Produccion Mas Limpia_ladrilleras

8/3/2019 Produccion Mas Limpia_ladrilleras

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Manuel Casado Pieiro

Consultora Procesos de PL en Ladrilleras 1

PPrroocceessooss ddee PPrroodduucccciinnMMss LLiimmppiiaa eenn LLaaddrriilllleerraassddee AArreeqquuiippaa yy CCuussccooDDiiaaggnnssttiiccooSSiittuuaacciioonnaall

1.Antecedentes

1.1. Objetivo

El presente trabajo tiene como objetivo realizar una evaluacin de la actividad de fabricacinde ladrillos dentro del Programa Regional de Aire Limpio-PRAL, identificando y valorando los

impactos ambientales generados por ladrilleras de Arequipa y Cusco, siguiendo los pasos deuna auditoria de Produccin Ms Limpia segn los requisitos del CET Per.

1.2. Alcances

El Programa Regional de Aire Limpio (PRAL) viene trabajando desde enero del 2004 en ladescontaminacin del aire de tres ciudades del Per (Arequipa, Cusco y Trujillo), para asayudar a mitigar los efectos de la contaminacin en la salud de la poblacin.

El Plan Operativo Anual del 2005 del PRAL define entre sus lineamientos estratgicos que lafocalizacin del programa incluye las medidas identificadas en los planes de accin locales,iniciativas nacionales relacionadas y territorios delimitados. En la identificacin de medidasdel Plan A Limpiar el Aire de las ciudades de Arequipa y Cusco se prioriz la necesidad decontar con medidas de buenas prcticas para ladrilleras, polleras y panaderas.

Para llevar a cabo medidas de buenas prcticas en ladrilleras se ha considerado convenienteelaborar una Gua de Buenas Prcticas en colaboracin con el Centro de EficienciaTecnolgica (CET Per) y el CONAM a travs del Proyecto STEM buscando sinergias en laaccin comn.

Segn coordinaciones previas, la elaboracin y difusin de la Gua ser la culminacin de unproceso que comprende:

Una primera etapa de Auditorias de Produccin Ms Limpia y diagnstico situacional dela actividad;

Una segunda etapa de implementacin y desarrollo de uno o ms ProyectosDemostrativos;

Una tercera etapa final de elaboracin y difusin de la Gua de Buenas Prcticas para

Ladrilleras.Para el desarrollo de la primera etapa, el CET Per aport con los servicios del Ing. LuisSalomn, y Swisscontact con los servicios del Ing. Manuel Casado quienes realizaron unaevaluacin de la actividad ladrillera en ambas ciudades considerando criterios de auditoria deProduccin Ms Limpia.

Como resultado de la consultora, se entrega a Swisscontact el presente informe con losresultados de la evaluacin y con recomendaciones sobre las acciones futuras a seguirtendientes a la ejecucin de Proyectos Demostrativos y elaboracin de Gua de BuenasPrcticas.

1.3. Actividades realizadas

Siguiendo el cronograma presentado en el Plan de Trabajo; entre el 17 y el 24 de Febrero se

visitaron ladrilleras en las ciudades de Arequipa y Cusco, y se entrevistaron a los actoresclave ms importantes.


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Luego de hacer las visitas de inspeccin en ambas ciudades, y entrevistar actores claverelacionados con la actividad, se ha observado que:

El principal objetivo de mejora para Produccin Ms Limpia lo constituyen las micro ypequeas empresas ladrilleras artesanales que en adelante se denominarn Mypeladrilleras;

Los procesos de produccin de las Mype ladrilleras, pese a sus condiciones precarias deproduccin, son factibles de ser auditados bajo criterios de Produccin Ms Limpia; sinembargo, esto no sera suficiente para conseguir los objetivos del PRAL, pues el entornoen el cual se desenvuelve esta actividad presenta caractersticas sociales, econmicas yde gestin que deben ser tambin consideradas para poder delinear un escenarioapropiado en el cual sea viable aplicar medidas de Produccin Ms Limpia.

Las pocas ladrilleras mecanizadas constituyen un buen objetivo de mercado para el CETPer y el CET Sur tanto en aspectos de eficiencia energtica como en reduccin deemisiones; esto ultimo principalmente en la etapa de mezclado y molienda.

2.Situacin Actual

La actividad de fabricacin de ladrillos est ampliamente distribuida a nivel nacional. Lasempresas ms grandes por lo general estn adecuadamente formalizadas ante los gobiernoslocales y ante la autoridad sectorial que es el Ministerio de la Produccin. Poseen en sumayora tecnologas de proceso mejor desarrolladas en cuanto a tipos de horno ycombustibles que utilizan, lo cual les permite obtener productos de mejor calidad. Asimismo,estn organizadas en forma empresarial desarrollando tcnicas de gestin y decomercializacin adecuadas con acceso a fuentes de financiamiento y crditos.

Por el contrario, la gran mayora de empresas ladrilleras de micro y pequeo tamaodistribuidas a nivel nacional, y entre las cuales estn incluidas las de Arequipa y Cusco,presentan un alto grado de informalidad y utilizan tcnicas artesanales para la fabricacin desus productos. Emplean como combustible casi cualquier material que pueda ser quemado.Los hornos empleados son artesanales del tipo de fuego directo en los cuales la coccin se

realiza depositando los combustibles en el interior sin ningn tipo de control de latemperatura. Los productos as elaborados difcilmente pueden cumplir los estndares decalidad establecidos.

Con respecto a la ubicacin de la planta de fabricacin representada bsicamente por elhorno, la tendencia en el sub sector es ubicarla lo ms cercana posible a la fuente de lamateria prima principal.

2.1. Ambiental

Principales impactos

Los principales impactos que genera la actividad de fabricacin de ladrillos son sobre lacalidad del aire y sobre la morfologa del terreno. En el primer caso debido principalmente alas emisiones de humos procedentes de los hornos en la etapa de coccin (ver Cuadro 2.1)que causan efectos directos e indirectos sobre la salud humana, la flora, la fauna, los cuerposde agua, y contribuyen al cambio climtico global. En el segundo caso porque la explotacinde las canteras produce excavaciones que no solamente afectan el paisaje sino tambin laestructura y configuracin del terreno ocasionando deforestacin, prdida de la capaproductiva del suelo, y erosin.

La actividad no genera efluentes de proceso, pero si residuos slidos inertes constituidos porlos escombros cermicos provenientes de los productos rechazados por rotura o deficientecoccin y que segn el Diagnstico Ambiental del subsector Cermica y Ladrillos

2se

encuentran por debajo del 5%, pero que segn los microempresarios entrevistados enArequipa y Cusco estn entre 5% y 15%.

