PROVINCIA DI PARMA - Torrile · 2016. 9. 1. · comune di torrile provincia di parma piano operativo comunale (l.r. 24 marzo 2000, n. 20-art. 30) relazione di controdeduzione alle

COMUNE DI TORRILE

PROVINCIA DI PARMA

PIANO OPERATIVO COMUNALE (L.R. 24 marzo 2000, n. 20-art. 30)

ADOZIONE: DEL.C.C. N 77 21/11/2013 APPROVAZIONE:

RELAZIONE E DOCUMENTO PROGRAMMATICO PER LA QUALITA’ URBANA

APRILE 2014

COMUNE DI TORRILE

PROVINCIA DI PARMA

PIANO OPERATIVO COMUNALE (L.R. 24 marzo 2000, n. 20-art. 30)

RELAZIONE DI CONTRODEDUZIONE ALLE RISERVE DELLA PROVINCIA E ALLE OSSERVAZIONI

PERVENUTE

IL SINDACO

Dott. Andrea Rizzoli

IL SEGRETARIO COMUNALE

Dott. Roberta Granelli

Progettista responsabile: Ing. Roberto Farina (Oikos Ricerche s.r.l.) Gruppo di lavoro Oikos Ricerche: Arch. Elena Lolli (Responsabile operativo)

Dott. Francesco Manunza (coord. ValSAT-VAS)

ART. Ambiente : Dott. Giovanni Carra (geologo)

Ing. Marco Andreoli (ingegnere idraulico)

SISPLAN s.r.l : Luigi Stagni Collaboratori: Dott. Roberta Benassi, Geom. Antonio Conticello (elaborazioni SIT)

Concetta Venezia (editing)

APRILE 2014

Comune di Torrile: Arch. Andrea Illari

INDICE

PREMESSA 3

1. Il percorso di formazione del POC 5

2. La definizione degli accordi con i privati per l’inserimento nel

Piano Operativo Comunale: criteri per la quantificazione degli

impegni 6

3. Le direttive approvate dalla Giunta Comunale per la formazione

del POC 7

4. Il sistema produttivo di San Polo 13

5. Interventi per l’edilizia abitativa 16

6. Interventi inseriti nel Piano Operativo Comunale 18

7 Contenuti del documento programmatico per la qualità urbana 24

8. Il sistema delle dotazioni 25

Allegato - PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE

pag. 3

Premessa

Il POC è uno strumento urbanistico generale, cioè esteso all’intero territorio, i cui contenuti e

caratteristiche sono fissati dall’art.30 della L.R.20/2000: esso “individua e disciplina gli interventi

di tutela e valorizzazione, di organizzazione e trasformazione del territorio da realizzare

nell’arco temporale di cinque anni.

Il POC definisce e persegue un complesso integrato di obiettivi, che possono essere sintetizzati

in questi termini:

sotto il profilo delle politiche urbanistiche, concorrere attraverso le proprie scelte attuative

agli obiettivi del PSC, in particolare in ordine alla realizzazione della “città pubblica”

attraverso le dotazioni territoriali, allo sviluppo delle politiche di riqualificazione e al

conseguimento di migliori condizioni di sostenibilità ambientale e territoriale;

sotto il profilo delle politiche socioeconomiche, distribuire nel tempo e nello spazio l’offerta

(di abitazioni, servizi, esercizi commerciali, spazi per la produzione) in modo tale da

adeguare l’offerta alla distribuzione della domanda attuale e di breve periodo, migliorando

la qualità dell’offerta e la gamma delle opportunità per il cittadino.

I contenuti specifici del POC sono dettagliatamente illustrati dal comma 2 del citato art.30 della

L.R.20/2000, come integrato dalla L.R.6/2009.

Tra gli aspetti più rilevanti, si ricorda che il POC:

conferisce i diritti edificatori

appone vincoli preordinati all’esproprio

definisce previsioni che perdono di efficacia se alla scadenza dei cinque anni non saranno

state attivate

delimita gli ambiti di intervento e ne definisce l’assetto urbanistico, le destinazioni d’uso, gli

indici edilizi, in conformità alle previsioni del PSC; può apportare rettifiche non sostanziali

ai perimetri degli ambiti del PSC (tranne che a quelli soggetti a tutela)

contiene il Documento programmatico per la qualità urbana, che individua i fabbisogni di

abitazioni, di dotazioni territoriali, di infrastrutture per la mobilità, perseguendo obiettivi di

miglioramento dei servizi, di qualificazione degli spazi pubblici, di benessere ambientale e

di mobilità sostenibile

individua e disciplina gli interventi di edilizia residenziale sociale

contiene una relazione sulle condizioni di fattibilità economico-finanziaria dei principali

interventi da realizzare, nonché un’agenda attinente all’attuazione del piano

definisce gli interventi negli ambiti di riqualificazione ed i relativi obiettivi di qualità, e ne

descrive dettagliatamente gli interventi da realizzare e le risorse pubbliche e private da

investire

pag. 4

può assumere il valore e gli effetti dei progetti di valorizzazione commerciale di aree

urbane e dei piani pluriennali per la mobilità ciclistica

disciplina i progetti di tutela, recupero e valorizzazione del territorio rurale.

pag. 5

1. IL PERCORSO DI FORMAZIONE DEL POC

Il Comune di Torrile ha deciso di selezionare gli ambiti nei quali realizzare gli interventi di nuova

urbanizzazione e di sostituzione o riqualificazione da realizzare nei cinque anni, attraverso una

consultazione pubblica, al fine di accertare la disponibilità degli interessati ad intervenire; sulle

proposte pervenute il Comune ha effettuato un’istruttoria tecnica, in relazione agli obiettivi e agli

standard di qualità urbana ed ecologico-ambientale definiti dal PSC, nonché rispetto agli

obiettivi strategici ed ai criteri riportati nella consultazione pubblica, valutando “le proposte di

intervento che risultano più idonee a soddisfare gli obiettivi e gli standard di qualità urbana ed

ecologico ambientale definiti dal PSC”.

Tale fase si è avviata con la presentazione, entro il 6.06.2013, di proposte.

Nell’esame delle manifestazioni di interesse e delle proposte pervenute si devono considerare i

i seguenti profili:

la valutazione di ammissibilità delle proposte rispetto ai contenuti prescrittivi del PSC, che

non può essere modificato dal POC;

l’applicazione di criteri di valutazione relativi alla strategicità dell’intervento rispetto al

quadro di obiettivi prioritari assunto dall’Amministrazione per la formazione del POC;

l’eventuale ulteriore selezione delle proposte più coerenti ed efficaci, nel rispetto delle

condizioni di cui ai punti precedenti, in rapporto agli obiettivi di qualità (benefici per la

collettività) e di coerenza del disegno di assetto territoriale e socio-economico perseguito;

l’esigenza di rispettare i limiti definiti per il dimensionamento delle previsioni relative alla

residenza prevista dal PSC.

La selezione è stata inoltre effettuata valutando la rispondenza ad alcuni requisiti base:

la massimizzazione della pubblica utilità degli interventi

la fattibilità tecnico-economica degli interventi e le garanzie in ordine alla loro effettiva

attuazione entro i tempi previsti dalla programmazione comunale.

la trasparenza e l’omogeneità nel trattamento dei diversi soggetti, in particolare per quanto

riguarda i criteri perequativi da assumere nell’assegnazione dei diritti edificatori e nel

calcolo del contributo di sostenibilità (costituito da aree e/o opere da realizzare) a carico

degli interventi

Una ulteriore condizione per tutti gli interventi che prevedono edilizia residenziale è costituita

dall’obbligo di previsione di una quota di edilizia abitativa sociale almeno pari al valore minimo

definito dalla normativa regionale dal PTCP e dal PSC.

