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INDICE
INDICE ............................................................................................................... 1
INDICE DE CUADROS........................................................................................................ 4
INDICE DE GRAFICAS .................................................................................................. 5
INDICE DE ANEXOS........................................................................................................... 6
INTRODUCCION.............................................................................................................. 7 ANALISIS DEL TEMA. ..............................................................................................7 RAZONES QUE MOTIVARON LA REALIZACION DEL PRESENTE ESTUDIO. .....8 IMPORTANCIA DEL TEMA. .....................................................................................9 SITUACIÓN ACTUAL REFERIDA AL TEMA. ...........................................................9 DELIMITACION DEL TEMA....................................................................................10 MARCO TEORICO .................................................................................................11 PREGUNTA INICIAL...............................................................................................12 PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS. .................................................................13 RESULTADOS ESPERADOS.................................................................................13 ENFOQUE METODOLOGICO................................................................................13
Método de investigación........................................................................................ 13 Procedimientos. .................................................................................................... 14
DEFINICION DE TERMINOS..................................................................................14 Definición de términos militares ............................................................................ 14 Definición de ciertos términos acorde a la Real Academia Española: .................. 15
RESUMEN EJECUTIVO .........................................................................................16 CAPITULO I SISTEMA DE CALIFICACIONES Y ASCENSO ACTUAL........................ 18
1.1- GENERALIDADES. .........................................................................................18 1.2- SISTEMA DE CALIFICACIONES ....................................................................18
1.2.1- Autoridades que Califican: .......................................................................... 18 1.2.2- Comisión Calificadora del Personal Superior de las Armas del E. para los Oficiales de Alféreces a Tte. Cnel. ........................................................................ 19 1.2.3- Informe de Calificación................................................................................ 20
1.3- SISTEMA DE ASCENSO.................................................................................22 1.3.1- Condiciones generales para el ascenso del Personal Superior .................. 23 1.3.2- Sistemas de Ascenso para el Personal Superior. ....................................... 23
1.4- CONCLUSIONES PARCIALES .......................................................................24 CAPITULO II CURSOS DE CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO Y CURSO
DE ESTADO MAYOR .......................................................................... 26 2.1- GENERALIDADES. .........................................................................................26 2.2- CURSOS OBLIGATORIOS..............................................................................27 2.3- CURSO DE ESTADO MAYOR. .......................................................................28 2.4- OTROS CURSOS............................................................................................28 2.5- DIRECTIVAS DEL C.G.E. REFERENTES AL TEMA.......................................29
2.5.1- Directiva Particular: Valoración de Méritos del Personal Superior. ............. 29
2
2.5.2- Directiva D.3 - 2/96, "Normas sobre la asignación de Destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional" del 23 de octubre de 1996. ............................... 30
2.6- CONCLUSIONES PARCIALES. ......................................................................31 CAPITULO III ESTRUCTURA JERARQUICA Y REGULACION DE CUADROS. ......... 33
3.1- EFECTIVOS PREVISTOS Y REGULACION DE CUADROS. ..........................33 3.1.1- Efectivos previstos. ..................................................................................... 33 3.1.2- Regulación de cuadros. .............................................................................. 34
3.2- EVOLUCION DE LA ESTRUCTURA JERARQUICA DEL EJERCITO.............35 3.3- ALTAS Y BAJAS DEL PERSONAL SUPERIOR..............................................38 3.4- CONCLUSIONES PARCIALES. ......................................................................41
CAPITULO IV PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL ACTUAL SISTEMA DE CALIFICACIONES Y EL ANTEPROYECTO. ...................................... 42
4.1- GENERALIDADES ..........................................................................................42 4.2- INTEGRACIÓN DE LA C.C.P.S.A.E. ...............................................................43 4.3- LISTAS PARA EL ASCENSO..........................................................................44 4.4- CALIFICACIÓN ANUAL. ..................................................................................45
4.4.1- Calificación en Aptitudes............................................................................. 45 4.4.2- Calificación Anual........................................................................................ 46
4.5- PERDIDA DE UN CURSO CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO. ......46 4.6- CALIFICACION ANUAL DE DEFICIENTE.......................................................47 4.7- CALIFICACIÓN DE GRADO............................................................................47 4.8- CALIFICACION DE GRADO DE NO APTO.....................................................48 4.9- ORDEN DE MERITOS.....................................................................................48
4.9.1- Por Antigüedad. .......................................................................................... 49 4.9.2- Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento............................................. 49 4.9.3- Curso de Estado Mayor .............................................................................. 49 4.9.4- Por Concurso .............................................................................................. 50 4.9.5- Por Calificaciones. ...................................................................................... 50 4.9.6- Otros Méritos .............................................................................................. 51
4.10- SISTEMAS DE ASCENSOS. .........................................................................51 4.10.1- Antigüedad................................................................................................ 52 4.10.2- Antigüedad - Antigüedad Calificada. ......................................................... 52 4.10.3- Selección. ................................................................................................. 53 4.10.4- Concurso................................................................................................... 53
4.11- LIMITACIONES EN EL ASCENSO................................................................54 4.12- CONCLUSIONES PARCIALES .....................................................................54
CAPITULO V ANALISIS DE CASOS TIPO MUESTREO ............................................... 56 5.1- GENERALIDADES ..........................................................................................56 5.2- ANALISIS DE CASOS .....................................................................................57
5.2.1- Caso 1......................................................................................................... 57 5.2.2- Caso 2......................................................................................................... 58 5.2.3- Caso 3......................................................................................................... 59 5.2.4- Caso 4......................................................................................................... 60 5.2.5- Caso 5......................................................................................................... 60 5.2.6- Caso 6......................................................................................................... 61 5.2.7- Caso 7......................................................................................................... 62
3
5.2.8- Caso 8......................................................................................................... 63 5.2.9- Caso 9......................................................................................................... 64
5.3- CONCLUSIONES PARCIALES .......................................................................65 CAPITULO VI CONCLUSIONES...................................................................................... 67
6.1- CONCLUSIONES ............................................................................................67 6.1.1- Conclusiones referentes a la actual situación. ............................................ 67 6.1.2- Conclusiones referente al Nuevo Sistema de Calificaciones y Ascenso..... 68
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 70
ENTREVISTAS ............................................................................................................. 71
INTERNET ............................................................................................................. 71
4
INDICE DE CUADROS
Página
Cuadro 1 Efectivos autorizados por jerarquía según Arma 34
Cuadro 2 Comparación de los efectivos actuales del Personal
Superior y L.O.E. 15688 36
Cuadro 3 Comparación de los efectivos Personal Superior entre
1993 y 1999 con los establecidos en la L.O.E. 15688,
según su jerarquía. 38
Cuadro 4 Proceso de evolución de efectivos Personal Superior.
Considerados al 1ero de febrero de cada año. 38
Cuadro 5 Condiciones para el Caso 1 58
Cuadro 6 Condiciones para el Caso 2 59
Cuadro 7 Condiciones para el Caso 3 60
Cuadro 8 Condiciones para el Caso 4 61
Cuadro 9 Condiciones para el Caso 5 62
Cuadro 10 Condiciones para el Caso 6 63
Cuadro 11 Condiciones para el Caso 7 64
Cuadro 12 Condiciones para el Caso 8 65
Cuadro 13 Condiciones para el Caso 9 66
Cuadro 14 Condiciones para el Caso 9 a 66
5
INDICE DE GRAFICAS
Página
Gráfica 1 Efectivos Oficiales Año 1999 – L.O.E. 15688 37
Gráfica 2 Evolución de los efectivos del Personal Superior. 39
Gráfica 3 Altas y Bajas Personal Superior 1985 – Jul. 1999 40
Gráfica 4 Retiros y bajas Personal Superior 1991 – 1999. 41
6
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Directiva D.3 – 2/96, "Normas sobre la asignación
de Destinos del Personal Superior en el Ejército
Nacional" del 23 de octubre de 1996.
Anexo 2 Anexo a la Directiva D.3 - 2/96, "Normas sobre la
asignación de Destinos del Personal Superior en el
Ejército Nacional" del 23 de octubre de 1996.
Anexo 3 Directiva Particular: Valoración de Méritos del
Personal Superior
7
INTRODUCCION
ANALISIS DEL TEMA.
El mundo en la actualidad se encuentra en permanente evolución, y es
así que de un mundo bipolar en el cual los grandes confl ictos eran
debido a las diferencias ideológicas de las dos superpotencias del
momento, (EE.UU. y URSS) hoy nos encontramos que EE.UU. ejerce la
supremacía y ha adoptado la postura del gendarme mundial. Por otro
parte han variado las causas de los confl ictos, ya no son las diferencias
ideológicas que recién mencionábamos, sino que son problemas étnicos,
rel igiosos y raciales que siempre existieron pero se encontraban
disimulados por confl ictos mayores. También existen nuevas causas de
confl icto como el narcoterrorismo, el narcotráfico o problemas ecológicos
o del medio ambiente.
Todo este proceso nos marca que marchamos hacia un Nuevo Orden
Internacional que aún no está totalmente definido, el cual conjuntamente
con el vertiginoso avance científ ico – tecnológico del mundo actual han
hecho que a las misiones y objetivos fundamentales del Ejército
Nacional, se le hayan agregado nuevas exigencias que requieren una
mayor preparación, de forma tal de acompañar ésta evolución.
El Oficial Combatiente en el desempeño de sus obligaciones y en el
cumplimiento de las misiones que le son asignadas, se ve sometido en la
actualidad, a éstas nuevas exigencias, por lo cual deben de buscar o
tender hacia una permanente superación y mayor profesionalismo, para
el correcto cumplimiento de sus obligaciones, en la que el conocimiento
y la especialización son fundamentales y han pasado ha ser un signo de
distinción.
Para lograr esto es necesario contar con una motivación permanente de
los SS.OO. , y uno de los instrumentos disponibles para lograr dicha
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motivación , es el Sistema de Calif icaciones y Ascenso. El cual incide
además en forma directa en la estructura jerárquica, pirámide del
mando, del Personal Superior Combatiente.
Al analizar la pirámide del mando del Ejército Nacional se observa que la
misma debido a diferentes circunstancias, no presenta la forma más
adecuada presentándose algunos inconvenientes en el cumplimiento de
las misiones específ icas, particularmente podemos observar este
fenómeno si tenemos en cuenta los efectivos legales autorizados y los
efectivos reales del Ejército.
Sin l legar ha estar invertida se puede apreciar que la misma está
excesivamente ensanchada en su centro.
RAZONES QUE MOTIVARON LA REALIZACION DEL PRESENTE ESTUDIO.
Si bien la realización del presente trabajo es un requisito necesario e
indispensable para diplomarse como Oficial de Estado Mayor, el mismo
se considera de vital importancia para la Institución, motivo por el cual al
serle solicitados diferentes temas para la confección de un trabajo a
inicios del presente año, el suscrito lo propone.
La Institución Mil i tar es por sus características de lento procesamiento
de los cambios y un poco renuente a los mismos. Esto es debido
particularmente a que su componente básico es el elemento humano, y
todos sabemos que el ser humano es sensible a las alteraciones de lo
que serían las reglas de juego, en lo que respeta a los aspectos
inherentes al desenvolvimiento del individuo dentro de la organización.
9
IMPORTANCIA DEL TEMA.
Quién elige la carrera mil i tar se encuentra en una organización
jerarquizada y verticalísta, que presenta un horizonte constituido por
diferentes escalones o etapas ha alcanzar. Cada etapa alcanzada, le va
otorgando ciertas atribuciones y responsabil idades, que se corresponden
a los cargos que esos escalones, o jerarquía, alcanzada habil i tan a
asumir.
Es así que la movil idad vertical o el ascenso es un factor elemental
dentro del esquema estructural, siendo la expectativa natural del que
inicia la carrera.
Por otro lado tenemos que la constante evolución a la que nos vemos
sometido hace que para un adecuado cumplimiento de las misiones del
Ejército los Oficiales necesiten un esfuerzo constante para superarse y
un mayor profesionalismo.
Debemos tener presente que es a través del Sistema de Calif icaciones
que se evalúa la actuación del Oficial a lo largo de la carrera mil i tar y
que por su intermedio se puede lograr la motivación necesaria que
permita esa constante superación, y por otro lado nos permite la mejor
selección de los que alcanzan los grados más altos.
SITUACIÓN ACTUAL REFERIDA AL TEMA.
