Programa Anual de Trabajo 2012-2013 · 2018. 8. 17. · PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2012-2013 8 sociales; con el fin de enriquecer el trabajo legislativo y fortalecer la transparencia

Programa Anual de Trabajo 2012-2013

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2012-2013

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El Programa Anual de Trabajo 2012-2013 de la Comisión de Seguridad Social, tiene como objeto establecer las formas, los tiempos, y los mecanismos de organización y planeación de su trabajo legislativo y parlamentario, a fin de que ejerza y cumpla plena y eficientemente las atribuciones y responsabilidades del Senado de la República en la materia de su competencia que se deriva del derecho constitucional a la seguridad social, particularmente en sus actividades de:

1. Análisis y estudio de los asuntos que le turne la Mesa Directiva; 2. Elaboración de dictámenes, opiniones e informes, y 3. Ejercicio de sus facultades de información, control y evaluación.

Para desarrollar y cumplir con su cometido, la Comisión a través de su Junta Directiva establecerá comunicación y enlace permanente con la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política del Senado, las Comisiones Ordinarias y Especiales del Senado y de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados, las entidades y dependencias del Gobierno en sus tres niveles vinculadas con la seguridad social, particularmente, con el IMSS, el ISSSTE, el ISSFAM y la Consar; así como con organizaciones de trabajadores, pensionados y derechohabientes, organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, instituciones académicas y de investigación, y organismos internacionales de seguridad social.

PRESENTACIÓN


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Para cumplir con sus actividades, la Comisión considerará todas aquellas iniciativas y propuestas de los Senadores integrantes de la propia Comisión, y de los Senadores en general, que tengan como propósito organizar y celebrar foros, seminarios, mesas redondas, diplomados, talleres y otros eventos análogos en materia de salud y seguridad social en los ámbitos nacional e internacional.

Esta Comisión escuchará y analizará las propuestas que, por su relevancia, provengan de los sectores y actores de interés de la seguridad social que refuercen su trabajo y actividades legislativas y parlamentarias. Se buscará fortalecer el trabajo de la Comisión mediante la interlocución con organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL), Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) y su órgano de docencia el Centro Interamericano de Estudios de la Seguridad Social (CIESS), y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), entre otros. En suma, el presente Programa de Trabajo se constituye como la guía e instrumento básico de orientación y programación de la trascendente labor que deben realizar las y los Senadores que integramos esta Comisión, encaminada a garantizar el derecho constitucional y humano a la seguridad de los trabajadores y demás grupos de la población de nuestro país.


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En ese sentido, las Senadoras y los Senadores integrantes de este Comisión, manifestamos y ratificamos nuestro compromiso y responsabilidad para construir los consensos necesarios para impulsar las iniciativas y propuestas de acción que fortalezcan las instituciones responsables de la seguridad social, mejoren la oportunidad, calidad y calidez de los beneficios, y favorezcan el acceso de otros grupos de la población a los beneficios de la seguridad social, como lo mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior, con fundamento en el artículo 129, numeral 1, fracción I del Reglamento del Senado de la República, y con la finalidad de dar cumplimiento al mandato constitucional que protestamos al asumir nuestro encargo, de guardar y hacer guardar la Constitución Política y las leyes que de ella emanen, nos permitimos presentar el Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Seguridad Social para el período 2012-2013, plenamente conscientes de la responsabilidad y privilegio que ello implica.


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El pleno de la H. Cámara de Senadores, aprobó en sesión ordinaria del 27 de septiembre de 2012, el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integran las Comisiones Ordinarias que funcionarán durante la LXII Legislatura. Conforme al Anexo 1 de dicho Acuerdo, la Comisión quedó integrada de la siguiente forma:

INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN


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El 4 de octubre de 2012, siendo las 9:00 a.m., se celebró la Reunión formal de Instalación de la Comisión de Seguridad Social, en la Sala dos de la planta baja del Hemiciclo del Senado de la República. 1. El marco normativo de las facultades de esta Comisión de Seguridad Social del Senado

de la República, se establece en los artículos 113 al 118 y 122 al 154 del Reglamento del Senado.

2. La base legal que funda y motiva la integración y organización de la Comisión de Seguridad Social, se encuentra prevista en los artículos 104 y 105 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

MISIÓN

Cumplir bajo principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen el ejercicio del servicio público, sus tareas de dictaminación, investigación, consulta, análisis, debate y resolución sobre la materia de su competencia. VISIÓN

Contribuir en el ámbito de su competencia a la función legislativa y parlamentaria que desarrolla el Senado con oportunidad, eficiencia y responsabilidad en la atención, resolución y desahogo de los asuntos que le son turnados a esta Comisión.

