Embed Size (px)
Citation preview
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο2019-2024
Έγγραφο συνόδου
A9-01342020
1372020
ΕΚΘΕΣΗσχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγητής Ciaraacuten Cuffe
RR1210024ELdocx PE648631v03-00
EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL
PR_INI
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Σελίδα
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ3
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ28
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ33
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ34
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ42
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ43
PE648631v03-00 243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
ndash έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και ιδίως το άρθρο 194
ndash έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ο οποίος διακηρύχθηκε από το Κοινοβούλιο το Συμβούλιο και την Επιτροπή κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής για τη δίκαιη απασχόληση και την ανάπτυξη που πραγματοποιήθηκε στο Γκέτεμποργκ στις 17 Νοεμβρίου 2017
ndash έχοντας υπόψη τη συμφωνία που συνήφθη κατά την 21η Διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21) στο Παρίσι στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο laquoΚαθαρός πλανήτης για όλους ndash Ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομίαraquo (COM(2018)0773)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΜια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπηraquo (COM(2020)0102)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΈνα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία ndash Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπηraquo (COM(2020)0098)
έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο laquoΧάρτης Πορείας για μια αποδοτική από πλευράς πόρων Ευρώπηraquo (COM(2011)0571) και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα των προϊόντων που αναφέρεται σε αυτή
έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquo
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2019
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2019 σχετικά με το μέλλον των ενεργειακών συστημάτων στην Ενεργειακή Ένωση για την εξασφάλιση της ενεργειακής μετάβασης και της επίτευξης των στόχων για την ενέργεια και το
RR1210024ELdocx 343 PE648631v03-00
EL
κλίμα με χρονικό ορίζοντα το 2030 και μετέπειτα
έχοντας υπόψη το Σύμφωνο του Άμστερνταμ για το Αστικό Θεματολόγιο για την ΕΕ το οποίο συμφωνήθηκε κατά την άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για αστικά θέματα στις 30 Μαΐου 2016
έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις ο οποίος εγκρίθηκε στην άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για την αστική ανάπτυξη στις 24 και 25 Μαΐου 2007
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201227ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 για την ενεργειακή απόδοση όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση1
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201031ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση2
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές3
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 20181999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ 6632009 και (ΕΚ) αριθ 7152009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 9422ΕΚ 9870ΕΚ 200931ΕΚ 200973ΕΚ 201031ΕΕ 201227ΕΕ και 201330ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 2009119ΕΚ και (ΕΕ) 2015652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 5252013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ5
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας6
1 ΕΕ L 328 της 21122019 σ 2102 ΕΕ L 156 της 1962018 σ 753 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 824 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 15 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 1256 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 54
PE648631v03-00 443 RR1210024ELdocx
EL
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου7
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200396ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας8
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200060ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων9
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 9243ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας10
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία11
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης12
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή ndash ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού13
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώρα για δράση14raquo
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας15
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα laquoΠρος τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειαςraquo16
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη17
ndash έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του
7 ΕΕ L 88 της 442011 σ 58 ΕΕ L 283 της 31102003 σ 519 ΕΕ L 327 της 22122000 σ 110 ΕΕ L 206 της 2271992 σ 711 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)000112 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2019)007813 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2019)021714 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2018)043815 ΕΕ C 463 της 21122018 σ 1016 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 2317 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 35
RR1210024ELdocx 543 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
PR_INI
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Σελίδα
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ3
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ28
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ33
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ34
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ42
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ43
PE648631v03-00 243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
ndash έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και ιδίως το άρθρο 194
ndash έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ο οποίος διακηρύχθηκε από το Κοινοβούλιο το Συμβούλιο και την Επιτροπή κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής για τη δίκαιη απασχόληση και την ανάπτυξη που πραγματοποιήθηκε στο Γκέτεμποργκ στις 17 Νοεμβρίου 2017
ndash έχοντας υπόψη τη συμφωνία που συνήφθη κατά την 21η Διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21) στο Παρίσι στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο laquoΚαθαρός πλανήτης για όλους ndash Ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομίαraquo (COM(2018)0773)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΜια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπηraquo (COM(2020)0102)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΈνα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία ndash Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπηraquo (COM(2020)0098)
έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο laquoΧάρτης Πορείας για μια αποδοτική από πλευράς πόρων Ευρώπηraquo (COM(2011)0571) και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα των προϊόντων που αναφέρεται σε αυτή
έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquo
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2019
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2019 σχετικά με το μέλλον των ενεργειακών συστημάτων στην Ενεργειακή Ένωση για την εξασφάλιση της ενεργειακής μετάβασης και της επίτευξης των στόχων για την ενέργεια και το
RR1210024ELdocx 343 PE648631v03-00
EL
κλίμα με χρονικό ορίζοντα το 2030 και μετέπειτα
έχοντας υπόψη το Σύμφωνο του Άμστερνταμ για το Αστικό Θεματολόγιο για την ΕΕ το οποίο συμφωνήθηκε κατά την άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για αστικά θέματα στις 30 Μαΐου 2016
έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις ο οποίος εγκρίθηκε στην άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για την αστική ανάπτυξη στις 24 και 25 Μαΐου 2007
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201227ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 για την ενεργειακή απόδοση όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση1
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201031ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση2
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές3
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 20181999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ 6632009 και (ΕΚ) αριθ 7152009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 9422ΕΚ 9870ΕΚ 200931ΕΚ 200973ΕΚ 201031ΕΕ 201227ΕΕ και 201330ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 2009119ΕΚ και (ΕΕ) 2015652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 5252013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ5
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας6
1 ΕΕ L 328 της 21122019 σ 2102 ΕΕ L 156 της 1962018 σ 753 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 824 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 15 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 1256 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 54
PE648631v03-00 443 RR1210024ELdocx
EL
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου7
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200396ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας8
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200060ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων9
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 9243ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας10
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία11
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης12
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή ndash ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού13
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώρα για δράση14raquo
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας15
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα laquoΠρος τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειαςraquo16
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη17
ndash έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του
7 ΕΕ L 88 της 442011 σ 58 ΕΕ L 283 της 31102003 σ 519 ΕΕ L 327 της 22122000 σ 110 ΕΕ L 206 της 2271992 σ 711 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)000112 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2019)007813 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2019)021714 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2018)043815 ΕΕ C 463 της 21122018 σ 1016 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 2317 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 35
RR1210024ELdocx 543 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
ndash έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και ιδίως το άρθρο 194
ndash έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ο οποίος διακηρύχθηκε από το Κοινοβούλιο το Συμβούλιο και την Επιτροπή κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής για τη δίκαιη απασχόληση και την ανάπτυξη που πραγματοποιήθηκε στο Γκέτεμποργκ στις 17 Νοεμβρίου 2017
ndash έχοντας υπόψη τη συμφωνία που συνήφθη κατά την 21η Διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21) στο Παρίσι στις 12 Δεκεμβρίου 2015 (Συμφωνία του Παρισιού)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2018 με τίτλο laquoΚαθαρός πλανήτης για όλους ndash Ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομίαraquo (COM(2018)0773)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΜια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπηraquo (COM(2020)0102)
ndash έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο laquoΈνα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία ndash Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπηraquo (COM(2020)0098)
έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο laquoΧάρτης Πορείας για μια αποδοτική από πλευράς πόρων Ευρώπηraquo (COM(2011)0571) και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα των προϊόντων που αναφέρεται σε αυτή
έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquo
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2019
ndash έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2019 σχετικά με το μέλλον των ενεργειακών συστημάτων στην Ενεργειακή Ένωση για την εξασφάλιση της ενεργειακής μετάβασης και της επίτευξης των στόχων για την ενέργεια και το
RR1210024ELdocx 343 PE648631v03-00
EL
κλίμα με χρονικό ορίζοντα το 2030 και μετέπειτα
έχοντας υπόψη το Σύμφωνο του Άμστερνταμ για το Αστικό Θεματολόγιο για την ΕΕ το οποίο συμφωνήθηκε κατά την άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για αστικά θέματα στις 30 Μαΐου 2016
έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις ο οποίος εγκρίθηκε στην άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για την αστική ανάπτυξη στις 24 και 25 Μαΐου 2007
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201227ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 για την ενεργειακή απόδοση όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση1
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201031ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση2
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές3
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 20181999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ 6632009 και (ΕΚ) αριθ 7152009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 9422ΕΚ 9870ΕΚ 200931ΕΚ 200973ΕΚ 201031ΕΕ 201227ΕΕ και 201330ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 2009119ΕΚ και (ΕΕ) 2015652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 5252013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ5
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας6
1 ΕΕ L 328 της 21122019 σ 2102 ΕΕ L 156 της 1962018 σ 753 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 824 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 15 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 1256 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 54
PE648631v03-00 443 RR1210024ELdocx
EL
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου7
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200396ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας8
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200060ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων9
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 9243ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας10
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία11
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης12
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή ndash ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού13
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώρα για δράση14raquo
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας15
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα laquoΠρος τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειαςraquo16
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη17
ndash έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του
7 ΕΕ L 88 της 442011 σ 58 ΕΕ L 283 της 31102003 σ 519 ΕΕ L 327 της 22122000 σ 110 ΕΕ L 206 της 2271992 σ 711 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)000112 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2019)007813 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2019)021714 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2018)043815 ΕΕ C 463 της 21122018 σ 1016 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 2317 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 35
RR1210024ELdocx 543 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
κλίμα με χρονικό ορίζοντα το 2030 και μετέπειτα
έχοντας υπόψη το Σύμφωνο του Άμστερνταμ για το Αστικό Θεματολόγιο για την ΕΕ το οποίο συμφωνήθηκε κατά την άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για αστικά θέματα στις 30 Μαΐου 2016
έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις ο οποίος εγκρίθηκε στην άτυπη σύνοδο των υπουργών της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για την αστική ανάπτυξη στις 24 και 25 Μαΐου 2007
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201227ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 για την ενεργειακή απόδοση όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση1
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 201031ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση2
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές3
