profil KPH

DRAFT BUKU

K

DAMPELA

Menuju Pencapaian

Sulawesi T

G

2012

KPH MODEL

LAS TINOMBO

ncapaian Pengelolaan Hutan

ulawesi Tengah yang Lestari

G & N

2012

KATA PENGANTARKATA PENGANTARKATA PENGANTARKATA PENGANTAR

Kepala Dinas Kehutanan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah

.........................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...........................................................................................

Kepala Dinas,

Ir. H. NAHARDI, MM.


Kepala KPH Dampelas Tinombo

.........................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...........................................................................................

Kepala KPH,

Ir. H. AGUS EFFENDI, MSi.


UNREDD National Project Director

.........................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

...........................................................................................

National Project Director,

YUYU RAHAYU

DDDDAFTAR AFTAR AFTAR AFTAR ISIISIISIISI

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

Kepala Dinas Kehutanan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah ..................... i

Kepala KPH Dampelas Tinombo ................................................................ ii

UNREDD National Project Director ........................................................... iii

DAFTAR ISI ............................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ......................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. vii

PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KPH ............................................................. 5

Landasan Pembentukan ........................................................................... 5

Tugas Pokok dan Fungsi KPH .................................................................... 7

Unit KPH di Sulawesi Tengah .................................................................... 8

SEJARAH PEMBENTUKAN KPH DAMPELAS TINOMBO .............................. 11

KPH Model ................................................................................................ 11

Kronologis Pembentukan KPH .................................................................. 12

Perkembangan Pembangunan KPH .......................................................... 13

KEADAAN UMUM KPH DAMPELAS TINOMBO ........................................... 15

Letak, Luas dan Status Kawasan ............................................................... 15

Keadaan Fisiografi .................................................................................... 16

Keadaan Iklim ........................................................................................... 17

Keadaan Hidrologi .................................................................................... 17

Keadaan Flora dan Fauna .......................................................................... 17

Keadaan Sosial dan Ekonomi Masyarakat ............................................... 19

Industri Pengolahan Kayu ........................................................................ 23

PENGELOLAAN HUTAN LINGKUP KPH DAMPELAS TINOMBO .................... 24

Penyelenggaraan Pengelolaan Hutan ....................................................... 24

Perkembangan Kegiatan KPH .................................................................... 30

ORGANISASI KPH DAMPELAS TINOMBO ................................................... 33

Struktur Organisasi ................................................................................... 33

Keadaan Pegawai ...................................................................................... 33

PUSTAKA ACUAN ..................................................................................... 35

LAMPIRAN

DAFTAR TABELDAFTAR TABELDAFTAR TABELDAFTAR TABEL

Tabel 1 Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa

di Sekitar Areal KPH Model Dampelas Tinombo ...................................

18

Tabel 2 Keadaan Penduduk di Sekitar Areal KPH Menurut Pekerjaan Utama ...

20

Tabel 3 Nama Perusahaan, Kapasitas dan Alamat Perusahaan Industri

Pengolahan Kayu di Sekitar Wilayah KPH Dampelas Tinombo .............

22

Tabel 4 Tingkat Pendidikan dan Jumlah Pegawai KPH Dampelas Tinombo .......

33

DAFTAR GDAFTAR GDAFTAR GDAFTAR GAMBARAMBARAMBARAMBAR

Gambar 1. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo .............................

15

Gambar 2 Struktur Organisasi KPH Dampelas Tinombo ................................ 32

DAFTAR LDAFTAR LDAFTAR LDAFTAR LAMPIRANAMPIRANAMPIRANAMPIRAN

1. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan .............

2. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan

dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Serta Pemanfaatan

Hutan ...................................................................................................

3. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 6/Menhut-II/2010

tentang Norma, Standar, Prosedur dan Kriterian Pengelolaan

Hutan pada KPHL dan KPHP ...............................................................


tentang Hutan Desa ............................................................................


tentang Hutan Kemasyarakatan ..........................................................


tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor

P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan ......................


tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Kehutanan

Nomor P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan .........


tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Menteri Kehutanan

Nomor P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan .........


tentang Tata Cara IUPHHK pada Hutan Tanaman Rakyat Dalam

Hutan Tanaman ...................................................................................

KPH Dampelas Tinombo – Sulawesi Tengah 1

P e n d a h u l u a n

Pengelolaan hutan di Indonesia telah berlangsung lama – lebih dari 5

dekade, dan memiliki orientasi yang berbeda-beda. Pada fase awal, hutan

dijadikan sebagai andalan utama penghasil devisa negara. Pada fase selanjutnya,

orientasi pemanfaatan hutan mulai memperhatikan unsur kelestarian dengan

tetap menjadikan hasil hutan sebagai penghasil devisa. Saat ini, orientasi

pengelolaan hutan lebih mengutamakan aspek konservasi, dengan

mengutamakan eksistensi masyarakat di sekitar hutan agar kelestarian hutan

terjaga dan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud.

Namun demikian, fakta di lapangan menujukkan bahwa kerusakan hutan

terus terjadi, baik disebabkan oleh kebakaran hutan, perubahan fungsi hutan,

serta kerusakan yang ditimbulkan oleh aktifitas pemanfaatan hasil hutan secara

illegal dan tidak terkendali. Berdasarkan data dan hasil analisis Kementerian

Kehutanan, pada periode 1985-1997 telah terjadi laju deforestasi di Indonesia

seluas 1,8 juta ha/tahun. Di periode 1997-1998, kita dikejutkan oleh angka

deforestasi yang pantastis, yang mencapai angka di atas 3 juta ha/tahun, diikuti

oleh gerakan okupasi dan aktivitas illegal loging di dalam kawasan hutan

(Kemhut 2011).

Penyebab kerusakan hutan lain yang lebih mendasar adalah belum adanya

institusi pengelola hutan di tingkat tapak dalam bentuk unit-unit pengelolaan

hutan pada sebagian besar kawasan hutan produksi dan hutan lindung,

khususnya diluar Jawa. Setelah beberapa dekade pengelolaan hutan belum

mampu menuntaskan permasalahan kerusakan hutan, urgensi pembentukan

wilayah pengelolaan hutan pada tingkat unit pengelolaan di tingkat tapak berupa

Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) menemukan momentum untuk dimulai.

Komitmen pembangunan KPH ini juga didorong oleh kenyataan situasi lemahnya

pengelolaan kawasan hutan negara di lapangan yang secara de facto open access


dan secara jelas menjadi penyebab berbagai kelemahan dan kegagalan

pelaksanaan program pembangunan kehutanan.

KPH merupakan wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan

peruntukannya, yang dikelola secara efisien dan lestari. Dalam

mengimplementasikan sistem ini, seluruh kawasan hutan akan terbagi dalam

wilayah-wilayah KPH, serta akan menjadi bagian dari penguatan sistem

pengurusan hutan nasional, provinsi, kabupaten/kota. KPH meliputi KPH

Konservasi (KPHK), KPH Lindung (KPHL), dan KPH Produksi (KPHP), dimana dalam

satu wilayah KPH, dapat terdiri lebih dari satu fungsi pokok hutan, dan

penamaannya berdasarkan fungsi hutan yang luasnya dominan.

Implementasi sistem KPH dapat berperan secara strategis dalam

optimalisasi akses masyarakat terhadap hutan serta merupakan salah satu jalan

bagi resolusi konflik dan prakondisi penyiapan implementasi REDD (Sriyono dan

Ali Djajono, 2010). Keberadaan KPH di tingkat lapangan yang dekat masyarakat,

akan memudahkan pemahaman permasalahan riil di tingkat lapangan, untuk

sekaligus memposisikan perannya dalam penetapan bentuk akses yang tepat

bagi masyarakat serta saran solusi konflik.