In seguito all’adozione del POC avvenuta il 21.11.2013 sono pervenute all’amministrazione 20

osservazioni da parte di privati.

Contestualmente al periodo di pubblicazione l’Amministrazione ha organizzato alcuni tavoli

tecnici per confrontare il progetto con gli operatori che avevano partecipato al bando e con i

pag. 6

tecnici al fine di rendere la fase delle osservazioni a tutti gli effetti una fase di partecipazione:

Sono stati organizzati tre incontri “informativi” a dicembre 2013 (4, 11, 17) con tecnici ed

operatori suddivisi per ambito al fine di illustrare regole e problematiche, aspetti ambientali e

vincoli urbanistici. A fine gennaio inizi febbraio sono stati organizzati una serie di incontri con i

singoli operatori per condividere le proposte e il 7 marzo 2014 è stata organizzata una giornata

conclusiva di incontri per illustrare i modello base per la sottoscrizione dei patti d’obbligo e

verificare gli ultimi dettagli prima di redigere la stesura definitiva del POC. Nel frattempo gli

operatori hanno presentato le proposte in forma di osservazione.

2. LA DEFINIZIONE DEGLI ACCORDI CON I PRIVATI PER L’INSERIMENTO NEL PIANO OPERATIVO COMUNALE: CRITERI PER LA QUANTIFICAZIONE DEGLI IMPEGNI

La definizione delle proposte da sottoporre ai privati ha dovuto rispondere ad alcuni requisiti

fondamentali:

Nei confronti del privato:

chiarezza nella descrizione – pur se indicativa – delle opere da realizzare, delle aree da

cedere, in sostanza degli impegni da assumere

equità nella distribuzione degli impegni tra i vari soggetti, in misura proporzionata

all’entità dei rispettivi interventi

sostenibilità economica degli impegni da assumere

Nei confronti del pubblico:

Trasparenza e omogeneità nel trattamento dei diversi soggetti

Pubblica utilità delle opere da acquisire

Legittimità della richiesta e fattibilità economica degli interventi in presenza della richiesta

economica.

Il progetto di POC da elaborare è conseguente a questi requisiti, in base ai quali saranno definiti

gli impegni dei singoli operatori, siglati attraverso singoli verbali di chiusura della concertazione

e successivamente da essi proposti in forma di Accordi ex Art. 18 della LR N° 20/2000.

Gli interventi inclusi nel POC saranno relativi alle proposte pervenute a seguito della

pubblicazione del Bando, selezionate dall’Amministrazione Comunale in base ai presenti criteri

di formazione del POC.

I criteri generali a cui ci si è attenuti per la selezione delle proposte sono stati:

calcolo sommario della valorizzazione economica conseguente alla proposta di

inserimento nel POC

assegnazione agli interventi da inserire nel POC di un contributo alla realizzazione delle

dotazioni territoriali previste dal PSC e inserite nel primo POC; la quantificazione

economica di tale “contributo di sostenibilità” - aggiuntivo rispetto a quelli definiti come

minimi di legge (oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) - rispondente al criterio

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orientativo generale, secondo il quale il valore economico acquisito dagli immobili per

effetto dell’assegnazione dei diritti edificatori da parte dello strumento urbanistico

(variabile in relazione al tipo di ambito di intervento), sia compreso tra il 30% ed il 40%,

tenendo conto del valore delle cessioni operate nei confronti dell’Amministrazione

comunale. Il tutto come di seguito poi illustrato.

3. LE DIRETTIVE APPROVATE DALLA GIUNTA COMUNALE PER LA FORMAZIONE DEL POC

Al fine di rendere trasparente il processo di concertazione fra il Comune ed i privati proponenti,

la Giunta comunale provvede con propria deliberazione ., ad approvare le candidature di

inserimento in POC pervenute a seguito della pubblicazione del bando, esplicitando i seguenti

requisiti e criteri:

A. VALUTAZIONE DI AMMISSIBILITÀ DELLE PROPOSTE RISPETTO AI CONTENUTI PRESCRITTIVI DEL

PSC

Le proposte il cui inserimento nel POC è in contrasto con il PSC vengono escluse. Qualora le

proposte presentino un contrasto parziale con le prescrizioni del PSC, e abbiano contenuti

ritenuti di interesse rispetto agli obiettivi del POC, il Comune si riserva di formulare una una

riformulazione della proposta che rispetti le previsioni del PSC da inserire nel POC.

B. Applicazione di criteri di valutazione relativi alla strategicità dell’intervento

rispetto al quadro di obiettivi prioritari assunto dall’Amministrazione per la

formazione del POC

In termini operativi, i criteri e gli obiettivi prioritari su cui impostare il POC di Torrile sono quelli

già riportati nel testo della Consultazione pubblica:

B.1 CRITERI GENERALI

1. sviluppo delle aree produttive e azioni di contrasto alla crisi economica rivolte

prioritariamente al sistema produttivo;

2. riqualificazione e rigenerazione urbana con rafforzamento qualitativo della zona

centrale degli insediamenti di San Polo e Torrile attraverso interventi di

trasformazione degli spazi pubblici e di miglioramento della viabilità pedonale e

ciclabile di connessione fra le frazioni e le polarità urbane. Si tratta in particolare

dell’area delle ex scuole di San Polo oltre che della riqualificazione stradale della

zona di Torrile. Si tratta anche del completamento delle reti fognarie di via Buozzi,

del completamento delle viabilità (Rotatoria Burla, Malcantone, via Togliatti lato

nord);

pag. 8

3. consolidamento del sistema dei servizi e delle dotazioni territoriali (attrezzature

sportive, luoghi di aggregazione sociale e culturale, infanzia, per la terza età, etc.).

Si tratta della realizzazione di nuove attrezzature sportive di San Polo, dell’area

verde prossima alla scuola elementare di Torrile, dell’area verde ento l’ambito di

nuovo insediamento di Vicomero (ex VR03) , dell’area attrezzata di via Gorbia;

4. consolidamento del ruolo delle frazioni nel sistema urbano. Si tratta della

rifunzionalizzazione delle ex scuole di Rivarolo, del potenziamento delle dotazioni di

Sant’Andrea, della realizzazione della ciclabile Sant’Andrea – San Polo. della

riqualificazione dei piazzali dei cimiteri e dei collegamenti ciclopedonali degli stessi;

5. attuazione delle previste quote di ERS - Edilizia Residenziale Sociale, al fine di

allargare il più possbibile il ventaglio di offerta della casa;

B.1.1 AZIONI DI CONTRASTO ALLA CRISI ECONOMICA RIVOLTE PRIORITARIAMENTE AL SISTEMA

PRODUTTIVO;

• attuazione delle aree produttive anche attraverso comparti singoli;

• acquisizione da parte dell’amministrazione di terreni volti all’edificazione di aree produttive

da immettere sul mercato;

• qualificazione delle aree produttive per la realizzazione di APEA

B.1.2 RIQUALIFICAZIONE E RIGENERAZIONE URBANA

� efficacia urbanistica, ambientale e sociale delle azioni previste, in

relazione ai contenuti specifici delle proposte;

