-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
1/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
BORRADOR
Protocolo Interinstitucional de Acciones destinadas a la
Prevencin,
Rescate y Asistencia Integral a Personas Damnificadas por el
Delito de
Trata
INTRODUCCIN:
La Ley Nacional 26.842 define la Trata de Personas como
el ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin o acogida
de persona
s con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio
nacional, como desde o h
acia otros pases. A los fines de esta ley se entiende por
explotacin la configuacin de cualquiera de los siguientes
supuestos, sin perjuicio de que constituyan
delitos autnomos respecto del delito de trata de personas:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de
esclavitud
o servidumbre, bajo cualquier modalidad;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o
servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la
prostitucin ajena o cu
alquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos;
d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la
pornografa infantil o
la realizacin de
cualquier tipo de representacin o espectculo con dicho
contenido;
e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier
tipo de unin
de hecho;
f) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la
extraccin forzosa o
ilegtima de rganos, fluidos o tejidos humanos.
El consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de
personas
no constituir en ningn caso causal de eximicin de
responsabilidad penal, civi
l o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o
instigadores.
La trata de personas es considera una forma de esclavitud
moderna y una de
las peores violaciones a los derechos humanos. Este delito
convierte a la
persona en objeto que se puede comercializar lo que conlleva a
su
cosificacin. La vctima de trata de personas, aun cuando hubiese
dado su
consentimiento, no puede ser considerada como delincuente, ya
que encualquier circunstancia es una vctima. Es atrada por engaos y
artimaas que
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
2/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
utilizan los grupos de delincuencia organizada transnacional.
Con frecuencia le
ofrecen empleo, oportunidades de educacin, viajes para mejorar
sus
condiciones econmicas y de vida. La trata de personas es una
actividad ilcita
que anualmente mueve miles de millones de dlares en el mundo y
es un
fenmeno en aumento, se ha convertido en una actividad muy
lucrativa que
compite a nivel mundial con el trfico de drogas y de armas.
Dado que es un delito grave contra los derechos humanos de las
personas
damnificadas, puede afectarlas tanto fsica como psicolgicamente,
es
importante conocer por ellas mismas el efecto que les ha
producido, as como
su reaccin ante el delito y ante cualquier abuso, engao o
situacin que
confiamos en la credibilidad de su relato. Las tres formas de
maltrato a las quese encuentran expuestas son: fsicos, sexuales y
psicolgicos pueden haberse
producido en todas las fases de la Trata, en la ciudad de
origen, durante el
traslado y en el lugar de destino.
No cabe dudas que es una problemtica compleja y no solo implica
la
explotacin sexual, sino tambin otras acciones delictivas que
esencialmente
resultan prcticas esclavistas, tales como los trabajos forzados,
la reduccin a
la servidumbre, la privacin ilegal y sistemtica de la libertad,
como as tambin
mltiples formas de violencia y de violaciones a los derechos
humanos.
OFICINA DE RESCATE Y ACOMPAAMIENTO A LAS PERSONAS
DAMNIFICADAS DEL DELITO DE TRATA
El 6 de noviembre de 2.008, por resolucin ministerial, se crea
en el mbito del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la
Provincia de Salta,
la Oficina de Rescate y Acompaamiento a las Personas
Damnificadas por el
Delito de Trata. Dicha norma fue emitida en concordancia con la
Ley Nacional
N 26.364 sancionada el 09/04/08, de Prevencin y Sancin de la
Trata de
Personas y Asistencia a sus Vctimas, y el Decreto Nacional
Reglamentario N
2149/08 que cre el Programa Nacional de Prevencin y Erradicacin
de la
Trata de Personas y de Asistencia a sus Vctimas.
Entre otros, los objetivos de la Oficina son los siguientes:
Actuar articuladamente con las fuerzas de seguridad (Divisin
de
Prevencin y Lucha contra la Trata de Personas Provincia,
GendarmeraNacional, Polica Federal, Prefectura y Polica de
Seguridad Aeroportuaria),
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
3/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
participando de la diligencia de allanamientos en los lugares de
explotacin,
asesorando a las fuerzas policiales y judiciales sobre el
tratamiento a las
vctimas, como as tambin el acompaamiento y asistencia jurdica a
las
personas damnificadas por el delito hasta el momento de la
declaracin
testimonial de la vctima.
