PRÍČINY, DÔSLEDKY A MOŽNOSTI RIEŠENIA KRÍZY AGRÁRNEHO TRHU

PRÍČINY, DÔSLEDKY A MOŽNOSTI RIEŠENIA

KRÍZY AGRÁRNEHO TRHU

RADOVAN KAZDAKonzervatívny inštitút M. R.

Štefánika

1. Historické súvislosti regulácie agrárneho trhu

2. Charakteristika a riziká súčasného stavu

3. Praktické dôsledky deformácií „neviditeľnej ruky

trhu“

4. Riešenie krízy

OBSAH

1.1. Predindustriálna éra (< r. 1850)

- poľnohospodárstvo bez výrazných zásahov vlád a regulácií, na princípe slobodnej trhovej výmeny

- obmedzený trh

- značné výkyvy ponuky, ktorá sa nedokázala samovoľne (ani vládnymi reguláciami) vyrovnávať k dopytu, pretože výrobca

nebol schopný významne ovplyvniť množstvo ponúkaných produktov

Príčina - nízka technologická vyspelosť:

i) skladovanie nadprodukcie

ii) stabilizácia produkcie

iii) nízka nadprodukcia nad rámec vlastnej potreby

1. HISTORICKÉ SÚVISLOSTI REGULÁCIE AGRÁRNEHO TRHU

Dôsledok: obrovské výkyvy v ponuke, ktoré spôsobovali hladomor

Zdroj: autor

1.2. Industrial Revolution (1850 - 1914)

Náhly a prudký vedecko-technický rozvoj spôsobil „priemyselnú

revolúciu“, ktorá „vtrhla“ do poľnohospodárstva a začala

eliminovať všetky tri hlavné problémy, ktoré súviseli s agrárnym

trhom:

1.) skladovanie nadprodukcie (moderné

sklady - schopnosť udržiavať komodity „mimo“ trhu

a ponuku prispôsobovať cenovému vývoju)

2.) stabilizácia produkcie

(hydromeliorácie, chemizácia – zlepšená schopnosť

očakávaní)

3.) nízka nadprodukcia - v zmysle výroby

nad rámec vlastnej potreby (mechanizácia výroby)

„Odpútanie“ sa väčšiny obyvateľstva od pôdy ako svojej základnej

(zárobkovej) činnosti prebiehalo v tomto období veľmi rýchlym

tempom:

TRH PRÁCE

Príklad z Nemecka:

1850 .......... 4 poľnohospodári živili 1

nepoľnohospodára (80%)

1900 .......... 1 poľnohospodár 4 nepoľnohospodárov

(20%)


(9%)


(5,5%)


(3%)


(1,7%)


(1,4%)

Zdroj:

Gregory Clark : The Agricultural Revolution and the Industrial Revolution: England, 1500-1912.

June, 2002

Zdroj: autor

Dôsledok: poľnohospodársky trh sa atribútmi ponuky vyrovnáva iným trhom

1.3. Moderná éra (> 1914)

- 1914: „koniec éry laissez-faire v agrárnom trhu (Giovanni Federico: An economic history of agriculture, 1800-2000)

Udalosti, ktoré ovplyvnili dianie:

1. radikálna zmena životného štýlu väčšiny obyvateľstva vyspelých krajín (migrácia obyvateľstva, fluktuácia pracovných síl, výrazný nárast „income“ obyvateľstva, viac voľného času ...)

