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PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE CAPACITACIÓN,
ORGANIZACIÓN ELECTORAL Y VINCULACIÓN CON EL INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL
2015-2016
Octubre, 2015.
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Contenido
I. Introducción ................................................................................................................... 2
II. Misión de la Comisión .................................................................................................... 4
III. Visión de la Comisión ..................................................................................................... 4
IV. Fundamento Legal ....................................................................................................... 4
V. Marco Institucional ......................................................................................................... 5
VI. Objetivos Generales....................................................................................................... 6
VII. Propuesta de calendario de sesiones ............................................................................ 7
VIII. Programa Anual de Trabajo……………………………………………………………………. 8
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
I. Introducción
El 30 de junio de 2015, se publicó en la edición extra del Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Oaxaca el Decreto número 1263, por el que la
Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional reformó, adicionó y derogó
diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, en diversas materias, entre las que se encontraba la Político Electoral, a
fin de armonizar la reforma constitucional y legal en materia electoral.
El nueve de julio de 2015, mediante Decreto número 1290, publicado en la edición
extra del Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, la Sexagésima
Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
expidió la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Oaxaca.
El cinco de octubre de 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, declaró la
invalidez del Decreto número 1290, al resolver las acciones de inconstitucionalidad
radicadas en el expediente número 53/2015 y sus acumuladas 57/2015, 59/2015,
61/2015 y 62/2015; por lo que en consecuencia la norma local vigente en materia
electoral en el estado es el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos
Electorales del Estado de Oaxaca.
El artículo 24, numeral 1, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos
Electorales para el Estado de Oaxaca, establece que el Consejo General acordará
la creación de comisiones de carácter permanente, provisional o especial que
considere necesarias para el cumplimiento, desarrollo y seguimiento de sus
atribuciones, con el número de miembros que se acuerde, las cuales serán
invariablemente presididas por consejero electoral que el mismo Consejo General
elija.
En cumplimiento a la normatividad aplicable, el Consejo General del Instituto
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, en sesión
extraordinaria de fecha 16 de octubre de 2015, aprobó el Acuerdo IEEPCO-CG-
16/2015, a través del cual determinó la conformación de las comisiones
permanentes y especiales del mismo.
Las Comisiones permanentes son las siguientes:
a) Comisión de Educación Cívica y Mecanismos de Participación Ciudadana.
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
b) Comisión de Prerrogativas, Fiscalización y Partidos Políticos.
c) Comisión de Administración y Servicio Profesional Electoral.
d) Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el
Instituto Nacional Electoral.
e) Comisión de Sistemas Normativos Indígenas.
f) Comisión de Transparencia.
g) Comisión de Género.
h) Comisión de Comunicación.
i) Comisión de Modernización Institucional.
La Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto
Nacional Electoral, se integró de la siguiente forma:
Nombre Cargo
Mtro. Gerardo García Marroquín Presidente
Mtra. Elizabeth Bautista Velasco Integrante
Mtro. Filiberto Chávez Méndez Integrante
Conforme a lo establecido en el artículo 24 de Código de Instituciones Políticas y
Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, las Comisiones del Instituto
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Oaxaca, tendrán las
atribuciones siguientes:
1. Conocer y dar seguimiento a los trabajos de las áreas del Instituto, de
acuerdo a su materia;
2. Proponer acciones, estudios, proyectos y otros necesarios para el
cumplimiento de los fines del Instituto;
3. Formular un informe, dictamen o proyecto de resolución según sea
procedente, y
4. Rendir al Consejo General un informe semestral de sus actividades, por
conducto de su Presidente.
En ejercicio de las referidas atribuciones y una vez que ha iniciado el Proceso
Electoral 2015-2016 en el estado de Oaxaca, es necesario que en cumplimiento a
lo previsto en el artículo 24, numeral 10 del Código Electoral Local, la Comisión de
Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional
Electoral presente un Programa Anual de Trabajo y el Calendario de Sesiones
Ordinarias del referido órgano colegiado, para hacerse del conocimiento del
Consejo General.
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
II. Misión de la Comisión
Conocer, orientar, supervisar, dar seguimiento, así como proponer acciones,
estudios, proyectos y otros necesarios para el cumplimiento de los fines del
Instituto, con el objeto de aprobar los temas que tendrán incidencia en la toma de
decisiones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación
Ciudadana, Organismo Público Local Electoral en el estado de Oaxaca, con
motivo del próximo inicio del Proceso Electoral 2015-2016 en la entidad.