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 20181999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ 6632009 και (ΕΚ) αριθ 7152009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 9422ΕΚ 9870ΕΚ 200931ΕΚ 200973ΕΚ 201031ΕΕ 201227ΕΕ και 201330ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου των οδηγιών 2009119ΕΚ και (ΕΕ) 2015652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 5252013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ5
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2019943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας6
1 ΕΕ L 328 της 21122019 σ 2102 ΕΕ L 156 της 1962018 σ 753 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 824 ΕΕ L 328 της 21122018 σ 15 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 1256 ΕΕ L 158 της 1462019 σ 54
PE648631v03-00 443 RR1210024ELdocx
EL
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου7
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200396ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας8
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200060ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων9
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 9243ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας10
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία11
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης12
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή ndash ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού13
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώρα για δράση14raquo
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας15
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα laquoΠρος τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειαςraquo16
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη17
ndash έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του
7 ΕΕ L 88 της 442011 σ 58 ΕΕ L 283 της 31102003 σ 519 ΕΕ L 327 της 22122000 σ 110 ΕΕ L 206 της 2271992 σ 711 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)000112 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2019)007813 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2019)021714 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2018)043815 ΕΕ C 463 της 21122018 σ 1016 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 2317 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 35
RR1210024ELdocx 543 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου7
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200396ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας8
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 200060ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων9
ndash έχοντας υπόψη την οδηγία 9243ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας10
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία11
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την κλιματική και περιβαλλοντική κατάσταση έκτακτης ανάγκης12
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την κλιματική αλλαγή ndash ένα ευρωπαϊκό στρατηγικό μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα σύγχρονη ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία με βάση τη Συμφωνία του Παρισιού13
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2018 σχετικά με την ανάπτυξη των υποδομών εναλλακτικών καυσίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ώρα για δράση14raquo
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2018 σχετικά με την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της καθαρής ενέργειας15
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα laquoΠρος τον ανασχεδιασμό της αγοράς ενέργειαςraquo16
ndash έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τη θέρμανση και την ψύξη17
ndash έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του
7 ΕΕ L 88 της 442011 σ 58 ΕΕ L 283 της 31102003 σ 519 ΕΕ L 327 της 22122000 σ 110 ΕΕ L 206 της 2271992 σ 711 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)000112 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2019)007813 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2019)021714 Κείμενα που εγκρίθηκαν P8_TA(2018)043815 ΕΕ C 463 της 21122018 σ 1016 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 2317 ΕΕ C 204 της 1362018 σ 35
RR1210024ELdocx 543 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
ndash έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ndash έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας (A9-01342020)
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια ευθύνονται για το 40 περίπου της κατανάλωσης ενέργειας και για το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και επομένως η ριζική ανακαίνισή τους περιλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισής τους είναι κρίσιμης σημασίας για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050middot
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας είναι ο μεγαλύτερος καταναλωτής ενέργειας στην ΕΕ και ότι το 97 του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ δεν είναι ενεργειακά αποδοτικό δεδομένου ότι μόνο το 02 των κτιρίων κατοικιών της ΕΕ υφίστανται ριζικές ανακαινίσεις περιλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων κάθε χρόνο και λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το 94 των σημερινών κτιρίων θα εξακολουθούν να υπάρχουν το 2050 και ότι το μεγαλύτερο μέρος των κατοικιών των σχολείων και των γραφείων που θα χρησιμοποιούμε τότε έχουν ήδη κατασκευαστεί
Γ λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση χώρων και νερού ευθύνεται για περίπου το 80 της κατανάλωσης ενέργειας των νοικοκυριών καθώς το ήμισυ των κτιρίων της ΕΕ διαθέτουν ατομικούς λέβητες που εγκαταστάθηκαν πριν από το 1992 με απόδοση της τάξης του 60 ή λιγότερο και ότι το 22 των ατομικών λεβήτων αερίου το 34 των ηλεκτρικών θερμοσιφώνων το 47 των λεβήτων πετρελαίου και το 58 των λεβήτων άνθρακα έχουν ηλικία μεγαλύτερη από την τεχνική διάρκεια ζωής τουςmiddot
Δ λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης σε σχεδόν 3 και η ανακαίνιση 210 εκατομμυρίων υφιστάμενων κτιρίων θα μπορούσε να δημιουργήσει έως και 2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας18 στον κατασκευαστικό τομέα ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 9 του ΑΕγχΠ της Ένωσης και αποτελεί σημαντικό μέρος της στρατηγικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19 και θα μπορούσε να συμβάλει σε μια καθαρή οικονομία ως μέρος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
Ε λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παρατηρητήριο του Κτιριακού Αποθέματος της ΕΕ (BSO) διαδραματίζει βασικό ρόλο στην παρακολούθηση και τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στην ΕΕ μέσω δεδομένων τα οποία είναι αξιόπιστα συνεκτικά και εύκολα συγκρίσιμαmiddot
ΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα ζωής όλων των πολιτών μπορεί να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και συνεπώς η κύρια πρόκληση είναι να ελαφρυνθεί ο φόρτος των 50 εκατομμυρίων νοικοκυριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκτιμάται ότι αντιμετωπίζουν ενεργειακή φτώχεια να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας και να επιτευχθεί άνετη οικονομικά προσιτή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση για όλους
18 Uumlrge-Vorsatz Diana Tirado-Herrero Sergio Fegyverneky Saacutendor Arena Daniele Butcher Andrew και Telegdy Almos Employment Impacts of a Large-Scale Deep Building Energy Retrofit Programme in Hungary 2010 Janssen Rod και Staniaszek Dan How Many Jobs A Survey of the Employment Effects of Investment in Energy Efficiency of Buildings The Energy Efficiency Industrial Forum 2012
PE648631v03-00 643 RR1210024ELdocx
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
Ζ λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) οι άνθρωποι δαπανούν περίπου το 90 του χρόνου τους σε εσωτερικούς χώρους μέσα σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια και πάνω από μισό εκατομμύριο Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων19 λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σωστός αερισμός με το άνοιγμα παραθύρων βελτιώνει την ποιότητα του αέρα στα σπίτια και επίσης παρέχει φυσικό φως καθιστώντας τις κατοικίες πιο υγιεινές ζήτημα που έχει καταστεί κεντρικό ιδίως κατά την τρέχουσα κρίση της νόσου COVID-19middot
Η λαμβάνοντας υπόψη ότι ζήτησε laquoτην αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (EED) και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (EEBD) σύμφωνα με την αυξημένη φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα και την ενίσχυση της εφαρμογής τους μέσω δεσμευτικών εθνικών στόχωνraquo20
Θ λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα από 282 δισεκατομμύρια ευρώ ως επένδυση στην ανακαίνιση του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος καθώς και ένας έξυπνος συνδυασμός της αυστηρής εφαρμογής των υφιστάμενων πολιτικών νέων πρωτοβουλιών πολιτικής για τη σταδιακή κατάργηση των κτιρίων με τη χειρότερη ενεργειακή απόδοση πρόσθετων και κατάλληλων μηχανισμών χρηματοδότησης και επενδύσεων σε καινοτόμες λύσεις ώστε να επιτευχθεί ένα ενεργειακά αποδοτικό κτιριακό απόθεμα καθώς και ο στόχος ενεργειακής απόδοσης της Ένωσης για το 2030
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) έχουν στόχο να είναι ολιστικά δίνοντας προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση καθώς και να δίνουν έμφαση στα ευρύτερα οικοσυστήματα της γειτονιάς να περιλαμβάνουν υψηλούς στόχους μείωσης της ενέργειας για τα επιμέρους κτίρια να βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές και ερμηνεύονται ως αποτελούμενα από τρεις βασικούς πυλώνες
1 κατασκευαστική τυπολογία και οικοδομικά υλικά τα οποία απαιτούν ενδελεχή γνώση της ηλικίας της χρήσης και της μεθόδου κατασκευής των κτιρίων και των δυνατοτήτων εξοικονόμησης ενέργειας που αντιπροσωπεύουν καθώς και περιγραφή των τύπων των υλικών που θα χρησιμοποιηθούν καθrsquo όλη τη διάρκεια μιας ανακαίνισης συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών τους καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τουςmiddot
2 παροχή βιώσιμων πηγών ενέργειας και πρόσβαση σε αυτές δηλαδή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επί τόπου και σε κοντινή απόσταση συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης ή της χρήσης των δυνατοτήτων αποθήκευσης θερμότητας των κτιρίων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ οχήματος και οποιουδήποτε άλλου συστήματος και άλλων επιλογών ευελιξίας που επιτρέπουν την ολοκλήρωση του τομέαmiddot
3 οφέλη για την κοινότητακοινωνία δηλαδή ένταξη των τοπικών κοινοτήτων σε όλα τα έργα και τα προγράμματα ενεργειακής ανακαίνισης με στόχο την αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η ενεργειακή φτώχεια η έλλειψη τεχνικών καιή οικονομικών πόρων
19 Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας laquoOver half a million premature deaths annually in the European Region attributable to household and ambient air pollutionraquo (Πάνω από μισό εκατομμύριο πρόωροι θάνατοι ετησίως στον ευρωπαϊκό χώρο αποδίδονται στη ρύπανση του οικιακού και του ατμοσφαιρικού αέρα) 201820 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2020 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία παράγραφος 22 Κείμενα που εγκρίθηκαν P9_TA(2020)0005
RR1210024ELdocx 743 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
και τα κενά ενημέρωσηςmiddot
ΙΑ λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτής της προσέγγισης τριών πυλώνων εξασφαλίζει ότι τα ΟΠΑ σχεδιάζονται και εφαρμόζονται κατά τρόπο που δίνει έμφαση στα ευρύτερα οφέλη που μπορούν να προκύψουν μέσω των ενεργειακών ανακαινίσεων για τους ανθρώπους και τις κοινότητες όπως είναι η ενεργειακή απόδοση η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή η βιομηχανική ανταγωνιστικότητα η βιωσιμότητα η κοινωνική ένταξη και η προσβασιμότηταmiddot
Γειτονιές και κοινότητες
1 επισημαίνει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι γειτονιές οι κοινότητες καθώς και άλλοι φορείς όπως οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι ΜΜΕ στα ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης (ΟΠΑ) ως μια ολιστική προσέγγιση για την ανακαίνιση προκειμένου να επιτευχθεί ένας κλιματικά ουδέτερος κατασκευαστικός τομέας με υψηλή ενεργειακή απόδοση έως το 2050 σύμφωνα με την οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
2 απαιτεί οι κατασκευαστικές πολιτικές και οι πολιτικές ανακαίνισης να είναι ολιστικές και πολυδεκτικές να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα να περιλαμβάνουν ΟΠΑ που ενσωματώνουν τις τοπικές αξιακές αλυσίδες τις κοινωνικές υπηρεσίες και την οικονομική προσιτότητα την ευφυή ετοιμότητα κατάλληλη και υγιεινή ποιότητα του εσωτερικού κλίματος και περιβάλλοντος την κινητικότητα τις τεχνικές βιομηχανικές και ενεργειακά αποδοτικές λειτουργίες των κτιρίων και να καθιστούν δυνατή την επιτόπια ή σε κοντινή απόσταση παραγωγή και ανταλλαγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ευελιξία από την πλευρά της ζήτησης καθώς και να χρησιμοποιούν την πλεονάζουσα θερμότητα και ψύξη από κοντινές βιομηχανικές εγκαταστάσεις τοπικά συστήματα μεταφορών ή υδάτινες οδούς στις περιπτώσεις που αυτή η επιλογή είναι βιώσιμη
3 τονίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι πολίτες στην ανακαίνιση του αποθέματος οικιστικών κτιρίων καθώς και ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν αποδοτικά εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές και να καταστούν διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο όλες οι πιθανές πληροφορίες και γνώσεις συμπεριλαμβανομένων ευκαιριών που σχετίζονται με τεχνολογίες (πχ έξυπνοι μετρητές) αναγνωρίζει περαιτέρω την ώθηση που παρέχουν οι ενεργειακές κοινότητες μέσω της συσπείρωσης των πολιτών της ενημέρωσής τους και της εξασφάλισης της συνεργασίας τους για την έναρξη των δικών τους ανακαινίσεων καιή την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας και ζητεί μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής για τη διεύρυνση αυτών των προσεγγίσεωνmiddot
4 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εξευγενισμού γειτονιών και των εξώσεων λόγω ανακαίνισης καθώς και τις ανισότητες μεταξύ των φύλων και την κατάσταση των ευάλωτων πολιτών θεωρεί ότι μια κοινοτική προσέγγιση πέραν των διασφαλίσεων σε ρυθμιστικό επίπεδο θα μπορούσε να διαφυλάξει τις υφιστάμενες κοινότητες καθώς και να δημιουργήσει κίνητρα τα οποία είναι ουσιαστικής σημασίας για τη μεγιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μόχλευση των αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων τονίζει ότι είναι αναγκαίο να υποστηριχθούν οι πιο ευάλωτοι πολίτες μέσω της παροχής σε αυτούς της δυνατότητας πρόσβασης σε αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης άνεση και υγεία και επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο
PE648631v03-00 843 RR1210024ELdocx
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
της κοινωνικής στέγασηςmiddot
5 υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ιδιοκτησία κτιρίων οι νόμοι για τις μισθώσεις και ο αριθμός των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών καθώς και οι επενδυτικές ευκαιρίες και τα καθεστώτα στήριξης της στέγασης οι καιρικές συνθήκες και τα συστήματα ενέργειας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελώνmiddot πιστεύει ότι μια στρατηγική laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα και με τα ολοκληρωμένα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμαmiddot υπογραμμίζει ιδίως ότι οι ανακαινίσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν σε δυσβάσταχτη επιβάρυνση του κόστους ενοικίασης για τους ενοικιαστές
6 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην Ένωση καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά21 πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των επικείμενων σχετικών πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση σε νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και τονίζει ότι είναι σημαντική η έγκριση μέτρων για την εξοικονόμηση ενέργειας η προώθηση ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών και η αλλαγή συμπεριφοράς τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό
7 επισημαίνει ότι σημειώνουν αμέσως επιτυχία οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την ενεργειακή ανακαίνιση των κτιρίων ως διαφανή και προσβάσιμα συμβουλευτικά εργαλεία για τον πελάτη καθώς ενισχύουν τη συγκέντρωση έργων και μοντέλων που μπορούν να αναπαραχθούν την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη χρηματοδότηση από τρίτους τον συντονισμό των ανακαινίσεων και την πλαισίωσή τους με άλλες δράσεις καθώς και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των δημοτικών ικανοτήτων και την ενεργό συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως είναι οι ενεργειακές κοινότητες οι οργανώσεις καταναλωτών οι τοπικές επιχειρηματικές ενώσεις μεταξύ άλλων από τον κατασκευαστικό τομέα και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί καθrsquoόλη τη διάρκεια της διαδικασίας
