PROGRAMA CONTRA EL ANALFABETISMO EN CHIAPAS

Gobierno del Estado de Chiapas

EDUCACION PARA TODOS EN CHIAPAS

“PROGRAMA ESTATAL

DE COMBATE AL ANALFABETISMO EN CHIAPAS”

Arq. Jaime Martínez Veloz

15 DE Mayo del 2012

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Programa Alfabetización para Todos

Índice

Saber Leer y Escribir 3 Marco de Referencia 4 El Estado Solidario 9 Educación y Desarrollo Social 10 Ideal Educativo 11 Realidad Social en Comunidades Empobrecidas 12 Etapas en la Alfabetización 13 Contraste de Modelos Educativos 14 Dimensiones de la Alfabetización 15 Pilares de la Nueva Educación 16 Principales Problemas de la Educación 17 Alfabetización en México 18 El Analfabetismo en Chiapas 19 ¿Qué tipo de Alfabetización Queremos? 21 Alfabetización para Todos como Movimiento Social 22 Metodología 23 Acerca del Programa Yo Si Puedo 24 Caracterización 28

Visión 29 Misión 29 Objetivos 30 Principios 31 Ejes de Trabajo 32 Líneas de Estrategia 33 Vertientes 34 Compromisos 35 Acuerdo Social por la Alfabetización 36 Participantes en el Acuerdo Social 37 Instituciones Estatales 38 Suma y Sinergia 39 Diagrama Estructural de Organización 40 Proceso Metodológico 41 Estructura Programática 42 Estructura Programática Calendarizada 43 Presupuesto del Programa 44 Bibliografía 48

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Saber Leer y Escribir

Saber leer y escribir es el gran paso en la vida hacia delante. El que no sabe es como el

que no ve. Por ello, leer y escribir son como quitarse la venda de los ojos, despertar a

nuevos mundos y tomar conciencia de las cosas; son punto de partida del conocimiento

humano e instrumento básico para la cristalización de otros sueños y esperanzas.

La falta de educación es una afrenta para toda la sociedad. Significa que como Nación y

como Estado no hemos sido capaces de alcanzar los ideales por los cuales dieron la vida

miles de mexicanos a través de la historia. Representa el incumplimiento de nuestra

Constitución y es generadora de muchos de los males que el país padece, como la

pobreza, la marginación, la desigualdad y la injusticia.

Alfabetización para Todos es un Programa cuyo fin último es acabar con el

analfabetismo que históricamente ha existido en Chiapas, lo que es uno de los mayores

retos. Es una misión de gran envergadura que habrá de manifestar el espíritu solidario de

los chiapanecos para con quienes menos tienen, particularmente para los cientos de

miles de indígenas que por generaciones han estado privados de los beneficios de la

educación.


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Marco de Referencia La Declaración Universal de Derechos del Hombre aprobada por la Asamblea General de

la ONU en 1948, establece que toda persona tiene derecho a la educación y que esta

debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental,

la cual será obligatoria.

Señala, asimismo, que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las

libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre

todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de

las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

Algunos años más tarde, en enero de 1976, entró en vigor el Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Los derechos que trata de promover este

Pacto son de tres tipos:

El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables

El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles más altos

posibles de bienestar físico y mental

El derecho a la educación y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el

progreso científico

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También en 1976, en marzo, entró en vigor el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles

y Políticos, mismo que hace referencia, entre otros, a derechos tales como la libertad de

circulación, la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio imparcial y la presunción de

inocencia, a la libertad de pensamiento, conciencia, religión, expresión y opinión,

derecho de reunión pacífica, libertad de asociación y de participación en la vida pública,

en las elecciones y la protección de los derechos de las minorías.

En marzo de 1990 en Jomtien, Tailandia, se proclama la Declaración Mundial sobre

Educación para Todos: Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje. En la

misma, se reconoce que la educación es una condición indispensable, aunque no

suficiente, para el progreso personal y social; y que más de la tercera parte de los

adultos del mundo carecen de acceso al conocimiento impreso (es decir, son

analfabetas) y a las nuevas capacidades y tecnologías que podrían mejorar la calidad de

su vida y ayudarles a dar forma y adaptarse a los cambios sociales y culturales. En

dicha Declaración, se establecen metas y objetivos de la educación para todos.

Otro avance en la búsqueda de la alfabetización de la humanidad se dio en el año de

1997, en el que se celebró la Quinta Conferencia Internacional para la Educación de los

Adultos. En dicha Conferencia, se consideró que los objetivos de la educación de los

jóvenes y los adultos debe ser considerada como un proceso que dura toda la vida.

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.

En el año 2000, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educación, reunidos en Dakar

(Senegal), se comprometieron a garantizar para todos los ciudadanos y todas las sociedades

la realización de las metas y objetivos de la educación para todos, y reafirmaron de luchar por

una formación que incluya aprender para saber, para hacer, para vivir juntos y para ser. Una

educación que pretende explotar los talentos y el potencial de cada persona y desarrollar la

personalidad de los que aprenden, con el fin de permitirles llevar una vida mejor y de

transformar la sociedad en la cual viven.

