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PROYECTO DE INVERSIÓN
ADOPCIÓN DEL NUEVO MARCO GEODÉSICO DE REFERENCIA PA RA EL
ECUADOR (SIRGAS-ECUADOR).
AGOSTO 2014
2
RESUMEN EJECUTIVO
Para validación por parte del
Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Exter na
La concordancia con la política sectorial y la opor tunidad para su ejecución
El presente proyecto se encuentra enmarcado en las siguientes políticas del Plan
Nacional del Buen Vivir, 2009-2013:
• “10.5. Promover el desarrollo estadístico y cartográfico, para la generación de
información de calidad.
• 5.2 Defender la integridad territorial y los derechos soberanos del Estado.”
Es oportuno la ejecución del presente proyecto por las siguientes razones:
• La disposición transitoria decimoséptima, indica: “El Estado central, dentro del
plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitución (21 de
octubre del 2008), financiará y, en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados, elaborará la cartografía geodésica del territorio nacional para
el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los
procesos de planificación territorial, en todos los niveles establecidos en esta
Constitución.”
• La Subsecretaría de Información e Investigación de la SENPLADES, creo el
Sistema Nacional de Información (SNI), el cual tiene como primer componente al
Sistema nacional de información territorial (SNIT) que genera y difunde datos e
información espacial para apoyar los procesos de toma de decisiones,
planificación y ordenamiento territorial del país, el mismo que se encuentra en
desarrollo e implementación.
• El sistema de referencia geodésico es la capa fundamental del SNI; sin contar
con esto, es imposible georeferenciar cualquier objeto existente en la geografía
del país.
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Nivel de desarrollo que garantice una ágil ejecució n
En el año 2002, el IGM adoptó de "hecho" el Sistema de Referencia SIRGAS (ITRF 94,
Época 1995.4) y hasta la presente fecha ha venido trabajando con sus propios
recursos. En la actualidad la institución se encuentra lista para adoptar de manera
oficial su aplicación como único Sistema de Referencia a nivel nacional, asumiendo y
resolviendo todos los posibles inconvenientes que esto conlleve.
Modelo de gestión para la administración del proyec to
El IGM es una institución técnica de producción bajo el enfoque de proyectos; por lo
tanto, se utilizará la infraestructura ya instalada para la generación del presente
proyecto, de acuerdo al siguiente modelo de gestión.
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen:
No aplica por ser un proyecto de arrastre
1.2 Nombre del Proyecto
Adopción del nuevo Marco Geodésico de Referencia para el Ecuador (SIRGAS-
ECUADOR).
1.3 Entidad Ejecutora
Nombre de la Institución: Instituto Geográfico Militar – IGM (RUC: 1768007200001).
La unidad responsable del presente proyecto es la Gestión Cartográfica del IGM.
1.4 Entidad operativa desconcentrada: No aplica
1.5 Ministerio Coordinador: Ministerio Coordinador de Seguridad
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión:
Sector: Defensa (F1402)
Tipología de intervención definidas: Servicio y Equipamiento
1.7 Plazo de Ejecución
16 trimestres (4 años).
1.8 Monto
Recursos fiscales: 2'336.492 USD (dos millones trescientos treinta y seis mil
cuatrocientos noventa y dos dólares americanos).
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
AMBITO CONCEPTUAL
Sistema global de navegación por satélite (GNSS)
Un Sistema Global de Navegación por Satélite (Global Navigation Satellite System -
GNSS) es una constelación de satélites artificiales de la Tierra que transmiten rangos
de señales que permiten el posicionamiento y localización en cualquier parte del globo
terrestre, ya sea en tierra, mar o aire; estos permiten determinar las coordenadas
geográficas y la altitud de un punto dado y son útiles en la navegación, transporte,
geodesia, hidrografía, agricultura y otras actividades afines.
Un sistema de navegación basado en satélites artificiales puede proporcionar a los
5
usuarios información sobre la posición y la hora con una gran exactitud, en cualquier
parte del mundo, las 24 horas del día y en todas las condiciones climatológicas.
Las posibles aplicaciones son:
• Uso militar: la navegación por satélite permite alcanzar una alta precisión en los
objetivos de las armas, aumentando su efectividad, y reduciendo daños no
deseados, también permite que las tropas sean dirigidas y se localicen
fácilmente; por esta razón, es un factor esencial para cualquier potencia militar.
• Navegación aérea: La navegación aérea utiliza, dentro del concepto de GNSS
implementado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), los
sistemas de posicionamiento como un elemento clave en los sistemas de
comunicación, navegación y vigilancia que apoyan el control del tráfico aéreo
(CNS/ATM). Se está implantando el GNSS de una manera evolutiva a medida
que esté preparado para acoger el gran volumen del tráfico aéreo civil existente
en la actualidad, y pueda responder a las necesidades de seguridad que
requiere el sector, uno de los más exigentes del mundo. Cuando el sistema
GNSS esté completamente desarrollado, se prevé que pueda ser utilizado sin
requerir ayuda de cualquier otro sistema de navegación convencional, desde el
despegue hasta completar un aterrizaje de precisión.
• Otros usos civiles:
• Ayudas a la navegación y orientación en dispositivos de mano para
senderismo, dispositivos integrados en los automóviles, camiones,
barcos, etc.
• Sincronización.
• Sistemas de localización para emergencias.
• Geomática.
• Seguimiento de los dispositivos usados en la fauna.
En el presente proyecto nos interesa la Geomática, que la Universidad de Cape Town
de Sudáfrica, la define como: “el término científico adoptado por la profesión
agrimensora mundialmente. Se refiere a la integración de mediciones, análisis, manejo
y desplegado de datos espaciales. La geomática es un campo de la ciencia aplicada
que se interlaza con la geografía, el comercio, la computación, el desarrollo y
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planeación de suelos, y la legislación. La tecnología computacional es usada
extensivamente en el proceso de medición así como en el análisis y representación”.
Los únicos sistemas de Posicionamiento por Satélites actuales que forman parte del
concepto GNSS son: el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) de los Estados
Unidos de América y el Sistema Orbital Mundial de Navegación por Satélite
(GLONASS) de la Federación Rusa.
NAVSTAR-GPS
El NAVSTAR-GPS (NAVigation System and Ranging - Global Position System),
conocido simplemente como GPS, es un sistema de radionavegación basado en
satélites que utiliza mediciones de distancia precisas de satélites GPS para determinar
la posición y la hora en cualquier parte del mundo. El sistema es operado por el
Departamento de Defensa de los EEUU y es el único sistema de navegación por
satélite completamente operativo a la fecha. Está formado por una constelación de 24 a
27 satélites que se mueven en órbita a 20.000 km aproximadamente, alrededor de seis
planos con una inclinación de 55 grados. El número exacto de satélites varía en función
de los satélites que se retiran cuando ha transcurrido su vida útil.
GLONASS
El Sistema Mundial de Navegación por Satélites (GLONASS) proporciona
determinaciones tridimensionales de posición y velocidad basadas en las mediciones
del tiempo de tránsito y de desviación Doppler de las señales de radio frecuencia (RF)
transmitidas por los satélites GLONASS. El sistema es operado por el Ministerio de
Defensa de la Federación Rusa y ha sido utilizado como reserva por algunos
receptores comerciales de GPS. Tras la desmembración de la Unión Soviética y debido
a la falta de recursos, el sistema perdió operatividad al no reemplazar los satélites. En
la actualidad el gobierno ruso espera que la constelación GLONASS vuelva a estar
operativo por completo el presente año.
ÁMBITO INTERNACIONAL Y REGIONAL
En las Asambleas Generales de la International Association of Geodesy (IAG) (Viena
1991) y de la International Union of Geodesy and Geophysics (IUGG) (Boulder 1995)
fue adoptado el Marco Internacional de Referencia Terrestre (International Terrestrial
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Reference Frame – ITRF).
El mes de octubre de 1993 en Asunción, Paraguay se crea el Proyecto SIRGAS
(Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas) como densificación del ITRF,
con la participación de los Institutos Geográficos de los países de América del Sur y
auspiciado por: AIG (Asociación Internacional de Geodesia), IPGH (Instituto
Panamericano de Geografía e Historia) y NIMA (National Imagery and Mapping
Agency), actualmente NGA (National Geospatial-Intelligence Agency).
La adopción de SIRGAS fue recomendada en la Séptima Conferencia Cartográfica
para Las Américas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU, Nueva York,
2001) y promovida como sistema de referencia oficial por los Directores de los
Institutos Geográficos de América del Sur, España y Portugal (DIGSA, Brasilia, 1998),
cuyo objetivo principal es definir, materializar y mantener el sistema de referencia
geocéntrico tridimensional de las Américas:
a) Definición de un sistema de referencia geocéntrico tridimensional.
b) Establecimiento y mantenimiento de un marco de referencia geocéntrico
(conjunto de estaciones con coordenadas geocéntricas [X, Y, Z] de alta precisión
y su variación con el tiempo [Vx, Vy, Vz]).
c) Definición y establecimiento de un datum geocéntrico.
d) Definición y materialización de un sistema de referencia vertical único con
alturas físicas y geométricas consistentes y la determinación de los cambios del
marco de referencia con respecto al tiempo.1
Las principales actividades de SIRGAS son:
a) Planificación, promoción y coordinación de las actividades técnicas requeridas
para el alcance del objetivo principal.
b) Promoción y difusión de los avances, resultados y alcances del Proyecto, para
lograr un aprovechamiento máximo en los países de la región.
c) Participación permanente en la Asociación Internacional de Geodesia (AIG) y en
el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), a fin de intercambiar
información y conocimientos actualizados en las materias técnicas y científicas
relacionadas con el Proyecto.
1
Estatuto proyecto SIRGAS, 2002
8
d) Fomento, entre los estados miembros, de homogeneidad de los conocimientos
técnicos involucrados en el ámbito del Proyecto, incluyendo la difusión de los
avances científicos y tecnológicos que contribuyan a su mejoramiento.
e) Promoción y coordinación de toda actividad que contribuya a la concreción de
los objetivos propuestos, incluyendo entre ellos la conexión con SIRGAS de los
sistemas geodésicos preexistentes.2
El Instituto Geográfico Militar del Ecuador (IGM) es un centro de procesamiento GPS
avalado por SIRGAS, como se observa en la figura 2.