2 Documento an sin publicar elaborado por PA Consulting entre los aos 2002 y 2004 por cuenta

del Ministerio de la Produccin


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Cuadro 2.1: Contaminantes que genera el proceso productivo en Arequipa y Cusco

Etapas Actividades que Generan Contaminantes Tipo de Contaminantes

Extraccin deArcilla

3

Extraccin con herramientas manuales Escasas Partculas ensuspensin

Mezclado Tamizado y seleccin

Mezcla de arcillas con agua y arena

Partculas en suspensin

Moldeado No generan contaminantes Ninguno

Secado Durante el secado de los moldes al aire libre solose desprende vapor de agua, el cual es enprincipio inocuo para la salud. Los moldesdefectuosos son reciclados a la etapa demoldeado

No representativo

Carga delhorno

No genera contaminantes NInguno

Coccin4 Uso de combustibles en la coccin de ladrillos y

tejas: Llantas, aceite usado, aserrn de madera,cscara de caf, ramas y lea de eucalipto,carbn de piedra

Partculas en suspensin

Dixido de azufre

Dixido de nitrgeno

Compuestos orgnicosvoltiles

Clasificacin Descarte de productos rotos, fisurados, malcocidos

Residuos slidos inertes

Embalaje Descarte de productos rotos Residuos slidos inertes

Fuente: Elaboracin propia

Factores de influenciaLos factores que influyen en el grado y riesgo de contaminacin ambiental por la industrialadrillera son:

Ubicacin de la planta productora

Calidad del aire en la zona donde se ubica la planta

Materia prima

Tecnologa de fabricacin empleada (tipo de horno)

Tipo de combustible utilizado

Sistemas de control, eficiencia y prcticas operativas

Condiciones climticas y configuracin topogrfica

A continuacin se analizan estos factores para cada una de las localidades.

3 En Arequipa esta actividad est alejada de la zona de produccin y no ha sido observada en este

viaje.

4 Las emisiones atmosfricas generadas durante la coccin, estn directamente relacionadas al tipo

de combustible y temperaturas de coccin utilizadas. Los principales problemas de contaminacin

atmosfrica se ocasionan principalmente por el uso de llantas y aceites usados como combustibles

generando un alto contenido de partculas con sustancias peligrosas. Tecnologas mas modernasutilizan combustibles mas limpios, requieren de menor tiempo de coccin y emiten menor cantidad

/ concentracin de contaminantes al aire


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Arequipa

Factor Caracterstica

Ubicacin de la planta productora En la periferia de la ciudad pero dentro de su radio deinfluencia climtica. Las ladrilleras del radio urbano han

sido erradicadas. En la Tabla 1 se puede observar quela mayora estn ubicadas en el distrito de Socabayazona de Mollebaya-Pampa Pajonal, donde losnumerosos hornos estn ubicados en largas filas deterrenos contiguos a todo lo largo de la pampa y partede las quebradas aprovechando los taludes formadospor sta.

Calidad del aire en la zona dondese ubica la planta

En intervalos regulares y frecuentes, se puede observara simple vista la gran cantidad de humo denso y oscurogenerado por los hornos, que se extiende a travs delvalle y quebradas ocasionando la precipitacin departculas y cenizas en las poblaciones aledaas,

principalmente cuando se queman llantas.Segn los estimados de emisiones elaborados para lacuenca de Arequipa por el Programa PRAL con el apoyodel GESTA, los valores de mayor riesgo son los delMaterial Particulado en Suspensin (PTS) que est en el

orden de 388 g/m3, y el Dixido de Azufre (SO2) en 91

g/m3; mientras el primero pese a ser alto no puede ser

comparado por no haber estndares en el pas paraPTS sino para PM10, el SO2 supera el ECA

5.

Las trochas carrozables de acceso son fuentesdispersas de emisin de contaminantes a la atmsferadebido al polvo generado por los vehculos que transitan

en la zona.

Materia prima El aprovisionamiento de Arcilla y arena se hacemediante camiones contratados por viaje o camionada,que traen el material principalmente desde la zona deHornillos distante 50 Km. El agua se compra tambin encamiones cisterna.

Tipo de combustible utilizado Mayormente carbn de piedra y llantas; tambin aceiteslubricantes usados, cscara de arroz, aserrn demadera.

El carbn de piedra utilizado mayormente procede de la

zona de Trujillo, desde donde es trado en bruto omolido por comercializadores quienes lo venden a lasladrilleras siempre ya molido. Eventualmente hanutilizado carbn procedente de otros lugares que handesechado por su bajo rendimiento.

Tecnologa de fabricacinempleada (tipo de horno)

Los hornos son del tipo artesanal de fuego directo, degeometra rectangular, de tiro natural y abierto a laatmsfera.

El material de construccin de los hornos es ladrillo yarcilla sin recubrimiento

La mezcla de ingredientes para elaborar la masa se

5 D.S. 074-2001-PCM del 22-06-01 Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental

del Aire


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realiza en forma emprica, las cantidades se calculan portanteo.

La elaboracin de moldes es manual

El secado se realiza en forma natural al aire libre

Capacidades desde 4 mil hasta 8 mil ladrillos por

hornada existiendo unos pocos de mayor capacidad.

Sistemas de control, eficiencia yprcticas operativas

Todos los controles en las diferentes etapas sonmanuales y empricos basados en la experiencia delpropietario lo que no permite mejorar la eficienciaoperativa ni garantizar la calidad de los productos.

Ante la prohibicin de quemar llantas por parte delGobierno Local el uso de carbn ha sido generalizadorecientemente, aunque no existe todava muchaexperiencia en su uso.

La mezcla de arcilla y agua es realizada tambin pornios y mujeres. El moldeo se hace en mesas de

madera con moldes mixtos de madera y metal quesegn el tipo de ladrillo a fabricar pueden ser simples odobles.

El presecado al aire libre puede tardar de 3 a 7 dassegn el clima. Para iniciar el proceso de coccin oquema del ladrillo, se preparan briquetas de carbncilndricas con un agujero en la parte central, las cualesson colocadas como lecho fijo en la parte ms baja delhorno; esto se combina con un lecho de arrastreconstituido por el carbn molido colocado en cada capade ladrillos que se va acomodando en el interior delhorno. Todo el proceso de coccin y enfriamiento tardade 2 a 3 semanas con carbn como combustible; este

mismo proceso realizado con llantas solo tarda 3 a 7das segn los microempresarios.

Condiciones climticas yconfiguracin topogrfica

En la zona de Mollepata-Pampa Pajonal donde estn lamayor parte de las ladrilleras, el clima es rido, seco ytemplado con escasa a nula vegetacin, no hay aguadisponible y la configuracin del terreno es el de unapampa surcada por quebradas muy poco profundas. Enlas reas planas ms amplias est concentrada lapoblacin en viviendas de material noble formandocentros poblados como el Asentamiento HumanoHoracio Cevallos.

Como la materia prima es trada desde lugares msdistantes, la topografa del terreno en esta zona no se veafectada por la actividad ladrillera.

Cusco

Factor Caracterstica

Ubicacin de la planta productora Las ladrilleras estn mayormente localizadas a lo largode ambos lados de la trocha carrozable que penetra enla quebrada Osccoyllopampa en el distrito peri urbanode San Jernimo dentro de la zona de expansin de laciudad. Otra zona visitada de concentracin de menorantigedad en el mismo distrito es la conocida como

Picol al pi del cerro del mismo nombre.