• apporto degli interventi alla qualificazione del contesto territoriale e ambientale e contributo

alla valorizzazione del ruolo strategico degli ambiti da riqualificare attraverso una

diversificazione degli usi ammessi nelle aree;

• attuazione delle aree di riqualificazione anche attraverso comparti singoli;

• apporto all’incremento di qualità urbana ottenuto anche tramite il riordino degli spazi aperti;

• livelli di prestazione conseguibili dalle opere in relazione ai requisiti edilizi relativi alla

promozione del risparmio energetico e idrico e della qualità ecologica degli interventi

urbanistici ed edilizi (requisiti tecnici obbligatori e volontari delle opere edilizie definiti dalla

Del. G.R. n.268/00 e dalla Del.G.R. n.21/01; caratteristiche di sostenibilità e requisiti di

rendimento energetico definiti dai requisiti che rientrano nel campo di applicazione dell’

“Atto di indirizzo e coordinamento” approvato con Del.C.R. n.156 del 4 marzo 2008, in

applicazione del D.Lgs.19 agosto 2005 n.192 “Attuazione della direttiva 2002/91/CE

relativa al rendimento energetico nell’edilizia” e al D.Lgs. 29 dicembre 2006 n.311

“Disposizioni correttive ed integrative al D.Lgs.19.8.2005 n.192”);

B.1.3 RAFFORZAMENTO QUALITATIVO DELLA CITTÀ PUBBLICA E CONSOLIDAMENTO DEL SISTEMA DEI

pag. 9

SERVIZI E DELLE DOTAZIONI TERRITORIALI (FUNZIONI PUBBLICHE, INFANZIA, TERZA ETÀ, ETC.)

• attuazione e rafforzamento delle dotazioni territoriali attraverso interventi strategici del

PSC, quali:

- infrastrutture idrauliche (vasche di laminazione);

- spazi verdi ed attrezzature sportive;

- riqualificazione ambito urbano centrale;

- parcheggi pubblici diversi da quelli al diretto servizio degli insediamenti;

• esigenze di acquisizione al patrimonio di aree da destinare a varie funzioni;

B.1.4 ATTUAZIONE DELLE PREVISTE QUOTE DI ERS - EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE AL FINE DI

ALLARGARE IL PIÙ POSSIBILE IL VENTAGLIO DI OFFERTA DELLA CASA;

• attuazione di interventi di edilizia residenziale sociale (ERS) in base agli obiettivi desunti

dal Piano Strutturale Comunale per ciascun ambito; le proposte dovranno indicare la quota

incrementale di ERS a cui il proponente è disponibile a concorrere, a partire dall’obiettivo

minimo del 20% di ERS;

• il contributo definito dalla L.R. 20/2000 art. A6 ter comma 1 lettera b) è assolto dal

contributo di sostenibilità previsto dal POC.

B.1.5 CONSOLIDAMENTO DEL RUOLO DELLE FRAZIONI NEL SISTEMA URBANO

• inquadramento delle proposte di intervento nel contesto territoriale, in modo da rafforzare le

caratteristiche insediative delle singole frazioni;

Rispetto a tali obiettivi, l’Amministrazione ha valutato l’interesse specifico della

proposta di inserimento; in sede istruttoria formulando un giudizio sintetico di importanza,

qualità e coerenza:

intervento strategico e prioritario valore massimo

intervento coerente con il quadro degli obiettivi

prioritari

valore

intermedio

intervento non rientrante nel quadro degli

obiettivi prioritari valore nullo

B.2 CRITERI DI PROGRAMMAZIONE TEMPORALE E DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA

• gradualità temporale nell'attuazione degli interventi previsti dal PSC;

• fattibilità degli interventi in relazione al contesto;

• coordinamento dell'attuazione, per garantire coerenza complessiva nella

trasformazione di parti omogenee del territorio;

• equilibrata distribuzione nel territorio degli interventi, in funzione della presenza o della

previsione di dotazioni territoriali.

C. EVENTUALE ULTERIORE SELEZIONE DELLE PROPOSTE IN BASE ALLA LORO EFFICACIA IN

pag. 10

RAPPORTO AGLI OBIETTIVI DI QUALITÀ (BENEFICI PER LA COLLETTIVITÀ)

In applicazione della Legge 20/2000 e degli art. 24-25del PSC, il Comune definisce il criterio

perequativo in base al quale ogni intervento inserito nel POC concorre alle dotazioni territoriali

attraverso un contributo di sostenibilità (sotto forma di aree cedute e/o di opere realizzate),

che il POC determina in modo perequativo assumendo un criterio generale di calcolo

economico:

C.1 CALCOLO DEL CONTRIBUTO DI SOSTENIBILITÀ

Il contributo è calcolato in modo differenziato secondo la tipologia dell’intervento oggetto di

inserimento nel POC in misura percentuale rispetto al valore economico acquisito dagli immobili

per effetto dell’assegnazione dei diritti edificatori da parte del POC:

Contributo (misura minima) ambito Destinazioni d’uso/prescrizioni

30% AP ambito produttivo limitatamente agli usi per

attività produttive industriali ed

artigianali

30% AR ambito di riqualificazione limitatamente agli usi

commerciali eccedenti la

dimensione di esercizio di

vicinato

40% AR ambito di riqualificazione limitatamente agli usi

commerciali eccedenti la

dimensione di esercizio di

vicinato

40% ASP ambito specializzato

attività produttive

Tutte le destinazioni

40% AN ambiti di nuovo

insediamento residenziali

Tutte le destinazioni

40% TR Per interventi ammessi

attraverso il POC.

40% ambiti soggetti a IEU Residenziali, produttivi,

terziari, rurali. Il calcolo verrà

effettuato tenendo conto dei

diritti edificatori preesistenti e

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degli impegni già sottoscritti

fra le parti

C.2 VALORI PARAMETRICI

VALORI PARAMETRICI PER IL CALCOLO DELLE DOTAZIONI

SI assumoni i valori unitari definti nella delibera CG.C. n. 2013 a fini IMU parametrati in base

all’Indice perequativo sulla capacità edificatoria delle aree espressa in Su.

C.3 AREE DA ACQUISIRE

Per il calcolo dei valori delle aree da acquisire da parte dell’Amministrazione comunale e delle

opere di urbanizzazione da realizzare, sono stati assunti i valori parametrici riportati di seguito.

A questi valori di riferimento sotto indicati può essere applicata in sede di redazione del POC

una variazione entro il ± 10% per tener conto delle specifiche situazioni locali e delle peculiarità

delle opere, il cui importo definitivo sarà comunque definito attraverso le procedure di appalto

previste dal Codice degli appalti.

