PRÉSENTATION AU COMITÉ RÉGIONAL EN DÉVELOPPEMENT SOCIAL (CRDS) DU CENTRE-DU-

QUÉBEC

Évaluation du Fonds régional de soutien à la réflexion et à l’action en matière de

développement social (FRDS)du Centre-du-Québec

Décembre 2008

Plan de la présentation

Objectif du FondsObjectifs de l’évaluation Méthodologie de travailPortrait des projets et des démarches soutenus

(territoires, population ciblée, problématiques, etc.)

Évaluation globale et des outils techniques La visibilité du FondsL’impact des projets et des démarches soutenusLes contraintes rencontrées

Objectif du Fonds

D’enclencher ou dynamiser la concertation en matière de développement social en supportant financièrement les démarches ou les projets intersectoriels intervenant prioritairement auprès des groupes vulnérables, des territoires défavorisés désireux d'améliorer leurs conditions de vie ou modes de vie. 

CRDS, (2004) Cadre de gestion du Fonds régional de soutien à la réflexion et à l'action en matière de développement social

Objectifs de l’évaluation

1. Faire un portrait des démarches soutenues par le FRDS :

des secteurs d’activité des démarches ; de la population cible ; de la répartition par territoire de MRC ; de la répartition par secteur d’intervention ; de la concertation mobilisée ; des ressources mobilisées (financière, matérielle,

humaines ou autres) ; des objectifs et des résultats atteints; les contraintes rencontrées

2. Évaluer les outils techniques disponibles3. Vérifier l’adéquation des projets soutenus par rapport

aux territoires défavorisés et aux groupes vulnérables

Méthodologie de travail

Deux sources de données: Formulaires de demande de soutien financier et

rapports finaux Questionnaire

Population (31 mars 2008): 32 projets et démarches (30 terminés, 2 en cours)

17 organismes fiduciaires Échantillon:

59 % de taux de réponse (10 organismes fiduciaires)

Les limites: Évolution du formulaire au cours des années Formulaire du rapport final – 2006 Reddition de comptes

Portrait général des projets et des démarches

48 demandes de financement

Projets et démarches par rapport à l’année de l’acceptation de la demande de soutien

Année N %

2004 6 15,4

2005 5 12,8

2006 10 25,6

2007 11 28,2

2008 7 17,9

Total 39 100,0

Budget consenti par le FRDS (2004-2008)

Les projets et les démarches soutenus selon les volets d'intervention

Les territoires ciblés

N %

Arthabaska 8 23,5

Drummond 7 20,6

Érable 6 17,6

Nicolet-Yamaska 6 17,6

Bécancour 5 14,7

Région entière 2 5,9

Total 34 100,0

Montants attribués par le FRDS selon le volet d’intervention

Total : 552 425 $

Les principaux types de populations ciblés par les projets et les démarches

N %

Enfance-famille 15 31,9

Aînés 11 23,4

Population en général 10 21,3

Jeunes 8 17,0

Personnes handicapées 1 2,1

Immigrants 1 2,1

Femmes 1 2,1

Total 47 100,0

Les problématiques en lien avec le Carrefour des défis

N %

Pauvreté des familles 12 32,4

Condition et qualité de vie des aînés 8 21,6

Conciliation famille-travail 5 13,5

Services de garde 5 13,5

Intégration économique et sociale des jeunes 5 13,5

Amélioration des conditions de vie des immigrants 1 2,7

Intégration des personnes handicapées sur le marché du travail

1 2,7

Total 37 100,0

Évaluation globale du FRDS

94 % des répondants sont entièrement d’accord avec les énoncés concernant l’appréciation globale du FRDS (critères d’admissibilité, soutien reçu, délais de traitement, montants, modalités de versements, etc.) « Nous avons obtenu le soutien de la coordonnatrice du

CRDS, ce qui a facilité grandement la présentation de notre projet. Nous avions élaboré notre plan d'action, notre vision du projet et Mme Fradette a bonifié notre travail et nous a permis d'aller encore plus loin dans l'élaboration de notre projet. »

« Nous voulons souligner le travail de support de la coordonnatrice du CRDS qui a toujours été là pour répondre à nos questions et nous supporter dans les différentes étapes de réalisation de notre projet. »

Évaluation des outils techniques du FRDS

Guide de présentation des demandes de financement : 100 % considèrent que le guide fournit toutes les informations nécessaires pour remplir le formulaire.