Keberadaan KPH juga mempunyai nilai strategis bagi kepentingan nasional,

antara lain mendukung komitmen pemerintah untuk menurunkan emisi karbon

sebesar 26 % pada tahun 2020 (dimana 14% adalah sumbangan sektor

kehutanan), karena implementasi sistem KPH dapat mempercepat tercapainya

pengelolaan hutan secara lestari (PHL) pada kawasan hutan produksi dan hutan

lindung. Pencapaian PHL tersebut dapat meningkatkan kemampuan hutan

menyerap karbon yang sejalan dengan upaya-upaya mitigasi perubahan iklim.

Pembangunan KPH di Indonesia telah menjadi komitmen pemerintah dan

para pihak, yang diarahkan melalui Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2007 jo.

PP No. 3 Tahun 2008. Terbitnya peraturan tersebut serta peraturan turunannya,

yang pelaksanaannya dikawal melalui penetapan prioritas pembangunan

kehutanan, yang mengedepankan pembangunan KPH, telah menandai orientasi


baru pembangunan kehutanan, dalam menyelamatkan fungsi public hutan serta

menjadi basis pengelolaan hutan lestari. Hingga Desember 2010, perkembangan

pembangunan KPH dapat dilihat dari terbentuknya organisasi pengelola pada

dua belas unit KPH Model dan tiga unit KPH/KPHL, baik tingkat kabupaten

maupun provinsi.

Sejalan dengan perkembangan tersebut, disadari sepenuhnya bahwa

pembangunan KPH masih dihadapkan pada berbagai masalah, utamanya

bersumber pada keterbatasan sumberdaya pemerintah/pemerintah daerah dan

masih cukup lemahnya dukungan berbagai pihak akibat keterbatasan

pemahaman dan pengetahuan mengenai mengenai KPH (Direktorat Wilayah

Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan Hutan, 2011).

Sampai dengan Agustus 2011, Kementerian Kehutanan telah mengeluarkan

23 Keputusan Menteri Kehutanan tentang penetapan Wilayah KPH Provinsi di 23

provinsi. Terdapat 414 unit wilayah KPH dengan luas 57.905.008 ha, yang terdiri

atas 252 unit KPH Produksi seluas 37.539.047 ha, 162 unit KPH Lindung seluas

20.365.961 ha. Dikeluarkan pula 20 Keputusan Menteri Kehutanan tentang

penetapan Wilayah KPH Konservasi dengan luas 2.073.273 ha, yang terdiri atas

20 taman nasional yang terletak pada 20 provinsi selain itu juga telah ditetapkan

41 Keputusan Menteri Kehutanan tentang penetapan KPH Model dengan luas

4.926.989 ha yang terdapat pada 25 provinsi (Agroindonesia, 2011 dalam Dinas

Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2011).

Pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah, diawali dengan

pembangunan KPH model (KPH Dampelas Tinombo, Unit V) dengan luas kawasan

hutan 100.912 Ha, yang terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala dan

Kabupaten Parigi Moutong. Secara keseluruhan sesuai Keputusan Menteri

Kehutanan Nomor SK. 79/Menhut-II/2010, wilayah KPH di Provinsi Sulawesi

Tengah seluas ± 3.199.08 ha, yang terdiri dari KPHL sebanyak 5 unit seluas ±

717.427 ha, dan KPHP sebanyak 16 unit seluas ± 2.481.659 ha. Pembangunan


terhadap KPH lainnya ini akan dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota sesuai

kewenangannya.

Meskipun KPH memiliki peran strategis dalam pembangunan kehutanan,

namun pelaksanaan pembangunan KPH masih mengalami sejumlah hambatan,

terutama akibat kurangnya sumberdaya untuk mewujudkan pembangunan KPH,

dan kurangnya informasi mengenai KPH itu sendiri. Buku ini disusun untuk

memberikan gambaran tentang KPH Dampelas Tinombo, sebuah KPH model di

Sulawesi Tengah sebagai ikon KPH di Sulawesi tengah.


Kebijakan Pembangunan KPH

di Provinsi Sulawesi Tengah

Landasan Pembentukan KPH

Pembangunan KPH merupakan serangakaian proses untuk menghasilkan

wujud riil Unit Pengelolaan Hutan (KPH) di lapangan, yang meliputi pembentukan

unit, pembentukan institusi pengelola KPH pada setiap unit, dan penyusunan

rencana pengelolaan. Pembentukan wilayah pengelolaan bertujuan untuk

mewujudkan pengelolaan hutan yang efisien dan lestari, yang dilaksanakan

untuk tingkat provinsi, kabupaten/kota; dan unit pengelolaan. Pembangunan

KPH telah menjadi komitmen pemerintah dan para pihak, yang telah

dimandatkan melalui peraturan perundangan bidang kehutanan, antara lain:

1) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

2) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan

Kehutanan;

3) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 Jo Peraturan Pemerintah Nomor

3 Tahun 2008 tentang Tata Hutan, Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan,

serta Pemanfaatan Hutan;

4) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

5) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah;

6) Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 6/Menhut-II/2009 tentang

Pembentukan Wilayah KPH;

7) Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.6/Menhut-II/2010 tentang Norma,

Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) Pengelolaan Hutan pada KPH Lindung

(KPHL) dan KPH Produksi (KPHP).


Penetapan wilayah KPH menjadi kewenangan Menteri Kehutanan dan

dapat dievaluasi untuk kepentingan efisiensi dan efektivitas serta karena adanya

perubahan tata ruang. Pada setiap wilayah KPH dibentuk institusi pengelola yang

merupakan organisasi tingkat tapak yang akan bertanggung jawab terhadap

penyelenggaraan pengelolaan hutan. Organisasi KPH tersebut harus dikelola oleh

sumberdaya manusia yang profesional di bidang kehutanan. Organisasi KPHL dan

KPHP adalah Organisasi Daerah, sementara Organisasi KPHK adalah Organisasi

Pusat. Organisasi KPH menyelenggarakan fungsi pengelolaan (managemen) tidak

menjalankan fungsi pengurusan (administrasi) termasuk kewenangan publik.

Instansi Pemerintah (Kementerian Kehutanan, Dinas Provinsi/Kab/Kota)

menyelenggarakan fungsi administrasi atau pengurusan hutan.

Pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah, diawali melalui

pembangunan KPH model. KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang secara

bertahap dikembangkan menuju situasi dan kondisi aktual KPH di tingkat tapak,

yang diindikasikan oleh suatu kemampuan menyerap tenaga kerja, investasi,

memproduksi barang dan jasa kehutanan yang melembaga dalam sistem

pengelolaan hutan secara efisien dan lestari.

KPH model yang dibentuk di wilayah Provinsi Sulawesi Tengah adalah KPH

Dampelas Tinombo (Unit V) dengan luas kawasan hutan 100.912 Ha, yang

terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong.

Pembentukan KPH ini didasarkan pada Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.

792/Menhut-II/2009 tanggal 7 Desember 2009 tentang Penetapan Wilayah

Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Model Dampelas Tinombo

Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong Provinsi Sulawesi Tengah.

Pada tahun 2010, Menteri Kehutanan melalui keputusannya Nomor SK.

79/Menhut-II/2010, menetapkan wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah seluas

± 3.199.08 ha, yang terdiri dari KPHL sebanyak 5 unit seluas ± 717.427 ha, dan

KPHP sebanyak 16 unit seluas ± 2.481.659 ha. Kemudian, dengan terbitnya

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010, wujud organisasi KPHP dan


KPHL menemukan landasan hukum yang memayunginya. Secara garis besar,

organisasi KPHP dan KPHL merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang

ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tingkat Provinsi atau Kabupaten dan

bertanggungjawab langsung kepada Gubernur atau Bupati.