Entre los temas destacan los relativos a las gestiones para la formalización del
Convenio de Colaboración con el Instituto Nacional Electoral para la organización
del Proceso Electoral Local 2015-2016 en aras de atender lo referente a la
integración de mesas directivas de casilla, capacitación electoral, educación
cívica; así como los correspondientes a la participación ciudadana, la difusión de
las campañas institucionales, la asistencia y organización electoral, la
documentación y material electoral, instalación de los Consejos Distritales y
Municipales Electorales, y a los sistemas informáticos que se requieran para el
cumplimiento de los fines institucionales.
III. Visión de la Comisión
Constituirse en el espacio institucional, abierto, deliberativo, propositivo y
consensual en el que se construyan y desahoguen de manera integral los temas
relativos a la capacitación, organización electoral y vinculación con el Instituto
Nacional Electoral del Proceso Electoral Local 2015-2016.
De igual forma, en apego irrestricto de sus atribuciones y objetivos, abordar con
apertura, crítica, pluralidad y compromiso los asuntos que se discutan en las
sesiones ordinarias y en su caso extraordinarias que celebre, buscando arribar a
consensos fundados en las mejores razones y argumentos que permitan que la
supervisión y seguimiento de las actividades que realicen las direcciones
ejecutivas responsables de la organización comicial y la capacitación electoral, se
realicen de manera coordinada, eficiente, eficaz y transparente.
IV. Fundamento Legal
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24, numerales 1, 4, 5, 6 y 7 del
Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de
Oaxaca, y del Acuerdo IEEPCO-CG-16/2015 del Consejo General de fecha 16 de
octubre de 2015, por el que se aprobó la conformación de la Comisión de
Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Electoral (COEyVINE), designando al Consejero Electoral Mtro. Gerardo García
Marroquín como Presidente, como sus integrantes a la Consejera Electoral Mtra.
Elizabeth Bautista Velasco y al Consejero Electoral Mtro. Filiberto Chávez
Méndez.
En este sentido, la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y
Vinculación con el Instituto Nacional Electoral, contará con las siguientes
atribuciones:
a) Discutir y aprobar los dictámenes, proyectos de acuerdo o de resolución y, en
su caso, los informes que deban ser presentados al Consejo, así como conocer
los informes que sean presentados por el Secretario Técnico en los asuntos de
su competencia.
b) Fungir como instancia permanente de recepción de información sobre las
actividades realizadas por la Junta General Ejecutiva y sus órganos
integrantes; por las Unidades vinculadas con las materias atendidas por la
Comisión y por los órganos distritales y municipales.
c) Vigilar y dar seguimiento a las actividades de los órganos señalados en el
inciso anterior y tomar las decisiones conducentes para su buen desempeño.
d) Formular recomendaciones y sugerir directrices a las áreas ejecutivas del
Instituto.
e) Hacer llegar al Consejo General, por conducto de su Presidente, propuestas
para la elaboración de Lineamientos en materia de promoción del voto,
observación electoral y cómputos que requieran para el cumplimiento de los
fines institucionales.
f) Solicitar información a otras Comisiones o a cualquier Órgano del Instituto que
pudiera considerarse necesaria. Tratándose de información en el ámbito de
competencia de los órganos distritales y municipales, deberá requerirse por
conducto del Secretario Técnico.
g) Las demás que deriven del Código Electoral Local, los Lineamientos, de los
acuerdos del Consejo y de las demás disposiciones aplicables.
V. Marco Institucional
El programa de trabajo 2015-2016 de la Comisión de Capacitación, Organización
Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral está orientado a
garantizar el cumplimiento cabal y eficiente de las actividades del Proceso
Electoral 2015-2016 en materia de capacitación y organización electoral,
educación cívica, promoción de la participación ciudadana y del voto durante la
Jornada Electoral.
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
La Comisión, en su ámbito de competencia, realizará las actividades de
supervisión necesarias para verificar que las acciones que lleven a cabo durante el
Proceso Electoral Local las Direcciones Ejecutivas de Organización Electoral y la
de Capacitación, Educación Cívica y Servicio Profesional Electoral, de
cumplimiento en tiempo y forma a las directrices institucionalmente fijadas.
VI. Objetivos Generales
Es necesario señalar que atendiendo a la naturaleza y finalidad de la Comisión los
objetivos generales tienen un carácter enunciativo y no limitativo.
Dar seguimiento a los trabajos a ser ejecutados por las Direcciones Ejecutivas de
Organización Electoral y la de Capacitación, Educación Cívica y Servicio
Profesional Electoral como parte de la instrumentación del Proceso Electoral Local
2015-2016.
