PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ (1)

Prof. dr. sc. Sanja Papić

PUO, Procjena utjecaja na okolišEngl. Environmental Impact Assessment, EIA

Definicije:

PRAVILNIK O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ (NN 59/00)

procjena utjecaja na okoliš je postupak ocjenjivanja prihvatljivosti namjeravanog zahvata s obzirom na okoliš i određivanje potrebnih mjera zaštite okoliša koje se provode u okviru pripreme namjeravanog zahvata, odnosno prije izdavanja lokacijske dozvole ili drugog odobrenja za zahvat za koji izdavanje lokacijske dozvole nije potrebno;

zahvat u okoliš je trajno ili privremeno djelovanje čovjeka koje može narušiti ekološku stabilnost ili biološku raznolikost okoliša, ili na drugi način može nepovoljno utjecati na okoliš;

Zahvati za koje je potrebna PUO

1. PROMETNE GRAĐEVINE

Cestovne građevine s pripadajućim objektima i uređajimaŽeljezničke građevine s pripadajućim objektimaZrakoplovne građevinePomorske građevineRiječne građevine

2. ENERGETSKE GRAĐEVINE

Elektroenergetske građevineSkladištenje i transport nafte i plina s pripadajućim građevinama, odnosno uređajima i postrojenjimaGrađevine za eksploataciju energetskih mineralnih sirovina

3. VODNE GRAĐEVINE

Regulacijske i zaštitne građevineGrađevine za melioracijuGrađevine za korištenje vodaGrađevine za zaštitu voda

4. PROIZVODNE GRAĐEVINE

5. GRAĐEVINE ZA POSTUPANJE S OTPADOM

6. SPORTSKE GRAĐEVINE

7. GRAĐEVNE CJELINEturističko-ugostiteljske cjeline, trgovački centri, groblja,krematorij.

8. EKSPLOATACIJA MINERALNIH SIROVINA

Površinska eksploatacijaPodzemna eksploatacija

9. GRAĐEVINE NA ZAŠTIĆENOM PODRUČJU

PUO je instrument održivog razvitka

Temeljni cilj PUO

je očuvanje ekološke stabilnosti okoliša tj. sposobnosti okoliša da prihvati promjene prouzročene vanjskim utjecajem i da zadrži svoja prirodna svojstva.

ZAKON O ZAŠTITI OKOLIŠA (NN 110/07)

STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVITKA REPUBLIKE HRVATSKE

Okoliš je prirodno okruženje organizama i njihovih zajednica uključivo i čovjeka, koje omogućuje njihovo postojanje i njihov daljnji razvoj: zrak, vode, tlo, zemljina kamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna baština kao dio okruženja kojeg je stvorio čovjek; svi u svojoj raznolikosti i ukupnosti uzajamnog djelovanja,

ZAŠTITA OKOLIŠA

osigurava cjelovito očuvanje kakvoće okoliša,

očuvanje biološke i krajobrazne raznolikosti,

racionalno korištenje prirodnih dobara i energije na najpovoljniji način za okoliš, kao osnovni uvjet zdravog života i temelj održivog razvitka.

Zahvatima u okoliš smije se utjecati na kakvoću življenja, zdravlje ljudi, biljni i životinjski svijet u okvirima održivog razvitka.

Cjelovito upravljanje zaštitom okoliša provodi se na način da se ostvari održivi razvitak

Ciljevi zaštite okoliša za održivi razvitak:

– zaštita života i zdravlja ljudi,

– zaštita biljnog i životinjskog svijeta, biološke i krajobrazne raznolikosti te očuvanje ekološke stabilnosti,

– zaštita i poboljšanje kakvoće pojedinih sastavnica okoliša,

– zaštita ozonskog omotača i ublažavanje klimatskih promjena,

– zaštita i obnavljanje kulturnih i estetskih vrijednosti krajobraza,

– sprječavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari,

– sprječavanje i smanjenje onečišćenja okoliša,

– trajna uporaba prirodnih izvora,

– racionalno korištenje energije i poticanje uporabe obnovljivih izvora energije,

– uklanjanje posljedica onečišćenja okoliša,

– poboljšanje narušene prirodne ravnoteže i ponovno uspostavljanje njezinih regeneracijskih sposobnosti,

– ostvarenje održive proizvodnje i potrošnje,

– napuštanje i nadomještanje uporabe opasnih i štetnih tvari,

– održivo korištenje prirodnih dobara, bez većeg oštećivanja i ugrožavanja okoliša,

– unapređenje stanja okoliša i osiguravanje zdravog okoliša.

