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INSTI
INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE NANACAMILPA
PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN NANACAMILPA
Nanacamilpa de Mariano Arista Tlax diciembre del 2012
ldquoEste programa es puacuteblico y queda prohibido su uso con fines partidistas o de promocioacuten personalrdquo
ldquoEste producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a las Poliacuteticas Municipales de Igualdad y Equidad entre Mujeres y Hombres FODEIMMrdquo
2
TEMA NO DE
PAacuteGINA
Presentacioacuten 3
Introduccioacuten 6
Antecedentes 8
Aacutembito territorial del municipio de Nanacamilpa 12
Situacioacuten de la mujer en el municipio de Nanacamilpa
La transversalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero 29
Objetivos estrateacutegicos 31
Objetivo Estrateacutegico NO 1
Transversalidad de la perspectiva de geacutenero
31
Objetivo Estrateacutegico No 2
Igualdad juriacutedica derechos humanos de las mujeres y no discriminacioacuten
37
Objetivo Estrateacutegico No 3
Acceso a la justicia y seguridad
45
Objetivo Estrateacutegico No 4
Garantizar una vida libre de violencia
50
Objetivo Estrateacutegico No 5
Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y
reducir las desigualdades de geacutenero
62
Objetivo Estrateacutegico No 6
Agencia econoacutemica de las mujeres
72
Objetivo Estrateacutegico No 7
Impulsar el empoderamiento de las mujeres su participacioacuten y representacioacuten
en espacios de toma de decisiones del municipio y consolidar la cultura
democraacutetica
78
3
PRESENTACIOacuteN
De acuerdo con la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la mujer y el
hombre son iguales ante la ley como parte de sus derechos inalienables e indivisibles
Sin embargo la realidad social nos muestra un panorama en donde la desigualdad e
inequidad siguen prevaleciendo entre los geacuteneros Por ello en el ejercicio de gobierno
es muy importante mantener una perspectiva adecuada respecto a los principales
problemas que aquejan a la sociedad Hay algunas personas que creen que las leyes no
sirven y que por lo tanto es una peacuterdida de tiempo exigir su cumplimiento Hay otra
posicioacuten que sobrevalora la ley y sostiene que el conocimiento de ella es suficiente para
defender los derechos Ambas posiciones son extremas
La primera porque la ley siempre tendraacute un lugar preponderante en la sociedad
independientemente de la ideologiacutea en que se base Ademaacutes se necesitan asideros
legales en todo proceso de conquista del poder y de participacioacuten para la igualdad entre
los geacuteneros Si el ejercicio de la ley se deja al dominio exclusivo de los que usualmente la
manejan o la conocen se perderaacute un recurso importantiacutesimo para las mujeres que las
pondriacutea en una posicioacuten de mayores desventajas que la que existen en la actualidad En
tal situacioacuten las mujeres pueden verse inmovilizadas debido a su propia frustracioacuten
4
La segunda posicioacuten tambieacuten es cuestionable porque la ley no es un sustituto de
otras formas de participacioacuten poliacutetica Cuando eacutesta es vista como la respuesta total a los
problemas tambieacuten llega a convertirse en una barrera Confiar demasiado en la
capacidad del sistema legal para resolver los problemas sin usar otras herramientas
debilita la posicioacuten de las mujeres
La ley es un elemento muy importante y poderoso que debe usarse y aprovecharse
para beneficiar personas y comunidades a traveacutes de una estrategia global La
experiencia muestra que las estrategias que utiliza la ley (el sistema juriacutedico) constituyen
de alguna forma un instrumento eficaz para afirmar los derechos rectificar injusticias y
lograr el acceso a los recursos econoacutemicos y poliacuteticos Maacutes auacuten si la utilizacioacuten de la ley
estaacute vinculada a otros procesos de cambio orientados a establecer la justicia resultaraacute en
un instrumento de poder Asiacute que el derecho es un instrumento para que las personas y
las organizaciones en su lucha por llegar a ser partiacutecipes plenos en la vida econoacutemica y
poliacutetica de la sociedad puedan exigir el debido respeto y el goce de sus derechos a la
igualdad y la justicia en ese contexto se inscribe el presente Programa Municipal para la
Igualdad de las Mujeres y hombres en Nanacamilpa Tlaxcala que busca plantear las
viacuteas concretas para lograr la igualdad entre hombres y mujeres como lo sentildeala el art 4ordm
Constitucional
5
INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es ser la punta de lanza en el quehacer de la administracioacuten puacuteblica
municipal y de la ciudadaniacutea Se inscribe como parte del proyecto ldquoTeoriacutea y
praacutectica de la equidad e igualdad en Nanacamilpa de Mariano Arista Tlaxcalardquo
En el aacutembito nacional e internacional la labor de diversos organismos gobiernos y
organizaciones de la Sociedad Civil se han dedicado a evidenciar y aminorar la
brecha de las desigualdades entre las mujeres y los hombres mediante la
implementacioacuten de leyes convenios y tratados en esta materia De entre ellos
cabe destacar el artiacuteculo 4ordm cuarto constitucional que sentildeala rdquoEl varoacuten y la mujer
son iguales ante la Leyrdquo
Tambieacuten esta la Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer firmada por nuestro paiacutes en 1980 y ratificada por el
Senado de la Repuacuteblica en 1981 En su primer artiacuteculo establece que la
discriminacioacuten contra la mujer ldquodenota toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento goce o ejercicio por la mujer independientemente de su estado
civil sobre la base de desigualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en la esfera poliacutetica econoacutemica social
cultural y civil o en cualquier otra esferardquo y asiacute podriacuteamos seguir enunciando otros
documentos sobre el tema
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
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Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
2
TEMA NO DE
PAacuteGINA
Presentacioacuten 3
Introduccioacuten 6
Antecedentes 8
Aacutembito territorial del municipio de Nanacamilpa 12
Situacioacuten de la mujer en el municipio de Nanacamilpa
La transversalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero 29
Objetivos estrateacutegicos 31
Objetivo Estrateacutegico NO 1
Transversalidad de la perspectiva de geacutenero
31
Objetivo Estrateacutegico No 2
Igualdad juriacutedica derechos humanos de las mujeres y no discriminacioacuten
37
Objetivo Estrateacutegico No 3
Acceso a la justicia y seguridad
45
Objetivo Estrateacutegico No 4
Garantizar una vida libre de violencia
50
Objetivo Estrateacutegico No 5
Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y
reducir las desigualdades de geacutenero
62
Objetivo Estrateacutegico No 6
Agencia econoacutemica de las mujeres
72
Objetivo Estrateacutegico No 7
Impulsar el empoderamiento de las mujeres su participacioacuten y representacioacuten
en espacios de toma de decisiones del municipio y consolidar la cultura
democraacutetica
78
3
PRESENTACIOacuteN
De acuerdo con la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la mujer y el
hombre son iguales ante la ley como parte de sus derechos inalienables e indivisibles
Sin embargo la realidad social nos muestra un panorama en donde la desigualdad e
inequidad siguen prevaleciendo entre los geacuteneros Por ello en el ejercicio de gobierno
es muy importante mantener una perspectiva adecuada respecto a los principales
problemas que aquejan a la sociedad Hay algunas personas que creen que las leyes no
sirven y que por lo tanto es una peacuterdida de tiempo exigir su cumplimiento Hay otra
posicioacuten que sobrevalora la ley y sostiene que el conocimiento de ella es suficiente para
defender los derechos Ambas posiciones son extremas
La primera porque la ley siempre tendraacute un lugar preponderante en la sociedad
independientemente de la ideologiacutea en que se base Ademaacutes se necesitan asideros
legales en todo proceso de conquista del poder y de participacioacuten para la igualdad entre
los geacuteneros Si el ejercicio de la ley se deja al dominio exclusivo de los que usualmente la
manejan o la conocen se perderaacute un recurso importantiacutesimo para las mujeres que las
pondriacutea en una posicioacuten de mayores desventajas que la que existen en la actualidad En
tal situacioacuten las mujeres pueden verse inmovilizadas debido a su propia frustracioacuten
4
La segunda posicioacuten tambieacuten es cuestionable porque la ley no es un sustituto de
otras formas de participacioacuten poliacutetica Cuando eacutesta es vista como la respuesta total a los
problemas tambieacuten llega a convertirse en una barrera Confiar demasiado en la
capacidad del sistema legal para resolver los problemas sin usar otras herramientas
debilita la posicioacuten de las mujeres
La ley es un elemento muy importante y poderoso que debe usarse y aprovecharse
para beneficiar personas y comunidades a traveacutes de una estrategia global La
experiencia muestra que las estrategias que utiliza la ley (el sistema juriacutedico) constituyen
de alguna forma un instrumento eficaz para afirmar los derechos rectificar injusticias y
lograr el acceso a los recursos econoacutemicos y poliacuteticos Maacutes auacuten si la utilizacioacuten de la ley
estaacute vinculada a otros procesos de cambio orientados a establecer la justicia resultaraacute en
un instrumento de poder Asiacute que el derecho es un instrumento para que las personas y
las organizaciones en su lucha por llegar a ser partiacutecipes plenos en la vida econoacutemica y
poliacutetica de la sociedad puedan exigir el debido respeto y el goce de sus derechos a la
igualdad y la justicia en ese contexto se inscribe el presente Programa Municipal para la
Igualdad de las Mujeres y hombres en Nanacamilpa Tlaxcala que busca plantear las
viacuteas concretas para lograr la igualdad entre hombres y mujeres como lo sentildeala el art 4ordm
Constitucional
5
INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es ser la punta de lanza en el quehacer de la administracioacuten puacuteblica
municipal y de la ciudadaniacutea Se inscribe como parte del proyecto ldquoTeoriacutea y
praacutectica de la equidad e igualdad en Nanacamilpa de Mariano Arista Tlaxcalardquo
En el aacutembito nacional e internacional la labor de diversos organismos gobiernos y
organizaciones de la Sociedad Civil se han dedicado a evidenciar y aminorar la
brecha de las desigualdades entre las mujeres y los hombres mediante la
implementacioacuten de leyes convenios y tratados en esta materia De entre ellos
cabe destacar el artiacuteculo 4ordm cuarto constitucional que sentildeala rdquoEl varoacuten y la mujer
son iguales ante la Leyrdquo
Tambieacuten esta la Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer firmada por nuestro paiacutes en 1980 y ratificada por el
Senado de la Repuacuteblica en 1981 En su primer artiacuteculo establece que la
discriminacioacuten contra la mujer ldquodenota toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento goce o ejercicio por la mujer independientemente de su estado
civil sobre la base de desigualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en la esfera poliacutetica econoacutemica social
cultural y civil o en cualquier otra esferardquo y asiacute podriacuteamos seguir enunciando otros
documentos sobre el tema
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
3
PRESENTACIOacuteN
De acuerdo con la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la mujer y el
hombre son iguales ante la ley como parte de sus derechos inalienables e indivisibles
Sin embargo la realidad social nos muestra un panorama en donde la desigualdad e
inequidad siguen prevaleciendo entre los geacuteneros Por ello en el ejercicio de gobierno
es muy importante mantener una perspectiva adecuada respecto a los principales
problemas que aquejan a la sociedad Hay algunas personas que creen que las leyes no
sirven y que por lo tanto es una peacuterdida de tiempo exigir su cumplimiento Hay otra
posicioacuten que sobrevalora la ley y sostiene que el conocimiento de ella es suficiente para
defender los derechos Ambas posiciones son extremas
La primera porque la ley siempre tendraacute un lugar preponderante en la sociedad
independientemente de la ideologiacutea en que se base Ademaacutes se necesitan asideros
legales en todo proceso de conquista del poder y de participacioacuten para la igualdad entre
los geacuteneros Si el ejercicio de la ley se deja al dominio exclusivo de los que usualmente la
manejan o la conocen se perderaacute un recurso importantiacutesimo para las mujeres que las
pondriacutea en una posicioacuten de mayores desventajas que la que existen en la actualidad En
tal situacioacuten las mujeres pueden verse inmovilizadas debido a su propia frustracioacuten
4
La segunda posicioacuten tambieacuten es cuestionable porque la ley no es un sustituto de
otras formas de participacioacuten poliacutetica Cuando eacutesta es vista como la respuesta total a los
problemas tambieacuten llega a convertirse en una barrera Confiar demasiado en la
capacidad del sistema legal para resolver los problemas sin usar otras herramientas
debilita la posicioacuten de las mujeres
La ley es un elemento muy importante y poderoso que debe usarse y aprovecharse
para beneficiar personas y comunidades a traveacutes de una estrategia global La
experiencia muestra que las estrategias que utiliza la ley (el sistema juriacutedico) constituyen
de alguna forma un instrumento eficaz para afirmar los derechos rectificar injusticias y
lograr el acceso a los recursos econoacutemicos y poliacuteticos Maacutes auacuten si la utilizacioacuten de la ley
estaacute vinculada a otros procesos de cambio orientados a establecer la justicia resultaraacute en
un instrumento de poder Asiacute que el derecho es un instrumento para que las personas y
