Projekta „Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku kapacitātes stiprināšana” ietvaros

Projekta „Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku kapacitātes stiprināšana” ietvaros Līguma/vienošanās Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088/68; Projekta ID Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088)

SEMINĀRS

1.daļa Valsts budžeta projekts 2013.gadam

Lektore Inta Komisare2012.gads

VALSTS FISKĀLĀ POLITIKA , ĀRĒJĀS EKONOMISKĀS VIDES ATTĪSTĪBAS TENDENCES UN EKONOMISKĀ SITUĀCIJA LATVIJĀ

2

Fiskālās politikas prioritātes 2013.-2015. gadā

• Fiskālās disciplīnas nodrošināšana – vidējā termiņā tiek saglabāta virzība uz ekonomiskajā ciklā sabalansētu budžeta bilanci saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes paktā noteiktajiem principiem.

• Uz ekonomikas izaugsmi vērsta nodokļu politika – pieņemtais lēmums samazināt darba spēka nodokļus (IIN likmes samazinājums), kā arī PVN likmes samazinājums (2012.gads).

3

Fiskālās politikas nosacījumi 2013.-2015.gadam

• Nominālais budžeta deficīts 2012. gadā nedrīkst pārsniegt 1,9% no IKP (pēc EKS 95);

• Nominālais deficīts 2013.-2015. gadam nedrīkst pārsniegt Konverģences programmā noteiktos griestus: 2013. gadā 1,4%; 2014. gadā 0,8% un 2015. gadā 0,3% no IKP (pēc EKS 95);

• Jāpilda Latvijas uzņemtās starptautiskās saistības par fiskālās disciplīnas ievērošanu:– jāuzlabo strukturālā bilance;– jānodrošina, ka budžeta izdevumi salīdzināmās cenās nepieaug

straujāk par potenciālā IKP pieaugumu, ņemot vērā nodokļu politikas izmaiņas.

4

Vispārējās valdības budžeta un strukturālā budžeta bilance, % no IKP, atbilstoši EKS 95 metodoloģijai

5* Vispārējās valdības budžeta un strukturālā budžeta bilances mērķi 2012.-2015. gadā

Neskatoties uz situāciju Eiropā, Latvijas ekonomika vēl ir saglabājusi labu izaugsmes tempu

6

IKP pieaugums, salīdzināmās cenās, %

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2012 2013 20142007 2008 2009 2010 2011 2012 Prognoze

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

5,0 4,0 3,7 4,0

+9,6

-3,3

-17,7

-0,3

+5,5

pret iepriekšējā gada atb. ceturksni gada pieaugums

Ārējās vides pasliktināšanās joprojām nav ietekmējusi Latvijas izaugsmi

• Latvijas ekonomikas noturība pret ārējās vides satricinājumiem izrādījusies lielāka, nekā gaidīts iepriekš;

• Latvijas ekonomikas izaugsme arvien vairāk balstās uz iekšējo patēriņu. Īpaši liels pieaugums vērojams investīcijās;

• Ziņas par krīzi eirozonā nav pasliktinājusi iedzīvotāju un uzņēmēju konfidenci;

• Izaugsme Latvijas tirdzniecības partnervalstīs ir labāka, nekā citviet reģionā;

• Mazinoties pieprasījumam ES, Latvijas uzņēmēju elastība ļauj pārorientēt eksportu uz citiem tirgiem;

7

Ekonomikas izaugsme Latvijā saglabājas viena no straujākajām ES

8

IKP pieaugums 2012.gada 2.ceturksnī, %

Bezdarba līmenis turpina samazināties līdzīgi pagājušā gada tendencēm

9

Inflācija turpina samazināties; pamatinflācija nemainīgi zema, cenu izmaiņas pārsvarā nosaka ārējā vide

10

Patēriņa cenu indekss (PCI), %

I II III IV V VI VII

VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII





VIII

2007 2008 2009 2010 2011 2012

-10

-5

0

5

10

15

20

pamatinflācija nodokļi importētā inflācija PCI

Izpildīt Māstrihtas kritēriju inflācijai ir ļoti labas izredzes, tomēr «drošības rezerve» vēl arvien ir maza