Figura 2: Estructura SIRGAS
ÁMBITO NACIONAL
2 Estatuto proyecto SIRGAS, 2002
9
Tener un sistema de referencia moderno que permita geoposicionar los elementos que
se encuentran en la superficie terrestre, es utilizada en varios ámbitos, en especial para
actividades que permiten el desarrollo de la nación, tales como:
Población:
INEC
Ministerio de desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI
Educación:
Ministerio de educación
Salud:
Ministerio de Salud Pública
Servicios básicos:
Agua potable y alcantarillado
Luz
Telefonía fija y móvil
Vialidad:
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Comisión Nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
Otros:
Ministerio de agricultura, ganadería, acuacultura y pesca
Municipios y gobiernos provinciales
Fuerzas Armadas
Policía
La Constitución de la República hace énfasis en que todos los niveles de gobierno
formulen su respectiva planificación del desarrollo y ordenamiento territorial y el artículo
293 señala que los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados se
ajustarán a la planificación local en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Ello
requiere de una armonización que permita la efectiva interrelación y
complementariedad en las intervenciones públicas. La planificación territorial requiere
avanzar en la generación de capacidades de análisis territorial, en el mejoramiento de
10
información estadística y cartográfica oportuna, así como también en mecanismos de
apropiación, exigibilidad y control ciudadanos. De esta manera, la alineación de este
proyecto se da al:
• Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política.
• Política 10.5: Promover el desarrollo estadístico y cartográfico, para la
generación de información de calidad. 3
Con estos antecedentes, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), mediante la Subsecretaría de Información e Investigación, ha creado
un portal en Internet denominado Sistema Nacional de Información (figura 3) que busca
satisfacer las necesidades de información de los distintos niveles de Gobierno y
transparentar la gestión pública y los avances en la construcción de la “Sociedad del
Buen Vivir” y consta de los siguientes componentes:
a) Sistema nacional de información territorial (SNIT): genera y difunde datos e
información espacial para apoyar los procesos de toma de decisiones,
planificación y ordenamiento territorial del país.
b) Sistema nacional de información estadística (SNIE): entrega información
sociodemográfica, económica y financiera recopilada a través de los censos de
población, vivienda y encuestas continuas.
c) Sistema nacional de información sectorial (SNIS): integra los registros y la
información de carácter sectorial generada en las distintas entidades públicas.
Figura 3: Sistema Nacional de Información SNI
3 Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Versión Resumida. SENPLADES, 2009
11
ÁMBITO INSTITUCIONAL (IGM)
El IGM, como organismo rector de la cartografía en el Ecuador, se ha propuesto
establecer y mantener un Marco Geodésico de Referencia moderno y compatible con
las técnicas de medición con los sistemas satelitales de navegación global (GPS y
GLONASS), es así que, desde hace 8 años (aproximadamente en el año 2002), el IGM
“adoptó de hecho” el Sistema Geodésico de Referencia SIRGAS-ECUADOR, cuya
realización (versión) es la siguiente:
• Datum: SIRGAS95
• Época de Referencia: 1995.4
• ITRF: 94
• Elipsoide de Referencia: GRS80
SIRGAS-ECUADOR, época de referencia 1995,4 actualmente está en uso y se
encuentra materializado por:
• REGME (Red GNSS de Monitoreo Continuo del Ecuador): actualmente está
conformada por 10 estaciones (ver tabla 1).
• RENAGE (Red Nacional GPS del Ecuador): 135 puntos de primer orden y más
de 2500 puntos de segundo y tercer orden densificados alrededor del país, que
sirven de referencia para los trabajos y aplicaciones en el ámbito cartográfico,
geográfico, geodésico, entre otros.
• CEPGE (Centro de Procesamiento de Datos GNSS del Ecuador): el 1 de enero
de 2010, es declarado Centro Oficial por parte del Comité Ejecutivo de SIRGAS,
constituyéndose en el Cuarto Centro de Procesamiento Oficial de SIRGAS en
América. Este centro realiza el procesamiento con software científico BERNESE
versión 5.0. El mantenimiento del marco de referencia, incluye el procesamiento
permanente de la red SIRGAS de Operación Continua (SIRGAS-CON), la cual
está compuesta por más de 200 estaciones distribuidas en América Latina y El
Caribe.
12
El estado actual de las estaciones que conforman la red GNSS de monitoreo continuo
del Ecuador (REGME), son las siguientes:
Tabla 1: Red GNSS de Monitoreo Continuo del Ecuador REGME
Figura 4: Distribución de la REGME
No. LOCALIZACIÓN ESTACIÓN PROPIETARIO CONVENIO FUNCIONA NOVEDADES
1 CUENCA CUEC IGM SI SI X X S/N
2 ESMERALDAS ESMR IGEPN IGM - IGEPN SI X S/N3 GALAPAGOS GLPS JPL - UNAVCO - SI X S/N4 GUAYAQUIL GYEC IGM IGM - CLIRSEN SI SI X X S/N5 LOJA LJEC IGM IGM - UTPL SI SI X X S/N
6 MACAS MAEC IGM SI SI X X S/N
7 PORTOVIEJO PTEC IGM SI SI X X S/N
8 QUEVEDO QVEC IGM SI SI X X S/N
9 QUITO QUI1 NGA IGM - NGA NO X
10 RIOBAMBA RIOP IGEPN IGM - IGEPN SI X X S/N
GPS/ GLONASS
RINEX 1 SEGUNDO
RINEX 30 SEGUNDOS
IGM - ETAPA - MUNICIPALIDAD
CUENCA
IGM - GOBIERNO PROVINCIAL MORONA
SANTIAGO - MUNICIPIO MACAS
IGM - COMIL 7 (Disposición Autoridad
Militar)IGM - UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL
QUEVEDOFuera de Funcionamiento Renovación y calibración
equipos NGA
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del p roblema
ÁMBITO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los países de América, antes de la creación del proyecto SIRGAS (año 1993),
adoptaron distintos sistemas de referencia para dar soluciones en cada una de las
naciones con respecto a la definición de límites, cartografía, geografía, etcétera, entre
los cuales se tienen:
• PSAD56
• SAD69
• Bogotá
• Yacaré
• Campo Inchauspe
En el Ecuador, antes de la creación de SIRGAS (año 1993), se adoptó el sistema de
referencia PSAD56 como se indica:
• Bases para la elaboración de Mapas Geográficos y Cartas Topográficas:
a) El elipsoide de referencia para el país es el in ternacional de Hayford
de 1924, con sus parámetros:
A = 6378388
F = 1/297
Punto Origen: El Datum para América del Sur, La Can oa, o el que
el Ecuador lo adopte;
b) El paralelo cero grados o línea ecuatorial será considerado como origen
de las latitudes geográficas;
c) El meridiano cero grados de Greenwich será considerado como origen de
las longitudes geográficas;
d) El plano de referencia de las alturas será considerado el nivel medio de
los mares con su origen ubicado en la Provincia del Guayas (La Libertad);
e) Proyección Universal Transversa de Marcador en zonas de seis grados de
longitud comprendiendo las que abarca el territorio nacional (18, 17, 16,
15 y 14); y,
f) Para elaborar las cartas especiales o temáticas se podrá utilizar otro tipo
de proyecciones.4
4 Reglamento a la Ley de Cartografía Nacional, 1992
14
La consecuencia a nivel internacional y nacional de usar sistemas de referencia que no
son consistentes, se observa en la figura 5.
Figura 5: Sistemas de referencia no consistentes
Lo que persigue el Proyecto SIRGAS es lo que se indica en la figura 6.
Figura 6: Sistemas de referencia consistentes
15
Los países de la región que han adoptado SIRGAS son los siguientes:
Tabla 2: Países que han adoptado SIRGAS
ÁMBITO NACIONAL
La primera capa fundamental de la Infraestructura de Datos Geoespaciales de un país
son los puntos de control geodésicos; sin un marco geodésico de referencia adecuado,
no sería posible la generación de geoinformación confiable.5
El IGM busca la adopción del sistema de referencia geocéntrico SIRGAS – ECUADOR,
asociado con el Marco de Referencia Terrestre Internacional (International Terrestrial
Reference Frame-ITRF) como sistema geodésico único del Ecuador.
En el año 2002, el IGM adoptó de "hecho" el Sistema de Referencia SIRGAS (ITRF 94,
Época 1995.4) y hasta la presente fecha ha venido trabajando con sus propios
recursos. En la actualidad la institución se encuentra lista para adoptar de manera
oficial su aplicación como único Sistema de Referencia a nivel nacional, asumiendo y 5 ¿Por qué es necesario establecer estaciones GNSS de monitoreo continuo en el Ecuador? Leiva César. IGM
Argentina
Bolivia
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Uruguay
Venezuela
País
Densificación ITRF/SIRGAS Marco Nacional de
ReferenciaNombreEstaciones pasivas/
continuasPOSGAR07: Posiciones Geodésicas Argentinas 2007 CON*:RAMSAC: Red Argentina de Monitoreo Satelital Contínuo 178 / 32
ITRF2005, época 2006.6
MARGEN: Marco Geodésico Nacional CON*: Red de estaciones GPS continuas (2 incluídas en SIRGAS-CON) 125 / 8
SIRGAS95, época 1995.4
Brasil SIRGAS2000 CON*: RBMC (Red Brasileira de Monitoramento Contínuo) 1903 / 71SIRGAS2000, época 2000.4
SIRGAS-CHILE CON*: Red de estaciones activas fijas(9 incluídas en SIRGAS-CON) 269 / 13
SIRGAS2000, época 2002.0
MAGNA-SIRGAS: Marco Geocéntrico Nacional de Referencia CON*: MAGNA-ECO (MAGNA Estaciones Continuas) 70 / 35
SIRGAS95, época 1995.4
CR05: Sistema de Referencia Costa Rica 2005 34 / 1ITRF2000, época 2005.8
Red Nacional GPS del Ecuador Red CON*: REGME (Red GNSS de Monitoreo Continuo de Ecuador) 135 / 8
SIRGAS95, época 1995.4
SIRGAS_ES2007: Red Geodésica Básica Nacional de El Salvador, IGS05, época 2007.8 34 / 1
Dátum Norte-americano, 1997
French Guyana RGFG: Réseau Géodésique Français de Guyane 7 / 1
ITRF93, época 1995.0
México RGNA: Red Geodésica Nacional Activa (CON*) 0 / 20ITRF92, época 1988.0
Panamá Sistema Geodésico Nacional MACARIO SOLIS 20 / 3ITRF2000, época 2000.0
Perú PERU96: Sistema Geodésico Nacional 47 / 3SIRGAS95, época 1995.4
SIRGAS-ROU98 CON*: Red de estaciones permanentes de referencia 17 / 3SIRGAS95, época 1995.4
SIRGAS-REGVEN: Red Geocéntrica Venezolana CON*: REMOS (Red de estaciones de monitoreo satelital GPS) 156 / 5
SIRGAS95, época 1995.4
16
resolviendo todos los posibles inconvenientes que esto conlleve.