las organizaciones en su lucha por llegar a ser partiacutecipes plenos en la vida econoacutemica y
poliacutetica de la sociedad puedan exigir el debido respeto y el goce de sus derechos a la
igualdad y la justicia en ese contexto se inscribe el presente Programa Municipal para la
Igualdad de las Mujeres y hombres en Nanacamilpa Tlaxcala que busca plantear las
viacuteas concretas para lograr la igualdad entre hombres y mujeres como lo sentildeala el art 4ordm
Constitucional
5
INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es ser la punta de lanza en el quehacer de la administracioacuten puacuteblica
municipal y de la ciudadaniacutea Se inscribe como parte del proyecto ldquoTeoriacutea y
praacutectica de la equidad e igualdad en Nanacamilpa de Mariano Arista Tlaxcalardquo
En el aacutembito nacional e internacional la labor de diversos organismos gobiernos y
organizaciones de la Sociedad Civil se han dedicado a evidenciar y aminorar la
brecha de las desigualdades entre las mujeres y los hombres mediante la
implementacioacuten de leyes convenios y tratados en esta materia De entre ellos
cabe destacar el artiacuteculo 4ordm cuarto constitucional que sentildeala rdquoEl varoacuten y la mujer
son iguales ante la Leyrdquo
Tambieacuten esta la Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer firmada por nuestro paiacutes en 1980 y ratificada por el
Senado de la Repuacuteblica en 1981 En su primer artiacuteculo establece que la
discriminacioacuten contra la mujer ldquodenota toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento goce o ejercicio por la mujer independientemente de su estado
civil sobre la base de desigualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en la esfera poliacutetica econoacutemica social
cultural y civil o en cualquier otra esferardquo y asiacute podriacuteamos seguir enunciando otros
documentos sobre el tema
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
4
La segunda posicioacuten tambieacuten es cuestionable porque la ley no es un sustituto de
otras formas de participacioacuten poliacutetica Cuando eacutesta es vista como la respuesta total a los
problemas tambieacuten llega a convertirse en una barrera Confiar demasiado en la
capacidad del sistema legal para resolver los problemas sin usar otras herramientas
debilita la posicioacuten de las mujeres
La ley es un elemento muy importante y poderoso que debe usarse y aprovecharse
para beneficiar personas y comunidades a traveacutes de una estrategia global La
experiencia muestra que las estrategias que utiliza la ley (el sistema juriacutedico) constituyen
de alguna forma un instrumento eficaz para afirmar los derechos rectificar injusticias y
lograr el acceso a los recursos econoacutemicos y poliacuteticos Maacutes auacuten si la utilizacioacuten de la ley
estaacute vinculada a otros procesos de cambio orientados a establecer la justicia resultaraacute en
un instrumento de poder Asiacute que el derecho es un instrumento para que las personas y
las organizaciones en su lucha por llegar a ser partiacutecipes plenos en la vida econoacutemica y
poliacutetica de la sociedad puedan exigir el debido respeto y el goce de sus derechos a la
igualdad y la justicia en ese contexto se inscribe el presente Programa Municipal para la
Igualdad de las Mujeres y hombres en Nanacamilpa Tlaxcala que busca plantear las
viacuteas concretas para lograr la igualdad entre hombres y mujeres como lo sentildeala el art 4ordm
Constitucional
5
INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es ser la punta de lanza en el quehacer de la administracioacuten puacuteblica
municipal y de la ciudadaniacutea Se inscribe como parte del proyecto ldquoTeoriacutea y
praacutectica de la equidad e igualdad en Nanacamilpa de Mariano Arista Tlaxcalardquo
En el aacutembito nacional e internacional la labor de diversos organismos gobiernos y
organizaciones de la Sociedad Civil se han dedicado a evidenciar y aminorar la
brecha de las desigualdades entre las mujeres y los hombres mediante la
implementacioacuten de leyes convenios y tratados en esta materia De entre ellos
cabe destacar el artiacuteculo 4ordm cuarto constitucional que sentildeala rdquoEl varoacuten y la mujer
son iguales ante la Leyrdquo
Tambieacuten esta la Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer firmada por nuestro paiacutes en 1980 y ratificada por el
Senado de la Repuacuteblica en 1981 En su primer artiacuteculo establece que la
discriminacioacuten contra la mujer ldquodenota toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento goce o ejercicio por la mujer independientemente de su estado
civil sobre la base de desigualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en la esfera poliacutetica econoacutemica social
cultural y civil o en cualquier otra esferardquo y asiacute podriacuteamos seguir enunciando otros
documentos sobre el tema
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
5
INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es ser la punta de lanza en el quehacer de la administracioacuten puacuteblica
municipal y de la ciudadaniacutea Se inscribe como parte del proyecto ldquoTeoriacutea y
praacutectica de la equidad e igualdad en Nanacamilpa de Mariano Arista Tlaxcalardquo
En el aacutembito nacional e internacional la labor de diversos organismos gobiernos y
organizaciones de la Sociedad Civil se han dedicado a evidenciar y aminorar la
brecha de las desigualdades entre las mujeres y los hombres mediante la
implementacioacuten de leyes convenios y tratados en esta materia De entre ellos
cabe destacar el artiacuteculo 4ordm cuarto constitucional que sentildeala rdquoEl varoacuten y la mujer
son iguales ante la Leyrdquo
Tambieacuten esta la Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer firmada por nuestro paiacutes en 1980 y ratificada por el
Senado de la Repuacuteblica en 1981 En su primer artiacuteculo establece que la
discriminacioacuten contra la mujer ldquodenota toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten
basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento goce o ejercicio por la mujer independientemente de su estado
civil sobre la base de desigualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en la esfera poliacutetica econoacutemica social
cultural y civil o en cualquier otra esferardquo y asiacute podriacuteamos seguir enunciando otros
documentos sobre el tema
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
6
Si bien es cierto que la lucha por la equidad de geacutenero ha dado frutos tambieacuten lo
es que la vida cotidiana de las mujeres en Meacutexico y Ameacuterica Latina sigue estando
marcada por la violencia y la discriminacioacuten y Tlaxcala no es la excepcioacuten Seguacuten
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) este problema le reporta a
nuestro paiacutes una perdida de mil millones de pesos al antildeo debido a la licencia que
solicitan las mujeres en sus trabajos para atender las lesiones provocadas por la
violencia intrafamiliar por el tiempo que requieren para levantar denuncias y por
las crisis depresivas
Educacioacuten salud violencia trabajo son asignaturas pendientes en materia de
geacutenero y la sociedad civil sigue reclamando la falta de poliacuteticas puacuteblicas que
atiendan las necesidades especificas de este sector de la poblacioacuten La
aprobacioacuten de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia representa un paso maacutes en el camino hacia la equidad y la justicia
significa la posibilidad de convertir en practica cotidiana los preceptos que se
incluyen en instrumentos internacionales tan importantes como la Convencioacuten
Interamericana para prevenir sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
conocida tambieacuten como Convencioacuten de Beleacutem do Paraacute adoptada en junio de
1994 considera que debe entenderse por violencia contra la mujer todo acto
accioacuten o conducta basada en su geacutenero que cause muerte dantildeo o sufrimiento
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
7
fiacutesico sexual o psicoloacutegico a la mujer tanto en el aacutembito publico como en el
privado
La violencia contra la mujer constituye una violacioacuten de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente el reconocimiento goce y
ejercicio de tales prerrogativas Es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacioacuten de las relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre las
mujeres y hombres
El cambio hacia una vida maacutes equitativa y con una perspectiva de geacutenero
transversal puede lograrse pero es un trabajo que compete a todas y a todos Las
leyes son necesarias pero no son suficientes Las poliacuteticas puacuteblicas son
indispensables pero la clave estaacute en la deconstruccioacuten de patrones insertos en la
cultura y en la construccioacuten de nuevas formas de ver la realidad de nuevos
caminos hacia el respeto y la dignidad para todas y todos Gobierno organismos
de derechos humanos y sociedad civil tienen una meta en comuacuten el acceso a una
vida en igualdad de derechos
ANTECEDENTES
La buacutesqueda de la igualdad en la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural de las
mujeres en los aacutembitos regional nacional e internacional ha sido constante Nadie
duda que en un contexto democraacutetico la erradicacioacuten de todas las formas de
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
8
discriminacioacuten desigualdad y violencia basadas en el geacutenero sea necesaria como
puede apreciarse a continuacioacuten
Desde la ciencia juriacutedica se han formulado una multiplicidad de leyes que
permiten crear una relacioacuten integrada entre la persona y la sociedad que permita
a los individuos ser personas juriacutedicas identificaacutendose consigo mismos y con los
otros El Programa de Accioacuten Igualdad de Geacutenero se basa en el marco juriacutedico del
derecho a la igualdad pilar de los derechos humanos
Especiacuteficamente su fundamento juriacutedico se encuentra en el artiacuteculo 1deg de la
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho
de igualdad entre hombres y mujeres
Asimismo el marco juriacutedico que lo sustenta se establece en los ordenamientos
constitucionales contenidos en el Tiacutetulo Primero Capiacutetulo I sobre Garantiacuteas
Individuales artiacuteculo 1deg Cabe recordar que el artiacuteculo 1deg establece que queda
prohibida toda discriminacioacuten que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas motivada
por cualquier origen o condicioacuten entre ellas el geacutenero
Desde ese marco legal constitucional se derivan las leyes en materia de derecho a
la igualdad entre mujeres y hombres y del de no discriminacioacuten
La Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
9
Convenciones y Pactos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales
(PDESC 16-12-1966) y su Comiteacute de vigilancia (CDESC)
Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer (CEDAW 18-12-1979) y su Comiteacute de vigilancia (CEDAW)
Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos
en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales (Protocolo de
San Salvador 17-11-1988)
Leyes Nacionales
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOF 02-08-2006)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (DOF 11-06-2003)
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (DOF 1-
02-2007)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica
Gubernamental (DOF11-06-2002)
Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal (DOF 29-12-1976)
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Puacuteblicos (DOF 31-12-
1982)
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico Federal (DOF 31-12-1976)
Ley de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica (DOF 30-12-1980)
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
10
Ley de Planeacioacuten (DOF 05-01-1983)
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (DOF 31-03-2007)
Ley del Seguro Social (DOF 21-12-1995)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (DOF 04-08-1994)
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracioacuten Puacuteblica Federal
(DOF10-04-2003)
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Puacuteblicos
(DOF 31-12-1982)
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Puacuteblico
Federal (DOF 18-11-1991)
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Salud (DOF 19-01-2004)
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacioacuten para la
Salud (23-12- 1986)
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Puacuteblico (DOF 30-11-2006)
Pactos nacionales y acuerdos
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
11
Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres H
Congreso de la Unioacuten
Comisiones Unidas de Equidad y Geacutenero (8-03-2007)
Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Poder
Ejecutivo Judicial y Legislativo federales y Gobernadores que lo suscriben
(8-03-2007)
Como puede apreciarse los aspectos juriacutedicos y las leyes estaacuten presentes siendo
necesario y conocimiento por parte de las autoridades municipales y la ciudadaniacutea
para exigir su cumplimiento
AacuteMBITO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
El municipio de Nanacamilpa es un municipio semi-urbano puesto que maacutes del
50 de la poblacioacuten vive en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes El
municipio colinda con el Estado de Puebla y los municipios de Calpulalpan y
Sanctorum
Para el antildeo 2010 el Estado de Tlaxcala cuenta con un de poblacioacuten 604161
mujeres y 565775 hombres y en el municipio 8513 mujeres y 8127 hombres se
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
12
observa que la poblacioacuten incremento en la poblacioacuten femenina1
De lasos migrantes de la comunidad 80 son hombres y 20 son mujeres De
las mujeres que migran 147 son de zonas urbanas y 53 son de aacutereas rurales
Con respecto a los hombres tenemos que 583 son de zonas urbanas mientras