11

I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

IX

II I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

IX

II I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

IX

II I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

IX

II

2010 2011 2012 2013

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

0.2

2.0

-1.1

4.4

2.31.8 2.0

novirze no kritērija izpildes* Māstrihtas kritērijs gada vidējā inflācija

prognoze

* starpība starp kritēriju un gada vidējo inflāciju Latvijā; pozitīvas vērtības nozīmē izpildi

NODOKĻU IEŅĒMUMU IZPILDE 2012.GADA 8 MĒNEŠOS, VALSTS BUDŽETA IEŅĒMUMI2013-2015

12

Nodokļu ieņēmumu* izpilde 2012. gada 8 mēnešos, milj. latu

13*neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā

+12,6%

Nodokļu izpilde 2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls

14

Iedzīvotāju ienākuma nodokļa izpilde 2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls

15

+8,2%

Iedzīvotāju ienākuma nodokļa izpilde pašvaldību budžetā 2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls

16

+8,2%

Nekustamā īpašuma nodokļa izpilde 2012. gada 8 mēnešos, milj. Ls

17

+8,1%

Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi* un prognozes 2010. – 2015. gadam, milj. latu

18*neskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas valsts fondēto pensiju shēmā

Valsts konsolidētais budžets (valsts pamatbudžeta un speciālā budžeta kopsumma no kuras atņemti savstarpējie transferti),milj. latu

19

2015.gadā valsts konsolidētais budžets tiek plānots ar pārpalikumu

Valsts pamatbudžets,milj. latu

20

Valsts pamatbudžeta izdevumi pamatfunkciju un ES fondu finansēšanai, milj. latu

21

Izdevumi 2014.-2015.gadam neietver 2014.-2020.plānošanas periodā prognozējamos ES fondu resursus

Sociālās apdrošināšanas budžets - no 2014.gada tiek plānots ar pārpalikumu,milj. latu

22

Sākot ar 2014.gadu piemaksas pie vecuma un invaliditātes pensijām, kas aprēķinātas līdz 2011.gada 31.decembrim tiek finansētas no valsts pamatbudžeta transferta

Galvenās likumdošanas izmaiņas un citu pasākumu ietekmes uz nodokļu ieņēmumu prognozi 2013.-2015.gadam, milj. latu

2013. gads

2014. gads

2015. gads

Iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmes samazināšana-30,5 -98,1 -173,3

Atvieglojuma par apgādībā esošu personu palielināšana līdz 80,0 latiem* -3,4 -7,6 -6,9

Pievienotās vērtības nodokļa standartlikmes samazināšana ar 01.07.2012. -40,5 -40,5 -40,5

Amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm uzturdevas kompensācijas integrēšana mēnešalgā ar 01.01.2013.

+12,8 +12,8 +12,8

Nodokļu administrēšanas spējas uzlabošanas pasākumi+10,0 +10,0 +10,0

23

*2. pusgada ietekme (izmaiņas no 01.07.2013.)

Veicamie darbi 2013.gadā

• Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai kopīgi ar Finanšu ministriju un Latvijas Pašvaldību savienību strādāt pie pašvaldību budžeta plānošanas vidējā termiņā ieviešanas, paredzot pašvaldību bāzes ieņēmumus trīs gadu periodam, to saistot ar pašvaldību finanšu izlīdzināšanu turpmākiem gadiem.

• Izvērtēt nepieciešamību veikt pašvaldību budžeta uzskaites izmaiņas (pamatfunkciju īstenošana un Eiropas Savienības un politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošana), aizstājot sadalījumu pamata un speciālais budžets.