2. krach na neworskej burze - hospod. kríza v USA (spôsobená chybami Federálnej rezervnej rady – M.Friedman, Svoboda volby)

Dôsledok:

- rastúce obavy z nestabilnej povahy trhovej ekonomiky

- „vláda musí vyrovnávať výkyvy“

-Opatrenia:

-- ochrana producentov a ochranu spotrebiteľov

- Ochrana spotrebiteľa:- protimonopolný úrad- úrad pre reguláciu sieťových odvetví

- Ochrana producentov:- dotácie, intervenčné nákupy, dane a clá

Cieľom spoločnej poľnohospodárskej politiky je:

- zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva podporovaním technického pokroku

- zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárskeho spoločenstva, najmä zvýšením individuálnych príjmov osôb pracujúcich v poľnohospodárstve“

- stabilizovať trhy- zabezpečiť riadne zásobovanie

- zabezpečiť dodávky spotrebiteľom za primerané ceny

2. CHARAKTERISTIKA A RIZIKÁ SÚČASNÉHO STAVU (Legislatíva EÚ)

Cieľ:- stabilizácia

Výsledok (?):- vyššie cenové výkyvy,

- vyššie spotrebiteľské ceny, - obrovské výdavky z verejných zdrojov

RIZIKÁ SÚČASNÉHO STAVUSpoločná poľnohospodárska politika EÚ

RIZIKO Č. 1: DEFORMÁCIA ÚČINKOV KONKURENCIE

PRIAME PLATBY

- jednotná platba na plochu (poľnohospodárskej pôdy)

- doplnkové platby (platba na ornú pôdu, na tabak, chmeľ, dojčiace kravy atď.)

NÁRODNÉ PODPORY

- založenie a vedenie plemennej knihy, testy na odhad plemennej hodnoty a kontrolu úžitkovosti, investície do reprodukčných centier, chov plemenníka s vysokou plemennou hodnotou registrovaného v plemennej knihe, vývoj šľachtiteľských metód – výskum a vývoj, krátkodobé pôžičky v poľnohospodárstve, pomoc pri platení poistného, kompenzácie škôd, investičná pomoc atď.

+ EXPORTNÉ DOTÁCIE, IMPORTNÉ CLÁ A KVÓTY

RIZIKO Č. 2: DEFORMÁCIA KOMPARATÍVNYCH VÝHOD (eliminácia prirodzených a vytváranie neprirodzených)

PODPORA VIDIEKA- podpora znevýhodnených oblastí

AGROENVIRONMENTÁLNA PODPORA- za dodržiavanie „kódexu správnej poľnohospodárskej praxe“- ochrana proti erózii, zatrávňovanie ornej pôdy (opak oproti 60.-tym rokom min. st.)- ochrana vodných a mokraďových biotopov (detto), - ekologické poľnohospodárstvo atď.

POLOSAMOZÁSOBITEĽSKÉ FARMY- cieľom je podporiť malé farmy, aby boli konkurencieschopnejšie a zvýšil sa na nich podiel trhovej produkcie

ŠTRUKTURÁLNE OPATRENIA NA PODPORU POĽNOHOSPODÁRSTVA A VIDIEKA- investície do poľnohospodárskych podnikov- podporia sa investície zamerané na zlepšenie technológie spracovania potravín- priame nenávratné dotácie na investície do rozvoja ubytovacích a športovo-rekreačných zariadení slúžiacich rozvoju agroturistiky

RIZIKO Č. 3: DEFORMÁCIA CIEN (EÚ: „PODPORA TRHU“)

TRHOVÉ OPATRENIA

- Intervenčný nákup

- Intervenčný predaj

(„PPA oznamuje, že do 7. kola verejnej súťaže č. 1/2005/J na predaj jačmeňa z intervenčných zásob Slovenskej republiky na vývoz do tretích krajín, ktorého uzávierka bola 20. októbra 2005 bol prihlásený jeden uchádzač s ponukou v množstve 64 016,423 ton. Po predložení ponuky na Riadiaci výbor pre obilniny do Bruselu bolo Slovenskej republike schválených 64 016 ton s cenou 97,16 Euro/tonu. Schválením uvedeného množstva EK je celý objem jačmeňa z intervenčných zásob Slovenskej republiky predaný.“)

- Intervenčné skladovanie

- Intervenčné stiahnutie výrobkov z trhu

(PPA oznamuje a ukladá povinným právnickým a fyzickým osobám... sú dotknutí prevádzkovatelia povinní stiahnuť na vlastné náklady štatistickým výkazom FCMIZ MP SR 2-99 vykázané nadbytočné množstvá cukru z trhu EÚ najneskôr do 30. novembra 2005 )