que 216 son de zonas rurales2
SITUACIOacuteN DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE NANACAMILPA
SALUD REPRODUCTIVA
Al hacer mencioacuten de salud reproductiva se hace referencia al tema relacionado
con la jubilacioacuten El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo
cual significa que son muy pocas las mujeres que tienen asegurado el aspecto de
seguridad social El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para los hombres es del
81 lo que significa que la familia tendraacuten acceso a seguridad social
El embarazo adolescente es un problema en el municipio pues cerca del 10 de
las mujeres que tienen entre 12 y 19 antildeos con al menos un hijo nacido vivo 75
A nivel de infraestructura meacutedica se puede sentildealar que en el municipio hay 5
Unidades Meacutedicas y el 267 de la poblacioacuten no es derechohabiente Las mujeres
1 Por las cifras anteriores se que el iacutendice de femineidad de la comunidad es de 107 seguacuten los datos del antildeo 2010 Este
iacutendice se incrementoacute entre el 2000 y el 2010 2Inmujeres Caacutelculos a partir de INEGI Censo Poblacioacuten y Vivienda 2010
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
13
que tienen acceso al derecho de recibir atencioacuten meacutedica en su mayoriacutea son las
que se ven beneficiadas por el seguro popular 3409 de 4 066 hogares se
encuentran registrados
EDUCACIOacuteN
En Nanacamilpa se puede cursar desde jardiacuten de nintildeos hasta el nivel medio
superior Se cuenta con una infraestructura educativa de 28 escuelas La tasa de
asistencia escolar es de 955 y la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos
y maacutes es de 922 Por otro lado tenemos que la tasa de alfabetismo de la
poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 987 Un dato relevante es que el promedio de
escolaridad entre las mujeres es de 75 antildeos y el rezago educativo alcanza el
557 de las mujeres
Por lo que respecta a los hombres tenemos que la tasa de asistencia escolar es
de 943 la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 antildeos y maacutes es de 942
la tasa de alfabetismo de la poblacioacuten de 15 a 29 antildeos es de 983 El promedio
de escolaridad es de 75 antildeos y el rezago educativo es de 497 Como se
observa en este aacutembito existe una brecha de geacutenero entre los hombres y las
mujeres del municipio
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
14
Cabe sentildealar que en el uacuteltimo censo del 2010 la poblacioacuten de 18 antildeos y maacutes con
posgrado fue tan soacutelo de 16 personas aunque no sabemos cuaacutentas son mujeres
y cuantos son hombres
La tasa de asistencia escolar de las mujeres para el antildeo 2010 es ligeramente
mayor a la de los hombres Entre el antildeo 2000 y 2010 la tasa de asistencia escolar
por sexo mejoroacute substancialmente en 75 La misma tendencia se registra a
nivel estatal
POBREZA
Aunque el municipio es considerado de marginacioacuten baja seguacuten el CONEVAL el
693 de la poblacioacuten de Nanacamilpa vive en situacioacuten de pobreza El 617 de
la poblacioacuten viven en situacioacuten de pobreza moderada y 77 en situacioacuten de
pobreza extrema el 227 es vulnerable por carencias sociales el 38 es
vulnerable por ingresos y soacutelo el 41 se considera poblacioacuten no pobre y no
vulnerable
Seguacuten esta misma fuente el 920 de la poblacioacuten es poblacioacuten con alguna
carencia social y el 196 tiene al menos tres carencias sociales
Las carencias sociales indican que existe privacioacuten social en algunos habitantes
del municipio Los indicadores de carencia social son rezago educativo servicio
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
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Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
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A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
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-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
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Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
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- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
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coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
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Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
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213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
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222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
15
de salud seguridad social calidad y espacios de la vivienda acceso a los
servicios baacutesicos de la vivienda y acceso a la alimentacioacuten El 732 de la
poblacioacuten vive con un ingreso inferior a la liacutenea de bienestar
INGRESOS
La tasa de participacioacuten econoacutemica de las mujeres en el anos 2010 es de 321
mientras que la de los hombres es del 760 Tanto para hombres como para
mujeres la tasa de participacioacuten aumentoacute del antildeo 2000 al antildeo 2010
Seguacuten el INEGI y el COPLADET a Poblacioacuten Econoacutemicamente Inactiva estaacute
compuesta por 5 080 personas de las cuales 1317 son estudiantes 2 377 se
dedican a quehaceres en el hogar 1095 a otras actividades no remunerativas
Como se desprende de la anterior tipologiacutea los quehaceres del hogar no se
considera actividad econoacutemica cuando deberiacutea contabilizarse el aporte de las
mujeres a las cuentas nacionales
La participacioacuten econoacutemica por sexo muestra que la poblacioacuten masculina
concentra la mayor parte del personal empleado en las diversas actividades
econoacutemicas ya que absorbe el 760 de la PEA Es importante destacar que el
grueso de la PEA se encuentra entre los 12 y 29 antildeos de edad
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
16
HOGARES Y FAMILIA VIVIENDA
Servicios e infraestructura
Se tienen 9 tiendas de abasto DICONSA 2 lecheriacuteas un mercado municipal y un
tianguis de 150 y maacutes comerciantes semanal para el abastecimiento de alimentos
entre la poblacioacuten local
Nuacutemero de tiendas de abarrotes 131 11 panaderiacuteas 5 paleteariacuteas y 34 talleres de
costura estos tres uacuteltimos se distinguen ademaacutes por ser fuentes de empleo par
una variable cantidad de empleados de estos uacuteltimos se desconoce cuaacutentos son
hombres y cuantas mujeres
El Municipio forma parte de la infraestructura industrial y lo integra para el antildeo
2005-2007 de un total de 8 empresas de las cuales en el aacuterea de metalurgia de
tipo mediana y pequentildea empresa son 2 empresas empleando a 235 personas en
Confeccioacuten existen 4 que de forma directa e indirecta tienen contratado a maacutes de
170 personas en la zona minera solamente se tiene 1 y contrata solo a 25
personas en la industria de elaboracioacuten de bebidas tenemos 1 y contratan a 18
personas en este antildeo se tienen 237 unidades econoacutemicas que han generado un
total de empleos indirectos de acuerdo a sus capacidades de 1060 trabajadores
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
17
Vivienda
En el municipio se tienen 4 096 viviendas registradas para el 2010 en las cuales
el promedio de habitantes es de 41 3979 tienen acceso a la red de agua potable
4 024 a luz eleacutectrica y 3973 cuentan con drenaje Por lo que se corrobora el bajo
iacutendice de marginacioacuten En cuanto a las viviendas existentes sabemos que son
jefes de familia el 78
Tecnologiacutea y comunicaciones
El Municipio cuenta con servicio de correo teleacutegrafo teleacutefono fax radio telefoniacutea
celular sentildeal de radio y televisioacuten abierta y por cable asiacute como servicio de
Internet en establecimientos privados o de renta
La biblioteca municipal cuenta con una tele aula equipada con apoyo de
SEDESOL que brinda servicio de conferencias capacitacioacuten a distancia y eventos
masivos
Es importante sentildealar que soacutelo en 559 viviendas se cuenta con una computadora
es decir el 1364
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
18
Deportes y recreacioacuten
Encontramos que hay convocatorias de torneos femeninos de basquetbol y fuacutetbol
tambieacuten hay grupos de zumba Las mujeres comentan que por sus actividades le
es maacutes complicado participar
En el municipio hay cuatro canchas de baacutesquetbol ocho canchas de fuacutetbol tres
canchas de frontoacuten una unidad deportiva una cancha de voleibol y una pista de
atletismo conforman la infraestructura deportiva Quienes practican maacutes deporte
son los hombres
El porcentaje de la tasa de jubilacioacuten para mujeres es del 04 lo cual significa
que son muy pocas las mujeres que tienen seguridad social en comparacioacuten a la
tasa de jubilacioacuten de los hombres 81
Principales problemaacuteticas de la condicioacuten social (brechas)
Encontramos que hay mayor rezago educativo en las mujeres el 557 lo que
significa que hay maacutes mujeres que hombres que aun no terminaron la escuela
secundaria
Aunque es soacutelo el 2129 de los hogares con jefatura femenina aun son las
mujeres quienes tienden a ser maacutes pobres por la situacioacuten de vulnerabilidad en
las que muchas veces se encuentran
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
19
La participacioacuten por sexo muestra que la poblacioacuten masculina se concentra la
mayor parte del personal empleado en las diversas actividades econoacutemicas ya
que absorbe el 760 de la PEA
De la poblacioacuten econoacutemicamente inactiva 2 377 mujeres en el 2005 se dedicaban
exclusivamente a quehaceres en el hogar solamente el 321 de mujeres son
econoacutemicamente activas Soacutelo el 559 de las viviendas tiene una lavadora lo
que significa que las mujeres en el municipio invierten mucho tiempo en
actividades del hogar
Principales necesidades praacutecticas de las mujeres
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el
analfabetismo y el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que
deseen terminar sus estudios
Acciones que modifiquen esquemas culturales de rolos y estereotipos de
geacutenero que garanticen a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de
su vida y no verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita
a los hombres ser maacutes partiacutecipes de actividades que no pueden seguir
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
20
siendo exclusivas de las mujeres y ser conscientes y respetuosos de los
derechos de las mujeres para generar condiciones de igualdad y equidad
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de
ahorro y microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de
las Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo
el derecho a contar con una vivienda digna Alguacuten terreno ahorros por la
divisioacuten de trabajo entre hombres y mujeres
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa
en la toma de decisiones que puede incluso en este momento ser
violencia hacia ellas
Trabajo domeacutestico y extra domeacutestico
Las mujeres sean amas de casa o profesionistas en su mayoriacutea son las que se
hacen cargo de las actividades domeacutesticas y de organizacioacuten familiar son tambieacuten
las que asisten a enfermos y quienes se hacen cargo de las personas de la tercera
edad en las familias
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
21
Los hombres se encuentran maacutes en los espacios puacuteblicos y con muy pocos los
que colaboran con el trabajo domeacutestico y en las actividades relacionadas con el
cuidado de los hijos
En la siguiente graacutefica se presentan las respuestas sobre la quieacuten debe ser el
responsable del cuidado de la casa La mayoriacutea dice que todos (99) Sin embargo
un nuacutemero considerable se refiere a la mamaacute (44) y una menor proporcioacuten a la
madre y las hijas (4) Que si casi 50 personas consideren que el deber del cuidado
y del quehacer de la casa es de las mujeres revela una concepcioacuten tradicional de
la distribucioacuten del trabajo de la casa lo que es injusto porque sobrecarga a las
mujeres con dobles y triples jornadas de trabajo
Uso del tiempo
El uso del tiempo de las mujeres estaacute determinado para las labores del hogar y el
cuidado de los hijos las mujeres casi no tienen ratos de esparcimiento pues
ademaacutes de trabajar remuneradamente en ellas recae el cuidado de las y los hijos
y de la casa
Los hombres utilizan su tiempo para ir a trabajar participar en alguna labor de
casa que no es el quehacer diario practicar alguacuten deporte o ver la TV
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
22
Patrimonio
Las mujeres comentaron que no tener propiedades grandes soacutelo un terreno como
herencia pero dicen que en comparacioacuten con sus hermanos ellas la mayoriacutea de
veces teniacutean desventaja pues se deciacutea que ellas tendriacutean un esposo y los
hombres por ser quienes proveen necesitan estar en mejores condiciones
Violencia
Las mujeres en los diferentes talleres identificaron vivir todos los tipos de violencia
fiacutesica psicoloacutegica institucional patrimonial entre las maacutes importantes Por eso es
que se requiere un diagnoacutestico especializado sobre el tema para saber en queacute
magnitud se dan los diferentes tipos de violencia y en que aacutembitos a fin de
promover soluciones especiacuteficas a sus problemas
La violencia sexual tambieacuten fue referida por las mujeres de los talleres dado que el
derecho a decidir sobre su cuerpo no es visto como un derecho en la comunidad
Asiacute lo refirioacute una participante de uno de los talleres sentildealando
ldquohellipnosotras teniacuteamos la idea de que al ser mi marido teniacuteamos que cumplir
porque se ha pensado siempre que se debe obedecer al marido y ademaacutes
como esposa debe de cumplirle cuando eacutel quierahelliprdquo