VALSTS BUDŽETA IZDEVUMI2013-2015

25

2013. -2015.gada valsts budžeta prioritātes (1)

• Uzņemto starptautisko saistību izpilde (milj.latu):– Latvijas Prezidentūra ES Padomē 2015.gadā nodrošināšanai:

– Pasākums "Rīga - 2014. Eiropas kultūras galvaspilsēta"

26

2013 2014 2015

7,8 32,1 42,0

2013 2014 20152,0 6,1 0,06


• Nacionālās nozīmes pasākumi:– XXV Vispārējie latviešu Dziesmu un XV Deju svētki

• Dziesmu svētku un deju svētku rīkošanai ministrijām kopā 2013.gadā 2,9 milj. lati;

• Dziesmu un deju svētku procesa nodrošināšanai finansējums pašvaldībām 0,5 milj. lati (katru gadu).

– XVII Baltijas studentu dziesmu un deju svētki

„Gaudeamus” un XI Skolēnu Dziesmu un Deju svētki• Ministrijām kopā 2013.gadam 0,1 milj. lati, 2014.gadā

0,3 milj. lati un 2015.gadā 3,3 milj. lati.

27


• Demogrāfijas politikas īstenošanas pasākumi (2)– Nodokļu politikas pasākumi:

• iedzīvotāju ienākuma nodokļa atvieglojuma par apgādībā esošajām personām palielināšanu par 10 latiem (līdz 80 latiem mēnesī) no 01.07.2013.,

• nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu daudzbērnu ģimenēm piemērošanai no 01.01.2014.

– Valsts budžeta aizdevumu pašvaldībām palielinājums:• Izglītības investīciju projektiem, t.sk., pirmskolas izglītības iestāžu

būvniecībai un aprīkojumam 18,0 milj.latuKopā demogrāfijas politikas īstenošanas pasākumiem, lati

28

2013 2014 2015

37 954 596 54 134 449 67 066 466

Darba samaksas politikaPedagogu atalgojuma reformaSadarbības memorandā noteiktais par Pedagogu atalgojuma reformu:

• no 01.09.2012. paaugstināt vispārējas un profesionālas izglītības iestāžu vadītāju, vietnieku un pedagogu zemākās mēneša darba algas likmes par 10% un uzsākt diferencētu pedagogu atalgojuma ieviešanu, sasaistot to ar pedagogu profesionālās darbības kvalitāti, nodrošinot piemaksu vidēji 10% apmērā no mēneša darba algas pedagogiem, kuri ieguvuši 4. un 5.kvalitātes pakāpi;

• no 01.09.2013. budžeta iespēju robežās nodrošināt piemaksu tiem pedagogiem, kuri ir saņēmuši 3.kvalitātes pakāpi;

• no 01.09.2013. izlīdzināt samaksu par likmi vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu pedagogiem, gada darba slodzi no 840 h samazinot uz 756 h;

• ar 01.01.2013. spēkā stāsies Ministru kabinetā apstiprināta pedagogu motivācijas programma.

29

Papildu piešķirtais finansējums 2013 2014 2015Izglītības un zinātnes ministrija

1,82 3,16 3,16Kultūras ministrija

3,52 4,39 4,41Tieslietu ministrija

0,01 0,01 0,01Labklājības ministrija

0,01 0,02 0,02Mērķdotācijas pašvaldībām (62.resors)

4,68 11,24 11,24

KOPĀ 10,04 18,82 18,84

PAŠVALDĪBU BUDŽETU FINANŠU ANALĪZE 2012.GADA 8 MĒNEŠOS

30

Pašvaldību budžeta (pamata un speciālā) ieņēmumu struktūra 2012.gada 8. mēnešos

Pašvaldību nodokļu ieņēmumu struktūra 2012.gada 8. mēnešu

Pašvaldību izdevumu struktūra2012.gada 8. mēnešos

Pašvaldību izdevumu struktūra pa funkcijām2012.gada 8. mēnešos

Pašvaldību izdevumi atlīdzībai

Sociālo pabalstu struktūra 2012.gada 8. mēnešos

Pašvaldību kavētie maksājumi

MK UN LPS 2013.GADA DOMSTARPĪBU UN VIENOŠANĀS PROTOKOLS

38

Būtiskākie jautājumi par kuriem ir panākta vienošanās

• Par pašvaldību pārējo nodokļu (izņemot IIN), nenodokļu ieņēmumu un ieņēmumu no maksas pakalpojumiem 2013.gadā prognozēm,

• Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu; • Par pašvaldību aizņēmumiem,

galvojumiem un ilgtermiņa saistībām; • Par izmaiņu neveikšanu pašvaldību

savstarpējos norēķinos.39

Būtiskākie jautājumi, par kuriem fiksētas domstarpības

• 2013.gada IIN prognozes sadalījums starp valsts un pašvaldību budžetiem,

• 2013.gada valsts budžeta finansējums pašvaldībām caur nozaru ministrijām:

SM – Autoceļu fonds, AutopārvadājumiIZM – PII pedagogu algas, speciālo skolu uzturēšana, bezmaksas izglītības nodrošināšanaLM – GMI finansēšana 2013.gadā

40

LPS un MK viedokļi 2013.gada IIN prognozes sadalījumam starp valsts un pašvaldību budžetiem

LPS viedoklis 85/15, garantijas 100%

MK viedoklis 80/20, garantijas 98%

41

Risinājums 2013.gada IIN prognozes izpildes garantijām

Atbalstīt LPS pieprasījumu par IIN izpildes garantijām 100% apmērā ar nosacījumu, ka tiek saglabāts IIN ieņēmumu procentuālais sadalījums pa ceturkšņiem šādā apmērā:

I ceturksnī — 20 % II ceturksnī — 24 % analogs 2012.gada sadalījumam

III ceturksnī — 27 % IV ceturksnī — 29%

42

LPS pieprasījumam – 85% no IIN, nav pamatojuma

649,7

683.7

698,3

741.9

630

650

670

690

710

730

750

2012.gada sākotnējāprognoze

2012.gada izpildesnovērtējums

2013.gada prognoze LPS pieprasījums2013.gada prognozei

+34,0 +48,6

+14,6

IIN ieņēmumi pašvaldību budžetos, milj. Ls

43

+58,2

Alternatīvais piedāvājums finanšu resursu nodrošināšanai

1) Valsts budžeta atbalsts 5,6 milj. Ls apmērā novadu pašvaldībām, paaugstinot 2013.gadā finanšu nepieciešamības neizlīdzināmo apakšējo robežu no 95% (PFI likumā noteiktais) uz 97%

2) Valsts budžeta atbalsts 5,9 milj. Ls apmērā republikas pilsētu pašvaldībām ar viszemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz 1 iedzīvotāju pēc PFI

Kopējais valsts budžeta finansējums 11,5 milj. Ls.

Mērķis: nodrošināt valsts budžeta atbalstu tām pašvaldībām, kurām finanšu resursi ir visierobežotākie

44

Alternatīvais piedāvājums - valsts budžeta atbalsts novadu pašvaldībām, kurām finanšu resursi ir visierobežotākie

Pašvaldības, kuras veic iemaksas PFIF

Pašvaldības, kuras neveic iemaksas PFIF un nesaņem dotāciju no PFIF

Pašvaldības, kuras saņem dotāciju no PFIF

95%

110%

Valsts budžets

Pašvaldību budžets

97% Valsts budžeta dotācija novadu pašvaldībām 5,6 milj. Ls apmērā

Dotācija

2013.gadā novadu pašvaldībām tiek nodrošināta finanšu nepieciešamības neizlīdzināmā apakšējā robeža 97%

Alternatīvais piedāvājums - valsts budžeta atbalsts pašvaldībām ar viszemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz 1 iedzīvotāju pēc PFI

46

Valsts budžeta dotācija 5,9 milj, latu apmērā 4 republikas pilsētām

Lielākie ieguvēji no pašvaldību budžetā ieskaitāmās IIN daļas palielināšanas, %

47

23%

2013.gada IIN prognozes 1% sadalījums pa pašvaldībām

Lielākie ieguvēji no pašvaldību budžetā ieskaitāmās IIN daļas palielināšanas par 8,7 milj. latu