Valori parametrici opere di urbanizzazione:

Nuova strada € 120,0/mq

Adeguamento strada esistente € 60,0/ml

Parcheggio pubblico a raso € 80,0/mq

Piazza pedonale pubblica € 100,0/mq

Pista ciclabile € 50,0/mq

Percorso pedonale € 40,0/mq

Parco pubblico € 30,0/mq

Area per impianti sportivi € 50,0/mq

Sistemazione area a verde pubblico € 25,0/mq

Sistemazione fasce verdi di mitigazione € 15,0/mq

Valori parametrici rotatorie:

Diametro esterno 50 m – diametro interno 25-28 m € 400.000,0

Diametro esterno 35 m – diametro interno 20 m € 300.000,0

Diametri minori: valutazioni specifiche

Cessione di aree nude:

Destinate dal POC a verde pubblico € 10,0 - 15,0 / mq

Strada extra territorio urbanizzato € 10,0 - 15,0 / mq

Area insediabile per attrezzature pubbliche € 15,0 - 20,0/ mq

Area insediabile per trasferimento diritti edificatori € 25,0 - 30,0/ mq

Valore-base aree agricole: € 5,00/mq. - € 15,00 /mq

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D. VALUTAZIONE DI COERENZA DEL DISEGNO DI ASSETTO TERRITORIALE E SOCIO-ECONOMICO

PERSEGUITO

La valutazione è effettuata sulla base di un’istruttoria tecnica che ha attestato la qualità della

proposta e definito le condizioni e le regole insediative a cui assoggettare l’intervento in sede di

POC e di PUA.

E. VALUTAZIONE DELLA FATTIBILITÀ TECNICO-ECONOMICA DEGLI INTERVENTI E GARANZIE IN

ORDINE ALL’EFFETTIVA ATTUAZIONE ENTRO I TEMPI PREVISTI DALLA PROGRAMMAZIONE COMUNALE

DEGLI OBIETTIVI PUBBLICI E DI INTERESSE PUBBLICO

La valutazione è effettuata sulla base di un’istruttoria tecnica che verifica i requisiti del livello di

definizione progettuale e di affidabilità della proposta, e proposto condizioni a cui assoggettare

l’intervento in sede di POC (e delle eventuali garanzie da richiedere).

F. OBBLIGO DI PREVISIONE DI UNA QUOTA DI EDILIZIA ABITATIVA SOCIALE ALMENO PARI AI VALORI

MINIMI DEFINITI DAL PSC

Negli ambiti AN la quota di interventi di edilizia abitativa sociale, con caratteristiche e condizioni

tipologiche, economiche, temporali definite dall’Amministrazione Comunale, nelle diverse forme

previste dalla legislazione regionale in materia, deve essere almeno pari alla quota minima del

20% del totale dell’edilizia residenziale realizzabile in totale, valore misurato in termini di alloggi

e riferito al medesimo POC.

G. ASSEGNAZIONE DI PREMI IN TERMINI DI CAPACITÀ EDIFICATORIA IN SEGUITO ALLA PRESENTAZIONE

DI PROGETTI INDUSTRIALI

Negli ambiti ASP in seguito a specifica richiesta da parte degli operatori e in seguito alla

definizione di un progetto industriale che definisca tempi e modalità di sviluppo dell’attività

produttiva che si insedierà nell’area, l’Amministrazione può definire un premio in termini di

capacità edificatoria fino al 25% di incremento della SU esistente o prevista nell’area.

pag. 13

4. IL SISTEMA PRODUTTIVO DI SAN POLO

4.1 La situazione locale

Come si evince dai dati recenti sotto riportati la situazione economica a Torrile è

abbastanza stabile. Il riscontro positivo rispetto ai dati è emerso anche dalla significativa partecipazione di operatori ed investitori al bando pubblico per il POC.

4.2 L’offerta in insediamenti produttivi del POC

Il POC di Torrile inserisce diversi interventi relativi agli ambiti produttivi in particolare a San

Polo, ambito di rilievo sovracomunale.

In sintesi gli interventi sono i seguenti:

Ambito ST Su destinazione AR1.1 4.194 1.280 commerciale

TR1.1 23.212 2.300 Agricolo misto

ASP1.1 209.649 62630,5 produttivo

COMUNE DI TORRILE - censimento 2011

Unità locali e addetti - Dati sino al livello comunale

numero di unità locali numero addetti delle unità Dinamica 2007-2011delle imprese attive locali delle imprese attive UL Add. UL Add.

SEZIONI Ateco 2007 2007 2011 2007 2011 v.a. v.a. % %A agricoltura, silvicoltura e pesca 0 2 0 1 2 1 - -B estrazione di minerali da cave e miniere 0 .. 0 .. - - - -C attività manifatturiere 134 125 1.950 2.040 -9 90 -6,7% 4,6%D fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata 0 .. 0 .. - - - -E fornitura di acqua reti fognarie, attività di gestione dei rifiuti e risanamento 2 3 20 46 1 26 50,0% 130,0%F costruzioni 134 91 394 236 -43 -158 -32,1% -40,1%G commercio all'ingrosso e al dettaglio riparazione di autoveicoli e motocicli 123 104 379 262 -19 -117 -15,4% -30,9%H trasporto e magazzinaggio 35 29 398 448 -6 50 -17,1% 12,6%I attività dei servizi di alloggio e di ristorazione 24 26 108 129 2 21 8,3% 19,4%J servizi di informazione e comunicazione 8 5 14 6 -3 -8 -37,5% -57,1%K attività finanziarie e assicurative 13 10 33 30 -3 -3 -23,1% -9,1%L attività immobiliari 15 24 24 24 9 0 60,0% 0,0%M attività professionali, scientifiche e tecniche 41 38 54 46 -3 -8 -7,3% -14,8%N noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese 32 41 181 167 9 -14 28,1% -7,7%O AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E DIFESA; ASSICURAZIONE SP istruzione 4 1 4 1 -3 -3 -75,0% -75,0%Q sanità e assistenza sociale 10 14 11 16 4 5 40,0% 45,5%R attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimento 4 2 4 2 -2 -2 -50,0% -50,0%S altre attività di servizi 14 16 19 23 2 4 14,3% 21,1%T ATTIVITÀ DI FAMIGLIE E CONVIVENZE COME DATORI DI L.U ORGANIZZAZIONI ED ORGANISMI EXTRATERRITORIALI

totale 593 531 3.593 3.477 -62 -116 -10,5% -3,2%

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Ambito ST Su destinazione ASP1.2 104.970 29.611 produttivo

ASP2.1 350 1202,5 produttivo

ASP2.2 0 2177,2 produttivo

ASP2.3 6.500 4.485 produttivo

AP2.1 3.380 128 distributore

AP2.2 4.900 160 distributore

totale 357155 103.974

4.3 Obiettivi per la formazione dell’area APEA

A Torrile per le aree produttive di interesse territoriale è necessario attuare il processo

di formazione degli Ambiti Produttive Ecologicamente Attrezzati al fine di migliorare la

situazione esistente e, per quanto riguarda gli ambiti di nuova formazione, raggiungere

degli obiettivi di qualità insediativi, in relazione in particolare agli aspetti ecologici ed

ambientali, sempre più efficienti.

Gli obiettivi prestazionali delle aree ecologicamente attrezzate sono :

a) salubrità e igiene dei luoghi di lavoro;

b) prevenzione e riduzione dell’inquinamento dell’aria, dell’acqua e del terreno;

c) smaltimento e recupero dei rifiuti;

d) trattamento delle acque reflue;

e) contenimento del consumo dell’energia e al suo utilizzo efficace;

f) prevenzione, controllo e gestione dei rischi di incidenti rilevanti;

g) adeguata e razionale accessibilità delle persone e delle merci.”