8 υπενθυμίζει ότι απαιτούνται προσπάθειες τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης όσον αφορά το υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο όχι μόνο να δημιουργηθούν αλλά και να διατηρηθούν οι μονοαπευθυντικές συμβουλευτικές υπηρεσίες με σκοπό τη συνεχή τροφοδότηση της αγοράς με δεξαμενή έργων συμπεριλαμβανομένων έργων μικρότερης κλίμακαςmiddot πιστεύει ότι η δημιουργία μιας μονοαπευθυντικής λύσης σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο θα παράσχει καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς
9 επικροτεί την πρόταση σχετικά με τις ανοικτές πλατφόρμες που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας τονίζει ότι οι εν λόγω πλατφόρμες πρέπει να είναι διαφανείς πολυεπίπεδες και πολυδεκτικές να καλύπτουν ευρύ φάσμα συμφεροντούχων και να καθιστούν δυνατή την αντιμετώπιση του κατακερματισμού του κατασκευαστικού τομέα υπενθυμίζει ότι οι πλατφόρμες πρέπει να εξυπηρετούν τον
21 Aνακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (COM(2019)0640) σελίδα 9
RR1210024ELdocx 943 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
στόχο για επίτευξη ενός κτιριακού δυναμικού με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 και πιστεύει ότι θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για τις ανακαινίσεις και να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των πολιτών με σκοπό την επίτευξη συναίνεσης με βάση τις ανάγκες της κοινότηταςmiddot
10 υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές πλατφόρμες θα πρέπει να θέτουν μετρήσιμους στόχους να εργάζονται βάσει χαρτών πορείας και να πραγματοποιούν τακτικές ανταλλαγές στοιχείων με τις υπάρχουσες πλατφόρμες συντονισμένης δράσης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (ΟΕΑ) της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ) και της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ)22 καθώς και με υπάρχοντες οργανισμούς και φορείς στα κράτη μέλη με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπού τουςmiddot είναι πεπεισμένο ότι οι πλατφόρμες αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την υλοποίηση ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης κτιρίων και για την υποστήριξη των κρατών μελών στην εκτέλεση των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης
11 λαμβάνει υπό σημείωση τον νέο Χάρτη της Λειψίας που πρόκειται να εγκριθεί κατά τη διάρκεια της γερμανικής Προεδρίας και συμμερίζεται την άποψη ότι οι πόλεις διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δραστική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κτιρίων θα συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην επίτευξη αυτών των στόχων ενώ παράλληλα θα προαγάγει δίκαιες οικολογικές και παραγωγικές πόλεις μέσω ανθεκτικών γειτονιώνmiddot καλεί τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πόλεις διαθέτουν τους απαραίτητους και άμεσα προσβάσιμους χρηματοδοτικούς πόρους για μέτρα ανακαίνισης ιδίως ενόψει της ανάγκης για οικονομική ανάκαμψηmiddot
12 καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει μία πολιτική που θα διευκολύνει τα ΟΠΑ σε κοινοτικό και περιφερειακό επίπεδο στα κράτη μέλη η οποία θα προβλέπει ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων και θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των κτιρίων με πολυδεκτικό και διαδραστικό τρόπο τονίζει την ευκαιρία να εξασφαλιστούν περισσότερες λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας που υλοποιούνται επί τόπου ή σε κοντινή απόσταση ή να ζητηθούν μηχανισμοί ανταπόκρισης μέσω των ΟΠΑmiddot καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις εργασίες όσον αφορά το Σύμφωνο των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια καθώς και τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για τις Πόλεις επισημαίνει εν προκειμένω επίσης τη μείζονα σημασία του αστικού θεματολογίου και της αστικής εταιρικής σχέσηςmiddot
13 καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις οικείες αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης τη δύναμη να αναπτύξουν ΟΠΑ σε επίπεδο γειτονιάς και κοινότητας που θα θέτουν τους πολίτες στο επίκεντρο και θα συμφιλιώνουν κατάλληλα τις ανακαινίσεις με τη διατήρηση της απτής ευρωπαϊκής ιστορικής κληρονομιάς (μνημεία και κτίρια) και να απαιτούν από
22 Οδηγία (ΕΕ) 20182002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 328 της 21122018 σ 210 οδηγία (ΕΕ) 2018844 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2018 για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και της οδηγίας 201227ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση ΕΕ L 156 της 1962018 σ 75 οδηγία (ΕΕ) 20182001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ΕΕ L 328 της 21122018 σ 82
PE648631v03-00 1043 RR1210024ELdocx
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
τις τοπικές αρχές να παρέχουν ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν καθώς και τις βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό των μελλοντικών πολιτικών σε εθνικό επίπεδοmiddot
14 καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πλαίσιο για την υπέρβαση των αποκλινόντων κινήτρων για παράδειγμα μέσω της παροχής ακριβών πληροφοριών κατάλληλων κινήτρων και της αποτελεσματικής επιβολής23 και να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις οικογένειες και τις κοινότητες που ζουν σε συνθήκες ενεργειακής φτώχειας μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου ώστε να αποφεύγονται οι εξώσεις λόγω ανακαίνισης αυτό μπορεί να επιτευχθεί για παράδειγμα με τη θέσπιση της απαίτησης για διάθεση επαρκούς ποσοστού από το ριζικά ανακαινισμένο εμβαδόν ορόφου ενός κτιρίου στις εν λόγω οικογένειες ή κοινότητες ή μέσω της απόδοσης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό των ΟΠΑ σε κτίρια με υψηλότερη κατανάλωση ενέργειας ή τα οποία δημιουργούν περισσότερα ενεργειακά απόβλητα και μέσω περιορισμών στις αυξήσεις ενοικίων υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν περιορίζει την ικανότητα ανάληψης ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης
15 καλεί την Επιτροπή να συστήσει μια υπηρεσία υποστήριξης για τα έργα ανακαίνισης που υλοποιούνται από πολίτες καθώς και να εκδώσει προς τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά τις έννοιες του ευνοϊκού πλαισίου και των ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ενεργειακές κοινότητες έννοιες τις οποίες εισήγαγαν η οδηγία για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας24 και η ΑΠΕ ώστε να διασφαλίζεται η επιτυχής υλοποίηση και να αναγνωρίζονται πλήρως τα οφέλη των ενεργειακών έργων που υλοποιούνται από πολίτες
16 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει αμέσως πλατφόρμες όπως αναφέρεται στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και να τις συμπεριλάβει στα ΟΠΑ ως βασική προτεραιότηταmiddot τονίζει ότι τα ΟΠΑ θα πρέπει να συνοδεύονται από πρωτοβουλίες της ΕΕ που θα διαχέουν τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αναπαραγωγιμότητα των προγραμμάτων τη διάδοση των ικανοτήτων την ολοκλήρωση του τομέα καθώς και διασφαλίσεις για τις κοινότητες που βρίσκονται σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της ΟΕΑΚmiddot
Οικονομικά θέματα
17 επισημαίνει ότι οι αρχικές επενδυτικές δαπάνες τα σύνθετα καθεστώτα χρηματοδότησης τα αποκλίνοντα κίνητρα (δίλημμα ενοικιαστή-ιδιοκτήτη) οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης οι κανονιστικοί και διοικητικοί φραγμοί μεταξύ άλλων για κτίρια με πολλούς ιδιοκτήτες ο σχεδιασμός της υφιστάμενης στήριξης καθώς και η έλλειψη ενός προβλέψιμου πλαισίου μακροπρόθεσμης πολιτικής λειτουργούν ως σημαντικοί φραγμοί για τις επενδύσειςmiddot
18 τονίζει ότι στο πλαίσιο της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 και του
23 Castellazzi L Bertoldi P Economidou M Overcoming the split incentive barrier in the building sectors unlocking the energy efficiency potential in the rental amp multifamily sectors Λουξεμβούργο Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2017 httpspublicationsjrceceuropaeurepositorybitstreamJRC101251ldna28058ennpdf24 Οδηγία (ΕΕ) 2019944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 201227ΕΕ ΕΕ L 158 της 1462019 σ 125
RR1210024ELdocx 1143 PE648631v03-00
EL
αντίκτυπού της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά τα χρηματοδοτικά προγράμματα θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα και να δίνουν προτεραιότητα στις ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων με στόχο την επίτευξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας για το 2050 με τη δημιουργία επαρκών κινήτρων καθώς και στόχων για την επίτευξη ενός κτιριακού αποθέματος υψηλής ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγμένου από ανθρακούχες εκπομπές πιστεύει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου να θεωρούνται οι ανακαινίσεις κτιρίων βιώσιμες μακροπρόθεσμες επενδύσεις υπογραμμίζει εν προκειμένω τον ρόλο των δεικτών οικονομικής αποδοτικότητας συμπεριλαμβανομένων των παράλληλων οφελών
19 επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και να περιγράφουν μετρήσιμες και στοχευμένες δράσεις καθώς και να προωθούν την ίση πρόσβαση σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων για τα τμήματα του εθνικού κτιριακού αποθέματος με τις χειρότερες επιδόσεις τους καταναλωτές που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια την κοινωνική στέγαση και τα νοικοκυριά που υπόκεινται σε διλήμματα αποκλινόντων κινήτρων λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικονομική προσιτότητα
20 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην κλιματική αλλαγή για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
21 θεωρεί ότι απαιτείται να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης σε κάθε σχετικό ευρωπαϊκό ταμείο καθώς και ισχυρός συντονισμός για την εξεύρεση συνεργειών τη διευκόλυνση της συνδυαστικής χρηματοδότησης τη συνάθροιση έργων και τη δημιουργία δεξαμενών έργων προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη απορρόφηση των κονδυλίων ζητεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέσουν σημαντικούς πόρους για την ανάπτυξη ικανοτήτων και την παροχή τεχνικής βοήθειας υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ενωσιακά κίνητρα αξίας τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως επιπλέον της διαρκούς και σταθερής χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό εθνικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των ιδιωτικών επενδύσεων ώστε να εξασφαλιστούν ριζικές ανακαινίσεις για την επίτευξη ενός ιδιαίτερα ενεργειακώς αποδοτικού κτιριακού αποθέματος χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050middot καλεί τους συννομοθέτες να εξασφαλίσουν την αναγκαία χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας μεταξύ άλλων για να βοηθηθούν εκείνα τα μέλη της κοινωνίας που θα ωφεληθούν περισσότερο από τις ανακαινίσεις
22 εκφράζει την ικανοποίησή του για τα πορίσματα από τα οποία προκύπτει ότι υπάρχει πριμοδότηση τιμής για τα κτίρια υψηλής ενεργειακής απόδοσης25 η οποία εξασφαλίζει
25 Hyland Marie Lyons Ronan Lyons Sean The value of domestic building energy efficiency - evidence from Ireland Energy Economics τόμος 40 2012 Mangold Mikael Oumlsterbring Magnus Wallbaum Holger Thuvander Liane Femenias Paula Socio-economic impact of renovation and retrofitting of the Gothenburg building stock Energy and Buildings τόμος 123 2016
PE648631v03-00 1243 RR1210024ELdocx
EL
απόδοση των επενδύσεων στους ιδιοκτήτες κτιρίων αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη να μειωθεί εν γένει το κόστος στέγασης κατασκευής και ανακαίνισης
23 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκής και απλή πρόσβαση σε πίστωση και χρηματοδότηση έτσι ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ οι κοινότητες και οι οικογένειες να πραγματοποιήσουν τις απαιτούμενες ανακαινίσεις στο υπάρχον κτιριακό απόθεμαmiddot
24 επικροτεί τις διαθέσιμες δυνατότητες χρηματοδότησης για ανακαινίσεις κτιρίων όπως τις πράσινες επιχορηγήσεις τα φορολογικά κίνητρα και τα κίνητρα χορήγησης δανείωνmiddot αναγνωρίζει τον ρόλο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) στη χρηματοδότηση έργων ενεργειακής απόδοσης και στον καθορισμό της ενεργειακής απόδοσης ως ειδικού στόχου για την περιφερειακή ανάπτυξη την περίοδο 2021-2027middot υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως είναι η ιδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγύησης laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα σπίτιαraquo καθώς και το πρόγραμμα InvestEU που επιτρέπουν επίσης τη χρηματοδότηση έργων ανακαίνισης κοινωνικών κατοικιών
25 επισημαίνει τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών όπως τη χρήση των εσόδων του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) και τη συνδυασμένη χρηματοδότηση που εξασφαλίζουν ότι αναγνωρίζονται οι ανάγκες των νοικοκυριών χαμηλού εισοδήματος και χρησιμοποιούν τα περιφερειακά ταμεία της ΕΕ για την παροχή εγγυήσεων και ανανεώσιμων κεφαλαίων τονίζει ότι στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης είναι δυνατή η χρηματοδότηση της κατάρτισης στους τομείς της ανανεώσιμης ενέργειας καθώς και της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρωνmiddot
26 υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν τα ποσοστά απορρόφησης των κονδυλίων με την άρση των φραγμών ιδίως μέσω της παροχής τεχνικής βοήθειας τη χρήση λιγότερο σύνθετων κριτηρίων και την απλούστευση της συνδυαστικής χρήσης με άλλα κονδύλια εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγεθος των έργων βάσει του μηχανισμού για την Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) παραμένει μεγάλο και ότι τα μικρότερα έργα και τα έργα που αφορούν κοινότητες χρήζουν περαιτέρω στήριξης και συγκέντρωσηςmiddot θεωρεί ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις είναι ένας δυνητικά πολύ ισχυρός μηχανισμός στήριξης για την ανάπτυξη ΟΠΑ από τις πόλεις και θα πρέπει να συνεχιστεί και να υποστηρίξει επίσης μικρότερα έργαmiddot
27 αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των επιχορηγήσεων για την έρευνα και την καινοτομία θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να παρέχεται συνεχής και σταθερή χρηματοδότηση για ΟΠΑ τόσο από ευρωπαϊκές όσο και από εθνικές πηγές χωρίς διακοπές που προκαλούνται από διαφορετικά μέτρα προγραμματισμού του προϋπολογισμού
28 θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλα τα ΟΠΑ διαθέτουν κεφάλαια προκειμένου τα ευάλωτα νοικοκυριά και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να μπορούν να αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια ζητήματα προσβασιμότητας τεχνικά εμπόδια και εμπόδια σε επίπεδα υποδομών πράγμα που θα τους επιτρέπει να ωφελούνται από επαρκή υγιεινή και ενεργειακά αποδοτική στέγαση και να
RR1210024ELdocx 1343 PE648631v03-00
EL
συμμετέχουν σε προγράμματα ανακαίνισης γειτονιών ζητεί την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα όπως χρηματοδότηση με εξόφληση μετά την ολοκλήρωση των εργασιών (on-built financing) και σχετικών προγραμμάτων συμπεριλαμβανομένων ενυπόθηκων δανείων ενεργειακής απόδοσης δανείων στο πλαίσιο του EuroPACE και δανείων στο πλαίσιο του έργου REnOnBill
29 σημειώνει τον ρόλο τόσο των περιφερειακών αρχών όσο και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή χρηματοδοτικής στήριξης μέσω δανείων του δημόσιου τομέα που θα παρέχουν κίνητρα στις εμπορικές τράπεζες τα συνταξιοδοτικά ταμεία και τον ιδιωτικό τομέα ιδίως τις ΜΜΕ να πραγματοποιούν περαιτέρω επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων για παράδειγμα μέσω δημόσιων εγγυήσεων πιστώσεων και καινοτόμων μεθόδων χρηματοδότησης
30 αναγνωρίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στις ανακαινίσεις νέα επιχειρηματικά μοντέλα όπως η σύναψη συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης οι ανακαινίσεις που υλοποιούνται από πολίτες οι ενεργειακές κοινότητες και οι εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών και συγκεκριμένα η χρηματοδότηση εκτός ισολογισμού για κοινωνικές κατοικίες εταιρείες στέγασης και επιχειρηματικά πάρκα υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να συνδεθεί η ένταση της χρηματοδότησης με το επίπεδο ενεργειακής απόδοσης που επιτυγχάνεται όπως απαιτείται από την ΟΕΑΚ και προτείνει να προστεθεί μια πριμοδότηση για τα κτίρια με πλεόνασμα ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής για τις σχετικές διατάξεις στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo και συγκεκριμένα να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο με την πρόβλεψη της υποχρέωσης διενέργειας τακτικών διαβουλεύσεων για την κατανόηση των αναγκών της αγοράς και να ενθαρρύνει τον συνδυασμό ιδιωτικών και δημόσιων κεφαλαίων τη χρήση σαφών προτύπων για τις συμβάσεις και συγκεκριμένων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων με περαιτέρω διευκρινίσεις για την ορθή λογιστική καταχώριση των δημόσιων επενδύσεων που σχετίζονται με έργα ενεργειακής απόδοσηςmiddot
