Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Strona 1 z 21
Załącznik nr 1 do Uchwały
Zarządu LGD Ziemia Łańcucka
z dnia 29.01.2018 r.
PROCEDURA WYBORU I OCENY OPERACJI W RAMACH STRATEGII ROZWOJU
LOKALNEGO KIEROWANEGO PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ (LSR)
NA LATA 2014-2020
Używane skróty:
1) LGD – Lokalna Grupa Działania Ziemia Łańcucka,
2) ZW – Zarząd Województwa, z którym Lokalna Grupa Działania Ziemia Łańcucka
zawarła umowę ramową,
3) LSR – Strategia Rozwoju Lokalnego kierowanego przez społeczność Lokalnej Grupy
Działania Ziemia Łańcucka,
4) Program – Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, o którym mowa
w Komunikacie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 maja 2015 r. o zatwierdzeniu przez
Komisję Europejską Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz adresie
strony internetowej, na której został on zamieszczony (M.P. poz. 541) wraz ze zmianami, o
których mowa w Komunikacie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2016 r. o
zatwierdzeniu przez Komisję Europejską zmian Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014-2020 (M.P. poz. 496) oraz Komunikacie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26
stycznia 2017 r. o zatwierdzeniu przez Komisję Europejską zmian Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014 – 2020 (M.P. poz. 161));
5) Biuro – Biuro Lokalnej Grupy Działania Ziemia Łańcucka,
6) Rada – Rada Lokalnej Grupy Działania Ziemia Łańcucka,
7) Zarząd – Zarząd Lokalnej Grupy Działania Ziemia Łańcucka,
8) Procedura – Procedura wyboru i oceny operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego
kierowanego przez społeczność (LSR) na lata 2014-2020,
9) grupa interesu – grupa członków/reprezentantów członków organu decyzyjnego
połączonych więzami wspólnych interesów lub korzyści,
10) instytucje publiczne – władze publiczne,
11) konflikt interesów – co najmniej każda sytuacja, w której członkowie/reprezentanci
członków organu decyzyjnego LGD biorący udział w wyborze operacji mają, bezpośrednio lub
pośrednio interes finansowy, ekonomiczny lub inny interes osobisty, który postrzegać można
jako zagrażający ich bezstronności i niezależności w związku z wyborem operacji,
12) Przewodniczący – Przewodniczący Rady LGD Ziemia Łańcucka,
13) Wniosek - wniosek o przyznanie pomocy na operację realizowaną przez podmiot inny
niż LGD albo wniosek o przyznanie pomocy na operacją własną LGD, o których mowa w § 20
ust. 1 i 2 rozporządzenia LSR, będące jednocześnie wnioskami o udzielenie wsparcia na operację
realizowaną przez podmiot inny niż LGD albo wnioskiem o udzielenie wsparcia na operację
własną LGD, o których mowa w art. 20 Ustawy RLKS,
14) Umowa o przyznaniu pomocy – umowa, o której w art. 34 ust. 1 Ustawy ROW,
Strona 2 z 21
15) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności
(Dz. U. poz. 378 i z 2017 r. poz. 5 i 1475), zwana dalej Ustawą RLKS.
16) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania
„Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez
społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. z
2017 r. poz. 772 i 1588), zwane dalej Rozporządzeniem LSR,
17) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 562, 624,
892, 935 i 1475), zwana dalej Ustawą ROW,
18) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr
1083/2006, (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r., str. 320 z późn. zm.), zwane dalej
Rozporządzeniem nr 1303/2013,
19) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr
1698/2005., (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.), zwane dalej
Rozporządzeniem nr 1305/2013,
20) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 z dnia 17 lipca 2014 r.
ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014, str. 18, z
późn. zm.) zwane dalej Rozporządzeniem nr 808/2014,
21) Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, (Dz. U. poz. 1460 i 1475)
zwana dalej Ustawą w zakresie polityki spójności,
22) Wytyczne nr 3/1/2017 – Wytyczne Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nr 3/1/2017 w
zakresie niektórych zasad dokonywania wyboru operacji przez lokalne grupy działania,
23) Wytyczne nr 6/4/2017 - Wytyczne Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nr 6/4/2017 w
zakresie jednolitego i prawidłowego wykonywania przez lokalne grupy działania zadań
związanych z realizacją strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach
działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Strona 3 z 21
I. CEL I ZAKRES PROCEDURY
1. Celem Procedury jest zapewnienie nie dyskryminującego, przejrzystego i pozwalającego
uniknąć ryzyka wystąpienia konfliktu interesu procesu decyzyjnego. Opracowana Procedura
pozwoli na zapewnienie spójności w ramach całej LSR i zagwarantuje, że wyselekcjonowane
zostaną te operacje, które przyczynią się do najlepszej realizacji strategii.
2. Procedura jest stosowana w odniesieniu do wyboru i oceny operacji złożonych przez
podmioty inne niż LGD w ramach poddziałania 19.2. „Wsparcie na wdrażanie operacji w
ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i operacji własnych LGD.
3. Wsparcie na operacje własne LGD może być udzielone LGD, pod warunkiem że nikt
inny uprawniony do wsparcia, w terminie 30 dni od dnia zamieszczenia przez LGD na stronie
internetowej informacji o planowanej do realizacji operacji własnej, nie zgłosił zamiaru
realizacji takiej operacji.
4. Procedura nie ma zastosowania do wyboru i oceny grantobiorców w ramach projektów
grantowych.
5. Wszystkie procedury, dokumenty wewnętrzne LGD (LSR, Statut, Regulamin Rady),
kryteria oceny operacji, wzory dokumentów, w tym wzory wniosków o przyznanie pomocy,
wzory wniosków o płatność, wzory niezbędnych załączników, udostępniane są na stronie
internetowej LGD w aktualnościach oraz poszczególnych zakładkach. Za aktualność
dokumentów odpowiada Biuro.
6. Odpowiedzialnymi za prawidłowe stosowanie Procedury są Rada, Zarząd i Pracownicy
Biura.
II. TRYB POSTĘPOWANIA
1. ZASADY OGŁASZANIA NABORÓW WNIOSKÓW
1. Nabór wniosków o przyznanie pomocy przeprowadza LGD.
2. Ogłoszenie naboru wniosków o przyznanie pomocy jest możliwe jedynie w sytuacji, jeśli
LGD nie osiągnęła zakładanych w LSR wskaźników i ich wartości, dla celów i przedsięwzięć, w
które wpisuje się zakres danego naboru.
3. Ogłaszanie naboru wniosków o przyznanie pomocy następuje zgodnie z art. 19 Ustawy
RLKS, w terminach przewidzianych w „Harmonogramie naborów wniosków o udzielenie
wsparcia na wdrażanie operacji w ramach LSR", stanowiącym załącznik nr 2 do umowy
ramowej. Przed ogłoszeniem naboru wniosków, LGD sprawdza aktualność załącznika i jeśli
wymaga on zmiany, to uzgadnia go z ZW. Zmianę uznaje się za uzgodnioną, jeżeli w ciągu 30
dni od poinformowania ZW, nie wyrazi on sprzeciwu wobec proponowanej zmiany. Zmiana
tego załącznika nie wymaga zmiany umowy ramowej.
4. Zarząd LGD występuje do ZW o uzgodnienie terminu naboru wniosków nie później niż
30 dni przez planowanym terminem rozpoczęcia naboru.