Formulaire de demande de soutien financier: Les aspects les moins bien côtés: le

contenu du formulaire, la formulation et la succession des questions.

La visibilité du FRDS

%

Entièrement d'accord 9,5

Plutôt en accord 76,2

Moyennement d'accord 14,3

Total 100

Le FRDS a une bonne visibilité dans le milieu:

L’impact des projets et des démarches soutenus

N

Minimum

$

Maximum

$

Somme

$

Moyenne

Financement attribué par le FRDS 32 2 425 30 000 552 425 17 263,3 Financement du milieu 32 0 30 000 215 035 6 719,8 Financement d'autres bailleurs de fonds

32 0 27 000 144 415 4 513,0

Coût total du projet 32 2 425 71 400 912 075 28 502,3

Une mobilisation de ressources

L’impact des projets et des démarches soutenus (suite)

Des objectifs et des résultats atteint à près de 90 %

Une mobilisation du milieu: 440 représentants : moyenne de 14 par Table Milieu communautaire : moyenne de 5,3 Milieu public: moyenne de 2,2 Milieu parapublic: moyenne de 1,3 Économie sociale: moyenne de 1,3 Milieu municipal: moyenne de 1,1

Des retombées sur la population : ≈ 8 400 personnes rejointes (13 projets et démarches)

Le FRDS : un levier pour la connaissance des problématiques sociales

« Il est rare qu'un fonds puisse nous permettre une réflexion et une évaluation de ce qui se passe sur notre territoire, c'est ce que permet le FRDS. » Carrefour en DS de la MRC de Drummond: les besoins

des familles en situation de pauvreté, les défis liés au vieillissement de la population, les besoins d'accueil et d'intégration des nouveaux immigrants mise en place des chantiers de travail (famille-pauvreté, St-

Joseph, immigration) l’élaboration de différents plans d’action des approches de sensibilisation adaptées au milieu rural et au

milieu urbain Intégration du DS dans les préoccupations municipales

Le FRDS : un levier pour la connaissance des problématiques sociales

Dans le cas des MRC de L’Érable et d’Arthabaska, les études menées sur la conciliation famille‑travail ont permis de mieux comprendre les enjeux et les défis liés à cette problématique, de cerner des pistes de solutions et de procéder à l’élaboration d’un guide pour les entreprises dans leur démarche d’implantation de ces mesures.

MRC de Nicolet-Yamaska: cibler des actions afin de contribuer à l'amélioration des conditions de vie des gens de la communauté. Intégrer le développement social dans la politique de développement durable de la MRC de Nicolet-Yamaska.

Le FRDS : un levier pour la connaissance des problématiques sociales

MRC de Bécancour: la démarche en DS est incluse dans le plan de développement territorial de la MRC. Ceci a permis d'assurer un pont avec les élus et faciliter l'arrimage de la démarche avec les autres aspects du plan de développement territorial, notamment le développement économique, l’aménagement du territoire et l’accueil des nouveaux arrivants.

La campagne de prévention des abus envers les aînés a permis non seulement d’informer et de sensibiliser la population de la région sur cette problématique mais aussi la mise en place d’un « guichet unique » d’aide et d’information dans chacun des CSSS. En outre, une formation en interventions pour les cas d’aînés abusés a été organisée pour les intervenants sociaux.