48

LPS priekšlikums- palielināt pašvaldību budžetā ieskaitāmo IIN daļu

49

Papildus vairāk par 6 Ls uz iedzīvotāju

Papildus 4 līdz 6 Ls uz iedzīvotāju



Papildus mazāk par 2 Ls uz iedzīvotāju

MK priekšlikums- piešķirt dotāciju 89 novadu pašvaldībām finanšu nepieciešamības 97% apmērā nodrošināšanai un dotāciju 4 republikas pilsētām ar viszemākajiem ieņēmumiem

50

Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 5%Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 4%Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 3%Ieguvums līdzvērtīgs IIN pārdalei par 2%Pašvaldības, kuras nesaņem dotācijasSpeciālā dotācija pilsētām ar viszemākajiem ieņēmumiem

Nekustamā īpašuma nodokļa prognoze 2013.gadam

• Nekustamā īpašuma nodoklis (NĪN) 89,49 milj. latu• t.sk.:• NĪN par zemi 50,09 milj. latu• NĪN par ēkām 25,83 milj. latu• NĪN par inženierbūvēm 1,27 milj. latu• NĪN par mājokļiem 12,29 milj. latu•• NĪN parādu maksājumi 8,0 milj. latu• Kopā nekustamā īpašuma nodokļu ieņēmumi 97,49 milj. latu

• Finanšu ministrijas novērtējums nekustamā īpašuma nodokļa ieņēmumiem 2013.gadā ir 119 milj. latu, tajā skaitā nekustamā īpašuma nodokļa parādu maksājumi 8 milj. latu.

Piemēro sekojošus iekasējamības koeficientus:zemei 0,75, ēkām 0,75, inženierbūvēm 0,75, mājokļiem 0,70

Par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu

• Paredzēts finansējums no valsts budžeta 15,49 milj. latu apmērā pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondam (dotācija), pašvaldībām par bērniem bērnunamos un iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros, kas ievietoti tajos līdz 1998.gada 1.janvārim, kā arī pašvaldībām ar zemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas.

• pašvaldības 2013.gadā veic iemaksas pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā no iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu faktiskās izpildes.

• Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinā tiek izmantota nekustamā īpašuma nodokļa prognoze (zemei ar 25% pieauguma ierobežojumu),.

Valsts budžeta dotācija PFIF(2007.-2013.gads, milj. Ls)

53

Projekta „Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku kapacitātes stiprināšana” ietvaros (Līguma/vienošanās Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088/68; Projekta ID Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088)

SEMINĀRS 2.daļa

Pašvaldību iespējas piesaistīt finansējumu investīciju projektu īstenošanai un prioritārie aizņēmumu mērķi

2012.gadā un plānotie 2013.gadā

Lektore Inta Komisare2012.gads

55

ES fondu apguve kopā un Latvijas pašvaldībās 2007-2013 periodā*, milj. latu, % no ES fondu piešķīruma

ES fondu piešķīrums

Apstiprinātie projekti

Noslēgtie līgumi

Maksājumi FS

0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

3000000000

35000000003 184,0 (100%) 2 924,6

(92%)2 856,4 (90%)

1 582,3 (50%)

478,0 (15%)

470,9 (99%)** 357,6

(75%)**

Kopā ES fondos Pašvaldībās* Informācija par FM pārziņā ES fondu apguves statusu uz 31.07.2012., t.sk. pašvaldībās un to iestādēs

Galvenās jomas, kurās tiek īstenoti pašvaldību projekti: atkritumu apsaimniekošana, ūdenssaimniecības attīstība, infrastruktūras attīstība, izglītības iestāžu attīstība, transports.

