Projet Interreg III A Alcotra n° 098

Création du Pôle des risques naturels en montagne de la

COTRAO«« PRINATPRINAT »»

Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007PRINAT

Participants :Participants :Participants :

Canton du Valais

Région Autonome Vallée d’Aoste

RegionePiemonteRégion Provence Alpes Côte d’Azur

Région Rhône-Alpes

COTRAO – PRINATPRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

Les Les Les objectifsobjectifsobjectifs sontsontsont :::

• Pérenniser, au-delà du programme Interreg, un pôle de compétences transfrontalières en matière de risques naturels en montagne (PRINAT)

• Inventorier et confronter les politiques « risques naturels » en cours dans les Régions concernées

• Constituer une base de données commune recensant lesméthodes de gestion des risques naturels

• Structurer l’information par le biais d’un observatoire virtuel (website) dédié aux risques naturels en montagne

• Mettre en place des actions de formation pour fonctionnaires / techniciens concernant les risques naturels

PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

PRINAT – action centrale : création d’un Pôle TransfrontalierRisques Naturels

Les risques naturelspris en compte sont :

• les avalanches• les mouvements de terrain• les éboulements rocheux• les inondations et crues torrentielles• les séismes.

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PRINAT – Pôle Transfrontalier Risques Naturels

Le Pôle transfrontalier a la structure suivante :

• Groupe de Pilotage

• Groupe de travail permanent« Gestion des risques naturels en montagne »

PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

PRINAT – Groupe de pilotageReprésentants politiques et administratifs des partenaires :- pour la France :

– Région Rhône-Alpes - Mme Hélène BLANCHARD,– Région PACA - Mme Christine NIVOU, – RTM - M. Jean-Pierre REQUILLART,– DIREN - M. Philippe RAVIOL ;

- pour la Suisse : – Canton du Valais - M. Jean-Jacques REY-BELLET, – Crealp - M. Jean-Daniel ROUILLER ;

- pour l’Italie :– Région Autonome Vallée d’Aoste - M. Alberto CERISE,– Région Piémont - Mme Bruna SIBILLE,– ARPA Piemonte - M. Manlio RAMASCO ;

Représentant de la COTRAO :- M. Jean-Pierre INTILIA

PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

PRINAT – Groupe de travail permanent « Gestion des risques naturels en montagne »

- Composé par 15 représentants (5 par pays) :techniciens et administrateurs locaux

- Appelé à traiter de la prévention depuis l’aménagement du territoire jusqu’à la préparation à la gestion des crises

- Doit orienter les futurs projets à partir de réflexions sur des cas concrets.

PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

Le Groupe de Travail se réunit sous formed’ateliers de confrontation transfontalière,

organisés autour des expériences de crisesvécues par les administrateurs locaux.

Le premier atelier s’est dérouléle 24 et 25 novembre 2005 à Chamonix,

sur le thème “Avalanches”,en regard de la crise de février 1999.

Principales communes participantes : Chamonix, Bagnes (Verbier) et Morgex.

Sujets abordés : les outils de prévention, la gestion de crise et l’information des publics,

les stratégies d’intervention.

Compte-rendu et présentations disponibles sur les sites internet du PGRN, de FMS et CREALP.

PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007

Les Les Les objectifsobjectifsobjectifs sont sont sont :::

• Pérenniser, au-delà du programme Interreg, un pôle de compétences transfrontalières en matière de risques naturels en montagne (PRINAT)

• Inventorier et confronter les politiques « risques naturels » en cours dans les Régions concernées

• Constituer une base de données commune recensant lesméthodes de gestion des risques naturels

• Structurer l’information par le biais d’un observatoire virtuel (website) dédié aux risques naturels en montagne

• Mettre en place des actions de formation pour fonctionnaires / techniciens concernant les risques naturels

COTRAO – PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007PRINAT

PRINAT PRINAT –– Groupe de travail permanent Groupe de travail permanent «« Gestion des risques naturels en montagneGestion des risques naturels en montagne »»