Se identificoacute que la violencia empieza en el noviazgo Una de las asistentes
sentildealoacute
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
23
ldquohellipfinalmente las y los presentes mencionan que es bueno que ya en el
Municipio haya este tipo de instituciones pues ya haciacutea falta algo asiacute sobre
todo por la eacutepoca en la que se estaacute viviendo y que ahora es muy comuacuten que
la violencia se deacute entre los joacutevenes desde el noviazgo y a veces no se sabe
identificarrdquo
Asimismo lasos funcionariasos municipales en las diversas entrevistas que se
les realizaron manifestaron que la violencia es uno de los problemas maacutes sentidos
de las mujeres de Nanacamilpa
Participacioacuten poliacutetica
La participacioacuten poliacutetica de la mujer en Nanacamilpa resulta de gran importancia
pues son las que conviven maacutes de cerca con otras mujeres en diversos espacios
Los hombres son los que han tenido oportunidad ventajas en la toma de
decisiones pues son los que han predominado en los espacios de poder
Culturalmente se ha visto la participacioacuten femenina como un atributo femenino por
tal motivo la mayoriacutea de lasos encuestadasos sentildealaron que no conocen ninguna
mujer que haya tenido un cargo en el ayuntamiento
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
24
Cabe sentildealar que en la actual administracioacuten no hay alguna mujer que sea siacutendica
o regidora todos estos cargos son ocupados por los hombres
Por ello la falta de oportunidades y de espacios para las mujeres se convierte en
una regla y ellas sufren la exclusioacuten y la explotacioacuten por ser mujeres y muchas por
ser madres ya que permea el pensamiento de que si se dedican a otras
actividades pueden distraerse de sus objetivos ldquomaacutes trascendentesrdquo como cuidar
a sus hijas hijos pareja y hogar Los hombres quizaacute no creen en su talento ni en
sus capacidades
Principales intereses estrateacutegicos de las mujeres
Estar informadas sobre sus derechos humanos y ademaacutes capacitacioacuten
sobre actividades productivas y procesos legales relacionados con violencia
familiar
Acceso de las mujeres de cualquier edad a las actividades culturales
educativas y de capacitacioacuten
Las mujeres piden ser tomadas en cuenta para mejorar su calidad de vida
es decir que ellas quieren proponer desde sus necesidades e intereses lo
que hace falta por hacer
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
25
A las mujeres amas de casa les interesa tener un negocio propio por lo que
requieren informacioacuten y capacitacioacuten en el tema Les interesa apoyo a
viviendas y que los servicios de salud mejoren
Principales poliacuteticas identificadas para mejorar la condicioacuten socioeconoacutemica
de las mujeres y atender sus necesidades praacutecticas
Realizar convenios con las instancias pertinentes para superar el analfabetismo y
el rezago educativo de mujeres mayores
Fomentar la educacioacuten abierta para las amas de casa y trabajadoras que deseen
terminar sus estudios
Que la APM impulse la conformacioacuten de proyectos productivos cajas de ahorro y
microcreacuteditos para las mujeres de menores recursos
Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
- El acceso de las mujeres a bienes y patrimonio propio sigue siendo miacutenimo el
derecho a contar con una vivienda digna alguacuten terreno ahorros por la divisioacuten de
trabajo entre hombres y mujeres
-Estrategia para que las mujeres que no cuentan con seguridad social la puedan
adquirir
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
26
-Programa de sensibilizacioacuten en el que se promuevan la realizacioacuten continuacutea de
exaacutemenes baacutesicos como la mastografiacutea y el Papanicolaou
-Promover el conocimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos por parte
de adolescentes y joacutevenes de ambos sexos
-Promover creacuteditos para la mejora de la vivienda dirigidos a mujeres
Para mejorar la posicioacuten de geacutenero de las mujeres y atender sus intereses
estrateacutegicos
Acciones que modifiquen esquemas culturales de roles y estereotipos de geacutenero
que garantice a las mujeres desarrollarse en todas las esferas de su vida y no
verse limitadas a las tareas del hogar y por otras que permita a los hombres ser
maacutes participes de actividades que no pueden seguir siendo exclusivas de las
mujeres y ser conscientes y respetuosos de los derechos de las mujeres para
generar condiciones de igualdad y equidad
Ser tomadas en cuenta y escuchadas para participar de forma maacutes activa en la
toma de decisiones que puede incluso en este momento ser violencia hacia ellas
Programa para dar a conocer e informar sobre los derechos humanos de las
mujeres pues en el diagnoacutestico realizado el antildeo pasado es mayor el porcentaje de
las que saben poco y no saben cuaacuteles son los derechos humanos de las mujeres
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
27
Proporcionar asesoriacutea legal a mujeres sobre los Derechos Patrimoniales de las
Mujeres patrimonio familiar regularizacioacuten de la propiedad etc
Programas de apoyo a mujeres jefas de hogar (salud vivienda educacioacuten
creacuteditos para microempresas capacitacioacuten para el trabajo)
Promover talleres de autoestima y liderazgo para las mujeres
Hacer convenios con las diferentes juntas municipales de partidos poliacuteticos para
brindar talleres de empoderamiento a las mujeres
Retos
- Realizar un plan estrateacutegico que permita medir el impacto verdadero de las
poliacuteticas emprendidas
- Manejar indicadores en los que se vea disminuidas las brechas de geacutenero
sobre todo en la cuestioacuten del acceso a la salud mejoramiento de vivienda y
acceso a participar en proyectos productivos que les permita capacitarse
- Que la transversalizacioacuten e institucionalizacioacuten de la PEG en la APM sea una
realidad y deje de manejarse como mera voluntad poliacutetica
- Documentar los avances hechos realidad
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
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EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
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teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
28
- El empoderamiento y avance de las mujeres en el municipio se veraacuten
reflejados en la participacioacuten social y comunitaria de las mujeres asiacute como en
la toma de decisiones por ellas mismas logrando ser menos dependientes
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
La transversalidad de la perspectiva de geacutenero ha sido el teacutermino que en espantildeol
se le ha dado a la nocioacuten que en ingleacutes se conoce como gender mainstreaming
Este concepto fue definido por primera vez en la III Conferencia Internacional de la
Mujer celebrada en Nairobi y adoptado como una estrategia generalizada de
accioacuten en la IV Conferencia Internacional celebrada en Beijing en 1995
El sentido principal otorgado a esta nocioacuten ha sido incorporar la perspectiva de la
igualdad de geacutenero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de manera que las
mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucioacuten de los
recursos y no se perpetuacutee la desigualdad de geacutenero
El objetivo de la transversalidad es transformar la forma en que operan las
dependencias puacuteblicas y sobre todo los procesos teacutecnicos de formulacioacuten y
ejecucioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas Por ello las estrategias de transversalidad
contemplan acciones de incidencia tanto en el nivel de los procedimientos de
trabajo como en el plano de la cultura organizacional que da sentido al quehacer
cotidiano de las y los funcionarios Ambas dimensiones son necesarias para dar
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
29
coherencia y sostenibilidad de la institucionalizacioacuten de la perspectiva de geacutenero
en el quehacer del estado
Par avanzar en su implementacioacuten son prioritarias las acciones siguientes
a) Los diagnoacutesticos con perspectiva de geacutenero
b) La desagregacioacuten de estadiacutesticas por sexo
c) La construccioacuten de indicadores de equidad de geacutenero
d) La planeacioacuten ejecucioacuten monitoreo y evaluacioacuten de las poliacuteticas con
perspectiva de geacutenero
e) Los presupuestos sensibles al geacutenero
f) La transparencia y rendicioacuten de cuentas de las poliacuteticas de equidad
g) Las acciones afirmativas
h) La armonizacioacuten legislativa
i) La capacitacioacuten y profesionalizacioacuten de las y los servidores puacuteblicos
j) La inclusioacuten de acciones afirmativas en la cultura organizacional
k) El monitoreo y la evaluacioacuten con perspectiva de geacutenero
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
30
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 1
TRANSVERSALIZACIOacuteN DE LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
31
Impulsar una poliacutetica transversal con perspectiva de geacutenero en la Administracioacuten
Municipal mediante el disentildeo y construccioacuten de objetivos y liacuteneas para conducir
en los distintos procesos culturales poliacuteticos y sociales del gobierno municipal de
Nanacamilpa 2011-2013
ESTRATEGIA 1
IMPULSAR Y ORIENTAR LA PLANEACIOacuteN EL PRESUPUESTO Y
EVALUACIOacuteN DE LAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS A FAVOR DE LA IGUALDAD Y LA
EQUIDAD DE GEacuteNERO EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover la capacitacioacuten obligatoria en perspectiva de geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a laslos integrantes de H Cabildo y de toda la
administracioacuten municipal
12 Formular y desarrollar un programa integral de capacitacioacuten formacioacuten y
actualizacioacuten dirigido a servidoras y servidores puacuteblicos que disentildean las poliacuteticas
puacuteblicas y programas de desarrollo en el municipio
13 Promover la instauracioacuten de disposiciones que obliguen legal y
administrativamente la capacitacioacuten formacioacuten especializacioacuten o actualizacioacuten
permanente en materia de geacutenero y derechos humanos de las mujeres para
servidoras y servidores puacuteblicos de los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo municipal
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
32
14 Integrar un Comiteacute con los diferentes sectores donde forme parte la directora
de la Instancia de la Mujer de Nanacamilpa que oriente y vigile la asignacioacuten de
presupuesto anual a las diferentes actividades municipales propuestas para
incorporar la perspectiva de geacutenero
15 Formular herramientas metodoloacutegicas y teacutecnicas que apoyen y orienten el
desempentildeo del personal de la Administracioacuten Puacuteblica Municipal basados en las
disposiciones internacionales y nacionales relacionadas a la materia de
perspectiva de geacutenero
ESTRATEGIA 2
DESARROLLAR MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE REGISTRO DE
INFORMACIOacuteN E INDICADORES SOBRE LAS ACCIONES
QUE REALIZA LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA MUNICIPAL PARA DAR
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Contar con un diagnoacutestico con perspectiva de geacutenero sobre los avances en
torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de geacutenero determinando
resultados y tendencias con datos desagregados por sexo por sector de
desarrollo y centrado en poblacioacuten especiacutefica como pueden ser mujeres
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
33
migrantes mujeres jefas de hogar mujeres de la tercera edad madres
adolescentes etc
22 Promover en todas las Instituciones del Municipio que tienen dentro de sus
actividades la atencioacuten y orientacioacuten a las mujeres formatos uacutenicos de registro de
casos que pudieran en un segundo momento sistematizarse en un programa de
registro uacutenico que permita conocer el avance y las necesidades de las mujeres por
los diferentes sectores
23 Difundir las instancias puacuteblicas que brindan servicios de salud juriacutedicos de
seguridad y proteccioacuten o cualquier tipo de atencioacuten que pudieran tambieacuten
participar en la buacutesqueda de datos que permitan conocer la realidad de las
mujeres en el municipio
ESTRATEGIA 3
ESTABLECER NORMAS QUE ASEGUREN LA IGUALDAD DE TRATO
ACCIONES AFIRMATIVAS Y LA CONCILIACIOacuteN DE LA VIDA LABORAL Y
FAMILIAR EN LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA
MUNICIPAL
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
34
31 Disentildear un programa de cultura institucional para el municipio en donde se
establezca la normativa para modificar la cultura laboral y establecer una poliacutetica
puacuteblica de conciliacioacuten de la vida laboral y familiar de mujeres y hombres
32 Impulsar la adopcioacuten de medidas especiales que aseguren la igualdad de
oportunidades y la no discriminacioacuten en los procesos de seleccioacuten contratacioacuten y
promocioacuten de las y los servidores puacuteblicos
33 Establecer procesos transparentes y de igualdad de geacutenero en la promocioacuten
de ascensos a los cargos de toma de decisioacuten
34 Establecer un Coacutedigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual
formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y
sancioacuten en el servicio puacuteblico
35 Hacer efectivo el acceso a guarderiacuteas infantiles para las y los trabajadores en
todos los centros de trabajo del sector puacuteblico
ESTRATEGIA 4
FORTALECER Y AMPLIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR ACADEacuteMICO LA APLICACIOacuteN DEL
PROGRAMA MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
41 Promover convenios con el sector acadeacutemico como el CIISDER AUT
COLTLAX para que realicen investigaciones programas y evaluaciones externas
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
35
del impacto de las poliacuteticas de capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en