Tupoksi KPH

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: SK. 792/Menhut-

II/2009 tanggal 7 Desember 2009 tentang Penetapan Wilayah KPHP Model

Dampelas Tinombo Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong Provinsi

Sulawesi Tengah, KPH mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut:

1) Menyelenggarakan pengelolaan hutan yang meliputi :

a) Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan;

b) Pemanfaatan hutan;

c) Penggunaan kawasan hutan;

d) Rehabilitasi hutan dan reklamasi;

e) Perlindungan hutan dan konservasi alam.

2) Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota

bidang kehutanan untuk diimplementasikan;

3) Melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan di wilayahnya mulai dari

perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta

pengendalian;

4) Melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaan kegiatan

pengelolaan hutan di wilayahnya;

5) Membuka peluang investasi guna mendukung tercapainya tujuan

pengelolaan hutan;

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi KPH tersebut yaitu pada

penyelenggaraan manajemen pengelolaan hutan di tingkat tapak/lapangan,

sedangkan tugas pokok dan fungsi Dinas Kehutanan yaitu penyelenggaraan

pengurusan/administrasi kehutanan.


Unit KPH di Sulawesi Tengah

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 79/Menhut-II/2010,

Wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah seluas ± 3.199.08 ha, yang terdiri dari

KPHL sebanyak 5 unit seluas ± 717.427 ha, dan KPHP sebanyak 16 unit seluas ±

2.481.659 ha.

Rincian luas dan fungsi kawasan hutan KPHL di Provinsi Sulawesi Tengah,

sebagai berikut:

1) KPHL Unit III berada di Kabupaten Parigi Moutong, seluas ± 140.297 ha,

meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 93.154 ha dan kawasan hutan

produksi terbatas seluas ± 47.144 ha.

2) KPHL Unit VI berada di lintas Kabupaten Parigi Motong, Donggala dan Sigi,

seluas ± 71.740 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 40.143 ha, dan

kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 31.597 ha.

3) KPHL Unit VIII berada di lintas Kabupaten Donggala dan Sigi, seluas ±

220.170 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 116.417 ha, kawasan

hutan produksi terbatas seluas ± 100.945 ha, dan kawasan hutan produksi

seluas ± 2.808ha.

4) KPHL Unit X berada di Kabupaten Poso, seluas ± 99.960 ha, meliputi kawasan

hutan lindung seluas ± 64.427 ha, dan kawasan hutan produksi terbatas

seluas ± 35.533 ha.

5) KPHL Unit XIII berada di lintas Kabupaten Poso dan Morowali, seluas ±

185.289 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 127.196 ha, kawasan



Sedangkan rincian luas dan fungsi kawasan hutan KPHP di Provinsi Sulawesi

Tengah, sebagai berikut:

1) KPHP Unit I berada di lintas Kabupaten Buol dan Tolitoli, seluas ± 199.534 ha,

meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 44.257 ha, kawasan hutan produksi


terbatas seluas ± 101.268 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 54.008

ha.

2) KPHP Unit II berada di lintas Kabupaten Buol, Tolitoli dan Parigi Moutong,

seluas ± 167.983 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 44.097 ha,

kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 85.476 ha, dan kawasan hutan

produksi seluas ± 38.410 ha.

3) KPHP Unit IV berada di lintas Kabupaten Parigi Moutong dan Donggala,




4) KPHP Unit V berada di lintas Kabupaten Parigi Moutong dan Donggala,



produksi seluas ± 991 ha.

5) KPHP Unit VII berada di lintas Kabupaten Sigi dan Poso, seluas ± 117.272 ha,


terbatas seluas ± 67.826 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 7.123 ha.

6) KPHP Unit IX berada di Kabupaten Parigi Moutong dan Sigi, seluas ± 72.609

ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 27.651 ha, kawasan hutan

produksi terbatas seluas ± 25.951 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ±

19.008 ha.

7) KPHP Unit XI berada di Kabupaten Poso, seluas ± 137.430 ha, meliputi

kawasan hutan lindung seluas ± 46.341 ha, kawasan hutan produksi terbatas

seluas ± 62.349 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 28.740 ha.

8) KPHP Unit XII berada di lintas Kabupaten Poso, Morowali dan Tojo Unauna,





9) KPHP Unit XIV berada di Kabupaten Morowali, seluas ± 213.664 ha, meliputi



10) KPHP Unit XV berada di Kabupaten Morowali, seluas ± 164.815 ha, meliputi



11) KPHP Unit XVI berada di lintas Kabupaten Morowali dan Tojo Unauna, seluas

± 204.522 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 101.772 ha, kawasan



12) KPHP Unit XVII berada di lintas Kabupaten Tojo Unauna, Morowali dan

Banggai, seluas ± 191.376 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ±

63.673 ha, kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 118.313 ha, dan

kawasan hutan produksi seluas ± 9.390 ha.

13) KPHP Unit XVIII berada di Banggai, seluas ± 177.333 ha, meliputi kawasan

hutan lindung seluas ± 50.978 ha, dan kawasan hutan produksi terbatas


14) KPHP Unit XIX berada di Kabupaten Banggai, seluas ± 280.293 ha, meliputi

kawasan hutan lindung seluas ± 134.699 ha, kawasan hutan produksi


15) KPHP Unit XX berada di Kabupaten Banggai, seluas ± 117.403 ha, meliputi



16) KPHP Unit XXI berada di Kabupaten Banggai Kepulauan, seluas ± 116.049 ha,




Sejarah Pembentukan

KPH Dampelas Tinombo

KPH Model

Pembangunan KPH model mengawali pembangunan KPH di seluruh

Indonesia, diantaranya di Provinsi Sulawesi Tengah. KPH model yang dibentuk di

Provinsi Sulawesi Tengah adalah KPH Dampelas Tinombo (Unit V) dengan luas

kawasan hutan 100.912 Ha, yang terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala

dan Kabupaten Parigi Moutong. Pembentukan KPH ini didasarkan pada

Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 792/Menhut-II/2009.

Pengertian “Model” di dalam KPH Model adalah Perwakilan atau abstraksi

dari sebuah obyek atau situasi aktual. “Model” dikatakan lengkap apabila dapat

mewakili beberapa aspek dari realitas yang sedang dikaji.

Pembangunan KPH Model tidak dimaksudkan untuk mencari bentuk KPH

ideal yang akan diimplementasikan secara masal, tetapi merupakan bentuk awal

organisasi KPH sesuai dengan tipologi wilayah setempat, yang secara bertahap

didorong untuk berkembang sesuai dengan siklus pertumbuhan organisasi.

Dengan demikian KPH Model sebagai strategi pendekatan bertahap

pembentukan kelembagaan KPH, ditempatkan sebagai wujud awal dari KPH yang

secara bertahap dikembangkan menuju situasi dan kondisi aktual KPH di tingkat

tapak, yang diindikasikan antara lain oleh suatu kemampuan menyerap tenaga

kerja (antara lain personel organisasi KPH), investasi, memproduksi barang dan

jasa kehutanan yang melembaga dalam system pengelolaan hutan secara lestari

dan efisien.


Kronologis Pembentukan

Pembentukan Unit KPH Dampelas Tinombo (Unit V) awalnya mengacu

pada Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 230/Kpts-II/2003 dan SK.

Kepala Baplan Nomor 14/VII-PW/2004 tentang pelaksanaan pembentukan KPHP.

Kronologis Pembentukan KPH Model Dampelas Tinombo adalah sebagai berikut :

1) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo seluas 103.208,66 Ha

dengan luasan dominan fungsi Hutan Produksi (74.747,13 Ha) atau 74 % dari

luas keseluruhan.

2) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo berdasarkan adminsitrasi

pemerintahan adalah lintas kabupaten yaitu Kabupaten Donggala dan

Kabupaten Parigi Moutong.

3) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo diperlukan penyesuaian

seperti batas wilayah yang belum seluruhnya mengikuti batas-batas alam.