- Composé par 15 représentants (5 par pays) :techniciens et administrateurs locaux

- Appelé à traiter de la prévention depuis l’aménagement du territoire jusqu’à la préparation à la gestion des crises

- Doit orienter les futurs projets à partir de réflexions sur des cas concrets : cf démarche Objectif 3

- Le Groupe de Travail se réunit sous forme d’ateliers transfontaliers, organisés autour des expériences de crises vécues par les administrateurs locaux.Sujets abordés : les outils de prévention, la gestion de crise, l’information des publics, les stratégies d’intervention.

COTRAO – PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007PRINAT

PRINAT PRINAT –– Groupe de travail permanent Groupe de travail permanent «« Gestion des risques naturels en montagneGestion des risques naturels en montagne »»

Calendrier des ateliers transfrontaliers

• Avalanches : nov 2005• Crues torrentielles : mai 2006• Sismique : 3 octobre 2006 à Martigny

• Risques naturels et aménagement du territoire24-25 mai 2007 à Aoste

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Action 1Action 1

Politiques publiquesPolitiques publiquesde prde préévention des risques naturels vention des risques naturels

dans la COTRAOdans la COTRAO

UPMF, Pôle Grenoblois Risques NaturelsUPMF, Pôle Grenoblois Risques NaturelsRAVA RAVA –– ARPA (ARPA (PolitecnicoPolitecnico Torino)Torino)

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Réalisé• Analyse du cadre juridique et structurel des politiques de

gestion des risques• Enquêtes sur la mise en œuvre sur des territoires test• Restitution et exploitation des enquête sur les sites

français et italiens

En cours (relecture)• Montée en généralité relative aux critères d’efficacité de

mise en oeuvre des politiques

Action 1Action 1

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Action 2Action 2

Constitution dConstitution d’’une base de donnune base de donnéées es des compdes compéétencestences

sur les risques naturels en montagnesur les risques naturels en montagne

CemagrefCemagrefPôle Grenoblois Risques NaturelsPôle Grenoblois Risques Naturels

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Réalisé

• Inventaire : 27 projets recensés et décrits• Constat : Information sur les résultats peu disponible

Action à prolonger par la collecteet l’analyse des résultats

Action 2 : BD ProjetsAction 2 : BD Projets

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Base de données compétences et méthode– Analyse et structuration de l’information potentielle

– Consultation des cibles des utilisateurs potentielsCahier des charges BD

Cadrage PRINAT: missions, acteurs publics et outils– Tableaux comparatifs : “Qui fait quoi”– Schémas d’interactions entre acteurs selon “missions”

Action 2 :Action 2 :BD CompBD Compéétences et mtences et mééthodesthodes

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Action 2 : tableaux Action 2 : tableaux «« Qui fait QuoiQui fait Quoi »»

PREVISION / ALERTE PRE-EVENEMENT

CRISE

URGENCE

STABILISATION / RECONSTRUCTION

Semaines

Mois

Années

Heur

es

Jours

Connaissance

Affichage

Prise en compte

aménagem

ent

Préparation crise

protection civile

PREVISION / ALERTE PRE-EVENEMENT

CRISE

URGENCE

STABILISATION / RECONSTRUCTION

Semaines

Mois

Années

Heur

es

Jours

Connaissance

Affichage

Prise en compte

aménagem

ent

Préparation crise

protection civile

FR IT S

action X Y Z

ListeActeurs

Tableaux des acteurs+ logique d’engagement

Cycle de gestion du risqueCycle de gestion du risque

PhasesPhases

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AgricoltureAgricolture

((MAAPARMAAPAR))

Infrastrutture?Infrastrutture?((EquipementEquipement))

((METLMETL))

Ministero dellMinistero dell’’InternoInterno

((MIncMInc))

AmbienteAmbiente

((MEDDMEDD))