materia de equidad de geacutenero a nivel municipal
42 Favorecer convenios de colaboracioacuten con el sector acadeacutemico para que el
personal del H Ayuntamiento sea capacitado de manera continua en el disentildeo de
programas y poliacuteticas puacuteblicas con Perspectiva de Geacutenero
43 Promover a traveacutes de fondos especiales como el FODEIM del Inmujeres la
realizacioacuten de investigaciones y estudios orientados al anaacutelisis de condiciones de
inequidad y tendencias que puedan estar creando o perpetuando disparidades de
geacutenero y promover su difusioacuten para la toma de decisiones puacuteblicas
44 Fortalecer los fondos federales y estatales con presupuesto municipal para la
investigacioacuten aplicada con perspectiva de geacutenero asiacute como la formacioacuten de
investigadorases en poliacutetica puacuteblica y geacutenero
45 Favorecer la conformacioacuten de un Observatorio de Violencia Social y Geacutenero
integrado por todos los sectores en el municipio que orienten direccionen y
evaluacuteen las acciones planes y programas que el municipio realice en materia de
equidad de geacutenero
46 Realizar un directorio con las diferentes Asociaciones de la Sociedad Civil que
pudieran ser aliadas en la implementacioacuten de acciones municipales con
perspectiva de geacutenero
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 2
IGUALDAD JURIacuteDICA DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y
HOMBRES Y LA NO DISCRIMINACIOacuteN
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
37
Promover la instauracioacuten de plena operacioacuten de la igualdad juriacutedica entre hombres
y mujeres asiacute como la observancia del respeto de los derechos humanos y la
erradicacioacuten de la discriminacioacuten de las mujeres en todos los aacutembitos
ESTRATEGIA 21
MODIFICAR LOS REGLAMENTOS CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS QUE EXPIDA EL H AYUNTAMIENTO CONFORME A LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES LEGISLACIOacuteN NACIONAL Y ESTATAL
PARA FORTALECER EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIacuteDICA ENTRE
MUJERES Y HOMBRES ANTE LA LEY
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
211 Incorporar en el Bando de Policiacutea y Gobierno el lenguaje incluyente que
abra el horizonte a las mujeres de Nanacamilpa impulsando la perspectiva de
geacutenero acorde a la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y
Hombres en el Estado de Tlaxcala incorporando principios de igualdad no
discriminacioacuten y equidad entre mujeres y hombres
212 Reformar y expedir las circulares y o disposiciones administrativas
necesarias que favorezcan el desarrollo integral de mujeres y hombres en las
comunidades incorporando un lenguaje incluyente y la perspectiva de geacutenero
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
38
213 Elaborar el Reglamento de la Instancia Municipal para las Mujeres de
Nanacamilpa donde se establezca las transversalidad de geacutenero en la
formulacioacuten del plan de desarrollo y la instrumentacioacuten del mismo el seguimiento y
la evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la transversalidad de geacutenero en las
diferentes aacutereas de la administracioacuten municipal
214 Integrar y dar prioridad a las mujeres en la formulacioacuten y aprobacioacuten de las
iniciativas de Ley de Ingresos del Municipio y que establece la Ley Orgaacutenica
Municipal para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 22
ELIMINAR LA DISCRIMINACIOacuteN CONTRA LA MUJER EN TODOS LOS
AacuteMBITOS DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA Y EN EL AacuteMBITO
COMUNITARIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
221 Realizar a traveacutes del Instituto Municipal de Nanacamilpa (IMN) campantildeas
de sensibilizacioacuten que logren modificar patrones de conducta que han perpetuado
en el tiempo los prejuicios y praacutecticas que discriminan a las mujeres en centros
educativos comunidades comercios barrios y colonias
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
39
222 Difundir a traveacutes de los medios de comunicacioacuten y los medios que se
tengan al alcance de las buenas praacutecticas desde la administracioacuten puacuteblica
municipal por la no discriminacioacuten de las mujeres acorde con los principios
contenidos en la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades desde el Instituto
Municipal de la Mujer de Nanacamilpa
223 Promover el lenguaje incluyente en toda la poblacioacuten y que sea emitida por
el municipio atreves de documentos institucionales fotografiacuteas a favor del respeto
y la valoracioacuten de las mujeres
224 Fomentar la participacioacuten activa de las mujeres en cargos puacuteblicos en la
toma de decisiones e fin de lograr la paridad a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala
225 Elaborar un Diagnoacutestico para conocer las condiciones laborales de las
mujeres en el Ayuntamiento a fin de identificar praacutecticas discriminatorias en el
municipio y que se integren en el plan de desarrollo la Cultura Institucional de
respeto hacia las mujeres en colaboracioacuten con el instituto de la mujer del estado
de Tlaxcala
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
40
226 Realizar talleres de sensibilizacioacuten sobre masculinidades dirigidos a los
hombres de Nanacamilpa enfatizando la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico en coordinacioacuten con el IMN en colaboracioacuten con el Instituto de
la Mujer en el Estado de Tlaxcala que permita la modificacioacuten de roles de geacutenero
a fin de modificar los patrones socioculturales del municipio de Nanacamilpa
227 Instrumentar las acciones afirmativas a que hace referencia la Ley de
Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres en el Estado de
Tlaxcala para que las mujeres adultas mayores las que tengan alguna
discapacidad las madres solteras y las nintildeas vivan en una vida libre de
discriminacioacuten y logren acceder con mayor facilidad a programas meacutedicos
alimentacioacuten vivienda para mejorar su calidad de vida con el apoyo de la
Secretariacutea de Desarrollo Humanos y Social
228 Fomentar la creacioacuten de espacios puacuteblicos para la participacioacuten de la mujer
en las actividades comunitarias libre de estereotipos de geacutenero y desarrolla
actividades culturales deportivas con el apoyo de la Instancia Municipal de la
mujer en Nanacamilpa
229 Disentildear programas que favorezcan la incorporacioacuten de la mujer en el aacutembito
laboral y o se promuevan proyectos productivos
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
41
ESTRATEGIA 23
FAVORECER EL RESPETO RECONOCIMIENTO OBSERVANCIA DIFUSIOacuteN
LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
231 Realizar actividades como campantildeas de difusioacuten dirigidas a mujeres
hombres nintildeas y nintildeos centros educativos centros de trabajo a traveacutes de
perifoneo carteles obras de teatro conferencias sobre los Derechos Humanos
de las Mujeres y de los Hombres a favor de la no discriminacioacuten promovidas por
la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto
de la Mujer del Estado de Tlaxcala
232 Promover la articulacioacuten con organizaciones sociales y redes que trabajan
en beneficio de equidad de geacutenero a traveacutes de la Instancia Municipal de
Nanacamilpa en colaboracioacuten del Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala
233 Capacitar y Profesionalizar a funcionarias y funcionarios puacuteblicos sobre los
Derechos Humanos de las Mujeres y los Hombres con el propoacutesito de que la
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
42
administracioacuten puacuteblica distribuya el presupuesto y atienda de manera equitativa a
mujeres y hombres a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres y los hombres de Nanacamilpa
234 Celebrar los convenios necesarios de colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal
de Derechos Humanos y el Instituto de la Mujer del Estado de Tlaxcala para
crear los mecanismos que permitan a las mujeres denunciar las posibles
violaciones a sus derechos humanos
235 Capacitar de manera permanentemente al personal adscrito al Juzgado de
Paz y a la oficina del Siacutendico o Siacutendica en geacutenero derechos humanos de las
mujeres y no discriminacioacuten con el fin de que la asesoriacutea que brinden a las
mujeres sea libre de estereotipos y permitan el libre ejercicio de sus derechos
humanos asiacute como orientacioacuten oportuna canalizacioacuten y en su defecto denunciar
236 Elaborar un Diagnoacutestico sobre la situacioacuten de los Derechos Humanos de las
Mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Comisioacuten Estatal de Derechos
Humanos y el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala para obtener datos
que permitan tomar medidas que garanticen el ejercicio de estos Derechos
237 Incorporar en la Agenda Municipal en los trabajos del cabildo la poliacutetica
municipal con perspectiva de geacutenero para sensibilizar a la poblacioacuten sobre las
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
43
necesidades de las mujeres y los hombres donde se reconozca las brechas
existentes en el Municipio potencializando una vida libre de discriminacioacuten
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
44
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 3
ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
45
Desarrollar una poliacutetica amplia de acceso a la justicia y a la seguridad para las
mujeres del municipio de Nanacamilpa con la finalidad de defender sus derechos
humanos y lograr la igualdad con respeto a los hombres
ESTRATEGIA 31
MEJORAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO QUE PERMITA A LAS MUJERES
DENUNCIAR DELITOS RELACIONADOS AL GEacuteNERO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
311 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre la legislacioacuten estatal vigente que
salvaguarda la seguridad fiacutesica sexual psicoloacutegica a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
312 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre los mecanismos de denuncia de
delitos de geacutenero dirigidas a la poblacioacuten femenil del municipio en las escuelas
espacios laborales espacios puacuteblicos y todos los sectores que atiendan a
mujeres de Nanacamilpa
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
46
313 Sensibilizar capacitar y profesionalizar en geacutenero y derechos
humanos de las mujeres a las personas responsables de la seguridad
puacuteblica del municipio en todos los mandos superiores medios y policiacuteas
314 Elaborar Protocolos de Actuacioacuten Policial para los casos de atencioacuten
de delitos de geacutenero contra las mujeres asiacute como capacitar a las y los
policiacuteas para una adecuada utilizacioacuten de este instrumento a traveacutes de la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con
organizaciones de mujeres especialistas en la materia
315 Realizar una simplificacioacuten en los traacutemites cuando una mujer acude a
denunciar violencia abstenieacutendose de promover una conciliacioacuten con el
agresor o en su caso alguacuten asunto del orden familiar evitando la publicidad del
asunto para lo cual se propone el establecimiento de personal debidamente
capacitado en geacutenero preferentemente femenino en el Juzgado de Paz o en la
Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
316 Realizar diagnoacutesticos para detectar la comisioacuten de delitos de trata
pornografiacutea y traacutefico de mujeres y nintildeas en el Municipio que permita
instrumentar poliacuteticas puacuteblicas de prevencioacuten atencioacuten y sancionar estos
delitos de geacutenero a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa con la colaboracioacuten del Instituto Nacional
de las Mujeres
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
47
ESTRATEGIA 32
GARANTIZAR EL ACCESO A LAS MUJERES A UNA JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GEacuteNERO TANTO EN SU PROCURACIOacuteN
IMPARTICIOacuteN Y ADMINISTRACIOacuteN DE JUSTICIA
LIacuteNEA DE ACCIOacuteN
321 Realizar campantildeas de difusioacuten asesoriacutea gestioacuten y en su caso litigio
con perspectiva de geacutenero libre de estereotipos sobre asuntos familiares
civiles ejidales laborales dirigidos a las mujeres de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Poder Judicial del Estado de Tlaxcala y el Instituto de las Mujeres para el
Estado de Tlaxcala
322 Capacitar al personal del Juzgado en geacutenero derechos humanos de
las mujeres instrumentos internacionales que los salvaguardan y legislacioacuten
nacional y estatal para que la atencioacuten que brinden a las mujeres sea acorde a
sus necesidades
323 Realizar Diagnoacutesticos sobre el acceso a las mujeres a la justicia en
diversas materias como familiar particularmente con relacioacuten a divorcios
pensioacuten alimenticia patria potestad y custodia de menores materia testamentaria
ejidal penal que permita obtener datos para la implementacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en esta materia
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
48
324 Potenciar la organizacioacuten y el establecimiento de mecanismos de
colaboracioacuten entre el municipio y estudiantes y profesionistas del derecho
para la defensa juriacutedica de cualquier materia de derecho primordialmente
en derecho familiar de mujeres de escasos recursos
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
49
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 4
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
50
La violencia contra las mujeres es un problema de caraacutecter social La violencia
puede ser activa o pasiva La violencia de geacutenero tiene su raiacutez en la sociedad
patriarcal en el machismo en la supremaciacutea masculina y en la subordinacioacuten y
discriminacioacuten que histoacutericamente han padecido las mujeres Consideradas como