31 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει προς τα πάνω τους στόχους για την ενεργειακή απόδοση όπως απαιτείται από την ΟΕΑ αρχής γενομένης από την αύξηση του πρωταρχικού στόχου για το 2030 με βάση μια ορθή εκτίμηση επιπτώσεων και με προβλέψιμο τρόπο και να προτείνει ελάχιστα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης κτιρίων καθώς και μέτρα πολιτικής που θα εξασφαλίζουν ριζικές ανακαινίσεις συμπεριλαμβανομένων των σταδιακών ριζικών ανακαινίσεων οι οποίες θα παρέχουν οικονομικά εναύσματα και επενδυτική σταθερότητα
32 καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξασφαλίσουν ότι τα αντίστοιχα κονδύλια του νέου ΠΔΠ δίνουν προτεραιότητα σε ειδικά ποσά για την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσεις κτιρίων με σαφείς προϋποθέσεις και χρονοδιαγράμματα συμπεριλαμβανομένης τεχνικής βοήθειας έτσι ώστε να εξασφαλιστούν επαρκή ποσοστά απορρόφησηςmiddot επισημαίνει τη σημασία που έχουν οι εγγυήσεις της ΕΕ για τις επενδύσεις ο συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης καθώς και οι συνιστώσες των επιχορηγήσεων για την ενεργοποίηση ανακαινίσεων ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια κατοικιών αναγνωρίζει τον ρόλο και την επιτυχία του μοντέλου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (το οποίο πρόκειται να αντικατασταθεί από το
PE648631v03-00 1443 RR1210024ELdocx
EL
InvestEU)middot ζητεί να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στο πλαίσιο του σκέλους για τη βιώσιμη υποδομή του InvestEU και τη δέσμευση ειδικών ποσών για την ενεργειακή απόδοση ως ειδικό στόχο για την περιφερειακή ανάπτυξη ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζεται στις αντίστοιχες συμφωνίες εταιρικής σχέσης των κρατών μελών που έχουν υπογραφεί με την Επιτροπή
33 καλεί την Επιτροπή να άρει τα οικονομικά και μη οικονομικά εμπόδια στην αύξηση των ποσοστών απορρόφησης των περιφερειακών κονδυλίων που διατίθενται για ολοκληρωμένη ανακαίνιση κτιρίων έως το 2021middot
34 ζητεί να ενισχυθεί η ικανότητα του μηχανισμού ELENA και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων να παρέχουν προσαρμοσμένη και άμεση οικονομική και τεχνική βοήθεια στις τοπικές αρχές καθώς και ειδική καθοδήγηση στα κράτη μέλη στο πλαίσιο των σχεδίων ανάκαμψης μετά την κρίση της νόσου COVID-19middot
35 καλεί την Επιτροπή να μελετήσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να διοχετεύονται έσοδα από το ΣΕΔΕ σε δράσεις ενεργειακής απόδοσης όπως ανακαινίσεις κτιρίων συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών διασφάλισης έναντι των διακυμάνσεων των τιμών και να διατίθεται ένα τμήμα των εσόδων πλειστηριασμού σε επίπεδο ΕΕmiddot ζητεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τα εθνικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να παρέχουν στήριξη στους φορείς υλοποίησης των έργων καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου του έργου και να ορίσουν ένα σταθερό ποσοστό επιχορήγησης ώστε οι ανακαινίσεις να καταστούν ελκυστικές και οικονομικά προσιτές για τους πολίτεςmiddot
36 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ευέλικτα μοντέλα για συνέργειες μεταξύ των διαφορετικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και μηχανισμών χρηματοδότησης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ζητεί επιπλέον σύμφωνα με την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου26 να υιοθετηθεί μια προσέγγιση κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις ανακαινίσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ενθαρρύνει την ενδελεχή παρακολούθηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επιχειρησιακών προγραμμάτων με βάση το κόστος ανά μονάδα CO2 που εξοικονομείταιmiddot πιστεύει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει πως κατά τη χορήγηση κεφαλαίων της ΕΕ για έργα ανακαίνισης οι εθνικές διοικήσεις τηρούν τις αρχές της οικονομικής αποδοτικότητας για σκοπούς εξοικονόμησης ενέργειαςmiddot
37 καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη χρήση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) όπως της PF4EE που αφορούν έξυπνη και βιώσιμη χρηματοδότηση και τον προσδιορισμό πιθανών ιδεών τοπικών επενδύσεων
38 καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους ενωσιακούς κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μεταξύ άλλων για τις επενδύσεις από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκό πλαίσιο για μέτρα ενεργειακής απόδοσης και να προωθηθούν τα ΟΠΑ συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης ή της ανακαίνισης συστημάτων τηλεθέρμανσης μέσω απλουστευμένων διαδικασιών και επαρκών κατώτατων ορίων καθώς και προγράμματα για την απόσυρση συσκευών θέρμανσης που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα και μη αποδοτικών συσκευών όταν
26 Ειδική έκθεση 112020 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου της 28ης Απριλίου 2020 με τίτλο laquoΕνεργειακή απόδοση των κτιρίων επιβεβλημένη η μεγαλύτερη εστίαση στην οικονομική αποδοτικότηταraquohttpswwwecaeuropaeuelPagesDocItemaspxdid=53483
RR1210024ELdocx 1543 PE648631v03-00
EL
αντικαθίστανται από μεμονωμένα ή συλλογικά συστήματα θέρμανσης που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή πλεονάζουσα θερμότηταmiddot υπογραμμίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε αναθεώρηση των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να συμβάλλει πρωτίστως στην ίση μεταχείριση και την ενίσχυση του ανταγωνισμού
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
39 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να μειωθεί το κόστος να επισπευσθεί η διάρκεια η αποτελεσματικότητα η αξιοπιστία και η ενσωμάτωση να αυξηθούν τα ΟΠΑ με τη δημιουργία ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών ανακαίνισης βιομηχανικώς παραγμένων βιώσιμων προκατασκευασμένων στοιχείων καθώς και με την αναγνώριση των δυνατοτήτων των υφιστάμενων τεχνολογιών για ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε οικοδομικά υλικά τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πολυλειτουργικά υλικά επένδυσης για την ανακαίνιση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να προωθηθούν ανακαινίσεις εν σειρά και σε συνοικιακό επίπεδο υπογραμμίζει τον ρόλο της προκατασκευής στοιχείων εκτός του κτιριακού χώρου για την επίσπευση την κλίμακα και την οικονομική αποδοτικότητα των εργασιώνmiddot σημειώνει ότι στα κράτη μέλη υπάρχουν βέλτιστες πρακτικές για κτιριακές ανακαινίσεις σε διάφορα τμήματα των κτιρίων οι οποίες πρέπει τώρα να αναπαραχθούν και να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα για την επίτευξη αποτελεσμάτωνmiddot τονίζει το όφελος από την αύξηση των ερευνητικών προσπαθειών στον εν λόγω τομέα
40 τονίζει τη σημασία της ευελιξίας στην επιλογή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται για ανακαινίσεις και κατασκευές πιστεύει ότι όλες οι διαθέσιμες τεχνολογίες θα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο μιας προσέγγισης βασισμένης σε στόχους προκειμένου να επιταχυνθεί η απαλλαγή του κτιριακού αποθέματος από τις ανθρακούχες εκπομπές υπογραμμίζει ότι η χρήση ανανεώσιμης ενέργειας διαδραματίζει κρίσιμης σημασίας ρόλο στην εν λόγω απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπέςmiddot τονίζει τη σημασία της απαλλαγής της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης από ανθρακούχες εκπομπές με ενσωματωμένη αποθήκευση για την αύξηση της σύνδεσης και της ολοκλήρωσης των ενεργειακών κοινοτήτωνmiddot καλεί επομένως την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν ενεργά και να παράσχουν κίνητρα για την πλήρη ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κατασκευαστικό τομέαmiddot
41 καλεί την Επιτροπή να στηρίξει προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης (ΕampΑ) για αποδοτικά δομικά υλικά και λαμβανομένης υπόψη της κοινωνικής κατάστασης ζητεί να υλοποιηθεί στις αγροτικές και τις απομακρυσμένες περιοχές ένα σύστημα θέρμανσης χαμηλού κόστους με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot επισημαίνει τη δανική βέλτιστη πρακτική που αφορά την απαλλαγή της θέρμανσης από τις ανθρακούχες εκπομπές μέσω κοινοτικών δικτύων τηλεθέρμανσης που τροφοδοτούνται με ηλιακή θερμότητα αντλίες θερμότητας και βιομάζα
42 επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να ενημερώνονται οι καταναλωτές και να παρέχονται κίνητρα για την αντικατάσταση παλαιών μη αποδοτικών τεχνολογιών θέρμανσης και ψύξης με σύγχρονες υψηλής απόδοσης λύσεις ανανεώσιμης ενέργειας ιδίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με αντικαταστάσεις αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι τα ορυκτά καύσιμα ιδίως το φυσικό αέριο διαδραματίζουν επί του παρόντος ρόλο στα συστήματα θέρμανσης των κτιρίων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να
PE648631v03-00 1643 RR1210024ELdocx
EL
προτείνουν προγράμματα απόσυρσης σύμφωνα με την κυκλική οικονομία και να χρησιμοποιούν την επισήμανση και την παροχή συμβουλών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση κατά τους ελέγχους ρουτίνας με σκοπό την επίσπευση των αντικαταστάσεων καλεί τα κράτη μέλη να καταρτίσουν χάρτη πορείας για να καταργήσουν σταδιακά τις τεχνολογίες θέρμανσης και ψύξης που βασίζονται σε ορυκτά καύσιμα στο πλαίσιο των ΕΣΕΚ τουςmiddot
43 επισημαίνει τον ηγετικό ρόλο της Ευρώπης στην κατασκευή ολοκληρωμένων φωτοβολταϊκών συστημάτωνmiddot προτείνει να αναγνωριστούν εν γένει οι τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ως βασική στρατηγική αξιακή αλυσίδα και προτείνει επίσης ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας στις οροφές των κτιρίων για το επικείμενο κύμα ανακαίνισης
44 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση σε όλες τις πολιτικές και όλα τα μέτρα μεταξύ άλλων για τη μείωση των ενεργειακών αναγκών για θέρμανση ψύξη και ζεστό νερό και τη χρήση ενέργειας για φωτισμό και αερισμό ενώ η εναπομένουσα ζήτηση θα πρέπει να εξηλεκτρίζεται μέσω ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε συνδυασμό με αντλίες θερμότητας ή αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και σε σχέση με τη διαχείριση και ευελιξία φορτίουmiddot
45 επισημαίνει την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια να βελτιωθεί η πρόσβαση στο δίκτυο καθώς και μεταξύ άλλων την ανάγκη για εναρμόνιση και απλούστευση των αδειών για τις ΜΜΕ και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να σχεδιάζονται τα ΟΠΑ προκειμένου να επιτυγχάνονται συνέργειες για παράδειγμα όσον αφορά την προσβασιμότητα την αντισεισμική προστασία και την πυρασφάλεια των κτιρίων την ηλεκτροκίνηση (συμπεριλαμβανομένης της προκαταρκτικής τοποθέτησης καλωδίων και σημείων φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα) τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κτιρίων στην κλιματική αλλαγή μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας χώρων πρασίνου πράσινων οροφών και τοίχων που βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων και συμβάλλουν στην αύξηση της αστικής βιοποικιλότητας
46 υπενθυμίζει ότι τα ζητήματα πυρασφάλειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον σχεδιασμό την επιλογή υλικών την κατασκευή την ανακαίνιση και τη λειτουργία κτιρίων για να βελτιωθούν η πρόληψη η ανίχνευση η πρώιμη καταστολή η εκκένωση ο σχηματισμός πυροδιαμερισμάτων η δομική αντοχή και η πυρόσβεση καθώς και οι σχετικές ικανότητες των επαγγελματιών που συμμετέχουν στον σχεδιασμό την κατασκευή και την ανακαίνισηmiddot
47 θεωρεί ότι τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια θα πρέπει να είναι υγιεινά οικονομικά προσιτά ασφαλή και βιώσιμαmiddot υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν η ενσωματωμένη ενέργειας η βιωσιμότητα των κτιρίων η αποδοτική χρήση των πόρων η θερμική άνεση η βελτίωση της ποιότητας του αέρα το υγιεινό κλίμα στους εσωτερικούς χώρους καθώς και οι προσεγγίσεις κύκλου ζωής σύμφωνα με την κυκλική οικονομία καθώς και την ανάγκη η στρατηγική για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον να υιοθετήσει μια ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγισηmiddot τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι είναι σημαντική η συμπερίληψη παθητικών και φυσικών στοιχείων στον σχεδιασμό των κτιρίων και τις τεράστιες δυνατότητες για αξιοποίηση των εξωτερικών επιφανειών των
RR1210024ELdocx 1743 PE648631v03-00
EL
κτιρίων με τη μετατροπή του δομημένου περιβάλλοντος σε αποκεντρωμένο παραγωγό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με παράλληλη εξοικονόμηση εκτάσεων γης και τοπίου
48 τονίζει ότι είναι αναγκαία η κατάλληλη διαχείριση και μείωση των αποβλήτων από κατασκευές και κατεδαφίσεις σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος και ασφαλής χειρισμός όλων των αποβλήτων από κατασκευές καθώς και για την ανακύκλωση ή επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων προκειμένου να προστατεύεται η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα εύκολης επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
49 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα της άνεσης και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή τη σημαντική μείωση των ενεργειακών απαιτήσεων τη συμβολή στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και τη στήριξη της αστικής βιοποικιλότητας ενώ συμβάλλουν παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνικών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών και χαρακτηριστικά βιοποικιλότητας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαινίσεων
50 υπενθυμίζει ότι τα βιώσιμα δομικά υλικά όπως η πιστοποιημένη ξυλεία είναι ουσιώδους σημασίας για την επίτευξη κτιριακού αποθέματος μεγάλης διάρκειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και ότι η οικοδόμηση αποτελεί ευκαιρία για την αποθήκευση άνθρακα σε δομικά προϊόντα βιολογικής βάσης εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότηταςmiddot
51 επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να επανεξεταστούν τα υφιστάμενα εναρμονισμένα πρότυπα προκειμένου να καλύπτουν τις επιδόσεις βιωσιμότητας των δομικών προϊόντων που θα πρέπει να συνάδουν με την κοινή ευρωπαϊκή προσέγγιση για υπολογισμούς βάσει ολόκληρου του κύκλου ζωής των κτιρίων και με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά πρότυπα πχ το EN 15978 για τα κτίρια και το EN 15804 για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευώνmiddot τονίζει ότι κατά τον σχεδιασμό ανακαινίσεων θα πρέπει να βελτιστοποιείται ο αντίκτυπος του κτιρίου στην κατανάλωση ενέργειας και το κλίμα καθrsquo όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του σύμφωνα με τους στόχους της
PE648631v03-00 1843 RR1210024ELdocx
EL
κυκλικής οικονομίας λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της κατασκευής της χρήσης και του σχεδιασμού στην ανακυκλωσιμότητα την ανακύκλωση των δομικών προϊόντων και των αποβλήτων καθώς και τον εξοπλισμό που απαιτείται για την επισκευήmiddot καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο της στρατηγικής για την κυκλική οικονομία και να αναθεωρήσει έως το 2021 τον κανονισμό 3052011 σχετικά με εναρμονισμένους όρους εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών27 για να επιτραπεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα και να ανταμειφθεί η τεχνολογική έρευνα και η καινοτομία που αποσκοπούν στην υποστήριξη της ανακαίνισης και την κατασκευή κτιρίων υψηλής ενεργειακής απόδοσηςmiddot
52 καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει περαιτέρω βέλτιστες πρακτικές για τα ΟΠΑ ώστε να καλύπτονται επίσης τα κτίρια ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίζει την ιδιαιτερότητα και την ευπάθεια των κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς και πιστεύει ότι στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων η προστασία του κτιρίου και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης μπορούν να συνδυαστούν υπογραμμίζοντας παράλληλα ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς θα πρέπει να πραγματοποιούνται πάντα σε συμμόρφωση με τους εθνικούς νόμους διατήρησης τον Χάρτη της Βιέννης του 1964 για τη συντήρηση και αποκατάσταση μνημείων και χώρων και την αρχική αρχιτεκτονικήmiddot
53 υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί πραγματική εξοικονόμηση ενέργειας μέσω επαλήθευσης από πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες και παρακολούθησης της ενεργειακής απόδοσης μετά την ανακαίνιση καθώς κατά αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν ανακαινίσεις υψηλής ποιότητας βελτιωμένες επενδυτικές ευκαιρίες και υψηλότερη οικονομική αποδοτικότητα28middot