NAČELA ZAŠTITE OKOLIŠA

- Održivi razvitak- Predostrožnost - Očuvanje vrijednosti prirodnih dobara, biološke raznolikosti i krajobraza

- Zamjena i/ili nadomještaj - Otklanjanje i sanacija štete u okolišu na izvoru

nastanka - Cjelovit pristup - Suradnja - Onečišćivač plaća

- Pristup informacijama i sudjelovanja javnosti - Poticanje

- Prava na pristup pravosuđu

Sastavnice okoliša

zrak

voda

more

tlo

krajobraz

biljni i životinjski svijet

zemljina kamena kora_________________________________________________Krajobraz je određeno područje viđeno ljudskim okom, čija je narav rezultat međusobnog djelovanja prirodnih i ljudskih čimbenika, a predstavlja bitnu sastavnicu čovjekovog okruženja, izraz raznolikosti zajedničke kulturne i prirodne baštine te temelj identiteta područja.

Zaštita sastavnica okoliša od :

štetnog utjecaja genetski modificiranih organizama

buke

ionizirajućih zračenja i nuklearna sigurnost

štetnog utjecaja kemikalija

svjetlosnog onečišćenja

otpada (gospodarenje otpadom )

Gospodarenje otpadom : mjere za sprječavanje nastanka i smanjivanje količina otpada, bez uporabe postupaka koji predstavljaju rizik po okoliš, te mjere za sprječavanje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš.

Priroda je čitav svemir, sveukupni materijalni svijet, neživi i živi, zakonitosti koje u njemu vladaju i sile koje u njemu djeluju.

Zaštita prirode

očuvanje biološke i krajobrazne raznolikosti, te zaštitu prirodnih vrijednostipraćenje stanja prirode uspostava sustava zaštite prirodnih vrijednosti radi njihova trajnoga očuvanjaosiguranje održivog korištenja prirodnih dobara.

ZAKON O ZAŠTITI PRIRODE (NN 30/94)

Krajobraz (krajolik) ; engl. landscape

-određeno područje viđeno ljudskim okom, čija je narav rezultat međusobnog djelovanja prirodnih i ljudskih čimbenika, a predstavlja bitnu sastavnicu čovjekovog okruženja, izraz raznolikosti zajedničke kulturne i prirodne baštine te temelj identiteta područja

-manji dio Zemljine površine koji se ističe posebnim izgledom u kojem prevladava jedan prirodni element ili rezultat društvenog rada.

Prirodni krajolici su oni krajolici čiji je izgled rezultat isključivo prirodnog razvoja. Takvi su krajolici rijetki. Češći su kulturni krajolici čiji je prvobitni izgled izmijenjen djelovanjem ljudi.

Biološka raznolikost, engl. biodiversity

-pojam koji opisuje sveukupnu raznolikost života na Zemlji ili na dijelu Zemljine površine

-o biološkoj raznolikosti se govori na razinama:

- Gena (genetska raznolikost)

- Vrsta (raznolikost vrsta)

- Ekosustava (raznolikost ekosustava)

Ekosustavi u Republici Hrvatskoj

Šume

Krš

Močvarna područja

Jadransko more

Travnjaci

Oranice

Priobalne planine i otoci

SUBJEKTI ZAŠTITE OKOLIŠA

Održivi razvitak i zaštitu okoliša u RH osiguravaju :

– Hrvatski sabor,

– Vlada,

– ministarstva i druga nadležna tijela državne uprave,

– županije i Grad Zagreb,

– veliki gradovi, gradovi i općine,

– Agencija za zaštitu okoliša i Fond za zaštitu okoliša i

energetsku učinkovitost,

– pravne osobe s javnim ovlastima,

– osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite okoliša,

– pravne i fizičke osobe odgovorne za onečišćavanje

okoliša, te druge pravne i fizičke osobe koje obavljaju

gospodarsku djelatnost,

– udruge civilnog društva koje djeluju na području zaštite

okoliša,

– građani kao pojedinci, njihove skupine, udruge i

organizacije.