La L.R. 20/2000 specifica che le aree ecologicamente attrezzate sono individuate dal

Comune nel PSC, oppure, quando sono di rilevo sovracomunale, dalla Provincia nel

PTCP (che, in tale ipotesi, assume il valore e gli effetti del PSC);

ai sensi di quanto disposto dal comma 5 dell’Art. A-14, il Comune può stipulare

specifici accordi con le imprese interessate per la trasformazione delle aree esistenti in

aree ecologicamente attrezzate;

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nella direttiva n. 1238/2002 (VIA) sono previsti,i seguenti elementi:

a) individuazione del soggetto gestore cui è affidata la promozione, la realizzazione e

la gestione;

b) contenuti urbanistico- territoriali di qualità da attuare preliminarmente nella fase di

realizzazione intervento;

c) condizioni di gestione ambientale di qualità, da mantenere e monitorare nel tempo;

è, inoltre, specificato che tali elementi vanno applicati in modo differenziato per le

aree ecologicamente attrezzate di nuovo impianto e per le aree industriali

esistenti;

Le aree ecologicamente attrezzate esistenti, sono le aree produttive esistenti per le

quali è stabilito, tramite un accordo tra istituzioni ed imprese presenti nell’area, un

programma di miglioramento progressivo delle dotazioni e delle prestazioni ambientali,

finalizzato al raggiungimento dei caratteri di area ecologicamente attrezzata.

La pianificazione potrà prevedere che la trasformazione in area ecologicamente

attrezzata di aree produttive esistenti sia accompagnata dalla realizzazione di un

ampliamento della stessa. In tali casi il raggiungimento degli obiettivi di qualità dell’area

potrà essere favorito dalle infrastrutture e servizi e dalle attività produttive da insediare.

L’ obiettivo da assumere è il miglioramento progressivo delle performance dell’area

esistente rispetto ai temi di riferimento con miglioramento dei servizi e delle dotazione

anche attraverso l’insediamento di nuove previsioni.

A tal fine dovrà essere programmata l’attività di negoziazione con le imprese insediate

e con i proprietari delle aree di ampliamento.

Solamente in fase attuativa si predisporrà la compiuta disciplina finalizzata a

raggiungere gli obiettivi dell’ l’APEA che potrà comprendere:

� Obiettivi qualitativi da raggiungere anche in relazione agli indicatori ambientali

indicati nella ValSAT,

� stima del fabbisogno infrastrutturale in relazione alle esigenze di sviluppo

dell’area e delle esigenze di tutela e salvaguardia della salute e dell’ambiente,

� modalità attuative

� Modalità di finanziamento delle opere

� Individuazione del soggetto gestore (formazioni e funzioni)

Ris. Prov.

pag. 16

� Business plan per la realizzazione delle opere infrastrutturali.

L’eventuale individuazione di un Soggetto Responsabile, cui fa capo la gestione

dell’Area produttiva ecologicamente attrezzata, deve essere effettuata attraverso il

pieno coinvolgimento delle imprese insediate nell’area medesima.

La definizione del programma ambientale dell’area ecologicamente attrezzata deve

essere contenuto nello strumento attuativo..

5. INTERVENTI PER L’EDILIZIA ABITATIVA

Il POC di Torrile introduce pochi nuovi ambiti insediativi:

Ambito ST Su destinazione

An1.1 4.226 1.000 Residenza/terziario

An.1.2 2.020 400 residenza

AC1.1 14.112 725 residenza

totale 20.358 2.125 residenza

Si tratta pertanto di 17 alloggi suddivisi in piccoli interventi che si vanno ad aggiungere

ai Piani Particolareggiati in corso di attuazione che dimostrano un residuo ancora

significativo.

Il PSC prevede che il 20 % sia destinato ad Edilia Residenziale Sociale, si tratta di tre

alloggi collocati uno per ogni ambito d’intervento

I piani particolareggiati in corso di attuazione sono:

Ris.1

pag. 17

AMBITO Sup. Vol. St. note % % D

A A

TT

UA

RE

B_R02 1800 2580 adottato 100,00%T_R01 18585 11294 in corso 30% 70,00%T_R02 10380 8670 in corso 40% 60,00%V_R01 2767 3250 nulla 100,00%V_R02 900 2150 terminato 50% 50,00%V_R03 4800 2460 in corso 10% 90,00%V_R04 8000 9650 in istruttoria 100,00%

SP_R01 22150 68850 appr.-non attuato 100,00%SP_R02 33300 65880 appr.-non attuato 100,00%SP_R03 7650 10920 nulla 100,00%SP_R06 3600 0 consolidato 100,00%

SP_PF01res 6400 6440 approvato 100,00%G_R01 2809 3508 in corso 20% 80,00%G_R02 3230 4530 in corso 20% 80,00%G_R07 25000 36100 appr.-non attuato 100,00%

Riferimenti strumento urbanisticoDati dimensionali Attuazione

Oss. n.9

pag. 18

6. INTERVENTI INSERITI NEL PIANO OPERATIVO COMUNALE

6.1 Proposte inserite nel POC

Le richieste inserite nel POC sono le seguenti:

n.progr. Località oggetto Tipo nota

1 Gainago F33

mappale 12

– PUA G_R04 AN1.2

mq 2020 richiedono indice

come POC precedente 400 mq

di S complessiva (1200 mc) Ip

attribuisce un indice di circa la

metà, si potrebbe assegnare la

quota aggiuntiva a edilizia

sociale. il POC potrebbe

prevederne anche l'intervento

diretto, sono due tre alloggi

2 S. Polo –

Variante

Asolana

(Tangenziale) –

F. 30 Mappali

322-362-378-

388:

Richiesta di realizzazione strutture

commerciali Alimentari e non –

Strutture turistico-ricettive come

Alberghi/Alloggi in affitto in forma

imprenditoriale/B&B/Motel/Residen

ze Turistiche – Ristoranti/Bar ap1.2

chiede anche alberghi B&B ma

è vago. Probabilmente se si

vuole inerite insieme all'attività

di distribuzione carburante

anche risto-bar forse potremmo

andare incontro alla richiesta

3 Rivarolo – F. 25

M. 40-43

richiesta inserimento nel POC per

attività produttive AP1.1

Realizzazione ampliamento

attività produttive esistenti in

ambito previsto dal PSC tot.

Mq 7.510 Lo schema di POC

prevede accesso dalla S

provinciale attraverso strada di

proprietà, non ci sono

problematiche di natura

urbanistica si potrebbe attuare

anche in forma diretta.

4 S. Polo – F. 41

M. 39

Realizzazione area industriale per

attività logistica e/o commerciale

per la grande distribuzione ASP1.1

richiesta per la realizzazione di

polo logistica per ST 108870

mq , SU 50000 mq; disposti

pag. 19


realizzare opere pubbliche

5 S. Polo – F. 20

M. 49-144-161-

162

Espansione area

artigianale/industriale zona Nord ASP1.2

area artigianale industriale-

Non fanno proposte di assetto;

si potrebbe inserire solo per

dare accesso all'area del

comune. Il rischio è che non

Parte. Articolo normativo di

decadimento diritti

6 Torrile – F. 10

M. 301-302

conferma degli ambiti T_R04 e

T_P02 già classificati in POC

previgente

7 S. Polo – Via

Magnani angolo

SP Asolana – F.

31 M. 195

Cambio d’uso con riqualificazione AR1.1

Inserire uso medio piccola

alimentare e non alimentare,

mantenere usi produttivi,

introdurre altri usi misti

introdurre comparti singoli

anche intervento diretto

8 Torrile – Ambito

T_R05 –

Richiesta risoluzione

problematiche di cui al prot. 1533

del 21/02/12 relative al PSC AN1.1

richiesta edificazione parte ex

ambito di nuovo insediamento.