Promover la articulacin interinstitucional entre organismos
estatales y
organizaciones de la sociedad civil, adems para la implementacin
de acciones
destinadas a la prevencin, la asistencia y la reinsercin social
de las vctimas
de este delito, especialmente de nios, nias, adolescentes y
mujeres.
Coordinar acciones con los municipios de capital e interior de
la provincia.
Organizar y administrar instrumentos y recursos para asistir,
proteger y
reinsertar a las vctimas de este delito.
Con la creacin del Ministerio de DDHH en el ao 2012, queda bajo
su rbita
la Oficina de Rescate y Acompaamiento a Personas Damnificadas
por el Delito
de Trata.
Desde su creacin, los profesionales que la integran han
intervenido por oficio
en procedimientos implementados por los Juzgados Federales 1 y 2
de la ciudad
de Salta, el Juzgado Federal de la Ciudad de San Ramn de la
Nueva Orn
(Salta) y las Fiscalas Federal 1 y 2 de la ciudad de Salta y la
de San Ramn
de la Nueva Orn. Han asistido a vctimas rescatadas en otras
provincias por
solicitud de Fiscalas y Juzgados Federales de todo el pas,
articulando su
retorno con el Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento a
vctimas de
Trata de Personas y con dependencias provinciales afines.
Finalmente, debe mencionarse, que en el marco de la lucha contra
el delito de
trata de personas, como clara poltica del Estado Provincial, se
han suscripto
numerosos Convenios Regionales de cooperacin con provincias
vecinas y
Organizaciones no estatales destinadas a prevenir este delito,
destacndose el
Convenio firmado entre todas las provincias argentinas y la
Secretara Nacional
de la Niez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo
Social de la
Nacin, el cual resulta ser un monitoreo permanente sobre el
trabajo que llevan
adelante cada una de las jurisdicciones.
MARCO NORMATIVOINSTRUMENTOS INTERNACIONALES:
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
4/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Art.4 Nadie
estar
sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata
de esclavos
estn prohibida en todas sus formas), Declaracin Americana de
los
Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Art.6 establece la prohibicin de la esclavitud
y la
servidumbre).
Convencin sobre la Esclavitud (Ginebra 1.926), complementada por
la
Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la
Trata de
Esclavos y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud
(1.957).
El Convenio 29 relativo al Trabajo Forzoso u Obligatorio de
la
Organizacin Internacional del Trabajo (1.932) y el Convenio 105
de laOIT relativo a la Abolicin del Trabajo Forzoso (1.959). Define
al trabajo
forzoso u obligatorio como todo trabajo o servicio exigido a un
individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no
se ofrece
voluntariamente.
La Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia
para las
Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder (Asamblea General
1.985). Define
a la vctima como: las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido
daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida
financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin
penal vigente en
los estados miembro, incluida la que proscribe el abuso de
poder.
Convencin para la Supresin de la Trata de Personas y de la
Explotacin de Prostitucin Ajena (1.949), est orientada
exclusivamente
a la prostitucin de mujeres y nios, se castiga al explotador y
no a quienes son
sometidos a explotacin sexual.
Convencin relacionada con el Estatuto de Refugiados de las
Naciones
Unidas (1.951) y su Protocolo (1.967), define que es un
refugiado y decide
las reglas de los individuos a los que se les garantiza el asilo
y las
responsabilidades de los estados que lo garantizan.
Convencin sobre la Eliminacin de Todos las Formas de
Discriminacin
contra la Mujer (1.979) en su artculo sexto se refiere al
compromiso de los
Estados de suprimir la trata de mujeres y la explotacin de la
prostitucin de lamujer.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
5/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la
Violencia contra la Mujer (Brasil 1.994)se entender que la
violencia
contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y
psicolgicacomprende,
entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas,
prostitucin
forzada.
Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de
Menores
(Mxico 1.994) Art.2 define trfico internacional de menores como
la
sustraccin, el traslado o la retencin, o la tentativa de
sustraccin, traslado o
retencin de un menor con el uso de medios ilcitos: secuestro,
consentimiento
fraudulento o forzado, la entrega o recepcin de pagos o
beneficios ilcitos con
el fin de lograr el consentimiento de los padrespara propsitos
ilcitos:
prostitucin, explotacin sexual, servidumbre, entre otros.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (1.989)Art.35:los
estados
parte tomaran todas las medidas de carcter nacional, bilateral y
multilateral
que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la
trata de nios para
cualquier fin o en cualquier forma.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1.998.Se
entender
por esclavitud el ejercicio de los atributos del derecho de
propiedad sobre una
persona, o de alguno de ellos, incluido el ejercicio de esos
atributos en el trfico
de personas, en particular mujeres y nios.