A nivel del Ejército Nacional la preocupación referente al Sistema de
Calif icaciones y a la estructura jerárquica vemos que es algo que ya
viene de algunos años atrás. Existen diversos trabajos que analizan las
necesidades de cambios en el actual Sistema de Calif icaciones y
Ascenso, de forma tal que el mismo se adapte mejor a las realidades y
exigencias actuales. Si realizamos una revisión de mencionados trabajos
podemos apreciar que existen tópicos que son repetit ivos en todos ellos,
es decir que ciertos puntos cuando se analiza el Sistema de
10
Calif icaciones parecieran que existe un consenso que los mismos deben
ser revistos. Los mismos son:
• Una evaluación más amplia de la actuación del oficial.
• Una evaluación más objetiva de la actuación del oficial.
• Mayor valorización de los cursos mil i tares obligatorios.
• Importancia de los estudios terciarios en las calif icaciones.
Estas inquietudes son las que han impulsado al mando que se iniciaran
estudios para la confección de un nuevo reglamento de Calif icaciones y
Ascenso, existiendo en la actualidad un proyecto del mismo, el cual
conjuntamente con el actual Sistema de Calif icaciones y los estudios
antes mencionados conforman el punto de partida para el presente
trabajo.
DELIMITACION DEL TEMA.
El Tema establecido es " El Sistema de Calif icaciones y su incidencia en
la estructura jerárquica del Personal Combatiente", el poder realizar un
estudio pormenorizado del tema asignado sería un objetivo por demás
ambicioso debido a la amplitud del mismo, teniendo en cuenta:
• El Art. 63 de la LOE 15688 establece que constituyen el Cuerpo de
Comando los Oficiales de las Armas de Combate, Infantería,
Caballería, Arti l lería, Ingenieros y Comunicaciones.
• El Art. 68 de la LOE 15688 la categoría de Personal Superior
comprende las Sub Categorías de Oficiales Superiores, Jefes y
Oficiales Subalternos, incluyendo por lo tanto los grados desde
Alférez a Teniente General.
• El Art. 163 de la LOE 15688 dispone que los órganos calif icadores
para el Personal Superior Combatiente son el T.S.A.R. y la Comisión
Calif icadora de las Armas del Ejército.
• El Documento Polít ica de Ejército expresa la intima relación del
Sistema de Ascenso y Calif icaciones con el Sistema de la Enseñanza
Mil i tar y la Polít ica de destino del Ejército.
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Teniendo en cuenta que el suscrito está realizando el Curso de Estado
Mayor, y que se encuentra realizando un trabajo de Investigación Mil i tar
en grupo y un ensayo para la materia de Didáctica, que al igual que el
presente trabajo de investigación se realiza en horarios
extracurriculares, es que nos ha l levado a delimitar nuestro objetivo.
Dentro del Universo de estudio "El Sistema de Calif icaciones del
Personal Superior Combatiente" se tomará como población objeto de
estudio las jerarquías de Oficiales Jefes y Oficiales Subalternos,
incluyendo los grados desde Alférez a Teniente Coronel inclusive.
MARCO TEORICO
Las calif icaciones del personal mil i tar del Ejército se rigen por las
disposiciones del Decreto Ley Nº 14.157 del 21 de febrero de 1974 y las
que se establecen en el Decreto Ley Nº 15.688 y su reglamentación,
manteniéndose en vigencia las normas de la Ley Nº 10.050 del 18 de
setiembre de 1941, así como las normas reglamentarias vigentes al 30
de noviembre de 1984 que no se opongan a lo dispuesto en el D. Ley Nº
15.688.
En consecuencia las normas jurídicas que actualmente regulan las
calif icaciones del Personal Superior Combatiente del Ejército son:
• D. Ley Nº 14.157 del 21 de febrero de 1974.
• D. Ley Nº 15.688 del 30 de Noviembre de 1984.
• D. Ley Nº 10.050 del 18 de setiembre de 1941, el cual se mantiene
en vigencia transitoria hasta que no sea decretada la reglamentación
de la Ley Nº 15.688 en las disposiciones que no se opongan a la
mencionada Ley y t ienen vigencia con jerarquía de Reglamento (Art.
228 D. Ley Nº 15688)
• DEC. Nº 6.496 del 21 de marzo de 1946 (inserto en el B.M.D.N. Nº
1941)
• DEC. Nº 446/975 del 23 de junio de 1975
12
• DEC. Nº 335/976 del 30 de junio de 1976
• DEC. Nº 566/977
• DEC. Nº 289/982 (publicado en B.M.D.N. Nº 7802)
• Circular Reservada Nº 5 del C.G.E. del 30 de abri l de 1974
• O.C.G.E. Nº 8707 del 03 de junio de 1987
• O.C.G.E. Nº 8710 del 25 de junio de 1987
• Interpretación publicada en la O.C.G.E. Nº 7614 del 12 de Ene. de
1977
• Ampliación del Art. 300, R) III , Inc. “C” de la Ley Nº 10.050
publicado en la O.C.G.E. Nº 7940
Existe un Extracto del compendio de las Leyes y reglamentaciones
vigentes sobre calif icaciones de noviembre 1987, para ser uti l izado por
los Jefes Calif icadores.
El Reglamento de Administración Mil i tar (R.G. 29-8) relaciona todos los
principios y normas vigentes en materia de Calif icaciones del Personal
Superior.
PREGUNTA INICIAL
Dado el Marco Legal que regula el actual Sistema de Calif icaciones y la
existencia de un anteproyecto que modif ica al mismo, y acorde al tema
planteado cabe preguntarnos:
• ¿Si el nuevo Sistema de Calif icaciones y Ascenso introduce
modif icaciones que permitan una mayor motivación y superación de
los Oficiales?
• ¿Si los Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento contribuyen a la
motivación y superación del Oficial?
• ¿Si los méritos Mil i tares profesionales son adecuadamente
ponderados en el Sistema de Calif icaciones?
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• ¿Si el anteproyecto del Sistema de Calif icaciones incide en la escala
jerárquica, l imitando el ascenso a las jerarquías superiores,
regulando la estructura jerárquica del Ejército?
PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS.
El Sistema de Calificaciones y Ascenso propuesto motiva
la superación y un mayor profesionalismo del Personal
Superior Combatiente permitiendo una mejor selección de
quienes lleguen a los grados superiores y una adecuada
regulación de la pirámide del mando.
RESULTADOS ESPERADOS
Partiendo de la base de la actual estructura jerárquica, del Sistema de
Calif icaciones actual y del proyecto existente se pretende arribar a
conclusiones que motiven la superación y un mayor profesionalismo del
Personal Superior Combatiente y que permitan una mejor selección de
los que alcanzan los grados superiores y así regular la pirámide del
mando.
ENFOQUE METODOLOGICO.
Método de investigación. Se va ha realizar una investigación académica del t ipo comparativo
inicialmente para establecer las diferencias entre el actual Sistema de
Calif icaciones y Ascenso y el Sistema propuesto, posteriormente será
del t ipo exploratorio debido a la amplitud del tema y a los diferentes
14
puntos de vista que el mismo puede ser encarado, y teniendo en cuenta
que se toma como elemento base a analizar el del Sistema de
Calif icaciones y Ascenso propuesto.
Procedimientos.
• Consulta de documentación, reglamentos, leyes, decretos y
circulares.
• Consultas a autoridades relacionadas con el tema
DEFINICION DE TERMINOS.
Para un mejor entendimiento del tema a tratar, es que se estima
conveniente esclarecer y definir algunos términos de genero Mil i tar que
serán empleados con frecuencia en el presente trabajo.
Definición de términos militares Antigüedad de grado: L.O.FF.AA. 14157 Art. 140
"Se considera antigüedad de grado el t iempo transcurrido en el
desempeño del mismo, desde la fecha de la designación respectiva".
Antigüedad Computable en el Grado: L.O.FF.AA. 14157 Art. 142
"Se considera antigüedad computable en el grado el t iempo pasado en el
mismo con la deducción del t iempo en situación de "No Disponible" y
"Suspensión del Estado Mil i tar" por las causales precisadas por la
presente Ley".
Carrera Mil i tar: L.O.FF.AA. 14157 Art. 54
"La carrera mil i tar es una profesión al servicio de la Nación, cuyo fin es
capacitar a los integrantes de las FF.AA. en el cumplimiento de las
misiones que les confieran la Constitución y las Leyes".
Informe de Calif icación Anual: L.O.FF.AA. 14.157 Art. 169
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El Informe de Calif icación Anual, es el documento que refleja f ielmente
la actuación del Oficial durante el año mil i tar y abarca desde el 1ro. de
diciembre hasta el 30 de noviembre del año siguiente.
Legajo Personal:
Todos los antecedentes relativos a la vida mil i tar, civi l y administrativa
de cada Oficial, reunidos cronológicamente en un sólo expediente,
constituyen su Legajo Personal, teniendo el mismo, carácter de
Reservado.
Plan de Carrera:
Es interpretado como el conjunto de leyes, normas reglamentarias,
órdenes y directivas del más alto nivel, que regulan el pasaje del
Personal Superior por el Ejército, desde que egresa como Alférez hasta
el retiro o baja del mismo.
Definición de ciertos términos acorde a la Real Academia Española: Calif icaciones: Asignar a una persona notas con la f inalidad de
valorar sus cualidades y diferenciarlo de sus pares.
Calif icar: Apreciar o determinar las cualidades o circunstancias de
una persona o cosa.
Capacitación: Acción y efecto de capacitar o capacitarse. Hacer a
alguien apto, habil i tarlo para alguna cosa.
Capacidad: competencia, suficiencia.
Curso: Período de t iempo destinado a las clases en un
establecimiento de enseñanza.
Especialización: Acción y efecto de especializarse.
Especializarse: Dedicarse de modo especial a cierta rama de una
ciencia o arte.
Estructura: Manera general de estar distr ibuidas y ordenadas las
partes de una cosa
Evaluar: Estimar, apreciar, calcular el valor de una cosa. Estimar
conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.
Jerárquica: Adj. Perteneciente o relativo a una jerarquía.
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Jerarquía: Organización en grados u órdenes de ciertos organismos o
cuerpos.
Perfeccionamiento: Acción y efecto de perfeccionarse.
Perfeccionarse: Acabar enteramente una obra dándole el mayor grado
posible de bondad y excelencia
Sistema: Conjunto de reglas o principios sobre una materia
racionalmente entrelazados entre sí.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo analiza el Sistema de Calif icaciones y su incidencia
en la estructura jerárquica del Personal Superior Combatiente.
Este tema ha cobrado una relevancia cada vez mayor en el Ejército
Nacional, debido a la importancia del mismo, tanto desde el punto de
vista de la estructura jerárquica, pirámide del mando, debido a la
deformación de la misma que ha venido sufriendo en los últ imos años,
como desde el punto de vista de la motivación de los SS.OO. para de
esa forma lograr un cuadro de Oficiales más profesional y mejor
capacitado para el cumplimiento de las nuevas exigencias a las que se
ve enfrentada la institución.
Esto ha l levado preocupación a los altos mandos mil i tares, los cuales ha
f in de solucionar estos problemas dispusieron el estudio del sistema de
Calif icaciones y Ascenso del Personal Superior, habiéndose l legado
luego de los análisis correspondientes a un anteproyecto del Sistema de
Calif icaciones y Ascenso que buscan entre otros atender estos puntos.
En el presente trabajo inicialmente se realiza una breve síntesis del
actual Sistema de Calif icaciones y Ascenso, sistemas que debido a su
interrelación podemos decir que es muy difíci l hablar de uno de ellos sin
referirse al otro.
17
Seguidamente se estudiarán los Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento y el Curso de Estado Mayor, su situación actual, su
escasa incidencia en el Sistema de Calif icaciones y Ascenso, así como
cuales son las causas que motivan en la actualidad a los SS.OO. a
realizarlos.
Posteriormente se estudia cual es la actual estructura jerárquica del
Ejército, los medios legales existentes para la regulación de los cuadros,
así como cual ha sido la evolución de la pirámide del mando y las
principales causas que l levaron a esta situación.
Luego se establecen las principales diferencias del Sistema de
Calif icaciones y Ascenso Actual con el anteproyecto existente,
realizándose también un análisis de casos del nuevo sistema para así
poder apreciar su comportamiento y su posible incidencia en la
estructura jerárquica.
Con el panorama de la actual estructura jerárquica del Ejército Nacional,
de su evolución a lo largo de los años, de los Sistemas de Calif icaciones
y Ascenso actual y propuesto y de los Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento existentes de carácter obligatorio y el Curso de
Estado Mayor es que se arriba a las conclusiones que el Sistema de
Calif icaciones y Ascenso propuesto busca dar mayor a los méritos de los
Oficiales a lo largo de su carrera, motivando su superación y el mayor
profesionalismo, permitiendo también una mejor selección de quienes
alcanzan los grados superiores, regulando de esta forma la pirámide del
mando.