Jednak zanim to nastąpi, LGD występuje do ZW z zapytaniem o wysokość dostępnych środków
finansowych w przeliczeniu na PLN. Wystąpienie do ZW z zapytaniem o wysokość dostępnych
środków na nabór wniosków o przyznanie pomocy nie jest konieczne w przypadku ogłaszania
pierwszego naboru wniosków o przyznanie pomocy w ramach poddziałania, przy czym, jeśli po
raz pierwszy ogłasza się jednocześnie kilka naborów - suma limitów środków wskazanych w
ogłoszeniach naboru wniosków o przyznanie pomocy na operacje realizowanie przez podmioty
Strona 4 z 21
inne niż LGD, nie może przekroczyć indykatywnego limitu dostępnego w ramach LSR
wyrażonego w PLN.
5. Nabór może dotyczyć jednego lub kilku zakresów tematycznych określonych w
przedsięwzięciach.
6. W przypadku gdy LGD w ramach danego naboru planuje wprowadzić dodatkowe
warunki udzielenia wsparcia, o których mowa w art. 19 ust. 4 pkt 2 lit. a Ustawy RLKS
podlegają one uprzedniemu zatwierdzeniu przez ZW i muszą być przekazane z odpowiednim
wyprzedzeniem, w celu zachowania terminów, o których mowa w art. 19 ust. 2 Ustawy RLKS
(tzn. powinny być przekazane najpóźniej w dniu, w którym LGD występuje o uzgodnienie
terminu naboru wniosków z ZW).
7. Ogłoszenie o naborze wniosków o przyznanie pomocy, Biuro zamieszcza na stronie
internetowej LGD nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 14 dni przed planowanym terminem
rozpoczęcia naboru (data publikacji).
8. Ogłoszenie o naborze wniosków o przyznanie pomocy zawiera następujące informacje:
1) planowany termin składania wniosków o przyznanie pomocy (nie krótszy niż 14 dni i nie
dłuższy niż 30 dni),
2) miejsce składania wniosków o przyznanie pomocy wraz z informacją o konieczności
bezpośredniego złożenia wniosku, przy czym bezpośrednio oznacza osobiście, lub przez
pełnomocnika, lub przez osobę upoważnioną,
3) formy wsparcia,
4) zakres tematyczny,
5) warunki udzielenia wsparcia,
6) kryteria wyboru operacji wraz ze wskazaniem minimalnej liczby punktów, której
uzyskanie jest warunkiem wyboru operacji,
7) informację o wymaganych dokumentach, potwierdzających spełnienie warunków
udzielenia wsparcia oraz kryteriów wyboru operacji,
8) limit dostępnych środków,
9) informację o miejscu udostępnienia LSR, formularza wniosku o przyznanie pomocy,
formularza wniosku o płatność oraz formularza umowy o przyznanie pomocy
10) informację o miejscu udostępnienia kryteriów wyboru operacji,
11) minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru operacji przez LGD,
12) określenie planowanych do osiągnięcia w wyniku realizacji operacji celów ogólnych,
szczegółowych, przedsięwzięć oraz zakładanych do osiągnięcia wskaźników (Załącznik nr 1 do
Procedury).
Biuro nie może zmienić treści ogłoszenia o naborze wniosków o przyznanie pomocy oraz
kryteriów wyboru operacji i ustalonych w odniesieniu do naboru wymogów, po ich
zamieszczeniu na stronie internetowej LGD.
Biuro numeruje kolejne ogłoszenia o naborze wniosków o przyznanie pomocy w następujący
sposób - kolejny numer ogłoszenia / rok (np. nr 1/2016, nr 2/2016, itd., a w przypadku, gdy
nabór będzie przeprowadzony na przełomie dwóch lat (np. 2016 r. / 2017 r.) ogłoszenie o
naborze wniosków o przyznanie pomocy powinno otrzymać numer 1/2017).
2. ZASADY PRZEPROWADZANIA NABORU WNIOSKÓW O PRZYZNANIE
POMOCY
1. Wnioskodawca składa wniosek o przyznanie pomocy do Biura osobiście, albo przez
pełnomocnika, albo przez osobę upoważnioną, w terminie i miejscu podanym w ogłoszeniu o
Strona 5 z 21
naborze wniosków, na obowiązującym dla danego naboru formularzu, który można będzie
pobrać ze strony internetowej wskazanej w ogłoszeniu.
Wniosek powinien być poprawnie wypełniony, zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku, i być
podpisany przez uprawnione osoby. Do wniosku dołącza się także dokumenty niezbędne do
ustalenia spełnienia warunków przyznania pomocy albo ich kopie, których wykaz zawiera
formularz wniosku o przyznaniu pomocy, oraz dokumenty niezbędne do ustalenia spełnienia
kryteriów wyboru, które są wyszczególnione w ogłoszeniu o naborze wniosków.
2. Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się także ten wniosek w formie dokumentu
elektronicznego zapisanego na informatycznym nośniku danych.
3. Przyjęcie wniosku potwierdza pracownik Biura na kopii pierwszej strony wniosku.
Pracownik Biura nadaje każdemu wnioskowi o przyznanie pomocy indywidualne oznaczenie
(numer) i wpisuje je na wniosku o przyznanie pomocy w odpowiednim polu. Wniosek o
przyznanie pomocy zostaje zarejestrowany pod tym numerem w rejestrze wniosków
prowadzonym przez Biuro (wzór rejestru - załącznik nr 3 do Procedury). Pracownik Biura
opatruje wniosek pieczęcią LGD oraz wpisuje datę i godzinę złożenia wniosku, liczbę złożonych
wraz z wnioskiem załączników i podpisuje jako osoba przyjmująca wniosek. Pracownik Biura
sporządza kopię uzupełnionej pierwszej strony wniosku i przekazuje beneficjentowi.
4. Pracownicy Biura nie mają prawa dokonywać zmian i uzupełnień w złożonych
wnioskach. Takiego prawa nie maja również członkowie Rady.
5. Wnioskodawca może wycofać złożony do Biura wniosek lub inną złożoną deklarację,
pod warunkiem złożenia pisemnego zawiadomienia do Biura o wycofaniu wniosku o przyznanie
pomocy lub innej deklaracji.
Biuro prowadzi rejestr pisemnych zawiadomień o wycofanie wniosku.
Jeżeli wnioskodawca nie odbierze dokumentów osobiście, to Biuro wysyła je niezwłocznie
pocztą, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
Ślad rewizyjny wycofania wniosku stanowi przechowywana w Biurze kopia wycofanego
dokumentu wraz z oryginałem wniosku o jego wycofanie.
Wycofanie dokumentu sprawi, że podmiot ubiegający się wsparcie znajdzie się w sytuacji sprzed
jego złożenia. Wniosek skutecznie wycofany nie wywołuje żadnych skutków prawnych, a
podmiot, który złożył, a następnie wycofał wniosek będzie traktowany, jakby tego wniosku nie
złożył.
6. Po każdym zrealizowanym naborze konkursowym tworzone będą archiwa.
3. ARCHIWIZACJA OGŁOSZENIA O NABORZE
Biuro, na potwierdzenie zachowania terminów i poprawności dokonania ogłoszenia o naborze
wniosków, archiwizuje wydruk ze strony internetowej wraz z dokumentacją (w formie
papierowej) danego naboru. Przenosi ogłoszenie (na swojej stronie internetowej) z bieżących
aktualności lub bieżących ogłoszeń o konkursach do działu: archiwum (jako podstrona).
Dział archiwum zakładany jest po zakończeniu pierwszego naboru i prowadzony jest do końca
okresu programowania LGD (tj. do końca 2028 r.). LGD zamieszcza w nim wszystkie
ogłoszenia zakończonych naborów/konkursów. Podgląd treści tych ogłoszeń powinien być
możliwy przez każdy podmiot odwiedzający stronę internetową LGD.
