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Presente y futuro del arroz: una mirada desde el productor

Asociación Peruana de Productores de Arroz - APEAR

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PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el

productor

VICTOR VASQUEZ VILLANUEVA

Diciembre, 2010

Lima – Perú



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PRESENTE Y FUTURO DEL ARROZ: una mirada desde el

productor1

PRESENTACION

El cultivo del arroz en el Perú es una de los más importantes dentro de la estructura productiva

agraria; importancia dada por su peso relativo en el valor bruto de producción agrícola – 9.4 % - y

uso de superficie agrícola – 18.3% -. Es el cultivo de mayor intensidad de empleo en el sector rural

y dinamizador de economías locales.

Es un cultivo conducido –mayormente - por pequeños y medianos productores de las regiones de

Costa Norte y parte de la Costa Sur y también, de las regiones de Selva Alta y Baja. Esta estructura

de propiedad del productor arrocero, obviamente se convierte en una barrera que dificulta lograr

mayor competitividad más aun, cuando la presencia del Estado como facilitador de procesos de

modernización agraria sigue ausente.

Es en este escenario donde el pequeño y mediano productor de arroz desarrolla su campaña

arrocera; desde la ausencia de mecanismos de protección de mercados (precios e importación y

exportación) por parte del gobierno hasta la carencia de servicios que regulen la concentración de

la oferta – propia de la agricultura – como medio de crear valor para los productores. A esta

realidad, no escapa la ausencia de controles eficaces de los mercados de insumos y del crédito

público o estatal –sobrecostos -.

Los resultados de esta encuesta exploratoria nos permiten dar una mirada desde la perspectiva del

productor arrocero acerca de la problemática actual y al mismo tiempo esbozar lineamientos de

acción que - al ponerlas en acción - garantizaría un desarrollo ordenado y competitivo del arroz en

el Perú. Los resultados confirman, la tesis que dice…”el arroz no es problema de mercado…es

problema de gobierno”.

I.- CONSIDERACIONES GENERALES

1.1.- De los participantes:

La encuesta exploratoria fue aplicada a 78 líderes productores de arroz, de las zonas más

importantes del Perú, durante los días 4 y 5 de Noviembre en la ciudad de Chiclayo – Lambayeque

con motivo de la realización del I Congreso Nacional de Productores de Arroz.

1 Víctor Vásquez Villanueva (2010). Economista, MSc. Economía Agrícola. Especialista en Políticas y Desarrollo.

Director General de la Asociación Peruana de Productores de Arroz – APEAR -.



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La elección de los lideres asistentes al citado congreso, fue en asambleas participativas en cada

uno de los valles arroceros bajo criterios de elección de un (01) delegado por cada 3 500 has de

cultivo de arroz. Este mecanismo garantizó plena democracia y representatividad de los delegados

asistentes.

1.2.- Del Propósito: el propósito de esta encuesta exploratoria, se resume en:

• Conocer las características socioeconómicas del productor arrocero,

• Identificar principales problemas y soluciones pendientes para mejorar la competitividad

en la producción de arroz,

• Identificar las apreciaciones que los productores de arroz, tienen para con los agentes del

mercado y para con la institución pública, encargada de las compras estatales de arroz,

• Conocer los resultados económicos del cultivo y los niveles de mejora/desmejora de los

ingresos de los productores de arroz,

• Conocer desde la valoración de los productores de arroz sus calificaciones para con los tres

(03) últimos gobiernos en relación al tratamiento dado a la agricultura,

• Identificar los posibles ejes temáticos que desde los productores arroceros consideran

debería estar contenida en una propuesta agraria para el futuro, entre otros.

II.- ESTADISTICAS DEL ARROZ

2.1.- Consideraciones generales

La evolución del cultivo del arroz señala que éste ha mostrado un crecimiento bastante marcado

en la última década incidiendo positivamente en la disminución de la dependencia externa por

dicho cereal, componente estratégico en la canasta de consumo poblacional.

Así, la superficie sembrada mostró un crecimiento anual del 3.8 %; la producción creció a un ritmo

del 4.2 % anual y los rendimientos, a una tasa anual del 1.2 %. Estos indicadores muestran una

clara tendencia de crecimiento horizontal que es lo menos deseado en términos de

competitividad.

Igualmente, este crecimiento desordenado de la oferta interna en el periodo 2009 – 2010, ha

significado una pérdida para los productores del orden de los 1100 millones de nuevos soles. Si

bien los precios en chacra durante el año 2010 muestran una leve mejoría en comparación a los

del año 2009, ésta no logra compensar el incremento de los costos de producción, que se estima

tuvieron un aumento del 25 %.

Una característica relevante en la organización de los productores agrarios es la marcada

atomización e ideologización partidaria, rasgos que han contribuido a la debilidad institucional y

falsa representación expresada; estos rasgos se notan en la continuidad de cúpulas dirigenciales al

frente de las organizaciones que mayormente están a la caza de cómo lograr prebendas o

beneficios particulares de las autoridades de turno. Lejos aún están las dirigencias que enfoquen el

desarrollo institucional a partir de la cohesión de los productores, el desarrollo y competitividad



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agraria exigen solidas y representativas organizaciones como punto inicial del desarrollo y

entendimiento proactivo con los gobiernos.

