Upload
isi
View
45
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Profesní vzdělávání sociálních kurátorů Zlín 15.12.2009. Dávky pomoci v hmotné nouzi Ing. Ludmila Brhlová. Právní úprava pomoci v hmotné nouzi. Zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Profesní vzdělávání sociálních kurátorůZlín 15.12.2009
Dávky pomoci v hmotné nouziIng. Ludmila Brhlová
Právní úprava pomoci v hmotné nouzi
Zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu
Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi
Prováděcí vyhláška č. 504/2006 Sb., (k § 29 zákona a § 63 odst. 1 zákona)
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád2
Zákon o pomoci v hmotné nouzi
Poskytování pomoci k zajištění základních životních podmínek (čl. 30 Listiny základních práv a svobod)
Sociální poradenství (zákon o. o soc. službách § 37 odst. 1 písm. a) a odst. 2
3
Hmotná nouzeNedostatek finančních prostředků,
popř. věcí, které osoba potřebuje k uspokojení základních životních podmínek
Společné posuzování příjmů, sociálních a majetkových poměrů osob zahrnutých do okruhu společně posuzovaných osob
4
7 situací osoby v HN
§ 2 odst. 2 písm. a) zákonaOsoba, jejíž příjem po odečtení
přiměřených nákladů na bydlení nedosahuje částky živobytí, přičemž si nemůže tento příjem zvýšit vlastním přičiněním a zabezpečení jejích základních životních podmínek je vážně ohroženo
PŘÍSPĚVEK NA ŽIVOBYTÍ5
Situace 1
Situace 2
§ 2 odst 2 písm. b) Osoba, jejíž příjem dosahuje sám
nebo spolu s příspěvkem na živobytí částek živobytí, ale nepostačuje k zabezpečení odůvodněných nákladů na bydlení
DOPLATEK NA BYDLENÍ
6
Situace 3 – vážná újma§ 2 odst. 3Osoba, která nesplňuje podmínky
pro situaci 1 a 2, ale s ohledem na nedostatek finančních prostředků jí hrozí vážná újma na zdraví
Vazba na situaci 1 a 2
7
Situace 4 – vážná mimořádná událost
§ 2 odst. 4Osoba, kterou postihne vážná
mimořádná událost a její celkové sociální a majetkové poměry jsou takové, že jí neumožňují překonat nepříznivou situaci vlastními silami
Není vazba na situaci 1 a 2
8
Situace 5 – nezbytný jednorázový výdaj
§ 2 odst. 5 písm. a)Osoba, která nemá vzhledem k
příjmům a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky k úhradě nezbytného jednorázového výdaje
Není vazba na situaci 1 a 2
9
Situace 6 – škola, domácnost§ 2 odst. 5 písm. b)Osoba, která nemá vzhledem k příjmům
a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky na úhradu nákladů na základní předměty dlouhodobé potřeby, základní vybavení domácnosti a náklady na vzdělání nebo zájmovou činnost nezaopatřeného dítěte
Není vazba na situaci 1 a 2
10
Situace 7 – sociální vyloučení§ 2 odst. 6Osoba, která s ohledem na sociální
zázemí a nedostatek finančních prostředků je ohrožena sociálním vyloučením
Není vazba na situaci 1 a 2
11
Osoba, která není v hmotné nouzi
§ 3 odst. 1- vymezení určitých skupin osob
Osoba společně posuzovanáOsoba, která má dobré sociální a
majetkové poměryMožnost považovat za osobu v
hmotné nouzi i osobu, která není v hmotné nouzi
12
Dávky pomoci v hmotné nouzi
Příspěvek na živobytí (PnŽ) (§ 21 až 32)
Doplatek na bydlení (DnB) (§ 33 až 35)
Mimořádná okamžitá pomoc (MOP)(§ 36 až 37)
13
Vymezení některých pojmůSpolečně posuzované osoby (§ 8 a
zákon č. 110/2006 Sb.,)Příjem (§ 9 a zákon č. 110/2006 Sb.)Rozhodné období (§ 10)Zvýšení příjmu vlastním přičiněním
(§ 11 až 14)Celkové sociální a majetkové
poměry (§15) 14
Okruh společně posuzovaných osob
Vymezení okruhu dle zákonaOsoby, které nejsou v okruhu
společně posuzovaných osobRozdílný okruh u PnŽ a DnBMožnost vyloučení z okruhu
společně posuzovaných osob na základě správního uvážení
Určení okruhu podle skutečného soužití osoby
15
Příjem Zvýhodnění osob, které mají příjem z