4. ZASADY PRZEPROWADZANIA OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR,
W TYM Z PROGRAMEM ORAZ WYBORU OPERACJI DO FINANSOWANIA,
A TAKŻE USTALANIA KWOTY WSPARCIA
Strona 6 z 21
1. Wstępnej (pomocniczej) oceny wniosków, w szczególności oceny zgodności operacji z
LSR dokonują pracownicy Biura, co nie wyklucza dokonania tej czynności przez inne organy
LGD. Wstępnej oceny dokonuje się na Karcie oceny zgodności operacji z LSR (w tym z
Programem) (załącznik nr 6 do Procedury) z wykorzystaniem wskazówek znajdujących się w
załączniku 2a do Wytycznych nr 6/4/2017.
2. W celu zapewnienia bezstronności pracowników Biura podczas dokonywania tej oceny
oraz uniknięcia konfliktu interesów, przed przystąpieniem do oceny pracownik Biura wypełnia
„Oświadczenie o bezstronności” (Załącznik nr 4 do Procedury) oraz Rejestr interesów
pracowników Biura LGD Ziemia Łańcucka.
3. Wypełniona Karta jest przekazywana Radzie jako rekomendacja wraz z wnioskiem,
którego oceny dotyczy. Na okoliczność przekazania, Kartę podpisuje Kierownik Biura oraz
Przewodniczący Rady lub zastępca przewodniczącego Rady
4. Oceny zgodności operacji z LSR dokonuje się w zakresie:
1) złożenia wniosku o przyznanie pomocy w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu
naboru wniosków o przyznanie pomocy,
2) zgodności operacji z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu naboru
wniosków o przyznanie pomocy,
3) realizacji przez operację celów głównych i szczegółowych LSR, przez osiąganie
zaplanowanych w LSR wskaźników,
4) zgodności operacji z Programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej
operacji, w tym:
- zgodności z formą wsparcia wskazaną w ogłoszeniu naboru wniosków o przyznanie
pomocy (refundacja albo ryczałt - premia),
- zgodności z warunkami udzielenia wsparcia obowiązującymi w ramach naboru.
5. Wyboru i oceny operacji dokonuje Rada zgodnie ze statutem LGD, Regulaminem Rady
oraz Procedurą, pod względem zgodności operacji z LSR, i spełnienia kryteriów wyboru, z
uwzględnieniem wyników wstępnej oceny wniosków, do limitu środków finansowych
określonych w ogłoszeniu o naborze. W wyborze i ocenie operacji Rada może posiłkować się
efektem oceny Biura.
Oceny zgodności operacji z LSR i Programem, wyboru operacji oraz ustalenia kwoty wsparcia
Rada dokonuje w terminie 45 dni od dnia następującego po ostatnim dniu terminu składania
wniosków o przyznanie pomocy. Wezwanie o którym mowa w pkt. 4a. ZASADY
WZYWANIA DO UZUPEŁNIEŃ wydłuża termin o 7 dni.
6. W trakcie posiedzenia Rady sporządzany jest protokół. Protokół jest sporządzany przez
kierownika lub pracownika Biura obecnych na posiedzeniu Rady.
7. Rada dla każdej operacji będącej przedmiotem oceny podejmuje decyzję w formie
uchwały.
8. Rada podejmuje uchwały zwykłą większością głosów, przy obecności co najmniej
połowy członków Rady uprawnionych do głosowania, którzy nie zostali wyłączeni z
oceny operacji. W przypadku równego rozkładania się głosów „za” i „przeciw”, o wyniku
głosowania decyduje głos przewodniczącego Rady.
Strona 7 z 21
9. W przypadku braku kworum lub braku zachowania parytetu, przewodniczący zamyka
obrady i zwołuje kolejne posiedzenie Rady.
10. Przewodniczący może w uzasadnionych przypadkach przerwać lub zawiesić obrady
ustalając termin ich kontynuacji.
11. Obliczania wyników głosowań dokonuje powołana Komisja skrutacyjna.
12. Przed przystąpieniem do oceny wniosku każdy członek Rady wypełnia „Oświadczenie o
bezstronności” (załącznik nr 4 do Procedury).
13. Podczas dokonywania wyboru operacji, Rada:
- zapewnia skład Rady zgodny z wymaganiami określonymi w art. 32 ust.2 lit. b rozporządzenia
nr 1303/2013,
- zapewnia zachowanie parytetu określonego w art. 34 ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013.
14. Komisja skrutacyjna przygotowuje oraz wydaje Radzie karty oceny operacji tj.:
- do każdego wniosku jedną Kartę oceny zgodności operacji z LSR (w tym z Programem)
(załącznik nr 6 do Procedury) – wspólna karta wypełniana przez Przewodniczącego Rady oraz
podpisywana przez wszystkich uprawnionych do głosowania członków Rady
- do każdego wniosku Karty oceny według lokalnych kryteriów wyboru operacji LGD Ziemia
Łańcucka stosownie do zakresu ocenianych operacji (załączniki nr 7 do nr 12 do Procedury) –
dla każdego członka Rady uprawnionego do głosowania.
15. Przed przystąpieniem do wyboru operacji Rada dokonuje oceny wniosku na Karcie oceny
zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) (załącznik nr 6 do Procedury), z
wykorzystaniem wskazówek znajdujących się w załączniku 2a do Wytycznych nr 6/4/2017, w
zakresie:
1) złożenia wniosku o przyznanie pomocy w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu
naboru wniosków o przyznanie pomocy,
2) zgodności operacji z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu naboru
wniosków o przyznanie pomocy,
3) realizacji przez operację celów głównych i szczegółowych LSR przez osiąganie
zaplanowanych w LSR wskaźników,
4) zgodności operacji z Programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej
operacji, w tym:
- zgodności z formą wsparcia wskazaną w ogłoszeniu naboru wniosków o przyznanie
pomocy (refundacja albo ryczałt - premia),
- zgodności z warunkami udzielenia wsparcia obowiązującymi w ramach naboru,
w następującym trybie:
- Kartę oceny zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) (wspólna karta) wypełnia
Przewodniczący Rady.
- Ocena zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) odbywa się poprzez głosowanie jawne
w sprawie udzielenia odpowiedzi na punkty/pytania zawarte w Karcie oceny zgodności operacji
z LSR (w tym z Programem).
- Przewodniczący przed przystąpieniem do głosowania nad danym punktem Karty oceny
Strona 8 z 21
zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) prezentuje je członkom Rady oraz informuje o
możliwych do udzielenia odpowiedziach w zakresie omawianego punktu Karty.
Po udzieleniu w/w informacji Przewodniczący rozpoczyna dyskusję i na jej podstawie
przedstawia propozycję odpowiedzi na dany punkt Karty, którą poddaje pod głosowanie. Jeśli
co najmniej 50 % + 1 głosujących uzna określoną odpowiedź za poprawną, Przewodniczący
Rady wypełnia odpowiednie pole na Karcie oceny zgodności operacji z LSR (w tym z
Programem). W przypadku, gdy głosy oddane przez członków Rady w ramach udzielenia
odpowiedzi na dany punkt Karty oceny są równe – głos decydujący posiada Przewodniczący
Rady.
Przewodniczący po wypełnieniu wszystkich punktów Karty oceny przystępuje do
podsumowania oceny i poddaje pod głosowanie czy dana operacja jest zgodna z LSR i
Programem.
Operacja jest uznana przez Radę za zgodną z LSR, jeżeli co najmniej 50 % + 1 oceniających
uznało ją za zgodną z LSR.