Les FRDS: un levier pour la mobilisation

« Cela permet d'assoir ensemble des personnes qui autrement ne se seraient probablement pas parlé, d'identifier des problématiques existantes et de susciter dans la population le désir de vouloir remédier à ces problématiques »

« La démarche a permis de faire travailler ensemble des acteurs qui en temps normal ne l'auraient pas fait »

« Le fait de s'associer à plusieurs partenaires qui désiraient travailler sur cette problématique a permis de développer une expertise commune, a permis de donner de la crédibilité au projet et finalement a permis de travailler une problématique troublante pour notre région. »

« Sans le support du FRDS … [nous n’aurions pas ] pu faire les travaux [ ] et la concertation territoriale serait un rendez-vous d'échange sans levier commun. »

Les FRDS: un levier pour la mobilisation

« Sans le support du FRDS … [nous n’aurions pas ] pu faire les travaux [ ] et la concertation territoriale serait un rendez-vous d'échange sans levier commun. »

« Nous ne pouvons plus juste faire notre boulot sans avoir une réflexion de l'ensemble des besoins et des services de l'ensemble de notre territoire. Avec le support du CRDS et du FRDS, cela nous permet de réaliser certaines actions - réflexions que nous ne pourrions pas faire autrement. »

L’importance des ressources humaines

 « Sans le Fonds, la Table n'aurait pu affecter une ressource pour travailler sur cette problématique »

« Le FRDS […] a favorisé la mobilisation et la concertation intersectorielle dans les milieux en permettant l'embauche d'une personne-ressource dont le mandat est de soutenir cette concertation et d'animer le milieu. »

« Le support financier permet l'embauche d'une ressource au comité local de développement social, ce qui lui donne tout son dynamisme, son efficacité et sa continuité. Cela permet de faire des recherches plus en profondeur et de favoriser la participation par un soutien constant. »

Les contraintes rencontrées

N %

Assurer la pérennité 5 20

Implication des citoyens 5 20

Mobilisation du milieu 4 16

Développer le partenariat 3 12

Gestion du travail 2 8

Atteinte des objectifs 2 8

Résolution de conflits 1 4

Encadrement de la ressource humaine 1 4

Évaluation des résultats 1 4

Promotion du projet 1 4

Total 25 100

Les contraintes rencontrées (suite)

L’implication des citoyens« Le nombre de personnes dans une communauté qui se

soucient des problématiques de sa communauté est fort restreint. De ce fait, les gens participent à une première rencontre, mais demeurent difficiles à mobiliser pour des rencontres subséquentes, surtout quand ils entrevoient qu'une certaine collaboration de leur part serait utile. Il y a des personnes qui participent aux discussions, mais ne vont pas plus loin et ne passent pas aux actes. »

« Il y a des gens qui ne se sentent pas concernés par ce qui se passe dans leur communauté, ou encore, qui ont de vieux conflits personnels à régler et de ce fait ne veulent pas collaborer. »

Les contraintes rencontrées (suite)

« Une démarche […] inclusive qui réunit les intervenants, les bénévoles les organisations et les citoyens demande du temps. Une grande part du travail doit être consacrée à bien faire comprendre les notions de développement social, de travail en concertation et les différentes étapes du travail. Malgré nos habitudes d'efficacité, il faut laisser à chacun beaucoup d'espace pour exprimer sa vision, témoigner de son expérience et partager l'histoire du quartier et de ses organisations, et ce, même s'il y a parfois répétition. Nous en retenons que cet exercice comporte une bonne part d'éducation populaire, du temps et une grande écoute. »

Les contraintes rencontrées (suite)

Assurer la pérennité :« Assurer la pérennité est toujours un enjeu majeur.

Trouver les solutions et actions qui traversent le temps et ne sont pas dépendantes des personnes en place pose toujours un défi. Ce genre de démarche est très teintée des personnes en place, de leur volonté, de leur vision, de leur contribution. Il faut profiter de ces conjonctures favorables pour faire avancer le plus de projets. » Facteur temps : vision commune, aller en profondeur,

respecter le rythme de chacun, accumulation des suivis, etc.