La Convencin 182 de la OIT sobre la Eliminacin de las Peores
Formas
de Trabajo Infantil de 1.999, define un marco conceptual y
acciones
especficas para la lucha contra todas las formas de explotacin
contra personas
menores de edad. La expresin: las peores formas de trabajo
infantil abarca:
a.) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como
la venta, el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la
condicin de siervo,
y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el recluta, b.) la
utilizacin, el
reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la
produccin de
pornografa, o actuaciones pornogrficasc.) la utilizacin, el
reclutamiento o la
oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en
particular la
produccin o el trfico de estupefacientes y d.) el trabajo que,
por su
naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es
probable que dae la
salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
6/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Protocolo Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y
la
Utilizacin de Nios en la Pornografa (2.000), tipifica los
delitos (venta de
nios, prostitucin infantil y pornografa) y busca fomentar mayor
conciencia
pblica.
Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(2.000)fue
creada para el combate del crimen organizado, es decir,
agrupaciones delictivas
de tres o ms personas que actan concretamente para cometer uno o
ms
delitos graves a travs de las fronteras.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas,
Especialmente Mujeres y Nios (Protocolo de Palermo)se redact con
el
referente a todos los instrumentos internacionales supra
citados, es el tratadointernacional ms completo en materia de la
conceptualizacin y el desarrollo
de la trata de personas como delito transnacional de crimen
organizado; aborda
casi todos los aspectos de la trata de personas. Es un llamado
claro para que se
tipifique la trata de personas como un delito, pero tambin para
que los estados
adopten polticas pblicas de prevencin y atencin a las vctimas de
ese flagelo
con miras a combatir sus causas.
En el mbito nacional se destacan:
Ley 26.364 Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y
Asistencia
a sus Vctimas. El apartado TITULO II referente a DERECHOS DE
LAS
VCTIMAS, que en el ART. 6 dice: Derechos. Las vctimas de la
trata tienen
derecho a: () d) La proteccin frente a toda posible represalia
contra su
persona o su familia, pudindose incorporar al Programa Nacional
de Proteccin
de Testigos en las condiciones previstas en la ley N 25.764. Su
modificatoria
mediante la ley 26.842, incorpora entre otras cosas, severas
penas para
quienes incurran en ese delito y la sustituye el artculo 125 bis
del Cdigo Penal
por el siguiente: "El que promoviere o facilitare la prostitucin
de una persona
ser penado con prisin de cuatro a seis aos de prisin, aunque
mediare el
consentimiento de la vctima".
Protocolo para la asistencia a Vctimas de Trata de Personas,
Explotacin Sexual y Comercial en la Provincia de Misiones.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
7/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Manual de Intervencin de Casos de Trata de Personas en
Argentina,
Protocolo Prctico de Actuacin de Autoridades Judiciales,
Ministerios Pblicos y
Fuerzas De Seguridad.
Direccin General de Atencin y Asistencia a la Vctima, Gobierno
de la
Ciudad de Buenos Aires.
Protocolo para la Asistencia de Personas Vctimas de Trata y
Explotacin Sexual Infantil. Ministerio de Desarrollo Social.
Conejo Federal
de Niez, Adolescencia y Familia.
Convenio de Cooperacin y Asistencia en Delitos de Trata de
Personas
Provincia de San Juan.
Protocolo Interinstitucional e Intersectorial de Acciones
destinadas a laPrevencin, Asistencia y Recuperacin de las Personas
Vctimas del
Delito de Trata. Provincia de Entre Ros.
Protocolo de Asistencia a Nias, Nios y Adolescentes Vctimas
de
Trata y de Explotacin Sexual Comercial Infantil. Provincia de
Chubut.
Protocolo de Asistencia a la Vctima de Trata de Personas.
Provincia de
Neuqun.
Existe una total concordancia entre la normativa internacional y
la nacional.