Na tą okoliczność Przewodniczący Rady uzupełnia odpowiednie pole Karty oceny.
Kartę oceny podpisują wszyscy członkowie Rady uprawnieni do głosowania.
Rada może wezwać podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do złożenia wyjaśnień lub
dokumentów w trybie zgodnym z pkt 4a. ZASADY WZYWANIA DO UZUPEŁNIEŃ.
W przypadku uznania przez Radę, że operacja jest niezgodna z LSR, przewodniczący Rady
wpisuje uzasadnienie dla uznania operacji jako niezgodnej z LSR na Karcie oceny zgodności
operacji z LSR (w tym z Programem), po uzgodnieniu treści uzasadnienia z uprawnionymi do
głosowania członkami Rady.
Operacje, które nie spełniają warunków oceny zgodności z LSR (w tym Programem) nie
podlegają dalszej ocenie. Rada podejmuje decyzję o ich niewybraniu w formie uchwały. Decyzja
Rady w tej sprawie jest zapisywana w protokole z posiedzenia Rady (ślad rewizyjny).
16. Rada sporządza Listę operacji zgodnych z LSR i zgodnych z ogłoszeniem naboru
wniosków o przyznanie pomocy (wzór - załącznik nr 13 do Procedury), która zawiera:
a) operacje przekazane do dalszej oceny tj. według lokalnych kryteriów wyboru,
b) operacje, które nie spełniają warunków oceny, o której mowa w pkt. 15 ze wskazaniem
przyczyny niewybrania.
Rada nie może sporządzić tej Listy jeżeli w ramach ocenianego naboru są nierozpatrzone przez
Radę wnioski wymagające uzupełnień (pkt. 4a ZASADY WZYWANIA DO UZUPEŁNIEŃ).
17. Operacje uznane za zgodne z LSR podlegają dalszej ocenie według lokalnych kryteriów
wyboru. Każdy z obecnych na posiedzeniu członków Rady wypełnia dla każdej operacji Kartę
oceny według lokalnych kryteriów wyboru operacji, z wyjątkiem tych operacji, z których oceny
się wyłączył, oraz tych, co do których zachodzi konflikt interesu. 18. Oceniający, dla każdego z kryteriów wyboru przyznaje liczbę punktów zgodnie z
zasadami zawartymi w opisie i definicji kryterium.
19. Jeśli którykolwiek członek Rady w trakcie oceny uzna, że do oceny operacji według
danego kryterium konieczne są uzupełnienia, zaznacza na Karcie oceny według lokalnych
Strona 9 z 21
kryteriów wyboru, pole „DO UZUP.” i wpisuje treść uzupełnienia na Karcie w polu na to
przeznaczonym.
20. Podpisane Karty oceny według lokalnych kryteriów wyboru operacji składane są do
Komisji skrutacyjnej, która dokonuje sprawdzenia i obliczeń. Karta oceny według lokalnych
kryteriów wyboru operacji jest ważna, jeżeli wypełnione są wszystkie pola. Liczbę punktów
przyznanych danej operacji ustala się jako średnią arytmetyczną oceny, biorących udział w
ocenie danego wniosku.
21. Jeżeli Komisja skrutacyjna stwierdzi błędne lub niekompletne wypełnienie Karty oceny
według lokalnych kryteriów wyboru operacji wzywa oceniającego do dokonania uzupełnienia.
Fakt uzupełnienia powinien być zaznaczony przez oceniającego przez postawienie parafki.
Nieważne Karty oceny według lokalnych kryteriów wyboru operacji nie są brane pod uwagę
przy obliczaniu wyników.
22. Jeżeli Komisja Skrutacyjna stwierdzi, że na Kartach oceny zaznaczone są pola „DO
UZUP.”, Przewodniczący wypełnia „Karty uzupełnień do oceny operacji według lokalnych
kryteriów wyboru” (załącznik nr 15 do Procedury) – pkt. 4a ZASADY WZYWANIA DO
UZUPEŁNIEŃ.
23. Komisja skrutacyjna ogłasza wyniki oceny Radzie.
24. Na podstawie uchwał w sprawie wyboru operacji, Rada LGD sporządza Listę operacji
wybranych do udzielenia wsparcia w ramach LSR na lata 2014-2020 (wzór - załącznik nr 14 do
Procedury) określającą:
1) indywidualne oznaczenie sprawy nadane każdemu wnioskowi przez LGD,
2) tytuł operacji zgodny z tytułem podanym we wniosku,
3) informacje o wnioskodawcy (imię i nazwisko lub nazwę, adres lub siedzibę, nr
identyfikacyjny),
4) liczbę otrzymanych punktów w ramach oceny operacji według lokalnych kryteriów
wyboru,
5) kwotę wsparcia wnioskowaną przez podmiot ubiegający się o wsparcie,
6) ustaloną przez LGD kwotę wsparcia,
7) informację czy operacja mieści się w limicie dostępnych środków wskazanych w
ogłoszeniu.
25. Rada ustala kwotę wsparcia.
Ustalenie kwoty wsparcia w przypadku pomocy udzielanej w formie refundacji poniesionych
kosztów kwalifikowalnych, odbywa się przez sprawdzenie czy:
1) prawidłowo zastosowano wskazaną w LSR intensywność pomocy określoną dla danej
grupy beneficjentów w granicach określonych przepisami § 18 Rozporządzenia LSR
(obowiązkowo),
2) prawidłowo zastosowano wskazaną w LSR lub w ogłoszeniu naboru wniosków o
przyznanie pomocy maksymalną kwotę pomocy np. dla danego typu operacji / rodzaju
działalności gospodarczej, w granicach określonych przepisami § 15 Rozporządzenia LSR,
3) kwota pomocy jest racjonalna, a także poprzez weryfikację kosztów kwalifikowalnych
operacji. Ustalenie kwoty wsparcia w tym przypadku odbywać się będzie zgodnie z Procedurą i
polegać będzie na sprawdzeniu, czy koszty kwalifikowalne określone we wniosku o przyznanie
Strona 10 z 21
pomocy są zgodne z zakresem kosztów kwalifikowalnych oraz zasadami dotyczącymi
kwalifikowalności określonymi w Rozporządzeniu LSR.
W przypadku, gdy kwota pomocy określona we wniosku o przyznanie pomocy przez
wnioskodawcę będzie przekraczać:
a) kwotę pomocy ustalonej przez LGD, lub
b) maksymalna kwotę pomocy określoną w § 15 Rozporządzenia LSR, lub
c) dostępne dla beneficjenta limity (pozostający do wykorzystania limit na beneficjenta w
okresie programowania 2014-2020)
- Rada dokonuje ustalenia kwoty wsparcia przez odpowiednie zmniejszenie kwoty pomocy.
W przypadku stwierdzenia przez Radę nie kwalifikowalności danego kosztu lub w wyniku
obniżenia wysokości kosztów w drodze badania racjonalności, kwota pomocy ulega
odpowiedniemu zmniejszeniu.
W przypadku gdy wnioskowana kwota pomocy powoduje, że operacja nie mieści się w limicie
środków wskazanych w ogłoszeniu o naborze Rada (po wyrażeniu pisemnej zgody przez
podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy) może obniżyć kwotę wsparcia do poziomu
powodującego, że dana operacja zmieści się w limicie środków wskazanych w ogłoszeniu.
Decyzję tą Rada podejmuje w oparciu o analizę deklaracji podmiotu ubiegającego się o
przyznanie pomocy w zakresie możliwości realizacji operacji bez udziału środków publicznych
w celu ograniczenia ryzyka występowania efektu deadweight.