18
CAPITULO I
SISTEMA DE CALIFICACIONES Y ASCENSO ACTUAL
1.1- GENERALIDADES.
Del marco legal de Sistema de Calif icaciones y Ascenso se realizará una
breve síntesis del mismo, destacando particularmente los aspectos de
mayor importancia con relación al mismo que dif ieren del nuevo Sistema
de Calif icaciones y Ascenso.
1.2- SISTEMA DE CALIFICACIONES
1.2.1- Autoridades que Califican: El Art. 174 de la Ley. Org. FF. AA. 14.157 modif icado por el B.M.D.N.
7.928 y L.O.E. 15.688 establece que autoridades deben calif icar,
expresando lo siguiente al respecto.
"(a) Todo Oficial general y Superior, Jefe u Oficial, ejerciendo
Comando de Unidades o Reparticiones, Dirección o Jefatura, calif icará
a los Oficiales que le están subordinados, cualquiera que sea la
Fuerza a que pertenezca, mediante el respectivo Informe Anual (Art.
160 Ley 14.157).
(b) El Tribunal de Ascensos y Recursos de las FF.AA. y Tribunal de
Ascensos y Recursos de cada una de las Fuerzas.
(c) Las Comisiones Calif icadoras de cada una de las Fuerzas.
(d) Las Comisiones Calif icadoras de los Servicios Generales Comunes
a las FF.AA.
(e) El Presidente de la República y el Ministro de Defensa Nacional a
todos los Oficiales que de ellos dependen directamente.
19
(f) El Ministro de Defensa Nacional con los correspondientes
Tenientes Generales o equivalentes en actividad, a los Oficiales
Generales o equivalentes.
R) I. siempre que se cree un organismo mil i tar, el Poder Ejecutivo
establecerá sobre la facultad de calif icar que pueda corresponder a su
Jefe o Director.
R) II. al Tribunal Superior de Ascensos y Recursos le corresponde la
calif icación de los Coroneles de los Servicios Auxil iares."
1.2.2- Comisión Calificadora del Personal Superior de las Armas del E. para los Oficiales de Alféreces a Tte. Cnel. La Comisión Calif icadora del Personal Superior de las Armas del Ejercito
para los oficiales de Alféreces hasta Teniente Coronel inclusive, acorde
el Art. 166 de la L.O.E.15688 estará integrada por:
• un Oficial Superior que la presidirá,
• un Oficial Superior en actividad como delegado del Poder Ejecutivo,
• los Inspectores de las Armas y
• un Jefe como Secretario; éste últ imo sin voz ni voto.
• Integrarán además esta Comisión, un Coronel procedente de cada
Arma pero al sólo efecto de intervenir en las Calif icaciones de todos los
Oficiales de su Arma.
Al igual que el T.S.A.R. depende del Comandante en Jefe del Ejército y
su Presidente es designado por el Poder Ejecutivo.
La misión del Oficial Superior que integra la C.C.P.S. de las Armas del
Ejército, por delegación del Poder Ejecutivo, es la de tomar la
Personería de su mandatario, verif icando que las calif icaciones de los
Oficiales se ajusten a los términos estrictos que la Ley y su
Reglamentación, y dejar asentado en todos los casos, su criterio legal
en el dictamen en la Comisión Calif icadora.
Para que sus resoluciones sean válidas, deberá estar integrada por
todos sus miembros. Las resoluciones se adoptan por mayoría absoluta
20
de votos de los miembros que deban entender en cada asunto (mayoría
absoluta: la mitad más uno de los miembros que le corresponde
intervenir).
El Art. 171 de la L.O.E. 15688 establece que las calif icaciones para el
Personal Superior de aptitud física, conducta y capacidad mil i tar se
harán empleando las anotaciones de Muy Bueno, Bueno, Regular y
Deficiente.
El Art. 172 de la mencionada ley establece que la C.C.P.S.A.E. otorgará
las calif icaciones Anual y en el Grado.
La calif icación anual se basa en el Informe Anual de Calif icación que
debe incluir el juicio concreto del Jefe Calif icador.
La Calif icación en el Grado se basa en el Legajo Personal del mil i tar
calif icado y se emite anualmente desde que cumple el mínimo de
antigüedad exigible en el grado, para el ascenso.
Las calif icaciones se otorgarán empleando las notas de Muy Bueno,
Bueno, Regular y Deficiente para la calif icación anual y las de Muy Apto,
Apto, No Apto y Deficiente para la calif icación en el grado.
1.2.3- Informe de Calificación. Acorde el Artículo 169 de la Ley 14.157, el “Informe de Calif icación
Anual” es el documento que refleja f ielmente la actuación del Oficial
durante el año mil i tar y abarca desde el 1ro. de diciembre hasta el 30 de
noviembre del año siguiente.
Siendo su f inalidad establecida en el Artículo 300 de la Ley 10.050
R) I... El Informe Anual de Calif icación, t iene la f inalidad siguiente:
a. Para el Oficial: que puede apreciar personalmente su actuación en el
año mil i tar, así como también constituir una guía con la f inalidad de
superarse en el desempeño de su cargo.
21
b. Para el Jefe Calif icador: que posea el valor del Oficial en forma que
pueda ser apreciado por los Superiores y manifestar su capacidad como
Calif icador.
En dicha Ley se establece también cual es la estructura y organización
de Informe Anual de Calif icación, especif icándose cual es el formulario
que se debe confeccionar y los diferentes cuadros que incluye
Las cualidades a calif icar de un Oficial son las de Aptitud Física,
Conducta y Capacidad Mil i tar, incluyendo cada una de ellas las
siguientes sub cualidades:
• Cualidades de Aptitud Física:
a. Partes de Enfermo y Excusaciones al Servicio.
b. Deportes propios del Arma y generales. Entrenamiento.
c. Resistencia y agil idad en los trabajos.
d. Actividad.
e. Mantenimiento de buen físico.
• Cualidades de Aptitud en Conducta:
a. Fallo adverso del Tribunal de Honor o Tribunales de Justicia.
b. Pases a Disponibil idad por faltas graves.
c. Sanciones discipl inarias.
d. Administración de sus haberes.
e. Vida privada digna y decorosa.
f. Corrección y subordinación.
g. Corrección y porte del Uniforme y mantenimiento del equipo.
h. Caballerosidad.
i . Educación y sociabil idad.
j . Compañerismo.
• Cualidades de la Aptitud de Capacidad Mil i tar
- carácter
- espíritu mil i tar.
- instrucción.
- competencia para el mando.
22
- competencia para el Gobierno y
- competencia para la Administración.
Que a su vez sé sub dividen en:
a. Sentimiento profundo del deber
b. Valor.
c. Resolución y tenacidad.
d. Iniciativa, previsión y sentimiento práctico.
e. Dominio de sí mismo y tacto.
f. Intel igencia.
g. Rapidez de concepto.
h. Claro concepto en el desempeño de las obligaciones.
i . Conocimiento y empleo de los Reglamentos, y capacidad
como instructor.
j . Capacidad para el Mando.
k. Capacidad para el Gobierno.
l . Capacidad para la administración.
- Las Calif icaciones de Aptitud Física, Conducta, Capacidad Mil i tar y
Condiciones especiales y particulares del Personal Superior de cada
Arma, estas últ imas cuando correspondan estarán basadas en los
asientos registrados en la Libreta de Anotaciones Personales, en las
Notas de Concepto, Informes y Partes de Inspección y en las
Constancias escritas de los demás elementos de juicio de que disponga
la Comisión Calif icadora respectiva o el Tribunal Superior de Ascensos y
Recursos, en cada caso todos los cuales serán agregados al Informe de
Calif icación.
Estas calif icaciones se harán ampliando la siguiente anotación:
- Muy Bueno, Bueno, Regular y Deficiente.
1.3- SISTEMA DE ASCENSO.
23
1.3.1- Condiciones generales para el ascenso del Personal Superior En el Capítulo VIII Sección I de la L.O.E. 15688 se establecen que son
condiciones generales permanentes para el ascenso del Personal
Superior:
A) Antigüedad computable en el grado.
B) Funciones propias del grado.
C) Aprobación de los cursos establecidos en el Artículo 59.
D) Aptitud física.
E) Aptitud de conducta.
F) Capacidad Mil i tar.
G) Aptitud especial según el arma o el Cuerpo de servicio que se integra,
la que será determinada por la reglamentación.
El Art. 124 establece que los cursos cuya aprobación es exigida como
condición para el ascenso son:
• Curso de Capacitación y Perfeccionamiento de Oficiales, que
deberá ser desarrollado por todos los Tenientes Primeros. Sin
aprobarlo no quedan en condiciones de ascender a los grados de
Capitán y Mayor.
• Curso de Capacitación y Perfeccionamiento de Jefes deberá de ser
realizado por los mayores de todas las Armas en el primer año de su
grado. Aquellos que no aprueben el curso no podrán ascender al grado
de Teniente Coronel.
• Curso de Capacitación y Perfeccionamiento de Oficiales Superiores
se realiza para los Coroneles del Cuerpo Comando, aquellos que no lo
realicen no están habil i tados para ascender al grado de General.
1.3.2- Sistemas de Ascenso para el Personal Superior. El Art. 129 de la L.O.E. 15688 expresa " Los ascensos del Personal
Superior se otorgarán dentro de cada Arma o Cuerpo de Servicio por los
sistemas de:
24
A) Antigüedad.
B) Selección.
C) Concurso.
El ascenso por antigüedad se otorga a los Oficiales que reuniendo las
condiciones de ascenso, tengan mayor antigüedad computable en el
grado.
El ascenso por selección para vacantes de los grados de Mayor,
Teniente Coronel y Coronel se otorga a los Oficiales que estando en
condiciones de ascenso:
1) Hayan obtenido la calif icación de Muy Apto en el grado.
2) Se encuentren comprendidos en la primera mitad de la l ista de
ascenso correspondiente.
3) Sean elegidos por la Junta de Oficiales Generales para ser
propuestos por el Comandante en jefe del Ejército al Poder Ejecutivo
para su ascenso por este sistema.
El ascenso por concurso se otorga a los Oficiales que obtengan las
mejores calif icaciones en las pruebas de oposición, acorde las vacantes
existentes por este sistema.
Para disputar vacantes por concurso se requiere:
1) Llenar las demás condiciones establecidas para el ascenso en el
grado.
2) Obtener por lo menos la calif icación de Apto para el grado inmediato
superior.
3) No haber sido calif icado Deficiente o No Apto en el grado.
1.4- CONCLUSIONES PARCIALES
Las Calif icaciones del Personal Superior Combatiente del Ejército de Alférez a Teniente Coronel inclusive son otorgadas por la C.C.P.S.A.E.
25
La Calif icación Anual se basa en el Informe Anual de Calif icaciones que incluye el Juicio concreto del Oficial Superior.
La Calif icación de Grado se basa en el Legajo Personal del Oficial Calif icado.
Las Cualidades que se calif ican en un Oficial son: Aptitud Física, Conducta y Capacidad Mil i tar.
Existen tres sistemas de ascenso para el Personal Superior: Antigüedad, Selección y Concurso.
26
CAPITULO II
CURSOS DE CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO
Y CURSO DE ESTADO MAYOR
2.1- GENERALIDADES.
El Documento Polít ica de Ejército 1 en su Segunda Parte, Administración
de Personal, cuando se refiere al Personal Superior establece que todas
las acciones y medidas que se adopten deben ser tendientes entre otras
cosa a:
• "Motivar la capacitación profesional y el espíritu de superación.
• Asegurar una adecuada selección a medida que se progresa en la
carrera de forma que alcancen las más altas jerarquías aquellos que
hayan demostrado las mejores condiciones profesionales."
La carrera del Personal Superior se debe regular mediante un Plan
donde estén íntimamente relacionados: El Sistema de la Enseñanza, El
Sistema de Calif icaciones y Ascenso y la polít ica de destino del Personal
Superior.
El documento de la Polít ica de Ejército establece que el Plan de
Carreras debe atender los siguientes aspectos:
"Asegurar la formación, capacitación y perfeccionamiento del oficial para
cumplir las funciones inherentes a cada jerarquía dentro de la
organización. Los diferentes cursos que deba realizar el Personal
Superior se distribuirán en intervalos regulares de t iempo como forma de
permitir incrementar la motivación de los cursantes en función de las
f inalidades y de la edad en que los deba realizar."