Sin duda, en la actualidad, la única manera de mantener actualizado un marco
geodésico nacional de referencia es a través de estaciones GNSS (Global Navegation
System Satellite) de monitoreo continuo, para considerar en los cálculos la cuarta
coordenada geodésica, el tiempo; sin considerar esta coordenada, el marco de
referencia va perdiendo consistencia en el transcurso del tiempo. Para ilustrar esta
afirmación, se puede tomar las coordenadas de la estación GPS Baltra, ubicada en la
provincia de Galápagos, en la época 1995.4 (Realización SIRGAS 95) y 2000.4
(Realización SIRGAS 2000):
UTM (Norte) UTM (Este)
Baltra Época 1995.4
9949022.668 m.
805120.873 m.
Realización SIRGAS 95
Baltra Época 2000.4
9949022.610 m .
805120.619 m.
Realización SIRGAS 2000
Diferencias 5.8 cm. 25.4 cm. Tabla 3: Diferencias entre épocas
Como se puede apreciar en el transcurso de cinco años las coordenadas de la estación
variaron aproximadamente 26 cm. Para monitorear este cambio de las coordenadas en
el transcurso del tiempo existen dos posibilidades:
• Reocupación periódica de las redes pasivas que materializan el marco
geodésico de referencia, lo cual resulta en campañas de campo sumamente
costosas; o,
• La instalación de estaciones GNSS de monitoreo continuo.
Esta última opción es la recomendación del proyecto SIRGAS.
Se tiene previsto que con la instalación de 34 estaciones de monitoreo continuo se
podría cubrir los requerimientos geodésicos en el país. El radio de acción de cada
estación sería de aproximadamente 50 Km.
Adicionalmente, con el establecimiento de estaciones permanentes se reducen los
costos de las campañas de campo, ya que disminuiría la colocación de puntos bases,
es decir, el ahorro se verá reflejado en menor número de personas y logística en
levantamientos GPS.
17
Las aplicaciones en otros campos de los datos de las estaciones permanentes son
muchas, entre las cuales podemos citar:
• En Telecomunicaciones y Geodesia, modelamiento de la ionósfera y tropósfera.
• En Geofísica y Geología, monitoreo de la tectónica de placas, volcanes, fallas,
entre otros procesos dinámicos de la Tierra.
• En aplicaciones de localización como LBS (Servicios sensitivos en localización
de usuarios)
• En navegación aérea, marítima y terrestre, a través de sistemas de
aumentación.
En la parte económica, las asignaciones por parte del Estado han sido exclusivos para
el pago de una parte de las remuneraciones del IGM, tal como se aprecia en la
siguiente tabla:
Año Total remuneraciones (USD)
Asignación fiscal (USD)
% Recursos generados por el IGM (USD)
%
2007 2891135 2125856 73.53 765279 26.47
2008 4230853 2096086 49.54 2134767 50.46
2009 5118533 2755062 53.83 2363471 46.17
2010 (septiembre) 4169727 2822228 67.68 1347499 32.32 Tabla 4: Asignación fiscal al IGM
De lo asignado al IGM, le corresponde a la Gestión Cartográfica, lo siguiente:
Año Total remuneraciones (USD)
Asignación fiscal (USD)
% Recursos generados por el IGM (USD)
%
2007 641704 425771 66.35 215933 33.65
2008 830315 425171 51.21 405144 48.79
2009 979613 551012 56.25 428601 43.75
2010 (septiembre) 832409 564445 67.81 267964 32.19 Tabla 5: Asignación fiscal a la Gestión Cartográfica del IGM
Adicionalmente, el IGM ha generado los siguientes recursos propios (autogestión) para
cumplir con la misión de establecer un sistema de referencia geodésico moderno.
Remuneraciones Adquisiciones Capacitación Comisiones Total (US D)
137371 258624 3500 21967 421462 Tabla 6: Recursos de autogestión para cumplir con SIRGAS
18
En resumen, la adopción de un sistema de referencia geocéntrico para el Ecuador se
constituye en una necesidad científica y práctica, pues es importante determinar una
compatibilidad, en actividades cartográficas, con instituciones nacionales públicas y
privadas y con los demás países sudamericanos, lo que permite unificar y estandarizar
la información atendiendo compromisos nacionales e internacionales. Adicionalmente,
posibilita el posicionamiento con la utilización del sistema GPS, en la actualidad, es el
más popular de todos, debido a su fácil acceso y calidad obtenida, el mismo que es
aplicado en:
• Mapeamiento de referencia temático.
• Transporte y comunicaciones.
• Gestión y monitoreo ambiental.
• Generación y mantenimiento de sistemas de información geográfica.
• Navegación terrestre, marítima y aérea.
• Actividades de ocio, deportes entre otros.
Falta de asistencia técnica para solucionar el aspecto legal, teórico, técnico y práctico relativo a la adopción de un nuevo sistema de referencia.
Falta de difusión, socialización y capacitación a nivel nacional para el uso de un nuevo sistema de referencia.
Falta de infraestructura que sustente el nuevo Marco Geodésico de referencia
Falta de un único Sistema Geodésico de Referencia
SIRGAS-ECUADOR a nivel nacional, compatible
con el resto de países de América, que satisfaga todos
los requerimientos técnicos – prácticos, científicos y
legales.
Las instituciones públicas y privadas generan información cartográfica referida a varios sistemas de referencia por lo la falta de compatiblidad dificulta la optimización en el uso de dicha información
No se encuentra materializado y densificado la Red Geodésica Nacional en su totalidad
A nivel internacional, la información geográfica generada por nuestro país, no es compatible con la de los países vecinos, por el uso de diferentes sistemas geodésicos de referencia
19
2.3 Línea Base del Proyecto
Los principales indicadores son los siguientes:
• Un 30% de usuarios conoce y utiliza el sistema de referencia geodésico SIRGAS
a nivel nacional.
• Actualmente, el país cuenta con 43 estaciones de monitoreo continuo (30
estaciones son propiedad del IGM), lo que corresponde al 86% de cobertura
nacional (continental e insular) con estaciones de monitoreo continuo.
2.4 Análisis de oferta y demanda
OFERTA
El Instituto Geográfico Militar (IGM), entidad de derecho público y personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio propio, orgánica y disciplinariamente
subordinado a la Comandancia General del Ejército con sede en la ciudad de Quito,
tendrá a su cargo y responsabilidad la planificación, organización, dirección,
coordinación, ejecución, aprobación y control de las actividades encaminadas a la
elaboración de la Cartografía Nacional y del Archivo de Datos Geográficos y
Cartográficos del País.6
Para el cumplimiento de su misión, el Instituto Geográfico Militar deberá planificar y
ejecutar las siguientes actividades:
a) Determinar y mantener los puntos de control de campo que sirvan de apoyo para
la realización de la cartografía oficial;
b) Tomar fotografía aérea del país para la ejecución de la cartografía oficial y de
proyectos especiales;
c) Utilizar las imágenes y registros de los sensores remotos para complementar las
actividades cartográficas del territorio nacional;
d) Elaborar la cartografía oficial, catastros y los levantamientos especiales y planos
de ciudades que fueren contratados;
e) Organizar, mantener, actualizar y divulgar la información del archivo de datos y
documentos geográficos y cartográficos del país. La información de carácter
reservada se sujetará a las disposiciones específicas emanadas por el Comando
General del Ejército; y,
6 Ley de la Cartografía Nacional, 1986
20
f) Prestar los servicios de consultoría en las áreas encomendadas en su Ley
constitutiva.7
El Instituto Geográfico Militar (IGM) es representante del Ecuador, y forma parte del
grupo de países sudamericanos como Centro de Procesamiento para establecer el
Proyecto SIRGAS, como se observa en la figura 7.
Figura 7: Centros de análisis de SIRGAS
DEMANDA
El demandante de la información es la sociedad ecuatoriana que a través del Sistema
Nacional de Información Territorial SNIT (http://territorial.sni.gov.ec/), cumpliendo con lo
establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir, en especial las instituciones que
requieran georeferenciar su información.
2.5 Identificación y Caracterización de la població n objetivo (Beneficiarios)
Los beneficiarios directos son:
• El Sistema Nacional de Información (www.sni.gov.ec), a través del portal web.
• La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, en su
calidad de ente coordinador.
• El Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC, en calidad de ente técnico
proveedor y validador de Estadísticas Básicas.
7 Reglamento a la Ley de la Cartografía Nacional, 1992
21
• El CLIRSEN, para la ejecución del proyecto de Generación de Geoinformación
temática de todo el país.
• El Programa de Regularización y Administración de Tierras Rurales (PRAT) y el
Programa del Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales
(SIGTIERRAS).
• Gobiernos autónomos descentralizados, para la elaboración de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial.
Adicionalmente, también son beneficiarios las instituciones públicas, entre la cuales
están los Municipios, Ministerios, entre otras, según lo detallado en el Registro Oficial
edición especial No. 19 del 10 de noviembre del 2009: “Catastro de instituciones,
entidades, empresas y organismos del Estado”; así como a la empresa privada, tales
como: institutos de investigación, empresas dedicadas a la explotación petrolera,
minería, construcción de vías y demás usuarios que utilicen información geodésica y
cartográfica.
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
Cobertura geográfica del proyecto: El proyecto tiene una cobertura del 100% del territorio continental e insular del Ecuador.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
Incrementar la generación, investigación, desarrollo, transferencia de conocimiento y
tecnología de la geoinformación a nivel regional.
3.2 Alineación objetivo estratégico institucional
No se considera por ser un proyecto de arrastre
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General o Propósito:
Establecer como único Sistema Geodésico de Referencia SIRGAS-ECUADOR a nivel
nacional, el cual es compatible con el resto de países de América, dentro del Proyecto
SIRGAS, adoptando la realización (versión) que se ajuste y satisfaga todos los
22
requerimientos técnicos – prácticos, científicos y legales.