Ustalenie kwoty wsparcia odbywa się bez uszczerbku dla kompetencji ZW w zakresie
ostatecznej weryfikacji kwalifikowalności i racjonalności kosztów dokonywanej w ramach
kontroli administracyjnej wniosków o przyznanie pomocy, zgodnie z Procedurą.
Ustalenie kwoty wsparcia w przypadku pomocy udzielanej w formie premii, odbywa się przez
sprawdzenie czy prawidłowo zastosowano odpowiednią wskazaną w LSR wartość premii
(obowiązkowo). Jeśli wnioskowana kwota premii będzie wyższa od określonej przez LGD w
LSR, Rada ustala kwotę wsparcia na poziomie określonym w LSR.
Ponadto ustalenie kwoty wsparcia w przypadku pomocy udzielanej w formie premii odbywa się
poprzez sprawdzenie pytań określonych w punkcie 6 i 7 w sekcji VIII Załącznika nr 2 do
Wytycznych nr 6/4/2017.
26. W terminie 7 dni od dnia zakończenia wyboru operacji, Biuro:
1) przekazuje wnioskodawcy ubiegającemu się o wsparcie, pisemną informację o wyniku
oceny zgodności jego operacji z LSR (w tym z Programem) lub wyniku wyboru, w tym oceny w
zakresie spełniania przez jego operację kryteriów wyboru wraz z uzasadnieniem oceny i
podaniem liczby punktów otrzymanych przez operację, informuje o ustalonej kwocie wsparcia,
a w przypadku pozytywnego wyniku wyboru wskazanie, czy w dniu przekazania wniosków o
udzielenie wsparcia do ZW, operacja mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o
naborze.
W przypadku operacji wybranych przez Radę do finansowania, które mieszczą się w limicie
środków możliwe jest, aby ta informacja była przekazywana jako skan pisma przesyłany jedynie
drogą poczty elektronicznej, o ile wnioskodawca podał adres email.
W pozostałych przypadkach, skan pisma jest przekazywany drogą poczty elektronicznej, a
Strona 11 z 21
oryginał pisma - listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jest to niezbędne w
celu potwierdzenia doręczenia pisma.
2) zamieszcza na stronie internetowej LGD Listę operacji zgodnych z LSR i zgodnych z
ogłoszeniem naborów wniosków o przyznanie pomocy oraz listę operacji wybranych do
udzielenia wsparcia w ramach LSR na lata 2014-2020, protokół z posiedzenia Rady dotyczącego
oceny i wyboru operacji.
3) przekazuje do ZW wnioski o przyznanie pomocy na wybrane operacje, wraz z
dokumentami potwierdzającymi dokonanie wyboru operacji w oryginale lub kopii potwierdzonej
za zgodność z oryginałem przez pracownika Biura. Dopuszczalne jest również przekazanie
dokumentów potwierdzających dokonanie wyboru operacji w formie skanu (w piśmie
przekazującym nośnik danych zawierający ww. skany dokumentów należy zawrzeć
oświadczenie o prawdziwości i zgodności informacji ze stanem faktycznym).
Biuro sporządza szczegółowe zestawienie przekazywanych dokumentów, wg wzoru, który
stanowi załącznik nr 2 do Procedury.
27. Biuro archiwizuje kopie wniosków o przyznanie pomocy oraz dokumentów
potwierdzających dokonanie wyboru operacji.
28. LGD jest zobowiązane przetwarzać dane osobowe z poszanowaniem obowiązków
wynikających z przepisów prawa dotyczących przetwarzania danych osobowych, w tym z
przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1182, z późn. zm.) i wydanych na jej podstawie aktów wykonawczych.
4a. ZASADY WZYWANIA DO UZUPEŁNIEŃ
1. Jeżeli w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy, na operacje realizowane
przez podmioty inne niż LGD konieczne jest uzyskanie wyjaśnień lub dokumentów niezbędnych
do oceny zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) lub, gdy:
a) dany dokument nie został załączony do wniosku pomimo zaznaczenia w formularzu
wniosku, iż wnioskodawca go załącza oraz;
b) dany dokument nie został załączony (niezależnie od deklaracji wnioskodawcy wyrażonej
we wniosku), a z formularza wniosku wynika, że jest to dokument obowiązkowy;
c) informacje zawarte we wniosku o przyznanie pomocy oraz załącznikach są rozbieżne;
d) potrzebne są inne wyjaśnienia lub uzupełniania do wniosku,
Rada może wezwać wnioskodawcę do złożenia uzupełnień.
2. Rada może wezwać do złożenia wyjaśnień lub dokumentów dwukrotnie, przy czym
drugie wezwanie nie może dotyczyć zakresu uzupełnień, do którego złożenia wnioskodawca był
zobowiązany w pierwszym wezwaniu.
3. Rada wzywa wnioskodawcę do dokonania uzupełnień jeżeli w Kartach oceny zgodności
z LSR (w tym z Programem) (załącznik nr 6 do Procedury) lub w Kartach uzupełnień do oceny
operacji według lokalnych kryteriów wyboru (załącznik nr 15 do Procedury) w odpowiednich
miejscach zaznaczono pola kierujące wnioski do uzupełnień.
4. Do złożenia uzupełnień, Biuro LGD wysyła pismo wzywające podmiot ubiegający się o
przyznanie pomocy do złożenia wyjaśnień lub dokumentów, podpisane przez Przewodniczącego
Rady.
Strona 12 z 21
Pismo sporządza się na podstawie decyzji Rady o zakresie uzupełnień sformułowanych na
Kartach oceny zgodności z LSR (w tym z Programem) (załącznik nr 6 do Procedury) lub w
Kartach uzupełnień do oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru (załącznik nr 15 do
Procedury) do danego wniosku.
Pismo można wysłać za pośrednictwem poczty elektronicznej (o ile wnioskodawca podał adres
e-mail we wniosku o przyznanie pomocy) i/lub listem poleconym – wyznaczając 7 dniowy
termin na ich złożenie liczony od dnia następującego po dniu wysłania wezwania.
W każdym wymienionym wyżej przypadku w Biurze LGD musi pozostać ślad rewizyjny
związany z wezwaniem wnioskodawcy do złożenia uzupełnień oraz odebraniem przez niego
tego wezwania.
5. Wezwanie do złożenia wyjaśnień lub dokumentów zawiera wskazanie zakresu
niezbędnych wyjaśnień oraz informację, że nie należy wprowadzać żadnych innych zmian do
wniosku niż te, które wynikają z wezwania, a w przypadku wprowadzenia dodatkowych zmian
nie będą one brane pod uwagę w ocenie wniosku.
6. Podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, jest zobowiązany przedstawić dowody
oraz składać wyjaśnienia niezbędne do oceny zgodności operacji z LSR, wyboru operacji lub
ustalenia kwoty wsparcia zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek. Ciężar udowodnienia
faktu spoczywa na podmiocie, który z tego faktu wywodzi skutki prawne.
7. Po otrzymaniu odpowiedzi na pismo wzywające do uzupełnień, Przewodniczący Rady
lub wskazany przez niego członek Rady dokonuje sprawdzenia prawidłowości uzupełnień Karty
oceny zgodności z LSR (w tym z Programem) (załącznik nr 6 do Procedury) i/lub Karty
uzupełnień do oceny operacji według lokalnych kryteriów wyboru (załącznik nr 15 do
Procedury) i na tę okoliczność podpisuje w/w karty.