menores como inferiores Las mujeres han sido objeto de abuso y de maltrato En
forma semejante los nintildeos y mayormente las nintildeas son victimas de la violencia
sexual intrafamiliar
Las feministas han puesto el dedo en la llaga han denunciado una y otra vez esta
problemaacutetica Parte de ese esfuerzo se concreta hoy en la creacioacuten de numerosas
agencias especializadas de organismos no gubernamentales y de centros de
apoyo a las victimas de la violencia En la ONU se ha reconocido la violencia y la
violacioacuten como delitos contra la integridad de la persona que violan sus derechos
humanos
Sin embargo la violencia contra las mujeres no se ha logrado erradicar Para
lograr detener este tipo de agresioacuten que afecta no soacutelo a la mujer sino a la familia
y con ello la sociedad en su conjunto proponemos las siguientes medidas
Ya que es en el seno del hogar en donde maacutes frecuentemente se ejerce la
violencia el maltrato fiacutesico el abuso sexual y el abandono consideramos
necesario implementar campantildeas de informacioacuten y difusioacuten del problema a
traveacutes de los medios de comunicacioacuten
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
51
La violencia contra las mujeres es un problema social y por lo tanto debe
ser tratado como un asunto de poliacutetica puacuteblica es decir que al Estado
corresponde crear agencias centros editar manuales guiacuteas metodoloacutegicas
y crear una infraestructura para combatir con eacutexito este comportamiento
Como medidas praacutecticas proponemos la creacioacuten de albergues para
mujeres maltratadas y la creacioacuten de Agencias Especializadas en Delitos
Sexuales en Nanacamilpa
Establecer un Grupo Plural de ciudadanas ciudadanos representantes de
los comerciantes y autoridades con los recursos materiales econoacutemicos y
humanos suficientes para que vigile la atencioacuten a estos problemas
Desarrollar la investigacioacuten acerca de la trata de personas con fines de
explotacioacuten sexual de la prostitucioacuten forzada y de otras formas de
violencia
En el medio rural la violencia contra las mujeres es sumamente grave Por
ello proponemos que se creen centros de orientacioacuten y capacitacioacuten en el
municipio y sus comunidades dirigidos especialmente a los jueces
municipales y otros funcionarios locales acerca de los derechos de la mujer
contenidos en la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las Formas de
Discriminacioacuten contra la Mujer y que se organicen cursos de sensibilizacioacuten
a traveacutes de materiales escritos en los que se aclare que los golpes y el
maltrato a las mujeres y a los nintildeos son un delito y como tales deben
castigarse
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
52
Consideramos necesario que se aumente la pena a los golpeadores
especialmente a los reincidentes
El abandono a la mujer y a los hijos es un acto de agresioacuten y violencia y
por tanto debe reglamentarse fijando una pensioacuten para cubrir la educacioacuten
y manutencioacuten de los hijos encontrando mecanismos seguros y
controlables La atencioacuten a las victimas de la violencia y de los delitos
sexuales es fundamental asiacute como la rehabilitacioacuten de los agresores
Por ello debe haber cambios en la legislacioacuten estatal tanto en el Coacutedigo
Penal como en el Coacutedigo Civil buscando medidas no soacutelo juriacutedicamente
sino tambieacuten de apoyo social
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
53
Formular una serie de estrategias y liacutenea de accioacuten encaminadas a erradicar la
violencia contra la mujer en todos los aacutembitos y modalidades tomando en cuenta
los diversos grupos de edad
ESTRATEGIA 41
PREVENIR ATENDER SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA EN
CONTRA DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
411 Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir Atender
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema
Nacional de Prevencioacuten Atencioacuten Sancioacuten y Erradicacioacuten de la Violencia contra
las Mujeres
412 Incrementar las acciones y programas de prevencioacuten de la violencia en la
familia y en el noviazgo en adolescentes y joacutevenes a traveacutes de mecanismos de
informacioacuten y campantildeas para erradicar el autoritarismo familiar los roles y
estereotipos sexistas las praacutecticas de resolucioacuten violenta de conflictos el
machismo y la legitimacioacuten social al uso de la violencia
413 Mejorar la cobertura la calidad y la coordinacioacuten institucional de los
servicios de atencioacuten a las viacutectimas directas e indirectas de la violencia de geacutenero
asiacute como alentar la creacioacuten de nuevos servicios para atender las modalidades de
la violencia de geacutenero contempladas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Tlaxcala
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
54
414 Incorporar la formacioacuten en geacutenero y el conocimiento de la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el municipio de Nanacamilpa y de
los derechos humanos de las mujeres en los manuales de formacioacuten del personal
de seguridad puacuteblica municipal agentes de la policiacutea preventiva policiacutea
ministerial ministerios puacuteblicos y en la profesionalizacioacuten del personal que atiende
los servicios de urgencia en las distintas unidades meacutedicas de primero segundo y
tercer nivel de atencioacuten
415 Promover acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la
paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y
econoacutemica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccioacuten a la
infancia establecidos en la Ley para la Proteccioacuten de los Derechos de Nintildeas Nintildeos
y Adolescentes
416 Promover acuerdos y convenios con las instancias de seguridad y
procuracioacuten de justicia del gobierno estatal y municipal para dar seguimiento a los
casos de denuncia de violencia de geacutenero en todos sus tipos y modalidades
417 Formular un programa especiacutefico de profesionalizacioacuten del personal policial
del sector de seguridad puacuteblica sobre prevencioacuten del delito con perspectiva de
geacutenero y derechos humanos de las mujeres
418 Promover convenios con el Poder Judicial de la entidad para desarrollar y
fortalecer la capacitacioacuten formacioacuten y especializacioacuten en geacutenero derecho y
violencia contra las mujeres de quienes imparten justicia mediante programas
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
55
acadeacutemicos (diplomados especialidades o maestriacuteas) de corte interdisciplinario y
con personas expertas en geacutenero y derecho como docentes
ESTRATEGIA 4 2
ACTUALIZAR Y FORTALECER LA FORMACIOacuteN Y CAPACITACIOacuteN DEL
PERSONAL DOCENTE DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE TODOS LOS
NIVELES Y MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN EN MATERIA DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y TEMAS AFINES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
421 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa de las percepciones sobre
la violencia contra las mujeres de los distintos tipos de poblacioacuten que integran la
comunidad educativa que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
422 Formular un programa de formacioacuten integral y multidisciplinario de largo
plazo y alcance municipal para el personal docente con al menos los siguientes
temas
y la nintildeez
ualdad entre mujeres y hombres
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
56
mujeres
as y
423 Disentildear programas de capacitacioacuten y sensibilizacioacuten en la materia para
personal directivo y administrativo del sector educativo
ESTRATEGIA 43
DISENtildeAR Y DESARROLLAR MECANISMOS DE PARTICIPACIOacuteN DE
SINDICATOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL
ASOCIACIONES DE PADRES MADRES DE FAMILIA Y OTRAS FIGURAS
VINCULADAS AL SECTOR EDUCATIVO EN ACCIONES DE PREVENCIOacuteN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LOS DISTINTOS NIVELES DE
EDUCACIOacuteN QUE HAY EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
431 Impulsar la realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten informacioacuten y
concientizacioacuten en la comunidad educativa de los niveles de educacioacuten baacutesica
media superior y superior puacuteblicos y privados sobre los derechos de las mujeres
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
57
los tipos modalidades y consecuencias de la violencia contra las mujeres y las
instancias de atencioacuten
432 Realizar una evaluacioacuten cualitativa y cuantitativa a las madres y padres de
las y los educandos de nivel baacutesico media superior y superior acerca de las
percepciones sobre la violencia contra las mujeres en todos sus tipos y
modalidades que sirva como base para disentildear acciones de informacioacuten
sensibilizacioacuten y capacitacioacuten
433 Establecer canales de comunicacioacuten con las organizaciones de la sociedad
civil a nivel municipal para el disentildeo desarrollo y evaluacioacuten de los programas y
acciones de prevencioacuten emprendidos por el sector educativo
434 Realizar acciones de fomento dirigidas a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan en materia de prevencioacuten de la violencia contra las mujeres en
los aacutembitos educativo familiar y comunitario
435 Elaborar y poner en marcha programas de informacioacuten sensibilizacioacuten y
capacitacioacuten en materia de violencia contra las mujeres con eacutenfasis en la violencia
sexual hacia la nintildeez la prostitucioacuten y la pornografiacutea infantil
ESTRATEGIA 44
FORTALECER Y DESARROLLAR PROGRAMAS INSTITUCIONALES QUE
GARANTICEN EL GOCE DEL DERECHO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIOacuteN
ASIacute COMO DE AQUEacuteLLOS QUE CONTRIBUYAN DESDE Y EN EL AacuteMBITO
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
58
EDUCATIVO A PREVENIR LOS TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
441 Incorporar en algunos programas como ldquoescuelas segurasrdquo entre otros la
perspectiva de geacutenero los derechos humanos de las mujeres y nintildeas la igualdad
entre mujeres y hombres y la prevencioacuten de la violencia contra las mujeres
442 Fortalecer los programas especiacuteficos como el programa de becas de apoyo
a la educacioacuten baacutesica para madres joacutevenes y joacutevenes embarazadas encaminados
a garantizar el derecho de las mujeres y nintildeas a la educacioacuten en todos sus niveles
asegurando su acceso permanencia y terminacioacuten
443 Promover la inclusioacuten de la asignatura de geacutenero y dentro de los programas
y planes de estudio de todas las primarias secundarias y de otros niveles
educativos superiores establecidas en el Municipio de Nanacamilpa
444 Impulsar en los espacios de educacioacuten baacutesica media superior y superior
puacuteblicos y privados modelos de prevencioacuten de conductas violentas hacia las
alumnas enfatizando la violencia docente la violencia sexual la violencia fiacutesica el
acoso sexual el hostigamiento sexual y la violencia institucional Asiacute como la
informacioacuten y capacitacioacuten al personal meacutedico de trabajo social y psicologiacutea
445 Disentildear y desarrollar un programa de prevencioacuten dirigido a docentes en
tanto posibles viacutectimas de violencia en cuales quiera de sus tipos sobre todo
laboral econoacutemica y sexual enfatizando el hostigamiento y el acoso sexual
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
59
446 Disentildear los mecanismos e indicadores de evaluacioacuten cuantitativa y
cualitativa de los avances y resultados de los programas de accioacuten emprendidos
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
60
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 5
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS MUJERES PARA AMPLIAR SUS
OPORTUNIDADES Y REDUCIR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
61
Tiene como objetivo enfrentar con acciones positivas o afirmativas las brechas de
geacutenero entre hombres y mujeres en diversos aacutembitos educativo laboral salud
entre otros
ESTRATEGIA 51
ELIMINAR LA DESIGUALDAD DE GEacuteNERO EN EL ACCESO AL SISTEMA
EDUCATIVO EN LAS DIFERENTES MODALIDADES Y DISMINUIR LA BRECHA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
511 Generar medios de coordinacioacuten que permitan dar cumplimiento al
Programa de Igualdad para Mujeres y Hombres en el sector educativo en los
diferentes niveles
512 Disminuir el rezago educativo y la discriminacioacuten de geacutenero asiacute como
asegurar la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria
principalmente en las colonias populares nuevos asentamientos urbanos con
poblacioacuten migrante y poblacioacuten indiacutegenas del municipio
513 Programar y realizar acciones afirmativas a fin de disminuir la brecha de
geacutenero en el acceso y utilizacioacuten de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y
comunicacioacuten existentes en la regioacuten
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
62
514 Garantizar cobertura en educacioacuten especial utilizando modelos y
tecnologiacuteas acordes a los diversos tipos de discapacidad en la poblacioacuten previo
diagnoacutestico sociodemograacutefico que permita responder a las necesidades
prioritarias de las mujeres
515 Ampliar la cobertura del Programa de Estancias y Guarderiacuteas Infantiles para
Madres solteras trabajadoras yo madres estudiantes
516 Identificar y analizar los Programas de Becas que ofrecen las diversas
dependencias a nivel estatal federal a favor de la Igualdad de oportunidades con
respecto al acceso de becas en las diferentes modalidades y niveles educativos
ESTRATEGIA 52
ELIMINAR LOS ESTEREOTIPOS SEXISTAS Y DISCRIMINATORIOS DE LOS
MEacuteTODOS DE ENSENtildeANZA MATERIALES DIDAacuteCTICOS PRAacuteCTICAS
EDUCATIVAS CAPACITAR AL MAGISTERIO EN PERSPECTIVA DE GEacuteNERO