22

ZAŠTITA OKOLIŠA U REPUBLICI HRVATSKOJ

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog

uređenja i graditeljstva (MZOPUG)

xHorizontalno zakonodavstvo (PUO,

SPUO, monitoring)

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog

uređenja i graditeljstva (MZOPUG)

xHorizontalno zakonodavstvo (PUO,

SPUO, monitoring)

Ministarstvo poljoprivrede,ribarstva i ruralnog razvoja Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva

Ministarstvo poljoprivrede,ribarstva i ruralnog razvoja Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva

Ministarstvo zdravstva i

socijalne skrbi

Ministarstvo zdravstva i

socijalne skrbi

VodaMoreŠume

Tlo

VodaMoreŠume

Tlo

Zaštita prirode i kulturne baštine

Zaštita prirode i kulturne baštine Otpad, Zrak, Klima,

More Otpad, Zrak, Klima, More

Kemikalije, Buka

Kemikalije, Buka

Državni zavod za zaštitu prirode Državni zavod za zaštitu prirode

FZOEUAZOFZOEU

AZO Hrvatske vode Hrvatske vode Hrvatski zavod za

javno zdravstvoHrvatski zavod za javno zdravstvo

Ministarstvo kulture

Ministarstvo kulture

Institucije (Pravne osobe s javnim ovlastima

Institucije (Pravne osobe s javnim ovlastima

DOKUMENTI ODRŽIVOG RAZVITKA I ZAŠTITE OKOLIŠA

u Republici Hrvatskoj

– Strategija održivog razvitka RH

– Plan zaštite okoliša RH

– Program zaštite okoliša,

– Izvješće o stanju okoliša.

Održivi razvitak je razvitak koji zadovoljava potrebe današnjice, a pritom ne ugrožava

potrebe budućih generacija.

Održivi razvitak ostvaruje ravnotežu između zahtjeva za unapređivanjem kakvoće

života (ekonomska sastavnica), za ostvarivanjem socijalne dobrobiti i mira za sve

(socijalna sastavnica) te zahtjeva za očuvanjem sastavnica okoliša kao prirodnog dobra

o kojima ovise i sadašnja i buduće generacije.

Poštivanje načela demokracije, ravnopravnosti spolova, socijalne pravde i solidarnosti,

zakonitosti, poštivanje prava čovjeka te očuvanje prirodnih dobara, kulturne baštine i

čovjekova okoliša pridonose očuvanju Zemlje za održavanje života u svoj svojoj

raznolikosti. Na taj se način održivi razvitak ostvaruje kroz dinamično gospodarstvo s

punom zaposlenošću, ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju, visok stupanj

obrazovanosti građana, visok stupanj zaštite zdravlja i očuvanje okoliša.

INSTRUMENTI ZAŠTITE OKOLIŠA

1. Standardi kakvoće okoliša i tehnički standardi zaštite okoliša

2. Strateška procjena utjecaja plana i programa na okoliš

3. Procjena utjecaja zahvata na okoliš

4. Utvrđivanje objedinjenih uvjeta zaštite okoliša za postrojenje

5. Sprječavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari

6. Prostorni planovi kao instrument zaštite okoliša

7. Prekogranični utjecaj plana i programa, zahvata i postrojenja na okoliš

8. Mjere zaštite okoliša za zahvate za koje nije propisana obveza procjene

utjecaja na okoliš

9. Sustav okolišnog upravljanja