8. Czynności opisane w pkt. 7 nie wyłączają Biura ze sprawdzenia prawidłowości
uzupełnień oraz ze sprawdzenia czy wnioskodawca nie dokonał innych zmian we wniosku
aniżeli tych do których był wezwany. Na tę okoliczność Biuro sporządza notatkę służbową, którą
przekazuje Przewodniczącemu Rady.
9. Przewodniczący Rady zwołuje posiedzenie Rady w sprawie oceny lub wyboru operacji.
10. W przypadku, gdy podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie dokona stosownych
wyjaśnień/uzupełnień w wyznaczonym terminie, wniosek oceniany jest w oparciu o dotychczas
złożone informacje.
5. PROCEDURA ODWOŁAWCZA
1. Jeżeli operacja:
1) uzyskała negatywną ocenę zgodności z LSR albo
2) nie uzyskała minimalnej liczby punktów, albo
3) w dniu przekazania przez LGD wniosków o udzielenie wsparcia do ZW nie mieści się w
limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o naborze tych wniosków,
4) ustalona kwota wsparcia jest niższa niż wnioskowana
- informacja, o której mowa w ust. 4 pkt. 22.1 zawiera pouczenie o możliwości wniesienia
protestu.
Strona 13 z 21
2. Protest wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji o wyniku oceny i
wyboru operacji.
3. Protest jest wnoszony w formie pisemnej i zawiera:
1) oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu,
2) oznaczenie wnioskodawcy,
3) numer wniosku o dofinansowanie projektu,
4) wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza,
wraz z uzasadnieniem,
5) wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny,
jeżeli zdaniem wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z uzasadnieniem,
6) wskazanie w jakim zakresie wnioskodawca nie zgadza się z ustaleniem przez LGD kwoty
wsparcia niższej niż wnioskowana, wraz z uzasadnieniem,
7) w przypadku gdy protest dotyczy negatywnej oceny zgodności operacji z LSR, zawiera
dodatkowo wskazanie w jakim zakresie podmiot ubiegający się o wsparcie nie zgadza się z tą
oceną oraz uzasadnienie przyjętego stanowiska
8) podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem
oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania
wnioskodawcy,
4. Do protestu stosuje się odpowiednio przepisy art. 54 ust. 2- 6 oraz art. 54a ustawy w
zakresie polityki spójności.
5. Na etapie wnoszenia i rozstrzygania protestu, wnioskodawca nie może składać
dodatkowych dokumentów, których nie dołączył do wniosku na etapie jego składania, a które
mogłyby rzutować na wynik oceny.
6. Okoliczność, że operacja nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu o
naborze nie może stanowić wyłącznej przesłanki wniesienia protestu.
7. Do wnoszenia protestu i postępowania wszczętego na skutek jego wniesienia, art. 53 ust.
2 i 3, art. 56 ust. 2 oraz art. 57-67 Ustawy w zakresie polityki spójności stosuje się odpowiednio,
z tym że:
1) protest pozostawia się bez rozpatrzenia również w przypadku, gdy nie spełnia on
wymagań określonych w art. 22 ust. 4 Ustawy RLKS;
2) w weryfikacji, o której mowa w art. 56 ust. 2 Ustawy w zakresie polityki spójności, a
także w ponownej ocenie, o której mowa w art. 58 ust. 3 Ustawy w zakresie polityki spójności,
nie mogą brać udziału osoby, które były zaangażowane w przygotowanie projektu; przepisy art.
24 §1 pkt 1-4 oraz 6 i 7 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio;
3) art. 66 ust. 2 Ustawy w zakresie polityki spójności ma zastosowanie, gdy zostanie
wyczerpana kwota środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 Rozporządzenia nr 1303/2013,
przewidzianych w umowie ramowej na realizację danego celu głównego LSR w ramach
środków pochodzących z danego FSI.
8. Protest wnoszony jest za pośrednictwem LGD i rozpatrywany przez ZW.
9. Po otrzymaniu protestu Biuro niezwłocznie powiadamia Zarząd i Radę.
10. O wniesionym proteście LGD informuje niezwłocznie ZW.
11. Wniesienie protestu nie wstrzymuje przekazywania do ZW wniosków o udzielenie
wsparcia dotyczących wybranych operacji.
12. Rada w terminie 14 dni od dnia otrzymania protestu przez Biuro, weryfikuje wyniki
dokonanej przez siebie oceny operacji w zakresie lokalnych kryteriów wyboru i zarzutów
podnoszonych w proteście oraz:
Strona 14 z 21
- dokonuje zmiany podjętego rozstrzygnięcia, co skutkuje odpowiednio skierowaniem operacji
do właściwego etapu oceny albo dokonuje aktualizacji listy o której mowa w art. 46 ust. 3
Ustawy w zakresie polityki spójności informując o tym wnioskodawcę, albo
- kieruje protest wraz z otrzymaną od wnioskodawcy dokumentacją do ZW, załączając do niego
stanowisko dotyczące braku podstaw do zmiany podjętego rozstrzygnięcia, oraz informuje
wnioskodawcę na piśmie o przekazaniu protestu do ZW.
6. PROCEDURA POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU UZYSKANIA PRZEZ
OPERACJĘ TEJ SAMEJ LICZBY PUNKTÓW
W przypadku, gdy podczas oceny zgodności operacji z LSR (w tym z Programem) i lokalnymi
kryteriami wyboru, operacje uzyskają tę samą liczbę punktów, o miejscu na liście operacji
decydują następujące kryteria, zgodnie z poniższą kolejnością:
1) wyższa liczba punktów uzyskanych w ramach oceny wg kryterium „Operacja ma
charakter innowacyjny”
przy równej liczbie punktów za to kryterium
2) wyższa liczba punktów uzyskanych w ramach oceny wg kryterium „Doświadczenie
wnioskodawcy” dla danego działania
przy równej liczbie punktów za to kryterium
W sytuacji, kiedy powyższe kryteria nie zróżnicują odpowiednio operacji, o kolejności operacji
zadecyduje wcześniejsza data i godzina zarejestrowania wniosku o przyznanie pomocy w
rejestrze przyjmowanych wniosków prowadzonym przez Biuro.
7. ZMIANA UMOWY O PRZYZNANIE POMOCY
1. W przypadku, gdy beneficjent po podpisaniu umowy o przyznanie pomocy z ZW zwróci
się do LGD z pisemną prośbą o wydanie przez Radę LGD opinii o zmianie umowy,
Przewodniczący Rady zwołuje posiedzenie opiniujące Rady.
2. Opinia Rady może być wydana w przypadku, gdy umowa o przyznanie pomocy zawarta
przez beneficjenta z ZW umożliwia wydanie takiej opinii. Opinia musi uwzględniać fakt czy
operacja pozostaje zgodna z LSR i zakresem tematycznym, czy będzie spełniać minimum
punktowe dotyczącego wyboru operacji (art. 21, ust. 6, pkt.2 Ustawy RLKS) oraz czy nadal
mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu naboru wniosków o przyznanie pomocy.
Rada LGD wyraża swoją opinię w formie uchwały.
3. Czynności o których mowa w pkt. 1 przeprowadza się w terminie 14 dni od dnia wpływu
wniosku do LGD.
Strona 15 z 21
PROCEDURA PRZEPROWADZANIA NABORU I WYBORU WNIOSKÓW
SKŁADANYCH PRZEZ PODMIOTY INNE NIŻ LGD - wersja tabelaryczna
ETAP
PODMIOT
ODPOWIED
ZIALNY
CZYNNOŚCI WZORY
DOKUMENTÓW
ZASADY OGŁASZANIA NABORÓW WNIOSKÓW
OGŁOSZENIE
NABORU
WNIOSKÓW
Biuro Nadanie naborowi indywidualnego
oznaczenia (numeru konkursu).