54 καλεί τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν και να προωθήσουν την επαναχρησιμοποίηση την ανακύκλωση και την ανάκτηση υλικών μεταξύ άλλων στις στρατηγικές τους για τις δημόσιες συμβάσεις και στα δημοσίως χρηματοδοτούμενα έργα κατασκευών και ανακαίνισης για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ)29και μέσω του εξορθολογισμού των κριτηρίων ενεργειακής απόδοσης των περιβαλλοντικών κριτηρίων και των κοινωνικών κριτηρίων για τις ανακαινίσεις κτιρίων και παράλληλα μέσω της εξασφάλισης ίσων όρων ανταγωνισμού στους δημόσιους διαγωνισμούςmiddot υπενθυμίζει τη σημασία του εφοδιασμού με τοπικά δομικά υλικά ώστε να διατηρούνται οι οικοδομικές παραδόσεις να εξασφαλίζονται τα πλέον κατάλληλα υλικά για τις κλιματικές συνθήκες κάθε περιοχής καθώς και να μειώνονται οι εκπομπές και τα έξοδα μεταφοράςmiddot
Πρότυπα δεξιότητες και υγιεινά κτίρια
55 υπογραμμίζει τη σημασία των παράλληλων οφελών όσον αφορά τις απαιτήσεις ανακαίνισης σε σημεία ενεργοποίησης καθώς οι εν λόγω απαιτήσεις όχι μόνο οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας αλλά αυξάνουν επίσης την αξία του ακινήτου και
27 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 3052011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2011 για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89106ΕΟΚ του Συμβουλίου ΕΕ L 88 της 442011 σ 528 Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο όπ 29 Ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Ιουλίου 2008 με τίτλο laquoΟι δημόσιες συμβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντοςraquo (COM(2008)0400)
RR1210024ELdocx 1943 PE648631v03-00
EL
υποστηρίζουν την υπέρβαση εμποδίων όπως τα αποκλίνοντα κίνητραmiddot πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη ριζική ανακαίνιση συμπεριλαμβανομένης της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης των κτιρίων με τις χειρότερες επιδόσεις ιδίως μέσω της ανάπτυξης ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) τα οποία είναι απαραίτητα για τις επενδύσεις στην καινοτομία και θα πρέπει να εφαρμόζονται οριζόντια και να βασίζονται στα υπάρχοντα εθνικά ενεργειακά σήματαmiddot θεωρεί ότι τα συγκεκριμένα μέτρα ωφελούν τους ενοίκους και θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους πολίτες να βγουν από την ενεργειακή φτώχεια30 παρατηρεί τα χαμηλά επίπεδα ριζικών ανακαινίσεων που αναμένεται να φτάσουν σε ποσοστό 02 middot προτείνει να εξεταστούν και να θεσπιστούν ελάχιστα ποσοστά ανακαίνισης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι κλιματικής ουδετερότητας για το 2050
56 υπογραμμίζει ότι τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης που αυστηροποιούνται σταδιακά συμβάλλουν στην πρακτική υλοποίηση των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης όταν σχεδιάζονται και εφαρμόζονται σταδιακά με ορθό τρόπο και προσφέρουν επενδυτική ασφάλεια στην αγορά ιδίως εάν συνοδεύονται από ανάπτυξη ικανοτήτων παροχή προσαρμοσμένων συμβουλών τεχνική βοήθεια και χρηματοδοτική στήριξηmiddot
57 ζητεί μια ισχυρότερη τεκμηριωμένη προσέγγιση η οποία με τη χρήση αξιόπιστων και ενισχυμένων δεδομένων θα επιτρέψει την εκτίμηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και των οικονομικά αποδοτικών μέτρων με ακρίβεια και επομένως θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση ίσων όρων ανταγωνισμού για laquoβέλτιστες πρακτικέςraquo σε οικονομικά αποδοτικές λύσεις στην ΕΕmiddot
58 είναι πεπεισμένο ότι η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίων ώστε να ενισχύονται να συντονίζονται και να παρακολουθούνται οι συνεχείς βελτιώσεις καθώς και το βάθος ανακαίνισης και η ενεργειακή απόδοση ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και τους ενοίκους που θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαβατήριο ανακαίνισηςmiddot τονίζει ότι το εν λόγω διαβατήριο ανακαίνισης θα πρέπει να είναι ένα κοινό εργαλείο της ΕΕ προσαρμοσμένο στις εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που δημιουργεί η ανομοιογένεια του κτιριακού αποθέματος και να ευθυγραμμιστεί με την υφιστάμενη πιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων
59 τονίζει ότι είναι σημαντικό να ενοποιηθούν οι πληροφορίες για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων μεταξύ άλλων από την άποψη της υγείας και της ασφάλειας και αξιόπιστους δείκτες που βασίζονται στα υφιστάμενα περιβαλλοντικά εργαλεία και πρότυπα
60 τονίζει τη σημασία και τις δυνατότητες που έχει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης μετά την κρίση της COVID-19 για την κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων στους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων καθώς και για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανεκπαίδευση
30 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ndash Εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 201031ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σ 95-97(SWD(2016)0414)
PE648631v03-00 2043 RR1210024ELdocx
EL
των εργαζομένων στις περιοχές που επηρεάζονται συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης των εταιρειών με σκοπό τη μετάβαση σε μια ουδέτερη από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών οικονομία
61 τονίζει ότι τα έργα ανακαίνισης κτιρίων θα πρέπει να έχουν πάντα ως αποτέλεσμα υγιεινά κτίρια χωρίς μούχλα λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών χώρων τονίζει ότι η αναθεώρηση των προτύπων για την ποιότητα του αέρα τις θερμικές συνθήκες και άλλες πτυχές της υγείας και της άνεσης που σχετίζονται με τους εσωτερικούς χώρους περιλαμβανομένων του επαρκούς φυσικού φωτισμού και του μηχανικού αερισμού συμβάλλει στην υγεία και την παραγωγικότητα των χρηστών των κτιρίων και βελτιώνει την εργασιακή ή τη μαθησιακή επίδοσή τους εξασφαλίζει σημαντική εξοικονόμηση των παροχών πρόνοιας και επομένως μειώνει τις δημόσιες δαπάνες των κρατών μελών και ωφελεί την οικονομία της ΕΕ και τους πολίτες της συνολικάmiddot
62 τονίζει ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο τεχνογνωσίας όσον αφορά τη συντήρηση και τη χρήση των κτιρίων από επαγγελματίες και ενοίκους κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της αλλαγής συμπεριφοράς ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη που συνδέονται με την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης
63 καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πρωτοβουλία της ΕΕ για τις δεξιότητες και την ενημέρωση στον τομέα των ανακαινίσεων και των κατασκευών η οποία θα συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου προκειμένου να συνεργαστεί με συμφεροντούχους με γνώμονα την επανεκπαίδευση την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και με έμφαση στην απασχόληση ιδίως για να προσελκύσει νέους να εργαστούν στον τομέα των ανακαινίσεωνmiddot υπογραμμίζει ότι η διασφάλιση της ποιότητας της συμμόρφωσης και της ασφάλειας απαιτεί οι επαγγελματίες που συμμετέχουν στις φάσεις σχεδιασμού και κατασκευήςανακαίνισης να διαθέτουν επαρκείς ικανότητες και δεξιότητες και σε αυτούς περιλαμβάνονται ενδιάμεσοι όπως εγκαταστάτες αρχιτέκτονες ή ανάδοχοι καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνική στρατηγική για τη βελτίωση των δεξιοτήτων στον τομέα των κατασκευών με έμφαση στην ενεργειακή απόδοση τη βιωσιμότητα και την κυκλικότητα των υλικών τις παθητικές τεχνικές και την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπεριλαμβανομένων της αυτοκατανάλωσης και των ψηφιακών λύσεων και να παράσχουν ειδική στήριξη στους εργαζόμενους σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot
64 καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τις δεξιότητες και την καινοτομία για ΟΠΑ μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης των στοχευμένων δράσεων Marie Skłodowska-Curie και του προγράμματος Erasmus+ και να δημιουργήσει μια αποστολή του προγράμματος laquoΟρίζων Ευρώπηraquo για την ανακαίνιση κοινοτήτων και γειτονιών ενώ παράλληλα καλεί τον Εκτελεστικό Οργανισμό Εκπαίδευσης Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA) να προωθήσει και να υλοποιήσει μια στρατηγική συμμαχία δεξιοτήτων για τον τομέα των κατασκευών με στόχο τον σχεδιασμό και την παροχή κοινού περιεχομένου κατάρτισης για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων δεξιοτήτωνmiddot καλεί επίσης τους πολίτες τις επιχειρήσεις και τους οργανισμούς να χρησιμοποιήσουν το πιλοτικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την απόκτηση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση (Skills amp Education Guarantee Pilot) και παρόμοια προγράμματα για την κατάρτιση την αναβάθμιση δεξιοτήτων και την εκπαίδευση στον
RR1210024ELdocx 2143 PE648631v03-00
EL
τομέα των ανακαινίσεωνmiddot
65 καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει έως το 2022 εις βάθος εκτιμήσεις επιπτώσεων των τυπολογιών κτιρίων ενοίκων και ιδιοκτητών και να αναπτύξει ένα νομοθετικό πλαίσιο για τη θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) για τα υφιστάμενα κτίρια τα οποία θα αυστηροποιούνται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου σύμφωνα με τον στόχο για το 2050 υπογραμμίζει ότι τα εν λόγω πρότυπα θα βοηθήσουν να εφαρμοστεί στην πράξη η πορεία προς ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές έως το 2050 το αργότερο και μπορούν να προσφέρουν προβολή και ασφάλεια στην αγορά όσον αφορά τον μετασχηματισμό του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματοςmiddot τονίζει ότι οι ΕΠΕΑ θα πρέπει να συνοδευτούν από μια ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων πολιτικής που θα περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή πληροφοριών και εξατομικευμένων συμβουλών στους πολίτες καθώς και κατάλληλη χρηματοδοτική στήριξηmiddot
66 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ταχεία ψηφιακά διαβατήρια ανακαίνισης κτιρίων έως το 2025 τα οποία θα περιλαμβάνουν ένα τμήμα που θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους και τα υγιεινά κτίρια
67 καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα laquoεργαλείο υπολογισμού για το κλίμα της ΕΕraquo (ECC) στο πλαίσιο του laquoκύματος ανακαινίσεωνraquo το οποίο θα εξασφαλίζει μια εύκολα κατανοητή επισήμανση ακριβείας για τα δομικά υλικά προϊόντα και υπηρεσίες που σχετίζονται με την ανακαίνιση του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ με ορίζοντα το 2050middot τονίζει ότι το ECC θα πρέπει να εξασφαλίζει ίσους όρους ανταγωνισμού για τους βασικούς παράγοντες που αποτελούν μέρος ή σχετίζονται με το αποτύπωμα αερίων του θερμοκηπίου των ΟΠΑ εντός του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και ότι η εν λόγω laquoολιστική προσέγγισηraquo θα διαμορφώσει τις συνθήκες για θετικές επιδράσεις στη συμπεριφορά των πολιτών των κλάδων και των ΜΜΕ της ΕΕmiddot τονίζει ότι η έννοια αυτή πρέπει να βασίζεται στις αρχές της κυκλικής οικονομίας και της οικονομίας κύκλου ζωής προκειμένου να προωθείται η ζήτηση για αγαθά φιλικά προς το κλίμα laquoπου κατασκευάζονται στην Ευρώπηraquo και να ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα της ΕΕ προτείνει στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί ήδη γνωστές επιστημονικές μεθόδους κατά την εκτίμηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αντλώντας παραδείγματος χάριν έμπνευση από το laquoπεριβαλλοντικό αποτύπωμα προϊόντοςraquomiddot
68 ζητεί στο πλαίσιο της επερχόμενης αναθεώρησης της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση να συμπεριληφθεί ένα αυξημένο επίπεδο φιλοδοξίας στα άρθρα 3 5 και 18 και κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων να αναπτυχθεί μια νέα προσέγγιση για τον καθορισμό κτιριακών προτύπων που συνάδουν με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμαmiddot
69 καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τον αντίκτυπο των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη και να ενισχύσει τις υφιστάμενες διατάξειςmiddot επισημαίνει ότι η αξιοπιστία η συνοχή και η συγκρισιμότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης ανά την ΕΕ θα πρέπει να βελτιωθούν έτσι ώστε τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης να καταστούν αξιόπιστο εργαλείο της αγοράς για την αξιολόγηση της απόδοσης και της ποιότητας των κτιρίων ιδίως για τον
PE648631v03-00 2243 RR1210024ELdocx
EL
χρηματοοικονομικό τομέαmiddot
Ψηφιοποίηση και αξιόπιστα δεδομένα
70 θεωρεί την ψηφιοποίηση καταλύτη για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στο ενεργειακό σύστημα μέσω της αποκεντρωμένης παραγωγής της αποθήκευσης της ευελιξίας και της ολοκλήρωσης και σύζευξης του τομέα υπογραμμίζει τον ρόλο της ψηφιοποίησης και των δεδομένων στην επίσπευση του σχεδιασμού της υλοποίησης του ελέγχου και της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων των σχεδίων ανακαίνισης καθώς και για τον αποδοτικότερο σχεδιασμό και την αποδοτικότερη διαχείριση της ενέργειας
71 καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την αξιοπιστία και την έλλειψη δεδομένων σχετικά με τα κτίρια και να λάβει υπόψη το πώς η περαιτέρω χρήση της ψηφιοποίησης μπορεί να συμβάλει θετικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ισχυρή τεκμηριωμένη προσέγγιση κατά τη θέσπιση πολιτικών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τις ανακαινίσειςmiddot αναγνωρίζει την ανάγκη να ψηφιοποιηθούν οι εθνικές βάσεις δεδομένων για τα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης και να είναι διαθέσιμα τα δεδομένα για τα κτίρια και άλλες πληροφορίες κατασκευής κατά την υποβολή αίτησης για ψηφιακό διαβατήριο κτιρίου και άλλες εφαρμογές έξυπνου κτιρίουmiddot
72 θεωρεί ότι το laquoδιαδίκτυο των πραγμάτωνraquo αποτελεί μέσο μέτρησης του πραγματικού αντίκτυπου της καινοτομίας στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και καταλύτη οικονομικά αποδοτικών στρατηγικών ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας επισημαίνει τον δυνητικό ρόλο που θα μπορούσε να διαδραματίσει η ενσωματωμένη τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στην παρακολούθηση τη διαχείριση και την προσαρμογή της ενεργειακής κατανάλωσης στα κτίριαmiddot
73 θεωρεί ότι η ψηφιοποίηση των κτιρίων και των κατασκευαστικών τεχνολογιών αποτελεί βασικό παράγοντα αύξησης της ενεργειακής απόδοσηςmiddot καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους τοπικούς περιφερειακούς εθνικούς και ευρωπαϊκούς παράγοντες να αναλάβουν προδραστικό ρόλο στην προώθηση της ψηφιοποίησηςmiddot
74 επισημαίνει τα οφέλη των δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας για τις υποδομές επικοινωνιών όσον αφορά την προώθηση των έξυπνων κατοικιών οι οποίες νοούνται ως κατοικίες που είναι ενσωματωμένες σε ένα ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα ενέργειας το οποίο δίνει τη δυνατότητα στα κτίρια να απολαμβάνουν και να παρέχουν έξυπνες λειτουργίες επιτρέπει την ενσωμάτωση της ενέργειας και εξοικονομήσεις σε διάφορους τομείς της οικονομίας συμπεριλαμβανομένων της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης και της βελτιστοποίησης της χρήσης ενέργειας εντός του κτιρίου όπως οι έξυπνες συσκευές οι οικιακές συσκευές αυτοματισμού οι ηλεκτρικές αντλίες θερμότητας η αποθήκευση σε συσσωρευτές τα σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και οι έξυπνοι μετρητές μεταξύ άλλων ψηφιακών τεχνολογιών επικροτεί τον στόχο της αναθεωρημένης ΟΕΑΚ για την περαιτέρω προώθηση των τεχνολογιών έξυπνων κτιρίων μέσω του δείκτη ευφυούς ετοιμότητας (SRI) ως υποστηρικτικού εργαλείου για την αξιολόγηση της ευφυούς ετοιμότητας των κτιρίων και την ευαισθητοποίηση των ιδιοκτητών και των ενοίκων τους όσον αφορά την αξία των συστημάτων αυτοματισμού και ελέγχου κτιρίων οι εφαρμογές των οποίων δυνάμει των άρθρων 14 και 15 θα πρέπει να διευρυνθούν για τη συνολική απόδοση των κτιρίωνmiddot
RR1210024ELdocx 2343 PE648631v03-00
EL
75 επισημαίνει τη σημασία των έξυπνων δικτύων ως καταλυτών για την αποδοτική ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων ευκαιριών μέσω διεπαφών με τους διαχειριστές των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές των συστημάτων διανομής με στόχο καλύτερη ενεργειακή απόδοση και καλύτερες υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειαςmiddot τονίζει ότι τα έξυπνα κτίρια που είναι συνδεδεμένα με νανοδίκτυα ή πολύ μικρά δίκτυα μπορούν να εξασφαλίσουν τη βελτίωση της σταθερότητας της παροχής ηλεκτρικής ενέργεια και της διαθεσιμότητας συστημάτων θέρμανσηςψύξης
76 υπογραμμίζει ότι τα δικαιώματα στέγασης και τα δικαιώματα των καταναλωτών απαιτούν κοινωνικές διασφαλίσεις προστασία των δεδομένων σεβασμό της ιδιωτικότητας και συναίνεση σύμφωνα με τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία των δεδομένων (ΓΚΠΔ)middot τονίζει ότι οι ψηφιακές λύσεις που παρέχονται κατά τη διάρκεια ανακαινίσεων θα πρέπει να είναι διαισθητικές απλές και διαλειτουργικές ενώ η εγκατάστασή τους θα πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη κατάρτιση ενημέρωση και υποστήριξη των ενοίκωνmiddot υπογραμμίζει εν προκειμένω τις δυνατότητες των μη παρεμβατικών ψηφιακών τεχνολογιών
77 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάγκη επανεξέτασης των απαιτήσεων της ΟΕΑΚ για την υποδομή φόρτισηςmiddot τονίζει ότι η έξυπνη υποδομή φόρτισης αποτελεί προϋπόθεση για την αύξηση της καθαρής ηλεκτρο-κινητικότηταςmiddot
