PROCOF Historia del Instrumento de Fiscalización del DS ... · PDF fileMOP N °609/98 Superintendencia de ... Alcantarillado 2.356 2.403 3.074 3.310 3.417 3.006 3.234 84,39% 7,58%

PROCOF

Historia del Instrumento de Fiscalización del DS

MOP N°°°°609/98

Superintendencia de Servicios Sanitarios

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TEMARIO

2Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

• Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N°609/98

• ¿Para qué controlar los Riles?

• PROCOF

• Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF

• Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98

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Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N°609/98


• Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente se disponen en cuerpos de aguas.

• Control de contaminantes líquidos de origen industrial.

• Proteger y preservar los servicios públicos de recolección y disposición de aguas servidas.

• Proteger los sistemas de tratamiento de aguas servidas, de corrosión, incrustación u obstrucción.

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¿Para qué controlar los Riles?


• Evitar deficiencias en la calidad y continuidad del servicio de recolección de aguas servidas .

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• Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación.

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• Limitar la corrosión, incrustación y obstrucción de las redes de alcantarillado.

― Calidad del servicio de recolección y transporte.

― Protección de la infraestructura.

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• Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases.

― Proteger la seguridad del personal de la sanitaria.

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― Proteger seguridad de la comunidad.

Chile – 1991

•Aguas Araucanía

•Temuco, Calle Carrera

•Acumulación de Gases, CH4 y H2S

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― Proteger seguridad de la comunidad.

Guadalajara, Mexico – 1992

•211 muertos.

•3020 construcciones dañadas.

•98 cuadras afectadas.

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• Evitar la disfunción de las PTAS por sobrecarga de Riles o tóxicos.

― Cumplimiento de Normas de Emisión de las PTAS

― Mejorar la Calidad de vida de la comunidad.

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Historia

• Primera versión PROCOF se instruye en diciembre de 2001.

- Objetivo: evitar el abuso cometido por las sanitarias hacia losEI, definiendo criterios de fiscalización.

• Segunda versión PROCOF se emite en diciembre de 2004,incorporando Formato de Intercambio de Información.

- Objetivo: incorporar requerimientos de la divisiones de la SISSy del RETC, incluyendo validación de datos básicos.

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• Actual del Instrumento de fiscalización de la Norma DS MOPN°609/98.

• Objetivo:

― Definir criterios y procesos de fiscalización, incorporando laexperiencia de fiscalización SISS y de la ES, en el ámbitodel Control y Fiscalización de Riles.

― Información semestral a través del Formato deIntercambio (PR17001).

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• Alcance:

― Proceso de Calificación (P)

― Catastro de Establecimientos Industriales, EI. (P)

― Programa de Control Directo, CD. (P)

― Programa de Autocontrol (P)

― Convenios (P)

― Art. 45 de la Ley General de Servicios SanitariosDFL N382/88.

P: Protocolizado

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Catastro E.I.

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Lugar de descarga 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012% del

Total

Variación

Ultimo

Año

Alcantarillado 2.356 2.403 3.074 3.310 3.417 3.006 3.234 84,39% 7,58%Aguas Superficiales Continentales 557 590 567 580 545 508 528 13,78% 3,94%Aguas Subterráneas 52 79 77 72 66 66 70 1,83% 6,06%Total 2.965 3.072 3.718 3.962 4.028 3.580 3.832 100,00% 7,04%

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D.S. MOP N°609/98. Catastro de E.I., por Región

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XV - Arica y Parinacota 0 1 43 44I - Tarapacá 0 1 90 91II - Antofagasta 0 0 261 261III - Atacama 2 2 39 43IV - Coquimbo 10 4 126 140V - Valparaíso 37 7 191 235RM - Metropolitana 70 16 1.463 1.549VI - Libertador General Bernardo O'higgins 64 3 151 218VII - Maule 73 3 130 206VIII - Bío Bío 52 3 401 456IX - Araucanía 56 6 139 201XIV - Los Ríos 32 4 36 72X - Los Lagos 104 17 132 253XI - Aysén del General Carlos Ibañez del Campo 24 2 5 31XII - Magallanes y la Antártica Chilena 4 1 27 32Total general 528 70 3.234 3.832

AlcantarilladoTotal generalREGION

Lugar de descarga 2012

Aguas

Superficiales

Continentales

Aguas

Subterráneas

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D.S. MOP N°609/98. Cumplimiento Normativo de E.I. controlados, por Empresa Sanitaria