Zarząd
Wystąpienie drogą e-mail do ZW o
uzgodnienie terminu naboru wniosków oraz
limitu środków dostępnych w ramach
przedmiotowego naboru, nie później niż 30
dni przez planowanym terminem rozpoczęcia
naboru.
Biuro
Zamieszczenie na stronie internetowej LGD
ogłoszenia o naborze wniosków o przyznanie
pomocy - nie wcześniej niż 30 dni i nie
później niż 14 dni przed planowanym
terminem rozpoczęcia naboru.
ZASADY PRZEPROWADZANIA NABORÓW WNIOSKÓW
PRZYJĘCIE
WNIOSKU O
PRZYZNANIE
POMOCY
Biuro
Przyjęcie wniosku o przyznanie pomocy w
miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu
o naborze wniosków wraz z załącznikami
oraz wersją elektroniczną.
Nadanie wnioskowi indywidualnego
oznaczenia (znak sprawy) w rejestrze
wniosków złożonych.
Wzór rejestru
wniosków o
przyznanie pomocy
Wniosek o przyznanie pomocy
opieczętowuje się na pierwszej stronie,
tytułem potwierdzenia jego wpływu, przy
czym przedmiotowe potwierdzenie zawiera
następujące dane:
numer konkursu
data i godzina złożenia
wniosku
numer wniosku odnotowany
w rejestrze LGD
liczba załączników, złożonych
wraz z WoPP
podpis pracownika LGD
Złożenie WoPP w LGD potwierdzane jest
również na kopii pierwszej strony wniosku
(na egzemplarzu beneficjenta).
ZASADY PRZEPROWADZANIA OCENY WYMOGÓW FORMALNYCH, ZGODNOŚCI OPERACJI Z
LSR, W TYM Z PROGRAMEM ORAZ WYBORU OPERACJI DO FINANSOWANIA
Strona 16 z 21
(Po zakończeniu naboru wniosków o przyznanie pomocy, ale nie później niż 45 dni od dnia następującego po
ostatnim dniu terminu naboru; w przypadku uzupełnień 45+7 dni)
INFORMACJA O
POSIEDZENIU
RADY
Biuro w
porozumieniu
z
Przewodnicz
ącym Rady
Ustalenie terminu posiedzenia Rady w
konsultacji z Przewodniczącym Rady,
podanie do publicznej wiadomości poprzez
stronę internetową LGD wraz z listą
złożonych wniosków o przyznanie pomocy.
Biuro
Przygotowanie i rozesłanie zawiadomień o
posiedzeniu organu decyzyjnego wraz z
informacją dotyczącą możliwości zapoznania
się z materiałami i dokumentami związanymi
z porządkiem posiedzenia, w tym z
wnioskami o przyznanie pomocy, które będą
rozpatrywane podczas posiedzenia.
Dopuszcza się możliwość powiadomienia za
pomocą poczty elektronicznej – wymagana
jest w takim przypadku zwrotna informacja o
uczestniczeniu lub nie uczestniczeniu
Członka Rady w posiedzeniu.
PRZYGOTOWANIE
POSIEDZENIA
RADY
I OBSŁUGA
TECHNICZNA
POSIEDZENIA
Biuro
Udostępnienie w Biurze oryginałów
złożonych wniosków o przyznanie pomocy
w celu zapoznania się przez członków Rady
z wnioskami przed posiedzeniem.
Wstępna (pomocnicza) ocena wniosków,
wysyłanie pism o uzupełnienia, sprawdzanie
prawidłowości uzupełnień.
Przygotowanie dokumentacji na posiedzenie
Rady, w tym: kart oceny zgodności z LSR
(w tym z Programem) i oceny operacji wg
lokalnych kryteriów wyboru.
Obsługa techniczna posiedzenia.
PROCEDURA
OCENY
Członkowie
Rady
Podpisanie listy obecności
Przewodnicz
ący Rady
Otwarcie posiedzenia - przedstawienie
porządku obrad, sprawdzenia quorum.
Powołanie komisji skrutacyjnej.
Członkowie
Rady
Przed przystąpieniem do oceny wniosków
złożonych w ramach konkretnego naboru,
każdy członek Rady podpisuje deklarację
poufności i bezstronności, dla każdego
WoPP, która zawiera w szczególności: dane
identyfikacyjne konkursu, oświadczenie
członka Rady o zachowaniu poufności i
bezstronności podczas dokonywania oceny i
wyboru operacji, lub wskazując powody
wyłączenia z oceny danej operacji,
Wzór deklaracji
poufności i
bezstronności
Strona 17 z 21
ZGODNOŚCI
OPERACJI Z LSR,
W TYM Z
PROGRAMEM I
OCENY OPERACJI
ZGODNIE Z
KRYTERIAMI
WYBORU
OPERACJI
pouczenie o odpowiedzialności karnej za
składanie fałszywych oświadczeń, czytelny
podpis członka Rady.
Komisja
skrutacyjna
Obliczanie wyników poszczególnych
głosowań, kontrola quorum, w tym
zachowania parytetu równowagi sektorowej,
sporządzanie protokołu i uchwał.
Przewodnicz
ący Rady
Stwierdzenie prawomocności obrad (w tym
zachowania parytetu). Parytet powinien być
zachowany zgodnie z art. 32 ust. 2 lit. b
rozporządzenia 1303/2013, a wybór operacji
powinien odbywać się zgodnie z warunkami,
o których mowa w art. 34 ust. 3 lit. b ww.
rozporządzenia.
W przypadku braku spełnienia ww.
warunków Komisja Skrutacyjna informuje
Przewodniczącego i to on decyduje o
dalszym trybie postępowania.
Członkowie
Rady/Przewo
dniczący
Rady
Ocena wniosków o przyznanie pomocy pod
kątem zgodności z LSR (w tym z
Programem). Operacje uznane za niezgodne
z LSR (w tym z Programem) podlegają
odrzuceniu. Przewodniczący wypełnia Kartę
oceny zgodności z LSR (w tym z
Programem) oraz Kartę uzupełnień do oceny
operacji według lokalnych kryteriów
wyboru.
Przewodniczący sprawdza prawidłowość
uzupełnień.
Wzór
Karty oceny
Komisja
skrutacyjna
Komisja Skrutacyjna ustala listę operacji
zgodnych z LSR, zawierającą dane
umożliwiające identyfikację operacji i
wnioskowaną kwotę pomocy.
Wzór
Listy operacji
zgodnych z LSR
Członkowie
Rady
Ocena operacji według lokalnych kryteriów
wyboru.
Każdy wniosek oceniany jest indywidualnie
przez poszczególnych członków Rady
obecnych na posiedzeniu.
Każdemu wnioskowi przyznaje się
odpowiednią liczbę punktów, zgodnie z
lokalnymi kryteriami wyboru określonymi w
Karcie oceny operacji . W przypadku
uznania za konieczne członek Rady może
skierować wniosek do uzupełnień poprzez
zaznaczenie pola „DO UZUP.” Dokonanie
oceny na Karcie oceny operacji członek
Rady potwierdza własnoręcznym podpisem.
Wzór karty oceny
operacji wg
lokalnych kryteriów
wyboru
Strona 18 z 21
Komisja
skrutacyjna
Podliczenie wyników oceny i sporządzenie
listy operacji wybranych. Wyciągana jest
średnia arytmetyczna ze wszystkich kart
oceny.