En el siguiente cuadro comparativo entre el Protocolo de Palermo
y la Ley
26.364, pueden identificarse las distintas acciones que
coinciden en la
tipificacin de la trata de personas.
Protocolo de Palermo (artculo 3) Ley 26.364 (artculos 2, 3 y
4)
A) La captacin, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepcin de personas,recurriendo a la amenaza o
al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad
o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fines de explotacin. Esa
Art. 2. Trata de mayores de DIECIOCHO
(18) aos. Se entiende por trata demayores la captacin, el
transporte y/o
traslado -ya sea dentro del pas, desde o
hacia el exterior-, la acogida o la
recepcin de personas mayores de
DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines
de explotacin, cuando mediare engao,
fraude, violencia, amenaza o cualquier
medio de intimidacin o coercin, abuso
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
8/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
explotacin incluir, como mnimo, la
explotacin de la prostitucin ajena u
otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud
o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos.
B) El consentimiento dado por la vctima
de la trata de personas a toda forma de
explotacin que se tenga la intencin de
realizar descrita en el apartado a) del
presente artculo no se tendr en cuenta
cuando se haya recurrido a cualquiera delos medios enunciados en
dicho apartado;
C) La captacin, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepcin de un nio con
fines de explotacin se considerar trata
de personas incluso cuando no serecurra
a ninguno de los medios enunciados en el
apartado a) del presente artculo;
Artculo 4 mbito de aplicacinA menos que contenga una disposicin
en
contrario, el presente Protocolo se aplicar
a la prevencin, investigacin y
penalizacin de los delitos tipificados con
arreglo al artculo 5 del presente
Protocolo, cuando esos delitos sean de
carcter transnacional y entraen la
participacin de un grupo delictivoorganizado, as como a la
proteccin de
las vctimas de esos delitos.
Artculo 5 Penalizacin.
Cada Estado Parte adoptar asimismo
las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipificar como
delito:
a) Con sujecin a los conceptos bsicos de
su ordenamiento jurdico, la tentativa de
de autoridad o de una situacin de
vulnerabilidad, concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la vctima, aun cuando
existiere asentimiento de sta.
Art. 3. - Trata de menores de DIECIOCHO
(18) aos. Se entiende por trata de
menores el ofrecimiento, la captacin,
el transporte y/o traslado -ya sea dentro
del pas, desde o hacia el exterior-, la
acogida o la recepcin de personasmenores de DIECIOCHO (18) aos
de
edad, con fines de explotacin. Existe
trata de menores aun cuando no mediare
engao, fraude, violencia, amenaza o
cualquier medio de intimidacin o
coercin, abuso de autoridad o de una
situacin de vulnerabilidad, concesin o
recepcin de pagos o beneficios paraobtener el consentimiento de
una persona
que tenga autoridad sobre la vctima. El
asentimiento de la vctima de trata de
personas menores de DIECIOCHO (18)
aos no tendr efecto alguno.
Art. 4. - Explotacin. A los efectos de la
presente ley, existe explotacin en
cualquiera de los siguientes supuestos: a)Cuando se redujere o
mantuviere a una
persona en condicin de esclavitud o
servidumbre o se la sometiere a prcticas
anlogas; b) Cuando se obligare a una
persona a realizar trabajos o servicios
forzados; c) Cuando se promoviere,
facilitare, desarrollare o se obtuviere
provecho de cualquier forma de comercio
sexual; d) Cuando se practicare extraccin
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
9/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
comisin de un delito tipificado con
arreglo al prrafo 1 del presente artculo
ilcita de rganos o tejidos humanos.
Sin incluir la modificatoria mediante
la ley 26.842.
CONSIDERACIONES GENERALES:
mbito de Aplicacin:
El presente protocolo ser de aplicacin al mbito
interinstitucional de
intervencin en los operativos de rescate a las vctimas del
delito de trata de
personas, como as tambin en la asistencia integral que debe
brindarse a las
vctimas o potenciales vctimas (Divisin de Prevencin y Lucha
contra la Trata
de Personas de la Polica de la Provincia, Gendarmera Nacional,
Polica Federal,Ministerio de Salud, Ministerio de Turismo,
Ministerio de Trabajo, Ministerio de
Educacin, Secretara de Igualdad de Oportunidades, Juzgados y
Fiscalas
Federales, Consulado de Bolivia, AFIP, Direccin de Migraciones,
Municipios,
Organizaciones del Tercer Sector). Asimismo, ser marco de la
acciones de
prevencin, sensibilizacin y capacitacin en materia de Trata de
Personas y la
Explotacin Sexual y Comercial de Ni@s y Adolescentes.