výdělečné činnosti nebo pobírají podporu v nezaměstnanosti a podporu při rekvalifikaci
Příjem pro účely posouzení situace hmotné nouze osoby
Příjem pro účely příspěvku na živobytíPříjem pro určení přiměřených
nákladů na bydlení
16
Přiměřené náklady na bydlení
Odůvodněné náklady na bydlení (§ 34), nejvýše však do výše 30 % a v hlavním městě Praze 35 % příjmu osoby nebo společně posuzovaných osob
17
Rozhodné obdobíVždy období 3 kalendářních měsíců
předcházejících měsíci podání žádosti o dávku
Období kalendářního měsíce, v němž byla podána žádost o dávku, pokud došlo k podstatnému poklesu příjmu
18
Zvýšení příjmu vlastním přičiněním
Vlastní prací (§ 12)Řádným uplatněním nároků a
pohledávek (§ 13)
Prodejem nebo jiným využitím majetku (§ 14)
19
Zvýšení příjmu vlastní pracíMožnost zvýšit si příjem vlastní
pracíSnaha zvýšit si příjem vlastní pracíU koho se nezkoumá možnost
zvýšit si příjem vlastní prací (§ 11 odst. 3)
20
Zvýšení příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek
Co se rozumí zvýšením příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek
Kdy se uplatnění nároků a pohledávek nevyžaduje
21
Zvýšení příjmu prodejem nebo jiným využitím majetku
Prodej nebo jiné využití majetkuVěci, jejichž prodej nebo jiné využití
se nevyžaduje (§ 11 odst. 4)Další okolnosti, kdy se prodej nebo
jiné využití majetku nevyžaduje
22
Celkové sociální nebo majetkové poměry
Sociální poměry – využívání jiného než vlastního majetku, které zpravidla umožňují osoby blízké
Majetkové poměry – movitý a nemovitý majetek
Posouzení hodnoty majetku
23
Příspěvek na živobytí (PnŽ)Nárok na dávkuNárok na výplatu dávkyPnŽ ve vratné podobě (§ 22)Výše PnŽ (§ 23) Forma poskytování
24
Částka živobytíOdvíjí se od existenčního a
životního minimaNezaopatřené dítě – životní
minimumOstatní osoby – specifické
posuzování a individuální stanovení výše částky živobytí
25
Možnosti navýšení částky živobytí
Osoba, u které se nezkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací (50 %)
Osoba, u které se zkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací:
Z důvodu evidence na úřadu práce (30 %)
Vlastní aktivita při hledání zaměstnání (20 %)
26
Možnosti navýšení částky živobytí
Při využití majetku (30 %)Při uplatnění nároků a pohledávek
(20 %)Dietní stravování – rozdílná částka u
různých typů diet (960 Kč až 2.680 Kč)
Z důvodu zvýšených nákladů osoby hledající zaměstnání (300 Kč)
27
Částka živobytíminimální částka živobytí jednotlivce =
2.020 Kč (existenční minimum)maximální částka živobytí jednotlivce =
6.659 Kč2.020 (EM)1.106 (navýšení o 100 % rozdílu mezi ŽM a EM)2.690 (dieta) 300 (zvýšené náklady při hledání zaměstnání) 553 (výkon veřejné služby nad 30 hodin)
osoba bez diety max. = 3.979 Kč
28
Doplatek na bydleníPodmínky nároku na doplatek na
bydleníPoskytování doplatku na bydlení
ve výjimečných případechOdůvodněné náklady na bydleníVýjimka u nezletilého
nezaopatřeného dítěte29
Podmínky nároku na doplatek na bydlení
Vlastník nebo nájemce bytuUžívání bytu v obci, kde má trvalý
pobytNižší příjem po úhradě
odůvodněných náklady na bydlení než částka živobytí
Získání nároku na příspěvek na bydlení a příspěvek na živobytí 30
Odůvodněné náklady na bydlení
Nájemné až do výše cílového nájemného
Úhrada za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu
Úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií
31
Výše doplatku na bydleníRozdíl mezi částkou odůvodněných
nákladů na bydlení připadajících na kalendářní měsíc, sníženou o příspěvek na bydlení ze systému státní sociální podpory náležející za předchozí kalendářní měsíc a částkou, o kterou příjem osoby či společně posuzovaných osob zvýšený o vyplacený příspěvek na živobytí převyšuje částku živobytí