Wzór listy operacji
wybranych
Członkowie
Rady
Podjęcie uchwał w sprawie wyboru operacji
oraz ustalenia kwoty wsparcia dla każdej
operacji i podjęcie uchwały o przyjęciu listy
operacji wybranych.
Biuro Sporządzenie protokołu z posiedzenia Rady
Przewodnicz
ący Rady
Zamknięcie posiedzenia, podpisanie
protokołu i uchwał
CZYNNOŚCI DO WYKONANIA W TERMINIE NIE PÓŹNIEJ NIŻ 7 DNI OD DNIA ZAKOŃCZENIA
WYBORU OPERACJI
ZAWIADOMIENIE
O WYNIKACH
OCENY RADY
Zarząd
Przygotowanie pism do Wnioskodawców
informujących o wynikach oceny zgodności
operacji z LSR i wynikach wyboru.
Biuro
W terminie 7 dni od dnia zakończenia
wyboru, LGD zamieszcza na stronie
internetowej:
- listę operacji zgodnych z LSR
- listy operacji wybranych
- protokół z posiedzenia Rady
Zgodnie z art. 21 ust. 5 pkt 2 Ustawy RLKS
ZASADY PRZEKAZYWANIA DO ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA DOKUMENTACJI DOTYCZĄCEJ
PRZEPROWADZONEGO WYBORU WNIOSKÓW
PRZEKAZANIE
DOKUMENTÓW DO
ZW
Biuro
W terminie 7 dni od dnia dokonania wyboru
operacji, LGD przekazuje ZW wnioski o
udzielenie wsparcia, dotyczące wybranych
operacji wraz z dokumentami
potwierdzającymi dokonanie wyboru
operacji. W przypadku gdy w dokumentach
przekazanych przez LGD, ZW stwierdzi
braki lub będzie konieczne uzyskanie
wyjaśnień, ZW wzywa LGD do uzupełnienia
braków lub złożenia wyjaśnień w
wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7
dni.
Dokumentacja
z wyboru
ZASADY ROZPATRYWANIA PROTESTU
PROCEDURA
WNIESIENIA
PROTESTU OD
ROZSTRZYGNIĘĆ
ORGANU
Wnioskodaw
ca / LGD
Wnioskodawcy przysługuje prawo
wniesienia protestu – w ciągu 7 dni od dnia
doręczenia informacji od LGD w sprawie
wyników wyboru operacji.
Prawo wniesienia protestu przysługuje od:
negatywnej oceny zgodności operacji
Strona 19 z 21
DECYZYJNEGO
z LSR albo
nieuzyskania przez operację
minimalnej liczby punktów albo
ustalenia przez LGD kwoty wsparcia
niższej niż wnioskowana.
Wyłączną przesłanką do wniesienia
protestu nie może być okoliczność, że
kwota przeznaczona na dofinansowanie
operacji w konkursie, wskazana w
ogłoszeniu o naborze, nie wystarcza na
wybranie danej operacji do
dofinansowania
Wymogi formalne protestu:
Protest jest wnoszony w formie pisemnej i
zawiera:
1) oznaczenie instytucji właściwej do
rozpatrzenia protestu;
2) oznaczenie wnioskodawcy;
3) numer wniosku o dofinansowanie
operacji;
4) wskazanie kryteriów wyboru
operacji, z których oceną wnioskodawca
się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem;
5) wskazanie zarzutów o charakterze
proceduralnym w zakresie
przeprowadzonej oceny, jeżeli zdaniem
wnioskodawcy naruszenia takie miały
miejsce, wraz z uzasadnieniem;
6) wskazanie w jakim zakresie
wnioskodawca nie zgadza się z
ustaleniem przez LGD kwoty wsparcia
niższej niż wnioskowana;
7) w przypadku gdy protest dotyczy
negatywnej oceny zgodności operacji z
LSR zawiera dodatkowo wskazanie w
jakim zakresie podmiot ubiegający się o
wsparcie nie zgadza się z tą oceną oraz
uzasadnienie przyjętego stanowiska.
8) podpis wnioskodawcy lub osoby
upoważnionej do jego reprezentowania, z
załączeniem oryginału lub kopii
dokumentu poświadczającego
umocowanie takiej osoby do
reprezentowania wnioskodawcy.
W przypadku wniesienia protestu
niespełniającego ww. wymogów formalnych
Strona 20 z 21
lub zawierającego oczywiste omyłki, LGD
wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia
lub poprawienia w nim oczywistych omyłek,
w terminie 7 dni, licząc od dnia otrzymania
wezwania, pod rygorem pozostawienia
protestu bez rozpatrzenia.
Uzupełnienie protestu przez wnioskodawcę
może nastąpić wyłącznie w zakresie:
oznaczenia instytucji
właściwej do rozpatrzenia protestu,
oznaczenia wnioskodawcy;
numeru WOPP;
podpisu wnioskodawcy, osoby
upoważnionej do jego
reprezentowania, lub dokumentu
poświadczającego umocowanie takiej
osoby do reprezentowania
wnioskodawcy.
Biuro
Przyjęcie protestu przez biuro LGD i
umieszczenie w rejestrze protestów - zgodnie
ze wskazaniami w piśmie informującym o
wyniku wyboru i możliwości wniesienia
protestu.
Niezwłoczne powiadomienie Rady o
wniesionym proteście.
Zarząd
Niezwłoczna informacja ZW o wniesionym
proteście.
AUTOKONTROLA
– WERYFIKACJA
WYNIKÓW OCENY
OPERACJI
DOKONANEJ
PRZEZ RADĘ.
Rada
LGD w terminie 14 dni od dnia otrzymania
protestu weryfikuje wyniki dokonanej przez
siebie oceny operacji w zakresie kryteriów i
zarzutów podnoszonych w proteście:
1) dokonuje zmiany podjętego
rozstrzygnięcia, co skutkuje
odpowiednio skierowaniem operacji do
właściwego etapu oceny albo dokonuje
aktualizacji listy o której mowa w art. 46
ust. 3 ustawy w zakresie polityki
spójności informując o tym
wnioskodawcę, albo
2) kieruje protest wraz z otrzymaną od
wnioskodawcy dokumentacją do ZW,
załączając do niego stanowisko
dotyczące braku podstaw do zmiany
podjętego rozstrzygnięcia, oraz
informuje wnioskodawcę na piśmie o
przekazaniu protestu do ZW.
Zarząd Przekazanie protestu wnioskodawcy do ZW.
Strona 21 z 21
ROZPATRYWANIE
PROTESTU
ZW
ZW, rozpatruje protest, zgodnie z Ustawą w
zakresie polityki spójności.
WYCOFANIE WNIOSKU O PRZYZNANIE POMOCY LUB INNEJ DEKLARACJI PRZEZ PODMIOT
UBIEGAJĄCY SIĘ O WSPARCIE
PRZYJĘCIE PISMA
O WYCOFANIU
WNIOSKU O
PRZYZNANIE
POMOCY LUB
INNEJ
DEKLARACJI
Biuro
Pisemne zawiadomienie LGD o wycofaniu
wniosku o przyznanie pomocy lub innej
deklaracji przez podmiot ubiegający się o
wsparcie na każdym etapie oceny i wyboru
wniosków.
ZWROT
DOKUMENTÓW
WNIOSKODAWCY
Biuro
Wydanie wycofanego dokumentu (kopia
wycofanego dokumentu pozostaje w LGD
wraz z oryginałem wniosku o jego
wycofaniu).
Prowadzenie rejestru wycofanych wniosków.
Zwrot dokumentów może nastąpić
bezpośrednio bądź korespondencyjnie – na
prośbę wnioskodawcy.