Κύμα ανακαινίσεων
78 θεωρεί ότι το κύμα ανακαινίσεων αποτελεί ευκαιρία για να επιτευχθεί ένα ενεργειακώς αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050 μέσω σχεδίου δράσης για ΟΠΑ που θα εστιάζουν στις κοινότητες και δη στα άτομα σε κατάσταση ενεργειακής φτώχειας και για να οικοδομηθούν υγιεινά αξιοπρεπή οικονομικά προσιτά και ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια όπου θα μπορούν οι άνθρωποι να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο μηδενικών καθαρών εκπομπών για το 2050 που μπορεί να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη τη στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη τη στρατηγική για την κυκλική οικονομία τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης και τα μέσα ανάκαμψης καθώς και τις στρατηγικές για την προσαρμογή της Ευρώπης στην ψηφιακή εποχή
79 είναι πεπεισμένο ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να μετριάσει τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 με την τόνωση των εθνικών και τοπικών οικονομιών για παράδειγμα με την προώθηση ποιοτικών και ουσιαστικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και με την υποστήριξη των εργαζομένων σε πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και εντέλει με την ενεργοποίηση πολλαπλών ευκαιριών και διαφόρων οφελών που μπορούν να επιτευχθούν μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του ευρωπαϊκού κτιριακού αποθέματος συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών παράλληλων οφελών τονίζει ότι το κύμα ανακαινίσεων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βιώσιμη ανάκαμψη και να αποτελέσει κεντρική συνιστώσα των σχεδίων ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID-19 τονίζει επομένως ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να καθυστερήσει τη συγκεκριμένη πρόταση και θα πρέπει
PE648631v03-00 2443 RR1210024ELdocx
EL
να αναλάβει να παράσχει μια επισκόπηση όλων των διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησηςmiddot
80 απαιτεί τη φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) στη μεγιστοποίηση των ευκαιριών στον κατασκευαστικό τομέαmiddot επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης καθώς και όλων των άλλων διατάξεων και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την επιβολή των μέτρων που περιλαμβάνονται στην αναθεωρημένη ΟΕΑΚ
81 καλεί την Επιτροπή να καταστήσει την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση κεντρική αρχή της διαδικασίας ανακαίνισης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσηςmiddot
82 επικροτεί τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) των κρατών μελών όσον αφορά τον καθορισμό οροσήμων για το 2030 και το 2040 με γνώμονα την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας εκφράζει τον προβληματισμό του για τις σημαντικές καθυστερήσεις εκ μέρους πολλών κρατών μελών όσον αφορά την υποβολή των οικείων μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισηςmiddot καλεί αυτά τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν την ευκαιρία για να συμμορφωθούν με τις νομικές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με την ΟΕΑΚ και να υποβάλουν τις ΜΣΑ που έχουν καθυστερήσειmiddot ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν καινοτόμες πολιτικές για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών σε προγράμματα ενεργειακής απόδοσης θεωρεί ότι οι ΜΣΑ θα πρέπει να αναγνωριστούν ως βασικό μέσο για τον σχεδιασμό τη μέτρηση της προόδου και την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσηςmiddot
83 επισημαίνει ότι ένα κτιριακό απόθεμα με υψηλή ενεργειακή απόδοση και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές θα επιτευχθεί μέσω της σημαντικής μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας χάρη στην εφαρμογή ισχυρών και ευνοϊκών πολιτικών ενεργειακής απόδοσης παράλληλα με την κάλυψη των υπολειπόμενων αναγκών με ανανεώσιμη ενέργεια υπογραμμίζει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να ενσωματώνονται σε ευρύτερες προσπάθειες για την απαλλαγή του ενεργειακού συστήματος από τις ανθρακούχες εκπομπές και να συνοδεύονται από επενδύσεις για παράδειγμα σε αποδοτικά δίκτυα τηλεθέρμανσης και αντλίες θερμότητας μέσω της υιοθέτησης μιας προσέγγισης σε επίπεδο συστήματοςδημοτικού διαμερίσματος που ενσωματώνει όλα τα πιθανά μέτρα ενεργειακής απόδοσης όπως την ανάκτηση της πλεονάζουσας θερμότηταςmiddot τονίζει ότι είναι αναγκαίο να καθοριστούν συγκεκριμένες δράσεις για την υλοποίηση των προσδιορισμένων δυνατοτήτων συμπαραγωγής και τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσηςmiddot υπογραμμίζει ότι αυτή η συστημική προσέγγιση είναι αναγκαία για να επιτευχθεί η μετάβαση σε μια ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτική οικονομία που θα βασίζεται πλήρως στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση με τον στόχο περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε λιγότερο από 15oCmiddot
84 επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των ανακαινίσεων σε σχολεία νοσοκομεία και κατοικίες για όσους έχουν ανάγκη ιδίως στο δημόσιο κτιριακό απόθεμα το οποίο συχνά βρίσκεται στη χειρότερη κατάστασηmiddot επισημαίνει ωστόσο ότι συνιστά πρόκληση η αντιμετώπιση του μεγάλου αποθέματος οικιστικών
RR1210024ELdocx 2543 PE648631v03-00
EL
κτιρίων τα οποία αντιπροσωπεύουν το 75 των δομημένων επιφανειών στην ΕΕ
85 συμφωνεί με την ανάλυση ότι οι ανακαινίσεις ενεργειακής απόδοσης στα κτίρια προσφέρουν πολλά οφέλη όπως καλύτερη εκμάθηση ταχύτερη ανάρρωση και αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας επισημαίνει τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών και των εξωτερικών χώρων τη μείωση των εκπομπών την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης τη βελτίωση της θερμικής άνεσης καθώς και τη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγέςmiddot ζητεί τη συστηματική συμπερίληψη αυτών των οφελών στα ΟΠΑ
86 καλεί τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν διατομεακές ειδικές ανά χώρα και εξατομικευμένες επικοινωνιακές εκστρατείες σχετικά με τις πολλαπλές ευκαιρίες και τα διάφορα οφέλη που προκύπτουν από τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος καθώς και να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαθέσιμες μονοαπευθυντικές υπηρεσίες και ευκαιρίες χρηματόδοτησης μεταξύ άλλων σε επίπεδο ΕΕ
87 καλεί την Επιτροπή να κατοχυρώσει τα μέτρα του κύματος ανακαινίσεων στη νέα και αναθεωρημένη ενωσιακή νομοθεσία και να επανεξετάσει τους στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και της οικονομικής αποδοτικότητας ώστε να καταστούν δυνατές συνέργειες μεταξύ διαφορετικών νομοθετικών πράξεων και να τεθούν σε πορεία επίτευξης της κλιματικής ουδετερότητας και παράλληλα να διασφαλίσει ότι τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης περιλαμβανομένης της ανακαίνισης των κτιρίων θα ενσωματωθούν ως βασική πολιτική ώστε να καλυφθεί το κενό στους στόχους με ορίζοντα το 2030middot υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαία η χρηματοδοτική στήριξη για να εξασφαλιστεί η οικονομική προσιτότητα των κατοικιών τόσο για τους ιδιοκτήτες όσο και για τους ενοικιαστές
88 καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) και να εκδώσει συστάσεις για τα κράτη μέλη που θα επισημαίνουν τόσο τα υφιστάμενα κενά όσο και τις βέλτιστες πρακτικές καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν την υλοποίηση και να αναθεωρούν τις οικείες ΜΣΑ ανά πενταετία σύμφωνα με τον κύκλο απολογισμού της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCC) και την αρχιτεκτονική κλιμάκωσης που αυτή προβλέπει ώστε να εξασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου για ένα ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικό και κλιματικά ουδέτερο κτιριακό απόθεμα έως το 2050middot καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις ΜΣΑ ως εργαλείο παροχής οικονομικών κινήτρων και δημιουργίας μιας πορείας ανάκαμψης και ζητεί να οριστικοποιηθούν με φιλόδοξο λεπτομερή και επείγοντα τρόποmiddot καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τις οικείες ΜΣΑ
89 ζητεί να καλύπτουν οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης τους τομείς των κατασκευών και των ανακαινίσεων ιδίως τις πολύ μικρές μικρές και μεσαίες επιχειρήσειςmiddot ζητεί στο πλαίσιο του σχεδίου για την τόνωση της οικονομίας να δοθεί προτεραιότητα σε επενδύσεις για την ανακαίνιση κτιρίων με σκοπό την επίτευξη ενός ιδιαιτέρως ενεργειακά αποδοτικού κτιριακού αποθέματος που θα βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςmiddot
PE648631v03-00 2643 RR1210024ELdocx
EL
deg
deg deg
90 αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και στα κράτη μέλη
RR1210024ELdocx 2743 PE648631v03-00
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σήμερα περισσότερο από ποτέ οι πολίτες απαιτούν και αξίζουν να είναι οι κατοικίες τους υγιεινές και ασφαλείς Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να δημιουργήσουν ποιοτικές κατοικίες με χαμηλότερους λογαριασμούς ενέργειας Μπορούν να βελτιώσουν την υγεία των κοινοτήτων μας και να περιορίσουν τη συμβολή μας στην κλιματική αλλαγή
Η παρούσα έκθεση εξετάζει το δυναμικό της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης συνιστά ότι ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανακαίνισης θα μπορούσε να συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη με τη δημιουργία τοπικών θέσεων εργασίας την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και τη δημιουργία ανθεκτικών κοινοτήτων
Τα κτίρια καταναλώνουν το 40 περίπου31 της ενέργειας της ΕΕ και αποτελούν τον μεγαλύτερο καταναλωτή ενέργειας στην Ευρώπη Εκπέμπουν το 36 32 των εκπομπών CO2 της ΕΕ Σχεδόν το 75 του κτιριακού αποθέματος είναι ενεργειακώς μη αποδοτικό ενώ παράλληλα ανακαινίζεται ετησίως μόνο το 04-12 του κτιριακού αποθέματος33 Η ανακαίνιση των υφιστάμενων κτιρίων μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και θα μπορούσε να μειώσει κατά 26 34 τη συνολική κατανάλωση ενέργειας της ΕΕ καθώς και να αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης (ΟΠΑ) Στα οφέλη αυτά συγκαταλέγονται η βελτίωση της ποιότητας του αέρα η μείωση των εκπομπών η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας η εξοικονόμηση κόστους η μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές και η μεγαλύτερη ανθεκτικότητα των ενεργειακών συστημάτων
Η ενεργειακή φτώχεια πλήττει εκατομμύρια Ευρωπαίους κάθε χρόνο 40 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να θερμάνουν επαρκώς την κατοικία τους τον χειμώνα35 και 98 εκατομμύρια Ευρωπαίοι αδυνατούν να ψύξουν επαρκώς την κατοικία τους το καλοκαίρι36 Περίπου 7 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ετησίως λαμβάνουν ειδοποίηση διακοπής ρεύματος37 πράγμα που επηρεάζει τη σωματική και ψυχική υγεία ιδίως στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να δοθεί τέλος στις αναγκαστικές διακοπές ρεύματος Οι στοχευμένες επενδύσεις στα κτίρια με τις χείριστες επιδόσεις ιδίως στην αγορά ενοικίασης ακινήτων μπορούν να συνδράμουν τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια
Οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση τονώνουν την οικονομία και δη τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίοι παράγουν το 9 περίπου του ΑΕγχΠ της Ευρώπης και διατηρούν 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας38 Αναμένεται να επωφεληθούν οι ΜΜΕ από την ενίσχυση της αγοράς ανακαινίσεων καθώς αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 70 του κατασκευαστικού τομέα 31 Ευρωπαϊκή Επιτροπή32 Ευρωπαϊκή Επιτροπή33 Ευρωπαϊκή Επιτροπή34 Fraunhofer ISI 35 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201736 Ενωσιακές στατιστικές για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης (EU-SILC) για το έτος 201237 Έκθεση παρακολούθησης της αγοράς που εκπόνησε ο ACER για το 201538 Ευρωπαϊκή Επιτροπή
PE648631v03-00 2843 RR1210024ELdocx
EL
της ΕΕ
Επιπλέον η κλιμάκωση των ανακαινίσεων στο επίπεδο που απαιτείται για να μειωθεί κατά 80 η ενεργειακή σπατάλη μπορεί να δημιουργήσει ακόμη 13-14 εκατομμύρια άμεσες τοπικές θέσεις εργασίας39 Αυτό θα δώσει την αναγκαία ώθηση στην ευρωπαϊκή οικονομία και θα βελτιώσει τη διάθεση των ανθρώπων μετά την κρίση COVID-19
Το νομοθετικό πλαίσιο που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων laquoΚαθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίουςraquo απαιτεί φιλόδοξη εφαρμογή σε επίπεδο κρατών μελών Είναι αναγκαίο να ληφθούν περισσότερα μέτρα ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ και να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο Απαιτούνται αλλαγές πολιτικής και υποστηρικτικά μέτρα ώστε να δρομολογηθούν ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης για την ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των υφιστάμενων κτιρίων Οι μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης των κρατών μελών πρέπει να συνυπολογίζουν τον τριπλασιασμό των τρεχόντων ποσοστών ανακαίνισης την εστίαση σε ριζικές ανακαινίσεις καθώς και την άρση των εθνικών κανονιστικών φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση
Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια μπορούν να μειώσουν την ενεργειακή φτώχεια και τις εκπομπές άνθρακα Οι στοχευμένες επενδύσεις μπορούν να βοηθήσουν τα περιθωριοποιημένα και τα ευάλωτα άτομα και να συμβάλουν στην επίτευξη των τρεχόντων στόχων της ΕΕ για το κλίμα
Οι ακόλουθοι τομείς είναι κρίσιμης σημασίας ώστε να ολοκληρωθεί με επιτυχία ένα κύμα ανακαινίσεων που θα βελτιώσει τη ζωή των πολιτών θα συμβάλει στην ποιότητα των κτιρίων και θα βοηθήσει να επιτευχθούν οι φιλοδοξίες της ΕΕ για το κλίμα
Γειτονιές και κοινότητες
Οι πολίτες πρέπει να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην επιδίωξη της ενεργειακής απόδοσης Η επικείμενη πρωτοβουλία laquoΚύμα ανακαινίσεωνraquo της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί μέρος της ευρύτερης Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και μπορεί να ενισχυθεί σημαντικά με την ανάληψη δράσης σε εθνικό και ακόμη σημαντικότερα σε τοπικό επίπεδο Τα ενεργειακώς αποδοτικά κτίρια ωφελούν όλους τους πολίτες ιδίως εκείνους που διατρέχουν κίνδυνο ενεργειακής φτώχειας
Για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να αναπαραχθούν σε όλα τα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές όπως οι μονοαπευθυντικές λύσεις για την παροχή πληροφοριών συμβουλών και χρηματοδότησης καθώς και χώροι όπου συζητούνται οι συγκεκριμένες ανάγκες της κοινότητας Επίσης έχουν σημειώσει επιτυχία η ανάπτυξη των δημοτικών ικανοτήτων και η ενεργός συμμετοχή των τοπικών φορέων όπως οι ενεργειακές κοινότητες οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι τοπικές βιομηχανίες και οι οικονομικοί παράγοντες
Για τον σκοπό αυτόν οι προτεινόμενες πλατφόρμες για ανακαινίσεις αποτελούν σίγουρα ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανακαίνισης με βάση την κοινότητα τα οποία θα μπορούν να αναπαραχθούν να κλιμακωθούν αλλού και να συμβάλουν στη δημιουργία αλυσίδων αξίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
39 laquoΠόσες θέσεις εργασίαςraquo και laquo Έκθεση για τις ριζικές μετασκευές στην Ουγγαρία raquo
RR1210024ELdocx 2943 PE648631v03-00
EL
Οικονομικά θέματα
Η χρηματοδότηση έχει καθοριστική σημασία απαιτείται δε ετήσια δαπάνη ύψους τουλάχιστον 75 δισεκατομμυρίων EUR μόνο για την παροχή ενωσιακών οικονομικών κινήτρων40 ώστε να εξασφαλιστεί η επαρκής ενεργειακή απόδοση των ευρωπαϊκών κτιρίων έως το 2050 Στο πλαίσιο αυτό οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Energiesprong στις Κάτω Χώρες η New Green Savings στην Τσεχική Δημοκρατία και τα προγράμματα συνοικιακών ανακαινίσεων στη Λιθουανία σημείωσαν επιτυχία όσον αφορά τη χρηματοδότηση ανακαινίσεων σε τοπικό επίπεδο
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και οι δέσμες μέτρων ανάκαμψης μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο στη χρηματοδότηση του κύματος ανακαινίσεων Τα υφιστάμενα μέσα όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης πρέπει να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν προγράμματα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας Η απορρόφηση μπορεί να αυξηθεί με την παροχή τεχνικής και οργανωτικής υποστήριξης ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και με την ομαδοποίηση έργων για την προσέλκυση χρηματοδότησης Ρόλο μπορεί να διαδραματίσει και η ενισχυμένη χρηματοδότηση ριζικών μετασκευών όπως ορίζεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΟΕΑΚ)
Οι επενδύσεις σε κτίρια και δημόσιες υποδομές μετά την κρίση πρέπει να συνδυάζονται με επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό με γνώμονα να αναβαθμιστούν οι δεξιότητες των τεχνιτών και των επαγγελματιών που θα ασχοληθούν με το κύμα ανακαινίσεων
Κατασκευαστικές τεχνολογίες και οικοδομικά υλικά