Objetivos Específicos o Componentes:
• Brindar el apoyo técnico necesario para dar solución en el aspecto legal, teórico,
técnico y práctico que conlleve el nuevo sistema de referencia.
• Realizar la respectiva difusión, socialización y capacitación a nivel nacional para
el uso del nuevo sistema de referencia.
• Adquirir e instalar 22 (veinte y dos) estaciones GNSS de monitoreo continuo.
4.2 Indicadores de resultado
Con el presente proyecto se pretende llegar a:
• 100% de la información cartográfica geográfica transformada al nuevo sistema de referencia.
• 100% de capacitación para la utilización del nuevo sistema de referencia en todas las sedes de la SENPLADES (7 regiones)
• Un 100% de cobertura del territorio nacional (continental e insular) con
estaciones GNSS de monitoreo continuo
4.3 Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables Objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos
FIN: Obtener información geodésica exacta, completa, oportuna, relevante y consistente que sea compatible con el resto de países de América (SIRGAS) y el mundo (ITRF) con técnicas de vanguardia en geoposicionamiento satelital
Sistema moderno de referencia geodésica implementada al 100% en un plazo de 4 años
Inspección visual y técnica de equipos, software y métodos de procesamiento de la información geodésica del país
Realización (versión) de SIRGAS se pueda implementar
PROPÓSITO: Establecer un único Sistema Geodésico de Referencia a nivel nacional y compatibilizarlo con el resto de países de América, dentro del Proyecto SIRGAS, adoptando la realización que se ajuste y satisfaga todos los requerimientos técnicos – prácticos, científicos y legales
Realización (versión) de SIRGAS acorde a la realidad nacional y requerimientos internacionales adoptado y operable al 100% a fines del 2014
Inspección visual y técnica en campo (geodésica)
Empresas disponibles para atender requerimiento
COMPONENTES: • Analizar y dar solución en el aspecto legal,
teórico, técnico y práctico sobre el nuevo sistema de referencia
• Realizar la respectiva difusión, socialización y capacitación a nivel nacional.
• Adquirir estaciones de monitoreo continuo
Transformación de toda la información cartográfica geográfica Capacitación en todas las sedes de la Senplades (7 regiones) 22 estaciones de monitoreo continuo instaladas y operables al 100%
• Documentos
precontractuales • Contrato • Acta Entrega-
Recepción • Facturas
Tecnología compatible con la infraestructura del IGM
ACTIVIDADES: Brindar el apoyo técnico en el aspecto legal, teórico, técnico y práctico:
• Registro contable
localizado en la
• Inclusión del
proyecto en el
23
• Análisis legal vigente respecto a SIRGAS • Análisis de repercución técnico social • Definición de políticas institucionales sobre
actividades involucradas en la adopción de SIRGAS
• Ejecución y procesamiento de datos (REGME, nivelación geométrica y Densificación gravimétrica)
• Determinación de parámetros de los sistemas PSAD56 a SIRGAS.1995.4
• Cálculo del Modelo Geoidal del Ecuador, Cálculo de Velocidades de las placas tectónicas
• Capacitación Informática (Java - GIS open source)
• Generar programas para realizar realizar transformaciones GEOCAL
• Adaptar programs CAD - SIG para transformación de información
• Definir y redactar metodologías, Especificaciones Técnicas, manuales de procedimientos y cálculos para transformar la información disponible en el IGM
• Transformación de Información cartográfica existente
Realizar la difusión, socialización y capacitación a nivel nacional: • Elaboración y promoción de documentos técnicos del tema • Publicación del material generado Adquirir estaciones de monitoreo continuo: • Adquisición de 22 estaciones de monitoreo continuo GNSS • Instalación de estaciones • Pruebas de estaciones
USD. 5.000 USD. 2.220
USD. 400
USD. 571.166
USD. 27.536
USD. 164.997
USD. 32.466
USD. 3.000
USD. 3.000
USD. 89.784
USD. 209.524
USD. 82.000
USD. 15.399
USD. 990.000
USD. 80.000 USD. 60.000
TOTAL: USD. 2'336.492
Gestión Financiera
PAI 2011 por parte de SENPLADES
• Disponibilidad
de recursos fiscales
Tabla 7: Marco lógico del proyecto
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito.
Unidad Meta
propósito
Ponderación
(%)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Transformación de toda la información cartográfica geográfica
Km2 248502 75% 124251 124251 248502
Capacitación en todas las sedes de la SENPLADES (7 regiones)
Sedes 7
10% 0 0 0 2 3 2 7
Estaciones de monitoreo continuo instaladas y operables al 100%
Unidad 22 15% 11 0 7 4 0 0 22
5. ANÁLISIS INTEGRAL
24
5.1 Viabilidad técnica
La comisión creada en el 2010 en el IGM, para iniciar con la implementación del
Sistema de Referencia Geodésico SIRGAS-ECUADOR a nivel nacional, está
conformada por personal de las áreas: Asesoría Jurídica, Investigación y Desarrollo,
Normativa, Geodesia, Cartográfico, Producción, Geográfico, Tecnología, Planificación y
Mercadotecnia y Comunicación Social.
Se ha enviado a la Subsecretaría de Información e Investigación de la SENPLADES
los siguientes estudios:
• Informe técnico para la adopción de SIRGAS (febrero 2010).
• Informe para la adopción del sistema de referencia horizontal del Ecuador en el
aspecto técnico, jurídico, capacitación y sociabilización (mayo 2010).
5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto
La ingeniería del proyecto se muestra en la figura 8.
Figura 8: Ingeniería del proyecto SIRGAS-ECUADOR
Análisis de la situación
actual y de impacto
Solución del aspecto legal de adopción de SIRGAS en el
Ecuador
Determinar políticas institucionales y
cronograma de actividades
Adquisición de las estaciones
de monitoreo continuo GNSS
Determinar los parámetros de transformación para escala
pequeña
Redactar el método de transformación
para escala grande
Transformar la información cartográfica
Y geográfica del IGM
Análisis, diseño y desarrollo de aplicaciones informáticas para CAD y
WEB
Difusión, socialización y capacitación
a nivel nacional
25
De acuerdo a los pasos para la implementación de SIRGAS-ECUADOR, se informa los
avances realizados en el IGM:
• Análisis de la situación actual y de impacto: bajo la responsabilidad de la unidad
de mercadotecnia y comunicación social.
• Solución del aspecto legal de adopción de SIRGAS en el Ecuador: bajo la
responsabilidad de la unidad de normativa y jurídica del IGM. Pendiente la firma
del Decreto Ejecutivo por parte del Presidente de la República, economista
Rafael Correa Delgado, en coordinación con la SENPLADES y CONAGE
(Consejo Nacional de Geoinformática).
• Determinar políticas institucionales y cronograma de actividades: bajo la
responsabilidad de la comisión creada en el IGM para la implementación del
sistema de referencia SIRGAS-ECUADOR. Documento enviado a la
Subsecretaría de Información e Investigación de la SENPLADES.
• Adquisición de las estaciones de monitoreo continuo GNSS: de las 6 estaciones
GNSS que posee el IGM, está previsto la adquisición de 4 estaciones
adicionales para el presente año.
• Determinar los parámetros de transformación para escala pequeña: se
encuentran definidos los 7 parámetros de transformación de PSAD56 a SIRGAS.
• Redactar el método de transformación para escala grande: en elaboración.
• Análisis, diseño y desarrollo de aplicaciones informáticas para CAD y WEB: bajo
responsabilidad de la unidad de desarrollo e investigación y tecnología del IGM.
• Transformar la información cartográfica y geográfica del IGM: bajo la
responsabilidad de la unidad cartográfica y geográfica.
• Difusión, socialización y capacitación a nivel nacional: bajo la responsabilidad de
la unidad cartográfica con apoyo de mercadotecnia y comunicación social.
5.1.2 Especificaciones técnicas
Especificaciones técnicas de las estaciones GNSS de monitoreo continuo
26
Una estación GNSS de monitoreo continuo se observa en la figura 9.
Figura 9: Estación GNSS de monitoreo continuo
Características técnicas de Receptor GNSS:
• Los Observables GPS requeridos son:
1. Fase Portadora de ciclo completo de L1/ L2
2. Fase Portadora de ciclo completo de L5
3. Código C/A de L1 ó Código P de L1
4. Código P de L2
5. Señal L2C
• Rastrear el código y la fase en L1 y L2 de GPS, bajo condiciones Anti-Spoofing
(AS), así como también en condiciones libres de Anti-Spoofing (AS).
• El receptor debe ser capaz de rastrear y grabar datos de por lo menos 8
satélites en vista simultáneamente.
• El receptor debe rastrear y registrar datos de todos los satélites GNSS visibles
con un ángulo de elevación de cero grados o mayor.
• Buen desempeño de técnicas de rastreo L2 (L2-Tracking) bajo alta actividad
ionosférica (por ejemplo: “semi-codeless” o equivalentes).
• Poseer técnicas de rechazo de señal multitrayecto (multipath).
• Bajo nivel de ruido de la fase portadora y código (máximo 5 dB).
• Los Observables GLONASS requeridos son:
6. Fase Portadora de ciclo completo de L1 / L2
7. Código C/A de L1
8. Código P1 (opcional)
27
9. Código P2
• El receptor permitirá incorporar los observables de la constelación GALILEO
(cuando esté totalmente completa y disponible para el uso), mediante una
actualización del firmware.
• El receptor debe poseer por lo menos 200 canales para permitir el rastreo
simultáneo de los observables GNSS: GPS, GLONASS.
• Intervalos de grabación (posicionamiento, registro y salida de flujo de datos): en
el rango 0.05 a 30 segundos (debe incluir 0.1 seg., 0.5 seg., 1 seg., 5 seg., 10
seg. y 15 seg.).
• El receptor debe permitir la compatibilidad con varios tipos de antenas GNSS.
• Memoria (interna / externa) de mínimo 64 GB.
• Alimentación de energía externa para el funcionamiento del equipo con
protección contra sobre tensión.
• Sistema de baterías internas recargable que garantice el funcionamiento
autónomo del equipo como mínimo 12 horas.
• El sistema de baterías internas funcionará como fuente alterna de energía y
conmutará en forma automática, en caso de interrupción de la alimentación
externa similar al funcionamiento de UPS.