Las fbricas de tejas estn por su parte lejos del radio


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urbano concentradas en la localidad de Piipampa a 30Km de la carretera Cusco-Urcos en el distrito deAndahuaylillas provincia de Quispicanchis.

Calidad del aire en la zona dondese ubica la planta

Al avanzar por la quebrada Osccollopampa se observala emisin de humo generado por los hornos que cada

cierto intervalo de tiempo se vuelve ms denso y oscuropresumiblemente cuando son quemadas llantas. En elcaso de Picol, los hornos estn ms espaciados y ellugar es ms abierto por lo que hay una mayordispersin de los humos.

En cuanto a la zona de Piipampa, segn lasautoridades locales y representantes del GESTA, entrelos meses de Abril a Noviembre que son los de mayoractividad de fabricacin de tejas, se forma un humodenso que se arrastra por el valle hasta el extremo dedificultar la visin de los vehculos que transitan por lacarretera. Los mismos fabricantes que son pobladoresdel lugar, manifiestan que ellos y sus hijos se ven

afectados pero no saben qu hacer pues de dichaactividad depende su sustento diario.

Segn los datos de emisiones elaborados por elPrograma PRAL, los valores de mayor riesgo en son losdel Material Particulado en Suspensin (PTS) que est

en el orden de 1860 g/m3, y los Compuestos Orgnicos

Voltiles (COV) en 938 g/m3.

Las trochas carrozables de acceso son fuentesdispersas de emisin de contaminantes a la atmsferadebido al polvo generado por los vehculos que transitanen la zona.

Materia prima La materia prima arcilla y arena se obtiene de losterrenos adyacentes al horno y patio de secado. Laexplotacin es a cielo abierto removiendo conherramientas manuales el material ubicado en la basede los taludes hasta ocasionar el derrumbe de la partesuperior por prdida de sustento; el material asobtenido se transporta hasta la zona de mezcla encarretillas manuales. El agua se compra en camionescisterna.

En el caso de la fabricacin de tejas en Piipampa, elpoblado est asentado sobre una cantera de arcilla cuyaexplotacin es a cielo abierto por excavacin conherramientas manuales ocasionando grandesdepresiones que luego se llenan con el agua de laslluvias o con filtraciones del ro cercano formandopequeas lagunas alrededor de la poblacin; el materiales transportado hasta la planta mediante carretillas demano.

Tipo de combustible utilizado Las ladrilleras utilizan en su mayora hojas y ramas deeucalipto proveniente de bosques cercanos, aserrn demadera, cscara de caf y llantas.

Las fbricas de tejas usan exclusivamente hojas yramas de eucalipto.

Tecnologa de fabricacinempleada (tipo de horno) Los hornos son del tipo artesanal de fuego directo, degeometra circular, de tiro natural y semi-abiertos a la


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atmsfera.

El material de construccin de los hornos es ladrillo yarcilla sin recubrimientos.

La mezcla de ingredientes para elaborar la masa serealiza en forma emprica, las cantidades se calculan por

tanteo.La elaboracin de moldes es manual

El secado se realiza en forma natural al aire libre

Capacidades desde 6 mil hasta 8 mil ladrillos porhornada y de 4 mil a 8 mil tejas en los hornos dePiipampa.

Sistemas de control, eficiencia yprcticas operativas

Todos los controles en las diferentes etapas sonmanuales y empricos basados en la experiencia delpropietario lo que no permite mejorar la eficienciaoperativa ni garantizar la calidad de los productos.

La mezcla de arcilla y agua es realizada tambin por

nios y mujeres. El moldeo se hace en mesas demadera con moldes mixtos de madera y metal quesegn el tipo de ladrillo a fabricar pueden ser simples odobles.

El presecado al aire libre puede tardar de 3 a 7 dassegn el clima.

El proceso de coccin se inicia con los hornos abiertos ala atmsfera, pero luego son tapados una vez que hanalcanzado la temperatura adecuada la cual es calculadaempricamente segn la experiencia del artesano. En losladrillos, el proceso de coccin y enfriamiento tarda de 4a 5 das; mientras que en las tejas es de 10 hrs. de

coccin y 5 das de enfriamiento.

Condiciones climticas yconfiguracin topogrfica

En la zona de San Jernimo el clima es templado conabundante vegetacin, la configuracin del terreno es elde una quebrada poco profunda. En Picol el terreno esms abierto por estar ubicado en la falda del cerromientras que Piipampa es un valle adyacente al ro.

Las precipitaciones pluviales son abundantes entrenoviembre a marzo disminuyendo la actividad en estosmeses.

La extraccin de la materia prima afecta la configuracindel terreno y genera impactos negativos como laeliminacin de la capa orgnica, erosin e inestabilidadde los taludes y terrenos.

2.2. Economa y Gestin

A nivel nacional la produccin de ladrillos tiene un consumo principalmente interno y, comoparte de la cadena de las actividades de construccin es un subsector sumamente sensible aetapas recesivas o de bajo gasto pblico y privado.

En la provisin de insumos para el proceso productivo, esta actividad se articula hacia atrscon el sector minera mediante la adquisicin de materiales no minerales (arcillas, arena,entre otros) utilizados como materia prima, y de carbn de piedra utilizado como combustible;con el sector hidrocarburos para la adquisicin de petrleo residual; con el sector agricultura

para obtener cscara de arroz o de caf, y con el forestal para obtener aserrn de madera,ramas y troncos de eucalipto que tambin son utilizados como combustibles.


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Hacia delante esta actividad se relaciona con el sector construccin mediante la venta de susproductos finales.

La gestin empresarial en estas empresas es inexistente, no tienen control de sus costos yprcticamente viven al da a nivel de sobre vivencia laborando entre un mnimo de 12 horasdiarias y hasta 24 horas cuando estn en la etapa de llenado del horno y coccin; las laboresson familiares interviniendo el padre, la madre, los hijos mayores y hasta los pequeos en las

diversas etapas del proceso. En promedio, realizan una hornada por mes.

La comercializacin se realiza a travs de intermediarios que generalmente son distribuidoresmayoristas quienes les compran el producto puesto en planta. Sus fuentes de financiamientoson propias y a travs de los clientes o los intermediarios mediante el sistema de habilitacin,en el cual les adelantan a manera de prstamo el pago de una parte de la carga del horno(hornada) cobrndole al fabricante un inters sobre el capital prestado de entre 10% y 20%en un perodo de 2 a 3 semanas.

Otra modalidad existente es el alquiler de terrenos en las canteras, en la cual elmicroempresario se ubica en el terreno, por su propia cuenta construye el horno y fabrica elladrillo, pagando al propietario un millar de ladrillos por cada ocho mil que fabrica.

Otra caracterstica importante es que como son microempresas familiares, tienen granimportancia en la economa de las comunidades y localidades donde estn ubicadas pues seconstituyen generalmente en la nica actividad productiva generadora de trabajo y deingresos.