Se podía mencionar también, que en la Cumbre del Milenio, realizada en el año 2000, 189

dirigentes de países integrantes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) acordaron

ocho metas para el desarrollo del milenio, siendo una de ellas que para el año 2015, se logre

la enseñanza primaria universal de todos los niños y niñas.

En nuestro país también ha existido una preocupación por que toda la población no

solamente sepa leer y escribir, sino que también tenga acceso a la educación básica. Justo

es reconocer que la educación de los adultos ha estado presente en la historia del país; sin

embargo, sigue existiendo un enorme rezago en la materia.

Vale recordar, por ejemplo, que al triunfo de la Revolución Mexicana, se consideraba que la

educación debía contribuir como sustento ideológico a la consolidación del Estado

revolucionario. Así, las campañas de alfabetización, abarcaron todo el país y se constituyeron

en una cruzada a favor del pueblo de México, incorporando un importante número de

estudiantes.

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Con la creación de la Secretaría de Educación Pública en 1921, de la que José

Vasconcelos fue su primer titular, se pusieron en marcha las Misiones Culturales, que

convirtieron a los maestros rurales en modernos misioneros, en una especie de

apóstoles de la educación a la que deberían consagrarse íntegramente. Si bien gracias

a estas Misiones hubo un significativo avance en la lucha contra el analfabetismo, era

tan grande el rezago que en 1944, siendo Secretario Jaime Torres Bodet el

analfabetismo aún representaba todavía un 42%.

Décadas más tarde, durante el gobierno de Díaz Ordaz se dio otro importante impulso existiendo 21,400 centros de alfabetización y 1,163 teleaulas, que fueron una novedad de su régimen.

Hace 31 años, en agosto de 1981, siendo Secretario de Educación Pública Fernando Solana Morales, se creó el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, cuya labor ha permitido que muchos mexicanos que no sabían leer y escribir, o que no habían concluido la primaria o secundaria, se abrieran paso a procesos de educación posterior y a mejores niveles de vida gracias a sus nuevos conocimientos.

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De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del 2010, el 6.9% de la población nacional mayor de 15 años es analfabeta.

Por lo que se refiere a Chiapas, el analfabetismo se encuentra muy por encima de la

media nacional. De acuerdo con datos del mencionado Censo de Población y

Vivienda, el 17.8% de la población del Estado de 15 años o más, no sabía leer ni

escribir, siendo el estado de la República Mexicana con mayor porcentaje de

analfabetas.

El analfabetismo no se presenta como un fenómeno aislado ni es motivado por una

sola razón. Existen múltiples factores políticos, sociales, culturales, geográficos y

lingüísticos, además de importantes desigualdades regionales e inequidad de género,

entre otros, que dificultan grandemente los esfuerzos institucionales y de la sociedad

por resolver este problema.

Es en este contexto, que el Programa Alfabetización para Todos habrá de realizarse

con las estrategias, objetivos, metodología, prioridades y procesos que se presentan

en este documento.

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El Estado Solidario

Es un Estado más democrático, participativo y transparente

Motiva la incorporación de la ciudadanía a los procesos públicos

Reforma y moderniza permanentemente las instituciones con

el fin de brindar un mejor servicio a la sociedad

Asume las desigualdades sociales y encamina

esfuerzos institucionales y de la sociedad para resolverlas

otorgando prioridades presupuestales

Extiende los beneficios del desarrollo a todo el país para

brindar igualdad de oportunidades

En su proceso de consolidación establece políticas y programas

compensatorios y subsidios selectivos dirigidos a los

sectores más vulnerables de la sociedad

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Educación y Desarrollo Social

La educación es uno de los derechos fundamentales del hombre. Existe consenso

internacional en relación a la importancia de la educación como uno de los

detonantes del desarrollo social

Además de elemento primordial para el desarrollo personal y de la sociedad; lo es

para el mantenimiento de la paz y estabilidad de una nación

Existe una correlación directa entre educación y desarrollo social. Las

sociedades más avanzadas son las que presentan niveles educativos más altos

Por el contrario, a menor educación de un pueblo, se encuentran mayores índices

de pobreza en el mismo

La lucha contra la pobreza, en consecuencia, debe tener entre sus prioridades la

alfabetización y el incremento de los niveles educativos de la sociedad, incluidos

los sectores con mayor pobreza

Las Naciones Unidas definen al desarrollo como un proceso que amplía las

oportunidades de las personas

La educación es el medio por excelencia para aumentar las posibilidades de

acceso a un empleo, a la vivienda, a la salud. En suma, al logro de los derechos

fundamentales de cada persona y al ejercicio pleno de su libertad.