• El receptor debe poseer un sistema de carga automática de batería interna.
• Almacenar en la memoria del receptor observaciones y simultáneamente
transferir, en tiempo real, los datos a través de Internet (LAN) / TCP-IP / FTP /
enlace de radio / teléfono móvil / MODEM / ppp al centro de control.
• El receptor debe ser controlable remotamente a través de Internet / enlace de
radio / TCP-IP / teléfono móvil / MODEM / ppp.
• Acceso a la memoria del receptor a través de FTP con autenticación de cliente
para flujo de datos.
• Sistema automático para cargar datos desde el receptor a un servidor FTP
remoto, tecnología FTP Push.
• Interfaz web que acepte HTTP y/o HTTPS para controlar y monitorear de modo
seguro el receptor, protegidas por contraseña con configuraciones de seguridad
variables.
• Tener Puerto de red IP con conector RJ45 para conexión del receptor a LAN /
Internet sin necesidad de computador local (monitor, cpu, mouse, laptop, etc),
28
compatible con enlaces a redes 10 BaseT – 100 BaseT.
• Poseer tecnología y compatibilidad con aplicaciones NTRIP.
• Enviar alertas de funcionamiento vía Email, tecnología Email Push.
• El receptor debe tener por lo menos 2 puertos seriales con conector DB9
estándar, o los respectivos adaptadores.
• Soportar conexión a sensor meteorológico.
• Poseer Display o Pantalla Gráfica que permita comprobar el estado y
funcionamiento del equipo, sin necesidad de computador local (monitor, cpu,
mouse, laptop, etc).
• Impermeabilidad según estándar IP67 para inmersiones temporales en agua
(profundidad máxima de 1m) y norma MIL: STD 810F.
• Completamente sellado contra arena, polvo y humedad.
• Resistencia a choques / golpes / caídas: mínimo 1m sobre superficies duras.
• Temperatura de operación del receptor entre – 40° C a + 65° C.
• Temperatura de almacenamiento del receptor entre – 40° C a + 80° C.
• El receptor debe estar catalogado para un tiempo medio antes de falla (MTBF:
Mean Time Before Failure) mayor o igual a 6 años.
• El firmware del receptor debe ser la última versión existente en el mercado y
deberá garantizarse actualizaciones dentro de los 2 años siguientes a la fecha
de entrega del receptor, sin costo alguno.
• El receptor debe implementar una conexión segura, uso de cifrado, restricciones
de acceso configurables a nivel de usuarios y administradores.
• Capacidad de transmisión simultánea de RTK (Real Time Kinematic) y DGPS vía
Internet, teléfono GSM / GPRS, radio.
• Salidas y formatos RTCM 2.x (2.1, 2.2, 2.3), 3.x y los formatos originales del
fabricante.
• Precisión del Receptor
10. Estático GNSS:
11. Horizontal: 3 mm + 0.1 ppm (Línea Base <30 km)
12. Vertical: 4 mm + 0.4 ppm (Línea Base <30 km)
13. Cinemático:
14. Horizontal: 8 mm + 1ppm (Línea Base <30 km)
15. Vertical: 15mm + 1 ppm (Línea Base <30 km)
29
Características técnicas de antena GNSS:
• Antena Choke Ring con elemento Dorne-Margolin, conforme a los estándares de
diseño JPL.
• La antena debe estar separada del receptor.
• La antena debe tener conocidas las correcciones absolutas, a las variaciones del
centro de fase, es decir, que la antena ofrecida debe estar incluida en
ftp://igscb.jpl.nasa.gov/pub/station/general/igs05.atx.
• La estabilidad absoluta del centro de fase (absolute phase center stability), debe
ser de ± 2 mm en la horizontal y ± 4 mm en la vertical.
• La repetibilidad del centro de fase de la antena (mínimo 3 mediciones, 1 sigma)
debe ser de + 0.5 mm en la horizontal y + 1mm en la vertical.
• Poseer dispositivo de nivelación y orientación al Norte Verdadero.
• Poseer dispositivo de centrado forzoso con su propio sistema de nivelación, de
tal manera que no exista movimiento mayor al de 0.1mm con respecto al punto
referencia de montaje de la antena.
• La antena debe tener un pre-amplificador que suministre suficiente ganancia
para operar la antena a 30 metros del receptor sin emplear amplificador en línea,
usando LMR-400 o cable equivalente.
• Debe satisfacer las siguientes especificaciones ambientales:
16. Temperatura de operación entre - 40° C a + 60° C
17. Completamente sellado contra arena, polvo, humedad y lluvia intensa.
18. Resistencia a choques / golpes / caídas: 1m sobre superficies duras.
• Rastreo de señales GNSS: GPS y GLONASS.
• La antena debe rastrear todos los satélites GNSS visibles con un ángulo de
elevación de cero grados o mayor.
Cable de conexión de antena a receptor:
• Cable de conexión antena - receptor de 30 metros de longitud, baja pérdida
(LMR-400 o equivalente), altamente resistente, bien protegido contra humedad,
condiciones climáticas variables y con conector robusto e impermeable.
Protección de sobre tensión antena - receptor:
30
• Suministrar equipo de protección contra descargas eléctricas para la antena –
receptor.
• El equipo de protección contra descargas eléctricas debe funcionar dentro de las
radiofrecuencias en las que trabajan los receptores y antenas GNSS, es decir,
dentro de radiofrecuencias de banda L, desde 1 Ghz hasta 2 Ghz.
• El equipo de protección debe permitir una correcta conexión y descarga a tierra
y deberá incluir todos los accesorios necesarios.
Fuente de energía externa adicional:
• Alimentación de energía externa (autónoma), a través de un sistema de paneles
solares fotovoltaicos que permitan suministrar suficiente energía para el óptimo
funcionamiento del receptor, antena y equipo de comunicación (router, etc).
• El sistema de energía externa (autónoma), permitirá la total independencia del
uso de energía proveniente del tendido eléctrico nacional.
• El sistema de paneles debe ser independiente para el equipo de comunicación y
para la antena – receptor conforme el siguiente detalle:
19. Un panel y batería sellada para antena y receptor
20. Un panel y batería sellada para equipo de comunicación (router, etc).
• Las características mínimas de los Paneles Solares fotovoltaicos son:
• Características eléctricas requeridas:
21. Voltaje nominal: 12V.
22. Potencia 85W.
23. Corriente de máxima potencia menor a 5A.
24. Máximo voltaje menor a 19V.
• Características físicas:
25. Peso menor a 10 kg.
26. Tamaño menor a 1,5m x 1,5m.
• Regulador de voltaje para panel solar de 12V, 10 A (un regulador por cada panel)
• Las baterías selladas deben cumplir con mínimo las especificaciones técnicas
siguientes:
27. Baterías Selladas
28. Acid Battery
29. (12v, 75 A/h)
31
• Deben incluirse todos los accesorios necesarios como cableado, conectores,
reductores de energía, etc, para la correcta conexión y funcionamiento de los
equipos.
Accesorios y documentación requerida:
• Todas las partes y accesorios de los equipos GNSS deberán ser originales del
fabricante, no se aceptarán adaptaciones.
• Anexar especificaciones requeridas para instalación y conexión a tierra del
equipo propuesto, conexión y montaje del sistema de paneles solares,
instrucciones de instalación de los equipos GNSS e información adicional del
fabricante.
Características técnicas del software de control de las estaciones:
• Capacidad para administrar, controlar, configurar receptores GNSS y distribuir
los datos de todas las estaciones de referencia que forman parte del contrato de
adquisición.
• No se aceptarán licencias de software por separado para la administración de
cada estación. Una licencia debe controlar todas las estaciones de referencia
que forman parte del contrato de adquisición.
• Capacidad para convertir las observaciones de formato original a formato
RINEX, versión 2.00 o mayor. Recomendable versión 2.10 de RINEX.
• Envío automático de archivos en formato RINEX, versión 2.00 o mayor a un
servidor FTP.
• Capacidad de automatizar todo el tratamiento de datos, incluyendo la
comunicación del receptor, el cambio de formato, el chequeo de la calidad de las
observaciones y la transmisión de datos al centro de control.
• Salidas de datos para correcciones diferenciales para DGPS.
• El software debe soportar todas las conexiones que permita el receptor (Internet
(LAN) / TCP-IP / enlace de radio / teléfono móvil / MODEM / ppp).
• El software deberá contar con la última versión existente (versión actual) y
deberá garantizarse actualizaciones dentro de los 2 años siguientes a la fecha
de entrega del software, sin costo alguno.
• El software debe permitir la configuración de NTRIP, para el envío de
32
correcciones diferenciales por Internet.
• Nota 1: Si los equipos GNSS son compatibles con el software de administración
SPIDER GNSS versión 3.1.2, no es necesario ofertar el software de control,
únicamente se debe proveer la licencia (nodos) para administrar las estaciones
de referencia adicionales que forman parte del contrato de adquisición y
garantizar las actualizaciones del software dentro de dos años siguientes a la
fecha de entrega de la licencia, sin costo adicional.
• Nota 2: Si los equipos GNSS son compatibles con el software de administración
GPS NET versión 2.730 y NTRIP CASTER (TNC) versión 1.1, no es necesario
ofertar el software de control, únicamente se debe proveer la licencia (nodos)
para administrar las estaciones de referencia adicionales que forman parte del
contrato de adquisición y garantizar las actualizaciones del software dentro de
dos años siguientes a la fecha de entrega de la licencia, sin costo adicional.
Garantía Técnica:
• Mínimo dos años en:
30. Garantía técnica de los equipos y sus accesorios.
31. Soporte técnico especializado.
32. Mantenimiento de equipos, software de control y Firmware.
Capacitación:
• La capacitación deberá cubrir los siguientes requerimientos:
33. Instalación y configuración de los equipos (bajo diferentes modalidades como
por ejemplo: Internet / LAN / enlace de radio / teléfono móvil / MODEM / ppp
).
34. Pruebas de funcionamiento de los equipos.
35. Instalación, configuración, pruebas de funcionamiento y manejo del software
de control y software NTRIP.
• El tiempo mínimo de capacitación será de 40 horas (en días laborables), en el
lugar que indique el IGM dentro del Distrito Metropolitano de Quito y para
mínimo 5 personas.
• La capacitación será aceptada una vez que se compruebe el óptimo
funcionamiento de los equipos y del software de control, en tiempo real y con
33
datos reales.
