos realizados aquí no son muy claros, ya que al
indagar sobre el efecto de radiación electromagnética de 50 o 60 Hz., se
consiguen resultados distintos e incomprensibles. Así, el código de cable
eléctrico que caracteriza la corriente eléctrica domiciliaria estaba relacionado
con el total de cánceres, las distancias desde la habitación al tendido
eléctrico de alta tensión estaba asociado solo a leucemia, y las mediciones
locales de radiación electromagnética no mostraron correlaciones
estadísticamente significativas.
2. Campos producidos por transformadores de alta tensión
3. Campos producidos por antenas de transmisión de televisión.
En algunas investigaciones se ha encontrado que el riesgo de leucemia adulta, en
habitantes de una zona dentro de la distancia de 2 km de una antena de
transmisión de televisión estaba aumentada 1,83 veces, y que había una
disminución estadísticamente significativa del riesgo con la distancia del
transmisor.
Dos científicos australianos estudiaron la asociación entre el incremento de la
incidencia y mortalidad por leucemia en proximidades de antenas de transmisión
de televisión. La densidad energética era de 8,0 m W/cm2 cerca de las antenas,
0,2 m W/cm2 a una distancia radial de 4 Km., y de 0,02 m W/cm2 a 12 km. Para
todas las edades, la incidencia para leucemia estaba aumentada en 1,24 veces.
4. Se ha demostrado una elevación de temperatura superficial y profunda en
tejidos de la cabeza expuestos localmente a radiación electromagnética de
900 MHz proveniente de teléfonos celulares, indicando que el efecto térmico
puede alcanzar al tejido cerebral, con sus consiguientes efectos adversos
para la salud.
Se ha medido experimentalmente los efectos de la radiación
electromagnética similar a la de algunos equipos telefónicos celulares, de
900 MHz, con frecuencias de repetición de 217 Hz y el ancho de pulso de 0,6
milisegundos. La exposición de animales de experimentación a este tipo de
radiación causa en éstos un riesgo relativo de 2,4 en relación a animales
controles para desarrollar linfomas.
Para el ser humano, hay algunos estudios preliminares que sugieren, pero de
una manera no concluyente, una mayor frecuencia de tumores cerebrales en
usuarios de teléfonos celulares.
5. Campos producidos por celulares
6. Campos producidos por antenas de telefonía móvil
Debemos considerar que la radiación electromagnética emitida por antenas base
de teléfonos celulares es transmitida de manera no uniforme en ambientes
urbanos. Esto debido a la uniformidad del patrón de emisión desde las diversas
formas y características de las antenas que emiten principalmente en forma
direccionada, y a reflexiones ambientales. Además debemos considerar las
siguientes características:
Exposición a las Estaciones Bases
Transmiten desde unos pocos vatios hasta 100 vatios o más y los haces de las
antenas son angostos en el plano vertical y amplios en el plano horizontal.
Conforme se mueve alejándose de las antenas la intensidad de RF se
incrementa y luego decrece con la distancia a las antenas.
Las antenas radián poca energía encima o debajo de ellas, por lo que los
niveles dentro de los edificios normalmente son muy bajos.
La exposición es de cuerpo entero.
Las exposiciones de las personas son muy bajas, en el orden de 1μW/cm2,
generalmente más bajas que otras fuentes de RF tales como la radio y la TV
depende de donde se realice la medición. Es difícil distinguir las exposiciones
de las estaciones base con respecto a otras fuentes de RF.7
Gráfico 5 : Exposición a una antena de Telefonía móvil
(Antenas base e telefonía móvil y su salud ,Mag. Ing. Víctor Cruz Ornetta, INICTEL)
Cáncer: Un estudio realizado en 1997 encontró que los campos de RF de
antenas de telefonía incrementan la tasa de ratones genéticamente
manipulados que desarrollan leucemia. Varios estudios vienen llevándose a
cabo para confirmar este hallazgo y determinar cualquier relevancia de estos
resultados con el cáncer en seres humanos. Tres estudios epidemiológicos
recientes no encontraron evidencia convincente del incremento de riesgo de
cáncer o cualquier otra enfermedad debido al uso de teléfonos móviles.
Podemos decir que la exposición a radiación electromagnética, radiofrecuencia,
aumenta el riesgo para desarrollar diversos tipos de tumores: leucemias y
linfomas, cáncer de mama masculino y femenino, tumores cerebrales, cáncer de
testículo, endometrio y colon, entre otros. La certeza de esta afirmación es
variable de acuerdo al tipo de tumor y órgano del que se origina. Por ejemplo, se
le ha asignado alta certeza (mayor de un 50%) para la asociación de estas
radiaciones con leucemia en niños y cáncer cerebral en adultos, mediana o baja
certeza (entre un 10 y un 50%) para cáncer de mama masculino y para cáncer
cerebral en niños, y muy baja nula certeza para la clasificación de la radiación
electromagnética como un carcinógeno universal (todos los cánceres) (certeza
menor de un 10%).
Cáncer de mama: Para el cáncer de mama femenino, se ha establecido una
probabilidad entre un 10 y un 90% para la asociación con exposición a
radiación electromagnética; para cáncer de mama masculino, la probabilidad
de asociación era entre un 10 y un 50%. El riesgo de la exposición a radiación
electromagnética en la generación de cáncer de mama femenino era mayor en
mujeres más jóvenes (menores de 50 años) que en las mayores de esa edad, y
era mayor para los cánceres con receptores de estrógeno presentes que para
cánceres sin receptores para dicha hormona.
Enfermedad cardiovascular.- Se demostró que la exposición a 200 mG causa
una disminución en la variabilidad de la frecuencia cardíaca en la especie
humana. Se ha asociado una disminución de la variabilidad en la frecuencia
cardíaca un mayor riesgo para la ocurrencia de eventos cardiovasculares. En
general, una disminución de la variabilidad biológica en respuesta a diversos
estímulos refleja una alteración de los mecanismos de regulación homeostática
que pueden prevenir el desarrollo de eventos biomédicos tales como infarto de
miocardio; estas alteraciones de los mecanismos homeostáticos suelen ocurrir
cuando el individuo está sometido a agentes externos que sobrepasan el límite
de la regulación homeostática respuesta a dichos estímulos. 4
Otros riesgos en la salud: Algunos científicos han reportado otros efectos que
incluyen cambios en la actividad normal del cerebro, en el tiempo de reacción y
en los patrones de sueño. Estos efectos son mínimos y no tienen aparente
efecto sobre la salud. Más estudios se están llevando a cabo para confirmar
estos hallazgos.
III. Desarrollo de la Investigación:
Como ya hemos descrito anteriormente las ondas electromagnéticas, frecuencias
no ionizantes, emitidas por la antenas de telefonía móvil, ocasionan alteraciones
en la salud de las personas, sobre todo si dichas antenas se encuentran a una
distancia muy corta, menos de 10 metros, del hogar de los habitantes de una
ciudad o un pueblo.
Éste problema no es solamente de índole local, sino que ocurre tanto aquí como
en el resto del mundo, sobre todo en la actualidad, donde la tecnología y las
telecomunicaciones se desarrollan a una velocidad impresionante, y el teléfono
móvil está en pleno auge. Dicho esto, hemos considerado primero analizar el
problema en un ámbito mundial, después en un ámbito nacional, y posteriormente
en un ámbito regional o local.
3.1. A Nivel Mundial
En todo el mundo la contaminación es uno de los temas que más da que hablar,
por ser un tema muy importante, y porque es muy conocido por todos.