Los gremios de productores de arroz, no han escapado a esta problemática; si bien tienen una

organización gremial de alcance nacional y a nivel de valle/región, ésta desde hace muchos años

está desconectada de sus asociados como resultado de una recurrente práctica de oscuros

manejos económicos y comercialesa por parte de algunas de las dirigencias nacionales y regionales

como también, de funcionarios de dicho gremio; estas anomalías terminaron por convertir al

Comité Nacional de Productores de Arroz, en una organización carente de representatividad.

Frente a estas difíciles pero reales circunstancias, fueron los propios productores quienes tomaron

la iniciativa de crear una nueva institución llamada Asociación Peruana de Productores de Arroz –

APEAR - en el propósito de construir institucionalidad sobre la base de articular programas de

fortalecimiento gremial y prestador de servicios relacionados a la investigación, asistencia técnica,

comercio, y análisis de política, entre otros puntos.

Finalmente, estos nuevos propósitos - de los productores arroceros -, siguen enfrentando la

dogmática posición dogmática de parte del gobierno quien se niega a facilitar la normatividad

necesaria para poner en marcha mecanismos de autofinanciamiento que impulsen programas

sostenidos para el desarrollo arrocero nacional. Este autofinanciamiento –auto gravamen - bajo

ningún concepto es un factor distorsionante para el funcionamiento del libre mercado, como

aducen los funcionarios del poder ejecutivo y congresistas de la república.

2.1.- Estadísticas generales del cultivo del arroz

a casi a fines del año 2009 la dirigencia nacional que asumía la conducción del Comité Nacional de Productores de

Arroz – CNPA – comprobó que todo el patrimonio institucional de Lima y Lambayeque, habían sido vendidas sin

conocerse el destino de dichos fondos que, a decir de los productores, suman cientos de miles de dólares, etc. Por

ejemplo se han vendido los inmuebles existentes en Lima, Chiclayo, Ferreñafe, y también maquinarias y vehículos.



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III.- RESULTADOS DE LA ENCUESTA

3.1.- PROCEDENCIA DE LOS ENCUESTADOS

3.2.- COMPOSICION DE LOS HOGARES DEL PRODUCTOR DE ARROZ

3.2.1.- Número de miembros del hogar



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3.2.2.- Edad, según sexo, de los miembros de la familia

3.3.- DE LA ESTRUCTURA DE PROPIEDAD

3.3.1.- Estructura de propiedad de la agricultura peruana

Estructura del Agro, según el tipo de agricultura

TIPO DE N° de Superficie total(ST) Superficie agrícola(SA) SA/ST

AGRICULTURA UA, miles % ha, miles ha, miles % %

Minifundio 752, 7 43,1 623, 7 527, 3 8,8 89,5

Pequeña 721, 8 41,3 3080, 1 2175, 8 36,4 70,6

Mediana 219, 6 12,6 4213, 0 1774, 3 29,7 42,1

Gran 51, 7 3,0 27465, 0 999, 6 16,7 3,6

Perú 1745, 8 100,0 35381, 8 5477, 0 100,0 15,5

Fuente: Vásquez Villanueva V; Caballero Armas W. (2010. Sierra verde alto andina y la subregión

ganadera del Perú.



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3.3.2.- Estructura de propiedad del productor de arroz



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3.3.3.- Del régimen de tenencia

3.4.- PROBLEMÁTICA DE LA AGRICULTURA DEL ARROZ

3.4.1.- Problemática de los productores de arroz



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3.4.2.- Ingresos de los productores Agrarios y de los cultivadores de arroz

Suficiencia de la actividad agropecuaria en la

Generación de ingresos para las necesidades de la familia y de la UA

N° de productores, En miles

Nivel de Total Costa Sierra Selva

721,8 121,3 468,0 132,5

Por ciento

Suficiencia 23,3 25,8 21,9 26,2

Insuficiencia 75,7 73,1 77,3 72,7

No especifica 1,0 1,1 0,8 1,1

Fuente: Vásquez Villanueva V; Caballero Armas W. 2010. Sierra verde alto andina y la

subregión ganadera del Perú.



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3.5.- SERVICIOS DISPONIBLES PARA EL PRODUCTOR DE ARROZ

3.5.1.- Información



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3.5.2.- Financiamiento agrícola

3.5.3.- Semillas certificadas



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3.5.4.- Comercialización



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3.5.5.- Compras públicas ó estatales



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3.6.- INGRESOS AGROPECUARIOS

3.6.1.- Ingresos de los productores de arroz



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3.7.- ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE ARROZ

3.7.1.- Situación de la organización gremial arrocera



17

3.7.2.- Mecanismos de autofinanciamiento gremial



18

3.7.3.- Gremio – Empresa

3.8.- POLITICA AGRARIA

3.8.1.- Evaluación actual



19

3.8.2.- Evaluación de las tres décadas de gobierno



20

3.9.- EJES TEMÄTICOS PARA UNA POLITICA AGRARIA DEL FUTURO



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