Carta abierta a las y los diputados del Honorable Congreso de la Republica, con relación a la contrataciónde organizaciones no gubernamentales (ONG) para la prestación de servicios básicos de salud

El primer nivel de atención en los servicios públicos tiene como objetivos resolver la mayor parte de las necesidades de salud de la población y constituirse en la puerta de entrada al resto del sistema de salud.

En Guatemala, durante 16 años el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) no ha logrado estos objetivos en el primer nivel ya que ha pretendido hacerlo a través del Programa de Extensión de Cobertura (PEC), firmando convenios con organizaciones no gubernamentales (ONG) para la prestación de servicios básicos de salud.

a. Desde su implementación en 1997, este programa ha costado al paísuna gran cantidad derecursos financieros; de

2004 a la fecha se le han asignado más de Q 2,400 millones, y se ha pagado a estas ONG Q 247 millones en

concepto del 10% de gastos de administración. En el presente año se incrementó el presupuesto de Q194

millones a Q610 millones, pese a que después de 16 años los convenios con estas ONG no han demostrado un

impacto positivo en las condiciones de salud de las comunidades atendidas.

b. Como ha sucedido en otros ministerios, estas ONG han manejado fondos públicos sin mecanismos que garanticen la transparencia y bajo una figura de convenios que les mantiene al margen de los procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado, lo que favorece el tráfico de influencias y la corrupción.

En virtud de lo anteriormente expuesto SOLICITAMOS:

1. Aprobar las reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto contenidas en el Dictamen Conjunto 1-2013 emitido el día 8

de octubre del 2013, a favor de la iniciativa de ley número de registro 4461. En sus artículos 22 y 77 esta reforma

legislativa prohibiría los convenios con ONG para prestar servicios de salud en las comunidades, estableciendo un

plazo máximo de transición de 3 años contados a partir de 2014, durante el cual el Estado deberá desarrollar

capacidades propias para atender a estas comunidades.

2. Usar el financiamiento que actualmente se les da a las ONGy movilizar recursos adicionales para para garantizar

el acceso geográfico, económico, cultural y social a los servicios públicos de salud de la población. Con ello se logra

una cobertura real a través de servicios de salud estables y permanentes que formen parte de la red institucional

del primer nivel de atención del MSPAS.

DIPUTADOS Y DIPUTADAS: INICIAR EL CAMBIO NECESARIO EN NUESTRO SISTEMA DE SALUD ESTÁ EN SUS MANOS.

Guatemala, octubre de 2013.