Si bien es cierto los trabajos son realizados mayormente por el grupo familiar, algunasladrilleras contratan personal eventual para actividades como moldeo y para el proceso dellenado y encendido del horno. El pago por el moldeo puede ser por jornal o a destajo segnla cantidad y tipo de ladrillo que se est fabricando. El pago al hornero puede ser a sumaalzada o a destajo.

El rol de la mujer es tambin importante ya que se trata de empresas familiares, pero laconduccin del proceso es llevada por los hombres. Las mujeres apoyan en el proceso defabricacin y en algunos casos se encargan de los tratos comerciales.

Toda esta situacin descrita da como resultado una escasa o nula capacidad de inversin enmejoras.

Actualmente este subsector muestra una tendencia al crecimiento debido a la puesta enmarcha de diversos proyectos sociales de construccin de viviendas como son los proyectosdel Fondo Mi Vivienda

6, y el Programa Techo Propio.

2.2.1. Arequipa

La gran mayora de los microempresarios son informales y no tributan a la SUNAT. Si bien escierto un gran nmero manifiestan ser propietarios, la realidad es que, segn laMunicipalidad, la mayora solamente son posesionarios

7cuyos ttulos de propiedad necesitan

ser regularizados; hay otro grupo minoritario que son inquilinos y pagan una renta mensualpor el usufructo del terreno.

Existen intentos de asociarse como el de las Cooperativas Primero de Mayo cuyoPresidente manifiesta tener 18 ladrilleras asociadas, y Virgen de Chapi con 60 asociados;sin embargo estas organizaciones no desarrollan ninguna labor principalmente por falta deorientacin en la gestin. Cabe mencionar que segn manifestaciones del encargado deDesarrollo Comunal de la Municipalidad de Socabaya en toda la zona de Mollebaya donde selocalizan estas cooperativas existen ms de 200 ladrilleras. Esta cifra guarda relacin con laobtenida por la Direccin Regional de Industria en al ao 2001, ha sido mencionada tambin

6Fondo Mi Vivienda, es un fondo creado por el gobierno peruano, para financiar la adquisicin y/o

construccin de viviendas de inters social (valor no mayor de 35 UITs), mediante el sistema de

prstamos hipotecarios Tambin se puede financiar las viviendas que se construyan como

consecuencia de la independizacin de las unidades inmobiliarias ("aires" de un segundo piso),

subdivisin de terrenos o la culminacin de proyectos de habilitacin urbana en ejecucin.

7 Posesionarios: Personas que han llegado al lugar y se han instalado delimitando su terreno peroque no tienen ttulo de propiedad oficial o legal expedido por la autoridad competente, en este caso

la Municipalidad Distrital de Socabaya.


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por los microempresarios entrevistados y aunque parecera ser muy cercana a la realidad,debe ser confirmada con trabajo de campo. (Ver Anexo N 3 Ladrilleras en Arequipa y Cusco)

El precio promedio de venta del millar de ladrillo comn procedente de hornos artesanalespuesto en planta es de S/. 140.00 a S/ 160.00. El millar de ladrillo mecanizado similar cuestahasta S/. 200.00.

2.2.2. CuscoLas Mype ladrilleras de la zona de San Jernimo tienen tres modalidades de propiedad de latierra: unos son propietarios o posesionarios, otros son inquilinos que pagan una renta por elterreno que ocupan, y otros hacen usufructo del terreno pagando al propietario en especie arazn de un millar de ladrillos por cada 8 millares.

En Piipampa, el terreno es propiedad comunal y cada microempresario construye su propiohorno, fabrica y comercializa sus propias tejas.

El precio promedio de venta del millar de ladrillo comn procedente de hornos artesanalespuesto en planta es de S/. 160.00 a S/ 170.00. El millar de ladrillo mecanizado similar cuestaS/. 190.00.

El precio de las tejas de Piipampa vara entre S/. 100.00 y S/. 170.00 dependiendo de lapoca del ao, siendo menor entre diciembre y marzo, y mayor entre abril y noviembre enque la demanda crece por ser los meses ms secos y la actividad de construccin aumenta.

2.3. Social, Gnero y Trabajo Infantil

La fabricacin de ladrillo es una actividad productiva que, adems de generar un insumobsico para la industria de la construccin, proporciona sustento a un nmero apreciable defamilias.

Durante la evaluacin tanto en Arequipa como en Cusco, se pudo observar que hombres,mujeres e inclusive nios participan en el proceso de mezcla, moldeo, preparacin de cargadel horno y retiro de productos cocidos del horno. Solamente la etapa de coccin esefectuada nicamente por hombres.

En el aspecto organizativo si bien es cierto los lderes son hombres, en algunos casos existe

una participacin directa de las mujeres en la toma de decisiones principalmente de carctercomercial.

De las asociaciones encuestadas se pudo notar que el trabajo familiar es preponderante porla poca capacidad de contratar otro personal para disminuir los costos operativos. Estofundamentalmente en los hornos de menor capacidad. Las empresas con hornos medianos agrandes (de 8 mil a 25 mil por hornada), contratan personal para cumplir con su produccin

2.4. Institucional

El diagnstico abarca a las empresas del pas agrupadas en la Clasificacin InternacionalIndustrial Uniforme (CIIU) 2693, Productos de arcilla y cermica no refractarias para usoestructural, cuya autoridad sectorial competente es el Ministerio de la Produccin. A nivelregional, la competencia corresponde a las Direcciones Regionales de Produccin.

Por otro lado, el CONAM tambin interviene mediante las respectivas Secretaras EjecutivasRegionales-SER a nivel de coordinacin, articulando entre las diversas instancias y nivelesde gobierno las actividades relacionadas con el medio ambiente a travs de los GESTA y deprogramas especiales como el Proyecto PROCLIM actualmente en ejecucin.

Otro actor importante a nivel institucional es el gobierno local o Municipalidades Provincialesy Distritales quienes ejercen una labor de fiscalizacin y atencin de denuncias poractividades contaminantes que afectan a la salud de la poblacin. En este mismo contexto, elMinisterio de Salud mediante la Direccin General de Salud Ambiental y las respectivasDirecciones Regionales, es el rgano tcnico encargado de verificar y alertar sobrecondiciones contaminantes que pudieran estar afectando la salud de la poblacin.

2.4.1. Arequipa

Dentro de un plan regulador de ordenamiento de la ciudad, la Municipalidad Provincial de

Arequipa ha prohibido la realizacin de actividades industriales que contaminan el ambientedentro del radio urbano de la ciudad, habiendo erradicado casi la totalidad de las ladrilleras


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que estaban ubicadas en la zona conocida como La Torrentera, las cuales se hantrasladado a las afueras hacia el sureste principalmente Pampa Pajonal en Mollebaya distritode Socabaya, lugar donde se concentran actualmente la mayor parte.

La gran mayora de las Mype ladrilleras son artesanales e informales, algunas se agrupan encooperativas solo con fines reivindicativos y de defensa frente a las disposiciones de lasautoridades. Solamente se han detectado dos ladrilleras mecanizadas con hornos ms

eficientes (tipo Hoffman) y altos volmenes de produccin que estn debidamenteformalizadas: estas son Ladrilleras Unidas S.A. y Ladrilleras El Diamante S.A.. Segn elrepresentante de la Cmara de Comercio de Arequipa, el subsector ladrillero no tieneactividad dentro de esta organizacin gremial.