1. Aprobar y someter a la consideración del Consejo General los formatos de la
documentación electoral y los modelos de materiales electorales e impulsar
que la documentación y los materiales electorales se fabriquen bajo altos
estándares de calidad y seguridad, se resguarden y distribuyan bajo las más
altas condiciones de seguridad y vigilancia, a fin de que garanticen la
emisión del sufragio, aseguren la secrecía del voto y brinden certeza a los
actores políticos y a las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Impulsar la colaboración interinstitucional con el Instituto Nacional Electoral,
autoridades públicas federales, estatales y municipales, institutos electorales
locales, actores del sistema educativo nacional y organismos de la sociedad
civil para fortalecer el desarrollo de la educación cívica y la difusión de la
cultura democrática.
3. Verificar la producción eficiente, eficaz y transparente de las campañas
institucionales y programas de divulgación, con contenidos que favorezcan
la imagen institucional y atiendan el régimen de sistema normativos de la
entidad, en aras de que contribuyan de manera adecuada al cumplimiento
de los objetivos institucionales en materia de formación ciudadana,
promoción del ejercicio de los derechos y obligaciones político electorales,
difusión de la cultura democrática y promoción de la participación ciudadana.
4. Propiciar que los consejos distritales y municipales cuenten con todos los
elementos para llevar a cabo las sesiones de cómputo, y que la información
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
sobre el desarrollo y los resultados de las sesiones fluya de manera continua
al Consejo General.
5. Contribuir a la vinculación con el Instituto Nacional Electoral para optimizar
la eficiencia institucional.
VII. Propuesta de calendario de sesiones
Sesiones Ordinarias, 2015-2016
SESIÓN FECHA
Primera 28 de octubre de 2015
Segunda 25 de noviembre de 2015
Tercera 22 de diciembre de 2015
Cuarta 27 de enero de 2016
Quinta 24 de febrero de 2016
Sexta 30 de marzo de 2016
Séptima 27 de abril de 2016
Octava 24 de mayo de 2016
Novena 29 de junio de 2016
Décima 20 de julio de 2016
Décima Primera 30 de agosto de 2016
Décima Segunda 28 de septiembre de 2016
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
VIII. PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO1
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
1 Instalación de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación del Instituto Nacional Electoral.
CCOEyVINE 21/10/15 21/10/15
Minuta
CCOEyVINE
2 Aprobación del Calendario de sesiones ordinarias de la CCOEyVINE para periodo 2015-2016.
CCOEyVINE 21/10/15 21/10/16 Minuta
CCOEyVINE
3 Seguimiento a la DEOE y la DECEECySPE en la elaboración y presentación de su Programa Anual de actividades.
CCOEyVINE 21/10/15 23/11/15 Programa Anual
CCOEyVINE
4 Dar seguimiento y dictaminar sobre el avance y/o cumplimiento del Programa Anual de actividades de las DEOE y DECEECySPE.
CCOEyVINE 21/10/15 28/09/16 Informe
CG
CCOEyVINE
5 Seguimiento a la elaboración de la propuesta de documentación y material electoral al área correspondiente.
CCOEyVINE 21/10/15 30/07/16 Acuerdo
CCOEyVINE
6 Someter a consideración del Consejo General la propuesta
INE CCOEyVINE
21/10/15 30/07/16 Acuerdo
CG
1 *CG. Consejo General. ** CCOEyVINE. Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE. ***DEOE. Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. **** DECEECySPE. Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral, Educación Cívica y Servicio Profesional Electoral.
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
de documentación y material electoral emitida por el área correspondiente.
7 Seguimiento a la impresión y distribución de la documentación y material electoral por la Dirección Ejecutiva correspondiente.
INE CCOEyVINE
21/10/15 30/07/16 Informe
CCOEyVINE
8 Dar seguimiento a la preparación del material didáctico y los instructivos electorales por la Dirección Ejecutiva correspondiente.
INE CCOEyVINE
21/10/15 30/07/16 Informe
CG
CCOEyVINE
9 Propuesta de lugares de ubicación de las casillas electorales que deberá emitir el área correspondiente.
INE CCOEyVINE
21/10/15 30/07/16 Acuerdo
CG CCOEyVINE
10 Seguimiento a la emisión de la Convocatoria para la selección de los presidentes, secretarios y consejeros electorales propietarios y suplentes de los Consejos Distritales y Municipales.