• El instructor debe tener amplia experiencia en implantación, configuración y
funcionamiento de redes de estaciones GNSS de monitoreo continuo; así como
también en el software de control y NTRIP, para lo cual adjuntará la respectiva
hoja de vida y los respectivos certificados.
• Al final de la capacitación, se expedirán los certificados al personal participante.
• Catálogos, manuales y demás información referente a los equipos deberán ser
entregados en formato digital, copia impresa y de preferencia en idioma español.
Certificados de exclusividad de la casa fabricante para los equipos ofertados:
• El distribuidor deberá presentar el Certificado de Exclusividad otorgado por la
casa fabricante para la distribución, soporte y garantía de los equipos ofertados.
• La empresa ofertante deberá estar domiciliada dentro del territorio nacional.
• El ofertante deberá presentar un listado de instituciones o profesionales que
cuenten con equipos de similares características.
5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA 5.3.1 Metodología utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
El sistema de referencia es la capa fundamental del Sistema Nacional de Información
SNI; sin ésta es imposible georeferenciar cualquier objeto existente en la geografía del
país.
El presente proyecto no tendrá ingresos por ventas, por tanto se realiza la respectiva
evaluación económica, con las siguientes suposiciones:
• Tasa de descuento: 12%.
• Una empresa cartográfica privada tienen un 15% de utilidad y deben contratar el
servicio de supervisión y fiscalización del proyecto al IGM. El costo se estima en
un 10% del monto del contrato.
• El IGM es una entidad pública de servicio.
• Los beneficios valorados, por concepto de ahorro en comisiones de campo para
trabajos geodésicos que permitan elaborar la cartografía básica oficial escala
1:25.000, se estiman en USD 45.000 anuales a partir del 2013.
• El valor residual de la información geodésica se estima en USD 18.000 a partir
del año 2016.
34
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión t otal, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Los beneficios valorados se estiman:
Año Si otra empresa ej ecutaría este proyecto
Ahorro al IGM por comisiones de campo
Total
2012 0 0 0
2013 539000 45000 584000
2014 740000 45000 785000
2015 741000 45000 786000
2016 642000 45000 687000
2017 0 45000 45000
2887000 Tabla 8: Beneficios valorados
De acuerdo a la tabla 8, se estima un beneficio al Estado por 2.887.000,00 USD,
considerando que el mismo proyecto realizado por una empresa privada de cartografía,
tendría un 15% de utilidad y adicionalmente el valor residual de la información
geodésica.
5.3.3 Flujo económico
2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
INGRESO O BENEFICIO
Ingreso x ventas - - - - -
Beneficios valorados - - 584.000,00 785.000,00 786.000,00 687.000,00 2.842.000,00
Valor residual - - - 18.000,00 18.000,00
TOTAL INGRESO - - 584.000,00 785.000,00 786.000,00 705.000,00 2.860.000,00
EGRESO O COSTO
Inversión 495.000,00 - 352.800,00 363.269,66 82.000,00 1.293.069,66
Costo O&M 77.493,25 - 95.826,23 420.822,84 262.097,02 187.183,00 1.043.422,34
TOTAL EGRESO 572.493,25 - 448.626,23 784.092,50 344.097,02 187.183,00 2.336.492,00
F.N.C. -572.493,25 - 135.373,77 907,50 441.902,98 517.817,00
RUBROS
AÑOS
5.3.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)
Valor actual neto económico VAN e= $ 98.868,25
Tasa Interna de retorno económico TIR e= 17%
Relación Beneficio/Costo económico B/C e= 1,06
Beneficios actualizados = $ 1.176.733,81
35
Costos actualizados = $ 1.618.868,56
Por ser este tipo de proyecto de desarrollo social, no generará ingresos ni beneficios
económicos a la institución, sino que va a generar bienestar en la población
beneficiaria, quienes tendrán un mejor acceso a la información geodésica, y contarán
con un servicio que les facilitará un mejor desenvolvimiento diario en su trabajo.
Actualmente, la única forma de mantener actualizado un marco geodésico de
referencia nacional es a través de estaciones de monitoreo continuo GNSS (Global
Navegation Satellite System), para considerar en los cálculos la cuarta coordenada
geodésica, el tiempo; sin considerar esta coordenada, el marco de referencia va
perdiendo consistencia en el transcurso del tiempo. Operativamente, en los
levantamientos GPS se reducirían los costos de las campañas de campo, ya que
disminuiría la colocación de puntos bases, es decir, el ahorro se vería reflejado en
menor personal, logística y accesibilidad a los puntos.
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Las actividades para generación de del nuevo Marco Geodésico a nivel nacional puede
tener varios impactos los cuales se detallan a continuación:
• Alteración del medio ambiente, por la construcción de mojones de hormigón en
los lugares donde se determinará un vértice geodésico.
• Por la emisión de humo resultante de la combustión vehicular
• Por deforestación.
Todo Marco Geodésico se conforma de dos insumos importantes; la red geodésica
(GPS – GNSS) activa y pasiva del Ecuador, las cuales deben materializarse sobre
marcas o monumentos permanentes en el tiempo, es decir construidas de un material
resistente a las inclemencias del tiempo; como lo es el hormigón.
Los mojones se constituyen de materiales de la construcción como son; la arena, ripio,
cemento y aluminio, materiales duraderos y que en muchos sitios del territorio nacional
no existen, lo que provoca una alteración mínima del entorno ambiental.
36
Para la materialización del marco geodésico nacional es indispensable la movilización a
los sitios en donde se materializarán y observarán los vértices con GPS, este traslado
se lo realiza en camionetas 4 x 4 a gasolina, las cuales presentan un sistema de
combustión a inyección lo cual reduce la emisión de gases, siendo mínimo su impacto
al medio ambiente.
La recepción satelital adecuada se lo realiza en condiciones despejadas es decir libre
de maleza, por lo que en algunos sitios en especial del oriente ecuatoriano, esto es
imposible, por tal motivo es necesario muchas de las veces limpiar el área del vértice
geodésico en un radio de 5 metros a la redonda, este hecho genera impacto ambiental.
La ejecución de actividades dentro del proyecto están sujetas a diversos factores que
se consideraran como riesgos para el desarrollo normal de actividades:
� Negación de permisos para la deforestación.
� Daño en la plataforma satelital y por ende pérdida de información satelital,
requerida para determinar el posicionamiento GPS / GNSS.
� Insuficiencia de fondos en el Estado para suministrar los recursos necesarios para
financiar todas las actividades.
5.4.2 Sostenibilidad Social
La cuantificación del número de beneficiaros directos tanto para hombres como para mujeres es compleja, debido a que este proyecto complementa la información que las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado, así como a la empresa privada; necesita para el desarrollo y generación de su información que impulsan el mantenimiento e incremento del capital social.
La información generada por el proyecto aportara a las acciones orientadas a lograr cambios profundos en los actuales patrones socios culturales, discriminatorios, que reproducen inequidades y desigualdades; puesto que todas las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado beneficiarias de los datos, promueven la equidad e igualdad de género, la equidad etno-cultural e intergeneracional.
A continuación se presenta la información de beneficiarios atendidos por las
instituciones usuarios del producto objeto de este proyecto
Grupo de Atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias
Adolescentes 1.545.292 1.499.815
37
Adulto mayor 508.685 568.902
Edad infantil 2.056.653 1.966.109
Indígenas, afro ecuatorianos y montubios 1.550.380 1.578.056
Inmigrantes 581.576 561.540
Migrantes 576.668 561.207
Mujeres embarazadas ------------------- 3.645.167
Personas con discapacidad 897.282 956.606
Personas en situación de riesgo 7.177.683 7.305.816
Personas privadas de libertad 12.427 1.536
Personas que adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad 70.000 80.000
Víctimas de desastres naturales o antropogénicos 1.344.393 1.368.392
Víctimas de maltrato infantil 1.604.189 1.533.565
Víctimas de violencia doméstica o sexual 1.004.876 4.427.324
El IGM dispone de la capacidad de generar este proyecto y continuar con el
cumplimiento de la misión institucional.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Componentes
Fuentes de financiamiento (USD) Total USD.
Internas Crédito Fiscales Recursos
Propios Aporte
Comunidad Brindar el apoyo técnico en el aspecto legal, teórico, técnico y práctico.
1'109.093 1'109.093
Realizar la respectiva difusión, socialización y capacitación a nivel
97,399 97,399
38
nacional. Adquirir estaciones de monitoreo continuo. 1'130.000 1'130.000
TOTAL USD. 2'336.492
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa REGLAMENTO OPERATIVO La ejecución del presente proyecto estará bajo la responsabilidad de las unidades de gestión del IGM, de acuerdo a los siguientes procesos definidos: PROCESOS GOBERNANTES Dirección general del IGM Responsable de la dirección, aprobación y control de las actividades encaminadas a la elaboración de la información y bases de datos Cartográfica, Geográfica del país. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Ejercer la representación legal y dirigir la administración del Instituto, de conformidad con las facultades que le concede la Ley y sus Reglamentos.
• Disponer la planificación de las actividades cartográficas del país y llevarlas a conocimiento de los organismos interesados.
• Suscribir contratos para la elaboración de la cartografía que sea solicitada por los diferentes Ministerios u otras instituciones de derecho público o privado, con fines específicos, referentes a sus actividades, de conformidad con la Ley y sus Reglamentos.
• Suscribir convenios bilaterales con Instituciones Internacionales sobre asuntos inherentes a las actividades del IGM y velar por su cumplimiento.
• Contratar los servicios de técnicos extranjeros que demuestren solvencia moral y capacidad técnica, a falta de personal ecuatoriano calificado, previo dictamen del Comando Conjunto de las FFAA.
• Celebrar contratos de adquisiciones, previos los informes legales, técnicos y económicos de los correspondientes funcionarios.
• Autorizar los pagos de subsistencias de campo y sobre tiempo al personal del IGM, de acuerdo al reglamento a la Ley de Cartografía Nacional.
• Sancionar a los contraventores de acuerdo con las atribuciones que le señala la Ley de Cartografía Nacional.