1 Documento Política de Ejército, II Parte, Administración de Personal.
27
Se detallaran la situación actual de los Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento de Oficiales y Jefes y del Curso de Estado Mayor
debido a que en el nuevo Sistema de Calif icaciones la realización de
estos cursos es tenida en cuenta al realizar el orden de méritos.
2.2- CURSOS OBLIGATORIOS.
Los Artículos 59 y 124 de la L.O.E. 15688 disponen que dentro de los
requisitos para quedar en condiciones de ascenso todos los Tenientes
Primeros deben de realizar el Curso de Capacitación y
Perfeccionamiento de Oficiales que se realiza en la Escuela de Armas y
Servicio, actual IMAE, y sin cuya aprobación no quedarán en
condiciones de ascenso a los grados de Capitán y Mayor .
Si bien en la Ley no se dispone de una prueba de ingreso eliminatoria
para la realización del curso, por Orden del Comando General del
Ejército se establece que la prueba de ingreso a mencionado curso sea
de carácter el iminatorio, teniendo dos oportunidades para realizarlo, si
en la segunda ocasión no lo aprueba, debe pasar a la situación de retiro
obligatorio o baja según corresponda.
También acorde una Directiva 2 del Comando General del Ejército se
dispuso que los Oficiales puedan elegir sus destinos al f inalizar dicho
curso acorde el orden de precedencia de egreso, teniendo en cuenta las
necesidades del servicio.
Los mismos artículos de la L.O.E. disponen que todos los Mayores
deben de realizar en el primer año de su grado en el Instituto Mil i tar de
Estudios Superiores el Curso de Capacitación y Perfeccionamiento de
Jefes y que sin cuya aprobación no quedaran en condiciones de ascenso
a los grados de Teniente Coronel y Coronel.
Quién no apruebe este curso en el primer año de su jerarquía, será
nuevamente convocado a realizarlo en el segundo año, y si tampoco lo
2 Directiva 3-2/ 96 Normas sobre la asignación de Destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional. Y el Anexo a la Directiva 3-2/96 del 29 de Diciembre de 1996
28
aprueba, t iene una tercera y últ imo oportunidad al siguiente año,
debiendo en el caso de no aprobar pasar a la situación de retiro
obligatorio o baja según corresponda.
La no concurrencia al l lamado para realizar el curso o la no aprobación
de la prueba de ingreso al mismo, equivale a la reprobación del curso.
Acorde estudios realizados anteriormente se puede apreciar que los
cursos mencionados en la actualidad no son un agente motivador de la
superación profesional y cultural del oficial, debido particularmente a la
escasa incidencia de los mismos en el futuro de la carrera del oficial.
2.3- CURSO DE ESTADO MAYOR.
El Curso de Estado Mayor se realiza en el Instituto Mil i tar de Estudios
Superiores siendo el Objetivo de este curso:
♦ Capacitar al Oficial, para conducir organizaciones complejas donde la
especialidad por arma comienza a ser menos relevante, con la
f inalidad de potenciar la conducción de Sistemas de Hombres,
manteniendo el concepto de que lo académico sustenta lo
específ icamente mil i tar.
La directiva D3-2/96 Normas para la asignación de destinos, establece
que este curso es requisito indispensable para algunos destinos y a su
vez determina la existencias de destinos o cargos para las cuales es
conveniente que el Oficial que lo vaya a desempeñar posea dicho curso.
En la actualidad la realización o no del Curso de Estado Mayor no incide
en la calif icación Anual del Oficial, ni en la Calif icación de Grado, por lo
que no afecta el ascenso a las jerarquías superiores.
2.4- OTROS CURSOS.
Existen en el Ejército una serie de cursos de capacitación,
perfeccionamiento y / o especialización, los mismos anualmente son
29
publicados en el P.A.E. y son realizados en los diferentes Centros de
Instrucción de las respectivas Armas, o en otros centros de instrucción,
los cuales su realización son voluntaria o acorde a las necesidades del
servicio de cada Unidad.
Estos cursos si bien su realización es tenida en cuenta y la misma se
manif iesta en el Informe Anual de Calif icación del Oficial, esta
capacitación o especialización no influye en forma trascendental en las
calif icaciones anuales o de grado a ser otorgadas por la Comisión
Calif icadora, ni son requisitos a tener en cuenta al considerar el ascenso
del oficial.
2.5- DIRECTIVAS DEL C.G.E. REFERENTES AL TEMA.
2.5.1- Directiva Particular: Valoración de Méritos del Personal Superior. Esta Directiva 3 encomienda al Tribunal Superior de Ascensos y Recursos
del Ejército, la realización de un estudio a efectos de confeccionar
anualmente la l ista de méritos dispuestos por los artículos 135 y 140 de
la L.O.E. Nº 15.688, para lo cual se deberán considerar determinados
aspectos puntuales, de acuerdo a cuatro niveles de importancia.
En el Primer Nivel se debe considerar: antigüedad en el Grado y
calif icaciones Anuales y de Grado en la jerarquía de Coronel.
En el Segundo Nivel en orden de importancia, se establecen: cargos de
Comando o de Dirección ejercidos como Jefe u Oficial Superior, la
ubicación en los cursos obligatorios de Tte.1º y de Comando, la
realización del curso de Estado Mayor y su ubicación relativa y la
integración de TT.HH. como titular.
En el Tercer nivel se establecen: los cursos o misiones cumplidas con
selección por concurso o por méritos, y las calif icaciones en el grado en
todas las jerarquías excepto Coronel.
3 Directiva Particular: Valoración de Méritos del Personal Superior, del 30 de marzo de 1995.
30
En el cuarto nivel se establecen: las misiones operativas en el exterior,
profesiones o especializaciones adquiridas y el dominio de idiomas
2.5.2- Directiva D.3 - 2/96, "Normas sobre la asignación de Destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional"4 del 23 de octubre de 1996. En su Parágrafo I, Generalidades, establece en el l i teral "D", seis
"Aspectos a considerar en la asignación de Destinos",
Jerarquía.
Antigüedad en el grado.
Calif icaciones.
Especialidad e idoneidad en el área.
Destinos anteriores.
"Desempeño en los distintos Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento para Oficiales y Jefes"
En el Parágrafo II, establece las normas para la asignación de destinos
de carácter general, así como los plazos de permanencia en los destinos
y prescripciones especiales para la asignación de Destinos
En el numeral 3, para los Alféreces a su egreso, se tendrá en cuenta la
"Solicitud de los interesados, de acuerdo a la precedencia de su egreso".
En el numeral 4 ,"Al f inalizar el Curso de Capacitación y
Perfeccionamiento para SS.OO." , establece que "El Orden de
precedencia por escolaridad obtenida por los Señores Oficiales Alumnos
del C.C.P.O. constituirá un elemento de juicio de valor primordial para
los Cursos de Capacitación Profesional que se realicen en el Exterior",
teniendo a tales efectos "la opción de elegir, según su ubicación f inal en
el curso, su futuro Destino. Acorde a las necesidades anuales del
Ejército en dicha jerarquía."
En el numeral 5, "Al f inalizar Curso de Estado Mayor", también considera
como "elemento de juicio fundamental para la asignación de Destinos "el
orden de precedencia f inal obtenido, dando la opción a elegir acorde a
31
ésta, dentro de una l ista de Destinos. También para la designación para
Cursos de Estado Mayor en la Armada y Fuerza Aérea, será considerado
el orden de precedencia del Curso de Estado Mayor.
El numeral 6 establece en su l i teral "a", los "Cargos que deberán ser
ocupados por Jefes diplomados de Estado Mayor" , y en su l i teral "b", los
"Cargos que deberán ser ocupados preferentemente por Jefes
diplomados de Estado Mayor" , entre los cuales se destacan los Jefes y
2º Jefes de Unidad.
En el numeral 7 l i teral "c" se establecen los parámetros en que se
basará la selección para Misiones al Exterior, estableciéndose como uno
de ellos, el "Desempeño en los Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento para Oficiales y Jefes , así como Curso de Estado
Mayor si corresponde acorde a la naturaleza de la Beca".
En el l i teral "f" se establece "Como premio a la excelencia académica",
que los primeros clasif icados en los Cursos de Estado Mayor y
Capacitación y Perfeccionamiento de oficiales usufructuarán becas de
Capacitación en el Exterior.
En el l i teral "c", "Agregados Mil i tares", entre los parámetros de
selección, dentro de los "Antecedentes profesionales", se establece él
"Haber aprobado el Curso de Estado Mayor".
Finalmente, en el numeral 10, l i teral "b", "Perfi l para el desempeño de
cargos de Comando", se establecen entre las "Características
Generales", diferentes condicionantes a cumplirse, como calif icaciones
anuales, calif icaciones de grado, la especialización del Curso de Estado
Mayor, y otras.
2.6- CONCLUSIONES PARCIALES.
4 Directiva D 3-2 / 96 Normas para la asignación de destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional, del 23 de octubre de 1996.
32
Los Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento con carácter de
obligatorios son los establecidos en el Artículo 59 de la Ley Orgánica
del Ejército 15688.
Los Tenientes Primeros t ienen acorde a lo establecido en la L.O.E.
15.688 hasta dos oportunidades para la realización del C.C.P.OO.
Quién no lo apruebe no se encuentra en condiciones de ascenso a las
jerarquías de Capitán y Mayor.
Los Señores Mayores que no aprueben el C.C.P.JJ. o la prueba de
ingreso al mismo en el tercer l lamado no se encuentran en
condiciones de ascender a la jerarquía de Teniente Coronel.
El C.E.M. no es requisito obligatorio para el ascenso a jerarquías de
Teniente Coronel y Coronel.
La realización o no del C.E.M. no incide en las calif icaciones de los
Oficiales ni en los Sistemas de Ascenso.
No existen en el Ejército Nacional otros cursos de carácter obligatorio
que sean requisitos para el ascenso (a no ser los ya mencionados
C.C.PP.), ni otros cursos voluntarios que tengan incidencia en forma
expresa en la Calif icación de los SS.OO. y/o repercutan en el ascenso
de los mismos.
Los Cursos de carácter obligatorio no influyen en forma signif icativa
en la regulación de los cuadros del Personal Superior.
La Directiva D 3 – 2 / 96 del Comando General del Ejército busca una
justa valoración de los méritos profesionales de los SS.OO. al serle
asignado destino, y por otro lado motiva la superación profesional del
Oficial.
33
CAPITULO III
ESTRUCTURA JERARQUICA Y REGULACION DE CUADROS.
3.1- EFECTIVOS PREVISTOS y REGULACION DE CUADROS.
3.1.1- Efectivos previstos. La L.O.E. 156885 en el Art. 142 establece que sin perjuicio de lo establecido por la
L.O.FF.AA. 141576, en principio los efectivos del Personal Superior del Ejército del
Cuerpo de Comando, deben ser los siguientes:
Cuadro 1 Efectivos autorizados por jerarquía según el Arma.
Cnel. Tte. Cnel. Mayor Capitán Tte. 1ero. Tte. 2do.
Infantería 70 84 95 98 125 100
Caballería 49 41 49 73 94 75
Artillería 27 38 33 45 55 44
Ingenieros 23 15 21 26 42 36
Comunicaciones 11 7 8 10 17 13
TOTAL 180 185 206 252 333 268
Fuente: Ley Orgánica del Ejército 15688.
El número de Alféreces del Cuerpo de Comando será el que resulte después de
efectuar la promoción de quienes hayan aprobado los cursos de la Escuela Militar. 5 Ley Orgánica del Ejército 15688.
34
El número de alumnos en la Escuela Militar se determina anualmente, y su
distribución en cada arma es acorde a las necesidades en cada una de ellas, acorde a
los efectivos legalmente previstos.
3.1.2- Regulación de cuadros. Los Artículos 143 y 144 de la L.O.E.7 establecen como es que se producen las
vacantes en los efectivos, y que no mediando movilización total o parcial los efectivos
no podrán ser excedidos, a excepción de lo estipulado en el Art. 145 de la Ley.
El Art. 145 es el que establece las excepciones de los efectivos del Ejército, siendo
estas en las siguientes situaciones:
• El Literal A) establece que los Alféreces y Tenientes Segundos del Cuerpo de
Comando ascenderán automáticamente al grado inmediato superior en los tiempos
mínimos exigidos.
Los Tiempos mínimos de Antigüedad computable en el grado exigibles para el
ascenso son establecidos el Art. 122 de la L.O.E 15688, siendo 2 años para Alférez
y 3 años para Teniente Segundo.