4) Berdasarkan rancang bangun yang sudah disusun , maka Gubernur

mengusulkan atrahan pencadangan KPH kepada Menteri Kehutanan.

5) Berdasarkan arahan pencadangan dari Menteri Kehutanan dilaksanakan

konsultasi publik di daerah dengan mengundang seluruh stake holder yang

terkait dan Dinas yang menangani bidang kehutanan di kabupaten/kota.

6) Setelah memperoleh masukan dalam konsultasi publik, maka oleh Gubernur

diusulkan untuk memperoleh Surat Keputusan Penetapan dari Menteri

Kehutanan.

7) Apresiasi Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Tengah terhadap Peraturan

Pemerintah (PP) Nomor 6 Tahun 2007 jo PP Nomor 3 Tahun 2008 adalah

dengan Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) yaitu UPTD-KPH

Model Dampelas Tinombo melalui Peraturan Gubernur Nomor : 05 Tahun

2009 tanggal 31 Maret 2009, tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit

Pelaksana Teknis pada Dinas dan Badan di Lingkungan Pemerintah Daerah

Provinsi Sulawesi Tengah.


8) Untuk memperoleh kepastian hukum tentang wilayah kelola UPT KPH yang

telah dibentuk, maka Gubernur segera menindaklanjuti dengan usulan

penetapan wilayah kelola KPH.

9) Berdasarkan usulan Gubernur, maka ditetapkan Surat Keputusan Menteri

Kehutanan Nomor 792/Menhut-II/2009 tanggal 7 Desember 2009, tentang

Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Kesatuan Hutan Produksi (KPHP)

Model Dampelas-Tinombo.

10) Selanjutnya ditetapkan Wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah sesuai Surat

Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 79/Menhut-II/2010, tanggal 10

Pebruari 2010, tentang penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan

Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Provinsi

Sulawesi Tengah, sebanyak 21 Unit KPHL/KPHP.

Perkembangan Pembangunan KPH

Pembangunan KPH perlu disikapi dalam bentuk strategi, kebijakan,

program dan kegiatan sebagai upaya-upaya untuk melaksanakan pelembagaan

KPH sehingga menjadi agenda pihak-pihak terkait. Progres Pembangunan KPH

Model Dampelas Tinombo yang didanai dari APBN melalui DIPA BPKH Wilayah

XVI Palu adalah sebagai berikut :

1) Penyusunan Action Plan Pembangunan KPH Model Dampelas Tinombo

Output dari kegiatan ini adalah tersusunnya buku Action Plan KPH Model

yang akan menjadi acuan aksi pengelolaan KPH oleh Pengelola KPH Model

Dampelas Tinombo.

2) Pembentukan Wilayah KPH

Output dari kegiatan ini adalah terbentuknya Struktur Organisasi Pengelola

KPH Model Dampelas Tinombo.

3) Inventarisasi Sosial Budaya Wilayah KPH Model


Kegiatan ini dilaksanakan pada Desa-desa yang berada di wilayah KPH Model

Dampelas Tinombo. Hasilnya adalah kondisi sosial ekonomi masyarakat desa

yang ada dalam wilayah KPH Model Dampelas Tinombo.

4) Pemantapan Batas Lokasi KPH Model

Kegiatan pemantapan batas KPH Model Dampelas-Tinombo dilakukan

dengan rapat pembahasan dengan instansi terkait. Rumusan dan kajian

teknis tata batas akan dijadikan bahan ekspose ke Departemen Kehutanan.


Keadaan Umum


Letak, Luas dan Status Kawasan

Berdasarkan administrasi, wilayah kerja KPH Dampelas Tinombo (Unit V)

berada di 2 wilayah kabupaten yakni Donggala dan Parigi Moutong, yang

tersebar di 6 wilayah Kecamatan, yaitu 3 kecamatan di wilayah Kabuapten

Donggala yaitu Kecamatan Balaesang, Damsol dan Sojol, serta 3 wilayah

kecamatan di Kabupaten Parigi Moutong yaitu Kecamatan Kasimbar, Tinombo

Selatan dan Tinombo. Secara geografis KPH Dampelas Tinombo berada pada

posisi: 119° 35’ 54” s.d 120° 04’ 45” BT dan 0° 01’ 50” s.d 0° 43’ 57” LU. Bila

dilihat dari keberadaannya pada wilayah Daerah Aliran Sungai DAS), lokasi KPH

Model berada di dua DAS, yaitu: wilayah DAS Tawaili-Sampaga (± 458.399,85 ha),

dan wilayah DAS Towera-Lambunu (358.720,46 ha). Berdasarkan administrasi

pengelolaan hutan berada di dalam wilayah Dinas Perkebunan dan Kehutanan

Kabupaten Donggala dan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Parigi

Moutong.

Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 792/Menhut-

II/2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi

(KPHP) Model Dampelas Tinombo Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi

Moutong Provinsi Sulawesi Tengah, bahwa luas kawasan hutan KPHP Model

Dampelas Tinombo adalah 100.912 ha.

Sedangkan berdasarkan fungsi kawasan hutan, KPH Dampelas-Tinombo

(Unit V) terdiri atas kawasan hutan lindung seluas ± 21.017 ha, kawasan hutan

produksi terbatas seluas ± 69.651 ha, dan kawasan hutan produksi tetap seluas ±

10.244 ha. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo sebagaimana Gambar 1.


Gambar 1. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo

Sumber: Kementerian Kehutanan, 2009

Keadaan Fisiografi

Kecamatan Balaesang terletak pada ketinggian 1 - 550 meter dari

permukaan laut, di mana sebagian terbesar Wilayahnya didominasi oleh

pegunungan. Demikian halnya dengan Kecamatan Sojol terletak pada ketinggian

1 - 2.570 meter dari permukaan laut, dengan persentase terbesar wilayahnya

adalah pegunungan. Sedangkan di Kecamatan Damsol terletak pada ketinggian

1 -.1.000 meter di atas permukaan laut. Sementara itu di Kecamatan Tinombo,

ketinggian tempat dari permukaan laut antara 0 – 1.865 meter. Persentase

terbesar wilayahnya adalah pegunungan. Berbeda dengan kecamatan Tinombo

Selatan, dimana sebagian besar wilayahnya tergolong datar, dengan ketinggian

tempat antara 1 - 850 meter dari permukaan laut.


Keadaan Iklim

Tipe iklim di wilayah KPH Dampelas-Tinombo secara umum memiliki tipe

iklim A menurut kelasifikasi Scmith dan Ferguson. Secara umum curah hujan

tahunan di daerah ini rata-rata 2.993 mm/tahun dengan hari hujan 211 hari per

tahun. Curah hujan bervariasi antara curah hujan maksimum terjadi sebesar

228,60 mm pada bulan Oktober sampai dengan Mei dengan lama hujan rata-rata

18 hari hujan/bulan, sedangkan curah hujan minimum terjadi sebesar 69,90 mm

pada bulan Agustus dengan lama hujan 7 hari.

Keadaan Hidrologi

Lokasi KPH Dampelas Tinombo berada di dua DAS, yaitu: wilayah DAS

Tawaili-Sampaga dan wilayah DAS Towera-Lambunu. Sungai-sungai yang

terdapat di lokasi model antara lain:

� Untuk wilayah di sekitar Tinombo yang tercakup dalam wilayah DAS Towera-

Lambunu terdapat sungai-sungai utama seperti; Sungai Tinombo, Bainaa,

Sidoan, Maninili dan Tada. Sungai-sungai ini mengalirkan airnya ke Teluk

Tomini.

� Untuk wilayah di sekitar Dampelas yang tercakup dalam wilayah DAS Tawaili-

Sampaga terdapat sungai-sungai utama seperti; Sungai Taipa, Silandoya, Panii,

Sioyong, dan Sibayu. Sungai-sungai ini mengalirkan airnya ke Selat Makassar.