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Cumple No Cumple

Total EI

Efectivamente

controlados

Cumple No Cumple

Total EI

Efectivamente

controlados

AGUAS DEL ALTIPLANO 61 16 110 77 29 133AGUAS ANTOFAGASTA S.A. 71 23 250 63 32 261AGUAS CHAÑAR 13 13 30 14 17 39AGUAS DEL VALLE 42 24 126 35 42 126ESVAL S.A. 38 35 194 26 18 191ESSBÍO S.A. VI 29 68 144 33 67 151AGUAS NUEVO SUR 48 63 128 30 68 130AGUAS SAN PEDRO 8 5 18 11 3 18ESSBÍO S.A. VIII 126 72 381 130 71 383AGUAS ARAUCANIA 66 33 129 101 38 139AGUAS DECIMA 18 2 20 14 6 20ESSAL S.A. 49 31 148 47 21 148AGUAS PATAGONIA 1 5 4 1 5AGUAS MAGALLANES 8 10 27 8 6 27AGUAS ANDINAS S.A. 229 120 981 172 138 1.031AGUAS CORDILLERA 17 3 103 11 6 115AGUAS MANQUEHUE 2 9 10AGUAS SANTIAGO PONIENTE 4 11 21 3 8 21ESSA S.A. 27 14 51 30 12 53SMAPA 67 20 233 52 14 233Total general 924 563 3.108 861 597 3.234

Cumplimiento

Cumplimiento Promedio Anual

59,1%

60,6%

2012

Semestre I

Empresa

Semestre II

62,1%

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D.S. MOP N°°°°609/98. Cumplimiento Normativo


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Fortalezas:

Procedimiento permite delimitar el contexto de fiscalización de las ES.

Define criterios de fiscalización para la ES respecto de los EI y SAE.

Se aprovecha el potencial de la ES para la Fiscalización

Se cuenta con información respecto de las descargas de EI que tributan a redes de alcantarillado.

Se observan niveles crecientes de cumplimiento

La fiscalización se realiza bajo un marco que en el tiempo, ha dado buenos resultados; 45% de cumplimiento en el año 2004, avanza hasta el 63,7% en 2010-S2, y luego decrece a 59,1% en

2012-S2.

Alternativa mantiene lineamiento vigente que, a pesar de las falencias en el sistema de información, ha logrado avances sistemáticos en la fiscalización de los EI y el cumplimiento

normativo

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Debilidades:

Baja frercuencia de fiscalización.

Sistema de información no permite obtener “información” oportuna (1 año de desfase como mínimo)

ni permite antecedentes en base de datos de procesos fiscalizados (Convenios fuera del área de

concesión, Denuncias, Art. 45).

Se pierde competitividad para fiscalizar los contenidos del instrumento

Baja cobertura de RPM

Baja Fiscalización de RPM.

No existe cruce sistemático de información con otros procesos SISS (Facturación, PTAS, por ejemplo).

Hay ES que aplican correctamente el PROCOF, pero que no logran cumplimientos significativos de la

Norma por parte de los EI

Relación cliente - regulado que en muchos casos enfoca la fiscalización en:

"La gestión de realizar convenios",

y no en,

"La gestión de aumentar el cumplimiento normativo"

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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF


• Oficios SISS N°2054/03, N°2715/03, N°27/04

― Admite y define criterios respecto del servicio detratamiento de residuos industriales líquidos,generados fuera del área de concesión.

• Oficio SISS N°4491/07 (ESSAL)

― Oficio relaja norma respecto de evaluación de PTASen el SEIA, solo basta solicitud de pertinencia deingreso al SEA, pero además.....

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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF 2004


• Oficio SISS N°4491/07.... Incorpora obligación deinformar respecto de:

― Balance oferta demanda de la PTAS para lasuscripción de convenios,

― Descripción de las obras afectas a la concesión quese utilizarán para conducir RILES,

― Medidas técnicas que garanticen la adecuadaoperación de la PTAS y obras señaladas, y

― Cumplimiento irrestricto de la norma de emisióncorrespondiente.

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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF


• Oficio SISS N°4208/10 instruye que:

― PTAS que operan por sobre el 80% de su capacidaddeben demostrar que la recepción de nuevos Riles,con o sin convenio, no disminuirá la capacidad delas mismas.

― PTAS que estén operando al 100% o más de sucapacidad, no podrán autorizar la recepción denuevos EI y sus RILES, para no afectar la calidad ycontinuidad del servicio de tratamiento de AS.

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Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98


• Ejes de Fiscalización:

― Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto desu rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuiciodel rol supervigilante que mantiene la SISS de lareferida norma.

― Modernización de la Información de EstablecimientosIndustriales, EI.

― Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS yEI.

― Focalización de la Fiscalización según los resultadosoperacionales de PTAS y resultados de calidad deefluentes de EI.

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Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98


• Ejes de Fiscalización:

― Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto desu rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuiciodel rol supervigilante que mantiene la SISS de lareferida norma.

― Modernización de la Información de EstablecimientosIndustriales, EI.

― Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS yEI.

― Focalización de la Fiscalización según los resultadosoperacionales de PTAS y resultados de calidad deefluentes de EI.

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Propuesta de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98


• SINAR - PROCOF

― Procesos de Fiscalización estandarizado, exigido a lasES que reciben Residuos Industriales Líquidos y quecontiene todas las exigencias que ha emitido la SISS enmateria de control de aguas residuales.

― Protocolo de Información con Régimen Mensual a travésdel Sistema de intercambio de archivos, SINAR,permitirá coordinar procesos de fiscalización de Riles yfiscalización de Aguas Servidas.

― Protocolo contiene antecedentes contingentes quepermite a la SISS actuar rápidamente, si corresponde, através de más y mejor información mensual de los EI.

Gracias.

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