• El Literal B) establece el ascenso de los Oficiales Subalternos y Jefes del Cuerpo
de Comando al grado inmediato superior en forma automática para aquellos que
tengan de antigüedad computable en el grado, tiempo doble del mínimo exigido para
el ascenso. El ascenso se produce aún cuando se exceda el número de vacantes
previstas por el sistema de antigüedad.
• El Literal C) establece que cuando las vacantes a proveerse cada año no
alcancen a la tercera parte del número de Oficiales que hayan computado el tiempo
mínimo exigido para el ascenso y se encuentren calificados en el grado, en las
jerarquías de Teniente Primero a Teniente Coronel, ascenderán en cada grado y
Arma hasta alcanzar dicha cantidad.
• El Literal D) establece que los ascendidos según lo dispuesto en los Literales B y
C y los del Literal A que excedan las vacantes disponibles no producirán vacantes en
el grado a que fueron promovidos
6 Ley Orgánica de las FF.AA. 14157 del 21 de Febrero de 1974. 7 L.O.E. 15688 del 30 de noviembre de 1984.
35
3.2- EVOLUCION DE LA ESTRUCTURA JERARQUICA DEL EJERCITO.
Si comparamos los datos globales proporcionados por el Departamento I8, División
Personal Superior, efectivos de Oficiales al 08 de julio de 1999 por jerarquías y los
establecidos en el Art. 142 de la L.O.E. 15688 podemos apreciar:
Cuadro 2
Comparación de los efectivos actuales del Personal Superior y la L.O.E. 15688
Cnel. Tte. Cnel. May. Cap. Tte. 1ero Tte. 2do. Al.
Año 1999 235 207 267 353 286 139 104
L.O.E. 15688 180 185 206 252 333 268
Fuente: L.O.E. 15688 y Departamento I E.M.E
Analizando el cuadro anterior podemos observar que existen 30 % más de Coroneles
que los previstos por Ley, en las jerarquías de Jefes existe un 41,5 % más,
correspondiendo un 11,89 % al grado de Tenientes Coroneles y 29,61 % al grado de
Mayor, en la jerarquía de Capitán los efectivos previstos se exceden en un 40 %. En
cambio en las inferiores la situación es la inversa, en el grado de Teniente Primero
hay un 19 % menos y en la de Teniente Segundo existe un 48 % menos de los
efectivos previstos por la Ley.
8 Clase impartida por el Cnel. Ademar Felipe, Jefe del Departamento I del E.M.E. en agosto 1999. Entrevista Mayor Richard Rigby Jefe División Oficiales Departamento I E.M.E.
36
Fuente: L.O.E. 15688 y Departamento I E.M.E.
Considerando solamente los efectivos totales entre las jerarquías de Coronel y
Teniente Segundo vemos que las diferencias son mínimas, 1487 efectivos en el año
1999, y 1424 acorde lo establecido por la Ley. Existiendo una diferencia de 63 SS.OO.
es decir 4,4 % más de los efectivos autorizados. Se aprecia que el mayor problema en
si, no esta en el total de efectivos de la fuerza sino que en la distribución de los
mismos en las diferentes jerarquías.
Este fenómeno ya se viene sucediendo desde unas cuantos años atrás, si
analizamos los efectivos del Ejército a partir del año 1993, podemos apreciar que en
ese año los efectivos de SS.OO. del Cuerpo de Comando eran de 1464, en el año
1995 eran de 1472 y en el año 1997 de 1448. Vemos que en el total de efectivos las
diferencias son mínimas, lo que se mantiene como se aprecia en el siguiente cuadro
es el problema de la distribución en las diferentes jerarquías.
En el documento Política de Ejército de 1998 con relación a este problema establece
en la Segunda Parte, Administración de Personal, Personal Superior lo siguiente:
"Permitir la conformación y autorregulación de la estructura piramidal de los grados
del Cuerpo de Oficiales. Considerando la actual falta de oficiales subalternos en las
jerarquías de Alférez a Teniente Primero inclusive, que impide cubrir la totalidad de
los cargos existentes y cumplir adecuadamente con las funciones establecidas,..."
0
100
200
300
400
NUMERO DE OFICIALES
Cnles. Tte.Cnel
May. Cap. Tte.1ero
Tte.2do.
GRADOS
GRAFICA 1EFECTIVOS OFICIALES SUPERIORES
Año 1999L.O.E. 15688
37
Cuadro 3 Comparación de los efectivos de Personal Superior entre 1993 y 1999 con los
establecidos en la L.O.E. 15688.
Cnel. Tte. Cnel. May. Cap. Tte. 1ero Tte. 2do. Alf.
L.O.E. 15688 180 185 206 252 333 268
Año 1993 203 189 226 356 328 162 118
Año 1995 226 192 242 342 307 163 86
Año 1997 235 198 258 342 287 128 78
Año 1999 235 207 267 353 286 139 104
Fuente: L.O.E. 15688 y Departamento I E.M.E.
Acorde información proporcionada por el Departamento I del Comando General del
Ejército se puede apreciar que los efectivos del Ejército entre los años 1985 y 1999 se
han visto reducidos en aproximadamente un 10 %. En el siguiente cuadro se
representa cual ha sido la evolución de los efectivos del Personal Superior
Combatiente desde 1985 a1999.
Cuadro 4 Proceso de evolución de efectivos del Personal Superior.
(Considerados al 1ª de febrero de cada año)
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Gral. 15 16 14 16 16 16 16 16 15 16 15 16 16 16 16
I 661 666 666 674 666 683 687 608 612 618 601 588 578 574 558C 436 444 439 445 445 454 455 439 436 446 426 421 421 422 418A 278 270 274 277 272 275 276 234 236 240 233 230 230 228 220
Ing 183 196 209 212 212 221 220 218 217 220 218 219 214 213 205Com 78 79 87 87 83 83 84 83 81 82 80 81 83 83 85 Total 165
1 1671
1689
1711
1694
1732
1738
1598
1597
1622
1573
1555
1542
1536
1503
Fuente Departamento I E.M.E.
Si tomamos en cuenta el total de los efectivos de SS.OO. del Cuerpo de Comando
desde la jerarquía de Teniente General a la de Alférez, se puede apreciar un pico de
Oficiales en el año 1991, con una gran disminución en el año 1992, esto es debido
que en ese año tuvo lugar la Ley de Excedencia de retiros voluntarios incentivado.
38
Posteriormente la disminución se sigue dando en forma continuada pero más
paulatinamente. En la actualidad se producen más bajas de SS.OO. que altas.
Aproximadamente egresan de la Escuela Militar 43 Alféreces y son baja o pasan a
retiro voluntario u obligatorio 70 SS.OO. anualmente.
En la gráfica siguiente se aprecia cual ha sido la evolución de los efectivos a partir del
año 1985 hasta la fecha.
Gráfica 2
EVOLUCIÓN DE LOS EFECTIVOS DE PERSONAL SUPERIOR 1985 - 1999
3.3- ALTAS Y BAJAS DEL PERSONAL SUPERIOR.
Otro hecho de importancia con relación a los efectivos de los SS.OO. es que si
analizamos el número de Oficiales que son alta anualmente y los que son bajas
observamos que la tendencia desde 1985 hasta 1994 es que existían más altas que
bajas, pero desde 1995 se invierte la situación y existe un mayor número de bajas
que de altas. Esto es debido fundamentalmente a que las vacantes para la Escuela
Militar no están siendo llenadas en su totalidad.
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
1300
1400
1500
1600
1700
1800
39
Se debe tener en cuenta que el número de Alféreces que egresan de la Escuela
Militar en los últimos años es de aproximadamente de 42, siendo su promedio de
edad entre 23 y 24 años.
Realizando un rápido análisis de esto podemos apreciar que cuando estas tandas de
Oficiales vayan alcanzando las jerarquías de Oficiales Jefes, la excedencia de
Oficiales en dicha jerarquía que existe en la actualidad van a ir automáticamente
disminuyendo.
AAllttaass yy BBaajjaass PPeerrss.. SSuupp..
Otro aspecto a tener en cuenta es que al egresar el Oficial de la E.M. con mayor
edad, el mismo alcanzará la jerarquía de Coronel con más edad, por lo cual el tiempo
de permanencia en dicho grado será menor. En la actualidad un Coronel como
promedio permanece de 9 a 10 años en el grado. Las nuevas generaciones debido a
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
Jul-9
9
AltasBajas
Gráfica 3
40
que egresan con mayor edad de la Escuela Militar, solamente quienes alcancen la
jerarquía de Coronel en tiempos mínimos permanecerán entre 10 y 11 años.
Otro hecho que se está produciendo en los últimos años es que del total de bajas
producidas anualmente dentro del Personal Superior Combatiente los retiros
voluntarios superan a los retiros obligatorios. El pico de 175 bajas por retiro voluntario
que se observa en la gráfica es debido a que en ese año se promulgo la Ley de Retiro
Voluntario con incentivos. Igualmente se puede aprecia que a partir de 1992 los
retiros voluntarios siempre son los de mayor número. No analizándose las causas que
motivan esta tendencia debido a que no es la razón del presente trabajo.
Gráfica 4 Retiros y Bajas del Personal Superior
1991 - 1999
Fuente Departamento I E.M.E.
0
10
20
30
40
50
60
70
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1-Ago-99
Ret.Oblig.Ret.Volun.BajasFallec.
175
41
3.4- CONCLUSIONES PARCIALES.
En los artículos 143 y 144 de la L.O.E. 15688 se establecen las normas legales
para la regulación de los efectivos del Ejército Nacional que están establecidos en
el artículo 142 de mencionada Ley.
Los efectivos establecidos en el Art. 142 de la Ley no pueden ser excedidos a
excepción de los casos de movilización, o de lo establecido en el Art. 145 de la
misma Ley.
Los efectivos de Personal Superior del Ejército alcanzaron el número mayor en
1971 con un total de 1738 efectivos, fecha a partir de la cual comienza una
constante disminución.
Existe en la actualidad una tendencia en la cual el número de bajas es superior
que el número de Oficiales que egresan de la Escuela Militar.
Analizados los efectivos del Personal Superior del Ejército, se aprecia una
superpoblación en los grados superiores (Cnel. , Tte. Cnel. , May. y Cap.) y falta de
Oficiales en los grados inferiores (Tte. 1ero. , Tte. 2do. y Alf.)
Este defasaje se da particularmente por la no existencia de normas legales o
reglamentarias que limiten o regulen el ascenso a los grados superiores.
Los literales A y B del Artículo 145 de la L.O.E. 15.688 son los que posibilitan el
ascenso, aunque se excedan los efectivos previstos autorizados. Siendo esta una
de las mayores causas de la deformación de la pirámide del mando.
42
CAPITULO IV
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL ACTUAL SISTEMA DE CALIFICACIONES Y EL ANTEPROYECTO.
4.1- GENERALIDADES
Acorde lo establecido en el Documento Polít ica de Ejército del año 1998
de que el Plan de Carrera debe " Basarse en un Sistema de
Calif icaciones que sea el f iel reflejo de la actuación del oficial y en un
Sistema de Ascenso que asegure una adecuada valoración de la
antigüedad, de las calif icaciones obtenidas, de los conocimientos
profesionales así como los de cultura general y otro méritos
demostrados a lo largo de toda la carrera mil i tar.... . . ."
A su vez se establecieron una serie de metas a alcanzar, en lo
relacionado al Personal Superior se extraen:
• Reglamentar un Sistema de Ascenso que contemple las siguientes
pautas generales:
Tender a la Antigüedad Calif icada como Sistema de Ascenso,
contemplando los sistemas actuales.
Basarse en experiencias propias y en las otras fuerzas nacionales o
extranjeras
Aplicarse en forma gradual en el t iempo.
• Regular los cuadros de Personal Superior de forma de asegurarse
que se mantenga en el t iempo la pirámide del mando.
Basados en lo anteriormente expuesto es que en el Departamento de
Planif icación del E.M.E. se realizaron una serie de estudios y diversas
propuestas, con la f inalidad de cumplir con los objetivos y metas
43
establecidas. Luego de realizado el análisis se arriba a una propuesta
que es la que en estos momentos se encuentra en vías de aprobación.
4.2- INTEGRACIÓN DE LA C.C.P.S.A.E.