Umumnya sungai-sungai di wilayah KPH Model Dampelas-Tinombo

memiliki pola aliran dendritik dan parallel. Sungai-sungai yang ada umumnya

mengalirkan air sepanjang tahun dengan dasar sungai dangkal dan berbatu.

Keadaan Flora dan Fauna

Vegetasi Alami

Pada kawasan KPH Dampelas-Tinombo terdapat beberapa jenis vegetasi

hutan yang dapat diidentifikasi seperti: Eboni (Diospyros celebica Bakh), Binuang


(Octomeles sumatrana), Dahu (Dracontaleon dao), Nyatoh (Palaquium sp), Palapi

(Terrietia javanica), Meranti (Shorea sp), Ketapang (Terminalia catappa), Jabon

(Anthochepalus cadamba), Cempedak, Enau (Arenga pinnata) dan jenis palem

lainnya. Sedangkan jenis tumbuhan bawah yang dapat dijumpai adalah Rotan

(Calamus sp), Bambu Hutan (Bambusa sp), Rerumputan/Alang-alang, Paku-

pakuan, Liana dan jenis tumbuhan bawah lainnya (Dinas Kehutanan provinsi

Sulawesi Tengah, 2008) .

Secara umum di lokasi hutan produksi telah mengalami kerusakan vegetasi

sebagai akibat aktifitas HPH, perambahan hutan, pemanfaatan lahan untuk lahan

kering yang tidak memperhatikan kaidah-kaidah konservasi tanah serta sistim

perladangan secara tebang bakar yang terus berlanjut sampai saat ini. Kondisi

seperti itu memberikan gambaran bahwa interaksi hutan dengan masyarakat

sekitarnya sebagai penyangga kehidupan sudah tidak berfungsi sebagaimana

mestinya.

Vegetasi Buatan

Vegetasi buatan yang dimaksud adalah hasil budidaya tanaman. Jenis-jenis

tanaman yang banyak dibudidayakan masyarakat adalah jenis tanaman pangan

(padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, dan kacang-kacangan), jenis tanaman sayuran-

sayuran (cabe, kacang panjang), jenis tanaman buah-buahan (semangka,

rambutan, jeruk, langsat, pisang, dsb.). Selain tanaman pangan, juga banyak

diusahakan tanaman perkebunan (Kakao, Cengkeh, Kelapa dalam, Kopi, Jambu

mete, dsb), tanaman kayu-kayuan (Jati super, Sengon, Gmelina, dsb.), dan

tanaman MPTS (Kemiri, sukun, durian, mangga, nangka, dsb.).

Jenis Fauna

Jenis-jenis satwa yang terdapat adalah Monyet Hitam (Macaca sp), Tupai

(Tupaia sp), Babi Hutan (Sus celebensis), Bajing (Callosciurus notetus), Ular Sawah

(Phyton recticulantus), Burung Gagak (Corvus sp), Burung Nuri (Trichoglossus


ornatus), Kakatua (Cacatua sulphurea) dan Burung Elang (Haliastorindus sp), dan

satwa lainnya.

Keadaan Sosial dan Ekonomi Masyarakat

Kepadatan Penduduk

Areal KPH Dampelas Tinombo berada di 2 wilayah kabupaten yakni

Donggala dan Parigi Moutong, yang tersebar di 6 wilayah Kecamatan dimana

terdapat 52 desa yang berbatasan langsung dengan areal KPH. Wilayah

kecamatan di wilayah Kabuapten Donggala yaitu Kecamatan Balaesang dimana

terdapat 6 desa yang berbatasan dengan areal KPH, Kecamatan Damsol dimana

terdapat 13 desa yang berbatasan dengan areal KPH, dan Kecamatan Sojol

dimana terdapat 4 desa yang berbatasan dengan areal KPH. Sedangkan wilayah

kecamatan di Kabupaten Parigi Moutong yaitu Kecamatan Kasimbar dimana

terdapat 5 desa yang berbatasan dengan areal KPH, Kecamatan Tinombo dimana

terdapat 11 desa yang berbatasan dengan areal KPH, dan Kecamatan Tinombo

Selatan dimana terdapat 13 desa yang berbatasan dengan areal KPH. Secara rinci

luas wilayah, jumlah dan kepadatan penduduk berdasarkan desa-desa yang

berbatasan langsung dengan areal KPH Model Dampelas Tinombo disajikan pada

Tabel 1.

Tabel 1. Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa di

Sekitar Areal KPH Model Dampelas Tinombo

No. Kecamatan/Desa Luas Wilayah

(km²)

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

Kepadatan

Penduduk/

km2

1. Balaesang

1) Mapane 15,61 1.113 71

2) Siweli 48,76 2.974 61

3) Sibualong 64,90 2.454 38

4) Sibayu 41,82 3.421 82

5) Malino 7,05 1.186 168

6) Tovia 15,61 2.379 152

2. Damsol


1) Kambayang 18,21 775 43

2) Budi Mukti 20,89 1.950 93

3) Talaga 52,84 2.636 50

4) Sabang 44,49 1.535 35

5) Sioyong 49,80 3.335 67

6) Karya Mukti 12,74 4.039 317

7) Panii 87,35 2.117 24

8) Ponggerang 113,72 2.224 20

9) Malonas 93,38 2.717 29

10) Rerang 128,78 3.651 28

11) Lembah Mukti 42,23 2.268 54

12) Parisan Agung 24,90 1.596 64

13) UPT. Bayang 42,93 299 7

3. Sojol

1) Pangalaseang 33,01 3.457 105

2) Bukit Harapan 23,98 612 26

3) Tonggolobibi 44,06 4.042 92

4) Samalili 132,8 1.957 15

4. Kasimbar

1) Kasimbar Selatan 15,68 3.046 194

2) Kasimbar Barat 24,67 1.247 51

3) Posona 30,31 2.839 94

4) Silampayang 44,28 1.856 42

5) Tovalo 25,77 1.878 73

5. Tinombo

1) Sipayo 34,27 3.188 93

2) Sidoan 44,45 4.460 100

3) Bainaa 37,45 2.186 58

4) Dongkas 54,52 1.547 28

5) Tinombo 10,20 3.632 356

6) Lombok 120,58 5.895 49

7) Sidoan Selatan 88,15 1.613 18

8) Sidoan Barat 67,45 2.593 38

9) Bainaa Selatan 54,22 782 14

10) Bainaa Barat 48,15 1.161 24

11) Bondoyong 17,57 1.222 70

6. Tinombo Selatan

1) Tada 5,87 2.862 488

2) Siney 18,61 1.788 96

3) Maninili 75,55 3.416 45

4) Sigenti 15,50 2.785 180

5) Malanggo 21,98 2.225 101

6) Silutung 33,67 1.581 47

7) Tada Selatan 53,39 1.921 36

8) Siaga 50,32 1.288 26

9) Sigega Bersehati 7,69 1.696 221

10) Khatulistiwa 51,90 1.372 26

11) Poly 5,82 991 170

12) Sigenti Selatan 25,85 1.450 56

13) Tada Timur 4,72 815 173

Sumber: BPS Kabupaten Donggala dan Parigi Moutong 2011


Dari tabel di atas, diketahui bahwa desa dengan kepadatan penduduk

secara geografis tertinggi adalah Desa Tinombo - Kecamatan Tinombo dengan

kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 356 jiwa, diikuti Desa Karya Mukti

- Kecamatan Damsol dengan kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 317

jiwa; dan Desa Sigega Bersehati - Kecamatan Tinombo Selatan dengan

kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 221 jiwa.

Pekerjaan Utama Penduduk

Sementara itu, keadaan penduduk di 52 desa yang berbatasan langsung

dengan areal KPH memiliki pekerjaan utama sebagai petani, nelayan, peternak,

swasta, pegawai/TNI/Polri dan buruh. Secara rinci keadaan penduduk menurut

pekerjaan utama disajikan pada Tabel 2.