Éste tema ha sido tocado en todas las áreas científicas, así en el campo de la
investigación se ha buscado todo tipo de soluciones para evitar que la
contaminación ocasione más perjuicios en el medio ambiente. En el campo
tecnológico, cada vez existen más mecanismos eléctricos o electrónicos que
dañan menos el ecosistema, en el campo político las diversas conferencias,
tertulias, consejos a nivel mundial, sobre contaminación, demuestran la
preocupación de todos ante este problema.
La contaminación electromagnética, también es un tema muy tocado en todo el
mundo, sobre todo en los países de Europa, en las potencias de Asia y en el
Norte de América. Tanto así que numerosas investigaciones, demuestran que las
ondas no ionizantes de antenas de telefonía móvil ocasionan enfermedades en
las personas que se encuentran viviendo cerca del establecimiento de éstas.
Entre éstas investigaciones destacan:
CAMPOS ELECTRO-MAGNÉTICOS Y SALUD: ESTADO ACTUAL. C. Gómez-
Perretta y M. Portolés Sanz Centro Investigación, Hospital Universitario
Valencia, 24 junio 2000.
CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA EN EL METRO DE BARCELONA;
Carlos M. Requejo, coordinador de GEA Cataluña.
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE EMPLAZAMIENTO DE
EMISORAS DE TELEFONÍA MÓVIL, CIENCIA & SALUD PÚBLICA
SALZBURGO, 7 y 8 de Junio del 2001.
LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS, COMO LOS EMITIDOS POR LOS
TELÉFONOS MÓVILES, ALTERAN EL FLUJO DE SANGRE DE LA REGIÓN
CEREBRAL Y EL SUEÑO Y EL EEG DESPIERTO (Diciembre 2002); Huber R,
Treyer V, Borbely AA, Schuderer J, Gottselig JM, Landolt HP, Werth E, Berthold
T, Kuster N, Buck A, Achermann P.
Y algunas notas de prensa como:
LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS PERMANENTES CAUSAN UNA
EVITABLE LEUCEMIA INFANTIL. Dr Neil Cherry, Senior Lecturer, Lincoln
University
Además de experimentos como el que se dio en un laboratorio de Adelaida
(Australia), donde durante un año y medio se sometió a un grupo de ratones a una
radiación electromagnética similar a la que emiten las antenas base en 2 sesiones
de 30 minutos cada día. Al cabo de 18 meses se comprobó que los ratones
irradiados desarrollaron un 50% más de tumores que los del grupo testigo que
habían vivido sin ser irradiados.
Los organismos más importantes a nivel mundial son la Organización mundial de
la Salud (OMS) y la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No
Ionizante (ICNIRP), las cuáles evalúan las evidencias científicas de los posibles
efectos en la salud por CEM, y dan recomendaciones basadas en el análisis
cuidadoso de toda la literatura científica (sobre efectos térmicos y no térmicos) y
la protección contra todos los peligros identificados debido a la energía RF con
amplios márgenes de seguridad.
También, existe la tendencia a nivel mundial de que entidades relacionadas con
las Telecomunicaciones investiguen los posibles riesgos del uso de las
radiaciones No Ionizantes. Tales como: Australian Communications Authority
(ACA) de Australia, ETSI de Europa, Ministry of Posts and Telecommunications
(MPT) de Japón, la Federal Comunications Commission (FCC) de los Estados
Unidos.
Los niveles a los que puede estar una antena son los siguientes:
Gráfico 6 : Exposición a una antena de Telefonía móvil
(John Moulder. Medical College of Wisconsin . Antenas De Telefonía Y Salud.)
3.2. A Nivel Nacional
En América Latina, la contaminación electromagnética no es desconocida, lo que
pasa es que no se le da la importancia debida, de todos los países
latinoamericanos, son muy pocos los que han tomado verdaderas medidas
preventivas. Chile es uno de estos países y una de sus investigaciones es:
PROYECTO DID SOO-11/2 REGULACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
ELECTROMAGNÉTICA EN CHILE, autores: Valentina Durán (Investigadora
responsable), Dominique Hervé (Co-investigadora), Cecilia Urbina (Ayudante
de Investigación Memorista), Sergio Montenegro (Co-investigador) y Fanny
Quintanilla (Secretaria CDA).
En nuestro país, no se conoce de medidas prácticas radicales, pues si bien dentro
de nuestro derecho nacional, el estado estableció el decreto supremo Nº 038-
2003-MTC. Que normaliza los límites máximos de radiaciones ionizantes. 1
Además las leyes peruanas consagran el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado, de modo que no ponga en peligro la salud o continuidad de
la vida y de las condiciones naturales que lo permiten. Esto no se cumple en la
realidad e importa muy poco a las grandes empresas de telefonía.
Sin embargo existen quiénes sí se preocupan por la salud de los peruanos, aquí
se encuentra INICTEL (Instituto nacional de investigación y capacitación de
telecomunicaciones), una de las pocas organizaciones (y la más importante), que
se basa en el estudio de las ondas electromagnéticas y sus consecuencias a la
sociedad.
Lo que ha continuación sigue es una pequeña reseña del estudio de INICTEL
INICTEL ha realizado diversas mediciones de radiaciones electromagnéticas
no ionizantes para la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) durante
1998, 1999 y 2000.
En el año 2001 ha realizado la medición de los sistemas de
telecomunicaciones, radio determinación y eléctricos de la Corporación
Peruana de Aeropuertos Comerciales CORPAC, asimismo BellSouth del Perú
ha solicitado a INICTEL la realización de medidas de radiaciones no ionizantes
producidas por sus sistemas.
A la fecha INICTEL viene realizando mediciones de intensidad de campo
eléctrico producido por los servicios de telecomunicaciones en la ciudad de
Lima, dentro del marco del proyecto CONCYTEC/INICTEL.
Además INICTEL, junto con el ministerio de Transportes y Comunicaciones y la
Universidad Ricardo Palma, organizaron un foro Internacional llamado "Las
antenas y la salud humana: mitos y verdades", con el fin de difundir los últimos
avances en la investigación científica que viene llevando a cabo la Organización
Mundial de la Salud y desvirtuar los mitos creados en torno a las radiaciones de
las antenas de telecomunicaciones.
"....Las principales conclusiones a las que llegaron los asistentes a este Foro,
fueron:
De acuerdo a los estudios científicos que viene realizando la Organización
Mundial de la Salud - OMS, hasta la fecha no se ha demostrado que la
exposición de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo nivel como los
emitidos por las estaciones de telefonía móvil y de radiodifusión, cause efectos
adversos a la salud. Sin embargo, recomienda a los Estados como medida de
precaución, aprobar estándares internacionales que limiten las radiaciones que
emiten estas estaciones.
Los valores aprobados por la Comisión Internacional de Protección contra las
Radiaciones No Ionizantes - ICNIRP como límites máximos de exposición, son
estándares internacionales recomendados por la OMS y la Unión Internacional
de Telecomunicaciones - UIT. En tal sentido, la operación de las estaciones
móviles, de radio y televisión por debajo de estos niveles garantiza que no se
generará efecto negativo sobre la salud de las personas.
De acuerdo a las mediciones de campo eléctrico efectuadas por el Instituto
Nacional de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones - INICTEL en
las ciudades de Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Ica, Arequipa, Huancayo,
Cusco, Iquitos y Lima, la gran mayoría de los valores medidos cumplen con las
recomendaciones del ICNIRP. Así, se comprobó que los valores de campo
eléctrico máximos están dados por los servicios de radiodifusión sonora en FM
y radiodifusión por televisión que operan con altas potencias, mientras que los
valores producidos por las estaciones de servicios móviles alcanzan tan solo el
1,5% de las recomendaciones del ICNIRP.
