PROGRAMME D’APPUI A LA RESILIENCE AUX CRISES ALIMENTAIRES A MADAGASCAR

COFIN-EC-12-MG-----------------------------------

PROGRAMME DE SOUTIEN AUX PÔLES DE MICRO-ENTREPRISES RURALES ET AUX ECONOMIES REGIONALES

PRET FIDA N° 737-MG. DON N° 996-MG-----------------------------------

PARECAM/Equipe PROSPERER Vatovavy Fitovinany

ELABORATION DES PROCEDURES ET PLANS D’ACTION SUR LES BONNES PRATIQUES

DEVELOPPEES A TRAVERS LE PROGRAMME PARECAM

Cas de la région Vatovavy Fitovinany

Par BAOARINEVA LarissaStagiaire PARECAM

Octobre – Novembre 2011

INTRODUCTIONPARECAM: Mise en œuvre face à la crise alimentaire et basée à la production

agricole. Financé par l’UE et géré par le FIDA Depuis mai 2009 au septembre 2011 Objectif global: contribuer à l’amélioration de la résilience de

Madagascar aux fluctuations des prix vivriers et renforcer la sécurité alimentaire des populations vulnérables.

04 résultats attendus.PARECAM/EPRV: appui aux MER et aux producteurs avec sensibilisation à la

pratique de spéculations rentables ayant de débouchés dans chacune de ses zones d’intervention.

Intervention: programme initial et programme post – cyclonique (Hubert en 2010 et Bingiza en 2011).

Zones d’intervention du PARECAM V7V6 Districts : Manakara, Vohipeno, Ifanadiana, Ikongo, Mananjary, Nosy Varika

District Nombres communes

Nombres Communes visitées

Partenaires rencontrés ONG Encadreurs

Ifanadiana 5 3 CSA, KOLOHARENA, GUMS SOFASPAN

Ikongo 6 6 Technicien ONG RAID ONG RAID

Manakara 23 0 DRDR, COLDIS, TIAVO Inter Aide

Mananjary 13 1 GUMS SAF FJKM

Nosy Varika 2 0 SAF FJKM

Vohipeno 8 2 CSA, CODIPROMA, GUMS

TOTAL 57 12

Mécanisme de distribution des semences et intrants et PMA

APPRO

INTRANT ET PMA

CDR POUR SUIVI DISTRIBUTEURS

CASH 50% AUX EAF

SEMENCE

CDR

DISTRIBUT ET RECUP A LA RECOLTE MEME QUANTITE

REDISTRIBUTION

ANALYSE FFOM

Opérations Forces Faiblesses Opportunités Menaces/ Risques

Approvisionnement et

distribution

*Semences de bonne qualité, *Contribution de tous les acteurs concernés*PMA diversifiés et à prix réduit.

*Retard d’appro et livraison en semences, *Désorganisation*Surévaluation des besoins en PMA

*Possibilité d'appro de proximité de SA,*Augmentation de la demande d’autres cultures*Baisse de prix facultatif

*Non viabilité du système semencier, *Risque politique *Détournement et vols *Perte de valeur des produits

Recouvre ment et

Pérennisation

*Bon fonctionnement des CDR*Paiement en cash incitant la demande de crédit auprès du TIAVO.

*Mauvaise récolte*Mentalité (gratuité), *Non respect du contrat de rembst*Lourdeur du prix subventionné

*Implication des autorités locales au recouvrement*utilisation d’engrais.

*Qualité non fiable des semences retournées*Cessation des activités alors pas de suivi, pas de revolving.

Paysans leaders et diffusion

d'itinéraires techniques

*Rapide propagation d’itiné-raires techniques*Facileapprentisage et suivi des PL

*Egoïsme des PL *Attitude conservatrice*Méfiance sur la performance des semences.