Tabel 2. Keadaan Penduduk di Sekitar Areal KPH Menurut Pekerjaan Utama

No Kecamatan/Desa Petani Nelayan Peternak Swasta Pegawai/

TNI/Polri Buruh

1. Balaesang

1) Mapane 404 26 45 101 12 24

2) Siweli 557 61 219 192 23 36

3) Sibualong 537 70 142 213 18 31

4) Sibayu 630 51 146 236 34 42

5) Malino 272 29 52 161 6 20

6) Tovia 433 23 99 206 17 52

2. Damsol

1) Kambayang 370 15 43 18 11 29

2) Budi Mukti 844 - 48 36 12 37

3) Talaga 893 34 35 45 42 42

4) Sabang 465 43 26 25 119 23

5) Sioyong 1.015 73 37 93 51 56

6) Karya Mukti 1.094 - 31 141 47 86

7) Panii 802 6 43 53 53 51

8) Ponggerang 835 53 28 79 29 47

9) Malonas 1.030 31 38 52 37 55

10) Rerang 1.096 52 47 57 45 39

11) Lembah Mukti 1.076 - 33 43 19 33

12) Parisan Agung 717 - 29 41 16 48

13) UPT. Bayang 165 - 10 - 4 35

3. Sojol

1) Pangalaseang ND ND ND ND ND ND

2) Bukit Harapan ND ND ND ND ND ND


3) Tonggolobibi ND ND ND ND ND ND

4) Samalili ND ND ND ND ND ND

4. Kasimbar

1) Kasimbar Selatan 1.212 60 8 51 86 -

2) Kasimbar Barat 897 - 41 26 15 118

3) Posona 791 24 115 39 30 217

4) Silampayang 326 120 6 15 8 65

5) Tovalo 1.636 - 3 30 10 25

5. Tinombo

1) Sipayo 1.740 78 16 64 59 -

2) Sidoan 3.120 485 80 510 25 193

3) Bainaa 2.041 73 17 54 15 218

4) Dongkas 1.344 67 3 11 5 -

5) Tinombo 189 132 1 88 172 -

6) Lombok 647 - 17 349 38 200

7) Sidoan Selatan 704 57 2 14 15 -

8) Sidoan Barat 376 - 2 49 19 -

9) Bainaa Selatan 148 32 1 11 5 -

10) Bainaa Barat 372 - 2 46 1 29

11) Bondoyong 531 42 5 19 14 -

6. Tinombo Selatan

1) Tada ND ND ND ND ND ND

2) Siney ND ND ND ND ND ND

3) Maninili ND ND ND ND ND ND

4) Sigenti ND ND ND ND ND ND

5) Malanggo ND ND ND ND ND ND

6) Silutung ND ND ND ND ND ND

7) Tada Selatan ND ND ND ND ND ND

8) Siaga ND ND ND ND ND ND

9) Sigega Bersehati ND ND ND ND ND ND

10) Khatulistiwa ND ND ND ND ND ND

11) Poly ND ND ND ND ND ND

12) Sigenti Selatan ND ND ND ND ND ND

13) Tada Timur ND ND ND ND ND ND

Sumber: BPS Kabupaten Donggala dan Parigi Moutong 2011 (ND: Non Data)

Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah penduduk bermata pencaharian

petani (termasuk petani penggarap) mendominasi di seluruh kecamatan yang

ada di sekitar areal KPH. Hal ini sekaligus mengindikasikan bahwa

ketergantungan sebagian besar masyarakat terhadap sumberdaya lahan dan

hutan tergolong tinggi.


Industri Pengolahan Kayu

Keberadaan Industri Pengolahan Hasil Hutan Kayu (IPHHK) di sekitar

wilayah kerja KPH Dampelas Tinombo sebanyak 7 unit dan tersebar di

Kecamatan Balaesang, Damsol dan Tinombo. Secara rinci nama perusahaan,

kapasitas dan alamat perusahaan industri pengolahan kayu di sekitar wilayah

KPH Dampelas Tinombo disajikan pada Tabel 3.

Tabel 3. Nama Perusahaan, Kapasitas dan Alamat Perusahaan Industri

Pengolahan Kayu di Sekitar Wilayah KPH Dampelas Tinombo

No Nama Perusahaan

Kapasitas

Produksi

(m3/Thn)

Alamat Keterangan

1. PT. Tatehe Nusa Jaya 1.300 Desa Sibayu Kec. Balaesang Aktif

2. UD. Bintang Fajar 2.000 Desa Ponggerang Kec. Damsol Aktif

3. PT. Pramadanu Putra 900 Desa Sibayu Kec. Balaesang Aktif

4. UD. Mardiana 2.000 Desa Malonas Kec. Damsol Aktif

5. CV. Kaili Tovea Indah 1.000 Desa Siweli Kec. Balaesang Tidak Aktif

6. CV. Bowontowo Jaya 2.000 Desa Malanggo Kec. Tinombo Aktif

7. CV. Jaya Elbit 1.500 Desa Dongkas Kec. Tinombo Aktif

Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2012

Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah hasil hutan kayu yang

dibutuhkan oleh beberapa IPHHK di sekitar wilayah KPH Dampelas Tinombo

dalam setiap tahunnya cukup besar. Kondisi ini perlu diwaspadai ketika saat Ijin

Pemanfaatan Kayu (IPK) yang terdapat di areal penggunaan lain (non kawasan

hutan) di sekitar kecamatan-kecamatan ini semakin berkurang atau ketika tidak

mampu lagi mememenuhi kebutuhan bahan baku IPHHK, maka praktek

pencurian kayu dapat mengancam keberadaan KPH Dampelas Tinombo.


Pengelolaan Hutan

Lingkup KPH Dampelas Tinombo

Penyelenggaraan Pengelolaan Hutan

Tata Hutan dan Rencana Pengelolaan

Tata hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan,

mencakup kegiatan pengelompokan sumber daya hutan sesuai dengan tipe

ekosistem dan potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk

memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari.

Kegiatan tata hutan di KPH terdiri dari tata batas, inventarisasi hutan, pembagian

ke dalam blok atau zona, pembagian petak dan anak petak, dan pemetaan. Hasil

kegiatan tata hutan berupa penataan hutan yang disusun dalam bentuk buku

dan peta penataan KPH

Kegiatan tata hutan dilaksanakan diawali dengan kegiatan inventarisasi

hutan. Atas dasar hasil inventarisasi hutan tersebut, pengelola KPH membuat

rancangan pembagian blok dan petak yang selajutnya diikuti dengan penataan

batas pada blok dan petak tersebut. Batas wilayah kelola KPH, dan hasil

penataan batas tersebut dituangkan pada peta tata hutan.

Berdasarkan hasil kegiatan tata hutan di atas, Kepala KPH menyusun

rencana pengelolaan hutan, dengan mengacu pada rencana kehutanan nasional,

provinsi, maupun kabupaten/kota dan memperhatikan aspirasi, nilai budaya

masyarakat setempat, serta kondisi lingkungan. Rencana pengelolaan terdiri dari

rencana jangka panjang dan rencana jangka pendek. Rencana pengelolaan hutan

jangka panjang disusun oleh Kepala KPH, memuat unsur-unsur: (a) tujuan yang

akan dicapai KPH; (b) kondisi yang dihadapi; dan (c) strategi serta kelayakan

pengembangan pengelolaan hutan.

Rencana pengelolaan hutan jangka pendek disusun oleh pejabat yang

ditunjuk oleh Kepala KPH berdasarkan rencana pengelolaan hutan jangka


panjang. Penyusunan rencana pengelolaan hutan jangka panjang maupun jangka

pendek dilaksanakan dengan melibatkan para pelaksana pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan hutan serta memperhatikan rencana karya/kerja yang

telah ada sesuai dengan peraturan perundangan.