El Estado Peruano ha venido adoptando medidas de precaución a efectos de
cautelar preventivamente la salud de la población. Mediante Decreto Supremo
No. 038-2003-MTC, se aprobó como límites máximos para las radiaciones no
ionizantes en telecomunicaciones, los valores aprobados por el ICNIRP que
han sido recogidos en la legislación de más de 30 países a nivel mundial, entre
ellos, Argentina, Brasil y Bolivia.
A efectos de mitigar la afectación del paisaje urbanístico, la OMS recomienda la
coubicación de las estaciones de comunicaciones móviles. En esa línea, se
encuentra en el Congreso de la República un proyecto de Ley presentado por
el Poder Ejecutivo que establece el uso compartido de infraestructura -tales
como las torres, en las que se soportan las antenas-, para promover el
desarrollo sostenible de los servicios de telecomunicaciones....."
Las conclusiones obtenidas en este foro, nos indican que aún no se ha
demostrado que las ondas electromagnéticas causen daños en la salud, sin
embargo Perú y los demás países deben tomar precauciones en caso se
demuestre lo contrario.
Debido al constante cambio que ha sufrido la industria de las Telecomunicaciones
en nuestro medio a causa de las comunicaciones Móviles e Inalámbricas y la
constante búsqueda de nuevos servicios similares y su uso generalizado en los
diversos sectores de la población desde hace algún tiempo, ha incrementado
considerablemente el establecimiento de Estaciones Radioeléctricas y los
terminales en toda el país.
Como resultado del anterior la población está expuesta en mayor o menor grado a
las radiaciones electromagnéticas provenientes de las antenas de las diversas
estaciones de las compañías de telefonía ubicadas por toda la ciudad.
".....Siendo necesario diagnosticar la situación actual del Perú en referencia al
cumplimiento de las recomendaciones internacionales sobre Límites Máximos
Permisibles (LMP) para la emisión de las RNI, el primer paso es la realización de
las mediciones del campo eléctrico producido por las estaciones radioeléctricas a
nivel nacional..."
Existen las regulaciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones DS Nº 013-93-TCC, con la cual se favorece al ciudadano
peruano y su salud:
"... Todo equipo o aparato que haya de conectarse a una red para prestar
cualquier tipo de servicio deberá contar con el correspondiente certificado de
homologación otorgado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda, y Construcción con el objeto de garantizar el correcto funcionamiento de
la red de seguridad del usuario ".
3.3. A Nivel Regional
En nuestra localidad existe un buen número de antenas de telefonía móvil tanto
en el centro de la ciudad como en las zonas alejadas debido, cómo habíamos
dicho, al desarrollo de las telecomunicaciones y su rápida evolución.
".......Las ciudades se están convirtiendo en auténticos bosques de antenas de
todas clases, algunas emiten radiaciones a las que la gente se adapta o sufre. La
gente no adaptada va a tener insomnio, va a ser más agresiva e inestable....."
La mayoría de antenas que se encuentran en asentamientos urbanos, o
simplemente están alejadas del centro del distrito de Chiclayo, no cumplen con los
requisitos de establecimiento, donde se establece que las antenas deben estar a
150 metros del primer lugar habitado y no deben emitir más de un microwatio
/cm2, asimismo tampoco cumplen la ley de las telecomunicaciones DS Nº 013-93-
TCC, ni con el decreto supremo Nº 038-2003-MTC.
En nuestra sociedad encontramos antenas de grandes compañías de telefonía,
establecidas a pocos metros del domicilio de las familias de un asentamiento
humano, en otros casos, debido a nuestra pobre realidad nacional, las antenas
están dentro o sobre alguna vivienda de una familia, en la cual sus miembros
ponen en riego su salud por conseguir algunos cuantos soles, para poder llevarse
algo a la boca.
Conocemos que la antena de telefonía móvil posee una altura de 26 metros, más
su potencia es desconocida, al igual que la densidad de potencia, que es lo que
nos interesa saber. Tenemos las fórmula D = P / (4 · π · d2) , que relaciona la
potencia, con la densidad y el tamaño de la antena.
Aplicamos D = P / (4 · π · d2), siendo
D... densidad de potencia
P... potencia emitida (potencia isótropa radiada equivalente)
d... distancia
Tomamos un intervalo de potencia emitida entre 50 y 60 microwatts, para
determinar has qué punto contamina o no la antena de telefonía móvil. Además
éste intervalo se encuentra dentro del promedio estándar según INICTEL en su
página Web.
Así tenemos:
p : 50 p : 60
D = 50 / ( 4 * 3.1416* 26 *26)
D= 50 / (8494,88)
D = 0.00588 μWts / cm2
D = 60 / ( 4 * 3.1416* 26 *26)
D= 60 / (8494,88)
D = 0.00706 μWts / cm2
Gráfico 7: Ubicación de la entena de telefonía móvil en la urbanización Miraflores
Cuando posee una potencia de 50 uWatts
En el caso de que la antena tenga una potencia de 50, su densidad podría estar
en el intervalo permitido por la leyes internacionales de contaminación, y en el
caso de que posea una potencia de 60, tendrá una densidad de 0.00706 μWts /
cm2, y podría estar en contra de los estatutos permitidos.
Esto se debe también. Según el dr. Juan Gualda Gil de la UNED, a la altura de la
antena, donde encontramos que a mayor altura las ondas emitidas son menos
perjudiciales, mientras que a menor altura, es mayor el riesgo que se corre debido
a que las ondas son horizontales, es decir abarcan los alrededores terrestres.
Gráfico 8: Ubicación de la entena de telefonía móvil en la urbanización Miraflores
Cuando posee una potencia de 60 uWatts
En su mayoría los habitantes de un asentamiento urbano, que posea una antena
de telefonía, ignoran qué significa frecuencia no ionizante, asimismo desconocen
cuáles son los riesgos de recibir directa y continuamente ondas
electromagnéticas. De aquí podemos determinar a qué nivel cultural se encuentra
nuestra sociedad, y el por qué no se toman cartas en el asunto.
MEDIDAS A TOMAR SOBRE LA CONTAMINACIÓN RADIACTIVA:
CASO DE BLOQUEADORES DE CELULARES IMPLICA A ALCALDE DE LA ESPERANZAJueves 18 de abril del 2013 | 08:25
Burgomaestre le habría ofrecido adenda a venezolano encargado de instalar
dispositivos en el penal El Milagro.
(USI)
El alcalde de La Esperanza, Daniel Marcelo, acusado de un presunto
negociado en la donación de 28 bloqueadores de celulares para el penal de El
Milagro, respondió sobre este caso ante la Comisión de Fiscalización.
El legislador Michael Urtecho dijo que los audios y videos emitidos en ese
grupo han demostrado que Marcelo –quien no se ha pronunciado al
respecto– estaría implicado en actos de corrupción pues, en una de las
grabaciones, le ofrece al empresario venezolano Jean Pierre
Oyarzábal agregar una adenda al convenio de donación de los
dispositivos para evitar problemas.
YA HAY GANADOR PARA LICITACIÓN DE BLOQUEADORES DE CELULARES
Después de 2 años y medio, Prisontec fue declarado ganador . Consorcio comenzará a instalar 127 bloqueadores dentro de 90 días
(Foto: Ministerio del Interior)
Pro Inversión anunció esta tarde, después de un proceso de licitación que
demoró dos años y medio, al consorcio ganador que tendrá la tarea de instalar
los bloqueadores de teléfonos celulares en los 33 penales a nivel nacional que
albergan al 90% de la población penitenciaria.