La Municipalidad Distrital de Socabaya mediante su Direccin de Asuntos Comunales havenido desarrollando, con la colaboracin de la Universidad de San Agustn, un programa decapacitacin de artesanos ladrilleros destinado a mejorar el proceso de fabricacindisminuyendo al mismo tiempo la emisin de contaminantes; en este sentido han conseguidointroducir el uso de carbn de piedra como combustible en reemplazo de las llantas usadasde vehculos cuyo uso se ha reducido drsticamente aunque sin eliminarse en su totalidad.Igualmente, con el apoyo de la ya mencionada Universidad de San Agustn iniciaron laconstruccin de un horno piloto en Pampa Pajonal. Lamentablemente este proceso se trunc

en el ao 2003 cuando se cortaron los recursos asignados al proyecto debido a que laadministracin de la Municipalidad Distrital qued acfala por problemas judiciales del Alcaldeque hasta la fecha no han sido solucionados.

La Direccin Regional de Produccin posee un padrn registral levantado en el ao 2001donde identifican la existencia de 138 empresas ladrilleras con un total de 215 hornos. Estepadrn requiere ser actualizado.

Las instituciones mencionadas poseen buenos niveles de coordinacin interinstitucional yparticipan activamente en el GESTA y en la Comisin Ambiental Regional CAR.

2.4.2. Cusco

Las Mype ladrilleras estn ubicadas hacia el cono este de la ciudad en el distrito de SanJernimo donde se concentran la mayor cantidad debido a la presencia de abundantes

canteras de arcilla utilizada como materia prima principal.Al igual que en Arequipa, la gran mayora son artesanales e informales con niveles deasociatividad muy incipientes. Solamente se ha detectado una ladrillera mecanizada conhornos de mayor eficiencia (tipo Hofman abierto) y altos niveles de produccin.

Los microempresarios de tejas de la localidad de Piipampa si poseen una organizacinasociativa comunal que les permite afrontar algunos retos sociales en mejores condicionestales como la educacin de sus hijos, y retos empresariales como el aprovisionamiento de lamateria prima y el combustible que utilizan.

La Direccin Regional de Industria y Turismo del Cusco, elabor un Directorio Industrial en elao 2002, en el cual identifican a 117 empresas productoras de ladrillos y tejas en sujurisdiccin (Ver Anexo N 3). Este directorio necesita ser actualizado.

Los niveles de coordinacin interinstitucional requieren mejorarse.

3.Aspectos Tcnicos de la Auditora

3.1. Materia Prima e insumos

3.1.1. Arcilla

La materia prima primordial en la elaboracin de ladrillos es la arcilla. En Arequipa, esta seencuentra en canteras alejadas de los hornos por lo que tienen que pagar flete para poderutilizarla. En el Cusco, tanto en la zona de fabricacin de tejas como en las de ladrillos, lascanteras de arcilla se encuentran muy cerca de los hornos por lo que los costos de flete soninexistentes o mnimos.


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3.2.1. Tamizado

La materia prima es tamizada manualmente, este proceso es efectuado por hombres ymujeres indistintamente, debido principalmente a que el material llega sin ningn controlgranulomtrico.

3.2.2. Mezclado

El mezclado es efectuado en pozas en el suelo, en donde es mezclada la arcilla, arena yagua; no existe ningn tipo de control de humedad o densidad de la mezcla, el control es deacuerdo a la experiencia del operador. En esta etapa tambin participan nios y mujeres.

3.2.3. Moldeado

El material mezclado es moldeado en moldes metlicos dependiendo del tamao, forma yuso del ladrillo, por ejemplo king kong, panderetas y para techos, utilizan cenizas comodesmoldante para facilitar el retiro de la mezcla del molde. En esta etapa trabajan tantohombres como mujeres.

3.2.4. Secado

Una vez moldeados los ladrillos y las tejas son secados al aire libre. Son colocados uno allado del otro sobre mantas de plstico para que sequen al medio ambiente aprovechando lascondiciones climticas. Cuando llueve, los moldes se cubren con mantas de plstico paraprotegerlos de la lluvia.

3.2.5. Coccin u Horneado

Los hornos en Arequipa son de geometra cuadrada o rectangular; los de Piipampa algunos

son cuadrados por dentro y por fuera y otros tienen bordes circulares en el interior. Loshornos observados en Cusco, en el distrito San Jeronimo, son todos de geometra circular.

En la actualidad la coccin se efecta a cielo abierto, es decir sin que los hornos seancubiertos, slo se tapan al final para dejarlos enfriar cerrados y evitar la formacin de fisurasen los ladrillos por disminucin brusca de temperatura.

3.3. Impactos ambientales

Como ya se mencion anteriormente, el principal impacto ambiental ocasionado por losprocesos de fabricacin de ladrillos en las ciudades de Arequipa y Cusco es la contaminacinatmosfrica seguida por la alteracin de las caractersticas geomorfolgicas y topogrficasdel terreno o cantera donde estn ubicadas las canteras de arcilla y arena.

La fabricacin artesanal de ladrillos en hornos de fuego directo sin chimeneas, produce

humaredas con altas emisiones de material particulado por la quema de aserrn de madera,cscara de arroz o de caf y sobre todo por el uso de llantas lo cual genera un problema de

Moldeado

Secado

Carga del horno

Coccin

Clasificacin

Embalaje

Explotacin de

Arcilla en MinaETAPA N 1

Molienda /

PreparacinETAPA N 2

ETAPA N 3

ETAPA N 4

ETAPA N 5

ETAPA N 6

ETAPA N 7

ETAPA N 8


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calidad ambiental y molestias a los vecinos en los sectores donde es ms intensiva laactividad.

La extraccin de la materia prima removiendo la base de los taludes o excavando y haciendoque quede un desnivel con relacin a las zonas circundantes, afecta grandes reas y generaimpactos negativos como la eliminacin de la capa orgnica frtil junto con la vegetacinarbrea, arbustiva y herbcea, quitando capacidad de drenaje y sostn al terreno

incrementando el riesgo de erosin e inestabilidad.

En los cuadros 2.1, 2.2 y 2.3, se muestran los efectos sobre el ambiente y la salud de losprincipales contaminantes atmosfricos

8generados en el subsector.

