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Pros  y  Contras  de  Acción  Diferida    por  Abogado  de  Inmigracion  Dave  Bennion  

La  secretaria  del  Departamento  de  seguridad  interna  (DHS)  Janet  Napolitano  dio,  el  Viernes  15  de  Junio  de  2012,  instrucciones  a  las  agencias  de  inmigración  federal  de  no  deportar  a  jóvenes  indocumentados  que  cumplen  cierto  criterio.  Los  criterios  se  basaran  en  las  disposiciones  de  la  propuesta  DREAM  Act.  Poco  después  el  Presidente  Obama  anunció  el  cambio  de  política    en  la  casa  blanca.  

Acción  Diferida  (Deferred  Action)  es  el  nombre  de  esta  nueva  política  que  si  es  aplicada  dará  alivio  temporal  a  muchos  jóvenes  indocumentados  en  los  Estados  Unidos.  Los  organizadores  indocumentados  que  lucharon  por  sus  derechos  y  sus  comunidades  merecen  el  crédito  por  dicho  cambio  administrativo.    

Estas  son  algunas  ventajas  y  desventajas  de  este  la  Acción  Diferida:  

Ventajas:  

• Permite  a  las  personas  aplicar  afirmativamente,  no  sólo  después  de  que  han  caído  en  el  proceso  de  deportación.  Esto  beneficiará  potencialmente  a  un    mayor  número  de  personas  que  propuestas  anteriores.  

• Permisos  de  trabajo  están  disponibles.  Muchos,  aunque  no  todos,  los  solicitantes  que  han  conseguido  acción  diferida  serán  elegibles  para  recibir  permisos  de  trabajo.  

• Se  concederá  un  período  de  dos  años  de  acción  diferida  a  los  candidatos.  • El  anuncio  administrativo  afecta  a  las  tres  agencias  de  inmigración.  El  memorándum  sigue  una  

serie  de  notas  similares  a  los  últimos  dos  años  que  han  hecho  poco  para  detener  la  ola  de  deportaciones  récord  bajo  este  Presidente.  Propuestas    anteriores    de  ejercer  discreción  fiscal  en  acuerdo  con  las  prioridades  de  ejecución  fue  dirigido  sólo  a  inmigración  (ICE),  que  ignoró  la  propuesta.  El  memo  de  hoy  viene  de  la  Secretaria  Napolitano  está  dirigido  a  todas  las  tres  agencias:  aduanas  y  protección  fronteriza  (CBP),  ciudadanía  de  Estados  Unidos  y  servicios  de  inmigración  (USCIS)  y  ICE.  Esperemos  que  la  política  se  aplicará  más  compresivamente    a  través  de  las  agencias,    y  no  como  sucedió  con  el  anuncio  de  discreción  fiscal.  

• USCIS  tendrá  más  control  sobre  el  proceso.  La  mayoría  de  las  aplicaciones  serán  revisadas  por  USCIS,  que  resuelve  las  solicitudes  de  beneficios  de  inmigración  y  no  se  encarga  de  aplicar  políticas  de  inmigración.  

Desventajas:  

• Esto  no  es  una  orden  ejecutiva.  Este  cambio  administrativo  de  Acción  Diferida  NO  brinda  lo  llamado  Deferred  Enforced  Departure  (DED)  o  Temporal  Protected  Status  (TPS),  que  son  políticas  designadas  por  el  Presidente  a  través  de  una  orden  ejecutiva  por  motivos  humanitarios.  Aunque  es    el  Presidente  quien  decide  quien  cumple  y  quien  no  cumple  los  requisitos  para  el  TPS  y  DED,  estos  estatutos  brindan  ciertas  garantías  de  debido  proceso.  Las  aplicaciones  pueden  ser  presentadas  ante  el  Tribunal  de  inmigración  si  inicialmente  han  sido  negadas.  Los  estatutos  de  TPS  o  DED  no  se  puede  terminar  sin  causa.  Sin  embargo,    bajo  Acción  no  hay  ningún  derecho  

 

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a  apelar  una  negación.  Aunque  los  solicitantes  pueden  pedir  una  revisión  de  supervisión  después  de  un  rechazo  inicial,  esa  decisión  de  supervisión  será  inapelable.    