CCOEyVINE 21/10/15 30/07/16 Convocatoria
CG CCOEyVINE
11 Dar seguimiento a la publicación de la lista de los integrantes de los consejos distritales y municipales en el Periódico Oficial del Estado.
CCOEyVINE 21/10/15 29/02/16 Acuerdo
CG
CCOEyVINE
12 Acuerdo por el que se declara CCOEyVINE 21/10/15 30/08/16 Acuerdo CG
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
que las localidades, agencias de policía y municipales de diversas secciones electorales, se integren a los municipios que les corresponden, conforme a los acuerdos emitidos por el Congreso del Estado.
CCOEyVINE
13 Acuerdo del CG por el que se emiten los criterios para el cumplimiento del principio de paridad de género en la postulación de candidaturas.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Acuerdo CG CCOEyVINE
14 Acuerdo por el que se dictamina el número de concejales que integrarán los Ayuntamientos por el Régimen de Partidos Políticos.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Acuerdo
CG CCOEyVINE
15 Emisión de la Convocatoria para el registro de candidatos.
CCOEyVINE DEOE
21/09/15 30/08/16 Acuerdo
Convocatoria
CG CCOEyVINE
16 Dar seguimiento a los procesos de capacitación de funcionarios de los consejos distritales y municipales, así como a los asistentes y técnicos electorales, además a funcionarios de mesas de casilla y observadores electorales, según corresponda.
CCOEyVINE DEOE
DECEECySPE
21/10/15 30/08/16 Informe
CG
CCOEyVINE
17 Seguimiento al proceso de CCOEyVINE 21/10/15 30/08/16 Informe CG
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
acreditación de observadores electorales nacionales y extranjeros.
DEOE CCOEyVINE
18 Emisión del Dictamen generado por la DEOE, relativo a los Lineamientos mediante los cuales podrán participar los visitantes extranjeros como observadores electorales, para su presentación y autorización ante el CG.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Acuerdo y
Lineamientos
CG CCOEyVINE
19 Seguimiento a las sesiones de instalación de los Consejos Distritales y Municipales electorales.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Informe
CG y
CCOEyVINE
20 Seguimiento a las sesiones de los Consejos Distritales y Municipales.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Informe
CG CCOEyVINE
21 Colaboración con el INE para la ubicación, integración e instalación de mesas directivas de casilla durante la jornada electoral.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Acuerdo CG CCOEyVINE
22 Seguimiento al registro de candidatos observando los criterios de paridad de género aprobados por el Consejo General.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 22/04/2016 Informe CG
23 Seguimiento al proceso de 21/10/15 30/08/16 CG
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
vinculación con el INE para la organización del proceso local electoral.
CCOEyVINE Informe CCOEyVINE
24 Formalización de los convenios y acuerdos con el Instituto Nacional Electoral, para la organización del proceso local electoral 2015-2016.
CCOEyVINE 21/10/15 30/08/16 Convenio
CG
25 Seguimiento a la implementación y operación del Programa de Resultados Preliminares del Proceso Electoral Local 2015-2016, conforme a las reglas, lineamientos, criterios y formatos emitidos por el INE.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Acuerdo
y Lineamientos
CG CCOEyVINE
26 Realizar el seguimiento del desarrollo de la jornada electoral.
CCOEyVINE DEOE
10/21/15 30/08/16 Informe CG CCOEyVINE
27 Seguimiento al escrutinio y cómputo de casillas, así como a los resultados preliminares y definitivos del proceso electoral local.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 30/08/16 Informe CG CCOEyVINE
28 Lineamientos para el desarrollo de la sesión de cómputo distrital y municipal.
CCOEyVINE DEOE
21/10/15 31/12/15 Acuerdo y
Lineamientos
CG CCOEyVINE
29 Elaboración y presentación del informe semestral de actividades de la Comisión.
CCOEyVINE
21/10/15 30/08/16 Informe CCOEyVINE
Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el Instituto Nacional Electoral
Actividades que serán del conocimiento y, en su caso, aprobación por parte de la Comisión de Capacitación, Organización Electoral y Vinculación con el INE2
NO. ACTIVIDAD INSTANCIA RESPONSABLE
INICIO DE
EJECUCIÓN
FIN DE
EJECUCIÓN
INSUMO O
DOCUMENTO
APROBACIÓN
30 Elaboración y presentación del informe anual de las actividades de la Comisión.
CCOEyVINE
21/10/15 30/08/16 Informe CCOEyVINE