VIOLENCIA Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
521 Promover la equidad de geacutenero en el acceso a las profesiones tecnoloacutegicas
cientiacuteficas deportivas y artiacutesticas que se esteacuten promocionando en el municipio
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
63
522 Promover y difundir en las encuestas el uso de lenguaje no sexista por
medio de materiales con contenidos y praacutecticas educativas la valorizacioacuten de las
actividades y aportes de las mujeres a la vida social al desarrollo y la democracia
asiacute como el reconocimiento de los seres humanos
523 Fortalecer las acciones del Programa de Capacitacioacuten al Magisterio y la
Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la
perspectiva de geacutenero en la praacutectica docente asiacute como a prevenir la violencia en
contra de las mujeres e incorporar materias de geacutenero y educacioacuten en la curriacutecula
baacutesica de las escuelas normales
524 Considerar dentro de las funciones del Observatorio Ciudadano a favor de
las Mujeres la revisioacuten de los mapas curriculares de las diferentes carreras
teacutecnicas yo licenciaturas que se esteacuten impartiendo en el municipio a fin de
proponer contenidos que promuevan la equidad de geacutenero
525 Crear un Fondo Municipal para fomentar entre laslos joacutevenes la creacioacuten de
expresiones culturales y artiacutesticas que dignifiquen a las mujeres promuevan sus
derechos y combatan los estereotipos sexistas y los tipos y modalidades de
violencia contra las mujeres
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
64
ESTRATEGIA 53
MEJORAR LA SALUD DE LAS MUJERES AUMENTANDO LA COBERTURA Y
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
531 Efectuar evaluaciones diagnoacutesticas perioacutedicas con eacutenfasis cualitativo para
medir los niveles de cumplimiento a lo establecido por la NOM-046-SSA2-2005 en
materia de educacioacuten para la salud y prevencioacuten de la violencia que den cuenta de
la situacioacuten de las mujeres a nivel nacional y estatal e Instaurar indicadores
cualitativos que permitan el seguimiento de las acciones de prevencioacuten y de
evaluacioacuten de los cambios que van surgiendo
532 Elaborar y ejecutar un programa integral formacioacuten y actualizacioacuten para el
personal meacutedico y de enfermeriacutea trabajo social y psicologiacutea impartido por un
equipo interdisciplinario de capacitacioacuten que atiende directamente a mujeres y
nintildeas
533 Antildeadir en plan de trabajo el conocimiento y aplicacioacuten de la NOM-046-
SSA2-2005 de las convenciones y protocolos internacionales de proteccioacuten de los
derechos humanos de las mujeres y los protocolos de atencioacuten e Institucionalizar
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
65
el enfoque de geacutenero y de derechos humanos de las mujeres en las acciones de
capacitacioacuten y formacioacuten que esteacute realizando el sector salud en el municipio
534 Ampliar la cobertura y utilizacioacuten de servicios de salud para la atencioacuten al
embarazo parto y puerperio e n las colonias de reciente creacioacuten o con altos
iacutendices de asentamientos irregulares
535 Reforzar las acciones de prevencioacuten y atencioacuten al embarazo en
adolescentes y joacutevenes
536 Fortalecer los programas de prevencioacuten y atencioacuten de Caacutencer Ceacutervico-
Uterino Caacutencer Mamario y Salud Reproductiva involucrando la participacioacuten de
las Organizaciones de la Sociedad Civil
537 Desarrollar estrategias de informacioacuten sobre riesgos y mecanismos de
proteccioacuten y prevencioacuten en infecciones de transmisioacuten sexual con especial eacutenfasis
en el VIH-SIDA en las escuelas y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo
(migrantes coacutenyuges de migrantes y trabajadoras sexuales)
538 Establecer servicios especializados de prevencioacuten y atencioacuten de la violencia
de geacutenero a traveacutes de las instituciones puacuteblicas de salud
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
66
539 Elaborar un diagnoacutestico de las adicciones de las mujeres en la atencioacuten a la
salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo
asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas y para el tratamiento de
adicciones
5310 Disentildear campantildeas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos
familiares para enfrentar en condiciones de equidad de geacutenero la economiacutea del
cuidado en especial para la atencioacuten de las personas de la tercera edad con
discapacidad y enfermos croacutenicos
5311 Disentildear campantildeas y estrategias de comunicacioacuten orientadas a la adopcioacuten
de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades croacutenico-degenerativas
desoacuterdenes alimentarios adicciones y muertes violentas asociadas a violencia de
geacutenero que incluida la violencia feminicida en contra de las mujeres
5312 Realizar acciones afirmativas dentro del Programa Seguro Popular para
incorporar a madres adolescentes jefas de hogar mujeres de la tercera edad y en
abandono social
ESTRATEGIA 54 INCREMENTAR LAS CAPACIDADES DE PARTICIPACIOacuteN
GESTIOacuteN Y ORGANIZACIOacuteN DE LAS MUJERES EN SITUACIOacuteN DE POBREZA
PARA MEJORAR SUS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTAR SU
AUTOSUFICIENCIA ECONOacuteMICA Y POTENCIAR SU DESARROLLO HUMANO
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
67
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
541 Integrar medidas con el propoacutesito de mejorar el acceso de las mujeres a la
alimentacioacuten a la salud y educacioacuten fortaleciendo sus capacidades en
corresponsabilidad con los hombres
542 Establecer acciones afirmativas con la participacioacuten de los diferentes
sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de los hijos
e hijas mediante incentivos a las empresas locales para la contratacioacuten de jefas
de familia
543 Incrementar la disponibilidad de infraestructura caminos agua servicios
sociales servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de
trabajo domeacutestico y facilitar las actividades productivas de las mujeres y hombres
de las comunidades del municipio
544 Fortalecer los programas de capacitacioacuten para el trabajo dirigidos a mujeres
promoviendo sus derechos laborales y fomentar la igualdad y no discriminacioacuten en
el mercado laboral (en las maquilas)
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
68
545 Difundir los programas de prevencioacuten del delito tipificado la perspectiva de
geacutenero derechos humanos de las mujeres y los hombres con el propoacutesito de
prevenir los tipos de violencia que se ejercen contra ellas
546 Impulsar en los programas de prevencioacuten del delito la creacioacuten y
funcionamiento de redes sociales en el municipio que contribuyan con la
divulgacioacuten y vigilancia a inhibir la comisioacuten de conductas delictivas contra las
mujeres en espacios puacuteblicos
547 Incorporar en los programas para el ordenamiento equipamiento y
funcionamiento urbano (transporte caminos rurales seguridad entorno fiacutesico y
social favorable) acciones para consolidar el municipio seguro
548 Promover y acompantildear la organizacioacuten de mujeres en el municipio a fin de
fortalecer el empoderamiento y la participacioacuten social
549 Favorecer el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres
orientadas al autoempleo y buscar que cada vez maacutes mujeres se agrupen para
acceder a microcreacuteditos para pequentildeas y medianas empresas buscando su
certificacioacuten en capacidades laborales yo impulsando las iniciativas propias
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
69
5410 Ampliar la red de estancias y guarderiacuteas infantiles en diferentes colonias
del municipio para favorecer que favorezca a la participacioacuten de las mujeres
actividades productivas
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
70
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 6
AGENCIA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
71
Establecer una serie de liacuteneas de accioacuten que promuevan e impulsen la capacidad
de agencia de las mujeres con la finalidad de promover su sano desarrollo
econoacutemico y la defensa de su derecho a un trabajo digno y bien remunerado
ESTRATEGIA 61
FAVORECER LAS CONDICIONES LABORALES PARA ALCANZAR LA
IGUALDAD CON RELACIOacuteN A LOS HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
611 Realizar un diagnoacutestico en diversos sectores empresariales del municipio
para conocer las condiciones laborales con relacioacuten a los hombres en el que se
incluyan temas como salarios horarios de trabajo criterios de seleccioacuten de
personal entre otros para contar con informacioacuten que permita crear poliacuteticas
puacuteblicas que reduzcan las brechas de geacutenero en el aacutembito laboral del municipio a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
612 Realizar campantildeas de informacioacuten sobre las ofertas laborales dirigidas
especialmente a las mujeres que brinda la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo
de Tlaxcala
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
72
613 Realizar Ferias donde se permita a las mujeres micro empresarias o
pequentildeas productoras comerciar sus productos tanto al interior como al exterior
del municipio prioritariamente a fin de dar a conocer sus productos yo servicios
que les permitan mejorar sus ingresos econoacutemicos a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Tlaxcala en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer
para el Estado de Tlaxcala y la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala
614 Implementar cursos de capacitacioacuten en geacutenero y en las empresas
pequentildeas empresas industrias y en general centros de trabajo dirigidas a las
y los trabajadores para eliminar sexismos hostigamiento yo acoso sexual a
traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten
con el Instituto de la Mujer para el Estado de Tlaxcala
ESTRATEGIA 62
FORTALECIMIENTO DE L A AGENDA ECONOacuteMICA DE LAS MUJERES DE
NANACAMILPA
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
621 Favorecer la creacioacuten de cooperativas de servicios o productoras de
mujeres para fortalecer la organizacioacuten ciudadana a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con la Secretariacutea de
Economiacutea
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
73
622 Convenir con la Secretariacutea del Trabajo de Tlaxcala la creacioacuten de cursos de
capacitacioacuten en oficios libres de estereotipos de geacutenero dirigidos a las mujeres
de Nanacamilpa a fin de fomentar la creacioacuten de pequentildeas empresarias en
el municipio a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer Nanacamilpa
623 Establecer canales de comunicacioacuten con la Secretariacutea de Economiacutea
Federal para la participacioacuten en los fondos federales que favorecen la participacioacuten
de las mujeres en diversos sectores econoacutemicos a fin de que puedan tener las
herramientas econoacutemicas teacutecnicas y materiales para iniciar sus propios negocios
a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de Nanacamilpa
ESTRATEGIA 63 TRANSVERSALIZAR LA PERSPECTIVA DE GEacuteNERO EN
LAS POLIacuteTICAS DE DESARROLLO RURAL Y SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
631 Impulsar acciones que permitan a las mujeres convertirlas en propietarias
de tierras locales entre otros mediante la creacioacuten de fideicomisos puacuteblicos que
les permitan contar con financiamiento y facilidades e incluso capacitacioacuten
632 Revisar la formulacioacuten del programa de acceso a la energiacutea y al
abastecimiento de agua incorporando las necesidades e intereses de las
mujeres y promover su participacioacuten en la toma de decisiones para la provisioacuten y
servicios de estos recursos
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
74
633 Incorporar a las mujeres en las acciones para revertir el deterioro de los
ecosistemas y el cambio climaacutetico asiacute como en las acciones para preservar usar
y disfrutar del agua el suelo y la biodiversidad
634 Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de
infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales se incorporen las
necesidades de atencioacuten y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres
participantes en los proyectos productivos a fin de conciliar trabajo y familia en el
medio rural
ESTRATEGIA 64 PROMOVER ESTRATEGIAS DE INFORMACIOacuteN SOBRE
EL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES EN EL AacuteMBITO FAMILIAR DE
MANERA IGUALITARIA Y EQUITATIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
641 Realizar cursos talleres conferencias en espacios de trabajo
empresas mercados personal del Ayuntamiento y cualquier otro que
incorporen la perspectiva de geacutenero sobre la importancia del trabajo de las
mujeres en el aacutembito puacuteblico y la corresponsabilidad de los hombres en el
trabajo domeacutestico a traveacutes de la Instancia Municipal para la Mujer de
Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la Mujer para el Estado de
Tlaxcala
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
75
642 Realizar campantildeas de difusioacuten con perspectiva de geacutenero sobre la
participacioacuten de la mujer de Nanacamilpa en el desarrollo econoacutemico del
municipio para favorecer sus condiciones laborales a traveacutes de la Instancia
Municipal para la Mujer de Nanacamilpa en colaboracioacuten con el Instituto de la
Mujer para el Estado de Tlaxcala
643 Crear estiacutemulos dirigidos a personas empresarias del municipio que
favorezcan la contratacioacuten de mujeres y mejoren sus condiciones laborales
tales como horarios de trabajo salarios seguridad social capacitacioacuten y
eliminacioacuten de discriminacioacuten por condiciones de embarazo entre otras
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
76