• DHS  puede  negar  cualquier  aplicación  a  su  discreción,  incluso  si  el  solicitante  cumple  los  criterios  de  elegibilidad.  Es  probable  que  veremos  muchos  de  los  mismos  problemas  de  proceso  que  hemos  visto  con  la  política  de  discreción  de  enjuiciamiento,  que  condujo  a  una  subvención  de  1.5%.  No  habrá  ningún  árbitro,  sin  derecho  a  una  revisión    significativa  de  decisiones  defectuosas  y  no  hay  manera  formal  para  presentar  y  evaluar  pruebas  o  argumentos  jurídicos.  

• Las  provisiones  relacionadas  con  condenas  penales  permitirá    a  DHS  negar  erróneamente  las  aplicaciones.  El  “delito  significativo”  es  un  nuevo  concepto  usado  en  esta  cambio  administrativo  de  inmigración.  Algunas  condenas  no  caerán  claramente  dentro  o  fuera  de  la  categoría  'delito  significativo’  ,  sin    embargo  los  oficiales  del  USCIS  NO  tienen    la  orientación  ni  los  conocimientos  para  poder  determinarlo.  En  su  revisión  de  discreción  fiscal,  DHS  ha  tratado  cualquier  arresto  igual  a  una  sentencia  condenatoria.  Bajo  Acción  Diferida  se  le  será  negada  la  presunción  de  inocencia  a  personas  indocumentadas,  quitándoles  las  protecciones  que  se  le  ofrecen  a  ciudadanos  en  el  sistema  de  Justicia  Penal.  Dado  que  la  política  anunciada  se  basa  exclusivamente  en  la  discreción  de  DHS,  el  riesgo  es  alto  que  DHS  seguirá  tratando  fatalmente    aquellas  aplicaciones  que  muestren  cualquier  contacto  con  el  sistema  de  Justicia  Penal,  independientemente  de  si  hubo  una  condena.  

• Acción  diferida,  una  vez  concedida,  puede  terminar  en  cualquier  momento  sin  justificación  o  revisión.  

• Muchas  personas  serán  deportadas  simplemente  por    solicitar  acción  diferida.  USCIS  hará  referencia  a  algunos  casos  que  han  sido  negados  a  ICE  para  la  iniciación  de  un  procedimiento  de  salida.  Como  no  existe  el  derecho  a  apelar  una  decisión  errónea  por  USCIS  bajo  la  nueva  política,  errores  pueden  nunca  ser  corregidos  y  pueden  terminar  en  la  deportación  de  solicitantes  calificados.  

• Encargados  de  inmigración  tienden  a  ignorar  la  nueva  política.  Aplicaciones  de  acción  diferida  serán  adjudicadas  por  funcionarios  de  USCIS  y  abogados  de  ICE.  Encargados  de  ICE  y  oficiales  de  la  patrulla  fronteriza  han  recibido  instrucciones  de  seguir  las  reglas  de  la  política.  Pero  oficiales  de  la  patrulla  fronteriza  y  ICE  han  ignorado  instrucciones  previas  a  seguir  las  directrices  fiscales  de  discreción  y  no  han  enfrentado  consecuencia  alguna.  El  remedio  propuesto  para  cuando  agentes  de  ICE  o  patrulla  fronteriza  violen  las  nuevas  reglas  es  llamar  a  la  línea  de  centro  de  soporte  de  aplicación  de  ley  (Enforcement  Support  Center  Hotline)  o  quejarse  con  la  Oficina  de  la  defensora  pública  de  ICE.  Desafortunadamente  muchas  personas  que  sean  atacadas  por  ICE  o  la  patrulla  fronteriza  no  estarán  en  posición  de  hacer  cualquiera  de  esas  cosas,  y  sus  casos  nunca  llegarán  a  la  atención  del  público  o  aquellos  que  tienen  la  tarea  de  supervisar  la  implementación  de  esta  política.  Los  procedimientos  de  control  internos  del  DHS  son  ineficaces,  por  lo  que  incluso  cuando  se  hagan  las  denuncias,    es  probable  que  no  produzcan  resultados.  

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