PROMEMORIA

2010-04-28 Handl. Thomas Tjader

INSPEKTIONEN FOR S-RATEGISKA PRODU<TFR

Ex till: Ch UDINIS A. Jato, UD/UrP Ch Fa/MIL ISP/KM

HEMLIG en115kap1 § och 30 kap 23 §

offentlighets- och sekretesslaoe.n ;2009:400

2010 -04- 2 8 Infor Exportkontrollradets sammantrade den 5 mad 2010

INSPEKTIONEN FOR HEMLIG "*ATEGISKA PRODUKTEH

J

Fraga om uppforande av anlaggning for renovering och modifiering av pansarvarnsvapen till Saudiarabien ;nom ramen for projekt SIMOOM.

Bakgrund

Grontmij Installationspartner AB (foretaget) har i skrivelse den 21 april 2010 till ISP, hemstallt om f6rhandsbesked ayseende uppfbrande av en anlaggning f6r renovering och modifiering av pansarvarnsvapen till Saudiarabien ;nom ramen for ett projekt, kallat SIMOOM.

Grontmij Installationspartner AB är ett helagt dotterbolag till Grontmij AB som ingar i koncernen Grontmij Sverige AB.

Fbretaget konstaterar att Sverige och Saudiarabien (SA) den 15 november 2005 ingick ett samfbrstandsavtal om militart samarbete (SO 2005:59).

Inom ramen f6r detta samarbetsavtal har Sverige genom FOI och SA genom sitt forsvarsministerium (MODA) ingatt ett underavtal om samarbete for att bista SA bl.a. i att tillgodose deras behov av att sakert kunna hantera sina vapenforrad. Diskussionerna har resulterat i ett forslag att starta upp ett projekt kallat SIMOOM, vilket SA/MODA uttryckt onskemal att upphandla fran svensk leverantor.

Grontmij Installationspartner AB har av FOI rekommenderats att pa den svenska sidan leda projektet som huvudleverantor. FOI ayses delta i projektet dels som radgivare till MODA, i enlighet med regeringens beslut, dels som konsult till de svenska leverantorerna.

FOretaget har en lang erfarenhet att tillhandahalla denna typ av infrastruktur och fortifikationer i Sverige men ocksa i SA. Foretaget har tidigare varit delaktiga i byggandet av strategiska oljelager i landet. Dessutom har f6retaget erfarenhet av motsvarande projekt i Singapore. Projekten har gjort det mejligt for foretaget att bibehalla och starka kompetensen kring fortifikatoriska anlaggningar. Denna kompetens har sitt ursprung fran tiden da verksamheten tillhorde staten (Fortifikationsverket).

Projektets innehall

Specifikt syftar projektet till att uppfbra en anlaggning for renovering och modifiering av pansarvarnsvapen och da sarskilt dess driv- och verkansdelar. Renover ng och

Klarabergsviadukten 90

Tel.: 08-406 31 00 regstrator@isp.se Box 70252

Fax: 08-20 31 00 www.isp.se 107 22 Stockholm

modifiering utf6rs i ammunitionssakerhetssyfte fbr att vapnen skall kunna anvandas under en langre tid an ursprunglig specifikation anger.

Tillsammans med det radgivningsarbete som FOI ayser att bedriva till stOd f6r SA/MODA, skapas darmed en inhemsk fOrmaga till en saker hantering av ammunition och aven mojlighet att bedriva tekniskt ammunitionssakerhetsarbete. SA erhaller harmed en fOrmaga att vidmakthalla en teknologi, dock inte att vidareutveckla verkansdelarna.

Projektet kommer att ha tva huvudsakliga intressenter, National Company for Mechanical Systems (NCMS) och fOretaget. NCMS lyder under MODA och är ansvarigt f6r projektets upphandling och sedermera drift av anlaggningen.

Grontmij kommer att koordinera svenska och utlandska underleverantbrer.

Storre svenska underleverantOrer ar Chematur AB, som är ansvarig for processutrustning och bearbetningstekniker, Saab Bofors Dynamics, som ansvarar f6r motorbearbetning och motorsammansattning, Eurenco Bofors AB, som ansvarar f6r krut- och explosivamnesutvrecklingen samt Grontmij, som ansvarar f6r konstruktion av byggnader och infrastruktur.