** Pašvaldībās noslēgtie līgumi un veiktie maksājumi pret apstiprināto pašvaldību proj. apjomu

Likumā “Par valsts budžetu 2012.gadam” noteiktie aizņēmumu mērķi

Kopējais pašvaldību aizņēmumu limita palielinājums ir noteikts 76 milj. latu apmērā:• 50 milj. latu apmērā Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu

finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai, kā arī klimata pārmaiņu finanšu instrumenta līdzfinansēto projektu īstenošanai

• 1 milj. latu apmērā pašvaldību finanšu stabilizācijas aizņēmumu nodrošināšanai tām pašvaldībām, kurām tiek uzsākts finanšu stabilizācijas process;

• 1 milj. latu kurināmā iegādei.• 5 milj. latu apmērā pašvaldību autonomo funkciju veikšanai

nepieciešamā transporta iegādei, pirmpirkuma tiesību izmantošanai un investīciju veikšanai valsts nozīmes arhitektūras pieminekļos.

Likumā “Par valsts budžetu 2012.gadam” noteiktie aizņēmumu mērķi

• 12 milj. latu - apmērā tiem infrastruktūras projektiem, kuros pašvaldības faktiskais ieguldījums nav mazāks par 75 % no kopējām izmaksām un nepieciešamā aizņēmuma apmērs nav lielāks par 25 % no kopējām izmaksām līdz pilnīgai objekta nodošanai ekspluatācijā 2012.gadā; - profesionāli tehnisko skolu pārņemšanas investīciju projektiem; - pašvaldību internātskolu un izglītības iestāžu internātu investīciju projektiem; - sociālo programmu investīciju projektiem; - pirmsskolu izglītības iestāžu investīciju projektiem; - investīcijām ārkārtas (avārijas) seku nekavējošai novēršanai;• 7 milj. latu apmērā Rīgas domes Dienvidu tilta 3.kārtas

būvniecības pabeigšanai.

Padomes piešķirto atļauju sadalījums pa mērķiem

Kopējais aizņēmumu limits 2012. gadā

Kopējais aizņēmumu limits 153 374 9662012.gada v.b. noteiktais kopējais pašvaldību aizņēmumu palielinājums 76 000 000

Pašvaldību aizņēmumu atmaksas* 77 374 966Piešķirtās atļaujas aizņēmumu saņemšanai uz 19.09.2012. 104 868 484

Brīvais limits 48 506 482Faktiski izņemtie aizņēmumi uz 19.09.2012., t.sk.: 60 027 076saskaņā ar 2012.gada noslēgtajiem līgumiem 37 421 230saskaņā ar iepriekšējos gados noslēgtajiem līgumiem 22 605 846* saskaņā ar Valsts kases un pašvaldību pārskatos sniegto informāciju

** 2012.gadā (uz 19.09.2012.) faktiski noslēgti aizņēmumu līgumi ar pašvaldībām par kopējo summu Ls 79 160 850

Problēmas aizņēmumu jomā

Problēmas aizņēmumu jomā

• Liels skaits neizņemtu Padomes piešķirto atļauju aizņēmumu ņemšanai (nav noslēgti līgumi ar attiecīgo aizdevēju)

• Gada beigās tiek iesniegti pieprasījumi aizņēmumu saņemšanai, kurus nav iespējams izlietot līdz gada beigām

• Iesniegumi aizņēmumu saņemšanai vai galvojumu sniegšanai tiek formēti kā ļoti steidzami, taču bez pierādāma pamatojuma

• Tiek iesniegti dokumenti, kas neatbilst 2008.gada 25.marta Ministru kabineta noteikumiem Nr.196 „Par pašvaldību aizņēmumiem un galvojumiem”.

Problēmas aizņēmumu jomā ES līdzfinansētiem projektiem• Pašvaldības sniedz aizņēmumu pieprasījumus par daudz lielākām

summām ( sadārdzinājums pēc iepirkuma) nekā saskaņots ar sadarbības iestādi, kā arī par darbiem, kas nav vispār iekļauti projektā vai saskaņoti ar sadarbības iestādi

• Pašvaldības sniedz aizņēmumu pieprasījumus pirms noslēgts līgums ar atbildīgo iestādi, tiklīdz apstiprināta projekta ideja, saņemts Koordinācijas Padomes lēmums