Forma poskytování32
Mimořádná okamžitá pomoc§ 2, § 36 a § 37KompetenceOkruh oprávněných osob
33
Okruh oprávněných osob
Trvalý pobyt (§ 5)Výjimka - mimořádná okamžitá
pomoc z důvodu vážné újmy na zdraví (bez ohledu na trvalý pobyt)
34
Mimořádná okamžitá pomoc – vážná újma
Jednorázová, lze poskytnout i opakovaně
Forma: peněžitá nebo věcná, popř. obě formy
Výše: doplnění do existenčního minima
Společně posuzované osoby: ne35
Mimořádná okamžitá pomoc – vážná mimořádná událost
JednorázováPovodeň, vichřice, zemětřesení,
požár, ekologická havárie, lavina, sesuv půdy
Výše: max. 15násobek částky životního minima jednotlivce (46.890 Kč)
Společně posuzované osoby: ano36
Mimořádná okamžitá pomoc – nezbytný jednorázový výdaj
JednorázováSprávní poplatky při prokázané ztrátě
osobních dokladů nebo dokladů potřebných pro přijetí do zaměstnání, jízdné, nocleh
Výše: až do výše jednorázového výdaje
Společně posuzované osoby: ne 37
Mimořádná okamžitá pomoc –domácnost, vzdělání dětí
JednorázováPořízení předmětu dlouhodobé
potřeby, základní vybavení domácnosti, vzdělání nebo zájmová činnost nezaopatřeného dítěte
Výše: až do výše nákladů, max. 31.260 Kč ročně
Společně posuzované osoby: ano38
Mimořádná okamžitá pomoc – osoby ohrožené soc. vyloučením
JednorázováNapř. osoby propuštěné z výkonu
trestu, z psychiatrické léčebny, z dětského domova, z pěstounské péče, osoby bez přístřeší, osoby ohrožené domácím násilím
Výše: až do výše 1.000 Kč, max. 12.504 Kč za rok
Společně posuzované osoby: ne 39
Společná ustanovení o dávkách
Nárok na dávku a její výplatuMinimální výše příspěvku na živobytí
a doplatku na bydleníPříjemce a zvláštní příjemceSouhlas se sdělováním údajů Povinnosti a odpovědnosti žadatele,
příjemce dávky a osoby společně posuzované
40
Organizace
Ministerstvo práce a sociálních věcíPověřený obecní úřadObecní úřad obce s rozšířenou
působnostíObecní úřadObecKrajský úřad
41
Povinnosti a oprávnění orgánů pomoci v hmotné nouzi
Posuzování stavu hmotné nouzeStanovení výše dávkyZabezpečení pomoci osobám v
hmotné nouziProvádění sociálního šetření - na
základě souhlasuVyužívání informačního systému
pomoci v hmotné nouzi42
Etický kodex zaměstnance orgánu pomoci v hmotné nouzi
Chránit práva a zájmy osob v hmotné nouzi, respektovat jejich důstojnost, soukromí a důvěrnost sdělení a zachovávat mlčenlivost
Informovat každou osobu o možných postupech řešení hmotné nouze a zapojovat ji do řešení její situace a vést ji k vlastní odpovědnosti
Respektovat jedinečnost každé osobyVyhledávat aktivně osoby, které jsou ohroženy
hmotnou nouzí, nebo již se ve stavu hmotné nouze nacházejí
Spolupracovat s obcí, v jejíž působnosti se bydliště osoby v hmotné nouzi nachází 43
Správní řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi
Použití správního řáduMístní příslušnostPoužití § 131 odst. 5 správního řáduÚčastníci řízeníZahájení řízeníZastupování nezletilé oprávněné
osobyNáležitosti žádostiDůkazní prostředky Vyjádření k podkladům rozhodnutí 44
Rozhodnutí - oznámeníTaxativně vymezené případy, kdy se
vydává rozhodnutí (nepřiznání, odejmutí, snížení, zastavení výplaty, přeplatek na dávce, neodůvodnitelná zátěž systému, rozhodnutí o námitkách, ustanovení zvláštního příjemce, upuštění od vymáhání přeplatků)
V ostatních případech písemné oznámení o dávce (přiznání dávky, zvýšení dávky, změna způsobu výplaty dávky)
45
Neodůvodnitelná zátěž systému
Směrnice 2004/38/ES ze dne 29.04.2004 o právu státních příslušníků Evropské Unie a členů jejich rodin pohybovat se a svobodně pobývat v rámci území členských států
Postup při posuzování neodůvodnitelné zátěže (§16)
46
DĚKUJI ZA POZORNOST
Ing. Ludmila Brhlová
DÁVKY POMOCI V HMOTNÉ NOUZI