Projektet bed6ms paga under 4-5 ar for att uppf6ra byggnaderna. For att sedan fa anlaggningarna i operativ drift bed6ms ytterligare ett antal ar passera. Vardet pa projektet bedoms uppga till 3 - 4 miljarder kr. Projektet bedoms generera drygt 2000 a rsarbeten

Forhandlingar forvantas paga under ar 2010 och kontrakt tecknas i slutet av ar 2010,

b6rjan 2011.

Tillsammans med FOI:s radgivningsarbete gentemot MODA syftar projektet till att

-

skapa en saker hantering av explosivamnen i SA baserad pa svensk modell samt

-

utbilda personal for att pa ett sakert satt driva anlaggningen. Utbildning (kurser och traning) sker saval i Sverige som i SA.

Av framstallningen (se bilaga!) framgar att 8 byggnader skall uppfbras. I detalj ayses

1) laboratoriebyggnad (ej kontrollerad)

2) byggnad for tillverkning av nitroglycerin och krutmassa (byggnad — ej kontrollerad) - anlaggning for tillverkning av nitroglycerin (ej kontrollerad) och krutmassa (under

kontroll)

3) byggnad for raketmotor och RSV (riktad sprangverkan) inklusive testmetoder (ej kontrollerad)

4) byggnad for framstallning av krut (ej kontrollerad)

- extruderprocess for framstallning av krut (under kontroll)

5) forradsbyggnad (ej kontrollerad)

6) byggnad for framstallning av RSV-stridsdelar (ej kontrollerad)

- traning for framstallning av RSV-stridsdelar (stridsdel-booster-tandare) (under kontroll)

3

7) byggnad for framstallning av blyazid och pentyl (ej kontrollerad) - metoder for pentyl- och blyazidframstallning (ej kontrollerad)

8) byggnad samt syraatervinningsprocess

(ej kontrollerad) 9) byggnad for framstallning av HMX och RDX

(under kontroll)

10) byggnad for REMO (renovering och modifiering) (ej kontrollerad) - REMO- process, inkl. ammo.sakerhet (under kontroll)

11) Byggnad f6r svarvning och isolering av raketmotorer (ej kontrollerad) - process for svarvning och isolering av raketmotorer (under kontroll)

Harutover redovisas ett antal utbildningar som kan komma att erfordras. Dessa ar dock inte tillstandspliktiga.

Tankbara fOrdelar i handelse ett positivt forhandsbesked kan lamnas.

Av skrivelsen framgar att, till foljd av minskade nationella bestallningar, en export av detta projekt kan mojliggora kir Eurenco Bofors AB att bevara kompetensen mom krut-och explosivamnesframstallningen, for Saab Bofors Dynamics AB att bevara kompetensen inom raketmotorframstallningen samt for FOI att bevara kompetensen inom stridsdels- och framdrivningsteknikomradena.

Tidigare svensk export till SA

Sedan nuvarande lagstiftning tradde i kraft fbr drygt 15 ar sedan har ett antal arenden provats och positiva forhandsbesked lamnats.

Exempel harps ar

1993 Karlskronavarvet Bevakningsfartyg Ericsson — spaningsradar Giraffe Celsius Tech — motmedel BOZ

1994 Aimpoint - vapensikten for latta patrullbatar via USA

1996 Bofors Underwater Systems — Undervattensfarkost for minrojning Akers Krutbruk — Indikeringsbrickor for kemiska stridsmedel Bofors — MinrOjningsfordon Bofors LIAB — Demilutrustning

1997 Hagglunds - BV 206 S Saab Training — Lasersimulator BT 46 Ericsson Microwaves — Erieye, Giraffe, Erijammer

1999 Celsius Tech — Luftbevakningssystem StriC/E Celsius — stridsfordon for rakning Saudi

2000 Celsius — stridsfordonssikte UTAAS 2002 Saab Bofors Dynamics — pv robot BILL, AT 4, grg Carl Gustaf

4

2004 Saab Tech — Helitow, siktes- och observationssystem inkl. rd.

Under senare ar har foljande anbudsunderrattelser godkants

2009 New Pac Safety - Skyddsmasker

- Saab Avitronics (via Sydafrika) — integration av digitala mottagare for signalspaning