Fundamentacin:
La creacin del Protocolo se fundamenta en los siguientes
principios:
Principios Generales:
a.- Dignidad de la persona y su libertad, fundamentos de
todo
estado de derecho.
b.- Responsabilidad internacional del Estado Argentino ante
la
comunidad universal, asumiendo la obligacin de prevenir y
sancionar el Delito
de Trata de Personas.Principios Particulares:
a.- De necesidad y eficacia: Existe todo un aparato
destinado
a luchar este delito, en el cual cada organismo posee su propio
protocolo de
actuacin, pero tales directrices no estn compatibilizadas entre
s y muchos
menos se adecan a la realidad de los recursos con los que se
cuenta en la
provincia de Salta.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
10/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Objetivos Generales:
1. Trabajar en forma articulada para la prevencin y erradicacin
de la trata
de personas a partir del involucramiento de todos los
sectores.
2. Generar criterios y procedimientos de asistencia integral a
sus vctimas o
potenciales vctimas que permitan unificar el circuito de
atencin, garantizando
el acceso y la restitucin de derechos.
3. Optimizar los recursos institucionales a los fines de evitar
el proceso de
re victimizacin que sufren las vctimas durante la intervencin de
las
instituciones responsables de su proteccin.
Objetivos especficos:1. Promover actividades de difusin y
sensibilizacin sobre la trata de
personas.
2. Fortalecer el rol de las instituciones en la deteccin y lucha
contra la trata
de personas.
3. Propiciar y participar en la elaboracin y adecuacin de normas
para la
prevencin y erradicacin de la TP.
4. Establecer criterios y guas de buenas prcticas que resulten
eficaces y
sostenibles a los fines de establecer procedimientos de
intervencin.
5. Priorizar a las personas damnificadas por el delito de trata
en el acceso a
programas o planes de asistencia social otorgndoles un
tratamiento especial.
6. Facilitar el acceso de las vctimas a los servicios y polticas
de proteccin
social para la superacin de la situacin de vulnerabilidad.
7. Fomentar y desarrollar estudios sobre la trata de personas en
la provincia
de Salta.
PROCEDIMIENTOS
Etapa 1:
Las Fuerzas de Seguridad son las encargadas de la investigacin
del delito y de
la seguridad de las personas damnificadas, los juzgados
federales se encargan
de la aplicacin de la ley y van guiando la investigacin, los
equipos
profesionales interdisciplinarios son los encargados de la
contencin y el
acompaamiento de las damnificadas desde el inicio del proceso.
Generalmentenos encontrarnos ante una damnificada que:
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
11/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
1. Ha escapado de sus explotadores, y recurri a las Fuerzas de
Seguridad o
a la Secretara de Derechos Humanos.
2.
Ha sido rescatada a travs de un allanamiento, en el curso de
una
investigacin.
3. Han denunciado su existencia. Podra tratarse en este caso de
un cliente
o de cualquier otra persona que hubiese tenido acceso al lugar
donde se
encontraba la persona damnificada, o de familiares o conocidos
que denuncian
su desaparicin o captacin.
Vas de denuncia:
Denuncia annima al Sistema 911 quien derivar a la Divisin
dePrevencin y Lucha contra la Trata de Personas de la Polica de la
Provincia.
Denuncia en la Secretara de DDHH quien derivar a Organismo
competente.
Denuncia en Fiscalas Federales.
Denuncia en la Divisin de Prevencin y Lucha contra la Trata
de
Personas o comisaras.
Etapa 2
La Oficina de Rescate y Acompaamiento a Personas Damnificadas
por el Delito
de Trata dependiente de la Secretara de Derechos Humanos
realizar la
asistencia a las vctimas nicamente a travs de Oficios de
Juzgados y Fiscalas
Federales intervinientes en la causa penal por el delito de
trata.
La actuacin del equipo interdisciplinario consistir en:
a.)En procedimientos planificados: participar en forma directa
en los
procedimientos (allanamientos, operativos) solicitados mediante
oficio por
Juzgados y Fiscalas Federales.