Verificare se necessario

realizzare l'infrastruttura

prevista dal precedente POC di

accesso al comparto. Nel caso

è necessario espropriare la

particella 119.disposti a

realizzare infrastrutture

extracomparto

9 S. Polo – F. 41

M. 35-36-676-

679-680-681-

Realizzazione area industriale da

destinare prevalentemente al

settore logistico e creazione ASP1- SP.1 ambito produttivo - logistica

pag. 20


685-686 infrastrutture e cessione aree uso

pubblico

10 S. Polo – F. 41

M. 90 parte e 91

–

Ristrutturazione urbanistica ed

edilizia fabbricati fondo rustico

Duca San Salvatore – inserimento

in scheda POC e richiesta

correzione in PSC errore

cartografico che li ha inclusi nella

mitigazione rischio idraulico asp1.1

inserire in POC - trasferimento

sup agricola da eliminare.

Mancano dati catastali sup.

esistentemanca richiesta di che

tipo di destinazione per

fabbricati esistenti.

11 S. Polo – Via

Cassola – F. 20

M. 159 –

conferma richiesta di cui al prot.

1465 del 17/02/12 per realizzare

unità produttiva

commerciale/logistica ASP1.2

richiesta destinazioni

commercio all'ingrosso

logistica

12 S. Andrea Str.

della Selva 2 –


3636 del 12/04/13 relativa al PSC no PSC

13 S. Andrea Str.

della Selva 2 –


3635 del 12/04/13 relativa al PSC non pertinente - RUE

14 S.Siro – Str.

Matteotti 20 –


3631 del 12/04/13 relativa al PSC no psc

15 S. Polo – F. 41

M. 37 Attuazione piano urbanistico ASP1- SP.1 polo logistico

16 S. Polo – V.

Pasolini –


3634 del 12/04/13 relativa al PSC ASP2 - 1

proplema cassa di espansione

nord per già convenzionati

17 S. Siro – Str.

Matteotti 20 –


3633 del 12/04/13 relativa al PSC no psc

18 S. Polo – F. 20

M. 205 –

Suo inserimento in POC per

attività produttive ASP1.3

attività produttive - nessuno

schema

pag. 21


19 S. Polo – Classificazione ex art. 13 capo III

del RUE “Ambiti x nuovi

insediamenti” di mq. 12000 c.ca,

con volumetria consentita pari a

10000 mc in continuità delle sup.

già classificate (ambito SP_R04)

fino a barriera infrastrutturale

rappresentata dal sovrappasso

privato a servizio Azienda Gruppo

Mercurio an1.4 Ambito a destinazione terziaria

20 Gainago

PUA GR05. Richiesta di

realizzazione di nuovo pua da altra

proprietà in sostituzione

dell'attuale PUA AN1.3

21

Rivarolo – F. 24

M. 41-197

richieasta esecuzione lotti per

case bifamiliari a schiera AC1.1

Ambito da attuare per la

capacità edificatoria residua

per realizzare opere pubbliche

22

Torrile - F.10 M.

3028528628728

8-299

proposta di valorizzazione area

agricola con recupero fabbricati

fatiscenti per ricavare agriturismo TR1.1

realizzazione ciclabile fino a

torrile centro e connessione

con ciclabile dell'argine

23

Torrile - F7

M262

richiesta di esclusione dal nuovo

POC del comparto definito T R03

24

Rivarolo – F. 24

M- 174-

Corte Sant'Andrea, richiesta di

inserimento in POC, di area

residenziale AC1.1

realizzazione completamento e

viabilità

25 san Polo Nord San Polo Nord ex SP_P02 ASP1.2 attuazione PP

Gli interventi esclusi sono: 12,14, 15, 17 in quanto non previsti dal PSC, il 13 perché di

competenza del RUE . Sono stati considerati di interesse elevato tutti gli interventi nell’ambito

produttivo di San Polo e un piccolo intervento in ambito di riqualificazione nella zona centrale.

Gli altri interventi sono stati considerati compatibili con la situazione attuale e le previsioni del

PSC.

pag. 22

6.2 Modifiche in seguito alle osservazioni

Le osservazioni pervenute sono:

n. progr. Località

ambito di

poc Oggetto

1 Rivarolo - ap1.1 Rinuncia inserimento in POC

2

S. Polo -

sud asp1.1. Chiede sup. copribile di 50.000 mq.

3 S. Polo - asp1.1.

Chiede che la viabilità venga tenuta

su confine di proprietà e che non

attraversi il mappale 39 e

possibilità di raccordo ferroviario

4 S.Polo AN1.4

Richiesta stralcio scheda AN1.4 del

Sub ambito terziario nell'ex SP-R04

5 Gainago

Richiesta possibilità normativa per

creazione fattoria sociale

6

S. Polo

Sud asp1.1.

Sub ambiti 2-4-5- (ex SP_P04;

SP_P05, SP_P06)

7

S. Polo

Nord asp1.2 Sub ambito 1

8 S. Polo ar1.1

(parte ex SP_R05) ora AR1.1 -

osservazioni al punto 3 e 4-

osservazione con integrazioni

pervenute

9

S. Polo

Direzionale

testo

relazione

SP_PF01 - osservazione alla

seconda tabella riportata al punto 5

Interventi per edilizia abitativa

10 Gainago

Ambito G_P01-ampliamento lott.ne

Valserena/Tecton

11

Gainago

sud ex an1.3

Valutazione parametrica delle

dotazioni territoriali - scheda AN

pag. 23

n. progr. Località

ambito di

poc Oggetto

G_R05 1.3

12 S. Polo - ap1.2

si chiede che non vemga prevista

nel POC adottato alcuna scheda

norma (AP1.2)

13 S. Polo

Richiesta inserimento in POC del

comparto attuativo con la nuova

delimitazione individuata nel RUE

vigente approvato

14 Bezze -

Ampliamento insediativo produttivo

esistente

15

S. Polo

Nord Scheda normatica ASP 1.2

16 Torrile Osservazioni alla norma TR1.1.

17 Torrile Sub ambito 1 - ex TR05

18 S. Polo

Scheda POC SP_P01 Piano

industriale 2014-16

19 Gainago

Richiesta di revisione valori di

mercato area edificabile e area

agricola

20 San Polo richiesta di non inserimento in POC

21 ap.1

nessuna osservazione ma

recepimento stato di fatto

In seguito alle osservazioni pervenute ed al processo partecipato sviluppato sono state inserite

nel POC le seguenti aree:

pag. 24

Ambiti di nuovo insediamento a prevalente destinazione residenziale

AN1.1 Torrile – sud (ex T-R05)

AN1.2 Gainago Nord

Ambiti consolidati soggetti a permessi di costruire convenzionati

AC1.1 Corte sant’Andrea

Ambiti di riqualificazione

AR1.1 San Polo centro (parte ex Sp _R05)

Interventi in territorio rurale

TR1.1 TORRILE RURALE

TR1.2 Gainago RURALE

Ambiti specializzati per attività produttive di nuovo insediamento

ASP1.1 San Polo sud (ex SP_P04, P05, P06)

ASP1.2 AREA PRODUTTIVA NORD

Ambiti specializzati per attività produttive nel territorio urbano concolidato

ASP2.1 AREA PRODUTTIVA centro

ASP2.2 AREA PRODUTTIVA NORD

ASP2.3 AREA PRODUTTIVA EX FORNACE

ASP2.4 CAMPAGNA 2- CAMPAGNA4

Distribuzione carburanti

AP2.1 DISTRIBUTORE CARBURANTI ASOLANA

AP2.2 DISTRIBUTORE CARBURANTI ASOLANA

7 CONTENUTI DEL DOCUMENTO PROGRAMMATICO PER LA QUALITÀ URBANA

Attraverso la L.R. 6/2009 sono state introdotte nella L.R. 20/2000 alcune integrazioni e

modifiche tendenti in molti casi a meglio precisare ruoli e caratteristiche degli strumenti

urbanistici.