La Comisión Calif icadora del Personal Superior de las Armas del Ejercito
para los oficiales de Alféreces hasta Teniente Coronel en la actualidad
está integrada acorde el Art. 166 de la L.O.E. 15688 por:
• un Oficial Superior que la presidirá,
• un Oficial Superior en actividad como delegado del Poder Ejecutivo,
• los Inspectores de las Armas y
• un Jefe como Secretario; éste últ imo sin voz ni voto.
• Integrarán además esta Comisión, un Coronel procedente de cada
Arma pero al sólo efecto de intervenir en las Calif icaciones de todos los
Oficiales de su Arma.
En el Sistema de Calif icaciones y Ascenso propuesto, se mantiene la
C.C.P.S.A.E. con la diferencia que su presidente será un Oficial General.
A los efectos de otorgar las calif icaciones, se integrarán Sub-Comisiones
Calif icadoras de las Armas. Las cuales serán coordinadas y
supervisadas por los Inspectores de las Armas. Las mismas estarán
integradas por los Inspectores de las Armas como presidentes, los Ctes.
de Brigada y Oficiales Superiores designados por el C.G.E. como
vocales y un secretario sin voz ni voto.
Los Oficiales Superiores a ser designados por el C.G.E. serán aquellos
que obtengan mayor número de votos dentro de su Arma en la elección
de los Tribunales de Honor, siempre y cuando ya no integren la
Comisión por el cargo que desempeñen, en cuyo caso se designa el que
le siga en número de votos.
44
4.3- LISTAS PARA EL ASCENSO
La C.C.P.S.A.E. deberá confeccionar las siguientes l istas para el ascenso de los SS.OO. : 1. Una l ista por grado y por Arma o Servicio, en los grados de Alférez a
Teniente Coronel, en la que consten por orden decreciente la
antigüedad computable en el grado, todos los Oficiales en
condiciones de ascenso.
2. Una l ista por grado y por Arma o Servicio, en los grados de Teniente
1º a Teniente Coronel, con los aprobados en los concursos de
oposición respectivos, por orden decreciente de las calif icaciones
obtenidas en aquellos.
3. Una l ista por grado y por Arma o Servicio, en los grados de Teniente
1º a Teniente Coronel, con todos los Oficiales en condiciones de
ascenso que hayan sido calif icados “Muy Aptos” en el grado,
enlistados por orden de méritos.
4. Una l ista con los Oficiales que, cumplido el t iempo mínimo de la
antigüedad computable en el grado, no acrediten la concurrencia de
cualquiera de las demás condiciones generales para el ascenso, con
excepción de los casos previstos en los incisos A, B, C y E del
Artículo 97 de la Ley Nro. 14.157 de Febrero de 1974.
5. Una l ista por grado y por Arma o Servicio, con todos los Oficiales
calif icados en el grado con nota de “No Apto”, cualquiera sea la
causa.
6. Una l ista por grado y por Arma o Servicio con todos los Oficiales
calif icados en el grado con nota de “Deficiente.
7. Una l ista con todos los Oficiales calif icados “Deficiente“ en el año.
8. Una l ista con todos los Oficiales eliminados de las l istas mencionadas
en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), anteriores, que teniendo la
antigüedad en el grado exigida para estar en condiciones de ascenso,
45
no cumplen con las condiciones citadas en los l i terales A) y C) del
Artículo 137 de la Ley Nro. 14.157 de 21 de febrero de 1974.
9. Una l ista donde figuren los Oficiales a los cuales se les haya
otorgado calif icación de grado “No Apto” o “Deficiente”, por aplicación
del numeral 2.1.4 de este Reglamento.
10. En las l istas estipuladas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, y 9,
anteriores, deberá especif icarse la causa de la inclusión de un Oficial
en ella.
4.4- CALIFICACIÓN ANUAL.
4.4.1- Calificación en Aptitudes Las calif icaciones a otorgar en las diferentes aptitudes de Aptitud Física,
Conducta y Aptitud Mil i tar acorde lo establecido por el Art. 171 de la
L.O.E. 15688 se realizan empleando las anotaciones de:
• Muy Bueno
• Bueno
• Regular
• Deficiente
Acorde al anteproyecto las Calif icaciones otorgadas en cada una de las
aptitudes, en lo relacionado a los conceptos que se emiten no hay
diferencias, lo que se establece es que ha estos conceptos se le asigna
un valor numérico, según la siguiente correspondencia:
Muy Bueno 4
Bueno 3
Regular 2
Deficiente 1
46
4.4.2- Calificación Anual En el caso de la calif icación sintética anual del actual sistema acorde lo
establecido por el Art. 172 de la L.O.E. 15688 especif ica que la
calif icación anual se basa en el Informe Anual de Calif icación que debe
incluir el juicio concreto del Jefe Calif icador y se deben de emplear los
conceptos de:
Muy Bueno
Bueno
Regular
Deficiente
El anteproyecto especif ica que la calif icación anual resulta del promedio
de las calif icaciones en las distintas aptitudes. Este promedio
matemático esta asociado a un concepto acorde a la siguiente
correspondencia numérica.
Entre 3,50 y 4,00 Muy Bueno.
Entre 2,50 y 3,49 Bueno.
Entre 1,50 y 2,49 Regular.
Entre 1,00 y 1,49 Deficiente.
4.5- PERDIDA DE UN CURSO CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO.
La perdida de uno de los Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento
previstos en el Art. 59 de la L.O.E. 15688 (Cursos de Capacitación y
Perfeccionamiento para Oficiales, Jefes y Oficiales Superiores) por no
alcanzar los promedios de calif icación mínimos exigidos para su
aprobación, según el anteproyecto, apareja la calif icación de deficiente
en el año. El puntaje a otorgar será entre 1 y 1,49, acorde al criterio de
la C.C.P.S.A.E.
47
El actual sistema de Calif icaciones no especif ica nada con relación a las
calif icaciones anuales que deben otorgarse en los casos de perdida de
uno de los cursos antes mencionado.
4.6- CALIFICACION ANUAL DE DEFICIENTE.
Cuando el oficial merezca la Calif icación Anual de Deficiente, aún
cuando no tenga el t iempo mínimo para el ascenso o no reúna todas las
condiciones de ascenso exigidas, la Comisión lo calif icará No Apto o
Deficiente según la magnitud o trascendencia de la falta cometida.
4.7- CALIFICACIÓN DE GRADO.
El actual Sistema de Calif icaciones en el Artículo 172 de la L.O.E. prevé
que para las calif icaciones de:
• Muy Apto.
• Apto.
• No Apto.
• Deficiente.
Basándose la Calif icación en el Grado en el Legajo Personal del mil i tar
calif icado y se emite anualmente desde que cumple el mínimo de
antigüedad exigible en el grado, para el ascenso.
El sistema propuesto establece para la Calif icación en el grado que es el
promedio de las calif icaciones anuales. Encuadrándose en los siguientes
conceptos y correspondencia numérica:
• Entre 3,50 y 4,00 Muy Apto.
• Entre 2,50 y 3,49 Apto.
• Entre 1,50 y 2,49 No Apto.
• Entre 1,00 y 1,49 Deficiente.
48
4.8- CALIFICACION DE GRADO DE NO APTO
Una Calif icación Anual de Deficiente o dos Calif icaciones Anuales de
Regular aparejará en la primera Calif icación de Grado posterior, la
calif icación de No Apto, con una nota máxima de 2,49, a criterio de la
C.C.P.S.A.E.
4.9- ORDEN DE MERITOS.
El Actual de sistema de Calif icaciones y Ascenso no prevé la confección
de la Orden de Méritos, debido a que sus sistema de Calif icaciones y
Ascenso son diferentes y no asigna puntaje a ninguno de los siguientes
aspectos que se mencionan a continuación. Siendo ésta una de las
mayores diferencias con el actual sistema y que consecuentemente trae
aparejada otra gran cantidad de diferencias, que irán siendo
establecidas.
Para la elaboración de la Orden de Méritos acorde el sistema propuesto
se debe tener en consideración:
• Antigüedad.
• Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento.
• Curso de Estado Mayor.
• Concurso para ascenso.
• Calif icaciones en el grado y grados anteriores.
• Otros méritos.
Al Oficial se le asignará un puntaje según su actuación y desempeño en
cada una de los ítems antes mencionados. La suma de este puntaje
establecerá su ubicación en la l istas de méritos previstas en el
anteproyecto.
49
4.9.1- Por Antigüedad. Se adjudican 10 puntos por año de antigüedad computable en el grado,
con calif icación Anual no inferior a Bueno. La perdida de la prueba de
ingreso a un Curso de Capacitación y Perfeccionamiento aparejará la no
asignación del puntaje correspondiente a la antigüedad de ese año
4.9.2- Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento. En la actualidad la realización de estos cursos es uno de los requisitos
indispensables para ascender a la jerarquía de Tte. Cnel., según lo
establece la L.O.E. en su Artículo 59, lo cual se mantiene en el nuevo
sistema, pero en el actual sistema no es tenido en cuenta como un factor
que otorgue puntaje para el ascenso.
El nuevo Sistema propone que por el mismo se asigne un puntaje a los
Oficiales, acorde el orden de precedencia de la calif icación general,
considerando todas las Armas, acorde la siguiente escala:
En cuarto 25% 5 puntos.
En tercer 25% o nota superior a 8.00 10 puntos.
En segundo 25% o nota superior a 8.50 15 puntos.
En Primer 25% o nota superior a 9.00 20 puntos.
El Primero del curso 25 puntos.
Del puntaje obtenido en el C.C.P.OO. se considerará solamente el 50%
una vez realizado el C.C.P.JJ.
4.9.3- Curso de Estado Mayor El Curso de Estado Mayor en la actualidad no es tenido en cuenta dentro
del Sistema de Calif icaciones y Ascenso. Su importancia se ve
establecida en las Directivas y Ordenes del Comando General del
Ejercito, las cuales establecen prioridades de destinos y cargos a ser
ocupados por los Oficiales que poseen este curso.
50
El anteproyecto establece sin desmedro de lo que está establecido, que
se adjudiquen 12 puntos a los Oficiales que son diplomados en Estado
Mayor o de la Escuela de Ingeniería Mil i tar. Para el ascenso a Coronel
se duplicará el puntaje obtenido por este curso.
4.9.4- Por Concurso El actual Sistema no toma en cuenta como elemento a considerar en las
calif icaciones anuales el hecho de que un Oficial se presente a
concurso.
En cambio en el sistema propuesto a los oficiales que se hubieran
presentado a concurso para ascenso en el año y no hubieran obtenido
vacante por este sistema, a pesar de haber superado el puntaje mínimo
exigido, el cual será analizado cuando se traten los diferentes sistemas
de ascenso, se le sumará el 25% de los puntos obtenidos como
promedio en las pruebas realizadas, realizadas en una escala de 1 a 50.
4.9.5- Por Calificaciones. En la actualidad las calif icaciones en el Grado se basan en el Legajo
Personal del mil i tar calif icado y se emite anualmente desde que cumple
el mínimo de antigüedad exigible en el grado, para el ascenso. Pero a
estas calif icaciones de grado no se le asignan un puntaje, que luego
repercuta en los diferentes sistemas de Ascensos.
Por el nuevo sistema se prevé que a la Calif icación en el grado, se le
asigne un puntaje equivalente a 10 veces la calif icación de grado.
Se asigna un puntaje equivalente a 10 veces el promedio de todas las
calif icaciones de grado obtenidas en los grados anteriores. En el caso
de existir más de una calif icación de grado en los grados anteriores, se
considera para el promedio el menor de ellos.
51
Para realizar dicho promedio se tendrán en consideración los siguientes
coeficientes:
Un grado anterior 3
Dos grados anteriores 2
Tres o más grados anteriores 1
4.9.6- Otros Méritos Por este punto se le permite al órgano calif icador otorgar hasta un
máximo de 20 puntos a los Oficiales sobre la base del análisis que
realice de otros méritos, no comprendidos anteriormente.
El C.G.E. reglamentará los puntajes a otorgar por este concepto a los
efectos de unif icar criterios.
4.10- SISTEMAS DE ASCENSOS.
Acorde al actual sistema los ascensos del Personal Superior se
conferirán mediante los siguientes sistemas:
• Antigüedad.
• Selección.
• Concurso
En el nuevo sistema los ascensos del Personal Superior se confieren
mediante los Sistemas de:
• Antigüedad.
• Antigüedad Calif icada.
• Selección.
• Concurso.
52
Los ascensos a otorgarse en los distintos grados se efectuarán de la
siguiente manera:
♦ A Alférez: a los Cadetes y Sub-Oficiales (Sub-Oficial, Mayor y
Sargento 1º), que hallan aprobado los cursos respectivos de la
Escuela Mil i tar, y a quienes en los Cuerpos de Servicios reúnen las
condiciones reglamentarias para ingresar con esa jerarquía o para
ascender a la misma.