La fuerza de seguridad que actuar en el procedimiento se
comunicar al
telfono celular de guardia de la Secretara de DDHH (3874535392)
a los fines
de acordar hora y lugar de encuentro.
Al momento del ingresar al lugar donde se encuentran las
potenciales vctimas,
la fuerza de seguridad determinar y separar a las personas de
acuerdo a las
calidades: imputados (explotadores, regentes, proxenetas, etc),
vctimas opotenciales vctimas, clientes o prostituyentes.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
12/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
El primer y nico contacto que tendr la vctima a partir del
allanamiento y
mientras dure el mismo ser con el equipo interdisciplinario de
la SDDHH.
b.)
En casos de vctimas que han escapado o son detectadas en forma
no
planificada: el equipo de la SDDHH se encargar de la asistencia
a la vctima
previa recepcin de orden judicial, recepcionada mediante
consulta telefnica
de la fuerza de seguridad interviniente con el Juzgado en turno,
dejando
expresa constancia en acta de comunicacin telefnica. Dicha acta
legitimar la
intervencin del equipo de la SDDHH, sobre todo en los casos que
requieran
trasladar y/o institucionalizar a la vctima, acompaarla a
realizar trmites o
realizarlos en su nombre, gestionar el acceso a diversos
servicios, etc.
En ambos casos, el equipo interdisciplinario: Brindar contencin
y entrevistar a las vctimas, acciones realizadas por
el profesional Psiclogo del equipo.
Asesorar sobre los derechos de la vctimaen forma accesible a su
edad
y madurez, tarea efectuada por el abogado.
Elaborar informes a la Justicia Federal sobre las entrevistas
realizadas a
las vctimas.
Acompaar a las vctimas al momento de prestar declaracin
testimonial
o en Cmara Gesell cuando se trate de ni@s o adolescentes.
La Oficina no realizar investigaciones o peritajes relacionados
con los
procedimientos.
En el caso de nios, nias y adolescentes, se garantizar que
los
procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que
implican la
condicin de ser un sujeto de derechos en pleno desarrollo de la
personalidad.
Asimismo, la autoridad judicial que interviene pondr en
conocimiento del
Asesor de Incapaces en turno sobre la presencia de una posible
vctima del
delito de trata de personas menor de edad y sobre la intervencin
de la Oficina
de Rescate y Acompaamiento, sobre todo en los casos en que no
sea posible
procurar la reintegracin a su familia nuclear o ampliada o a su
comunidad y se
deba disponer su alojamiento en el refugio.
Etapa 3:
Luego del rescatese inicia la etapa de asistencia propiamente
dicha.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
13/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Debemos recordar que nos encontramos ante vctimas que fueron
explotadas
sexual o laboralmente, fueron engaadas, golpeadas, amenazadas,
violadas y
torturadas, temen represalias de los explotadores hacia ellas
mismas y hacia
sus familias, pueden sufrir enfermedades de transmisin sexual
y/o adicciones
inducidas por sus explotadores, desconfan de las autoridades y
de las
instituciones, no desean que sus familias ni sus comunidades de
origen sepan
que fueron vctimas de explotacin sexual, pueden presentar
sntomas como
depresin, afecciones derivadas del estrs, desorientacin,
confusin, fobias,
ataques de pnico y sentimientos de indefensin, vergenza,
humillacin.
Se iniciara entonces un proceso restaurativo que pretender
disminuir su
vulnerabilidad y en un primer momento las medidas sern las de
proteccin,para lograr que las vctimas accedan a los derechos que
haban sido vulnerados
durante el proceso de trata.
En primer lugar, como elementos bsicos del proceso de
recuperacin debemos
intervenir para lograr:
- Restablecimiento de la seguridad, en algunos casos resulta
necesario
proteger la seguridad de la vctima resultando indispensable el
diseo de un
plan psicojurdico integral de proteccin a la integridad fsica y
psquica de las
vctimas de trata de personas, especialmente cuando han sido
objeto de
amenazas inminentes por parte de los grupos de crimen organizado
o bien,
porque a partir de un primer anlisis de las circunstancias del
caso, as lo
requieran. En este caso las autoridades judiciales
intervinientes ordenaran las
medidas de proteccin necesarias (consigna policial, de
gendarmera o federal
fija o ambulatoria, proteccin prevista por Ley 25764, proteccin
a la familia,
etc.)