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Ideal Educativo

Alumnos saludables,

bien alimentados y con deseos de

aprender

Maestros con buena

formación, actualizados y con técnicas didácticas

activas

Buenas instalaciones y

suficiente material didáctico

Planes de estudio que consideren la situación de

las localidades y permitan

aprovechar sus experiencias

Educación respetuosa que

tenga en cuenta las

cuestiones de género

Medición y evaluación de

resultados, actitudes,

aptitudes y valores

Participación autogestiva de las propias comunidades en el proceso de enseñanza aprendizaje

Respeto por la cultura y

tradición de las comunidades

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Realidad Social en Comunidades Empobrecidas

Alumnos mal alimentados, propensos a

enfermedades y poco motivados

a aprender

Maestros con carencias

pedagógicas, desactualizados y con técnicas didácticas ya

superadas

Carencia de locales; o

instalaciones deficientes y con escaso

material didáctico

Los planes de estudio no

consideran la situación de las localidades ni

aprovechan sus experiencias

Siguen prevaleciendo esquemas que impiden tener en cuenta las cuestiones de

género

A pesar de los esfuerzos

realizados, los resultados muestran enormes rezagos

Educación formal poco orientada a la participación autogestiva de los propios beneficiarios

La educación está

descontextuali-zada y es ajena a la cultura y

tradición de las comunidades

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Etapas en el Proceso de la Alfabetización

Se concebía a la alfabetización sólo como la

capacidad de leer y escribir; se

instrumentaron campañas

nacionales. Este nivel contribuía

muy poco al desarrollo social

La alfabetización para adultos se

orientó a la actividad laboral para tener más posibilidades de elevar los niveles de vida. Se buscó

vincularla a programas de

desarrollo socioeconómico

Se concebía a la alfabetización sólo como la

capacidad de leer y escribir; se

instrumentaron campañas

nacionales. Este nivel contribuía

muy poco al desarrollo social

El proceso de leer y escribir conlleva una mayor conciencia del

educando en relación con su

realidad social y de la posibilidad de

actuar para transformarla. Se le

dan bases para aprender a aprender

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Contraste de Modelos Educativos

Basado en la autoridad del maestro

Defensa del “status quo”

Es individualista

Pretende crear buenos y obedientes ciudadanos

Se basa en dogmas y prejuicios

Transmite valores establecidos por grupos de poder

Promueve el cambio social

Busca el desarrollo de la colectividad

Forma agentes de cambio

Desarrolla mente abierta y capacidad crítica

Genera solidaridad y busca un nuevo orden social

El maestro es coordinador de los esfuerzos del grupo

La relación y la comunicación en el aula son verticales

Relación y comunicación horizontales generan confianza

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Dimensiones de la Alfabetización

Histórica En el desarrollo histórico del pueblo de Mexico, una de las aspiraciones sociales más definidas es la de una educación universal y gratuita para todos. La educación es obligatoria de acuerdo a la norma constitucional

Etica y Humana Además de una cuestión de principios que reconoce la valía del hombre y la mujer, existe un compromiso ético y moral del gobierno y la sociedad, para solventar el adeudo que se tiene con todos quienes no saben leer y escribir; y en esta forma coadyuvar al desarrollo de todas sus potencialidades humanas

Político-Social La alfabetización es un proceso que requiere ser continuado a la educación básica, media, media superior y superior, para generar paulatinamente cambios políticos y sociales que contribuyan a la transformación radical de la sociedad

Pedagógica Esta dimensión considera que la alfabetización habrá de impulsar el cambio individual y social, no la adaptación. Se trata de promover una educación participativa conjunta con los educandos, a fin de empoderarlos y dotarlos de capacidad para mejorar su entorno

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Pilares de la Nueva Educación

Aprender a Conocer

Además de los conocimientos elementales, el

alfabetizando debe aprender a leer la

realidad y comprenderla, a la luz de un sentido crítico y un juicio

autónomo; también

desarrollar la capacidad de aprender a aprender

Aprender a Hacer

El aprendizaje tiene sentido

cuando se procede a la acción que

permita aplicar, mediante la práctica, lo

aprendido. Esto es importante

para el desarrollo del potencial para

el trabajo y la generación de oportunidades

Aprender a Vivir Juntos

La toma de conciencia es

fundamental para comprender la importancia de

vivir no solo para nosotros, sino para los demás, bajo los

principios de cooperación,

solidaridad y en un contexto de

igualdad, diálogo y convivencia

Aprender a Ser

La nueva educación se

orienta al desarrollo de la

persona, enfatizando su responsabilidad

en su propia evolución y

desarrollo social y humano.

Enfoque en la expresión del

ser por encima del tener

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Locales inapropiados, escuelas al aire libre sin mesas, sillas o material

didáctico. En suma, condiciones muy precarias

Maestros con escasa formación y motivación. Falta de textos y programas

vinculados al entorno socioeconómico

Insuficiente cobertura en cuanto a escuelas y profesores, sobre todo en las

zonas rurales más apartadas y en las áreas urbanas marginadas

Baja calidad de la educación, aprendizaje parcial de los contenidos

educativos y evaluación inadecuada.