Pemanfaatan Hutan

Penyelenggaraan pemanfaatan hutan bertujuan untuk memperoleh

manfaat hasil dan jasa hutan secara optimal, adil, dan lestari bagi kesejahteraan

masyarakat. Secara umum, pemanfaatan hutan dapat diselenggarakan melalui

kegiatan: (a) pemanfaatan kawasan; (b) pemanfaatan jasa lingkungan; (c)

pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu; dan/atau (d) pemungutan hasil

hutan kayu dan bukan kayu.

Pemanfaatan hutan pada KPHL dan KPHP yang kawasan hutannya

berfungsi Hutan Lindung (HL), hanya dapat dilakukan kegiatan berupa: (a)

pemanfaatan kawasan; (b) pemanfaatan jasa lingkungan; dan/atau (c)

pemungutan hasil hutan bukan kayu. Sedangkan untuk pemanfaatan hutan pada

KPHL dan KPHP yang kawasan hutannya berfungsi Hutan Produksi (HP) dapat

dilakukan semua jenis kegiatan pemanfaatan hutan sebagaimana ketentuan

secara umum di atas. Sebagai legalitas dari kegiatan-kegiatan pemanfaatan

hutan ini, pelaku wajib disertai izin pemanfaatan hutan yang diatur sesuai

peraturan perundang-undangan. Kemudian, dalam hal izin pemanfaatan hutan di

wilayah KPHL dan KPHP telah hapus atau berakhir, Kepala KPH bertanggung

jawab atas pengamanan dan perlindungan hutan di bekas areal kerja yang

bersangkutan.

Kepala KPHL dan KPHP wajib melaksanakan pembinaan, pemantauan dan

evaluasi atas pelaksanaan izin pemanfaatan hutan di wilayah KPH-nya. Hasil

pembinaan, pemantauan dan evaluasi ini wajib dilaporkan setiap tiga bulan

kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota.

Karena ini pula, maka permohonan dan/atau perpanjangan izin pemanfaatan


hutan dalam wilayah KPHL dan KPHP, yang pemberian rekomendasinya oleh

dinas yang menangani urusan kehutanan Provinsi atau Kabupaten/Kota harus

mempertimbangkan rencana pengelolaan hutan yang telah disusun oleh KPHL

dan KPHP.

Pemanfaatan wilayah tertentu oleh KPHL dan KPHP dilakukan melalui

penugasan oleh Menteri. Bentuk pemanfaatan wilayah tertentu adalah

melaksanakan pemanfaatan hutan yang didalamnya termasuk kegiatan

penjualan tegakan. KPHL dan KPHP yang dapat melakukan aktifitas pemanfaatan

wilayah tertentu adalah Organisasi KPHL dan KPHP yang telah menerapkan pola

pengelolaan Badan Layanan Umum.

Dalam proses percepatan pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah,

program dan kegiatan yang ditawarkan dalam rencana pengelolaan hutan

mencakup tiga kelompok pemanfaatan hasil hutan yaitu kayu, non kayu dan jasa

lingkungan. Ketiga kelompok jenis pemanfaatan hasil hutan tersebut

diformulasikan kedalam beberapa kegiatan pengelolaan hutan, diantaranya yaitu

melalui skema Hutan Desa (HD), Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan

Tanaman Rakyat (HTR). Ketiga kegiatan ini merupakan kegiatan yang relatif baru

di wilayah Sulawesi Tengah sebagai upaya pemberdayaan masyarakat di sekitar

areal KPH yang dilakukan dalam rangka pemanfaatan sumber daya hutan secara

optimal dan berkeadilan.

Hutan desa adalah hutan Negara yang belum dibebani izin/hak, yang

dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa. Sedangkan

hutan kemasyarakatan adalah hutan negara yang pemanfaatan utamanya

ditujukan untuk memberdayakan masyarakat. Menteri menetapkan areal kerja

HKm dan HD atas usulan bupati/walikota dan masyarakat sesuai kriteria yang

ditentukan dan rencana pengelolaan yang disusun oleh kepala KPH atau pejabat

yang ditunjuk. Lembaga-lembaga yang menangani HKm dan HD menyusun

rencana pengelolaan hutannya bersama kepala KPH atau pejabat yang ditunjuk

sebagai bagian dari rencana pengelolaan hutan.


Hutan desa dapat diberikan pada hutan lindung dan hutan produksi melalui

pemberian hak pengelolaan kepada lembaga desa. Hak pengelolaan hutan desa

tersebut meliputi kegiatan tata areal, penyusunan rencana pengelolaan areal,

pemanfaatan hutan serta rehabilitasi dan perlindungan hutan. Pada hutan

lindung, pemanfatan hutan desa meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,

pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu.

Sedangkan pada hutan produksi, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,

pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu,

pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu. Untuk itu, Pemerintah,

Pemerintah Provinsi, atau Pemerintah Kabupaten/Kota memberikan fasilitasi

yang meliputi pengembangan kelembagaan, pengembangan usaha, bimbingan

teknologi, pendidikan dan latihan, serta akses terhadap pasar sesuai

kewenangannya. Sementara kepala KPH (atau pejabat yang ditunjuk) bersama-

sama dengan lembaga desa sebagai pengelola hutan desa menyusun rencana

pengelolaan hutan desa sebagai bagian dari rencana pengelolaan hutannya.

Hutan kemasyarakatan dapat diberikan pada (1) hutan konservasi, kecuali

cagar alam, dan zona inti taman nasional; (2) hutan lindung; atau (3) hutan

produksi. Pemberdayaan masyarakat setempat melalui skema hutan

kemasyarakatan tersebut dilakukan melalui pemberian izin usaha pemanfaatan

hutan kemasyarakatan. Izin usaha pemanfaatan hutan kemasyarakatan yang

berada pada hutan lindung, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,

pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu. Pada

hutan produksi, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa

lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu, dan pemungutan

hasil hutan kayu dan bukan kayu. Untuk itu, Pemerintah, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Kabupaten/Kota sesuai kewenangannya memberikan fasilitasi yang

meliputi pengembangan kelembagaan, pengembangan usaha, bimbingan

teknologi, pendidikan dan latihan, akses terhadap pasar serta pembinaan dan

pengendalian.


Pemberdayaan masyarakat setempat pada dasarnya dapat pula

dilaksanakan melalui skema hutan tanaman rakyat (HTR) yaitu hutan tanaman

pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk

meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan

silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. Dalam hal ini,

peran KPH adalah memberikan usulan dalam pengalokasian dan penetapan areal

tertentu untuk pemberian izin hutan tanaman rakyat kepada Menteri.

Penggunaan Kawasan Hutan

Penggunaan kawasan hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan

pembangunan di luar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok

kawasan hutan. Kepala KPHL dan KPHP wajib melaksanakan pembinaan,

pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan izin penggunaan kawasan hutan di

wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi wajib dilaporkan

setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan

Bupati/Walikota.

Rehabilitasi Hutan dan Reklamasi

Rehabilitasi hutan dan lahan adalah upaya untuk memulihkan,

mempertahankan, dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya

dukung, produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga

kehidupan tetap terjaga. Sedangkan, reklamasi hutan adalah usaha untuk

memperbaiki atau memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak

agar dapat berfungsi secara optimal sesuai dengan peruntukannya.

Rehabilitasi hutan di wilayah KPH diselenggarakan oleh KPH, yang

dilaksanakan melalui kegiatan reboisasi, pemeliharaan tanaman, pengayaan

tanaman, dan penerapan teknik konservasi tanah. Pada wilayah KPH yang telah

dibebani izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaan


rehabilitasinya dilakukan oleh pemegang izin/hak yang bersangkutan. Sedangkan

pada wilayah KPH yang wilayahnya tidak dibebani izin/hak pemanfaatan hutan

kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh KPH. Agar pelaksanaan

kegiatan rehabilitasi sesuai ketentuan, Kepala KPH wajib melaksanakan

pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan rehabilitasi hutan di

wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi wajib dilaporkan

setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan

Bupati/Walikota.