MARCO NORMATIVO


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I. Función de dictamen legislativo.

Realizar el estudio y dictamen de las iniciativas, minutas y proposiciones que le sean

turnadas. Emitir las opiniones de aquellos asuntos que sean turnados con ese objeto. Celebrar reuniones en conferencia parlamentaria con la Comisión homóloga de la

Cámara de Diputados, cuando la naturaleza de algún asunto lo amerite. Organizar los eventos de discusión o de consulta que se estimen convenientes para

ilustrar el proceso de dictamen de algún asunto. Promover y apoyar los instrumentos y las acciones orientados al fortalecimiento de las

instituciones de seguridad social. II. Funciones que derivan de las facultades de control y seguimiento de la

actividad gubernamental.

Hacer la revisión y estudio de los informes que presente anualmente al Congreso de la Unión el titular del Poder Ejecutivo Federal, en la parte relativa a la seguridad social.

ACTIVIDADES GENERALES


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Organizar, cuando así se determine por el pleno del Senado, las comparecencias con motivo de la glosa del informe del Ejecutivo Federal, en lo relativo a política de seguridad social.

Celebrar las comparecencias o reuniones con funcionarios públicos que se acuerden por el pleno del Senado o de la Comisión, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto de competencia de la comisión, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional.

Realizar seguimiento de la actividad gubernamental en materia de seguridad social, particularmente del cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que se determinen en la Comisión.

Solicitar a las dependencias o entidades públicas, la información y documentación necesaria para el desahogo de los asuntos que sean de la competencia de la Comisión, así como realizar el análisis y la sistematización de dicha información.

III. Otras funciones referidas a su ámbito de competencia.

Entablar un diálogo con la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados

y las de los Congresos de las Entidades Federativas; con las dependencias de gobierno; organismos públicos; instituciones académicas; organizaciones civiles y


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sociales; con el fin de enriquecer el trabajo legislativo y fortalecer la transparencia en el mismo.

Dar seguimiento, y en caso de que se acuerde por el pleno del Senado o de la Comisión, acudir a los eventos nacionales e internacionales referidos a la seguridad social.

Mantener actualizada la página de internet de la Comisión de Seguridad Social a fin de difundir la agenda legislativa, los informes de trabajo, la celebración de reuniones y demás actividades propias del quehacer legislativo, y para que la población en general pueda consultar las actas, dictámenes y acuerdos tomados en el pleno de la misma, además de otros temas de interés general.

Elaborar y rendir al Pleno de la Cámara de Senadores un informe anual de actividades de la Comisión, que será publicado en la Gaceta Parlamentaria.

1. Celebrar reuniones ordinarias de trabajo, que serán presididas por la Junta Directiva, a

efecto de que se privilegie el diálogo entre las y los Senadores integrantes y se concreten acuerdos que optimicen objetivos y metas para el diseño de una Agenda de Trabajo consensuada.

ACTIVIDADES PARTICULARES


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2. Propiciar y celebrar de manera permanente entrevistas, encuentros y reuniones con servidores públicos de la esfera federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, ello en atención del mejor despacho de las peticiones y demandas, que sean competencia de la Comisión.

3. Planear y organizar eventos tales como foros, encuentros, talleres, exposiciones y otros análogos dirigidos al público en general, en colaboración con instituciones y dependencias de Gobierno de los tres niveles, del sector privado y social a fines a la seguridad social, así como con los órganos de la Cámara de Diputados, en general.

4. Consultar, solicitar información, la intervención y el apoyo de los órganos antes mencionados, para la resolución de las peticiones y solicitudes ciudadanas.

1. Mantener y fortalecer, en el marco de la colaboración y división de los Poderes, las relaciones con los órganos, entidades y organizaciones de los sectores público, social y

ACCIONES Y METAS A CORTO PLAZO


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privado, que permitan a la Comisión allegarse de los elementos necesarios para el adecuado estudio, análisis y valoración de los proyectos, iniciativas de reforma y proposiciones con punto de acuerdo; así como para propiciar una mayor comunicación y coordinación, para la mejor atención y agilización de las gestiones que se tramiten frente a los mismos, con motivo de las peticiones, quejas y demandas de la ciudadanía en materia de salud y seguridad social.

2. Instaurar y mantener actualizado el MICROSITIO en la página de INTERNET del Senado de la República, con el propósito de difundir la organización, funcionamiento y las actividades legislativas y parlamentarias que desarrolla la Comisión.