Trabajo infantil para ayudar a la economía familiar, lo cual impide a muchos

niños acceder a la escuela o que abandonen ésta prematuramente

En nuestro país persisten, lamentablemente, esquemas discriminatorios en

función del género. Es mayor la población de niñas que no asiste a la escuela

Aún cuando la educación es gratuita, existen costos indirectos vinculados a la misma, tales como uniformes, material escolar, transporte, cuotas para mantenimiento de la escuela, etc. que no pueden ser fácilmente cubiertos

Principales Problemas de la Educación

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La Alfabetización en México

La UNESCO considera que la alfabetización se identifica con el continuo aprendizaje que le permita al individuo cumplir sus metas, desarrollar todo su potencial y conocimientos y participar activamente en actividades comunitarias y sociales.

El analfabetismo es uno de los más claros indicadores de marginación que refleja la falta de acceso a la

educación y la exclusión de grupos sociales en el desarrollo.

Según datos del INEGI, en los últimos 40 años, México ha disminuido de manera considerable la

proporción de la población de 15 años y más analfabeta; en 1970 el porcentaje de población que no

sabía ley ni escribir era de 25.8%, para el año 2010 el indicador es de 6.9%, que en números absolutos,

significan cerca de 7.8 millones de personas, la cual sigue siendo muy elevada.

En las entidades federativas la proporción de la población analfabeta presenta diferencias significativas

entre ellas. En el Distrito Federal (2.1%), Nuevo León (2.2%), Baja California (2.6%) y Coahuila de

Zaragoza (2.6%), la población de 15 años y más la tasa de analfabeta es menor al 3%.

En contraste, para 2010, cuatro estados: Chiapas (17.8%), Guerrero (16.7%), Oaxaca (16.3%) y Puebla

(10.4%) tenían tasas de analfabetas superiores al 10% de su población.

Eso significa, aproximadamente, que por cada persona analfabeta en el Distrito Federal, hay ocho

personas en la misma condición en Chiapas.

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El Analfabetismo en Chiapas

Conforme al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el Estado de Chiapas es la

entidad federativa que tiene la mayor tasa de analfabetismo a nivel nacional que es del 17.8

por ciento. Esto significa que 18 de cada 100 chiapanecos mayores de 15 años carecen de

las habilidades básicas para la lecto-escritura.

Datos históricos de la entidad, señalan que las regiones Altos y Selva tienen las mayores

tasas de analfabetismo, ambas muy superiores al índice estatal.

En México el 78% de la población vive en comunidades urbanas y el 22% en comunidades

rurales; en tanto que en Chiapas, el 49 % de la población vive en zonas urbanas y el 51% en

comunidades ubicadas en áreas rurales, muchas de ellas de difícil acceso, lo cual pudiera ser

un motivo para tener tasas tan altas de analfabetismo.

Por otra parte, en gran parte de las comunidades rurales, predomina la lengua indígena. Lo

anterior dificulta enormemente la alfabetización de este sector de la población.

La Coordinación Estatal del INEGI precisó recientemente, en abril de 2012 que las

localidades con la mayor carga de personas de 15 años y más en rezago son: Chamula,

Chanal, Mitontic, Ocotepec, Pantelhó, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Sitalá, Tumbalá y

Zinacantán.

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El Analfabetismo en Chiapas

Las localidades que presentan menor tasa de analfabetismo son: Arriaga, Bella Vista, Huixtla,

La Grandeza, Mazapa de Madero, Motozintla, Osumacinta, Reforma, Tapachula, y Tuxtla

Gutiérrez.

Según el citado Instituto, la tasa de analfabetismo está en todos los grupos de edades, el 55.9

por ciento del total impacta en las personas de 75 años y más; el 47.5 en las de 60 a 74; el 28.8

en las de 45 a 59; el 15.3 en las de 30 a 44; y el 6.9 por ciento entre los de 15 a 29 años.

De acuerdo con el Coordinador Estatal del INEGI, en 1990 en Chiapas el analfabetismo era del

30 por ciento, para el 2000 se ubicó en 22 por ciento y en el Censo de 2010 la entidad tiene el

17.8 por ciento de población que no sabe leer ni escribir. En esos años, en hombres era de 22.4,

16.6 y 13.5, respectivamente; mientras que en mujeres la cifra hace dos décadas era de 37.5

por ciento, luego pasó al 28.9 y en la actualidad es del 21.