Reklamasi hutan dilakukan pada lahan dan vegetasi hutan di kawasan

hutan yang telah mengalami perubahan permukaan tanah dan perubahan

penutupan tanah. Reklamasi hutan dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab

pemegang izin penggunaan kawasan hutan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Dalam hal pemegang izin penggunaan kawasan hutan

telah melaksanakan reklamasi hutan, maka Kepala KPH bertanggung jawab atas

pengamanan dan perlindungan atas reklamasi hutan yang bersangkutan. Kepala

KPH wajib melaksanakan pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan

reklamasi hutan di wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi

wajib dilaporkan setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada

Gubernur dan Bupati/Walikota.

Perlindungan Hutan dan Konservasi alam

Penyelenggaraan perlindungan hutan bertujuan untuk menjaga hutan,

hasil hutan, kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi

konservasi, dan fungsi produksi, tercapai secara optimal dan lestari. Adapun

prinsip-prinsip perlindungan hutan meliputi:

1) mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan,

yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam,

hama dan penyakit; dan


2) mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, perorangan atas

hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang

berhubungan dengan pengelolaan hutan.

Perlindungan hutan di wilayah KPH diselenggarakan oleh KPH.

Perlindungan hutan pada wilayah KPHL dan KPHP yang wilayahnya telah dibebani

izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh

pemegang izin/hak yang bersangkutan. Sedangkan perlindungan hutan pada

wilayah KPHL dan KPHP yang wilayahnya tidak dibebani izin/hak pemanfaatan

hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh KPHL dan KPHP.

Beberapa upaya perlindungan hutan meliputi:

1) mengamankan areal kerjanya yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan

hasil hutan termasuk tumbuhan dan satwa;

2) mencegah kerusakan hutan dari perbuatan manusia dan ternak, kebakaran

hutan, hama dan penyakit serta daya-daya alam;

3) mengambil tindakan pertama yang diperlukan terhadap adanya gangguan

keamanan hutan di areal kerjanya;

4) melaporkan setiap adanya kejadian pelanggaran hukum di areal kerjanya

kepada instansi kehutanan yang terdekat;

5) menyediakan sarana dan prasarana, serta tenaga pengamanan hutan yang

sesuai dengan kebutuhan.

Perkembangan Kegiatan KPH

Tata Batas Kawasan Hutan

Kegiatan Penataan Batas KPH Model Dampelas-Tinombo didasarkan pada

hasil realisasi tata batas masing-masing kawasan yang menjadi bagian dari

wilayah kerja KPH, sebelum terbentuknya KPH Model Dampelas Tinombo.

Adapun data perkembangan realisasi dan rencana tata batas tersebut adalah

sebagai berikut :


1) KPH Model Dampelas-Tinombo dengan luas areal 100.912 Ha memiliki

panjang batas areal kerja sepanjang 505.675,03 meter, dengan perincian

sebagai berikut :

a. Batas Luar sepanjang = 278.860,39 M.

b. Batas Fungsi sepanjang = 226.814,64 M.

2) Realisasi penataan batas Wilayah KPH (Tata Batas sebelum terbentuknya KPH)

adalah sebagai berikut :

a. Penataan Batas Luar sepanjang = 190.583,67 M.

b. Penataan Batas Fungsi sepanjang = 145.073,20 M.

3) Rencana penataan batas wilayah KPH adalah sebagai berikut :

a. Tata Batas Luar sepanjang = 88.276,72 M.

b. Tata Batas Fungsi sepanjang = 81.741,44 M.

Penanaman Karet

Akses masyarakat terhadap sumberdaya hutan dapat terdiri dari berbagai

bentuk dan tipologi sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat, sejarah

interaksi masyarakat dengan hutan dan harapan ekonomi masyarakat untuk

memperbaiki kehidupannya. Keberadaan KPH memungkinkan identifikasi

keberadaan dan kebutuhan masyarakat terhadap manfaat sumberdaya hutan

dengan lebih jelas dan cermat, sehingga proses-proses pengakuan hak, ijin

maupun kolaborasi menjadi lebih mungkin dilakukan. Demikian pula

penyelesaian konflik maupun pencegahan terjadinya konflik lebih dapat

dikendalikan.

Potensi pengembangan usaha masyarakat di dalam wilayah KPH Dampelas

Tinombo adalah pengembangan tanaman karet. Pemilihan jenis ini berdasarkan

pertimbangan penyelesaian konflik lahan dalam wilayah KPH dengan lahan

garapan masyarakat yang selama ini telah memanfaatkan kawasan hutan tanpa

ijin. Pemanfaatan tanaman karet oleh masyarakat diharapkan akan menekan

lajunya minat masyarakat terhadap pemanfaatan kawasan hutan. Pola ini mulai


dirintis dengan kegiatan yang didanai APBD Provinsi Sulawesi Tengah Tahun

2011. Dengan dana yang sangat terbatas penanaman karet pada tahun 2011

hanya dilaksanakan seluas 50 ha di Desa Karya Mukti Kecamatan Damsol.


Organisasi


Struktur Organisasi

Organisasi KPH Dampelas Tinombo adalah organisasi perangkat daerah

yang dipimpin oleh seorang kepala KPH dengan unsur pengelola di bawahnya

meliputi sub bagian tata usaha, seksi perencanaan hutan, seksi pengelolaan

kawasan hutan, kelompok jabatan fungsional dan resort KPH. Struktur organisasi

sebagaimana gambar 2.

Gambar 2. Struktur Organisasi KPH Dampelas Tinombo

Sumber: KPH Dampelas Tinombo, 2012

Keadaan Pegawai

Sumberdaya manusia (SDM), baik kelompok jabatan struktural maupun

jabatan fungsional akan berpengaruh pada efektifitas penyelenggaraan

pengelolaan hutan secara efisien dan lestari. Pegawai KPH Dampelas Tinombo

memiliki pendidikan yang bervariasi mulai dari tingkat SLTA sampai S2 (pasca

sarjana). Tingkat pendidikan dan jumlah pegawai sebagaimana digambarkan

pada Tabel 4.


Tabel 4. Tingkat Pendidikan dan Jumlah Pegawai KPH Dampelas Tinombo

No Tingkat Pendidikan Jumlah

1. SD -

2. SLTP 1

3. SLTA 6

4. D3 1

5. S1 6

6. S2 1

Jumlah 15

Sumber: KPH Dampelas Tinombo, 2012


PUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUAN

BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Balaesang Dalam Angka 2011.

Donggala.

BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Damsol Dalam Angka 2011.

Donggala.

BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Sojol Dalam Angka 2011. Donggala.

BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Kasimbar Dalam Angka 2011.

Parigi.

BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Tinombo Dalam Angka 2011.

Parigi.

BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Tinombo Selatan Dalam Angka

2011. Parigi.

Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2008. Rancangan Pembangunan

Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Model Dampelas Tinombo Propinsi

Sulawesi Tengah. Palu.

Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2011. Rencana Aksi (Action Plan)

Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Propinsi Sulawesi Tengah. Palu.

Direktorat Wilayah Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan

Hutan – Kementerian Kehutanan, 2011. Pembangunan Kesatuan

Pengelolaan Hutan (KPH) – Konsep, Peraturan Perundang-Undangan dan

Implementasi. Jakarta.

Srijono dan Ali Djajono, 2010. Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Salah Satu

Jalan Resolusi Konflik, Prakondisi Penyiapan Implementasi REDD. Warta

Tenure, Edisi Nomor 8 – Juni 2010. Jakarta.

Documents

profil KPH