Cuadro 2.1. Efectos del Material Particulado (PTS)

CONCENT. (ppm) EFECTOS

260 - 400Leve agravamiento de sntomas en personas

susceptibles

400 - 625Significativos signos de agravamiento y

disminucin de tolerancia al ejercicio en

personas que sufren del corazn

625 - 875

Comienzo prematuro de ciertas

enfermedades y disminucin de tolerancia al

ejercicio en personas saludables

875 - 1000

Muerte prematura en enfermos o personas

de avanzada edad. Personas saludables

tendrn alteraciones en su actividad normal

Cuadro 2.1. Efectos del Dixido de Azufre (SO2)

CONCENT. (g/m3) EFECTOS

0,037 0,092 ppm,media anual Aumento en la frecuencia de sntomasrespiratorios y enfermedades pulmonares

0,11 0,19 ppm,

media en 24 hrs

Aumento en la tasa de corrosin de metales

0,19 ppm, media en

24 hrs

Aumento en la mortalidad

0,3 ppm, en 8 hrs Daos en la vegetacin

Cuadro 2.3. Efectos del Dixido de Nitrgeno (NO2)

CONCENT. (ppm) EFECTOS

Mayor de 0,01 Problemas respiratorios como fibrosispulmonar crnica, bronquitis, entre otros.

0,25Absorcin de la luz visible y reduccin de la

visibilidad.

0,5 por 10 a 12 das Disminucin del crecimiento de plantas.

La parte ms contaminante y a la vez compleja del proceso artesanal de elaboracin deladrillos, se centra en la etapa de coccin y principalmente, en el encendido del horno. Paraencender el horno se hacen arder llantas usadas y lea en las troneras; dada la malaventilacin de estas se produce un fuego carente de oxgeno, lo que provoca abundante

8 Fuente: Wark, Kenneth. Contaminacin del aire: Origen y Control; referido en la Gua Ambiental

de Pequeas Ladrilleras de Colombia.

MATERIAL PARTICULADO Compuesto por cenizas

e inquemados (holln) Las partculas menores

de 10 micras (PM10)son las partculasrespirables o por lo queson las responsables delos efectos sobre lasalud humana

XIDOS DE NITROGENO Se produce por reaccin

entre el nitrgenopresente en el aire y enel combustible, y eloxgeno del aire.

Precursor del smogfotoqumico.

Causa enfermedadesrespiratorias e irritacin.

XIDOS DE AZUFRE Producto de la reaccin

entre el aire de lacombustin y el azufrede los combustibles

Contribuye a laformacin de lluviacida, acidificandoaguas superficiales ysuelos, producecorrosin de estructurasmetlicas


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emisin de humos y olores. De acuerdo al tamao del horno, se procede a cerrar lastroneras, de manera que se produzca una radiacin de calor hacia las capas superiores. Esaqu donde se producen emisiones de vapores de agua del ladrillo y olores de emisiones delcarbn. Esta ltima sub etapa no produce emisiones visibles dado que el proceso se realizaen forma muy lenta. Algunos hornos adicionan aserrn o viruta por la parte superior los cualesse encienden al final del proceso.

3.4. Calidad de productoLa calidad de los productos de cermica no estructural est regida por la Norma TcnicaPeruana para la fabricacin de ladrillos cuyo parmetro principal es la resistencia a lacompresin que debe estar entre 104 y 137 kg/cm

2.

Para obtener estas condiciones, se deben controlar las variables de proceso como calidad ycantidad de ingredientes en la mezcla, porcentaje de humedad en el secado y temperatura decoccin.

Un ladrillo para ser bueno debe reunir las siguientes cualidades:

Homogeneidad en toda la masa (ausencia de fisuras y defectos).

Dureza suficiente para poder resistir cargas pesadas (resistencia a la flexin y

compresin). Formas regulares, para que las hiladas de los muros sean de espesor uniforme (aristas

vivas y ngulos rectos).

Igualdad de coloracin, salvo que se tenga inters en emplearlos como detallearquitectnico de coloracin.

Los buenos ladrillos estn bien cocidos y tienen un sonido claro y metlico a la percusin; sonduros y presentan el grano fino y compacto en su fractura. Sus aristas deben ser duras y lasuperficie, lisa y regular.

En el caso de Arequipa y Cusco, el producto presenta cantos deformados y no realizanningn tipo de pruebas para verificar el cumplimiento de las especificaciones de la norma.

Las ladrilleras artesanales no tienen ningn control sobre las variables de su proceso por lo

que la probabilidad de que sus productos no cumplan con las normas de calidad mnimas esmuy alta; por lo mismo tampoco realizan ensayos de calidad. Como no pueden hacer uncontrol adecuado de la temperatura del horno, uno de sus principales problemas de calidades que tienen gran cantidad de productos crudos y otros sobre cocidos por mala coccin.

4.Oportunidades de mejora con PML

A continuacin se discuten las oportunidades de mejora en microempresas ladrillerasaplicando criterios de Produccin Ms Limpia. En el Anexo 4 se resumen lasrecomendaciones.

4.1. Materia prima

Establecer requisitos mnimos de calidad en la materia prima e insumos, tales comogranulometra de las arcillas y arenas; poder calorfico, cenizas, voltiles y contenido deazufre del carbn de piedra utilizado.

4.2. Procesos y Tecnologa

La idea de modificacin de proceso ms importante es en la etapa de coccin, mediantemodificaciones en el diseo del horno de coccin y la seleccin del combustible a utilizar.

4.2.1. Mejoras en Labranza: Mezcla, moldeo y secado

Optimizacin de mezclas

Buscar hacer cargas idneas con mezclas de arcillas y arena en proporcin ygranulometra adecuada a las exigencias del proceso para obtener productos de

calidad homognea y mejorar la consistencia y resistencia del producto final.


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Uso de equipos auxiliares de medicin y control

Optimizar los tiempos de secado y coccin colocando o utilizando mecanismos decontrol. Principalmente el control de temperatura del horno y de la humedad delproducto en el secado.

4.2.2. Uso de Combustibles alternativos

Recomendacin

Efectuar pruebas para obtener las caractersticas del carbn que se utiliza a finde poder recomendar el uso adecuado;

Realizar un balance energtico para determinar las cantidades adecuadas decarbn a emplear en la coccin. Efectuar tambin un balance similar para laalternativa de utilizar gas como combustible.

Definir costos reales y tiempos de coccin ptimos.

El combustible utilizado es el factor principal en la generacin de contaminantes atmsfericos.Ya hemos descrito todos los combustibles que se utilizan en las ladrilleras de Arequipa yCusco. Ambientalmente sera ideal utilizar gas como combustible, pero adems de no haberdisponibilidad cercana, su uso requerira inversiones en instalaciones, sistemas de inyeccin,

quemadores y medidas de seguridad que estn fuera del alcance de las Mype ladrilleras. Sinembargo, en cuanto al gas, no debe descartarse la posibilidad de su uso en el futuro, y sedebe promover su utilizacin en las ladrilleras mecanizadas.

