Upload
laborsalus-salud-laboral
View
49
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
GREMI D’HOTELS DE BARCELONAJORNADA DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS
Decret 82/2010, de 29 de juny, pel quaI s’aprova el Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures
Sessió informativa
1. Per què s’ha elaborat aquest decret?
2. Objectius del decret
3. Àmbits d’aplicació
4. Aportacions del decret
1. Per què s’ha elaborat aquest decret?
D’una banda, existeix un decret estatal que regula l’autoprotecció:
RD 393/2007, de 27 de març, pel qual s’aprova la Norma Bàsica d’Autoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguin donar origen a situacions d’emergència
Llei 4/97, de protecció civil de Catalunya
LO 6/06, d’Estatut d’Autonomia de Catalunya
D’altra banda:
• Llei 4/97, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya:
Art 7.1: “Les persones, les empreses i, en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també els centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d'aquest caràcter, són obligats a adoptar mesures d'autoprotecció i a mantenir els mitjans personals i materials necessaris per a afrontar situacions de risc i d'emergència.”
Art 7.2: El Govern ha de determinar per reglament el Catàleg d'activitats i els tipus de centres a què es refereix l'apartat 1, i també les mesures mínimes a adoptar en cada cas, d'acord amb les directrius bàsiques d'autoprotecció establertes per la legislació vigent. En el procediment d'elaboració d'aquest Catàleg s'han d'escoltar les persones, les entitats i els centres afectats, directament o per mitjà de llurs organitzacions associatives”
Art. 20: “El Govern ha de determinar per reglament l'estructura del contingut dels plans d'autoprotecció”
El DECRET D’AUTOPROTECCIÓ és un reglament executiu o de desenvolupament de la llei 4/97
2. Objectius del decret
Donar resposta als articles 7 i 20 de la llei 4/97: establir el catàleg
d’activitats que poden generar o veure’s afectades per situacions de greu
risc col·lectiu
Establir els sistemes de control per part de l’administració, tant local com
autonòmica, respecte la validació del pla, el seu registre i el seu procés
d’implantació
Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de major risc
mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà
de formació o exàmen per les altres persones interessades.
Establir els sistemes de coordinació entre les activitats i els serveis públics
que formen el sistema de la protecció civil, en cas d’emergència.
3. Àmbit d’aplicació
• Empreses i en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també
• Centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d’aquest caràcter
ÀMBIT D’APLICACIÓ i DIFERÈNCIES AMB LA NBA:
Annex IA: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE
CATALUNYA(Incloses a la NBA)
Annex IB: CRITERIS per declarar com a activitats d’interès per a la protecció civil de
Catalunya, activitats no incloses explícitament a l’annex IA
Annex IC: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL(No incloses a la NBA, que presenten menor risc que annex IA i IB però que són de gran
impacte social en cas d’accident)
• Annex IA (alguns exemples):
Aeroports
Càmpings amb > 2000 persones
Establiments sanitaris amb ocupació ≥ 2.000 persones o alçada d’evacuació ≥ 15 m
Edificis d’importància estratègica per la gestió de les emergències
Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb alçada d’evacuació ≥ 28 m o ocupació ≥ 2.000 persones
+ RISC
+ RISC
• Annex IB: criteris per incloure activitats, per resolució motivada de DGPC:
Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc del Plaseqcat
Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc d’altres plans
Activitats o centres que presenten dificultats d’accés per als serveis de rescat o que no poden rebre auxili en un temps inferior a 20 minuts
Altres activitats
• Annex IC: Activitats que presenten risc (menor que les de l’annex IA):
Teatres amb ocupació entre 500 i 2000 persones
Escoles amb < 2000 persones i > 500 persones, llars d’infants i ludoteques
Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular
Establiments sanitaris amb ocupació < 2.000 persones i > 100 persones
Aeròdroms i heliports
Residències de gent gran no incloses a l’annex IA (< 100 persones)
Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb ocupació < 2.000 persones i > 500 persones
Curses esportives dins del casc urbà amb >1.000 participants
- RISC
TIPUS D’ACTIVITATENTRADA EN VIGOR
(D.F. TERCERA)EXCEPCIONS?
Activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya
En el termini de sis mesos a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC(07/01/2011) Les persones titulars d’activitats afectades per aquest
Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud motivada de modificació dels terminis del compliment de les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment de les esmentades obligacions
Activitats que compleixin els criteris continguts en l’annex I.B d’aquest Decret i que siguin declarades d’interès per a la protecció de Catalunya
En el termini que estableixi la resolució de la Direcció General competent en matèria de protecció civil
ENTRADA EN VIGOR:
TIPUS D’ACTIVITAT
ENTRADA EN VIGOR
EXCEPCIONS?
Activitats i centres d’interès per a la protecció civil local
En el termini d’un any a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC(07/07/11)
En el termini de sis mesos, a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC: Teatres, auditoris, sales de congressos o cinemes amb
una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500 persones.
Discoteques, sales de festa i altres establiments oberts al públic no inclosos explícitament en l’annex I d’aquest Decret, amb una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500 persones.
Les activitats d’espectacles públics, les activitats recreatives i les activitats esportives, a l’aire lliure, en espais tancats: aquelles amb una capacitat o aforament igual o superior a 500 persones i inferior a 5000 persones.
Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular.
Establiments d’ús educatiu amb una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500, i les llars d’infants i les ludoteques.
Residències de gent gran o de persones amb mobilitat reduïda no incloses en l’apartat A.
Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest annex, que estiguin ubicats a menys de 500 m de massa forestal.
Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest annex, que estiguin ubicats a les zones de risc definides als plans de protecció civil de la Generalitat.
Tallers ocupacionals o centres de treball de persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials greus i permanents
Les persones titulars d’activitats afectades per aquest Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud motivada de modificació dels terminis del compliment de les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment de les esmentades obligacions.
4. Aportacions del decret
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
►Obligacions per totes les activitats incloses:
Activitats incloses a l’Annex IA
per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’Annex IB
Activitats incloses a l’annex IC
garantir les condicions d’autoprotecció
elaborar el PAU de l’activitat (el PAU ha de complir determinats requisits)
presentar el PAU a l’òrgan competent
incorporar al PAU les modificacions pertinents i assegurar les actualitzacions
remetre al registre les dades
implantar el PAU: formació i simulacres (mínim 1 anual)
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
El PLA D’AUTOPROTECCIÓ és el document que preveu, per una determinada activitat, instal·lació, centre, establiment o dependència:les emergències que es poden produir com a conseqüència de llur pròpia activitat i les mesures de resposta davant situacions de risc, de catàstrofes i de calamitats públiques que els poden afectar.
ha de ser elaborat i firmat per un tècnic competent
el decret contempla 2 índex possibles: 1 índex més detallat per les activitats de més risc (annex IA i IB) 1 índex més simplificat per les activitats de menys risc (annex IC)
ha de ser revisat cada 4 anys
el manual d’actuació que especifiqui: com es detecta l’emergència? com s’alerta als actuants externs? Com s’alerta als ocupants? com es rep als serveis externs? quines mesures caldria prendre en cada cas? quina informació es dóna a la població?
permisos especials de treball, manteniment de les instal·lacions...
►Requisits que ha de complir el PAU:
Document 1: Identificació de la instal·lació. Inventari, anàlisi i avaluació del risc
Document 2: Inventari i descripció dels mitjans i mesures d'autoprotecció
Document 3: Manual d'actuació
Document 4: Implantació, manteniment i actualització
Annex 1 Directori de comunicacionsTelèfons d’emergències d’ajuda externaTelèfons del personal d’emergències de l’activitatTelèfons de les empreses de serveis i manteniment
Annex 2 Formularis per a la gestió de les emergències
Annex 3 Plànols. Recull dels plànols esmentats en els diferents documents del pla
Annex 4 Fitxes d’actuació
El decret concreta:
► Obligacions per totes les activitats incloses
► Requisits que han de complir els PAU de les activitats
► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
► Mitjans de prevenció
► REPAU
SOTMESES AL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU DE L’ART 15
INSTAL·LACIONS DE RISC PER LA PROTECCIÓ CIVIL DE CATALUNYA
• Activitats incloses a l’Annex IA
• Instal.lacions que compleixin els criteris de l’annex IB i per a les quals hi ha una resolució de DGPC
INSTAL·LACIONS DE RISC PER LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL
• Activitats incloses a l’Annex IC
SOTMESES AL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU DE L’ART 16
ACTIVITATS SOTMESES A CONTROL DE LA GENERALITAT
Control DGPC
Homologació CPCC
ACTIVITATS SOTMESES A CONTROL MUNICIPAL:
Control municipis
Homologació CPCM
+ RISC
- RISC
►Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc:
PROCEDIMENT ADMINISTRATIU A SEGUIR PER LES ACTIVITATS DE MÉS RISC (Annex IA)
La CPCC sol·licita a l’Ajuntament/s les al·legacions sobre el PAU. L’ajuntament/s
(consell comarcal o entitat externa acreditada) té 3 mesos per fer les al·legacions.