NÁSTROJE REGIONÁLNEJ POLITIKY EÚ

3. PRAKTICKÉ DÔSLEDKY DEFORMÁCIÍ „NEVIDITEĽNEJ RUKY TRHU“

CENA CUKRU

Niekoľko tisíc farmárov z rôznych európskych krajín demonštrovalo včera v centre Bruselu proti chystanej "cukrovej" reforme v Európskej únii. Reforma počíta s prudkým znížením zaručených výkupných cien cukrovej repy i cukru v budúcich rokoch. Skandovaním hesiel a transparentmi požadovali od ministrov poľnohospodárstva EÚ, aby Európa nezlikvidovala ich hospodárstvo a uchránila európskych pestovateľov a cukrovarníkov pred dovozom cukru z tretín krajín. "Zníženie cien je priveľmi brutálne. Za to, čo dostaneme, sa nedá prežiť. Nebude na investície ani na obrábanie," povedal Neutkens Puijenbroek, ktorý ako niekoľko stoviek ďalších farmárov dorazil zo susedného Holandska. /TASR, 21.7.2005/

Návrh reformy počíta s postupným znížením cien cukru o 39 % a cien cukrovej repy až o 42,6 %. Na rozdiel od predošlého návrhu však nepredpokladá administratívne krátenie národných kvót. Reforma stanovuje ekonomický a právny rámec výroby cukru pre európsky sektor až do roku 2014/2015. Definitívna podoba reformy by mala byť schválená do konca novembra tohto roku. Komora zároveň upozorňuje, že veľkú časť tejto reformy budú znášať najmä spotrebitelia a spracovatelia cukru. Reštrukturalizačný fond, ktorý navrhla Európska komisia, predpokladá, že náklady spojené so zatvorením nekonkurencieschopných cukrovarov a s kompenzáciou farmárom, postihnutým zatvorením spracovateľských závodov, zaplatí v referenčnej cene spotrebiteľ a spracovateľ cukru. /

„Komisia tvrdí, že by sme mali otvoriť európsky trh s cukrom pre rozvojové krajiny, ale akoby pritom nebrala do úvahy fakt, že týmto krokom výrazne obmedzí pestovanie cukrovej repy a výroby cukru v Európe, a tým poškodí obyvateľov EÚ.“ /Ivan Kardoš, predseda Slovenského cukrovarníckeho spolku./

Zdroj: autor

4. RIEŠENIE KRÍZY

POVAHA TRHU- príklad: tenista – stolný tenista- príklad: cenoví tvorcovia – cenoví prijímatelia (ropný priemysel – poľnohospodárstvo)- ideálny trh: rovnaký podiel na tvorbe ceny zo strany ponuky a dopytu...? – nie je možné dosiahnuť

RIZIKÁ ZRUŠENIA REGULÁCIÍNajčastejšie argumenty proti zrušeniu trhových regulácií v agrárnom sektore:- neregulovaný trh zničí našich výrobcov

- „vyľudnenie vidieka“

RIEŠENIE- zrušenie regulácií trhu v EÚ

REFORMA V NOVOM ZÉLANDE

POLITICS POINT OF VIEW

-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7

Rozdiel 1990 - 1960

Roky

RAKÚSKO

ŠVAJČIARSKO

NEMECKO

VEĽKÁ BRITÁNIA

BELGICKO

HOLANDSKO

TOTALITNÁ SPOLOČNOSŤ

SLOBODNÁSPOLOČNOSŤ

POĽSKO

ČESKÁ REP.

MAĎARSKO

SLOVENSKO

Life expectancy.Years.Men, 1960-1990Source: OECD Health Data 2002

Documents

PRÍČINY, DÔSLEDKY A MOŽNOSTI RIEŠENIA KRÍZY AGRÁRNEHO TRHU