Presidente Ing. Carlos Eduardo Rovira

Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones

Un digesto jurídico es una compilación ordenada, según una codificación especial de todas las normas emanadas de la administración de una institución. Constituye, una vez sancionado, el cuerpo de leyes y/o reglamentaciones por el cual se rige la actuación y las decisiones de una administración, compendiando además, todo lo resuelto o actuado en función y con atención a ese conjunto de reglamentaciones básicas.

Lograr poner en marcha el Proyecto de Digesto Jurídico de la Provincia de Misiones, implicó la necesidad de decisiones concretas en base a la realidad operativa y de recursos humanos y técnicos de la Cámara de Representantes.

Consolidar y sistematizar la legislación dictada en Misiones desde su existencia como provincia, trae como resultado un UNIVERSO NORMATIVO DOMINABLE, CONOCIDO, DETERMINABLE.

Esto materializa y concreta uno de los principios fundamentales del Derecho y de la República: la SEGURIDAD JURÍDICA.

A partir de la sanción de esta norma,

23 de octubre de 2008, Misiones cuenta con la ley que ordena la consolidación normativa, consistente en reunir en un solo cuerpo legal las normas provinciales para la elaboración del Digesto Jurídico de Misiones.

Mediante el Decreto Nº 105/2009, el Presidente de la Cámara de Representantes, articuló los mecanismos necesarios para la consecución de esta titánica obra, decretando la composición de la Comisión Especial Redactora del Digesto Jurídico con sus dos niveles de integración y decidiendo una importante inversión presupuestaria para concretar la obra.

Nivel Político:

Presidida por el Diputado Ing. Carlos Eduardo

Rovira

Integrada por los Diputados:

•Diego Horacio Sartori•Mónica Alustiza•Néstor Joaquín Ortega•Ricardo Andrés Buiak•Ángel René Repetto•Jorge Enrique Lisandro Galeano•Luis Ricardo Pires•Adrián Ricardo Bernal•Erico Álvarez

 Nivel Técnico: Bajo la dirección de la Secretaria Legislativa a cargo de Área Parlamentaria, Dra. Cecilia Catherine Britto, el equipo técnico está conformado por: •Capacitadores•Auditores•Abogados•Pasantes, estudiantes de derecho•Analistas de sistemas informáticos•Bibliotecarias•Personal de Cámara afectado

Para llevar adelante tan colosal tarea, se firmaron Convenios de Asistencia Técnica con la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, por ser esta alta casa de estudios la que posee el método y la experiencia en la elaboración de digestos jurídicos, teniendo como antecedentes los de las Provincias de Río Negro, Chubut y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, además del proyecto del Digesto Jurídico Argentino.

El día 1 de abril de 2009, con la presencia del Sr. Presidente de la Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones, Ing. Carlos Eduardo Rovira, el Sr. Gobernador de la Provincia de Misiones Dr. Maurice Fabián Closs y el Sr. Presidente del

Superior Tribunal de Justicia de la Provincia, Dr. Rubén Uset, se inauguró la Primera Etapa del Proyecto del Digesto Jurídico de la Provincia.

Consiste en dos etapas:

• Etapa de análisis normativo y documental

• Etapa de análisis epistemológico

Análisis normativo, consistente en el estudio de cada norma según:

• datos de sanción, • promulgación y publicación,• estado de vigencia, • carácter y alcance,• delegaciones,• posible abrogación tácita por cumplimiento del objeto o del

plazo,• preclasificación provisoria en áreas temáticas,• determinación de las acciones que provocan sobre otras

normas• abrogaciones expresas.

Análisis documental, consistente en la asignación a cada norma de:

• temática jurídica,• ubicación en el índice temático,

• indización,• identificadores geográficos,

• institucionales y normativos, • temas, subtemas,

• descriptores y palabras claves, que permiten la búsqueda y recuperación en el sistema informático.

Se encarga del funcionamiento del sistema informático que soporta los datos del Digesto Jurídico.

Administración y mantenimiento de la red, conformada por veinte terminales y un servidor.

Investigación e implementación de software de apoyo.

Consistió en el análisis de 5351 normas divididas en:

• Leyes Provinciales: 2984• Decretos Leyes Provinciales: 1872• Decretos Provinciales: 224• Leyes Nacionales: 234• Decretos Leyes Nacionales: 13• Decretos Nacionales: 20• Resoluciones Nacionales: 3

División según su alcance y vigencia:

• Normas Digesto: son las de alcance general y de vigencia permanente: 2003

• Normas Históricas: son las abrogadas expresamente, con plazo u objeto cumplido: 1822

• Normas Particulares: son las de alcance particular o individual: 1526

I. Administrativo: 1253II. Civil: 63III. Comercial: 36IV. Constitucional: 508V. Deportes: 30VI. Derecho Tributario: 449VII. Educación y Cultura: 281VIII. Financiero: 1212IX. Industrial y Producción:

114X. Laboral: 43XI. Obras, Transporte y Serv.

Públicos:109XII. Político: 207

XIII. Procesal Civil y Comercial: 99

XIV. Procesal Laboral: 57XV. Procesal Penal: 89XVI. Público Provincial y

Municipal: 113XVII. Recursos Naturales y

Medio Ambiente: 209

XVIII.Salud: 83XIX. Seguridad Pública: 87XX. Seguridad Social: 204XXI. Telecomunicaciones y

Radiodifusión: 11XXII. Tratados y Convenios: 131XXIII.Turismo: 25

Normas según la rama asignada en el análisis documental:

Etapa de análisis epistemológico:

Consiste en el análisis epistemológico y de validez normativa, que permitirá analizar y evaluar las distintas patologías del cuerpo normativo con un alcance lógico y lingüístico:

• abrogaciones y derogaciones implícitas, • las contradicciones normativas, • las equivalencias normativas, • las pérdidas de vigencia, • las interdependencias normativas,• las inconsistencias normativas,

 Los textos de las normas se elaborarán, cuando sea necesario, para obtener textos ordenados de su articulado y propuesta de unificación de los mismos.

La conclusión del análisis epistemológico, con las respectivas certificaciones se encuentra

planificada para el 30 de octubre del corriente año, fecha en la que será elevado al Nivel Político de la Comisión Especial Redactora,

para su evaluación, consideración y tratamiento a fin de confeccionar el proyecto de Ley de Consolidación para la elaboración

del Digesto Jurídico de la Provincia de Misiones.