In particolare è stato con chiarezza ribadito il rapporto tra PSC e POC (PSC non conformativo

del diritto edificatorio che è attribuibile solo attraverso il POC) e sono stati meglio precisati

compiti e contenuti del POC al comma 2 dell’art. 30:

“Il POC contiene, per gli ambiti di intervento disciplinati:

(…)

pag. 25

a-bis) un apposito elaborato denominato Documento programmatico per la qualità urbana

che, per parti significative della città comprensive di quelle disciplinate dal POC stesso,

individua i fabbisogni abitativi, di dotazioni territoriali e di infrastrutture per la mobilità,

definendo gli elementi di identità territoriale da salvaguardare e perseguendo gli obiettivi

del miglioramento dei servizi, della qualificazione degli spazi pubblici, del benessere

ambientale e della mobilità sostenibile;

e) la definizione delle dotazioni territoriali da realizzare o riqualificare e delle relative aree,

nonché gli interventi di integrazione paesaggistica;

e-bis) l'individuazione e la disciplina degli interventi di edilizia residenziale sociale da

realizzare in conformità a quanto disposto dagli articoli A-6-bis e A-6-ter dell’Allegato;

f) la localizzazione delle opere e dei servizi pubblici e di interesse pubblico.

f-bis) una relazione sulle condizioni di fattibilità economico-finanziaria dei principali interventi

disciplinati, nonché una agenda attinente all'attuazione del piano, che indichi i tempi, le

risorse e i soggetti pubblici e privati chiamati ad attuarne le previsioni, con particolare

riferimento alla dotazioni territoriali, alle infrastrutture per la mobilità e agli interventi di

edilizia residenziale sociale.

Nell’insieme dei documenti elencati, la novità più significativa è costituita dal documento

programmatico per la qualità urbana, nel quale si confrontano, per parti significative del

tessuto urbano, gli obiettivi strategici del PSC e le azioni messe in atto attraverso il POC per il

conseguimento di tali obiettivi.

Il Documento Programmatico costituisce pertanto il momento in cui si valuta lo stato di

attuazione del Piano, in particolare per quanto riguarda gli spazi per la residenza e per il lavoro,

la cui attuazione ed effettiva disponibilità per gli abitanti vengono poste a confronto con

attuazione e disponibilità dei servizi e delle infrastrutture e con l’effettivo andamento

demografico della popolazione, al fine di predisporre un Piano Operativo in grado di mantenere

– negli anni della sua vigenza – i livelli di qualità conseguiti e di porre in atto gli interventi

eventualmente necessari per risolvere carenze e/o disfunzioni dei sistemi dei servizi e delle

infrastrutture.

8. IL SISTEMA DELLE DOTAZIONI

8.1. Attrezzature collettive e dotazioni

Il sistema delle dotazioni è costituito dalle attrezzature, dagli spazi collettivi e dal complesso

degli impianti, opere e spazi attrezzati pubblici destinati a servizi di interesse collettivo,

pag. 26

necessari per favorire il migliore sviluppo della comunità e per elevare la qualità della vita

individuale e collettiva.

All’atto della formazione del quadro conoscitivo del PSC le dotazione risultano in generale ad

un buon livello di attuazione .

In sintesi le dotazioni esistenti sono:

scuole attrezzature collettive verde parcheggi totale abitanti mq/ab

gen,soc-culturali religiose cimiteri indescritti sportivo Produtt. indescritti Produtt. 31/12/2012

mq. mq. mq. mq. mq. mq mq. mq.

49.139 15.760 24.034 11.956 52.182 42.808 3.174 33.591 19.285 251.929 7.827 32,19

229.470 29,32

Il secondo totale è riferito al conteggio delle dotazioni negli ambiti urbani residenziali e

misti, decurtate delle aree a verde e a parcheggi a servizio di ambiti specializzati per

attività produttive.

Distribuzione territoriale

Se si esamina la situazione nelle singole località risulta:

Torrile (con Bezze)


gen,soc-culturali religiose cimiteri indescritti Sportivo indescritti

mq. mq. mq. mq. mq. mq.

1403 12.828 4.320 503 2.289

1403 12.828 4.320 4.007 2.985 25.543 974 26,22

San Polo


gen,soc-culturali religiose cimiteri indescritti sportivo indescritti


46.500 12.976 7.540 5.448 40.241 60.307 21.366 194.378 4.200 46,28

Rivarolo (con San Siro)



pag. 27


1.236 2.981 1.266 4.812 17.499 5.741 33.535 1.048 32,00

Sant’Andrea




2.603 970 3.573 276 12,95

Vicomero




2.784 685 922 1.954 6.345 1.009 6,29

Gainago




519 575 1.094 320 3,42

Il livello delle dotazioni è quindi buono, se si esclude qualche carenza puntuale nelle

frazioni minori.

A questo proposito, se sommiamo Sant’Andrea (+ la zona rurale di San Siro) e

Gainago con San Polo, vista l’effettiva gravitazione dei due piccoli centri sul capoluogo,

e le altre frazioni con la località di Torrile (anche se nella realtà si tratta di un territorio

di più ampio respiro, in quanto Vicomero gravita su Parma), risulta la seguente

ripartizione delle dotazioni disponibili nei due principali ambiti territoriali:

Ambito territoriale di Torrile

Località dotazioni mq n.abitanti mq/ab

Torrile (+ Bezze) 25.543 974 26,22

Rivarolo 33.535 1048 31,99

pag. 28

Vicomero 6.345 579 10,96

Totale 65.423 2601 25,15

Ambito territoriale di San Polo

Località dotazioni mq n.abitanti mq/ab

S.Andrea 3.573 276 12,94

Gainago 1.094 320 3,42

San Polo (+ San Siro) 194.378 4.630 41,98

Totale 199.045 5.226 38,08

Si osserva, allo stato di fatto, una differenza significativa tra i due ambiti territoriali con

una buona ripartizione delle dotazioni, tenendo conto anche del ruolo di polarizzazione

che esercita il capoluogo, rispetto alla minore attrattività della frazione di Torrile.

Il piano presenta comunque, ad oggi, uno stato di attuazione che vede un maggior

potenziamento delle dotazioni nella zona di Torrile (si stanno attuando prima gli

interventi minori) rispetto all’ambito di San Polo. Pertanto è opportuno aggiungere a

questi dati anche le previsioni che si stanno attuando seppur a vari stadi di

realizzazione.

L’attuale situazione delle dotazioni a Torrile è nel complesso al di sopra dello standard

minimo di legge. Il completamento dei PUA residenziali e produttivi in corso, con la

cessione delle dotazioni realizzate, e il concorso dei nuovi interventi inseriti nel POC

contribuiscono a mantenere alto il livello delle dotazioni.