El consorcio que obtuvo el mayor puntaje fue Prisontec, formado por las
empresas Global Circuit Perú, Global Circuit y Teleservicios Populares. En el
camino quedaron los consorcios Prepacol Perú y Mass Communications.
Tras el anuncio, Prisontec se comprometió a instalar los 127 bloqueadores
distribuidos en los 33 penales a partir de los 90 días desde la fecha. Estimó
que en 45 días se le otorgará la buena pro, fecha desde la cual podrán comenzar
con la instalación. Los primeros penales en el cronorgama del consorcio son el de
Aucallama (Huaral) y Cantera (Cañete).
El costo del proyecto será de US$4,8 millones aproximadamente, esto sin contar
el IGV. Con esto se proyecta bloquear las señales de los actuales operadores
de telefonía e internet móvil, redes Wi Fi e incluso señales 4G. A pedido del
INPE, se irán bloqueando futuras tecnologías conforme vayan ingresando al
mercado.
¿QUÉ INSTALARÁN?
Además de los 127 bloqueadores, Prisontec anunció queimplementará 1.500
cabinas telefónicas de manera proporcional a la población de cada uno de
los 33 penales. Estos teléfonos públicos servirán para que los reos puedan hacer
llamadas al exterior a través de un código que permitirá identificarlos.
Toda llamada pasará por una central que determinará si el destinatario no es un
número sensible (autoridades, radios, etc.) y registrará el número al cual se está
llamando. Si el receptor admite la llamada del preso, se concretará la
comunicación.
El costo de estas llamadas, según el consrocio, será de 19 céntimos por minuto a
celulares y de 9 céntimos por minuto para fijos. Con esto, Prisontec planea
recuperar la inversión inicial.
A pesar de que las extorsiones que se cometen desde los penales se han extendido
en Lima y en el norte del país, la iniciativa privada para instalar bloqueadores de
celulares en 33 centros penitenciarios demorará dos años y medio.
Como es público, el Ministerio de Justicia tardó cerca de un año y medio en evaluar
este proyecto y, recién hace unos días, Proinversión convocó el concurso público
respectivo.
El jefe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Luis Pérez Guadalupe, manifestó
que en los próximos tres meses Proinversión recibirá las propuestas de otras
compañías interesadas. “Luego, la instalación de los bloqueadores tomará dos años”,
refirió.
Cabe destacar que, si en el referido lapso otras empresas expresan su interés en
participar, se deberá convocar un concurso de licitación que podría durar otros seis
meses.
Es decir, la seguridad en los penales tendrá que esperar un largo tiempo, pese a que
cada día se registran más víctimas de extorsión en el país.
CRITICAN DEMORA
Al respecto, el parlamentario y exministro del Interior Octavio Salazar criticó la
demora del Gobierno y comentó que la misma no se justifica.
“Los bloqueadores de celulares no cuestan mucho dinero. El problema no es la falta
de recursos sino la falta de gestión”, subrayó.
En tal sentido, planteó que los establecimientos penitenciarios sean declarados en
emergencia a fin de que se agilice la adquisición del mencionado sistema de
seguridad.
Según la iniciativa privada, con la colocación de estos incomunicadores se evitará
que más de 61 mil reos (que representan el 90% de la población penitenciaria del
país) puedan realizar llamadas ilegales.
POR CONCESIÓN
El proyecto contempla, además, mejorar la seguridad en las prisiones con el uso de
videocámaras, escáneres, registro biométrico y otras herramientas tecnológicas.
La empresa ganadora brindará estos servicios y, a cambio, tendrá la concesión por
25 años de las cabinas telefónicas que se abrirán en cada establecimiento
penitenciario para que los internos puedan comunicarse con números fijos.
NO HAY RIESGOS
Al respecto, Pérez Guadalupe sostuvo que no habrá ningún riesgo en que los internos
puedan efectuar llamadas, pues cada uno de ellos tendrá un código y las
comunicaciones serán monitoreadas para prevenir cualquier acto delictivo.
Agregó que el contrato incluirá el mantenimiento de los bloqueadores de celulares.
“Asimismo, los penales serán modernizados con un software que permitirá mejorar la
administración y los sistemas de videoconferencia judicial”, puntualizó el funcionario.
TENGA EN CUENTA
- El presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, reiteró ayer su solicitud de dotar
de mayores medidas de seguridad a los jueces de todo el país, a fin de que “no les
tiemble el pulso al momento de aplicar las sentencias que correspondan” en los
procesos relacionados con la seguridad ciudadana.
- Por su parte, el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, informó que se está
implementando un sistema de seguridad para los directores de penales con mayor
delincuencia, como el de Trujillo, Piedras Gordas y el de Juliaca.
- El proyecto ‘Prestación de Servicios de Seguridad Electrónica en Prisiones’ se
implementará en los penales con más de 400 internos.
- Según la Dirincri de la Policía, el 95% de las llamadas telefónicas de extorsión en
Lima provienen de los establecimientos penitenciarios.
APLICACIÓN DEL DERECHO CIVIL A LA RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
El derecho civil tiene una inspiración individualista, en esa línea la responsabilidad civil
comprende el daño a la persona, su salud o su patrimonio; mientras que el daño
ambiental va más allá de la lesión a un interés individual, la afectación es del medio
ambiente y/o alguno de sus componentes” cuya titularidad corresponde al interés
difuso. “Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes”12; son entonces “las lesiones a la biósfera, aquellas
que se produzcan contra los recursos naturales inertes como la tierra, el agua, los
minerales, la atmósfera y el aspecto aéreo, recursos geotérmicos e incluso las fuentes
primarias de energía"13; ocasionando también la afectación mediata de la vida del ser
humano, vulnerándose así “el derecho constitucional de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado, al desarrollo de la vida”14.
El Código Civil al regular la responsabilidad extracontractual, en el artículo 1969 señala:
“aquel que por dolo o culpa cause un daño a otro está obligado a indemnizarlo. El
descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor”; el artículo 1970 del mismo
cuerpo normativo dice: “Aquel que mediante un bien riesgoso o peligroso, o por el
ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa, causa un daño a otro, esta obligado a
repararlo”. Ambos artículos hacen referencia al daño que el agente causa a otro y este
otro tiene derecho a una indemnización por el daño sufrido. Entendemos que la norma
al señalar “a otro” se refiere al daño que sufre un sujeto individualizado y no al daño que
sufre el medio ambiente, que tiene naturaleza jurídica distinta.
Al respecto surge una interrogante ¿la responsabilidad civil es un instrumento eficaz de
defensa del daño ambiental? Velásquez, responde esta inquietud: “debe reconocerse
12En el artículo 142.2 de la Ley General del Ambiente N° 28611: "Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales".13MANTHEY PINTO, Osvaldo, Daño Ambiental y Responsabilidad Extracontractual Civil, Revista Judicial
DLH, Ecuador, Accesible en la dirección: En Internet: http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2412&Itemid=426. Consultado 20 setiembre 2009.
14En el inciso 22) del artículo 2 de la Constitución Política del Perú establece que “todo ciudadano tiene el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, al desarrollo de la vida”.
que la responsabilidad civil no es un instrumento jurídico creado para la defensa del
medio ambiente; lo que se protege es la salud de las personas y la propiedad, y de esta
protección se deriva la protección al ambiente”15; sin embargo, el daño ambiental
presenta su propia concepción doctrinaria y características particulares frente al daño
civil tradicional; por ello los conflictos sobre esta materia no podrán ser resueltas
eficazmente con las normas del Código Civil, artículos 1969 y 1970, por ser éstas
insuficientes; por ello se requiere un marco jurídico que regule propiamente la
reparación del daño ambiental, para una defensa eficaz del medio ambiente y una
reparación efectiva del daño.