Κινητήρια δύναμη πίσω από το κύμα ανακαινίσεων θα είναι η καινοτομία Οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από τις νέες πρωτοβουλίες που υλοποιούν οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών ενέργειας οι ενεργειακές κοινότητες των πολιτών και οι φορείς συγκέντρωσης ενέργειας Το δε κόστος θα μειωθεί χάρη στις νέες προσεγγίσεις της προκατασκευής και των ανακαινίσεων εν σειρά Οι προσεγγίσεις αυτές πρέπει να αναπαραχθούν και να κλιμακωθούν ώστε να μειωθεί το κόστος και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας
Στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ανακαινίσεων και για λόγους αποδοτικότητας του κόστους είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν οι τεχνολογίες που καθιστούν δυνατή την ευελιξία και την εγκατάσταση επιτόπιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ώστε να καλυφθεί η εναπομένουσα ζήτηση ενέργειας ταυτόχρονα με τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης Πρέπει να καθοριστούν σταθερές ποσοστώσεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στα κτίρια σύμφωνα με τις δυνατότητες που έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ώστε να αποφευχθούν τυχόν πρόσθετες διαταραχές και δαπάνες και να επιτευχθεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος
Το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία επισήμανε τον ρόλο των 40 Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Επιδόσεων Κτιρίων (BPIE) η Ευρώπη διαθέτει περίπου 25 δισεκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα εσωτερικού χώρου Η ανακαίνιση του 3 ετησίως σημαίνει ανακαίνιση 750 εκατομμυρίων τετραγωνικών μέτρων ετησίως Το κόστος μιας ριζικής ανακαίνισης ανέρχεται σε 300-800 EURm2 ανάλογα με το τοπικό κοστολόγιο και την κατάσταση του κτιρίου Για την παροχή επιδοτήσεων ύψους 100 EUR ανά ανακαινισμένο τετραγωνικό μέτρο απαιτούνται 75 δισεκατομμύρια EUR ετησίως Η διάθεση 75 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως για τα επόμενα δέκα έτη θα μπορούσε να στηρίξει ποσοστό ριζικής ανακαίνισης 3 Το εν λόγω ποσό αναμένεται να στηρίξει το 12-30 των επενδύσεων σε ριζικές ανακαινίσεις οι οποίες θα αποφέρουν με τη σειρά τους τουλάχιστον 50 σε εξοικονόμηση ενέργειας
PE648631v03-00 3043 RR1210024ELdocx
EL
κατασκευαστικών και οικοδομικών υλικών στην παραγωγή άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ Πρέπει συνεπώς η ενωσιακή νομοθεσία να καλύπτει την ανάκτηση την ανακύκλωση των οικοδομικών υλικών την αξιολόγηση του κύκλου ζωής και τη συνεκτίμηση της ενσωματωμένης ενέργειας
Πρότυπα και δεξιότητες
Οι νέες δεξιότητες ωφελούν το κύμα ανακαινίσεων Πρόκειται για μια ευκαιρία για τοπική απασχόληση η οποία είναι ιδίως αναγκαία σε περιφέρειες και περιοχές που βρίσκονται στο στάδιο της δίκαιης μετάβασης Απαιτείται ένα ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων το οποίο θα πρέπει να συνυπολογίζει τη διάσταση του φύλου ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως τα σχετικά οφέλη Θα πρέπει επίσης να συνδυάζει υφιστάμενα ταμεία με νέες δυνατότητες στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων ανάκαμψης και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
Σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπιστούν απλοποιημένα πρότυπα και να ληφθούν σαφέστερα ρυθμιστικά μέτρα Τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (ΕΠΕΑ) διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στις προσπάθειες της Ευρώπης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές Έχουν σημειώσει επιτυχία στις Κάτω Χώρες στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Βέλγιο τα δε αυστηρότερα πρότυπα ανοίγουν τον δρόμο για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας στον κατασκευαστικό τομέα έως το 2050 Όταν εφαρμόζονται σε σημεία ενεργοποίησης όπως η μίσθωση ή η πώληση καθορίζουν μια πορεία για τη μετάβαση κάθε τμήματος του κτιρίου με την πάροδο του χρόνου και παρέχουν στους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής τη δυνατότητα να προγραμματίζουν τα συνοδευτικά μέτρα την τεχνική βοήθεια και τη χρηματοδοτική στήριξη Ενισχύουν επίσης την προβολή και την ασφάλεια της αγοράς όσον αφορά την αναδιαμόρφωση του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και μπορούν να συμβάλουν στην προστασία των μισθωτών έναντι ανθυγιεινών κτιρίων και υψηλών λογαριασμών ενέργειας
Μια εις βάθος μελέτη για τη δημιουργία πλαισίου όσον αφορά τη σταδιακή αυστηροποίηση των ΕΠΕΑ για τα υφιστάμενα κτίρια με αφετηρία τα κτίρια με τις χειρότερες επιδόσεις θα βοηθούσε το κύμα ανακαίνισης
Όσον αφορά την οικονομική διαθεσιμότητα την ενοικίαση κτιρίου και τις στρατηγικές ανακαίνισης οι ανακαινίσεις θα χρειαστεί ενδεχομένως να πραγματοποιούνται σταδιακά Η θέσπιση διαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίου ως εργαλείου για την παρακολούθηση της συνεχούς βελτίωσης του βάθους της ανακαίνισης και της ενεργειακής απόδοσης ωφελεί τους ιδιοκτήτες κατοικιών και τους φορείς εκμετάλλευσης κτιρίων και θα πρέπει να καταστεί απαίτηση σε ολόκληρη την ΕΕ
Ψηφιοποίηση
Οι ψηφιακές τεχνολογίες μπορούν να αυξήσουν την ενεργειακή απόδοση του συνόλου του ενεργειακού συστήματος και να καταστήσουν δυνατές την ευελιξία την ολοκλήρωση του τομέα και τη διαχείριση της ζήτησης Εάν τύχει κατάλληλης διαχείρισης η εμφάνιση του laquoπαραγωγού-καταναλωτήraquo μπορεί να ενδυναμώσει τους πολίτες ώστε να αποτελούν μέρος της ενεργειακής μετάβασης και να αποκομίσουν τα οφέλη της συμμετοχής σε κοινοτικά ενεργειακά έργα ή της ευελιξίας από την πλευρά της ζήτησης Οι έξυπνοι μετρητές και οι επιγραμμικές εφαρμογές αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και ενδυναμώνουν τους καταναλωτές αλλά απαιτούνται κανονιστικές διασφαλίσεις για την προστασία των δικαιωμάτων στέγασης και των δικαιωμάτων των καταναλωτών
RR1210024ELdocx 3143 PE648631v03-00
EL
Το κύμα ανακαινίσεων
Για να στεφθεί με επιτυχία η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία απαιτείται ένα πλαίσιο που θα καθοδηγεί τόσο τα κράτη μέλη όσο και τις επιχειρήσεις καθώς και μια κοινωνική διάσταση Προκειμένου να βοηθηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι και οι άνθρωποι να ανακάμψουν να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και να βελτιωθούν περαιτέρω μετά την κρίση πρέπει οι ολοκληρωμένες πολιτικές να εξετάσουν τα σημαντικά παράλληλα οφέλη της ανακαίνισης κτιρίων όπως η ανοικοδόμηση κοινοτικών εγκαταστάσεων και η άμβλυνση της ενεργειακής φτώχειας
Επιπλέον οι πολιτικές δεν μπορούν να βασίζονται αποκλειστικά στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην υποβολή σχεδίων δράσης αλλά πρέπει να συνοδεύονται από συγκεκριμένη νομοθεσία στοχευμένα κονδύλια και καθορισμένους επιδιωκόμενους στόχους Είναι κρίσιμης σημασίας να πραγματοποιηθεί αναθεώρηση προς τα άνω της νομοθεσίας για την ενέργεια και το κλίμα συμπεριλαμβανομένων των ΕΠΕΑ και άλλων εργαλείων που επιτρέπουν στους επενδυτές και στις κοινότητες να συμμετέχουν σε ολοκληρωμένα προγράμματα ανακαίνισης προκειμένου να εξασφαλιστεί η κλιματική ουδετερότητα του κτιριακού αποθέματος έως το 2050
Απαιτείται η πλήρης και φιλόδοξη εφαρμογή της δέσμης μέτρων για την καθαρή ενέργεια και επίσης να δίνεται κατrsquo αρχήν προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση όταν επιδιώκεται η προώθηση του κύματος ανακαινίσεων Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίζουν πλήρως στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) τις δυνατότητες αύξησης της ενεργειακής απόδοσης στον κατασκευαστικό τομέα καθώς και να επανεξετάζουν και να επικαιροποιούν τις οικείες μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανακαίνισης (ΜΣΑ) ανά πενταετία Αυτό μπορεί να συμβάλει στη συνεπή και ρεαλιστική επίτευξη των στόχων Εάν δεν πραγματοποιηθούν οι εν λόγω αναθεωρήσεις θα μετατεθούν απλώς οι σημερινές ευθύνες για το κλίμα στις μελλοντικές γενιές
Ο εισηγητής ευχαριστεί όλους εκείνους που συνέβαλαν με πληροφορίες στην εκπόνηση της παρούσας έκθεσης και προσβλέπει στην αντιμετώπιση της επικείμενης πρόκλησης
PE648631v03-00 3243 RR1210024ELdocx
EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ
Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή Στον εισηγητή κατατέθηκαν κατά την προετοιμασία του σχεδίου έκθεσης μέχρι την έγκρισή του στην επιτροπή απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα
Οντότητα καιή πρόσωποΕυρωπαϊκό Ινστιτούτο Επιδόσεων Κτιρίων - BPIESolarPower EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία Εταιρειών για την Ενεργειακή Απόδοση Κτιρίων - EuroACERenovate EuropeΓραφείο Ευρωπαϊκής Πολιτικής του WWF Δίκτυο Δράσης για το Κλίμα - CAN EuropeTipperary Energy AgencyEuropean electrical contracting sector ndash EuropeOnSmart Energy Europe ndash SmartEnΣυνασπισμός για την Εξοικονόμηση Ενέργειας Friends of the Earth Europe ndash FOEERightToEnergy CoalitionRockwoolΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων - FEANTSAΕυρωπαϊκή Συνομοσπονδία Οικοδόμων - EBCGas Reseau Distribution de France ndash GRDFΕυρωπαϊκή Επιτροπή ΓΔ ENER ΓΔ CLIMA ΓΔ GROW ΓΔ REFORMRegulatory Assistance Project ndash RAPΕυρωπαϊκό Συμβούλιο Γεωθερμικής Ενέργειας - EGECEuropean Mineral Wool Manufacturers Association ndash EURIMASaint GobainEuroheat and PowerΕυρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα ndash ECFHousing EuropeΕυρωπαϊκή Συμμαχία για την Εξοικονόμηση Ενέργειας - EU-ASEΚοινό Κέντρο Ερευνών - JRCΕυρωπαϊκός Οργανισμός Καταναλωτών - ΕΓΕΚΕυρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνεταιρισμών Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές - RescoopKnauf InsulationFire Safe Europe ndash FSEUModern Building AllianceΕνεργειακές πόλεις (Energy Cities)Σύμφωνο των ΔημάρχωνEurogas
RR1210024ELdocx 3343 PE648631v03-00
EL
2962020
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
προς την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας
σχετικά με τη μεγιστοποίηση του δυναμικού ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ(20202070(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης Μαρία Σπυράκη
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας Έρευνας και Ενέργειας που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις
Α λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια αντιπροσωπεύουν το 40 της κατανάλωσης ενέργειας και το 36 των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και ότι πάνω από το 35 των κτιρίων στην ΕΕ έχουν χτιστεί πριν από πάνω από 50 χρόνια και το 75 έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ενώ το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης ανέρχεται μόλις σε 04 έως 12 στα κράτη μέλη
Β λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19 ανέδειξε τη σημασία μιας ισχυρότερης και πιο συντονισμένης δράσης της ΕΕ στον τομέα της υγείας κάτι που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται και στην κτιριακή πολιτική
1 χαιρετίζει την εξαγγελία ενός κύματος ανακαίνισης στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει την πρόταση όπως έχει προγραμματιστεί δεδομένου ότι αυτή έχει σημαντικές δυνατότητες να οδηγήσει σε τόνωση της πραγματικής και της τοπικής οικονομίας μετά την πανδημία COVID-19 καθώς και σε άλλα παράλληλα οφέλη όπως τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των κινδύνων για την υγεία σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον και τη συμφωνία του Παρισιού εκφράζει την ικανοποίησή του για τον στόχο της Επιτροπής να διπλασιαστεί τουλάχιστον το ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος και να επιδιωχθεί ποσοστό ανακαίνισης 3 και υπογραμμίζει τη σημασία του ετήσιου στόχου ανακαίνισης της τάξης του 3 για τα δημόσια κτίρια καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν σημαντικά τα σχέδια ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα (ΕΣΕΚ) και των μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανακαίνισης (ΜΣΑ) προκειμένου να επιτευχθεί ένα
PE648631v03-00 3443 RR1210024ELdocx
EL
απανθρακοποιημένο κτιριακό απόθεμα με κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να υποβάλουν επειγόντως τα ΕΣΕΚ και τις ΜΣΑ
2 υπογραμμίζει ότι το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να αποτελεί τομέα προτεραιότητας για τα μελλοντικά σχέδια οικονομικής ανάκαμψης καθώς έχει τη δυνατότητα όχι μόνο να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση αλλά και να τονώσει την οικονομική δραστηριότητα με την προώθηση ποιοτικών θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα στους κλάδους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στις ΜΜΕ καθώς και να επιταχύνει την κυκλικότητα στον κατασκευαστικό τομέα και την απανθρακοποίησή του και να οδηγήσει στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξασφάλιση υγιεινών αξιοπρεπών οικονομικά προσιτών κτιρίων με υψηλές επιδόσεις καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ανάκαμψης να εξασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και να καταρτίσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ολοκληρωθεί επιτυχώς το μελλοντικό κύμα ανακαίνισης
3 τονίζει ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν σε κάθε κράτος μέλος όπως οι διαφορές στο κτιριακό απόθεμα τις δομές ιδιοκτησίας τις καιρικές συνθήκες τα ενεργειακά συστήματα και τις επενδυτικές ευκαιρίες
4 επικροτεί το νέο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία στο οποίο επισημαίνεται ο ρόλος των κατασκευαστικών και δομικών υλικών καθώς αυτά παράγουν άνω του 35 των συνολικών αποβλήτων της ΕΕ και για την παραγωγή τους χρησιμοποιείται περίπου το 50 του συνόλου των εξορυσσόμενων υλικών και σημειώνει ότι πολλά κατασκευαστικά υλικά είναι υψηλής ενεργειακής έντασης και ενδέχεται να έχουν υψηλό αποτύπωμα CO2 υπογραμμίζει ότι για την υιοθέτηση βιώσιμων και καινοτόμων κατασκευαστικών υλικών απαιτείται η ανάπτυξη εναρμονισμένων προτύπων με στόχο τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τα εν λόγω προϊόντα σημειώνει ότι στη νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει να υιοθετηθεί μια εξορθολογισμένη διατομεακή προσέγγιση για την ανάκτηση την ανακύκλωση την επαναχρησιμοποίηση και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής των δομικών υλικών η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον ενσωματωμένο αντίκτυπό τους μεταξύ άλλων όσον αφορά την ανθεκτικότητα την ενσωματωμένη ενέργεια την αποδοτική χρήση πρώτων υλών και τις επικίνδυνες ουσίες ενώ παράλληλα θα παρέχει κίνητρα για τη χρήση τοπικά παραγόμενων υλικών υπογραμμίζει ότι απαιτείται βέλτιστη διαχείριση των υδάτων των αποβλήτων της ενέργειας και των υλικών πόρων σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των νέων και των υφιστάμενων κτιρίων και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις πτυχές αυτές στην επικείμενη στρατηγική για το δομημένο περιβάλλον
5 θεωρεί ότι το κύμα ανακαίνισης αποτελεί ευκαιρία για την επιτάχυνση της κυκλικότητας στον κατασκευαστικό τομέα και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον τονίζει την ανάγκη να μειωθούν τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι εφαρμόζονται συστήματα για τη διαχείριση αποβλήτων και τις κατεδαφίσεις μεταξύ άλλων για την ανακύκλωση ή
RR1210024ELdocx 3543 PE648631v03-00
EL
επαναχρησιμοποίηση των δομικών υλικών καθώς και για τον ασφαλή χειρισμό την απομάκρυνση και την υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών στις ροές αποβλήτων υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν μη τοξικά κατασκευαστικά υλικά και να ενισχυθεί η υποκατάσταση επικίνδυνων ουσιών προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ενοίκων και των εργαζομένων καθώς και το περιβάλλον
6 πιστεύει ότι για την καταγραφή των εκπομπών των κτιρίων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ θα χρειαστεί πρώτα διεξοδικότερη ανάλυση εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά την οικονομική αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο που μπορεί να έχει το μέτρο αυτό
7 πιστεύει ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύστημα επισήμανσης για την κυκλική οικονομία με βάση περιβαλλοντικά πρότυπα και κριτήρια για τα υλικά σε σχέση με τη δυνατότητα απλής επανεισαγωγής τους στην αλυσίδα αξίας με χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στο οποίο θα λαμβάνεται ιδίως υπόψη ο ρόλος των δευτερογενών πρώτων υλών καθώς και των επικίνδυνων ουσιών υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία της επικείμενης διαβούλευσης και επανεξέτασης του κανονισμού για τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών υπογραμμίζει τον ρόλο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων για βιώσιμα προϊόντα για την ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης σημειώνει ότι η υφιστάμενη προσέγγιση για την περιβαλλοντική δήλωση προϊόντος πρέπει να διευρυνθεί και θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση των κτιρίων όπως το πλαίσιο Level(s) που έχει αναπτύξει η Επιτροπή