*implication des EAF dans la validation de leurs besoins *Renforcement du système de contrôle

*Mauvaise habitude des PL (aide)*Techniques restant invariables

Semences distribuées et situation des PMA et Intrants

District Haricot (kg) Maïs (kg) Patates douces (kg)

Riz hybride (kg)

Maraîchères (sachets)

Guanomad (kg)

Manakara 5 550 13 000

4 000

21 340 4 020

Vohipeno 2 600 3 000

6 000

1 312 3 950

Ikongo 4 000

Ifanadiana 1 980 4 000

1 740

6 000

Mananjary/ Nosy Varika

9 533

7 200

740

1 000

DRDR Sud Est 3 000

6 730

3 000

3 571

TOTAL 23 663 27 200 16 730 3000 28 703 14 970

Situation de stock des PMA et intrants par DistrictAAApppppDISTRICT DESIGNATION QUANTITES APPRO QUANTITES VENDUS PU MONTANT TOTAL

IKONGO

Arrosoir 141 72 7'200 518'400 Brouette 5 0 - Angady 5 0 - Antsy goro 5 0 - Rateau 8 0 - Fourche 8 0 - Batteuse à pédale 1 0 - Sarcleuse à houe 1 0 - Sarcleuse à rateau 3 0 -

IFANADIANA

Arrosoir 100 61 7'200 439'200 Brouette 74 20 16'000 320'000 Rateau 6 2 2'275 4'550 Fourche 6 2 2'600 5'200 Batteuse à pédale 1 0 - Sarcleuse à houe 5 2 25'000 50'000 Pulvérisateur 2 1 30'000 30'000

MANANJARY

Arrosoir 100 0 - Brouette 10 0 - Angady 5 0 - Antsy goro 5 0 - Rateau 16 0 - Fourche 16 0 - Sarcleuse à rateau 1 0 - Pulvérisateur 3 0 -

VOHIPENOArrosoir 28 17 7'200 122'400 Pulvérisateur 11 9 30'000 270'000 Guanomad 950 250 540 135'000

Situation de stock PARECAM V7V au 30/09/2011DESIGNATION UTE SI APPR

OTOTA

L

Q VEND

USSF PU

moyen MONT TOTAL

V DE STOCK PAYE IMPAYE

MONT TOT sans

marge

% DE REC

Angady PCE 60 60 60 0 2'925 175'500 0 0 175'500 135'000 0.00

Antsy PCE 60 60 60 0 1'625 97'500 0 0 97'500 75'000 0.00

Arrosoirs PCE 800 800 777 23 7'200 5'594'400 165'600 664'000 4'930'400 4'554'000 11.87

Batteuse à pedale PCE 7 7 3 4 180'000 540'000 720'000 0 540'000 480'000 0.00

Brouettes PCE 250 250 245 5 16'000 3'920'000 80'000 1'037'000 2'883'000 26.45Fourche PCE 60 60 58 2 2'600 150'800 5'200 0 150'800

116'000 0.00

Pompe à pedales PCE 0 155'000 0 0 0 0

Pulverisateurs 16L PCE

70 75

705 30'000 2'100'000 150'000 261'000 1'839'000 12.43

Rateau PCE 60 60 58 2 2'275 131'950 4'550 0 131'950 101'500 0.00

Sarcleuse à rateaux PCE

6 6

60 24'000 144'000 0 0 144'000

120'000 0.00

Sarcleuse doubles lames

PCE54

5454

0 25'000 1'350'000 0 0 1'350'000 1'215'000 0.00

Guanomad KG 15000 15000 14970 30 540 8'083'800 16'200 60'000 8'023'800 7'975'000 0.74

Mancozan KG 1000 1000 525 475 0 0 0 0 Lentialm SHT 18 18 18 0 0 0 0 0 Général 5G KG 2000 2000 525 1'475 0 0 0 0 Deltacal 50 EC LIT 3 3 3 0 0 0 0 0

Total général       22'287'950 1'141'550 2'022'000 20'265'950 9.07

Résultats des enquêtes:• SEMENCES: écarts de récupération pour tous les districts sauf pour

Nosy Varika. Ces écarts sont dus à la mauvaise récolte (mauvais rendement)des EAF causée principalement par les aléas climatiques, par l’incompatibilité de la culture de Haricot et de Maïs avec les sols, et surtout dus à la mauvaise foi des bénéficiaires et des autorités locales. Par contre, le district de Nosy Varika a presque atteint son objectif par la réalisation de la commune de Vohitrandriana qui a fait près de 100% de recouvrement des semences distribuées.

• Intrants et PMA: seulement 9,07% ont été recouverts par le programme pour tous les distributeurs de la région. Ce qui explique que les paysans ne veulent pas acheter ces matériels par manque de moyen (financement)et par manque de sensibilisation.