♦ A teniente 2do. y Teniente 1ro: por Antigüedad .
♦ A Capitán: la mitad de las vacantes por antigüedad calificada y la
otra mitad por concurso.
♦ A Mayor y Teniente Coronel: 2/4 de las vacantes por concurso , 1/4
por antigüedad calificada y 1/4 por selección .
♦ A Coronel: 1/3 de las vacantes por concurso , 1/3 por antigüedad calificada y 1/3 por selección.
4.10.1- Antigüedad. Ascenderán los que hayan cumplido con las condiciones de ascenso en
el grado.
4.10.2- Antigüedad - Antigüedad Calificada. Ascienden por Antigüedad Calif icada los Oficiales que reuniendo las
condiciones de ascenso obtengan los mayores puntajes en el orden de
méritos elaborado acorde a lo ya expresado, hasta completar el número
de vacantes existentes en sus respectivas Armas.
53
4.10.3- Selección. El anteproyecto establece que es para las vacantes de los Grados de
Mayor, Teniente Coronel y Coronel, que estando en condiciones de
ascenso:
• Hayan obtenido la calif icación de Muy Apto en el grado.
• Se encuentren comprendidos en la primera mitad de la l ista de
ascenso
• correspondiente
• Sean elegidos por el T.S.A.R. para ser propuestos por el
Comandante en Jefe del Ejército al Poder Ejecutivo para su ascenso
por este sistema.
4.10.4- Concurso Acorde al Sistema Propuesto, para poder disputar vacante por concurso
se requieren:
• Llenar las demás condiciones establecidas para el ascenso en el
grado.
• Obtener la calif icación de Muy Apto para el grado inmediato
superior.
• No haber sido calif icado Deficiente o No Apto en el grado.
• Tener Calif icación sintética anual Muy Bueno en el año que se
disputa vacante por concurso.
Ascienden por concurso los Oficiales que hayan obtenido las mejores
calif icaciones en las pruebas de oposición realizadas, que cumplan
además con los siguientes requisitos:
• Alcancen en las pruebas de oposición el puntaje mínimo que
determine el C.G.E.
• Cumplan con una prueba de suficiencia de Aptitud Física, en las
cuales se exigirá para el ascenso a Capitán, Mayor y Teniente Coronel
ser Muy Bueno, acorde tabla de exigencias que confeccionará el C.G.E.
54
4.11- LIMITACIONES EN EL ASCENSO.
Impide el ascenso y determina la permanencia en la jerarquía que se
ostenta, un promedio de calif icaciones de grado en toda la carrera
inferior a:
• De Teniente Coronel 3,50
• De Mayor 3,00
• De Capitán 2,50
Cuando el oficial este en condiciones de ascenso se le promediaran las
calif icaciones de grado en cada una de las jerarquías, las cuales
incidirán con los siguientes coeficientes:
• Alférez 1
• Teniente Segundo 2
• Teniente Primero 4
• Capitán 6
• Mayor 7
• Teniente Coronel 8
Para el caso de más de una calif icación en el grado en un mismo grado
se tomará la de menor puntaje.
4.12- CONCLUSIONES PARCIALES
Existe un cambio sustantivo en la integración de las Comisiones
Calif icadoras. De una C.C.P.S.A.E. se pasa a Comisiones
Calif icadoras por Arma. Con mayor conocimiento del Oficial a
Calif icar.
Se mantiene el actual informe anual de Calif icaciones.
55
No existen mayores diferencias en las calif icaciones a asignar en
las distintas aptitudes. La diferencia se encuentra en el valor
numérico (nota) que se le asigna a cada una de las notas.
La Calif icación anual resulta del promedio matemático de las
calif icaciones asignadas en las distintas aptitudes.
La calif icación en el grado resulta del promedio matemático de las
calif icaciones anuales obtenidas en la jerarquía.
Se confecciona la Orden de Méritos, teniendo en consideración la
Antigüedad, los Cursos de Capacitación y Perfeccionamiento, el
Curso de Estado Mayor, el Concurso para ascenso, las
Calif icaciones en el grado y grados anteriores y otros méritos.
La Orden de Méritos busca valorar y motivar la actuación y
superación profesional del Oficial durante toda su carrera,
asignando puntaje acorde su perfomance en los Cursos de
Capacitación y Perfeccionamiento o Curso de Estado Mayor. Así
como le permite a la Comisión Calif icadora premiar la actuación del
oficial por otras circunstancias o cursos que realice.
Se establece un nuevo sistema de ascenso a partir de la jerarquía
de Capitán, la Antigüedad Calif icada. El ascenso se produce acorde
la precedencia establecida en la Orden de Mérito.
Se establecen nuevas disposiciones relacionadas al sistema de
ascenso por concurso.
Se establecen l imitaciones para el ascenso, como forma de
regulación de los cuadros
56
CAPITULO V
ANALISIS DE CASOS TIPO MUESTREO
5.1- GENERALIDADES
Se procederá a analizar diferentes casos de las “Limitaciones para el
ascenso” establecidas en el anteproyecto del Sistema de Calif icaciones
y Ascenso en el Capítulo V “Regulación de los Cuadros”, por entenderse
que de las modif icaciones especif icadas en el capítulo IV del presente
trabajo, es este punto el de mayor incidencia en la estructura jerárquica
del Personal Superior Combatiente.
No realizándose el análisis de otras modif icaciones por el sistema de
casos t ipo muestreo debido a que se entiende que las otras
modif icaciones existentes en el Sistema de Calif icaciones y Ascenso no
influyen de manera relevante en la pirámide del mando.
El Orden de Méritos por ejemplo determina el orden de precedencia de
los Oficiales para el ascenso por el Sistema de Antigüedad Calif icada,
acorde las vacantes estipuladas por el Departamento I del E.M.E., por lo
que por sí sola no incide en la regulación de los cuadros, al igual que las
modif icaciones establecidas en el Sistema de Ascenso por Concurso o
Selección. Incidiendo principalmente en lo que es la motivación de los
Oficiales en pro de la superación profesional y cultural, a lo largo de
toda su carrera.
57
5.2- ANALISIS DE CASOS
5.2.1- Caso 1
Cuadro 5 Condiciones del Caso Nº 1
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,50 2,45 1 2,45 3,60 3,70 Tte.2º 3,60
3,63 2 7,26
3,80 3,60 3,20 Tte.1º 3,80
3,60 4 14,40
3,51 3,60 3,70 Capitán 3,80
3,65 6 21,91 3.54 E. C. D. ASCENSO
3,60 3,60 3,60 Mayor 3,60
3,60 7 25,20 3.56 E. C. D. ASCENSO
3,50 3,50
3,50 Tte.Cnel.
3,50
3,50 8 28,00 3.54 E. C. D. ASCENSO
Este primer ejemplo es el de un oficial de Grado Teniente Coronel, el
cual en su primer año de Oficial tuvo un problema que ameritó una
calif icación de grado de No Apto. En el resto de sus calif icaciones de
grado siempre obtuvo calif icación anual de MB y por lo tanto su
calif icación de grado corresponde a Muy Apto.
Este Oficial como se aprecia en el cuadro se encuentra en condiciones
de ascenso, ya que alcanza los puntajes exigidos en cada jerarquía para
el ascenso.
Se aprecia que su calif icación anual de Deficiente en su primer año de
Oficial, debido al coeficiente asignado no incide en sus próximos
58
ascensos, teniendo la oportunidad de recuperarse y proseguir su carrera
sin inconvenientes.
Se ha tomado como primer caso el de un Oficial que en su primer año de
la jerarquía obtiene una mala calif icación anual, debido a que es
normalmente en esta jerarquía donde existen mayores dif icultades para
los Alféreces que egresan de la Escuela Mil i tar, lo que a posteriori le
redunda en una baja calif icación de grado.
5.2.2- Caso 2
Cuadro 6 Condiciones del Caso Nº 2
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,50 2,45 1 2,45 3,60 3,70 Tte.2º 3,60
3,63 2 7,26
3,80 3,60 3,20 Tte.1º 1,30
2.97
2.49 4 9,96
3,51 3,60 3,70 Capitán 3,80
3,65 6 21,91 3.19 E. C. D. ASCENSO
3,60 3,60 3,60 Mayor 3,60
3,60 7 25,20 3.34 E. C. D. ASCENSO
3,50 3,50 3,50 Tte.Cnel. 3,50
3,50 8 28,00 3.38 NO ESTA E. C. D.
ASCENSO
Ahora consideraremos al mismo oficial del caso anterior, las mismas
calif icaciones antes expuestas, a excepción de que en su cuarto año de
Teniente Primero vuelve a tener una calif icación de deficiente.
El promedio de calif icación de grado como Tte.1º que le corresponde es
2,97, pero como un año Deficiente signif ica automáticamente una
59
calif icación de No Apto en la primera calif icación de grado posterior, la
misma se le ajusta a 2,49.
Vemos que este oficial aún cuando de Capitán, Mayor o Tte. Cnel. tenga
las mismas calif icaciones que el anterior, el promedio si bien le alcanza
para ascender hasta la jerarquía de Tte. Cnel. , no le alcanza para
ascender a Coronel, ya que no alcanza al mínimo exigido para el
ascenso (3,50). Debiendo permanecer como Tte.Cnel. , hasta su pase a
Retiro o Baja.
5.2.3- Caso 3 En este ejemplo l mismo Oficial del caso 2, es decir ha obtenido las
mismas calif icaciones hasta la jerarquía de Tte. 1ero. Inclusive.
No obstante si obtiene mejores calif icaciones en los de grado de
Capitán, Mayor, o Tte.Cnel. puede alcanzar el promedio exigido.
En el ejemplo en lugar de 3,50 de Tte.Cnel. obtuvo una calif icación de
grado: 4, lo cual debido al coeficiente superior en esta jerarquía le
permite alcanzar el promedio para estar en condiciones de ascenso.
Cuadro 7 Condiciones del Caso Nº 3
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,50 2,45 1 2,45 3,60 3,70 Tte.2º 3,60
3,63 2 7,26
3,80 3,60 3,20 Tte.1º 1,30
2.97
2.49 4 9,96
3,51 3,60 3,70 Capitán 3,80
3,65 6 21,91 3.20 E. C. D. ASCENSO
3,60 3,60 3,60 Mayor 3,60
3,60 7 25,20 3.34 E. C. D. ASCENSO
4,00 4,00 4,00 Tte.Cnel. 4,00
4,00 8 32,00 3.529 E. C. D. ASCENSO
60
5.2.4- Caso 4 En este ejemplo consideramos al mismo Oficial anterior, que ha obtenido
calif icaciones de grado de No Apto de Alférez y Tte. 1ero. , pero con la
diferencia que de Capitán y Mayor su calif icación de grado es de Apto
con nota 3,00.
En este caso el Oficial asciende hasta la jerarquía de Mayor sin
inconvenientes, pero no alcanzándole el promedio para ascender a Tte.
Cnel. , por lo cual debe permanecer en la Jerarquía de Mayor hasta su
posterior caso a retiro o baja cuando corresponde.
Cuadro 8 Condiciones del Caso Nº 4
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,50 2,45 1 2,45 3,60 3,70 Tte.2º 3,60
3,63 2 7,26
3,80 3,60 3,20 Tte.1º 1,30
2.97
2.49 4 9,96
3,00 2,60 2,70 Capitán 3,80
3,00 6 18,00 2.90 E. C. D. ASCENSO
2,80 3,00 2,90 Mayor 3,30
3,00 7 21,00 2.93 NO ESTA E. C. D.
ASCENSO Tte.Cnel.
5.2.5- Caso 5 En este ejemplo vemos a un Oficial que ha obtenido calif icaciones
anuales de Deficiente de Tte. 1ero. y Mayor, por lo que por aplicación
61
de la nueva reglamentación le corresponde la calif icación de grado de
No Apto en esas jerarquías, con la consiguiente nota no superior a 2,49.
En este ejemplo el Oficial puede ascender hasta la jerarquía de Mayor ,
no alcanzando al mínimo exigido para ascender a Tte. Cnel.
Aquí se aprecia la incidencia de haber obtenido calif icaciones bajas en
los grados superiores, donde se aplica un coeficiente mayor.