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
77
La participacioacuten de las mujeres en los gobiernos municipales se da en un contexto
complejo Los municipios viven una situacioacuten de desequilibrio regional
autoritarismo pobreza de recursos y por tanto dependencia financiera y poliacutetica
del centro etceacutetera En este contexto la participacioacuten de las mujeres se da con
una gran desvalorizacioacuten autolimitaciones machismo exagerado y con una idea
arraigada de que su obligacioacuten solo es con el hogar y la familia ademaacutes aquellas
que participan en organizaciones poliacuteticas sufren hostigamiento sexual por parte
de sus compantildeeros de partidos
En este marco es que tenemos que plantearnos la participacioacuten de las mujeres en
el aacutembito municipal por ser este el primer punto de contacto entra la sociedad civil
y el Estado el primer nivel de acceso al poder real
Hay que destacar la importancia de lo local de lo comunitario como el espacio
maacutes proacuteximo de participacioacuten poliacutetica desde el gobierno Desde esta idea nuestra
propuesta va encaminada a sensibilizar y dimensionar el quehacer cotidiano de las
mujeres desde sus distintas ubicaciones (gremial social sectorial) para lograr
propuestas integrales de actuacioacuten municipal
La conceptualizacioacuten de empoderamiento tiene diversos significados por ejemplo
ldquoEl uso de este teacutermino en castellano ha sido objeto de severas criacuteticas por su
origen angloacutefono (empowerment) razoacuten por la que a menudo se han buscado
conceptos alternativos para significarlo Entre los maacutes usados como sus
equivalentes estaacuten ldquopotenciacioacutenrdquo y ldquopoderiacuteordquo No obstante cualesquiera de los
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
78
teacuterminos que elijan la idea impliacutecita es la accioacuten de ldquoganar poderrdquo Las propuestas
de empoderamiento fueron formuladas por un colectivo de mujeres del Tercer
Mundo que desde una criacutetica a las visiones de un feminismo occidental
homogeneizante busco formular planteamientos que incluyeran las diferencias de
clase y etnia
De acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia ldquoes el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier
situacioacuten de opresioacuten desigualdad discriminacioacuten explotacioacuten o exclusioacuten a un
estadio de conciencia autodeterminacioacuten y autonomiacutea el cual se manifiesta en el
ejercicio del poder democraacutetico que emana del goce pleno de sus derechos y
libertadesrdquo
La presencia de las mujeres en el aacutembito publico esta llena de vicisitudes Se les
ha querido mantener al margen del poder en el espacio de lo invisible Esta
historia se asemeja a un muro de arena borramos y nos borran las huellas La
historia es de lo que se ve y por lo tanto de lo que puede registrarse En el
reducto de lo privado permanece oculto el quehacer cotidiano que tambieacuten es
poliacutetico que tambieacuten es historia En ese orden de ideas es necesario empezar a
cambiar la historia escribiendo paacuteginas que no puedan borrarse y haciendo visible
lo invisible Las posibilidades de participacioacuten poliacutetica requieren de una
democracia real lo cual significa entre otras cosas igualdad de oportunidades y
en el caso de las mujeres respeto a sus derechos y la igualdad entre los geacuteneros
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
79
Es frecuente identificar o limitar el concepto de la participacioacuten poliacutetica al de la
participacioacuten electoral la participacioacuten poliacutetica es la accioacuten del ser humano
hombre o mujer que lleva a tomar decisiones relacionadas con el poder con el
ejercicio del poder o contra el poder Por lo tanto los aacutembitos en los que se puede
participar son las organizaciones sociales los oacuterganos de representacioacuten popular
y los oacuterganos de gobierno
Para lograr que las mujeres puedan acceder a los espacios de la vida poliacutetica es
necesario modificar la actual divisioacuten entre esfera privada y publica y que la
sociedad en su conjunto pueda asumir las tareas y responsabilidades de la
maternidad Es necesario tambieacuten que existan condiciones socioeconoacutemicas
favorables que permitan a las mujeres resolver sus necesidades baacutesicas para
poder entonces participar en poliacutetica
Mientras existan condiciones de desigualdad tienen que crearse medidas y
mecanismos que promuevan la igualdad como el sistema de cuotas que
garantiza y obliga a la sociedad a otorgar a las mujeres la oportunidad de la
experiencia y el lugar que les corresponde en las presidencias de comunidad en
el municipio las Caacutemaras de diputados (as) y senadores (as) No puede dejarse el
camino hacia la igualdad a la buena o mala disposicioacuten de los que ejercen el
poder Se requiere la creacioacuten de mecanismos que promuevan la participacioacuten
poliacutetica de las mujeres en todos los aacutembitos y a todos los niveles asiacute como la
participacioacuten poliacutetica desde una perspectiva de geacutenero
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
80
No basta con el derecho a votar y a ser electa es necesario precisar que los
espacios por ganar estaacuten en muchas partes Con la presencia de las mujeres en
donde se toman las decisiones en relacioacuten a la salud a la educacioacuten a la
economiacutea es impostergable La experiencia ha demostrado que no basta
aumentar el nuacutemero de mujeres en puestos de representacioacuten o de poder si ellas
no tienen una conciencia de geacutenero si no estaacuten comprometidas con la larga lucha
de las mujeres y si no se crea esa conciencia en la sociedad y en la familia
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres es parte del proceso de democratizacioacuten
de la sociedad lo que significa que en lo relativo a los procesos electorales esta
debe darse paralelamente a la reforma electoral
Las mujeres han acumulado una diversidad de experiencias en lo social poliacutetico
laboral educativo por lo que es importante que tengan acceso a los distintos
espacios del gobierno desde donde puedan hacer viables sus propuestas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7 IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN Y
REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA
DEMOCRAacuteTICA
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
81
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma
igualitaria con la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de
toma de decisiones en todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las
estructuras internas de los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el
fortalecimiento de la vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 71
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN
POPULAR Y DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS
POLIacuteTICOS CON REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
711 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para
asegurar el acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y
de representacioacuten proporcional como resultado de las disposiciones que
establecen los artiacuteculos 4 apartado 1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del
Coacutedigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
712 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en
el H Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
82
713 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el
nuacutemero de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la
Administracioacuten Puacuteblica Municipal
714 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 72
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES EN
LAS ESTRUCTURAS DE DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
721 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que
fomenten el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y
evaluacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
83
combate del delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el
capital social la cultura de la denuncia y la transparencia
722 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
723 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del
desarrollo y buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones
municipales
724 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
725 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas
organizaciones de la sociedad civil expertas (nacionales ʹ por entidad
federativa- e internacionales) en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas
cientiacuteficas juriacutedicas y sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o
evaluador para la formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los
programas que implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del
municipio
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
84
726 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la
violencia contra las mujeres y fortalecer el capital social
727 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
85
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 7
IMPULSAR EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES SU PARTICIPACIOacuteN
Y REPRESENTACIOacuteN EN ESPACIOS DE TOMA DE DECISIOacuteN EN EL
MUNICIPIO Y CONSOLIDAR LA CULTURA DEMOCRAacuteTICA
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
86
Garantiza que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria con
la posibilidad de acceder a cargos de eleccioacuten popular y de toma de decisiones en
todos los aacutembitos de gobierno y poderes del Estado en las estructuras internas de
los partidos poliacuteticos y organizaciones sociales logrando el fortalecimiento de la
vida democraacutetica en el paiacutes
ESTRATEGIA 1
FORTALECER CON MIRAS A LOGRAR LA PARIDAD EL ACCESO Y
PARTICIPACIOacuteN DE LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIOacuteN POPULAR Y
DE TOMA DE DECISIOacuteN EN TODOS LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS CON
REPRESENTACIOacuteN EN EL MUNICIPIO
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
11 Promover convenios con los partidos poliacuteticos en el municipio para asegurar el
acceso y permanencia de las mujeres en foacutermulas de mayoriacutea y de representacioacuten
proporcional como resultado de las disposiciones que establecen los artiacuteculos 4
apartado1 25 apartado 1 inciso e 218 219 y 220 del Coacutedigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales
12 Promover la paridad de geacutenero en todos los puestos de direccioacuten en el H
Ayuntamiento y en las diferentes direcciones dependientes del municipio
13 Considerar la reforma del artiacuteculo 115 Constitucional para incorporar las
cuotas en la integracioacuten de cabildos municipales
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
87
Impulsar acciones afirmativas en el servicio puacuteblico a fin de aumentar el nuacutemero
de mujeres en puestos de decisioacuten y responsabilidad en la Administracioacuten Puacuteblica
Municipal
14 Impulsar la creacioacuten de un comiteacute integrado por personas expertas de la
academia de la sociedad civil del sector empresarial y de medios de
comunicacioacuten para que participen en el disentildeo seguimiento evaluacioacuten y
redefinicioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas del municipio y que observe los procesos de
promocioacuten a puestos directivos en el municipio
ESTRATEGIA 2
IMPULSAR LA CULTURA DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GEacuteNERO Y UNA
MAYOR REPRESENTACIOacuteN DE LAS MUJERES ENLAS ESTRUCTURAS DE
DECISIOacuteN DE LOS PARTIDOS POLIacuteTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
LIacuteNEAS DE ACCIOacuteN
21 Promover y desarrollar mecanismos de participacioacuten ciudadana que fomenten
el capital social y permitan su incorporacioacuten en el disentildeo operacioacuten y evaluacioacuten
de las poliacuteticas puacuteblicas con perspectiva de geacutenero de prevencioacuten y combate del
delito en el marco de la violencia contra las mujeres para fomentar el capital
social la cultura de la denuncia y la transparencia
22 Fomentar la capacitacioacuten educacioacuten y formacioacuten para el desarrollo de la
participacioacuten poliacutetica de liderazgos de mujeres y de la cultura democraacutetica en el
aacutembito municipal
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
88
23 Identificar a las liacutederes municipales en los diferentes sectores del desarrollo y
buscar su participacioacuten activa en la toma de decisiones municipales
24 Impulsar la modificacioacuten de las leyes y reglamentos de las caacutemaras
industriales de comercio asiacute como de la normatividad de los gremios
profesionales a fin de que se incorporen criterios de equidad de geacutenero en la
integracioacuten de sus oacuterganos directivos y de representacioacuten
25 Formular un directorio de personas instancias acadeacutemicas organizaciones de
la sociedad civil expertas (nacionales ndashpor entidad federativa- e internacionales)
en el tema de las diferentes disciplinas humaniacutesticas cientiacuteficas juriacutedicas y
sociales a fin que constituyan un cuerpo asesor consultor o evaluador para la
formulacioacuten reformulacioacuten evaluacioacuten y monitoreo de los programas que
implanten modifiquen y operen las instancias puacuteblicas del municipio
26 Promover el apoyo econoacutemico de instancias internacionales como el BID
UNIFEM Fundacioacuten Ford entre otros para que se desarrollen programas
tendentes a acrecentar el empoderamiento de las mujeres prevenir la violencia
contra las mujeres y fortalecer el capital social
27 Incentivar la participacioacuten de empresas privadas con responsabilidad social
para que brinden apoyos financieros o financien proyectos de organizaciones de
mujeres que busquen entre sus objetivos promover su independencia econoacutemica y
el liderazgo