PrefettoPrefetto di di dipartementodipartemento

AgricolturaAgricoltura

((DDAFDDAF))

Protezione civileProtezione civile

((SIACED.PCSIACED.PC))

Infrastrutture?Infrastrutture?((EquipementEquipement))

((DDEDDE))

Servizi di soccorsoServizi di soccorso

((SDISSDIS))

AgricolturaAgricoltura

((DRAFDRAF))

AmbienteAmbiente

((DIRENDIREN))

Infrastrutture?Infrastrutture?((EquipementEquipement))

((DREDRE))

Prefetto Prefetto di Regionedi Regione

CollettivitCollettivitàà localilocali

20 Regioni (consigli regionali)

participazione ai contratti Stato/Regione

Possibilità di politiche rischi naturali specifiche : finanziamenti di azioni di prevenzione, protezione, informazione, ricerca...

99 déipartementi (consigli generali)

Finanziamenti, Maîtrise d’ouvrage – Sorveglianza- Allerta

36 000 comuni

(consigli municipali)

Sicurezza : il ruolo essenziale del sindacoControllo dell’occupazione (uso?) del suolo

Permessi di costruire

Cittadini

Perizia Perizia –– Parere tecnicoParere tecnico

BRGM, BRGM, CemagrefCemagref,CETE, LCPC, Meteo ,CETE, LCPC, Meteo FranceFrance

ConsulentiConsulenti

LeggiLeggi

LeggiLeggi

Inform

azione

Inform

azione

collaborazionicollaborazioni

STATOSTATO Servizi decentralizzatiServizi decentralizzati

La prevenzione dei rischi associa lo Stato e le collettivitLa prevenzione dei rischi associa lo Stato e le collettivitàà locali locali SOSPESASOSPESA

Action 2 : schAction 2 : schéémas organisationnelsmas organisationnels

Ex : schéma français traduit en italien pour adaptation

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Action 3Action 3

Faisabilité d’un Web portail « Risques naturels dans l’Arc alpin »

CREALP

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Réalisé• Analyse des sites web institutionnels existant :

– dispersion du thème “risques naturels”,– peu d’information disponible ou à jour

• Analyse des implications de la création d’un webportail– réflexion commune sur la structure et le contenu– forte implication humaine (collecte, mise à jour)– coordination des sites web institutionnels (structure…)

• Consultation des institutions partenaires : souhaits / possibilités : difficulté > intérêt

• Conclusions sur la faisabilité : difficile car trop ambitieux

Action 3 : web portail Action 3 : web portail COTRAO – PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007PRINAT

Choix : valoriser les résultats de la coopération interrégionale• Les résultats de PRINAT• Les résultats des autres projets portés par les partenaires de PRINAT

Méthodes d’étude des falises et de la propagation des éboulementsBD éboulements (pour expertise et statistiques) : mise en ligne et gestion CREALP

BD systèmes de télésurveillance / Instrumentation de 6 sites pilotesComparaison critique des structures de trois systèmes de télésurveillanceCatalogue transfrontalier des parades / mouvements de terrainActes des ateliers techniques transfrontaliers et de la conférence internationale

Action 3 : web portail Action 3 : web portail

RockslidetecRockslidetec : CD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP): CD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP)

RiskydrogeoRiskydrogeo : DVD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP): DVD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP)

Avenir / projet stratégique risques naturels ALCOTRA:site web du pôle transfrontalier des risques naturels

Observatoire des projets en coursValorisation des résultats

COTRAO – PRINAT Atelier transfrontalier « risque - aménagement » – Aoste 24-25 mai 2007PRINAT

Action 4Action 4

Actions de formationActions de formation

Pôle Grenoblois Risques NaturelsPôle Grenoblois Risques Naturels

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Universités Européennes d’Eté – UEE

Septembre 2004 : Avalanches

Septembre 2005 : Laves torrentielles

stage AINEVA Piémont

Décembre 2005 à Entracques (Avalanches)

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