Cuadro 9 Condiciones del Caso Nº 5
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
3,00 Alférez 3,60 3,30 1 3,30 2,40 2,80 Tte.2º 3,60
2,93 2 5,86
3,60 3,70 3,70 Tte.1º 1,30
3.075
2.49 4 9,96
3,70 3,80 3,75 Capitán 3,90
3,79 6 22,73 3.22 E. C. D. ASCENSO
1,80 2,70 3,80 Mayor 4,00
3,075
2,49 7 17,43 2.96
NO ESTA E. C. D.
ASCENSO Tte.Cnel.
5.2.6- Caso 6 Este ejemplo es el de un Oficial que hasta Capitán siempre ha merecido
calif icaciones de grado de Muy Apto. Habiendo en su segundo año de
Mayor recibido una calif icación anual de Deficiente, lo cual como ya se
ha explicado anteriormente le amerita la calif icación de grado de No
Apto con un puntaje máximo de 2,49.
62
Sí bien de Tte. Cnel. su calif icación de grado es de Muy Apto, con una
nota de 4,00, no le alcanza el promedio para estar en condiciones de
ascender a Coronel, debido al peso de la calif icación de Mayor,
coeficiente 7.
Cuadro 10 Condiciones del Caso Nº 6
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
3,50 Alférez 3,70 3,60 1 3,60 3,00 3,80 Tte.2º 4,00
3,60 2 7,20
3,60 3,70 3,70 Tte.1º 3,40
3.60 4 14,40
3,60 3,60 3,60 Capitán 3,60
3,60 6 21,60 3.60 E. C. D. ASCENSO
3,60 1,30 3,80 Mayor 3,80
3,125
2,49 7 17,43 3.21 E. C. D.
ASCENSO 4,00 4,00 4,00 Tte.Cnel. 4,00
4,00 8 32,00 3.43 MINIMO 3.50
5.2.7- Caso 7
En este ejemplo tenemos al mismo Oficial que en el caso 6 pero que ha
obtenido mejores notas de grado en las jerarquías de Alférez a Capitán,
manteniendo la nota de Deficiente en el segundo año de Mayor, y
obteniendo una calif icación de grado de Tte. Cnel. de Muy Apto con nota
de 3,60. Se hace notar que en el caso anterior la calif icación de grado
de Tte. Cnel. había sido con nota 4,00.
En este caso el Oficial alcanza el promedio mínimo exigido para el
ascenso a Coronel.
63
Cuadro 11 Condiciones del Caso Nº 7
CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
4,00 Alférez 4,00 4,00 1 4,00 4,00 4,00 Tte.2º 4,00
4,00 2 8,00
4,00 4,00 4,00 Tte.1º 4,00
4,00 4 16,00
4,00 4,00 4,00 Capitán 4,00
4,00 6 24,00 4.00 E. C. D. ASCENSO
3,60 1,30 3,80 Mayor 3,80
3,125
2,49 7 17,43 3.475 E. C. D.
ASCENSO 3,00 3,60 3,80 Tte.Cnel. 4,00
3,60 8 28,80 3.51 E. C. D. ASCENSO
5.2.8- Caso 8 En este caso observamos al mismo Oficial del caso anterior, pero que de
Tte. Cnel. en el lugar de obtener una calif icación de grado con nota 3,60,
ha merecido una calif icación de 3,54. En este caso no le alcanza el
promedio para ascender a la jerarquía de Coronel.
64
Cuadro 12 Condiciones del Caso Nº 8
3B CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
4,00 Alférez 4,00 4,00 1 4,00 4,00 4,00 Tte.2º 4,00
4,00 2 8,00
4,00 4,00 4,00 Tte.1º 4,00
4,00 4 16,00
4,00 4,00 4,00 Capitán 4,00
4,00 6 24,00 4.00 E. C. D. ASCENSO
3,60 1,30 3,80 Mayor 3,80
3,125
2,50 7 17,50 3.475 E. C. D.
ASCENSO 3,00 3,51 3,65 Tte.Cnel. 4,00
3,54 8 28,32 3.49 NO ESTA E. C. D.
ASCENSO
5.2.9- Caso 9
Este es el ejemplo de un Oficial el cual de Alférez ha obtenido una
calif icación de grado de No Apto con una nota de 2,20, de Tte. 2do. y
Tte. 1ero. sus calif icaciones de grado han sido de Apto con notas de
2,56 y 2,53 en cada una de las jerarquías respectivamente. En la
jerarquía de Capitán ha consecuencia de una calif icación anual de
Deficiente, recibe la calif icación de grado de No Apto con una nota
máxima de 2,49.
Como se aprecia este Oficial ha demostrado escasas cualidades como
mil i tar, por lo que su carrera f inaliza en esta jerarquía, al no alcanzar el
promedio mínimo exigido para ascender a la jerarquía de Mayor.
65
Cuadro 13
Condiciones del Caso Nº 9
3B CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,00 2,20 1 2,20 2,50 2,60 Tte.2º 2,60
2,56 2 5,12
2,50 2,60 2,50 Tte.1º 4,00
2,53 4 10.12
3,50 3,60 1,30 Capitán 3,60
3,00
2,49 6 14,94 2,49
NO ESTA E.C.D.
ASCENSO
Pero si este Oficial obtiene mejores calificaciones de Tte. 2do. y / o Tte. 1ero ya alcanza el
promedio mínimo para ascender a Capitán, pudiendo tener problemas en las jerarquías
siguientes, dependiendo de las calificaciones que obtenga de aquí en más.
Cuadro 14 Condiciones del Caso Nº 9 a
3B CALIFICACION ANUAL
CALIFICACION DE GRADO
COEFICIENTE PUNTAJE DE GRADO
PROMEDIO DE CARRERA
OBSERVACIONES
1,40 Alférez 3,00 2,20 1 2,20 3,00 3,00 Tte.2º 3,00
3,00 2 6,00
2,50 2,60 2,50 Tte.1º 4,00
2,53 4 10.12
3,50 3,60 1,30 Capitán 3,60
3,00
2,49 6 14,94 2,55 E.C.D.
ASCENSO
5.3- CONCLUSIONES PARCIALES
66
El nuevo sistema busca poner limitaciones al ascenso a quienes obtienen calificaciones de
grado que se entiende lo inhabilitan para seguir ascendiendo en la carrera.
A su vez el sistema le permite al Oficial que halla tenido un problema en los primeros
años de su carrera, recuperarse y proseguir la misma sin dificultades.
Al Oficial se le valora su actuación durante toda su carrera, teniendo mayor importancia,
y por lo tanto mayor incidencia su desempeño en las jerarquías superiores.
En general busca que una baja calificación anual aislada no signifique un obstáculo para
toda su carrera, permitiéndole la recuperación como ya se ha establecido, pero a su vez
siempre permanece presente durante toda su carrera como Oficial.
Estas limitaciones para el ascenso permitirían una mejor selección de quienes alcancen
los grados superiores, y por ende contribuyen a la regulación de la estructura jerárquica
del Personal Superior Combatiente del Ejército.
67
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
6.1- CONCLUSIONES
6.1.1- Conclusiones referentes a la actual situación.
Los efectivos del Personal Superior del Ejército, presentan una
superpoblación de Oficiales en los grados superiores (Cnel. , Tte.
Cnel. , May. y Cap.) y falta de Oficiales en los grados inferiores
(Tte. 1ero. , Tte. 2do. y Alf.)
El Sistema de Calif icaciones y Ascenso actual no posee elementos
o normas que permitan una adecuada regulación de los cuadros.
No existen normas legales o reglamentarias que l imiten o regulen
el ascenso a los grados superiores.
Los Cursos de carácter obligatorio en el Ejército Nacional son los
establecidos en el Art. 59 de la L.O.E. 15.688, no incidiendo en la
actualidad en forma signif icativa en la regulación de los cuadros.
No existen en el Ejército Nacional otros cursos de carácter
obligatorio que sean requisitos para el ascenso (a no ser los ya
mencionados C.C.PP.), ni otros cursos voluntarios que tengan
incidencia en forma expresa en la Calif icación de los SS.OO. y/o
repercutan en el ascenso de los mismos.
La Directiva D 3 – 2 / 96 del Comando General del Ejército busca
una justa valoración de los méritos profesionales de los SS.OO. al
68
serle asignado destino, y por otro lado motiva la superación
profesional del Oficial.
Los l i terales A y B del Artículo 145 de la L.O.E. 15.688 son los que
posibil i tan el ascenso a los Oficiales al grado superior, aunque se
excedan los efectivos previstos autorizados. Siendo esta una de las
mayores causas de la deformación de la pirámide del mando.
6.1.2- Conclusiones referente al Nuevo Sistema de Calificaciones y Ascenso. Existe un cambio sustantivo en la integración de las Comisiones
Calif icadoras. A la C.C.P.S.A.E. se le agregan Sub-Comisiones
Calif icadoras por Arma. Con mayor conocimiento del Oficial a
Calif icar.
Se mantiene el actual informe anual de Calif icaciones.
No existen mayores diferencias en las calif icaciones a asignar en
las distintas aptitudes. La diferencia se encuentra en el valor
numérico (nota) que se le asigna a cada una de las notas.
El puntaje a otorgar en las Calif icaciones anual y de grado resultan
del promedio matemático.
El Orden de Méritos busca valorar la actuación y motivar la
superación profesional del Oficial durante toda su carrera,
asignando puntaje acorde su perfomance en los Cursos de
Capacitación y Perfeccionamiento o Curso de Estado Mayor. Así
como le permite a la Comisión Calif icadora ponderar la actuación
del oficial por otras circunstancias o cursos que realice.
Se establece un nuevo sistema de ascenso a partir de la jerarquía
de Capitán, la Antigüedad Calif icada. Este ascenso se producirá
acorde la precedencia establecida en el Orden de Mérito.
69
Se establecen nuevas disposiciones relacionadas al sistema de
ascenso por concurso.
Se elimina el ascenso de los Oficiales por el t iempo doble del
mínimo exigido para el ascenso.
El nuevo sistema busca poner l imitaciones al ascenso a quienes
obtienen calif icaciones de grado que se entiende lo inhabil i tan para
seguir ascendiendo en la carrera.
A su vez el sistema le permite al Oficial que halla tenido un
problema en los primeros años de su carrera, recuperarse y
proseguir la misma sin dif icultades.
Al Oficial se le valora su actuación durante toda su carrera,
teniendo mayor importancia, y por lo tanto mayor incidencia su
desempeño en las jerarquías superiores.
En general busca que una baja calif icación anual aislada no
signif ique un obstáculo para toda su carrera, permitiéndole la
recuperación como ya se ha establecido, pero a su vez siempre
permanece presente durante toda su carrera como Oficial.
Las l imitaciones para el ascenso establecidas permitirían una mejor
selección de quienes alcancen los grados superiores, y por ende
contribuyen a la regulación de la estructura jerárquica del Personal
Superior Combatiente del Ejército.
Permanece el ascenso por tercios acorde lo establecido en el Art.
145 de la L.O.E. 15.688.
70
BIBLIOGRAFIA
♦ Constitución de la República Oriental del Uruguay 1967, Barreiro y
Ramos S.A., Montevideo 1971.
♦ Ley Orgánica Mil i tar Nº 10757, Tomo I, Bibl ioteca General Artigas.
♦ Ley Orgánica de las FF.AA. Nº 14157 del 21 de febrero de 1974,
Bibl ioteca Artigas.
♦ Ley Orgánica del Ejército, Ley 15688, Imprenta del Ejército, 1985
♦ Indice Ley Orgánica del Ejército, Ley 15688, Imprenta del Ejército,
1985
♦ Estrato del Compendio de las Leyes y reglamentaciones vigentes
sobre Calif icaciones, Imprenta del Ejército, 1987
♦ Directiva C.G.E., D 3 – 2 / 96, Normas para la asignación de
destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional, 23 de octubre
de 1996.
♦ Anexo a la Directiva C.G.E., D 3 – 2 / 96, Normas para la asignación
de destinos del Personal Superior en el Ejército Nacional, del 29 de
diciembre de 1997.
♦ Directiva Particular del C.G.E., Valoración de Méritos del Personal
Superior, Montevideo 30 de Marzo de 1995.
♦ Documento Polít ica de Ejército, Montevideo 1998.
♦ Anteproyecto del Nuevo Sistema de Calif icaciones.
71
ENTREVISTAS Cnel. Ademar Pérez
Cnel. Luis Casti l los
Cnel. Luis Cuneo
Cnel. Eduardo Aranco
Tte. Cnel. Gustavo Papuchi
May. Richard Rigby.
INTERNET WWW.GUB.COM.UY “ Constitución del Uruguay 1997” WWW.EJERCITO.GUB.UY