• Seuls les districts de Mananjary et de Nosy Varika ont eu de PL au niveau de chaque localité et ils ont pu assurer leurs responsabilités sur la diffusion des itinéraires techniques auprès des autres EAF.

Perspectives:• Malgré les mauvais résultats constatés, tous les acteurs concernés ont

demandé la continuation des activités du PARECAM dans la région.• Respect de l’organisation mise en place par tous les impliqués.• Augmentation des capacités de production des EAF, d’où amélioration du

taux de récupération des semences.• Forte implication des associations dans la distribution et le recouvrement

des semences. • Disponibilité des intrants et PMA dans les zones enclavées et dans tous les

districts.• Signature de nouveaux contrats de partenariats pour la gestion des PDV

de proximité de PMA et intrants à prix subventionné entre PARECAM et ses partenaires agissant dans le district de Manakara (Inter aide et Guanomad).

• Respect des itinéraires techniques proposés par l’implication directe des PL,…

Réponse aux QQQC:Quoi? Qui/ Avec Qui? Quand? Comment?

Semences Amélioration des taux de recouvrement des semences dans chaque commune

Bénéficiaires (EAF, CDR, PL) avec PARECAM (PROSPERER, CSA, Frns)

Effectuer les opérations du court terme, moyen terme et long terme.

Moyens d’action tangibles et efficaces

Intrants et PMA Vente et liquidation des intrants et PMA au niveau des distributeurs locaux

Distributeurs avec les partenaires (PROSPERER, Encadreurs, IMF)

Le plus tôt que possible

Rapide mais avec plus de tact et avec des moyens favorables

PL et diffusion d‘itinéraires techniques

Valoriser le rôle des PL dans la diffusion des itinéraires techniques au-delà du programme PARECAM.

Tous les bénéficiaires et les autres responsables du programme

Valable et vue avant, pendant et après la saison de culture des semences

Procédures vérifiées par les autres acteurs concernés

PLANS D’ACTION

a) Pour améliorer les taux de recouvrement des semences

Première action: Formalisation du système

Aviser et donner 30 jours aux EAF qui n’ont pas remboursé pour le faire et

Définir des sanctions formelles permettant de les pénaliser après la fin du remboursement. Cette action est réalisée par le CDR et les dirigeants locaux pour une durée de 1 mois.

Deuxième action: Formation des EAF ET CDR sur les techniques de récupération des semences

Formation sur les normes: triage, stockageOuverture des comptes chez TIAVO pour le

remboursement en numéraire, et Tenue de carnet de suivi pour chaque

mouvement.

Troisième action: Suivi et extension du système

Afin d’assurer le recyclage du systèmeSeuls les EAF fidèles vont bénéficier de la

redistribution pour la prochaine saisonPrévoir des solutions aux problèmes fréquentsMise en réseau du système par les partenaires

et responsables locaux.

b) Pour avoir un stock zéro en intrants et PMA

Première action : Augmenter le nombre des distributeurs et leur donner des formations

Négocier avec d’autres commerçants de chaque commune pour qu’ils acceptent de vendre ces marchandises aux prix subventionnés révisés par le programme PROSPERER et,

leur donner des formations sur les conditions de vente des marchandises (vente directe et vente à crédit), sur la détention des outils de compte et sur l’ouverture de compte auprès des caisses TIAVO pour le versement.

Deuxième action : Animer les producteurs

Animer et convaincre les paysans sur l’utilité et l’utilisation des engrais et des PMA dans les techniques de production et leur parler du système de vente à crédit des marchandises.

Prendre en listes les demandes des paysans intéressés sur leur utilisation.

Cette action est menée par des techniciens pendant pas plus d’1 mois.

Troisième action : Mettre en relation les distributeurs et les bénéficiaires

Les paysans vont effectuer leur achat à crédit ou directement au moment opportun de la saison de culture.

Après quatre mois au maximum, ces engrais et PMA vont se liquider et on aura un stock zéro auprès des distributeurs.

Les distributeurs qui n’ont pas encore vendus les leur vont transférer des marchandises à ceux qui ont la possibilité de les vendre rapidement.