8.2. Le dotazioni pubbliche previste nel POC

Il Piano operativo innesca un processo per la realizzazione di opere pubbliche, dotazioni

ecologiche e infrastrutture a servizio della città, sia per la componete più propriamente

residenziale sia per la parte del territorio caratterizzata da una presenza significativa di attività

imprenditoriali.

Ogni ambito inserito nel POC attraverso il meccanismo perequativo “produce” opere pubbliche

sia di interesse per quell’ambito sia per il suo intorno, sia per la città intera.

Le opere sono quantificate in termini economici al fine di definire atti di impegno che sono

sottoscritti ed allegati alla delibera di approvazione del POC.

pag. 29

Tabelle di sintesi degli impegni assunti

San Polo

sigla tipo

cessione terreni

mq

Totale

contributo

parte di contributo

per opere generali

an1.2 residenziale Gainago € 24.240,00 € 20.520,00

ar1.1 commerciale San Polo € 18.137,00 € 18.137,00

tr1.2 sociale Gainago € - € -

asp1.1 produttivo San Polo 18.714 € 1.663.184,10 € 87.233,28

asp1.2 produttivo San Polo € 429.923,69 € 116.483,69




totale € 2.293.833,99 € 400.723,43

Torrile

sigla tipo località

cessione

terreni mq

Totale

contributo

parte di

contributo per

opere generali

an1.1 residenziale Torrile - € 48.710,00

ac1.1 residenziale Corte S. Andrea € 87.000,00

tr1.1 agriturismo Torrile € 51.692,00

asp2.3 produttivo Bezze € 58.500,00 € 38.500,00

totale € 245.902,00 € 38.500,00

Si tratta in totale di 2.539.736 € di opere pubbliche generalmente già definite in ogni singola

scheda e solo in parte, pur avendo valutato e sottoscritto l’impegno, ancora da concordare con i

privati per 439.224 €.

pag. 30

Tra gli interventi in attuazione del POC è prevista la realizzazione di un tratto di pista ciclabile

tra l’abitato di Sant’Andrea e l’abitato di San Polo che costituisce un importante collegamento

tenendo conto che a san Polo si trova il polo scolastico.

Ai fini dell’attuazione di tale tratto ciclabile il POC definisce un importo di 200.000 €.

Non ultimo, vista l’importanza per tutto il territorio a nord di Parma, attraverso il POC si

acquisiranno i terreni per la realizzazione delle casse di espansione della Fossetta Alta in una

prima fase e del Limido in una seconda fase si potranno rendere disponibili delle risorse per la

messa in sicurezza idraulica del territorio per circa 1.000.000 di €.

Attraverso il POC il Comune acquisirà alcuni terreni che potranno essere utilizzati per

generare ulteriori risorse economiche o per svolgere un ruolo di programmazione degli

interventi sul territorio e innescare i processi di trasfromazione previsti negli ambiti

di riqualificazione del PSC e non attuati. Si potranno utilizzare questi terreni per

accogliere le aziende che si devono ampliare, e che si trovano in situazioni non idonee.

pag. 31

Inoltre attraverso il POC si realizzeranno dei miglioramenti sulla viabilità urbana (Torrile,) volti

al miglioramento della circolazione e della sicurezza stradale.

Interventi pubblici Torrile

Nella frazione di torrile gli interventi previsti concorrono alla realizzazione di due

accessi alla pista ciclabile di interesse provinciale situata sull’argine del Torrente

Parma, uno a sud della frazione uno a nord in località Bezze. Si realizzano inoltre due

tratti di ciclabile verso il centro della frazione servendo funzioni importanti quali scuola

e cimitero e una rotonda che risolve il problema dell’accessibilità dell’isolato di via

Leporati. Si crea inoltre un possibile collegamento ciclabile (su strada secondaria) con

l’area ZPS.

pag. 32

ALLEGATO

PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE

pag. 33

Primo Anno Secondo Anno Terzo Anno Totale importo tipologia

1 001-2014 A01-01 MANUTENZIONE MANTI BITUMINOSI 200.000,00€ 200.000,00€

2 002-2014 A02-11RIQUALIFICAZIONE E VALORIZZAZIONE PARCHI PUBBLICI "ALBERI FELICI" E "GOMBIA"

100.000,00€ 100.000,00€

3 003-2014 A05-36POTENZIAMENTO ILLUMINAZIONE PUBBLICA E VIDEOSORVEGLIANZA

100.000,00€ 100.000,00€

4 004-2014 A01-01REALIZZAZIONE PISTA CICLABILE TORRILE-BEZZE

250.000,00€ 250.000,00€

5 005-2014 A05-12IMPIANTO SPORTIVO NATATORIO A SAN POLO

3.000.000,00€ 3.000.000,00€ 3.000.000,00€ 02


7 002-2015 A02-99 RIQUALIFICAZIONE VERDE PUBBLICO 100.000,00€ 100.000,00€

8 003-2015 A05-12NUOVA PALESTRA SCOLASTICA DI SAN POLO

1.500.000,00€ 1.500.000,00€ 1.500.000,00€


100.000,00€ 100.000,00€

10 005-2015 A01-01RIFACIMENTO SEGNALETICA STRADALE - 1° LOTTO

100.000,00€ 100.000,00€

11 006-2015 A05-09 RISTRUTTURAZIONE EDIFICI PUBBLICI 200.000,00€ 200.000,00€

12 007-2015 A02-99ATTREZZAMENTO AREA VERDE PARCO GOMBIA

200.000,00€ 200.000,00€

13 008-2015 A03-06TETTO FOTOVOLTAICO PER EDIFICI PUBBLICI

100.000,00€ 100.000,00€

14 009-2015 A05-09RIQUALIFICAZIONE AREA EX SCUOLE SAN POLO

1.500.000,00€ 1.500.000,00€ 1.500.000,00€ 01


16 002-2016 A05-09 RISTRUTTURAZIONE EDIFICI PUBBLICI 200.000,00€ 200.000,00€

17 003-2016 A02-99 ATTREZZAMENTO AREA VERDE RIVAROLO 100.000,00€ 100.000,00€


100.000,00€ 100.000,00€

19 005-2016 A01-01PROGRAMMA RIFACIMENTO SEGNALETICA STRADALE - 2° LOTTO

100.000,00€ 100.000,00€

20 006-2016 A01-01 PISTA CICLABILE SAN POLO - SANT'ANDREA 550.000,00€ 550.000,00€

21 007-2016 A02-99 ATTREZZAMENTO AREE VERDI A TORRILE 100.000,00€ 100.000,00€

22 008-2016 A02-11CASSA DI ESPANSIONE DEL LIMIDO - 1° STRALCIO LAVORI

500.000,00€ 500.000,00€ 500.000,00€ 03

TOTALI = 3.650.000,00€ 4.000.000,00€ 1.950.000,00€ 9.600.000,00€ 6.500.000,00€

Apporto di capitale privato

SCHEMA DA ADOTTAREscheda 2 - PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE 2014-2016

DEL COMUNE DI TORRILEARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA

N. p

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DESCRIZIONE INTERVENTOSTIMA DEI COSTI DEL PROGRAMMA

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PROVINCIA DI PARMA - Torrile · 2016. 9. 1. · comune di torrile provincia di parma piano operativo comunale (l.r. 24 marzo 2000, n. 20-art. 30) relazione di controdeduzione alle