• Pašvaldības sniedz aizņēmumu pieprasījumus par līdzfinansējuma nodrošināšanu projektiem, kuru īstenotājs ir pašvaldības SIA, bet līguma pašvaldības līdzfinansējums netiek paredzēts

• Problēmas ar Māju siltināšanas projektu īstenošanu (LIAA projekti)

Prasības aizņēmumu jomā• Pašvaldībām, kuras neizņems 2012.gadā piešķirtās atļaujas

aizņēmumu ņemšanai vai galvojumu sniegšanai (nenoslēgs līgumu ar aizdevēju un neizņems kādu daļu no plānotā aizņēmuma), savlaicīgi informēt par to Padomi.

• Lai nodrošinātu savlaicīgu valsts aizdevumu pieejamību arī šogad tiks izskatīta iespēja sagatavot rīkojumu par pašvaldībām 2012.gadā piešķirto valsts aizdevumu izmantošanas termiņa pagarinājumu 2013.gadā (attiecas tikai uz aizņēmumiem ES projektiem, par kuriem 2012.gadā būs noslēgti līgumi ar Valsts kasi).

• Pašvaldībām, pirms aizņēmumu pieprasījumu iesniegšanas gada pēdējos mēnešos, detalizēti izvērtēt iespēju aizņēmumu izlietot.

• Pašvaldībām dokumentu sagatavošanā par aizņēmumiem vai galvojumu ir iespējas konsultēties ar FM speciālistiem.

Atbalstīto aizņēmumu pieprasījumu 2012.gadā sadalījums pa reģioniem

Atbalstīto aizņēmumu pieprasījumu ES projektu īstenošanai 2012.gadā sadalījums pa reģioniem

Atbalstīto galvojumu pieprasījumu 2012.gadā sadalījums pa reģioniem

Latgales plānošanas reģiona pašvaldībām atbalstītie aizņēmumi 2012.gadā

Kurzemes plānošanas reģiona pašvaldībām atbalstītie aizņēmumi 2012.gadā

Rīgas plānošanas reģiona pašvaldībām atbalstītie aizņēmumi 2012.gadā

Zemgales plānošanas reģiona pašvaldībām atbalstītie aizņēmumi 2012.gadā

Vidzemes plānošanas reģiona pašvaldībām atbalstītie aizņēmumi 2012.gadā

72

Pašvaldību aizņēmumi 2013.gadā

Kopējais aizņēmumu palielinājums 76ES projektiem 40Projektiem, kuros pašvaldības faktiskais ieguldījums nav mazāks par 75% no kopējām izmaksām, izglītības iestāžu un sociālo programmu investīciju projektiem, un investīcijām ārkārtas (avārijas) seku nekavējošai novēršanai

20

Kurināmā iegādei 0.5Transporta iegādei, pirmpirkuma tiesību izmantošanai un investīciju veikšanai valsts nozīmes arhitektūras pieminekļos

5

Dienvidu tilta 3.kārtas būvniecības pabeigšanai 10Finanšu stabilizācijas procesa nodrošināšanai 0.5

73

Pašvaldību aizņēmumu nosacījumu izmaiņas 2013.gadam

• Izvērtējot 2013.gada 3 mēnešos atbalstīto pašvaldību aizņēmumu pieprasījumu kopējos apmērus, finanšu ministram ir atļauts piešķirt pašvaldībām aizņēmumus pašvaldību prioritāro investīciju projektu īstenošanai ar maksimālo pašvaldības aizņēmumu summu 100 000 latu, ar nosacījumu, ka netiek pārsniegts 2013.gadam noteiktais pašvaldību aizņēmumu kopējais palielinājums (76 milj. Ls).


• Pašvaldībām ir tiesības sniegt aizņēmuma pieprasījumu Finanšu ministrijā tikai pēc tam, kad atbilstoši publisko iepirkumu normatīvajam regulējumam ir noslēgusies iepirkuma procedūra un izvēlēts piegādātājs ar tiesībām veikt būvdarbus, piegādāt preces vai sniegt pakalpojumus, nepieciešamības gadījumā paredzot iespēju slēgt līgumu ar piegādātāju tikai pēc aizņēmuma pieprasījuma atbalstīšanas.