Vente à crédit des intrants et PMA

• Le distributeur peut tout de suite donner la marchandise à l’acheteur après qu’il a signé la lettre d’engagement sur le paiement validée par le Chef Fokontany ou par le Maire de la commune

• Il peut aussi procéder sous forme de leasing• Le bénéficiaire peut payer le prix

subventionné majoré de l’intérêt convenu avec le distributeur au comptant ou en nature au moment de la récolte.

c) Valoriser le rôle des paysans leaders et la diffusion des

itinéraires techniques au-delà du PARECAM

Action n°01 : Désigner de nouveaux PL au niveau de chaque commune

• Elire quelques personnes (à caractère participatif) parmi les EAF pour être les PL de chaque localité ou Fokontany

• Leur intervention est dûment accepté par tout le monde car leur rôle est rédigée et validée en présence de tous les EAF bénéficiaires, le CDR et les responsables locaux.

• L’initiative sur l’élargissement de leurs responsabilités doit être acceptée par vote des membres du CDR et des autres EAF.

Action n°02 : Former tous les PL

• Ils sont les premiers bénéficiaires de formations sur les techniques de culture à proposer et sur la diffusion des itinéraires techniques aux autres bénéficiaires.

• Leurs champs servent de champs écoles aux EAF.

• Formation sur l’utilisation des intrants et des PMA pour l’amélioration du rendement.

Action n°03 : Diffusion des itinéraires techniques au-delà du PARECAM

• Mise en réseau automatique de tous les participants au système après que chacun a effectué ses tâches.

• Les PL vont essayer de stabiliser le déroulement des activités après l’achèvement du PARECAM.

• Ils assurent le suivi des techniques appliquées par les paysans et doivent faire des comptes rendus auprès des CDR et aux techniciens de suivi.

RECOMMANDATIONS

Au niveau du recouvrement des semences à la récolte

• Recouvrement en nature ou en argent des semences distribuées, • Plein pouvoir des CDR• stockage des semences récupérées dans un lieu sûr,• technicien temporaire pour le contrôle des activitésPour la prochaine saison, • Transférer toutes les responsabilités au PROSPERER ou aux CSA locaux ou

aux encadreurs, • Travailler avec des groupements ou des OP ou des coopératives,• Alphabétiser les EAF,• Vendre les semences récupérées pour racheter des semences améliorées

fiables,• Définir des lois et règlements régissant le système (bonus et punition)• Définir à l’avance les contraintes, et améliorer la gestion des risques au

niveau des producteurs (aléas climatiques), • Former et informer les CDR et les dirigeants locaux sur l’évolution du

système,…

Au niveau de distribution et liquidation des intrants et PMA chez les distributeurs locaux

• Système de vente à crédit (dotation de fonds de roulement au groupement ou individuellement),

• Révision des prix subventionnés,• Mise en relation des producteurs avec les distributeurs locaux,• Collecter à l’avance les besoins des producteurs prêts à acheter,• Animation sur l’augmentation du niveau de rendement lors de

l’emploi des intrants et PMA,• Appui aux paysans sur le recours aux produits financiers de

TIAVO,• Arrivé des produits au moment propice de culture,• Transférer les responsabilités et les marchandises aux encadreurs

ou partenaires qui vont poursuivre le programme au niveau de la région (ex : COLDIS),…

Au niveau des responsabilités des PL

• Désigner les PL au niveau des EAF par eux-mêmes,• Définir à l’avance le rôle, le statut et le déroulement des

activités des PL,Les avantages et responsabilités des PL sont donc:• Bénéficier des formations techniques à la place des

autres,• Suivi des itinéraires techniques auprès des EAF après la

diffusion des techniques reçues• Responsables de la diffusion, du suivi, et de demande de

formation technique nécessaire à la production• Sensibiliser les autres paysans sur l’efficacité des

techniques et sur le processus du programme même,…

CONCLUSION• On peut constater que la sécurité alimentaire n’est

pas près de se stabiliser dans la région de Vatovavy Fitovinany au vu de la difficulté des paysans et des terrains à s’adapter aux mécanismes proposés par les projets de développement comme celui du programme PARECAM.

• La pérennisation du programme dépend donc de l’efficacité des actions à mettre en œuvre par les responsables désignés pour continuer les activités du programme PARECAM dans la région V7V.

Merci de votre aimable attention!