De acuerdo a la evaluacin del nivel de riesgo y peligro en que
puede
encontrarse la vctima se determinar la pertinencia de su ingreso
al Hogar de
Proteccin Temporal a Personas en Situacin de Violencia, siendo
ste un
espacio fsico contenedorque brinda a las vctimas asistencia
integral (mdica,
psicosocial y legal) siendo acompaadas por los profesionales del
equipo
interdisciplinario de la Oficina de Rescate.
- Promocin del dominio del propio destino, han vivido el despojo
completo
de su capacidad de decisin, despersonalizacin, sustitucin de
identidad ycosificacin. La asistencia busca que la vctima comprenda
que la explotacin ha
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
14/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
sido una situacin transitoria en su vida y no una definicin de
ella como
persona. Que se recuperen emocional y afectivamente,
fortaleciendo la
seguridad en s mismas y en las dems personas, aumentando su
autoestima.
En todas las etapas de la asistencia se requiere de su
consentimiento informado
y voluntario.
- Restablecimiento de los lazos y vnculos con los dems, se
debe
trabajar de modo que pueda restablecer vnculos, apuntando a su
reinsercin
social, y a la recuperacin de confianza en los otros. El
restablecimiento la vida
familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la
reintegracin en
su empleo, la devolucin de sus bienes, entre otras acciones
requieren de
recursos que fortalezcan las condiciones personales, laborales y
sociales quehacen a su entorno.
Vctimas embarazadas durante la situacin de explotacin:
Cuando al momento del rescate la vctima presente un embarazo
producto de la
situacin de explotacin sexual, se le brindar la asistencia mdica
y psicolgica
necesarias. Asimismo, en el caso en que la mujer vctima de
violencia sexual
decida acceder a un aborto no punible, se proceder de acuerdo a
lo estipulado
mediante el Decreto 1170/2012 Guas de Procedimiento para la
Asistencia de
Vctimas de Violencia Sexual y Atencin de Abortos no Punibles en
Hospitales
Pblicos, que especifica que debe darse por autorizada la prctica
del aborto
no punible con la presentacin de la denuncia penal o con la
declaracin jurada,
con asistencia del defensor oficial o asesor de menores e
incapaces, segn
corresponda. Siendo la Direccin de Asistencia Integral a Vctimas
de Delitos
quien se har cargo del acompaamiento y asistencia durante el
proceso;
otorgndole a la mujer el mbito de contencin necesario para que,
de manera
rpida y segura, pueda acceder a la interrupcin voluntaria del
embarazo.
Vctimas de otros pases (trata externa):
La Oficina de Rescate en conjunto con la Justicia Federal
coordinar la
restitucin de las vctimas a su pas de origen. Si se trata de
ciudadanos
bolivianos el retorno ser coordinado y asistido por el Consulado
Boliviano. En
el caso de vctimas de otros pases con mayor distancia geogrfica
se realizar
la restitucin de acuerdo a lo estipulado por el Protocolo para
la Asistencia dePersonas Vctimas de Trata y Explotacin Sexual
Infantil, elaborado en el
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
15/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia. El mismo
propone articular
con el rea para la Prevencin de las Peores Formas de Vulneracin
de
Derechos de la misma Secretara, trasladndose la vctima
extranjera hasta
Buenos Aires y dicha rea se hace cargo del retorno a su pas de
origen.
Trata Interna:
En el caso de la trata interna, la asistencia se realizar a
travs de la
coordinacin con los Organismos que se encuentren en el lugar de
origen de la
vctima (Hospitales, Escuelas, Organismos Sociales, etc.).
Si se trata de una vctima saltea que fue rescatada en otra
provincia se
articular con la oficina de asistencia a vctimas de trata local
y el equipointerdisciplinario de la oficina de Salta asistir en el
retorno a la ciudad de Salta.
Si se trata de una vctima de otra provincia, tambin se articular
con la oficina
de asistencia a vctimas de trata local quienes debern arbitrar
los medios para
la restitucin de la vctima y se har responsable de la asistencia
y del
seguimiento luego del retorno.