• Las demás atribuciones que le señale el Reglamento a la Ley de Cartografía. Subdirección Responsable de la planificación, organización, coordinación y ejecución de las actividades encaminadas a la elaboración de la información y bases de datos Cartográfica, Geográfica del país. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
39
• Colaborar con el Director para la consecución de los objetivos y cumplimiento de
las políticas del Instituto Geográfico Militar, • Supervisar la elaboración de los planes, programas y presupuesto del Instituto y
velar por su cumplimiento. • Supervisar el cumplimiento del Reglamento Interno de Servidores Públicos del
IGM y de todos los reglamentos, instructivos y resoluciones que se emitieren. • Velar por el cumplimiento de las disposiciones disciplinarias internas y de
trabajo. • Reemplazar al Director en los casos de ausencia o falta temporal. • Cumplir las demás facultades delegadas expresamente por el Director y aquellas
que le otorguen la Ley de Cartografía y su reglamento. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Cartográfica Planificar, generar, administrar la geo-información básica mediante la utilización de tecnologías y metodologías de vanguardia, a fin de colaborar con el cumplimiento de la misión del IGM. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, programar, dirigir, controlar y ejecutar el proceso cartográfico en todas sus fases.
• Dirigir la generación de Carta Nacional y proyectos especiales a diferentes escalas sujetándose a normas y especificaciones vigentes internacionalmente.
• Coordinar la ejecución de las actividades con los procesos gobernantes y de apoyo.
• Asesorar a la superioridad en aspectos de equipamiento y cooperación técnico/financiera extranjera.
• Analizar y propender a la optimización de los procesos cartográficos. • Mantener el archivo digital y físico de las fotografías. • Planificar, organizar, dirigir y mantener la Red Básica Horizontal y Vertical del
país. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA Dirección asesoría jurídica Le corresponde proporcionar seguridad y asesoramiento jurídico al Instituto Geográfico Militar, sobre la base de la aplicación del ordenamiento legal. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Asesorar a la máxima autoridad en asuntos legales, contrataciones, convenios, proyectos de reformas, resoluciones normativas, absolución de consultas y otros de su competencia.
40
• Asesorar a través de las disposiciones de la Dirección a los diferentes niveles en lo concerniente al derecho para que la solución de problemas esté enmarcados dentro de leyes, reglamentos, y normas de la Institución.
• Asumir la defensa de litigios. • Absolver consultas sobre asuntos legales, administrativos, y de control. • Ejecutar los procedimientos de contratación pública. • Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes para la adquisición de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios.
• Realizar el análisis de la documentación para la celebración de contratos. • Supervisar los contratos celebrados por el Instituto
Geográfico Militar en cuanto a tiempo, ingreso económico y cumplimiento de las cláusulas establecidas.
• Llevar el control y un archivo de los contratos celebrados por el Instituto Geográfico Militar.
Auditoria interna Realizar el examen y evaluación posterior de las operaciones y actividades de la entidad, a través de exámenes especiales financieros sujetos a disposiciones legales, normas nacionales e internacionales; proporcionar asesoría técnica – administrativa exclusivamente en las áreas control. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Asesorar en materia de control, con sujeción a las leyes y normas de auditoría. • Preparar los planes anuales de control y presentarlos a la Contraloría. • Realizar exámenes especiales planificados e imprevistos. • Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General determine, las
responsabilidades administrativas y las responsabilidades civiles culposas, así como también, los indicios de responsabilidad penal.
• Mantener independencia y actuar con objetividad en el cumplimiento de las funciones
• Preparar y enviar informes semestrales de cumplimiento de actividades a la Contraloría
• Cumplir con las normas e instrucciones que expida la Contraloría Planificación y desarrollo institucional Diseñar, elaborar y realizar el seguimiento al plan estratégico y plan operativo anual del Instituto; y el sistema integrado de gestión. Así como también, asesorar al más alto nivel en el proceso de toma de decisiones que comprometa políticas corporativas estratégicas a corto y mediano plazo coordinando y promoviendo estos aspectos con los distintos entes institucionales. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Asesorar en aspectos relacionados al desarrollo del plan estratégico y operativo anual para la buena marcha de la Institución.
• Planificar las actividades para la ejecución de los diferentes proyectos,
41
considerando las reales capacidades de equipamiento y recursos en coordinación con los respectivos entes institucionales.
• Elaborar y evaluar el Plan Estratégico del IGM, en coordinación con los respectivos entes institucionales.
• Analizar propuestas técnicas y económicas para la implementación de nuevos proyectos.
• Coordinar la elaboración de la Proforma Presupuestaria en función de los proyectos presentados por las respectivas unidades del IGM.
• Investigar y analizar la capacidad operativa institucional en coordinación con las áreas productivas.
• Establecer planes de ejecución a fin de obtener convenios. • Efectuar el seguimiento y control de los proyectos planificados y
elaborar reportes periódicos de gestión y planes de mejora. • Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas
con la formulación y evaluación económica de los planes, proyectos y programas de la entidad.
Normalización Elaborar Normativas Técnicas, estándares y manuales de procedimientos para la elaboración y publicación de productos cartográficos para regular la emisión de cartografía básica necesaria para proyectos de planificación y Desarrollo Nacional, supervisar y fiscalizar todo los trabajos de índole cartográfica y geográfica. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Elaborar especificaciones técnicas, estándares y manuales. • Autorizaciones para realizar trabajos cartográficos. (Artículo No. 19) • Asesoría y asistencia técnica normativa • Autorizaciones para publicaciones (Artículo No. 22) • Supervisar, fiscalizar y aprobar trabajos cartográficos. (Artículo No. 23) • Incautaciones • Normas técnicas, estándares cartográficos y especificaciones técnicas.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Investigación y desarrollo Buscar y desarrollar la aplicación de innovaciones tecnológicas y técnicas en general de los campos de acción del IGM en concordancia con los estándares y políticas tecnológicas Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Investigar y desarrollar sistemas para aplicación sobre la base de las necesidades de la Institución y / o regulaciones de otros Organismos del Estado.
• Buscar y mejorar el software base adecuado acorde al estándar tecnológico establecido.
• Colaborar en la elaboración de las especificaciones técnicas para la celebración de contratos de adquisición de equipos y programas informáticos.
42
Seguridad integral Desarrollar y constatar la implementación de un sistema integral de seguridad institucional en todos los ámbitos, propendiendo a la máxima mitigación posible de riesgos de naturaleza industrial, física, electrónica, informática y de gestión. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Identificar, analizar y evaluar los factores que pueden influir en la manifestación y materialización de un riesgo.
• Planificar, ejecutar y controlar la seguridad del personal, material y equipo empleando los recursos humanos disponibles, a fin de garantizar los procesos de elaboración en el IGM
• Planificar y monitorear los controles de seguridad • Establecer medidas de seguridad aplicables, con el propósito de evitar salidas
no autorizadas de información • Elaborar políticas de contingencia en caso de siniestros • Evaluar y monitorear las aplicaciones de los controles de seguridad integral
Dirección financiera Le corresponde administrar el conjunto de elementos interrelacionados, interactuantes e interdependientes que debidamente ordenados y coordinados entre sí persiguen la consecución de un fin común, la transparente administración de fondos públicos logrando eficiencia, eficacia y efectividad. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria y la evaluación de la gestión presupuestaria.
• Coordinar con la unidad de Planificación Institucional la adecuada vinculación de la planificación con el presupuesto y el registro, en el sistema integrado de información financiera, de la parte pertinente a los objetivos, metas y acciones definidas en el plan.
• Coordinar la administración financiera institucional con el ente rector para la debida aplicación de las políticas, directrices, normas y procedimientos que emanen del mismo.
• Consolidar los resultados de las hojas de costos para determinar la contabilidad, márgenes de contribución por producto y por área, verificar los rendimientos para retroalimentación de estándares.
Unidad administrativa de recursos humanos Se encargará de la administración del Sistema Integrado de desarrollo de recursos humanos del servicio civil, que contempla el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar impulsar las habilidades y conocimientos de los servidores del servicio civil, a fin de lograr eficiencia, eficacia y oportunidad del servicio público. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera
43
Administrativa, así como preparar los proyectos de reglamentos internos que fueren necesarios.
• Promover, diseñar, programar, ejecutar e intervenir en la realización de programas de ética pública y de capacitación para el personal de la Institución.
• Proporcionar información a los aspirantes a puestos, sobre la carrera administrativa y respecto a las oportunidades de trabajo, capacitación y ascensos.
• Proporcionar asesoramiento para el establecimiento de sistemas técnicos de administración y de remuneraciones de recursos humanos de la Institución.
• Cumplir las funciones técnicas que le fueron delegadas por la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público.
• Desarrollar programas de reclutamiento para seleccionar candidatos idóneos para la Institución.
• Elaborar y administrar las pruebas para el ingreso de los aspirantes a puestos; mediante concursos de méritos y oposición, bajo las modalidades de comparecencia, sin comparecencia, abiertos, cerrados y otros.
• Certificar las nóminas de elegibles y enviarlas a las autoridades nominadoras que lo soliciten.
• Planear y administrar el sistema de evaluación del desempeño de la entidad, mediante metodologías objetivas y principalmente cuantificables.
• Preparar los registros y estadísticas del personal de la institución. • Tramitar las sanciones disciplinarias a los servidores de la Institución, de
conformidad con el régimen disciplinario vigente. • Informar sistemática y permanentemente a la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público de sus actividades, así como preparar las sugerencias y trabajos para el mejoramiento de la administración de Recursos Humanos.
• Establecer prácticas adecuadas de gestión de personal, supervisión, sistemas de sugerencias, salubridad y seguridad, evaluación de rendimientos, psicología laboral, motivación, condiciones adecuadas de trabajo y otras dentro de la entidad.
• Participar en la preparación de los proyectos de presupuestos de gastos de personal de la entidad.
• Presentar los planes y proyectos a los que se refieren los literales anteriores a su inmediato superior para su aprobación, y
• Las demás establecidas en la Ley y sus reglamentos. Servicios institucionales Atender en forma oportuna y eficiente al usuario interno en el abastecimiento de bienes, materiales y servicios con sus secciones de abastecimientos, almacenamiento, transportes, mantenimiento y servicio de alimentación. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, organizar, dirigir, supervisar y ejecutar los sistemas y procedimientos reglamentarios sobre aspectos administrativos de importaciones, abastecimientos, transporte, mantenimiento y servicio de alimentación
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• Dirigir, coordinar y controlar actividades administrativas y de servicios de la Institución de conformidad a las políticas internas emanadas por la Dirección.