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ELEMENTOS NECESARIOS EN LA NUEVA

ALFABETIZACION

Aquella que

motive a los

alfabetizados a

que continúen

estudiando Que privilegie

la atención a

las personas y

comunidades

empobrecidas

Que parta de

la comprensión

de la realidad y

genere las bases

para el cambio

social

Aquella cuya

pedagogía

permita una

participación

abierta y

horizontal

Que considere

el entorno, las

experiencias y

necesidades

de los

participantes

Que forme

personas libres,

críticas y

autónomas, con

compromiso

social

¿Que tipo de Alfabetización Queremos?

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Alfabetización para Todos como Movimiento Social La situación del analfabetismo en Chiapas no puede esperar más. Es impostergable que el Estado asuma el gran reto que representa llevar la luz de las palabras a los cientos de miles de chiapanecos que aún cuando muchos de ellos poseen gran sabiduría, carecen de los elementos más indispensables para desenvolverse en la sociedad del siglo XXI.

Esta responsabilidad no es sólo del Estado. Es de fundamental importancia

que los distintos actores de la sociedad tomen como suyo el Programa

Alfabetización para Todos, y asumiendo la iniciativa, aporten con su

participación bases más sólidas para la efectiva operación del mismo.

Esta aportación pudiera derivar en un movimiento social transformador de

largo aliento, que no se quede sólo en la crítica de lo existente, sino que

proponga y actúe para terminar con la ignorancia, que es fuente de

desigualdad, injusticia y sufrimiento.

Como movimiento social Alfabetización para Todos sumaría a cientos de instituciones y organizaciones; y a miles de voluntarios que desean una realidad diferente y que estarían dispuestos a brindar su tiempo, su esfuerzo y su talento en pos del ideal de un Chiapas totalmente alfabetizado.

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Metodología

Se optó por apoyarse en la aplicación de la metodología del programa cubano “Yo Sí Puedo”, el cual recibió el Premio Alfabetización 2006 Rey Sejong de la UNESCO, otorgado por un jurado internacional de expertos, quienes señalaron que es innovador, flexible, capaz de adaptarse a una variedad de situaciones geográficas, culturales y étnicas, que ha probado su eficacia en contextos sociales, rurales y urbanos, y en sectores con necesidades especiales

La dimensión del problema del

analfabetismo en Chiapas, requiere la

aplicación de una metodología de

trabajo efectiva, probada, que haya

mostrado previamente resultados y

que pueda garantizar que en el corto

plazo, se observen logros relevantes

Esta metodología está basada en la

presentación de video clases, manuales

para facilitadores y cartillas

alfabetizadoras; además de la asesoría

de especialistas que acompañarían el

proceso de alfabetización de principio a

fin

El programa conlleva la aplicación

simultánea del programa de

Mejoramiento de la Calidad Educativa de

la Escuela Básica (MECE) y del

Programa de Educación Especial a

llevarse en forma coordinada con el

Instituto de Desarrollo Humano

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Acerca del Método “Yo Sí Puedo”

La erradicación del analfabetismo demanda de voluntad política, y la asignación de los correspondientes recursos presupuestarios. El método “Yo sí puedo”, creado y puesto en práctica por Cuba en 15 países demuestra que es posible alfabetizar con eficiencia con la tercera parte de los 160 dólares calculados por la UNESCO por analfabeto. El método cubano, que la isla ha ofrecido gratuitamente a los países subdesarrollados, consta de 65 videoclases y no requiere maestros profesionales. Basta con alfabetizadores letrados de la comunidad instruidos por pedagogos cubanos u otros que conozcan el sistema.

Venezuela, que erradicó el analfabetismo en dos años, alfabetizando a casi un millón y medio de personas fue la prueba de fuego de “Yo sí puedo”. Pero el método se ha estado aplicando también con gran éxito con 400 000 alumnos en doce estados de México (cerca de 250 000 alfabetizados), en Mozambique (13 702) y en Ecuador (10 435); en Nueva Zelanda (5620), principalmente entre la población maorí autóctona.

25



Pese a que “Yo sí puedo” ha sido aplicado mayormente mediante acuerdos con Cuba de gobiernos locales, provinciales u organizaciones sociales ya ha logrado alfabetizar a dos millones de personas. El avance es rápido y mayor cuando el programa es acogido por las autoridades nacionales como en Venezuela o en Bolivia, que recién comienza con 3,140 puntos de alfabetización y más de 60 mil alumnos y se propone liquidar el analfabetismo en dos años y medio, incorporando al método las lenguas originarias.

Dondequiera que un gobierno tome en serio la aplicación del método cubano, la

eliminación del analfabetismo puede darse por segura, así como el seguimiento

hacia los niveles superiores de educación. Por ejemplo, un millón de

alfabetizados venezolanos ya están en el segundo paso: “Yo sí puedo seguir”,

que los llevará al sexto grado de enseñanza básica y más tarde a los estudios

superiores, como en su momento ocurrió en Cuba.

26



Está comprobado que los planes de erradicación del analfabetismo a largo plazo no funcionan. Cuba dispone de los recursos humanos, la experiencia y el método que pueden hacer posible la eliminación de este flagelo a escala universal en unos cuantos años, un poderoso instrumento de liberación de millones de seres humanos.

El Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC) es una Institución de educación superior con sede en La Habana, Cuba, que tiene como misión proyectar los resultados de la educación cubana internacionalmente, que fomenta los vínculos académico científicos con instituciones nacionales y extranjeras y contribuye a la superación de los maestros y profesores de la región mediante diversas modalidades de educación posgraduada.

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La Cátedra de Alfabetización y Educación para Jóvenes y Adultos del IPLAC cuenta con más de 400 especialistas preparados para asesorar y monitorear proyectos de alfabetización por radio y TV. El Centro de Alfabetización y Educación para Jóvenes y Adultos cuenta con 426 colaboradores que han sido preparados para asesorar y monitorear proyectos de alfabetización por radio.

Teniendo en cuenta que existen países donde persiste una alta tasa de analfabetismo y se requiere, además, desarrollar cursos de seguimiento Cuba propone la Alfabetización y el Seguimiento a través radio y TV, o de reproductoras de audio y video, para aplicarlo de forma experimental o piloto en comunidades y luego, extenderlo a todo el país o región. Con los programas de alfabetización por radio y TV, se pretende incidir en la reducción de los índices de analfabetismo y facilitar a todos y a todas un acceso a la educación básica y la educación permanente, objetivo asumido colectivamente en el Marco de Acción de Dakar, y los acuerdos de la Conferencia de Ministros de Cochabamba.

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Alfabetiza

ción para

Todos

Caracterización

Movimiento alternativo a la educación tradicional

Los participantes

se concientizan y cambian su

realidad El centro de la concepción educativa es la persona

Surge del pueblo, se hace con el pueblo y es

para el pueblo

Forma personas

solidarias en la construcción de

una nueva sociedad

Es la estrategia del Gobierno de Chiapas para

luchar contra el analfabetismo

Fortalece el

tejido social y

la relación

sociedad

estado

Propicia un movimiento social que

genera sinergias

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Visión

Que todos los chiapanecos y chiapanecas, sin distinción, disfruten de

la lectoescritura, con todo lo que implica, mejor educación, mejor

trabajo, más información y comunicación, pero principalmente mejor

calidad de vida

Misión

Programa especial de ejecución de proyectos de inversión

contra el analfabetismo y coordinación de las acciones de

diversas instituciones, fundaciones, agencias de cooperación,

organismos civiles, empresas, profesionales, líderes de opinión,

estudiantes y voluntarios, con el fin de implementar, de manera

rápida y eficiente, un proceso de enseñanza aprendizaje que

logre en tres años abatir el analfabetismo en Chiapas, pero

además que mejore la calidad de vida de las personas que

hasta hoy no saben leer ni escribir.

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Objetivos

Alfabetizar a 185,000

personas en promedio

por año, durante tres

años, haciendo un total

de 555,000 personas

Operar durante los tres

años, 5 equipos de

Mejoramiento de la

Calidad Educativa de la

Escuela Básica (MECE)

Trabajar con los

Institutos de Desarrollo

Humano de 10 regiones

con 10 especialistas de

Educación Especial, en

el perfeccionamiento

del diagnóstico y

atención a los niños con

Necesidades

Educativas Especiales

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Principios

LIBERTAD: FORMAR HOMBRES LIBRES PLENOS DE CONFIANZA EN SUS

POTENCIALIDADES

IGUALDAD: ALFABETIZACIÓN EN IGUALDAD Y PARA LA IGUALDAD. La

competencia entre alumnos se sustituye por la solidaridad y el apoyo mutuos

INTEGRALIDAD

Para ser completo, En

el proceso de

enseñanza

aprendizaje habrán de

considerarse todas

las dimensiones del

individuo: los planos

intelectual, manual,

físico, afectivo y social

CRITICIDAD

EN UN PAIS COMO MEXICO

Y EN UN ESTADO COMO

CHIAPAS, LA EDUCACIÓN

NO PUEDE SER NEUTRAL.

NO SE TRATA DE FORMAR

SERES ANODINOS, SINO

PERSONAS PENSANTES Y

CRITICAS, QUE

CUESTIONEN LOS

DOGMAS Y FORMULEN

NUEVOS PARADIGMAS

CAMBIO SOCIAL

La alfabetización habrá

de ser transformadora y

luchar contra la

pasividad, el conformismo

y el consumismo. incluso

luchar porque las

instituciones sociales

cambien a fin de que

trabajen para terminar

con un orden injusto y

desigual.

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Ejes de Trabajo

Alfabetización en 6 lenguas: Español, Tsotsil, Tsetsal, Chol,

Tojolabal y Zoque

Proyecto a 3 años dirigido a zonas y grupos de población específicos

Formación y capacitación de un equipo técnico estatal, de una red

de facilitadores que apliquen metodologías participativas en el

proceso de alfabetización

Información: Realización de actividades y productos para la información. Educación: Elaboración de acciones y materiales didácticos Comunicación: Campaña de medios, vinculación.