Responsabilidad propiamente ambiental:
Para entrar al meollo de la responsabilidad propiamente ambiental debemos tener en
cuenta lo siguiente: Según Vargas, los daños ambientales por el bien jurídico que
afectan, se dividen en “daños ambientales puros” y “daños ambientales
consecutivos”. “El daño ambiental puro es aquel que daña o afecta al ambiente o uno
de sus componentes. Y el daño ambiental consecutivo es que como consecuencia de
un daño ambiental puro, es dañado un patrimonio o bien particular o individual”16. En el
primer caso el bien jurídico afectado es el medio ambiente y en el segundo es
específicamente la persona y su patrimonio.
Refiriéndose a estos daños, Gonzales, citando a Alpa, dice: “el daño ambiental es un
daño causado a un interés colectivo carente de materialidad y de titularidad colectiva”17
y agrega “mientras que el daño civil constituye una afectación directa a las personas o a
sus bienes”18, reflejando éste último, el daño ambiental consecutivo. Entonces “(…),
debemos estimar que la responsabilidad civil abarca solo el daño sufrido por una
persona determinada, como consecuencia de la contaminación de un elemento
ambiental, en su propia persona (intoxicación por haber bebido agua de una fuente
contaminadora por una industria) o en sus bienes (muerte de caballería por
15 VELASQUEZ MORENO, Lucia, Los Nuevos Daños, segunda edición renovada y ampliada, Editorial Hammurabi SRL., Buenos Aires, 2000, p. 266
16 VARGAS PIMENTEL, César. La responsabilidad objetiva ambiental, Preparado para el Diplomado en
Derecho y Gestión Ambiental, Instituto de Derecho Ambiental de la Republica Dominicana. IDARD. Disponible en: http://www.idard.org.do/capacitacion/1erDiplomado/Docu/RespCivil.pdf. Consultado 18 setiembre 2009.
17 GONZALES MARQUEZ, José Juan, La Responsabilidad por el daño Ambiental en América Latina, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiental, Lomas Virreyes, México, 2003, p.2518GONZALES MARQUEZ, José Juan. Ob cit. p. 25.
contaminación de plomo en aguas; muerte de peces por contaminación de un río por
residuos), pero en todo caso se debe probar el daño ambiental”19.
Problemas que plantea la aplicación del Código Civil a la responsabilidad
ambiental:
A continuación desarrollo algunos:
a).- La prescripción de la acción por responsabilidad por daño ambiental.
La acción indemnizatoria por daño civil extracontractual, conforme al artículo 2001
numeral 4 del Código Civil20, prescribe a los 2 años. Ahora bien, ¿es razonable aplicar el
mismo plazo prescriptorio a la acción por responsabilidad ambiental?. El daño ambiental
es de naturaleza compleja, debe ser estudiado en forma especializada y según ello
determinarse un plazo distinto al daño civil tradicional por las siguientes consideraciones.
1. Para incoar una acción indemnizatoria por daño ambiental es necesario tener
conocimiento del daño; eso implica que, “El perjudicado tiene que conocer (o estar
en disposición de conocer) estos tres elementos –daño, causa y causante- para
poder ejercitar la acción”21 pero, muchas veces no es fácil conocer la causa del
daño o no se puede identificar a su autor, dificultándose el ejercicio de la acción.
2. El daño ambiental se presenta de diferentes formas: Puede ser continuo,
permanente, progresivo y sobrevenido; respecto a este ultimo De Miguel señala
“se da una conducta dañosa, que produce unos ciertos daños; pero al cabo del
tiempo surgen, de esa misma conducta, unos daños distintos”22 lo que hace difícil
en estos casos determinar el momento a partir del cual debe iniciarse el cómputo
del plazo de prescripción; lo que tendría que estar señalado cada caso en
particular.
3. Es necesario determinar el plazo de prescripción de la acción del daño ambiental
puro que afecta el interés difuso y el plazo de prescripción de la acción del daño
ambiental consecutivo que afecta el interés particular; obviamente son plazos
19 VELASQUEZ MORENO, Lucia, Ob cit. p.266
20 En el iinciso 4) del articulo 2001 del Código Civil del Perú, Señala: los plazos prescriptorios de acciones civiles
prescriben, salvo disposición diversa de la ley: “A los dos años, la acción de anulabilidad, la acción revocatoria, la que proviene de pensión alimenticia, la acción indemnizatoria por responsabilidad extracontractual y la que corresponda contra los representantes de incapaces derivadas del ejercicio del cargo”.
21 DE MIGUEL PERALES, Carlos, “La Responsabilidad Civil por Daño al Medio Ambiente, Segunda edición revisada y actualizada, Editorial Civitas S.A.., Madrid España, 1997, p. 34622 DE MIGUEL PERALES, Carlos. Ob cit. p. 341
distintos. Respecto al primero, tratadistas como Peña Chacón sostienen: La
imprescriptibilidad de las acciones de responsabilidad por daño ambiental
puro o de naturaleza colectiva y la tesis: “puede ser sustentada en tres distintos
argumentos jurídicos, por una parte, el carácter de derecho humano fundamental
que posee la protección ambiental a nivel constitucional y del derecho
internacional de los derechos humanos, por otra, la naturaleza pública de los
bienes ambientales de naturaleza colectiva, y por último, a las similitudes que
guarda el daño ambiental de naturaleza colectiva con los delitos de lesa
humanidad”23. El mismo autor, refiriéndose al plazo de la acción por daños
ambientales consecutivos, señala: “las acciones tendientes a reclamar los daños y
perjuicios ocasionados sobre derechos subjetivos y/o intereses legítimos
ocasionados como consecuencia de la contaminación ambiental, y que recaen
sobre bienes ambientales susceptibles de apropiación privada (incluyendo los
daños sobre la salud) sí son prescriptibles, ello a raíz de la patrimonialidad y
disponibilidad por parte de sus titulares”24. Opinión que discrepamos en la parte
que dice: “incluyendo los daños sobre la salud”; en nuestro concepto, los daños a
la salud como consecuencia del daño ambiental deben ser tambien
imprescriptibles por su naturaleza permanente.
Por estas consideraciones, las acciones por responsabilidad por daño ambiental puro
deben ser imprescriptible y también el daño a la salud de la persona como consecuencia
del daño ambiental; de no recogerse esta tesis, deberían estar sujetos a un plazo mayor
al de la prescripción del daño civil tradicional.
b).- Sistema de responsabilidad objetiva aplicable al daño ambiental
En la responsabilidad civil se desarrollan dos sistemas: “subjetivo” y “objetivo” “En materia
ambiental la responsabilidad subjetiva no funciona, por lo que la doctrina y muchos sistemas
jurídicos acuden a la teoría de la responsabilidad objetiva, también llamada de riesgo, frente a
hechos derivados de la actividad industrial que, aunque no hayan sido causados por culpa, deben
ser respondidos por alguien que ha obtenido provecho de la actividad dañosa”25. A ello también
acude La Ley General de Ambiente; cuando señala: “La responsabilidad derivada del uso o
aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad
23PEÑA CHACÓN, Mario, Caso de estudio: Daño Ambiental y Prescripción, Disponible en: http://www.cica.es/aliens/gimadus/19/06_mario_penia_chacon.html. Consultado 5 agosto 2009.24 PEÑA CHACÓN, Mario. Ob cit. 25 CRESPO PLAZA, Ricardo, La Responsabilidad Objetiva por Daños Ambientales y la Inversión de la Carga
de la Prueba en la Nueva Constitución. Disponible en: http://www.flacsoandes.org/web/imagesFTP/1225820188.Articulo_Ricardo_Crespo.doc. Consultado 15 agosto 2009.
ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva (…)”26, refiriéndose en ella a la
teoría “del riesgo” y la “teoría del riesgo provecho”, donde según el primero,
quien asume un riesgo al realizar una actividad peligrosa está obligado a
indemnizar el daño que pueda causar y en la teoría del riesgo provecho, quien
obtiene provecho o ventaja realizando una actividad riesgosa también está
obligado a reparar el daño que causa; en la responsabilidad objetiva la reparación
no depende de un elemento psíquico, de un elemento subjetivo, de la culpa; sino
depende de un hecho objetivo, solamente de la ocurrencia del daño injusto.
En la responsabilidad objetiva, el que tiene que probar que no causó el daño es el
demandado; lo que se denomina en derecho procesal como “la inversión de la
carga de la prueba”, en efecto:
1. En el daño ambiental se parte de la presunción de responsabilidad del
agente y esto también ayuda a resolver el problema de la determinación de
la relación de causalidad.
2. La responsabilidad objetiva tiene una inspiración eminentemente social,
que busca favorecer al agraviado por considerarlo en una situación de
desventaja, ante el causante del daño, porque no sería justo que el
agraviado, además de haber sufrido el daño, tenga que probar que el
agente lo causó.
En los casos en que la responsabilidad no deriva del uso o aprovechamiento de
un bien ambientalmente riesgoso o peligroso o del ejercicio de una actividad
ambientalmente riesgosa o peligrosa, la responsabilidad es subjetiva. La Ley
General de Ambiente, dice: “(...) Esta responsabilidad solo obliga al agente a
asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnización y los de
restauración del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. En este caso
también, el descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente”27. La
26 El artículo 144 de la Ley General del Ambiente, señala: “La responsabilidad derivada del uso o
aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daños ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artículo 142º, precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnización; los de la recuperación del ambiente afectado, así como los de la ejecución de las medidas necesarias para mitigar los efectos del daño y evitar que éste se vuelva a producir”
responsabilidad ambiental es siempre objetiva, porque el daño ambiental siempre
es consecuencia de una actividad ambientalmente riesgosa.
c).- Reparación del daño ambiental (in natura y reparación económica).
La forma ideal de reparar el daño ambiental en doctrina se denomina “Reparación
in natura”, consiste en la restitución del bien dañado al estado en que se
encontraba antes de sufrir el daño; también se habla de reparación “Restitutio in
pristinum”, siendo el más apropiado porque engloba también la prevención de
futuros daños, conforme a la Ley General del Ambiente: “La reparación del daño
ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al
ambiente o sus componentes, y de la indemnización económica del mismo. De no
ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el Juez deberá prever la
realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de
los elementos afectados. (…)”28. La norma refiere que en la responsabilidad por
daño ambiental, debe haber una reparación in natura, la restauración de los
recursos naturales dañados; pero, en caso de que ello fuera materialmente
imposible, la reparación sería pecuniaria. Al respecto, Francisco Costa y otros,
señalan: “El resarcimiento económico tiene carácter subsidiario, siendo aplicable
únicamente si la reparación en especie no es posible. En el caso concreto del
ambiente, donde primordialmente se trata de proteger el ambiente en sí mismo, la
reparación en especie deberá buscarse con el mayor esfuerzo posible”29 lo que
hace distinto al daño ambiental del daño civil tradicional, porque en ella siempre
se busca la reparación económica. Los mismos autores citando a Mosset y otros,
señalan: “la reparación in natura tiene sus excepciones, basado en ciertos
hechos” 30 y éstos son:
27 El artículo 145° de la Ley General del Ambiente establece: “La responsabilidad en los casos no
considerados en el artículo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad sólo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnización y los de restauración del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente”.
28En el artículo 147 de la ley citada, señala: “La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento
de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnización económica del mismo. De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deberá prever la realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales”.
29 ACOSTA Francisco, CACERES Juan, BAYUGAR Martín y GHERSI Sebastián, Derecho y Reparación de Daño, Editorial Universidad, Buenos Aires, 2001, P. 6030 ACOSTA Francisco, CACERES Juan, BAYUGAR Martín y GHERSI Sebastián. Ob cit. p. 61
1. No procede la reparación in natura cuando nos encontramos con un supuesto de
imposibilidad de reparación.
2. Se equiparan al primer supuesto aquellos casos en que, si bien no es imposible, la
reparación in natura es muy costosa.
Si bien, la norma dispone que la reparación del daño ambiental debe ser una reparación
in natura; pero aún, no existe en nuestro país una sentencia judicial resolviendo en ese
sentido; para ello es necesario precisar cómo se debe realizar tal reparación y en qué
consisten la realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o
de los elementos afectados y finalmente cómo determinar que la reparación fue
adecuada, así mismo respecto a la reparación económica se debe regular, cómo el Juez
cuantifica el daño ambiental, ¿cuánto cuesta un árbol de más de 200 años?
d).- Efectos de la sentencia en materia de responsabilidad ambiental.
Las sentencias con calidad de cosa juzgada que resuelven procesos de
responsabilidad civil por las afectaciones personales o patrimoniales a sujetos
determinados, produce sus efectos exclusivamente entre las partes del proceso
(inter partes); lo mismo ocurre con una sentencia de responsabilidad por daño
ambiental consecutivo, por cuanto la afectación es de un interés individual; pero,
en los procesos por responsabilidad propiamente ambiental, la decisión judicial
tendrá un alcance más amplio, produciendo efectos erga omnes, así está
señalado en la legislación de algunos países; por ejemplo, en la Ley General del
Ambiente de Argentina, articulo 33 “(...) la sentencia hará cosa juzgada y tendrá
efecto erga omnes, a excepción de que la acción sea rechazada, aunque sea
parcialmente por cuestiones probatorias del fondo de compensación ambiental”31;
de tal forma que los efectos de la sentencia alcanza a todos indeterminadamente (
titular del interés difuso), que aunque no fueron parte del proceso, estuvieron
representados por el legitimado a la acción y la sentencia debe ser igual para
todos. La excepción a esta regla según la norma citada, sería que la demanda sea
rechazada por falta de pruebas; “si la sentencia hubiera sido desestimada por falta
31 En el artículo 33 de la Ley General del Ambiente de la Nación Argentina, establece: “Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre daño ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación. La sentencia hará cosa juzgada y tendrá efecto erga omnes, a excepción de que la acción sea rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias. Del Fondo de Compensación Ambiental”.
o deficiencia de prueba, no impedirá, sin embargo, que otro eventual legitimado
inicie y gane un nuevo proceso por la misma causa. Por consiguiente, la eficacia
erga omnes lo es para beneficiar (si tuvo éxito), pero no para perjudicar a los
demás (si por ejemplo ella es el resultado de un proceso elusivo)”32. En efecto, el
proceso se gana para todos y si se pierde por falta de pruebas, otro legitimado
puede volver a demandar.
Problemas que planeta la aplicación del Codigo Procesal Civil a la
responsabilidad ambiental.