- Saab Training — BT 47 simulatorsystem

2008 Saab Avitronics — Rep., uh service samt res.delar f6r Helitow siktessystem Saab Microwaves — Programvara for ledn.system f6r ett Capability Development Center (CDC)

- BAE Systems, C-ITS. Tran.utrustn for Fwd Air Controller baser. pa eldledn.simulator CATS Norma — CISM-ammunition

2007 - ISD Technologies — Utbyggn av simulatorsyst for flygstridsledare - Saab AB — Elektroniskt skyddssystem for det saudiska luftforsvaret.

2006 Saab Ab — Erieye Saab + ACR Aviation — Flygstridsledarsimulator

- Saab Barracuda — kamouflageutr Eurenco Bofors — krut via Belgian

- Saab Training — lasersimulatorer BT 46 samt BT 47 BAE Systems, C-ITS — Ovn.styr.system for stridstraningsanlaggning

2005 Saab Training — BT 46 simulatorsystem f6r stridsfordon Piratia Two C Group AB - Add on armour kit fOr stridsfordon M113 Saab Tech — Storsandare A 110 via Avitronics, Sydafrika Saab — Helitow systemet, rd + uh

Under denna tid har emellertid den faktiska exporten varit begransad. Framst har export forekommit av simulatorer samt kamouflageutrustning. Under 2010 pab6rjas leveranser av pansarvarnssystem BILL (RBS 56).

Den svenska exporten till Saudiarabien har varit begransad under de gangna aren 2004 1,0 Mkr 2005 4,5 2006 2,9 2007 10,2 2008 27,0 2009 44,0 Mkr

Den Gemensamma standpunkten och de svenska riktlinjerna

Av regeringens beslut den 17 december 2009 (Regleringsbrev for ISP for budgetaret 2010) framgar att ISP i sin provning av tillstandsarenden pa krigsmaterielomradet ska

tillampa bade de strikta svenska riktlinjerna f6r krigsmaterielexport och de riktlinjer som framgar av radets gemensamma standpunkt 2008/944/GUSP om faststallande av gemensamma regler for kontrollen av militar teknik och krigsmateriel.

Av Standpunktens 8 kriterier ar de fyra fbrsta tvingande, dvs en export skall fOrvagras

om - vapenembargon foreligger (inklusive forbud mot export av antipersonella minor)

samt en export skulle sta i strid med MS internationella fbrpliktelser och ataganden inom de multilaterala regimerna. (Krit. 1) Materielen kan anvandas for fbrtryck av manskliga rattigheter, (Krit. 2)

- Vapnad konflikt rader i landet (Krit. 3) samt Regional fred, sakerhet och stabilitet skulle aventyras. (Krit. 4)

For ovriga fyra kriterier galler att respektive MS i varje enskilt arende har att overvaka dessa.

Inget av de fyra f6rsta kriterierna kan i detta arende anses vara uppfyllda, varfOr nagot generellt fOrbud mot export inte kan anses fbreligga.

Tillverkningen kan inte anses utg6ra ett hot mot civilbefolkningen utan utgor snarare en sakerhetspolitisk dimension fOr Saudi, varvid formagan att kunna uppgradera respektive modifiera tillgangliga pansarvarnsvapen har en fbr landet sakerhetspolitisk dimension.

Av riktlinjerna framgar att en export bar medges om inte koparlandet befinner sig i en vapnad konflikt eller det forekommer omfattande, grova och systematiska krankningar av manskliga rattigheter. En negativ presumtion rader vid behandling av KS-klassade produkter, sarskiit ayseende risken att materielen kan komma till anvandning mot den egna befolkningen.

I Ijuset av dessa riktlinjer har, som ovan redovisats, ett antal arenden prOvats med positivt resultat samt har ett antal anbudsunderrattelser lamnats.

Sammanfattning

Ett antal arenden har provats under arens lopp, framst ayseende ovrig krigsmateriel.

AL/ stOnspI unktens artikel 10, framgar vidare att medlemsstaterna, om sa ar Iampligt, ocksa kan beakta den tilltankta exportens inverkan pa de egna ekonomiska, sociala, kommersiella och industriella intressena.