En segundo lugar tenemos el carbn de piedra procedente de la sierra del departamento deLa Libertad que ya se usa en Arequipa. Las propiedades del carbn cambian segn el lugarde procedencia y los mtodos operativos deben estar acordes a las calidades disponibles.Por ello es necesario conocer la calidad del carbn analizando los siguientes parmetros:

Humedad total

Cenizas

Materia voltil

Carbono fijo

Poder Calorfico

Azufre total

Un alto contenido de humedad produce prdidas de energa en los hornos al consumirseparte del calor en la evaporacin del agua; as mismo dificulta su manejo y preparacinespecialmente si hay al mismo tiempo un alto contenido de finos. Hay que tener en cuentaque cierto contenido de humedad es necesario en algunos casos. A manera de ejemplo, en elCuadro 4.1 se muestran caractersticas de calidad del carbn relacionadas con el tipo deinstalacin del horno, y en el Cuadro 4.2 A un anlisis qumico de carbn antracticoproducido en la mina Chimu en La Libertad, zona del Alto Chicama que por las referencias,puede ser uno de los que se utiliza actualmente en Arequipa.

Bajos contenidos de ceniza favorecen una mayor disponibilidad de la capacidad de coccin.Deben tomarse en cuenta que una baja temperatura de fusin de las cenizas pueden

ocasionar la formacin de clinker que interfiere con la distribucin de aire durante lacombustin y disminuye la eficiencia.

La materia voltil est constituida por los productos gaseosos liberados durante elcalentamiento; si el porcentaje es bajo, se necesita un mayor precalentamiento del carbnmientras que un alto contenido favorece el inicio de la combustin.

El poder calorfico representa la energa de combustin del carbn y determina la cantidad decarbn que debe ser quemado para obtener una capacidad determinada en el horno. Amayor poder calorfico, mejor es el carbn.

El contenido de azufre es desde el punto de vista ambiental el elemento ms importante deconocer porque su presencia origina xidos de azufre durante la combustin, que sonsustancias altamente corrosivas y con efectos negativos para la salud y el medio ambiente. Siel contenido de Azufre en el carbn es alto, evaluar la posibilidad de hacer un lavado previo.


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Cuadro 4.1. Rangos de calidad del carbn segn el tipo de instalacin del horno

Tipo deinstalacin

% de agua(humedad

total)

% decenizas(libre de

humedad)

% deMateriaVoltil

(Libre dehumedad

y cenizas)

Temp. defusin decenizasmnima

recomendable

( F)

Tamaodel

carbn(pulg)

% definos

(menosde 3 mm)

ndice dehinchamiento

Parrilla

Viajera:

Tiro natural5 9

Altos

voltiles

Mayor de

32

El ms

bajo

posible

Tiro

balanceado

7 -12

6 - 15

Bajos

voltiles

9 - 17

2 100 11/4

Menos

de 30

Menos de 5

Altos

voltiles

Mayor de32Parrilla de

Volteo

Menor de

9

Menor de

9Bajos

voltiles

9 - 17

2 100 11/4Menos

de 20Menos de 5

Spreader

Stoker

Menor de

10

Menor de

12

Altos

voltiles

Mayor de

32

2 100 11/4Menos

de 20Menos de 5

Experimentalmente se ha encontrado que existe relacin entre el porcentaje de finos y el porcentaje de humedad

superficial requerida para una buena combustin. A ttulo indicativo: para el 20% de finos se requiere un 5% de

humedad superficial.

Fuente: Referido en la Gua Ambiental de Pequeas Ladrilleras de Colombia.

Cuadro 4.2 Anlisis qumico de carbn antractico producido en el Alto Chicama

Carbn o fijo 75-80 %

Ceniza 10 a 15%

Materia voltil 6 a 8%

Azufre 0.1%

Fuente: Evaluacin Ambiental Estratgica de la cuenca del ro Chicama.

4.2.3. Mejoras en la eficiencia de coccin

Recomendacin

Construir un horno piloto demostrativo de dimensiones menores, en donde seevaluar la contribucin del diseo del horno, el uso de bveda y la forma delcarguo;

La tecnologa utilizada en las ladrilleras est determinada bsicamente por el tipo de hornoempleado. Los hornos cuadrados presentan puntos fros en las esquinas creando zonas endonde la coccin puede ser deficiente generando productos de mala calidad (crudos).

Los hornos circulares o semiesfricos transfieren calor en forma ms homognea en la parteinterna por lo que seran los ms convenientes. Para incrementar su eficiencia se les puede

colocar una bveda como techo y ladrillos refractarios en las paredes hasta una determinada


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altura por definir. Igualmente se considera mejorar la combustin suministrando la cantidadnecesaria de aire para quemar todo el carbn.

En el diseo del horno se tomarn en cuenta los siguientes aspectos para lograr un buenacombustin

9:

Mezcla ntima del combustible y el aire

Suministro de suficiente aire para quemar todo el combustible Una temperatura suficiente para el inicio de la combustin

El tiempo necesario para que la combustin sea completa

4.3. Seguridad y salud ocupacional

Las condiciones de seguridad e higiene laboral en la actividad son precarias y generanriesgos para los trabajadores que se desempean en esta actividad.

El personal que labora, trabaja sin EPP (equipos de proteccin personal), ni mascaras parapolvo, guantes, cascos, botas, fajas, etc. Los procesos se efectan sin criterio alguno deseguridad y en condiciones totalmente inseguras.

5.Oportunidades de mejora en gestin

5.1. Anlisis

La fabricacin de ladrillos y tejas es realizada en su mayora por mineros y campesinosemigrantes que en muchos casos se han iniciado en la actividad laborando como ayudantesde otros pequeos y micro empresarios, y luego, con esfuerzo, han construido sus propioshornos en el supuesto de que esta independizacin les permitir mejorar su condicin socioeconmica. Sin embargo, de esta manera solo consiguen atomizar an ms la actividad porla proliferacin de microempresas con pequeos hornos de 3 a 5 mil ladrillos, que sonineficientes por tecnologa y no rentables por economa de escala. A esto se suma el niveleducativo preponderantemente primario, adems del desconocimiento de temas como

costos, gestin y comercializacin, de modo que son explotados por los intermediarios, loque los coloca a nivel de economa de supervivencia, sin capacidad alguna de inversin ofinanciamiento.

5.2. Recomendacin

En este escenario, para la aplicacin de prcticas de Produccin Ms Limpia en estesubsector, no ser suficiente solamente emitir recomendaciones tcnicas sobre los procesos;sino que es necesario tambin introducir mejoras en el aspecto empresarial y socialfortaleciendo y mejorando las capacidades de los micro empresarios porque de lo contrariocualquier recomendacin de co-inversin es inviable, cualquier esfuerzo de donacin serimproductivo y los resultados no sern sostenibles, corrindose el riesgo que del presenteproyecto solo se llegue a implementar Produccin Ms Limpia en el proyecto demostrativo, ylas guas de buenas prcticas no puedan aplicarse adecuadamente en su totalidad.

6.Propuesta de accin

En condiciones normales, el proceso de elaboracin de Guas de Buenas Prcticas paraLadrilleras debera seguir solamente la secuencia siguiente:

Elaboracin de Diagnstico Situacional

Implementacin y Conduccin de Proyecto(s) Demostrativo(s)

Difusin de resultados del o los Proyectos Demostrativos

Elaboracin de Guas de Buenas Prcticas

9 Gua Ambiental de Pequeas Ladrilleras en Colombia,


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Etapa V Difusin de Resultados. Los resultados del proyecto demostrativo serndifundidos entre los microempresarios del sector ladrillero, con la finalidad de promoverque se adopten las mejoras recomendadas.