Legitimación activa en la responsabilidad por daño ambiental
Conforme a la Ley General del Medio Ambiente artículo IV del Titulo Preliminar:
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva; ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales en defensa del ambiente, se puede
interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante, siendo el interés moral que lo legitima; sin embargo,
esto solo sucede en el derecho administrativo ambiental, constitucional ambiental,
penal ambiental, donde cualquier persona, sea natural o jurídica, puede acceder a
la justicia ejerciendo la acción por responsabilidad por daño ambiental; en la
justicia civil ambiental según el Código Procesal Civil, norma especial, solamente
tienen legitimidad para iniciar la referida acción en defensa del interés difuso, las
entidades enumeradas en el articulo 82 del referido Código y éstas son: El
Ministerio Publico, Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, las
Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdicción se
produjo el daño ambiental y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que
según la Ley y criterio del Juez, este ultimo por resolución debidamente motivada,
estén legitimadas para ello. Esta disposición fue aplicada por el primer plenario
casatorio Nº 1465-2007- Cajamarca, donde los Magistrados por votación unánime
establecieron; que “la legitimación para obrar activa, en defensa de los intereses
32. CAFFERATTA, Néstor A. Daño Ambiental Colectivo: Régimen Legal. A la luz de la Ley General del
Ambiente 25675. Disponible en:
http://www.iada.org.ar/eventos/anteriores/7congresoarg 2004/Varios/Dano%20Ambiental%20Colectivo-Prof.%20Cafferatta.doc. Consultado 25 setiembre 2009.
difusos únicamente puede ser ejercida por las entidades señaladas expresamente
en el articulo 82 del Código Procesal Civil”33; lo cual constituye jurisprudencia
vinculante; pues, en otro conflicto similar ningún Juez podrá apartarse del criterio
establecido en la jurisprudencia acotada.
Consideramos que no se debe restringir el acceso a la justicia civil ambiental;
legitimando para iniciar la demanda por responsabilidad por daño ambiental,
solamente a las entidades antes citadas. La norma procesal debe optar por
adoptar la teoría de la legitimación activa amplia, permitiendo el acceso a la
justicia a todos los ciudadanos, independientemente de las instituciones
facultadas para ello; “con la limitante de que los fondos obtenidos por la demanda
irían a un Fondo Nacional del Ambiente”34, cuyo objetivo principal debe ser
restaurar los recursos naturales dañados; ya que el problema de daño ambiental
nos involucra a todos; porque, todos tenemos derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado y el deber de protegerlo y buscar la restauración de los
recursos naturales dañados.
BIBLIOGRAFÍA:
1. ACOSTA Francisco, CACERES Juan, BAYUGAR Martín y GHERSI
Sebastián. Derecho y Reparación de Daño, Editorial Universidad, Buenos
Aires, 2001.
33 Casación Nº 1465-2007- Cajamarca emitido por el Primer Pleno Casatorio Civil de la Corte Suprema de Justicia del Perú. Publicado en “El Peruano” 21 de abril, 2008 34 VARGAS PIMENTEL, Cesar. Ob cit.
2. CAFFERATTA Néstor A. Daño Ambiental Colectivo: Régimen Legal. A la
luz de la Ley General del Ambiente 25675. Disponible en:
http://www.iada.org.ar/eventos/anteriores/7congresoarg-2004/Varios/Dano
%20Ambiental%20Colectivo-Prof.%20Cafferatta.doc. Consultado 25
setiembre 2009
3. CRESPO PLAZA, Ricardo. La Responsabilidad Objetiva por Daños
Ambientales y la Inversión de la Carga de la Prueba en la Nueva
Constitución. Disponible en:
http://www.flacsoandes.org/web/imagesFTP/1225820188.Articulo_Ricardo_
Crespo.doc. Consultado 15 agosto 2009.
4. DE MIGUEL PERALES, Carlos. “La Responsabilidad Civil por Daño al
Medio Ambiente, Segunda edición revisada y actualizada, Editorial Civitas
S.A. Madrid España, 1997.
5. GONZALES MARQUEZ, José Juan. La Responsabilidad por el daño
Ambiental en América Latina, Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente, Lomas Virreyes México, 2003
6. MANTHEY PINTO, Osvaldo. Daño Ambiental y Responsabilidad
Extracontractual Civil, Revista Judicial DLH, Ecuador, Accesible en la
dirección: En Internet: http://www.derechoecuador.com/index.php?
option=com_content&task=view&id=2412&Itemid=426. Consultado 20
setiembre 2009.
7. PEÑA CHACÓN, Mario, Daño Ambiental y Prescripción, Disponible en:
http://www.cica.es/aliens/gimadus/19/06_mario_penia_chacon.html.
Consultado 5 agosto 2009.
8. VARGAS PIMENTEL, Cesar. La responsabilidad objetiva ambiental.
Preparado para el Diplomado en Derecho y Gestión Ambiental, Instituto de
Derecho Ambiental de la República Dominicana. IDARD. Disponible en:
http://www.idard.org.do/capacitacion/1erDiplomado/Docu/RespCivil.pdf.
Consultado 18 setiembre 2009.
9. VELASQUEZ MORENO, Lucía, Los Nuevos Daños, segunda edición
renovada y ampliada, Editorial Hammurabi S.R.L., Buenos Aires, 2000.
ANEXO
REPARACION Y CALIBRACION DEL SISTEMA DE BLOQUEADORES DE CELULARES DE ANCON
TERMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un Organismo Público Descentralizado del Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería Jurídica de derecho público y con autonomía económica, técnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.
Es misión del INPE dirigir y controlar técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada política penitenciaria orientada a, entre otros, el establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, así como del marco de seguridad necesaria para el tratamiento a través de los procesos y programas que ejecuta.
2. OBJETIVOS
Contratación de una empresa especializada dedicada a la venta, capacitación e instalación de equipamiento de seguridad electrónicas que brinde un servicio de llave en mano a todo costo de la reparación, y calibración del Sistema de Bloqueadores del Establecimiento Penitenciario de Ancón.
3. ALCANCESEl servicio constará la evaluación y reparación del Sistema de bloqueadores instalado en el EP Ancón, sito en Panamericana Norte – Ancón
Los alcances del mencionado servicio son asegurar el correcto funcionamiento y la operatividad a su máxima eficiencia de los bloqueadores del E.P Piedras Gordas, así como también prever posibles incidentes que comprometan la operatividad del sistema anteriormente mencionado.
El sistema de bloqueadores está compuesto por:• 22 Bloqueadores marca NetLine Modelo C-Guard High Power Jammer, disitibuidos en
10 pabellones del Penal.
4. REQUERIMIENTOS DEL POSTOR
• El Proveedor del servicio debe ser una empresa que acredite documentariamente con Facturas una experiencia mínima de 02 años en el servicio de Implementación de
sistemas de vigilancia electrónica y/o Sistemas de bloqueadores celulares, para una o varias instituciones públicas o privadas.
• El Proveedor debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
5. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
El servicio se realizará tomando en cuenta lo estipulado en el “Tercer Informe Técnico para la mejora del bloque de comunicaciones celulares” adjunto en el Anexo 1 del presente. Se indica además que el servicio debe contemplar la operatividad al 100% del bloqueo de señales celulares en el establecimiento penitenciario, para lo cual el postor deberá:
EstructurasMetálicas
Actividad
Mástiles • Limpieza y lavado de todas las partes * Lija do y lavado con desoxidante partes con oxido y pintado con Zinc ( de ser necesario)
• Cambio de espárragos o tuercas galvanizadas en caliente ( de ser necesario)
Gabinetes de equipos
• Limpieza interna y externa
• Cambio de filtros de polvo del las rendijas "Lijado y lavado con desoxidante partes con oxido y pintando con pintura epoxica ( de ser necesario )
• limpieza y revisión sujetadores de gabinetes al mástil ( cambio de ser
• necesario)
• Limpieza y Revisión de chapas de los gabinetes ( cambio de ser necesario )
EquiposBloqueadores
• Revisión del estado del vulcanizado de los conectores de RF y sujetadores de los cables de RF ( cambiar de ser necesario )
• Revisión y limpieza de los extractores de aire de equipo bloqueador ( Cambiarlo de estar malogrado)
• Realizar pruebas de funcionamiento del equipo bloqueador (llevar un reporte) midiendo su rango de frecuencia de bloqueo, potencia de salida y relación de onda estacionaria de la antena
• Reparar, calibrar, cambio de orientación y puesta en marcha siete (7) bloqueadores de celulares inoperativos.