• No 2013.gada nebūs spēkā norma, kas noteica, ka pašvaldībām ir tiesības plānot budžetā aizņēmumu kā izdevumu finansēšanas avotu tikai pēc tam, kad ir atbalstīts attiecīgais aizņēmumu pieprasījums

Pašvaldību galvojumi

Pašvaldību sniegto galvojumu kopējais palielinājums 40 milj. Ls apmērā par tām parāda saistībām, kuras uzņemas: pašvaldības kapitālsabiedrība Eiropas Savienības un

pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai,

studējošie studiju kredīta un studējošo kredīta saņemšanai no kredītiestādes,

pašvaldības kapitālsabiedrība apkures sezonas nodrošināšanai, kurināmā iegādei un investīcijām ārkārtas (avārijas) situāciju novēršanai.

76

Pašvaldību ilgtermiņa saistības

Pašvaldībām 2013.gadā nav tiesību uzņemties ilgtermiņa saistības atbilstoši likuma “Par pašvaldību budžetiem” 22.pantam, izņemot saistības:attīstībai nozīmīgu infrastruktūras projektu pabeigšanai Ministru

kabineta noteiktajā kārtībā ar finanšu ministra atļauju, pakalpojumiem līdz trim gadiem, kas nepieciešami saimnieciskās

darbības nodrošināšanai un Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai,

Publiskās un privātās partnerības likumā noteiktajā kārtībā akceptēto publiskās un privātās partnerības projektu īstenošanai.

77

Identificētās problēmas, kas kavē aizņēmumu saņemšanu

Faktori, kas kavē aizņēmuma saņemšanu: • Nodokļu parādi• Lieli kavētie maksājumi;• Augstas saistības

Atbilstoši likuma „Par pašvaldību budžetiem” 25.pantā noteiktajam pašvaldības nedrīkst:• ņemt ilgtermiņa aizņēmumus un sniegt galvojumus, ja tās nav samaksājušas

nodokļus likumā paredzētajā kārtībā;• sniegt galvojumus tādām kapitālsabiedrībām, kuras nav samaksājušas

nodokļus likumā paredzētajā kārtībā, kurām ir iestājusies faktiskā maksātnespēja un kuras atrodas maksātnespējas procesā vai ir pasludinātas par maksātnespējīgām.

78

Pašvaldību saistību apmērs 2012.gadā

Pašvaldību saistību apmērs 2012.gadā (%)

Iespējamie risinājumi

• Pašvaldībām ir iespējams veikt izmaiņas iepriekš noslēgtajos līgumos ar Valsts kasi un mainīt aizdevuma atmaksas grafiku - nepieciešams iesniegt pieprasījumu Padomei ar lūgumu atļaut samazināt saimnieciskā gada pamatsummas maksājumus, nepagarinot gala atmaksas termiņu.

• Lai neaizkavētu Eiropas Savienības līdzfinansēto projektu īstenošanu, finanšu ministram ir tiesības atļaut piešķirt aizņēmumu vai sniegt galvojumu pašvaldībai arī gadījumos, kad pašvaldības saistības (aizņēmumi, galvojumi, citas ilgtermiņa saistības) pārsniedz 20 procentus no pašvaldības saimnieciskā gada pamatbudžeta ieņēmumiem bez mērķdotācijām un iemaksām pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā, ar nosacījumu, ka pašvaldība būs spējīga pildīt savas saistības un veikt maksājumus, kuriem iestājies atmaksāšanas termiņš. 81

Kontaktinformācija Aizņēmumu padomes kompetences jautājumos:

• Linda Tīcmane, tel.: 67083927• Līga Kārkla, tel.67095420• Lolita Zandare tel.67095646• Baiba Tisenkopfa, tel.:67095467

82

Paldies par uzmanību!

83

Documents

Projekta „Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku kapacitātes stiprināšana” ietvaros