Etapa 4:
La capacidad de la persona de tener control sobre su vida,
responsabilidad
sobre las consecuencias de sus decisiones y la adquisicin de
plena autonoma
le permitirn posicionarse en un lugar activo y comenzar a
elaborar unproyecto
de vida autnomo.
Se inicia la etapa que apunta a lograr la restitucin plena de
derechos, nos
referimos a un proceso de reparacin integral que devuelve a la
persona la
posibilidad de vivir de acuerdo a su carcter de sujeto pleno de
derechos.
En el mismo se plantearan alternativas viables para continuar su
vida que
estarn relacionadas con las necesidades de las personas (salud
incluida la
salud sexual reproductiva-, psicolgicas, sociales, jurdicas,
econmicas, de
seguridad); sus intereses y deseos, las habilidades y destrezas
(por ejemplo, su
actual nivel educativo, formacin vocacional) y por supuesto las
posibilidades
reales del contexto del lugar (servicios y programas
existentes).
Acceso efectivo a Derechos:
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
16/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: [email protected]
Secretara de Derechos Humanos
Se dar prioridad a las personas damnificadas por el delito de
trata en el acceso
a programas o planes de asistencia social otorgndoles un
tratamiento especial.
Trabajo:
se establecernmecanismos de insercin laboral asistida, para que
las
vctimas ms vulnerables obtengan empleo. La necesaria articulacin
con el
Ministerio de Trabajoposibilitar el acceso a:
Capacitacin laboral.
Bsqueda de trabajo.
Planes y proyectos de generacin de empleo.
Micro emprendimientos.
Participacin en Cooperativas u otras formas asociativas.
Educacin: se facilitar el acceso a la misma, siendo el
Ministerio deEducacin el organismo encargado de garantizan el
adecuado trnsito por el
sistema educativo de las vctimas y su asistencia al nivel
educativo pertinente.
Acceso a la escolarizacin de los nios y adolescentes desde el
nivel
preescolar hasta la culminacin de la escuela media en
condiciones de gratuidad
y calidad.
Acceso de los adultos a planes de finalizacin de la escuela
primaria y/o
de la escuela secundaria.
Acceso a la enseanza superior.
Acceso a sistemas de becas para la culminacin de la
escolarizacin.
Acceso a los bienes materiales necesarios para el desarrollo de
las
actividades propias del sistema educativo.
Salud: se dar a las vctimas tratamiento especial y priorizado en
el sistema de
salud, considerando las graves consecuencias para la salud que
conlleva la
explotacin sexual o laboral y la urgencia en la atencin y
tratamiento de las
mismas. El Ministerio de Salud Pblicagarantizar:
Acceso urgente al diagnstico y tratamiento de enfermedades en
los tres
niveles del sistema sanitario.
Facilitacin para iniciar tratamiento en relacin a las
adicciones.
Acceso gratuito a medicamentos.
Sostenimiento y seguimiento de la situacin de salud.
Vivienda digna: se considerar como un caso especial a las
vctimas que no
posean vivienda, siendo el Ministerio de Economa,
Infraestructura yServicios Pblicos el organismo que orientar el
acceso a la misma.
-
8/11/2019 Protocolo Trata Con Aportes
17/17
Santiago del Estero N 2.291, 2 Piso, Oficina 10 Tel. (0387)
4329228C.P. 4.400E-
mail: secretariaddhhsalta@gmail com
Secretara de Derechos Humanos
Polticas sociales (ayuda econmica o material, gestin de planes
se seguridad
social, etc): a partir de la implementacin del proceso de
descentralizacin
operativa de las polticas sociales a travs de los Municipios, se
procura
generar una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin y gestin
de los
programas gubernamentales en todo el territorio de la
Provincia.
PREVENCION, CAPACITACION Y SENSIBILIZACION:
Actividades de sensibilizacin, incluidas Campaas en Medios de
Comunicacin.
Jornadas de Promocin de Derechos (Prevencin Indirecta)
Proyectos de Formacin destinados a ni@s, adolescentes y
adultos.
Cursos de Capacitacin permanente destinados a los funcionarios
encargadosde hacer cumplir la ley y a otros funcionarios
pertinentes.
Las jornadas de capacitacin, talleres o seminarios rotativamente
estarn a
cargo de los rganos que intervienen en la implementacin, de modo
tal que
siempre se abordar la investigacin del delito desde una
perspectiva diferente.