Med beaktande av saval inganget samarbetsavtal mellan landerna, inganget avtal mellan FOI och MODA samt upprattat konsultavtal mellan FOI och MODA och ovsigs„

kommersiella intressen som fragor kring pagaende upphandling av overvakningssystem, ar det viktigt att ordentligt studera forutsattningarna fOr en mojlig export av denna ammunitionsanlaggning. Av betydelse i sammanhanget ar ocksa forutsattningarna att sakert hantera levererade svenska pansarvarnsvapen.

Thomas Tjader

O

O X X

I- 0) *60

1-1u a° XXXXX XXX X X X X XX X

Lev

eran

tor

a a E E E 5 E o 0 0

5 '5 2 2 2 .= wwC7C7C7U

^0 0

ao 4) U

73 4

0

0

0

4.4 O

—se ri)

• — O re

0.

0 r)

(4)

U

-01

ea)

Et:

•0

Iss) OA

0

0

0

U

4.

a)

ezi

"0

0

01)

,10

$.1 4

oA 0

etc

aoi

E o4

O

O

Min

skat

1 k

on

t.

O

V')

0

4.) ,gae XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXX

er

'^1 • ••••••• • "1 '^1

E E E 'Et a 2 2 5 2 2

(.7 C7 C7 ca.

. = . ki i....- 3 ,r) 0.),-... .,:) a)

.) ... 0.) .,. .,.. , ...,,., . _ .. c 0 ir,

'a E 1-. cts

• ,

.c'G

= • E ol r) 1:4 $. Fi) 1 EP el -03 5- •10 = tr) 5

178 .co mv om c LP

= b :os — :os 7_-, at) > 0 .4"' 1:11) Z4 4S° 5 ad > -.. .5 i- t) -'4 -T, .tC 44 1)

XXX XX X XXXX XXXXXXX X X

XXX XXXXXXX XX XXX XX

•E'

7_7, • --, • •-, • ,--• = • .--, = ••-. ••-• ••-■ • ..., • •--, > • .-, • ••-w • ••-,

• .... • ••-■ • • • • ,-1 • •-• I-

B 5 5 5 E E 5 Vs B 1 B :g .i . ._. , ,i B t 8 — -5 .a. +4 c c z 0 ,. E, b = ,_, ,,_, = = ..., = = 0 2 2 ,,,

5 R 5 5 5 ti it. 5 5' 5 u ed ol.L.;.=.,oc.ot,) oor-/-) 2 0 0 2 2 2 co

.c os c a , CC w

I

"I0 01)

cct bi) Z DA I $.. RI Iv = 1:1, 0 v) Or• 6 Or -0 br .5 -E a, a) 1

O •

,' 26 L.5., OA • Z >,, -- 7-c-ts, .0 co ....... 1. I g

os) c ,1 = E P

so — -E' co c. E v 1,1 'T) 48 c g. -cl .0 ,,, rail .0.,„ c.. ;,..k- 0 a ...sg .4, ,,, ...., 01) 0...

til C.) 0.) .— V E ia cn c.- . > 73 ' Z ,4 Z >, DA cA ,

■-• 0 ta..r) as al .1:1 0 ac at >

1' ..t: I-. ‘. c 6 C.) :ctl

c4 at '1

OE —... ti, a I 2 1.".

c to > c/) N i49., is?, or 4.-

C4 > >-, 0 a) •,... w., - :FS

0* o

▪

o cm is 4,, = • ,— = .1 e„ xi 2 es tio > r.) -"s1 c t, :14 ._ _ = , A. . -

*-4 ea, › 4". ;71 V. De C.) E. f, -c co .5 cd E E OD 0)

•.- ,.._ = 0 0.) ..5. I:1 = i cA g ›, 2 a co) = = to =

= t r c4 . E . ..0 17,,,

L O4 0 "a ■-ci-i. .....