Operación de unidades móviles en 12 regiones del Estado con zonas de difícil acceso para realizar jornadas de alfabetización

Integración de una red de promotores voluntarios integrada por estudiantes, profesionistas, ONG’s, organizaciones sociales, dependencias y familiares de los alfabetizandos

Asesorías técnicas e intercambios internacionales y nacionales analizando experiencias latinoamericanas exitosas

Gestión de cooperación internacional, particularmente con la República de Cuba, la UNESCO y la Cooperación japonesa JICA

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Líneas de Estrategia

Planeación

Se elaborarán planes de

corto, mediano y largo plazo y

programas operativos anuales,

mismos que serán sujetos

de permanente seguimiento, evaluación y

control

Coordinación Institucional al más Alto Nivel

Alfabetización para Todos se

integra a la política de Estado

en materia educativa

dirigida por el C. Gobernador

Participación Social

Generación de una intensa dinámica de

participación y movilización

social, plural y democrática, para sumar la

participación de todos en la lucha

contra el analfabetismo

Atención Prioritaria a

Zonas Indígenas y Marginadas

Movilización de esfuerzos y

recursos hacia las zonas, regiones y grupos de

mayor vulnerabilidad

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Vertientes de Trabajo

Programa de Alfabetización Masivo basado en el Método “Yo Sí Puedo”

Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa de

la Escuela Básica (MECE)

Programa de Perfeccionamiento del Diagnóstico y

Atención a los Niños con

Necesidades Educativas Especiales

(NEE)

35


Compromisos

Alfabetizar más de medio millón de personas en tres años, lo cual implica alfabetizar un promedio de 500 personas diariamente

Extender y mejorar la educación básica, a fin de que todos los niños y niñas chiapanecos tengan acceso a la misma

Brindar alfabetización y atención educativa a quienes presentan características y necesidades educativas especiales

Crear las condiciones para que la alfabetización tenga continuidad en la educación básica y media; y sea así el primer paso que contribuya a transformar la realidad social generadora de pobreza

Hacer del Programa Alfabetización para Todos un lugar de encuentro de la sociedad y el Estado, generando con ello nuevas actitudes de convivencia

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Acuerdo Social por la Alfabetización

La magnitud y complejidad del Programa Alfabetización para Todos y el breve tiempo en el cual se pretende llevar a cabo, representa uno de los mayores retos de la historia de Chiapas; y el cual sólo será posible solventar mediante la celebración de un gran Acuerdo Social por la Alfabetización, el cual sea suscrito por los distintos órdenes de gobierno y sus dependencias y todos los sectores y

organizaciones de sociedad chiapaneca.

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Participantes en el Acuerdo Social por la Alfabetización Gobernador de Chiapas Presidenta del Patronato del Instituto de Desarrollo Humano Embajador de la República de Cuba Secretaría de Educación Federal Representante de la UNESCO en México Rector de la UICH Rector de la UNACH Rector de la UNICACH Funcionario del Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC) Representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores Representantes de Organismos sociales y civiles Representante del Instituto de Asuntos Culturales del Japón (ICA) Representante de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Representante de la iniciativa privada: CANACINTRA o Universidad Privada (UVG) Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Fundación BANAMEX, Fundación Telmex, Carlos Slim Fundación Televisa, Emilio Azcárraga Jean Gael García, actor Bono, cantante

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Instituciones Estatales que Participan Directamente

en el Acuerdo Social por la Educación

Secretaría de Educación Pública

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Pueblos Indios

Instituto de Educación para los Adultos

Coordinación de Comunicación Social del Gobierno del Estado de Chiapas.

Dirección del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

Dirección del Instituto de Desarrollo Humano

Coordinación de Relaciones Internacionales

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Suma y Sinergia

Dependencias y Entidades Federales

Dependencias y Entidades del Estado

Dependencias y Entidades Municipales

Organismos e Instituciones

Internacionales Organizaciones Sociales y

Civiles

Medios de Comunicación

Líderes de Opinión

Empresas y Particulares

Instituciones Académicas

Marco Jurídico Institucional

Consejo Consultivo

alfabetización

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Diagrama Estructural de Organización

Director del Programa

1 Administración

1 analista técnico 2 choferes 2 secretarias

Recursos Humanos

1 responsable 1 asistente

Recursos Materiales





Recursos Financieros

Planeación

Informática

1 jefe de departamento




Comunicación

Vinculación

Alfabetización Análisis de la Información

Coordinación de Proyectos de Inversión

1 coordinador

41 plazas de la dirección

100 prestadores de servicios para capacitación y

apoyos a 10 mil voluntarios a través

de proyecto de inversión

5 colaboradores 5 colaboradores 5 colaboradores 5 colaboradores

Red de promotores

jefes de operación

técnicos medios manuales

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1

2

3

4

5

6

7

8

1

9

FORMULACION DE LA ESTRATEGIA GENERAL DEL PROGRAMA EDUCACION PARA TODOS. PLANES DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA TERMINAR CON EL ANALFABETISMO