• Suministro e instalación de cinco (5) antenas omnidireccionales compatibles con los equipos bloqueadores de propiedad del INPE indicadas en el numeral 3, con la finalidad de garantizan propagación y control en una área circular, evitando zonas muertas.
• Calibración de los bloqueadores a la nueva potencia de trasmisiones de los equipos celulares CDMA y GSM que utilizan los operadores de telefonía celular.
• Reorientación de antenas que sean necesarias a fin de mejorar la cobertura del bloqueo.
• Reubicación de bloqueadores para los casos necesarios a fin de cubrir con todas las zonas del Penal.
• Reubicación de los mástiles de soporte de los bloqueadores a lugares que no sean fácilmente accedida a fin de evitar manipulación no autorizada.
• Mantenimiento preventivo de acuerdo a los alcances indicados en el siguiente plan de mantenimiento
•
• Suministro e implementación de 01 sistema de monitoreo remoto del sistema de bloqueadores, que permita alertar sobre fallas y des calibración (emiten señales de interferencias menores a las señales de los operadores de celulares) de los bloqueadores, el cual se implementará en la Sala de Monitoreo de Ancón, así como en la Sala de Monitoreo de Oficina de Seguridad de la Sede Central. El INPE Proporcionará los equipos con sus licencias necesarias.
• Suministro e instalación de 01 INTERFACE IP PARA LOS SENSORES DE CORRIENTE
Dispositivo que convierte los estados (ON/OFF) de sus puertos entrada conectados a
los relés de medida de corriente del tablero de distribución de energía a formato IP para
indicación de alarma remota a través de una red TCP/IP y Ethernet cuando se apage o
deje de funcionar un bloqueador celular, que soporte los protocolos Modbus/TCP,
SMNP.HTTP y UDP para adquisición de datos, incluya display LCD y adaptador de
energía para 220Vo!t para ser instalado en riel DIN. Debe considerase máximo 3 de
dispositivos para que se puedan tomar datos individuales de cada relé de medida de
corriente. Estos dispositivos se instalaran en el gabinete para interfaces.
• Sumnistro e instalación de 01 SWITCH ETHERNET
Switch Ethernet industrial con 5 puertos RJ45 mínimo, que soporten
IEEE802.3/802.3u/802.3x con 10/100M, full/ halfduplex. Para ser instalado en riel DIN y
adaptador de energía para 220Volt para ser instalado en riel DIN. Este switch se
instalara en el gabinete para interfaces.
• Suministro e instalación de 01 GABINETE PARA INTERFACES
Gabinete metálico adosado 800 x 500 x 200 mm, IP54 . En este gabinete se instalaran
las interfaces IP para los sensores de corriente, Switch Ethernet con sus adaptadores
de energía para 220 volts
• Suministro e instalación de 24 GABINETE PARA BLOQUEADORES CELULARES
Gabinete metálico para intemperie de 50cm de alto, 60cm de ancho y 40cm de
profundidad fabricado en plancha de 2mm con una puerta frontal, chapa tipo lengüeta,
sistema de ventilación en los laterales tipo persiana de 10 cm alto en la parte superior.
Sistema de fijación, con 2 U-bolt para adosar en mástil de 3". Acabado galvanizado en
caliente y pintado con epoxica de color gris claro.
6. ENTREGABLES
• El postor adjudicado entregará el plano de ubicación del total de los bloqueadores instalados.
• El postor adjudicado deberá entregar en forma detallada el inventario del total de bloqueadores, incluyendo cantidad, marca, modelo, nro de serie, código patrimonial del INPE, detallando además información de antenas y otros accesorios instalados.
7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS
El Servicio se deberá ejecutar en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) días calendario, contabilizados a partir del día siguiente de suscrito el contrato y recepción de la orden del servicio por parte del postor.
8. PERSONAL ASIGNADO Y EXPERIENCIA EN EL SERVICIO
• Cada técnico implementador debe contar con una experiencia de 2 años como mínimo en la instalación de equipos bloqueadores de señales de las mismas o similares características que las que posee el INPE, para lo deberá adjuntar la documentación que los acredite como tal. currículum, constancias de trabajo que acredite su experiencia, asimismo, podrá adjuntar constancias y/o certificados, emitidos por el postor, dichos documentos serán considerados en calidad de declaración jurada
• Durante la ejecución de Proyecto, el personal técnico asignado por el postor deberá de estar debidamente acreditado ante la División de Seguridad Penitenciaria del Establecimiento Penal.
• Para las pruebas de banda y frecuencia se deberá de contar con la presencia del
Director del establecimiento, el Supervisor asignado por la Oficina de Sistemas de información, así como el supervisor asignado por la Dirección de Seguridad Penitenciaria.
• El horario de trabajo será coordinado con el director del establecimiento penitenciario
• El postor deberá realizar los reemplazos necesarios para los casos de ausencia de los responsables de la implementación.
• Los posibles reemplazos deben estar previamente aprobados por la Administración del INPE, debiendo contar con el mismo nivel de calificación técnica y experiencia similar o superior al actual personal, para ello remitirá con una anterioridad de 5 días la solicitud a la Dirección de Seguridad Penitenciaria.
• Los técnicos encargados de la implementación deberán de someterse a las normas de conducta y reglas de seguridad al ingreso y egreso del establecimiento penitenciario, así como todas las reglas de confidencialidad y reserva que estipulan las leyes y
reglamentos de la Administración Pública.
9. SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO
El pago se realizará a la presentación de los informe de actividades realizadas, el mismo que deberá tener la conformidad del servicio del Director del Establecimiento Penal, del Jefe de Seguridad del Penal, Subdirector de Seguridad de la Oficina Regional, Director de la Oficina de Sistemas de Información.
10. DE LA EMPRESA.
Se requiere que la empresa adjudicataria cumpla con los siguientes requisitos:
- Deberá tener experiencia acreditada no menor a 05 años en lo referente a sistemas de comunicaciones inalámbricas.
- Deberá contar con un laboratorio de pruebas de sistemas inalámbricos.- Deberá contar con equipamiento de mediciones y análisis radioeléctrico.- Deberá contar con personal técnico certificado en sistemas de comunicaciones
inalámbricos.- Deberá incluir en su propuesta técnica un informe de visita de levantamiento de
información que demuestre que la empresa postora ha visitado las instalaciones del E.P Piedras Gordas y por lo tanto conoce la realidad y características de la institución, para tal caso, la institución entregara un documento que certifique la visita de la empresa postora, el mismo que será adjuntado en su propuesta técnica.
11. DEL PERSONAL PROPUESTO.
- Se requiere que el personal propuesto por la empresa adjudicataria cumpla con los siguientes requisitos:
- Deberá contar con un jefe de proyecto asignado a la ejecución del presente servicio, el cual será un profesional colegiado en la especialidad de ingeniería electrónica ó rama afín con una experiencia no menor a 03 años en el manejo de sistemas de comunicaciones inalámbricas.
- Deberá contar con tres técnicos especialistas asignados a la ejecución del presente servicio, los cuales serán ingenieros y/o técnicos certificados con una experiencia no menor a 02 años en el manejo de sistemas de comunicaciones inalámbricas.
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