El presente diagnstico define las mejoras a introducir, por lo tanto, de la primera etapa soloqueda pendiente la seleccin de la o las empresas que participarn en el proyectodemostrativo. En el Anexo 1 Plan de Trabajo del Proyecto Demostrativo se desarrollan las

caractersticas de ejecucin de estas etapas.

6.2.4. Criterios para la ejecucin del proyecto demostrativo

Principales componentes del proyecto demostrativo:

La construccin de un horno piloto para realizar pruebas de uso de combustible yprcticas de coccin que hagan ms ecoeficiente y rentable el proceso defabricacin;

La adquisicin de combustible y materia prima para la realizacin de pruebas demezcla y coccin;

La realizacin de anlisis fisicoqumico de los tipos de carbn que se vienenutilizando para determinar sus caractersticas y seleccionar el ms adecuado;

La realizacin de pruebas de mezcla de arcilla y arena para obtener la proporciny granulometra ms adecuadas;

La adquisicin de instrumentos de medicin de temperatura en horno

La realizacin de ensayos de calidad en los productos obtenidos

Alternativas

La ejecucin del proyecto demostrativo puede seguir dos caminos alternativos encada una de las ciudades. La decisin de optar por uno de ellos depender de larespuesta que se obtenga a la convocatoria, y del inters y la propia decisin de losmicroempresarios.

Alternativa A. Desarrollar el proyecto con una sola empresa seleccionada

Alternativa B. Desarrollar el proyecto seleccionando un grupo de empresasasociadas.

Financiamiento del proyecto

Es muy difcil que las Mype ladrilleras puedan financiar completamente la ejecucinde un proyecto demostrativo en cualquiera de las localidades donde se realiza elestudio; pero tampoco es conveniente financiarlo completamente desde fuera porquese puede pecar de caer en asistencialismo y es muy fcil que los microempresariosse acostumbren a esto ltimo. Por ello, salvo mejor parecer, se sugiere que seproponga compartir gastos en la siguiente forma:

ActividadResponsable

propuesto

i) Apoyo tcnico y consultora especializada Swisscontact

ii) Anlisis de tipos de carbn Swisscontact

iii) Adquisicin de instrumentos de control Swisscontact

iv) Provisin de ladrillos y materiales para construccinde horno

Ladrilleras-MunicipalidadProvincial y Distrital

v) Mano de obra para construccin del horno Ladrilleras

vi) Mano de obra y herramientas para mezclado ysecado

Ladrilleras

vii) Mano de obra para pruebas en horno piloto Ladrilleras


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viii) Provisin de arcilla y arena Ladrilleras

ix) Provisin de combustible Ladrilleras-Swisscontact

x) Provisin de equipo para ensayo de campo de

resistencia a la compresin

GESTA Zonal-Swiss

Contact

xi) Monitoreo inicial y final de emisiones Swisscontact

6.3. Elaboracin de Gua de Buenas Prcticas

Con los resultados de los proyectos demostrativos, se proceder a elaborar la Gua deBuenas Prcticas para Pequeas Ladrilleras como corolario de la propuesta de accin.

La elaboracin de estas guas comprende las siguientes etapas:

I. Revisin y aprobacin de la estructura.

II. Desarrollo de la propuesta preliminar de guaIII. Revisin y consulta de la propuesta preliminar

IV. Elaboracin de la versin final

V. Aprobacin y oficializacin de la Gua por las instancias correspondientes

VI. Impresin de ejemplares y publicacin en la web

VII. Difusin en el subsector mediante talleres de capacitacin

6.4. Fortalecimiento de capacidades

6.4.1. Descripcin

La creacin de empresas asociativas es indispensable para hacer viables y sostenibles lasmejoras que se pretende introducir en la actividad ladrillera de Arequipa y Cusco. Estasasociaciones pueden ser como cooperativas, asociacin de microempresarios, o unacombinacin de ambas.

Las principales ventajas que se pueden obtener con esta accin son:

Incrementar la productividad del proceso y la rentabilidad de la actividad lo que facilitarel acceso de los microempresarios a tecnologas ms limpias que permitan disminuir lacontaminacin ocasionada en el proceso de fabricacin de ladrillos;

Acceso a los instrumentos de promocin para el desarrollo y la competitividad previstospara las MYPE en la Ley N 28015 y su Reglamento;

Formalizacin legal de las microempresas;

Saneamiento fsico y legal de la propiedad de los terrenos que ocupan; Mejorar la calidad de vida fomentando el desarrollo socioeconmico de los involucrados;

Fortalecer la capacidad de negociacin de los productores de ladrillos al generarespacios de comercializacin que les permitir acceder directamente a los mercados sintener que pasar por los intermediarios;

Acceso al registro de proveedores del Estado;

Posibilidad de acceso a fuentes de crdito para apalancamiento financiero;

Introducir sistemas de gestin y manejo empresarial;

Implementar medidas de prevencin, control y mitigacin del impacto ambiental de laactividad.


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6.4.2. Lnea de accin

La creacin de empresas asociativas no es una tarea que pueda realizarse de inmediato y enpoco tiempo; es un proceso por s mismo que puede iniciarse como plan piloto tomando comopunto de partida alguna de las asociaciones pre-existentes como la Cooperativa Virgen deChapi o Primero de Mayo en el caso de Arequipa, y la comunidad de Piipampa en Cusco.

Las instituciones cuya participacin se debe comprometer para esta tarea son: El Ministerio de la Produccin a travs de la Direccin de Medio Ambiente de Industria;

El CONAM a travs de las SER;

El Ministerio de Trabajo a travs de PROMPymes;

El Gobierno Regional a travs de la Direccin Regional de Produccin;

Las Municipalidades Provincial y Distrital a travs de las Direcciones de Medio Ambientey de Asunto Comunales;

Universidades locales.

Segn experiencias en el desarrollo de procesos similares, las instituciones gubernamentalespor s solas difcilmente podran realizar esta tarea por lo que ser necesaria la participacinde la cooperacin internacional proporcionando consultora que apoye y haga seguimiento al

proceso. El equipo de consultores del CET Per deber tambin participar con el apoyo decapacitacin en el aspecto tecnolgico juntamente con las Universidades.

Las etapas de desarrollo inicial seran las siguientes:

I. Empadronamiento de microempresarios

II. Realizar un estudio de factibilidad socieconmica y tecnolgica para determinar lasmejores caractersticas de viabilidad del proyecto (sistema de asociacin, tamao,ubicacin, etc);

III. Creacin de un grupo base de microempresarios;

IV. Elaborar en forma conjunta un plan de trabajo calendarizado que, involucre laparticipacin activa de los microempresarios en su ejecucin, concluya en laconformacin de una asociacin;

V. Ejecutar el plan de trabajo.

7.Cronograma de ejecucin

En el Anexo 5 se incluye el cronograma de ejecucin del proyecto integral.

Documents

Produccion Mas Limpia_ladrilleras