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Programa de Financiamiento
BANOBRAS – FAIS
Resultados 2008
Febrero, 2009
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Avances del programa por estado
El programa FAIS es un esquema exitoso que ha permitido anticipar recursos a los municipios de las Entidades Federativas con mayor nivel de marginación y que se encontraban al inicio de sus administraciones municipales, lo que significa una mejor ejecución de proyectos más ambiciosos.
Los resultados alcanzados en 2008 son los siguientes:
Con la renovación del programa para el presente año, se busca acreditar a la totalidad de los municipios de estos Estados.
Concepto Chiapas Veracruz Durango OaxacaMonto (mdp) 1,036 853 213 257
Municipios atendidos 72 82 39 61
Semanas del programa 34 21 3 10
Créditos por semana (promedio) 2 4 13 6
Municipios de la entidad 118 212 39 570
Municipios atendidos 61% 39% 100% 11%
3
Entidad Federativa
Monto financiado (mdp)
Municipios atendidos
% Municipios atendidos
PILOTO (1 Ejercicio Fiscal)
Michoacán 162 48 (De 113 de la Entidad) 42.5
MULTIANUAL (2008)
Chiapas 1,036 72 (De 118 de la Entidad) 61
Veracruz 853 82 (De 212 de la Entidad) 38.7
Durango 213 39 (De 39 de la Entidad) 100
Oaxaca 257 61 (De 570 de la Entidad) 10.7
TOTAL 2,359 254
En 2007, de los 113 municipios de Michoacán, en un periodo de 2 meses, 48 contrataron créditos bajo el esquema FAIS; el monto total de éstos fue de $162 millones. El esquema operó en el lapso de un año porque así lo establecía la Ley de Coordinación Fiscal.
Con las modificaciones a la Ley en 2007, el esquema se instrumentó en 2008, por el periodo de las administraciones municipales en cuatro estados.
En ese mismo año, el otorgamiento de crédito tradicional de BANOBRAS para municipios ascendió a $2,594 millones, atendiendo a 169 municipios.
Programa vs. crédito tradicional
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Si se concreta el esquema de una manera rápida se dispone de más tiempo para beneficiar a un mayor número de municipios, como lo muestra la grafica siguiente:
Velocidad de asimilación del programa
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
NÚ
MER
O D
E M
UN
ICIP
IOS
CREDITOS FAIS
Semanas
$1,036
$852.382 CHIAPAS
VERACRUZ
OAXACA
$257.2$257.261
72
Cifras en millones de pesos
5
Destino de los créditos
El destino de los recursos de los créditos FAIS se apega a lo establecido en el Art. 33 de la Ley de Coordinación Fiscal en los siguientes rubros:
9.5%
10.1%
32.9%
18.9%
4.6%
11.2%
7.4%Agua potable
Alcantarillado
Drenaje y letrinas1.5% $3.8
Urbanización municipal
Electrificación rural y de colonias pobres
Infraestructura básica de salud
Infraestructura básica educativa
Mejoramiento de vivienda
Caminos rurales
Infraestructura productiva rural0.3% $0.7
3.6%
$26.1
$24.0
$84.7
$48.6
$11.9
$28.9
$19.1
$9.3
OAXACA
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Destino de los créditos
CHIAPAS
Caminos Rurales
Urbanización municipal
Alcantarillado
Agua potable
Mejoramiento
de vivienda
Drenaje y letrinas
Electrificación Rural
Infraestructura básica educativa 3.0% $27.0
Infraestructura básica de salud 1.5% $13.4
Infraestructura productiva rural
0.9% $7.6
$398.2
44.2%
$122.0
$102.5
$90.9
$49.8
$49.4
$39.4
13.5%11.4%
10.1%
5.6%
5.5%
4.3%
7
Urbanización Municipal
Infraestructura Básica de Salud
Agua Potable, Alcantarillado, Drenaje y Letrinas
Infraestructura Básica Educativa
Destino de los créditos
62.3%16.0%
9.2%
3.6%Agua potable , drenaje yalcantarillado
Urbanización municipal
Electrificación Rural 1.5%
$12.4
Infraestructura básica de salud
Infraestructura básica educativa
Mejoramiento de vivienda
Caminos Rurales
Infraestructura productiva rural
1.9% $16
3%
2.5.%
$531.2 $135.7
$78.7
VERACRUZ
$21$27
$31
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Características del Financiamiento
Número de municipios: 81 Recursos del FAIS 2009 2,710 mdp
Tasa de interés: Tasa fija, equivalente a TIIE (swap IRS fija a mercado) más una sobretasa.
Monto potencial de financiamiento estimado al plazo propuesto: 1,900 mdp, mediante créditos preautorizados para todos los municipios del Estado.
Fuente de pago: Para cada ejercicio fiscal, hasta el 25% de los recursos del FAIS, calculado con base en el monto que corresponda en el 2009 al municipio acreditado.
Hasta dos disposiciones por crédito. Sin garantías
Plazo: Hasta septiembre de 2012, mes en que concluyen las actuales administraciones municipales.
Costos de calificación cubiertos por el FIDEM al Gobierno del Estado vía reembolso.
Se buscará que la comisión por apertura sea cubierta por el FIDEM (Fideicomiso constituido por el Gobierno Federal en BANOBRAS para apoyo a Municipios).
Costos fiduciarios cubiertos por el FIDEM al Gobierno del Estado vía reembolso.
GUERRERO
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Estado
TESOFE
Fideicomiso
BANOBRAS
Municipio A
Municipio B
Municipio N
Recursos FAIS
FAIS(Total mpios. no acreditados y
remanentes de mpios. acreditados)
Ser
vici
o A
Ser
vici
o B
Recursos
Crediticios
Ser
vici
o N
Municipios no acreditados
Recursos remanentes del FAIS correspondientes a municipios acreditados.
Recursos del FAIS correspondientes a municipios no acreditados.
1
2
3
3
4
4
Operación del Esquema
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1. Adecuación del marco legal del Estado para incluir los cambios de la Ley de Coordinación Fiscal y sustentar el esquema.
El programa se instrumenta en cuatro pasos:
2. Autorización del Congreso Local y de los Cabildos, para que los municipios contraten créditos y afecten un porcentaje del FAIS en fuente de pago.
3. Constitución de un fideicomiso como vehículo para recibir los recursos de la TESOFE y de manera automática cubrir el servicio de la deuda.
4. Calificación del esquema por parte de una agencia calificadora autorizada por la CNBV, para lograr el nivel más atractivo de tasa de interés.
El esquema está listo para operar
¿Qué se requiere del Estado?