1. Organizar foros, seminarios, talleres, mesas y jornadas legislativas, y demás eventos

análogos, sobre los diversos temas y contenidos de la seguridad social. Dichos eventos, además de tener el carácter informativo, serán de gran utilidad para el trabajo legislativo de la Comisión, en función de las propuestas, observaciones y comentarios que en ellos se viertan.

2. Organizar y celebrar en la última semana del mes de abril de 2013, la Semana de la Seguridad Social, en el marco de la conmemoración de la firma del Convenio 102 de la OIT, a fin de promover la cultura de los principios y valores de la seguridad social.

ACCIONES Y METAS A MEDIANO PLAZO


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3. Organizar y celebrar Jornadas de la Seguridad Social, que promuevan, por un lado, el acercamiento e interrelación de la ciudadanía con los Senadores y sus trabajos legislativos y parlamentarios, y por el otro, permita a los ciudadanos derechohabientes plantear sus problemáticas que se derivan de su relación con las diversas instituciones y dependencias responsables de la salud y seguridad social.

4. Celebrar Convenios de Colaboración, con los órganos, entidades y dependencias de las Administraciones Públicas en el ámbito Federal, Estatal y del Distrito Federal; con Instituciones Académicas y Universitarias Públicas y Privadas, así como con la sociedad civil organizada y la iniciativa privada, para el mejor desarrollo de sus funciones.

La Comisión celebrará reuniones ordinarias y extraordinarias de trabajo, considerando los requerimientos, los tiempos y las pautas del trabajo y de las actividades parlamentarias y legislativas del propio Senado.

No obstante, celebrará una reunión ordinaria por mes, conforme al calendario que se autorice al inicio de cada período legislativo.

CALENDARIO DE TRABAJO

EVENTOS DE DISCUSIÓN Y DE CONSULTA


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De manera enunciativa y no limitativa, los temas sobre los cuales se podrá organizar la celebración de eventos de discusión y de consulta pública serán los siguientes:

1. El derecho a la seguridad social. 2. Economía, mercado laboral, informalidad y seguridad social. 3. Instituciones, cobertura, acceso y beneficios de la seguridad social. 4. Financiamiento de la seguridad social. 5. Universalización del derecho constitucional a la seguridad social. 6. Seguridad Social en el campo. 7. Seguro de desempleo. 8. Seguridad social en salud: portabilidad, sistema integrado y/o sistema único. 9. Salud, seguridad social e instituciones de seguros especializadas en salud (ISES) 10. El sistema de pensiones en México. 11. Administración, inversión, rendimiento y cobertura de riesgos de los fondos de

pensión. 12. Regulación del sistema de ahorro para el retiro: Industria de las Afore y Siefores. 13. Mercado de rentas vitalicias: Instituciones de Seguros de Pensión. 14. Pensiones no contributivas. 15. Regímenes de pensiones derivados de contratación colectiva y/o de condiciones de

Generales de Trabajo. 16. Impuesto sobre las pensiones y jubilaciones. 17. Diagnóstico, evaluación y perspectivas de la reforma de la seguridad social en

México.


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18. Costo fiscal de la reforma de pensiones. Además de estos temas, la Comisión podrá organizar y desarrollar eventos relativos a temas coyunturales y de impacto nacional e internacional relativos a la seguridad social. Las Senadoras y Senadores que integramos la Comisión de Seguridad Social, conscientes de que la cultura de la Transparencia, el Acceso a la Información y de la Rendición de Cuentas, es fundamental para la construcción y consolidación del Estado democrático de derecho que requiere el país, reiteramos nuestro compromiso para implementar en la página de Internet de este Senado de la República, nuestro MICROSITIO con pleno acceso a los ciudadanos, en el que se publiquen vía electrónica, nuestros planes y programas de trabajo, las actas de nuestras reuniones, los asuntos que son turnados a la misma, los dictámenes que son aprobados, así como el desarrollo de actividades e información general de los integrantes de esta Comisión. MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA El presente Programa Anual de Trabajo, estará sujeto a las modificaciones, adecuaciones y ajustes que considere la Comisión, en virtud de la dinámica de los trabajos y actividades de la misma y del Senado de la República.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS


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SUSCRIBEN JUNTA DIRECTIVA

Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal Presidente

Sen. Isaías González Cuevas Secretario

Sen. Carlos Mendoza Davis Secretario

Sen. María Elena Barrera Tapia Secretaria

Dado en el Senado de la República, a los treinta días del mes de noviembre de 2012.

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