8 τονίζει την έλλειψη κοινής νομοθεσίας της ΕΕ για τη διαχείριση των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων σημειώνει ότι θα πρέπει να δημιουργηθούν συστήματα συλλογής και επιστροφής και εγκαταστάσεις διαλογής για τη διασφάλιση του κατάλληλου και ασφαλούς χειρισμού όλων των αποβλήτων κατασκευών καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για τα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και της στρατηγικής για ένα βιώσιμο δομημένο περιβάλλον
9 υπογραμμίζει ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί εκτεταμένο πρόβλημα στην ΕΕ καθώς εκτιμάται ότι πλήττει έως και 50 εκατομμύρια νοικοκυριά πιστεύει ότι ένας από τους βασικούς στόχους του κύματος ανακαίνισης και των σχετικών επικείμενων πρωτοβουλιών θα πρέπει να είναι η εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και η διασφάλιση υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για όλους επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανακαίνιση για τα νοικοκυριά που πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να έχει ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτό πιστεύει ότι η υιοθέτηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακά αποδοτικών καταναλωτικών συνηθειών θα μπορούσαν να μειώσουν σημαντικά την ενεργειακή φτώχεια και να συμβάλουν στην ενίσχυση των δυνατοτήτων βελτίωσης των συνθηκών υγείας
10 πιστεύει ότι οι ανακαινίσεις κτιρίων θα πρέπει να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και των συνθηκών ασφάλειας και υγείας των εσωτερικών χώρων επαναλαμβάνει την έκκλησή του να ενισχυθούν τα πρότυπα ποιότητας του αέρα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ και τονίζει ότι τα πρότυπα θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα των εσωτερικών
PE648631v03-00 3643 RR1210024ELdocx
EL
χώρων καθώς και της ποιότητας περιβάλλοντος από θερμική και οπτική άποψη
11 τονίζει ότι οι πόλεις θα αντιμετωπίζουν όλο και συχνότερα υψηλότερες θερμοκρασίες κατά το καλοκαίρι λόγω της κλιματικής αλλαγής επισημαίνει επιπλέον τα πολλαπλά οφέλη των λύσεων πράσινων υποδομών οι οποίες μπορούν να επιφέρουν βελτιώσεις στην ποιότητα του αέρα την άνεση και την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή να μειώσουν σημαντικά τις ενεργειακές απαιτήσεις να συμβάλουν στην αποκατάσταση του κύκλου του νερού και να στηρίξουν την αστική βιοποικιλότητα συμβάλλοντας παράλληλα στις αρχές της κυκλικότητας καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τη χρήση φυσικών δομικών υλικών με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα και για την ανάπτυξη πράσινων οροφών και τοίχων ψυχρών επιφανειών και άλλων παθητικών τεχνολογιών κατά τις σημαντικές ανακαινίσεις κτιρίων και την κατασκευή νέων κτιρίων καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παραμέτρους αυτές και να προωθήσει λύσεις πράσινων υποδομών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης
12 αναγνωρίζει ότι το σύστημα του laquoδιαβατηρίου ανακαίνισης κτιρίουraquo έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης του κτιριακού αποθέματος και να παράσχει στους ιδιοκτήτες έναν μακροπρόθεσμο χάρτη πορείας για ριζική ανακαίνιση τονίζει τη σημασία της ενοποίησης των πληροφοριών για τα κτίρια σε ένα ενιαίο ψηφιακό εργαλείο προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο υφιστάμενος κατακερματισμός στην αγορά θεωρεί ότι αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δυναμικό κυκλικότητας των υλικών την αξιολόγηση των παραγόντων ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων και αξιόπιστους δείκτες βάσει των υφιστάμενων περιβαλλοντικών εργαλείων και προτύπων σημειώνει το δυναμικό των εναρμονισμένων ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης λαμβανομένων παράλληλα υπόψη των διαφορών στις τοπικές συνθήκες ιδίως τις κλιματικές και τονίζει τη σημασία των διαβατηρίων υλικών και της ανάπτυξης ενός ανοικτού προτύπου σε επίπεδο ΕΕ για τις πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των δομικών προϊόντων προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση μη τοξικών και ανακυκλώσιμων υλικών σημειώνει ότι η κυκλική οικονομία θα πρέπει να συμβάλει στην κυκλικότητα της χρήσης υλικών και στην ενίσχυση της ικανότητας ανακύκλωσης
13 τονίζει ότι οι ιδιοκτήτες κατοικιών ιδίως όσοι έχουν χαμηλό εισόδημα και πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια οι οργανισμοί στέγασης και οι στεγαστικοί συνεταιρισμοί οι πάροχοι δημόσιας στέγασης και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα του κτιριακού αποθέματος και του δομημένου περιβάλλοντος στην αλλαγή του κλίματος για παράδειγμα μέσω επιχορηγήσεων ή χρηματοδοτικών μέσων με βάση την προσθετικότητα της χρηματοδότησης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) τους εθνικούς προϋπολογισμούς και πηγές του ιδιωτικού τομέα
14 υπογραμμίζει τον ρόλο του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για την παροχή δανείων εγγυήσεων και χρηματοδοτικών μέσων όπως το μέσο laquoΙδιωτική χρηματοδότηση για την ενεργειακή απόδοσηraquo (PF4EE) και ο μηχανισμός εγγυήσεων laquoΈξυπνη χρηματοδότηση για έξυπνα κτίριαraquo καθώς και επενδύσεων μέσω του προγράμματος InvestEU και του Επενδυτικού Σχεδίου της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οικονομικά αποδοτικές πρωτοβουλίες και υπηρεσίες ανακαίνισης μικρής κλίμακας για κοινωνικές κατοικίες υποστηρίζει την
RR1210024ELdocx 3743 PE648631v03-00
EL
ανάπτυξη ευέλικτων πλατφορμών χρηματοδότησης για την παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που θα επιτρέπουν σε τοπικές τράπεζες χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές και εταιρείες παροχής ενεργειακών υπηρεσιών να συγκεντρώνουν τις επενδύσεις τους προκειμένου να κινητοποιούν ελκυστικά προϊόντα χρηματοδότησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση σημειώνει την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) της 28ης Απριλίου 2020 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα έργα δεν λαμβάνουν υπόψη κάποια ανάλυση κόστους-οφέλους καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνικές οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ λόγω έλλειψης παρακολούθησης και καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της παρακολούθησης
15 τονίζει ότι η επιτυχία της πρωτοβουλίας για το κύμα ανακαίνισης εξαρτάται από τη συμμετοχή όλων των παραγόντων στην αξιακή αλυσίδα υπογραμμίζει ότι ιδίως τα έργα μικρότερου και μεσαίου μεγέθους χρειάζονται πρόσθετη στήριξη και τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση τονίζει κατά συνέπεια τη σημασία των υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης για την παροχή πληροφοριών και συμβουλών και την ανάπτυξη ικανοτήτων σε τοπικό περιφερειακό και εθνικό επίπεδο
16 καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τις ριζικές ανακαινίσεις μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω τόνωσης των επενδύσεων στον τομέα της θερμομόνωσης και της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω της προώθησης της βιομηχανικής ικανότητας για καινοτόμα δομικά υλικά και συστήματα με τη χρήση ταμείων για την έρευνα και τις δεξιότητες και με τεχνολογικά ουδέτερο τρόπο καθώς συμβάλλουν στην παροχή ολοκληρωμένων λύσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτάχυνση ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας και μέσω της σύνδεσης των ενυπόθηκων δανείων για την αγορά υφιστάμενων μη αποδοτικών κτιρίων με επιχορηγήσεις για επενδύσεις σε ριζικές ενεργειακές ανακαινίσεις
17 καλεί την προσεχή γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου να προωθήσει τις ολοκληρωμένες ανακαινίσεις κτιρίων και τα παράλληλα οφέλη τους μαζί με τον νέο Χάρτη της Λειψίας προκειμένου να ενισχυθεί η ανάκαμψη των οικονομιών της ΕΕ και ιδίως των ΜΜΕ και να εξασφαλιστούν για όλους τους πολίτες οικονομικά προσιτές και άνετες κατοικίες υψηλών επιδόσεων καθώς και η πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας
18 επισημαίνει ότι είναι περιορισμένη η δυνατότητα επαλήθευσης των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των προϊόντων που εισάγονται στην κοινοτική αγορά από τρίτες χώρες θεωρεί συνεπώς αναγκαίο να παρακολουθούνται οι εφοδιαστικές αλυσίδες και να λαμβάνονται υπόψη στα σύνορα της Ένωσης οι τρέχουσες συνθήκες εξόρυξης μεταποίησης και μεταφοράς των προϊόντων
19 αναγνωρίζει τις δυνατότητες που προσφέρει η πιστοποιημένη ξυλεία ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα από κλιματική άποψη και ως βιώσιμο δομικό υλικό και υποκατάστατο υλικών υψηλής έντασης άνθρακα υπογραμμίζει ότι το ξύλο τόσο ως δομικό υλικό όσο και ως βιομάζα στην παραγωγή ενέργειας θα πρέπει να αξιοποιείται
PE648631v03-00 3843 RR1210024ELdocx
EL
μόνο εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας
20 υπογραμμίζει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαδικασιών οικοδόμησης και λειτουργίας των κτιρίων συμβάλλοντας έτσι στους στόχους για την εξοικονόμηση ενέργειας προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει τον καθορισμό κοινών αρχών και κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να ψηφιοποιηθούν τα χαρακτηριστικά των κτιρίων συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής τους απόδοσης
21 σημειώνει ότι υπάρχουν φραγμοί για τις επενδύσεις για ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις όπως τα αποκλίνοντα κίνητρα το υψηλό κόστος των επενδύσεων και οι μεσομακροπρόθεσμες περίοδοι απόσβεσης ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει ένα αγορακεντρικό πλαίσιο πολιτικής για την τόνωση των επενδύσεων και των τοπικών πρωτοβουλιών καινοτομίας ειδικότερα μετά την κρίση της νόσου COVID-19 και τον αντίκτυπό της στα δημόσια και ιδιωτικά οικονομικά πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε αύξηση της κανονιστικής επιβάρυνσης ή του βραχυπρόθεσμου κόστους πρέπει να συνοδεύεται από μακροπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα
22 τονίζει την ανάγκη παροχής στήριξης για την ανακαίνιση κτιρίων πολιτιστικής κληρονομιάς με σκοπό να βελτιωθεί η ενεργειακή τους απόδοση ενώ παράλληλα θα τηρούνται οι απαιτήσεις συντήρησης και θα προστατεύονται τα κτίρια πολιτιστικής κληρονομιάς
23 σημειώνει ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και τα ακραία καιρικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες οι άνεμοι υψηλής ταχύτητας και οι καύσωνες προκαλούν ήδη σημαντικές ζημιές στα κτίρια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μια ισχυρή σύνδεση μεταξύ της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της στον τομέα των κτιρίων με τη δημιουργία ειδικών κινήτρων για επενδύσεις που επιτυγχάνουν και τους δύο στόχους
24 αναγνωρίζει το δυναμικό αποθήκευσης ενέργειας των κτιρίων χάρη στα συμπαγή δομικά στοιχεία
RR1210024ELdocx 3943 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 2962020Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +
ndash0
7721
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Νίκος Ανδρουλάκης Bartosz Arłukowicz Margrete Auken Simona Baldassarre Marek Paweł Balt Aurelia Beigneux Monika Beňovaacute Sergio Berlato Malin Bjoumlrk Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Pascal Canfin Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Nathalie Colin-Oesterleacute Miriam Dalli Esther de Lange Christian Doleschal Marco Dreosto Bas Eickhout Eleonora Evi Agnegraves Evren Fredrick Federley Pietro Fiocchi Catherine Griset Jytte Guteland Teuvo Hakkarainen Martin Hojsiacutek Paumlr Holmgren Jan Huitema Yannick Jadot Adam Jarubas Πέτρος Κόκκαλης Αθανάσιος Κωνσταντίνου Ewa Kopacz Ryszard Antoni Legutko Peter Liese Sylvia Limmer Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Joeumllle Meacutelin Silvia Modig Dolors Montserrat Alessandra Moretti Dan-Ștefan Motreanu Jutta Paulus Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Saacutendor Roacutenai Rob Rooken Silvia Sardone Christine Schneider Guumlnther Sidl Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Edina Toacuteth Veacuteronique Trillet-Lenoir Petar Vitanov Alexandr Vondra Mick Wallace Pernille Weiss Michal Wiezik Tiemo Woumllken Anna Zalewska
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Michael Bloss Asger Christensen Margarita de la Pisa Carrioacuten Sven Giegold Kateřina Konečnaacute Danilo Oscar Lancini Ulrike Muumlller Liacutedia Pereira Μαρία Σπυράκη
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Ciaraacuten Cuffe
PE648631v03-00 4043 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
77 +PPE Bartosz Arłukowicz Nathalie Colin-Oesterleacute Christian Doleschal Agnegraves Evren Adam
Jarubas Ewa Kopacz Esther de Lange Peter Liese Marian-Jean Marinescu Fulvio Martusciello Liudas Mažylis Dolors Montserrat Dan-Ștefan Motreanu Liacutedia Pereira Stanislav Polčaacutek Jessica Polfjaumlrd Christine Schneider Μαρία Σπυράκη Edina Toacuteth Pernille Weiss Michal Wiezik
SampD Νίκος Ανδρουλάκης Marek Paweł Balt Monika Beňovaacute Simona Bonafegrave Delara Burkhardt Sara Cerdas Mohammed Chahim Tudor Ciuhodaru Miriam Dalli Jytte Guteland Javi Loacutepez Ceacutesar Luena Alessandra Moretti Saacutendor Roacutenai Guumlnther Sidl Petar Vitanov Tiemo Woumllken
RENEW Pascal Canfin Asger Christensen Fredrick Federley Martin Hojsiacutek Jan Huitema Ulrike Muumlller Freacutedeacuterique Ries Mariacutea Soraya Rodriacuteguez Ramos Nicolae Ştefănuță Nils Torvalds Veacuteronique Trillet-Lenoir
ID Simona Baldassare Aurelia Beigneux Marco Dreosto Catherine Griset Danilo Oscar Lancini Joeumllle Meacutelin Silvia Sardone
VERTSALE Margrete Auken Michael Bloss Ciaraacuten Cuffe Bas Eickhout Sven Giegold Paumlr Holmgren Yannick Jadot Jutta Paulus
ECR Sergio Berlato Margarita de la Pisa Carrioacuten Pietro Fiocchi Ryszard Antoni Legutko Alexandr Vondra Anna Zalewska
EULNGL Malin Bjoumlrk Πέτρος Κόκκαλης Kateřina Konečnaacute Silvia Modig Mick Wallace
NI Eleonora Evi Αθανάσιος Κωνσταντίνου
2 -ID Sylvia LIMMER
ECR Rob ROOKEN
1 0ID Teuvo HAKKARAINEN
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4143 PE648631v03-00
EL
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης 672020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +ndash0
57712
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Franccedilois Alfonsi Nicola Beer Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Michael Bloss Manuel Bompard Paolo Borchia Marc Botenga Markus Buchheit Klaus Buchner Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Carlo Calenda Andrea Caroppo Maria da Graccedila Carvalho Ignazio Corrao Ciaraacuten Cuffe Josianne Cutajar Nicola Danti Pilar del Castillo Vera Martina Dlabajovaacute Christian Ehler Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Claudia Gamon Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Bart Groothuis Andraacutes Gyuumlrk Henrike Hahn Robert Hajšel Ivo Hristov Ivars Ijabs Romana Jerković Εύα Καϊλή Seaacuten Kelly Izabela-Helena Kloc Łukasz Kohut Zdzisław Krasnodębski Andrius Kubilius Miapetra Kumpula-Natri Thierry Mariani Marisa Matias Eva Maydell Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Iskra Mihaylova Dan Nica Angelika Niebler Ville Niinistouml Aldo Patriciello Mauri Pekkarinen Mikulaacuteš Peksa Tsvetelina Penkova Markus Pieper Clara Ponsatiacute Obiols Jeacuterocircme Riviegravere Robert Roos Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Jessica Stegrud Beata Szydło Riho Terras Patrizia Toia Evžen Tošenovskyacute Marie Toussaint Isabella Tovaglieri Henna Virkkunen Pernille Weiss Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Izaskun Bilbao Barandica Eleonora Evi Fredrick Federley Klemen Grošelj Έλενα Κουντουρά Edina Toacuteth
PE648631v03-00 4243 RR1210024ELdocx
EL
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
57 +
EPP Hildegard Bentele Tom Berendsen Vasile Blaga Cristian-Silviu Buşoi Jerzy Buzek Maria Da Graccedila Carvalho Pilar Del Castillo Vera Christian Ehler Andraacutes Gyuumlrk Seaacuten Kelly Andrius Kubilius Eva Maydell Angelika Niebler Aldo Patriciello Markus Pieper Sara Skyttedal Μαρία Σπυράκη Riho Terras Edina Toacuteth Henna Virkkunen Pernille Weiss
SampD Carlo Calenda Josianne Cutajar Niels Fuglsang Lina Gaacutelvez Muntildeoz Jens Geier Nicolaacutes Gonzaacutelez Casares Robert Hajšel Ivo Hristov Romana Jerković Εύα Καϊλή Łukasz Kohut Miapetra Kumpula-Natri Dan Nica Tsvetelina Penkova Patrizia Toia Carlos Zorrinho
RENEW Nicola Beer Izaskun Bilbao Barandica Nicola Danti Fredrick Federley Claudia Gamon Klemen Grošelj Ivars Ijabs Iskra Mihaylova Mauri Pekkarinen
Greens Franccedilois Alfonsi Michael Bloss Klaus Buchner Ciaraacuten Cuffe Henrike Hahn Ville Niinistouml Mikulaacuteš Peksa
GUE Έλενα Κουντουρά
NI Ignazio Corrao Eleonora Evi Clara Ponsatiacute Obiols
7 -
RENEW Bart Groothuis
ECR Izabela-Helena Kloc Zdzisław Krasnodębski Robert Roos Jessica Stegrud Beata Szydło Evžen Tošenovskyacute
12 0
RENEW Martina Dlabajovaacute
ID Paolo Borchia Markus Buchheit Andrea Caroppo Thierry Mariani Georg Mayer Joeumllle Meacutelin Jeacuterocircme Riviegravere Isabella Tovaglieri
GUE Manuel Bompard Marc Botenga Marisa Matias
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων+ υπέρ- κατά0 αποχή
RR1210024ELdocx 4343 PE648631v03-00
EL