IDENTIFICACION DE ZONAS PRIORITARIAS Y POBLACION OBJETIVO POR REGION Y MUNICIPIO

DISEÑO Y APROBACION DE PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS

Y MECANISMOS DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL

PRECISION DE ACTIVIDADES Y TAREAS CONCRETAS POR INSTITUCION Y TIEMPOS DE EJECUCION

ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES Y RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS A CADA VERTIENTE DE TRABAJO Y

PROGRAMA

EJECUCION DE ACCIONES Y COORDINACION INSTITUCIONAL PERMANENTE

CONSENSOS Y COMPROMISOS CON LAS COMUNIDADES.

CAPACITACION, ORGANIZACIÓN MOVILIZACION SOCIAL

SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACION DE ACCIONES.

INFORMES DE RESULTADOS Y TOMA DE MEDIDAS CORRECTIVAS

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FIRMA DEL ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACION, CONVENIOS ENTRE LOS TRES AMBITOS DE GOBIERNO Y LAS DEPENDENCIAS ESTATALES. SUMA DE LOS DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD

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Proceso Metodológico

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Estructura Programática

Alfabetización para Todos es un Programa muy complejo por la

cantidad de acciones a ser desarrolladas y su dispersión en el

territorio estatal. De aquí la importancia de que para integrar la

estructura de los distintos programas exista, bajo un lineamiento

central, una coordinación extraordinaria entre las dependencias

participantes y las distintas instancias de la sociedad

Esta versión inicial, en su carácter de documento de trabajo,

sugiere que el Instituto de Desarrollo Humano del Gobierno del

Estado de Chiapas sea el encargado de coordinar los trabajos;

desde el diagnóstico hasta la vinculación, el seguimiento y

evaluación de resultados; razón por la cual se presenta a

continuación, un ejemplo de la estructura programática que en su

momento habría de ser integrada en coordinación con las distintas

instituciones y dependencias participantes

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SUBPROGRAMA: Organización y

Capacitación de Promotores Voluntarios

OBJETIVO: Preparar a los brigadistas que saldrán hacia las comunidades con

los elementos teóricos, técnicos y metodológicos que les permitan cumplir

las metas y objetivos del Programa Alfabetización para Todos

RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:


RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO:


META: Capacitar a 10,000 promotores voluntarios del Programa Alfabetización

para Todos

PARTICIPANTES: Coordinadores regionales y municipales del Instituto de

Desarrollo Humano. Promotores Sociales.

POLITICAS DE OPERACIÓN: •La capacitación la llevará a cabo personal especializado del Programa Yo Sí Puedo. •La capacitación será regional a fin de valorar el entorno de los alfabetizandos • La capacitación se llevará a cabo en las aulas de las instituciones educativas que participan en el Programa

Principales Actividades Identificación de las zonas, comunidades y grupos de atención prioritaria

Celebración de acuerdos y convenios con las instituciones educativas y las organizaciones de la sociedad, incluyendo las asentadas en las comunidades Reproducción y preparación del material para la capacitación

Registro de los promotores voluntarios en la base de datos correspondiente

Reunión de estrategia y establecimiento de directrices

Programación de la capacitación

Inicio de la Capacitación de los Comités del Programa Alfabetización para Todos

DICIEMBRE ENERO FEBRERO

Estructura Programática Calendarizada (Ejemplo)

Estimación del número de promotores que serán necesarios por región y municipio

Preparación de Convenios con instituciones educativas y organizaciones de la sociedad

Entrega de documentos a los responsables de la capacitación

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Bibliografía

Algunas de los conceptos aquí expresados se obtuvieron y cifraron en consulta en diversos textos encontrados en Internet en varios sitios, entre otros, los que a continuación se indican:

www.concejoeducativo.org/alternat/edu_mmss.htm

www.escuelalibre.org/innerpg.cfm?id_menu=50

www.fundacionsantamaria.org/educacion.htm

http://www.odiseo.com.mx/marcatexto/2006/09/alfabetizacin-y-liberacin.htm

ALAI, América Latina en Movimiento, 2006-09-14, Alfabetización y liberación Ángel Guerra Cabrera

Se consultaron también diversos documentos del Gobierno del Estado de Chiapas, del Instituto de Educación para Adultos así como del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática

http://www.concejoeducativo.org/alternat/edu_mmss.htm







http://www.escuelalibre.org/innerpg.cfm?id_menu=50








http://www.fundacionsantamaria.org/educacion.htm


























http://alainet.org/active/show_author.phtml?autor_apellido=Guerra+Cabrera&autor_nombre=Angel

Documents

PROGRAMA CONTRA EL ANALFABETISMO EN CHIAPAS