TO 0 trs 0 CO • ..-. •• t 2 t. 0 o .., . .. 5

il, E -Tz b4 75 eu cu OA 4..) = X el; b U t X a = c

c a, 7.6 I. •?. ...., 0 e. 0 "" 4.1 E cg g .5 0,.. w) 44 = 6,-,

> > • -- et • •-- 4 ;5 ..1--.. ...:1 1 t t4 t41 .0. es 03>

es sr 7c1 =

al 1 CA 0

i a. rA X CA • v. • ., ,..0 v) , OW • = la, I CS CZ) 1.0 "C) ..., ss. fa, e•a (NI ce) ie. •tr

■0 •,_ 0 0. ts. N :as :as 0 0, oc 5, ,.., ,-, B CI, I■4 .—+ rw .--

E— .0 EL- FL ci) 0 [1

Org

anis

atio

n E

xplo

sive

Man

ager

Tan

kt P

roje

kts

tru

ktu

r

V. co

v, • a o az - ca 1- „ 2 c.) ,,,3 .... ,...) (..)61) v) . - .., $... a.) -a . - 610 C ;.., ,,, 4; I.. ;.1.: (1.) CA COI CO 4.. CZ 03 CO ti

i..0 ct

C 0 > 0 .0 a) . C . ci) .•., C

o .) s ca

0 . - . ,_ r) ,vo is 2 71. . .....t. a.) N 6:1) Q v) .,_ 1- . - >, 1- a) 61L) 2 c4 c) c r.) ,,, c L.... 4-. CCq u LIJ C31) 5 -t-'

< ct u- C.... 1... U ,-- R

R E

0 0 D

CC 0 cn 0 7) 0 0 0 (-) ,..= cn .a' Ll• R. ,..., "...

EL. C) C.) . .., v) c0 c..., 0 (1) ..... .-. ti) t — ::r: 0 2 ct. >

>, 0. . - C 1) m$

0 cts a, • a ol. — -0 BOA 0 6) (1) ..c .... .,.. s... ••='. c. ..,ca, 0. -0 0 -0 -EL.

k = c , u)

c.) v; ,e 'iz; es v, -tc c.i..)

_.

a vz ....) v, 5 u > = tn c0 ty) 4-* (1) cn

'ice., VD co -10 ;) c..) .e,, cn et -G c'.) ' 7 0 ,- > 0 ;-.

1-, 0 '0 -0 0 •.- •-•

c E o > 4 '7, >, •t: .0 = 15 -I? (4 cu .=-. ,-- tk -o -1:: co m 01) e) t -c 1— C...) rE. cA cA tb C; c -5,, ,.,) c

C.) C) . ,.. C.) _C 2 ,..) 1., z 0 c., cz — 0 g C.) fic 0 v) c (i) CI- -2 „..,A E _a ,.. =

a. 0 LL1 >, as 0 i... ,,=

_ (.... V Ca. 0 (6$ v) -co• 0 a..) --c- 2 5 t4-c) rH-C 0 "C "CS I-- = G 6) ...... a)

't cn = 0 1:4) 0 -0 = o o .to [—. o — co >-, = ... co co co

il ti 1.) c), • ^' ct ) E a 7) 7, ,A 43 4.3

= -= a) > es t°,4 - el.) `vim co o

1.-. • ...) — • .1 . _ o o. c.,) t . C,. ... = , ..., 2 E 3 ai > es r, 715 r) ..■ . ""'

C..) CI. V) V) i'-' .—, = Z c.) '` C.) CU .= IC

*6 Ct a) Z ..0 (6 "=°. S G C ..0

XXXXXX

0 0 0 0 0 0

4-,

Or .,-

LI.. 6) ... = tim, cl) cs.+ 17

= 4.0 = ao el s. -"C "0 cy c c l': w,

che a o = c.) et co E E t oce cf; :et et > 6) •1.

7.1 > L. 0)

ok c... — ..= O o .cA ...,

as a) as A a 0 .1'' I In

-. cu eis .) a? co I... et 3- w I. 6

C. 1 0,..

on > 4.4 . = :p > > > fo, 0"

*C = a4 ; et et e ok 0L 0

**Z " = 0 .a ev •-• = = 0 E 0 0

= I. 17; E = :© :0Gd . a .a -tzv 5 nt cw c.) <.- a:c? co U L

ista

pa ut

bil

dnin

gar

:

■.,