• Analizar y plantear reformas administrativas. • Controlar el cumplimiento del Plan Anual de Adquisiciones de
conformidad con las asignaciones aprobadas. • Planificar el mantenimiento del stock necesario de materiales y
supervisar el control estadístico de compras y servicios. • Normar y prestar la asistencia oportuna a los requerimientos de
suministros de materiales, repuestos, transporte y otros para el normal desenvolvimiento de las actividades de las diferentes áreas.
• Administrar las instalaciones del servicio de comedor, maquinaria, equipos y parque automotor en óptimas condiciones de operabilidad.
• Dirigir, coordinar y elaborar el plan anual de actividades y plan operativo de servicios institucionales.
Tecnología Desarrollar sistemas informáticos acorde a la necesidad del usuario interno o externo, brindar soporte en hardware y software, ejecutar el plan de mantenimiento preventivo de los equipos y administrar los servicios de infraestructura de datos con calidad. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Planificar, elaborar, controlar y evaluar los proyectos informáticos. • Asesorar a los niveles directivos en asuntos de su competencia. • Coordinar los planes de trabajo con otras dependencias. • Propender a la óptima sistematización de los procesos para alcanzar su
máximo desarrollo. • Planificar y apoyar en los programas de capacitación y
perfeccionamiento en las áreas de su competencia para el óptimo desarrollo de las actividades.
• Coordinar la ejecución de las actividades con las áreas administrativas y financiera para recibir el apoyo requerido.
Secretaría general Recibir, despachar, recopilar, conservar y organizar de forma centralizada y sistemática la documentación interna y externa del Instituto. Establecer las políticas para el uso, manejo y control de los documentos. Así como también dirigir y controlar el sistema de administración documentaria. Le compete ejercer las siguientes atribuciones y responsabilidades:
• Recibir en el IGM la documentación proveniente de fuentes externas. • Realizar el despacho y canalización de los documentos a las unidades
correspondientes desde dentro o fuera del IGM.
45
• Mantener un archivo físico y digital de la documentación según disposiciones legales y políticas institucionales.
• Determinar las políticas de gestión documentaria interna. 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecuci ón Los nuevos modelos de gestión institucionales ofrecen la apertura para racionalizar los recursos del estado de acuerdo a los siguientes esquemas: Según el decreto 940 en su artículo 3 dice : “ De conformidad con la letra f) del artículo 27 del Decreto Ejecutivo N.- 726 publicado en el Registro Oficial Nº 433 de 25 de abril de 2011, los Institutos de FF.AA, participarán en el Consejo de Talento Humano, Ciencia y Tecnología para los temas no relacionados con la Defensa Nacional”. El Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS) es la entidad rectora del sector seguridad y, por lo tanto, tiene la competencia de: coordinar, elaborar, controlar evaluar y dar seguimiento de las políticas, planes y programas de seguridad Integral en sus instituciones coordinadas entre las cuales se encuentra el Ministerio de Defensa Nacional. Adscrito a dicha Cartera de Estado se encuentran: IGM, INAE, IEE e INOCAR. Las investigaciones relacionadas con la defensa nacional y trabajos especializados en este ámbito tendrán como ente de Defensa rector al Ministerio Nacional.
Institutos Públicos de Investigación de la Defensa
MIDENA
SENPLADES
MICS
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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividad es
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Análisis legal vigente respecto a SIRGAS 5.000,00 5.000,00
Análisis de repercución técnico social 2.220,00 2.220,00
Definición de políticas institucionales sobre
actividades involucradas en la adopción de
SIRGAS 400 400
Ejecución y procesamiento de datos (REGME,
nivelación geométrica y Densificación
gravimétrica) 62.948,25 51.283,34 289.864,75 404.096,34
Determinación de parámetros de los sistemas
PSAD56 a SIRGAS.1995.4 27.536,00 27.536,00
Cálculo del Modelo Geoidal del Ecuador,
Cálculo de Velocidades de las placas
tectónicas 164.997,00 164.997,00
Capacitación Informática (Java - GIS open
source) 32.466,00 32.466,00
Generar programas para realizar realizar
transformaciones GEOCAL 3.000,00 3.000,00
Adaptar programs CAD - SIG para
transformación de información 3.000,00 3.000,00
Definir y redactar metodologías,
Especificaciones Técnicas, manuales de
procedimientos y cálculos para transformar la
información disponible en el IGM 89.784,00 89.784,00
Transformación de Información cartográfica
existente 90.425,98 119.098,02 209.524,00
Elaboración y promoción de documentos
técnicos del tema 82.000,00 82.000,00
Publicación del material generado 15.399,00 15.399,00
Adquisición de 22 estaciones de monitoreo
continuo GNSS 495.000,00 352.800,00 363.269,66 1.211.069,66
Instalación de estaciones y pruebas
estaciones 14.545,00 44.542,89 26.912,11 86.000,00
TOTAL 572.493,25 - 448.626,23 784.092,50 344.097,02 187.183,00 2.336.492,00
Adquirir estaciones de monitoreo continuo:
AÑO
TOTALComponente/Actividad
Brindar el apoyo técnico en el aspecto legal, teórico, técnico y práctico:
Realizar la difusión, socialización y capacitación a nivel nacional:
47
7.4 Demanda pública nacional plurianual
NACIONAL IMPORTADO 2012 2013 2014 2015 2016 2017
45180 Bien Material de impresión 3 año 35.000,00 - 12.500,00 12.500,00 10.000,00 35.000,00
S/N Bien Viáticos 6627 Día 80,00 498.195,62 33.107,95 - 81.087,67 128.000,00 128.000,00 128.000,00 498.195,62
64100 Bien Pasajes al interior 40 Unidad 163,62 6.544,80 3.152,44 - 120,00 1.000,00 1.000,00 1.272,36 6.544,80
33310 Bien Combustible 10468 Galón 2,12 22.192,16 3.192,16 - 4.750,00 4.750,00 4.750,00 4.750,00 22.192,16
64100 Servicio Alquiler de vehículos 535 Día/Camioneta 99,94 53.467,39 - - - 17.900,00 17.900,00 17.667,39 53.467,39
S/N Bien Contratados campo 4525 Día 25,00 50.000,00 4.177,32 - 6.900,00 15.000,00 15.000,00 8.922,68 50.000,00
87130 Servicio Mantenimiento equipos 10 Sesión 3.131,52 181.315,20 7.200,00 - 2.515,20 7.200,00 157.200,00 7.200,00 181.315,20
92900 Servicio Capacitación 2 Curso 16.233,00 32.466,00 - 16.233,00 16.233,00 32.466,00
49640 Bien Repuestos y accesorios 35 Reparación 351,00 23.296,65 - 9.500,00 13.796,65 23.296,65
15200 Bien Material de construcción 4,5 Año 6.389,61 28.754,52 14.556,09 - 698,43 4.500,00 4.500,00 4.500,00 28.754,52
84220 Servicio Telecomunicaciones 2 Año 104.406,00 7.206,00 - 7.200,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 104.406,00
48212 Bien Estaciones de monitoreo continuo 22 Unidad 50.000,00 1.100.000,00 499.900,00 - 356.720,00 243.380,00 1.100.000,00
48212 Bien Equipo de nivelación 4 Unidad 27.767,42 111.069,66 - - 111.069,66 111.069,66
S/N Servicio Consultoria 1 Unidad 89.784,00 89.784,00 - - 44.892,00 44.892,00 89.784,00
1.034.659,69 1.301.832,31 572.491,96 - 469.491,30 591.532,66 445.771,65 257.204,43 2.336.492,00
TOTAL
CODIGO
CATEGORÍA
CPC
TIPO COMPRA
(Bien, obra o
servicio)
TOTAL
AñoDetalle del producto (especificación
técnica)
Cantidad
AnualUnidad C.Unitario
Origen de los insumos (USD y
48
8. Estrategia de seguimiento y evaluación
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proye cto
El monitoreo de la ejecución del presente proyecto estará a cargo de la Gestión
Cartográfica por parte del Jefe de producción en coordinación con el Jefe de la Gestión
y la Subdirección del Instituto Geográfico Militar.
8.2 Evaluación de resultados e impactos
8.2.1 Evaluación de Resultados
Mediante el cálculo del porcentaje de utilización de los datos procesados de las
estaciones de monitoreo continuo para el cumplimiento de objetivos de proyectos de
Desarrollo Nacional, ejecutados por otras instituciones públicas.
La implementación completa del nuevo sistema de referencia geodésica SIRGAS –
ECUADOR acorde a la realidad nacional y requerimientos internacionales se reflejará
en:
El 100% de cartografía escala 1:5000 y 1:25000, transformada utilizando los nuevos
parámetros de referencia calculados en el sistema
100% de las campañas de difusión y socialización cumplidas en las 7 regiones
administrativas establecidas por la SENPLADES, lo que permitirá que las instituciones
tanto públicas como privadas realicen sus trabajos referidos al nuevo sistema de
referencia y reciban asesoría para la migración y compatibilización de la información
existente en cada campo con el nuevo marco de referencia definido.
El 100% de estaciones de monitoreo continuo densificadas alrededor del país, con un
radio de cobertura de 50 Km, proporcionando información necesaria para realizar el
procesamiento diferencial de información GPS, considerando la variación de las
coordenadas en el transcurso del tiempo.
8.2.2 Evaluación de impactos
Se realizará el análisis del cumplimiento de los objetivos de las instituciones
beneficiarias de los resultados obtenidos dentro de este proyecto, los cuales se detallan
a continuación:
49
Se garantizará la operación de las estaciones de monitoreo continuo, difundiendo los
datos obtenidos a través del Sistema Nacional de Información de la SENPLADES,
asegurando la centralización de la geoinformación y su posterior aplicación en futuros
estudios que coadyuven al diagnóstico, planificación y desarrollo sostenible de los
recursos naturales.
Se garantizará capacitación, metodologías y herramientas para la participación
ciudadana en la elaboración de planes, programas, proyectos de desarrollo nacional.
Se garantizará la actualización y mantenimiento continuo del Marco Referencia
Geodésico.
Ing. William Roberto Aragón Cevallos
CRNL. DE E.M.C. DIRECTOR DEL IGM
Elaborado por: Ing. Rosas P. Ing. Jiménez E. Ing. Freire G. Revisado por: Econ. Mesías A.
Capt. Parra E. Aprobado por: Crnl. Pazmiño R.