La DGPC (o entitat externa acreditada) elabora informe tècnic
(evacuat en el termini de 4 mesos. Silenci positiu)
HOMOLOGACIÓ del PAU per la CPCC
REVISIÓ del PAU
(cada 4 anys o sempre que hi hagi canvis importants en el risc)
Activitats NOVES: 6 mesos des de l’inici de l’activitat
Activitats EXISTENTS sense PAU homologat: 1 any
Activitats EXISTENTS amb PAU HOMOLOGAT: 4 anys (propera revisió)
Presentació del PAU a la CPCC
PAU elaborat (ja disponible a l’inici de l’activitat)
Procediment de CONTROL I AVALUACIÓ de la IMPLANTACIÓ per part de la Generalitat (en base a les notificacions de realització de simulacres + informe elaborat pel cap de l’emergència i signat també pel titular de l’activitat.
Potestat d’assistir a simulacres.)
Comunicació a la DGPC que l’activitat està afectada pel decret En el termini de 3 mesos des de l’entrada en vigor del decret
Ho
mo
log
ac
ió d
e l
a r
ev
isió
de
l P
AU
: co
nd
icio
na
da
a la
co
rre
cta
imp
lan
taci
ó
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de protecció civil mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà de formació o exàmens per les altres persones interessades.
El decret estatal apuntava un plantejament de qualitat que va deixar sense resoldre: la competència tècnica. El decret de la Generalitat resol aquest problema perquè especifica quins són els tècnics competents i planteja un model formatiu vinculat inicialment a l’Institut de Seguretat Pública, amb una certa capacitat de delegació en altres centres acreditats.
►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
En ambdós casos, es contemplen mecanismes alternatius d’acreditació en base a l’experiència professional acreditada
+ RISC
Activitats incloses a l’Annex IA
per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB
CURS SUPERIOR PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IA/ IB o EXAMEN
+ FORMACIÓ
200 hores
- RISC
Activitats incloses a l’annex IC
CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IC o EXAMEN
- FORMACIÓ
125 hores
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
►Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades
Activitats incloses a l’Annex IA
per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de la l’annex IB
COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA O ALERTA:
COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:
112
CECAT
informe a la Direcció General de Protecció Civil, en un termini màxim de 7 dies hàbils: causes de l’emergència, cronologia de les actuacions, mesures de protecció preses, aspectes del PAU a modificar...
- Nom de la instal·lació
- Emplaçament
- Descripció i abast del sinistre
- Mesures adoptades i previstes
- Mesures de recolzament de l’exterior
És necessari activar cap pla de protecció civil ?
Activitats incloses a l’Annex IA
Per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB
SERVEIS BÀSICS:
SIMULACRES:
Si impliquen activació del PROCICAT, caldrà incorporar un representant, al CECAT
MÍNIM 1 ANUAL • Han d’avisar a la DGPC amb una antelació de 10 dies hàbils sense recursos
externs, amb recursos externs 1 (un mitjà extern) o 4 mesos (>1 mitjà extern)• La DGPC valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o d’Empreses
Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte • Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un
informe a la DGPC
Activitats incloses a l’annex IC
COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA:
COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:
informe a l’òrgan competent en matèria de protecció civil de l’Ajuntament
112
CRAEl municipi valorarà la conveniència o necessitat d’activar els seus plans i d’avisar al CECAT
Si el municipi NO té CRA, l’avís es farà a CECAT!!!
Activitats incloses a l’annex IC
SIMULACRES:
• MÍNIM 1 ANUAL • Han d’avisar al municipi amb una antelació de 10 dies hàbils, si requereixen
recursos externs del municipi (1 mes) i recursos de la Generalitat (4 mesos)• L’ajuntament valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o
personal del consell comarcal o d’Empreses Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte
• Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un informe al municipi
El decret concreta:
Obligacions per totes les activitats incloses
Requisits que han de complir els PAU de les activitats
Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
Mitjans de prevenció
REPAU
Cobertura de mancances normatives de prevenció:
S’han establert mesures de protecció mínimes:
vigilància de seguretat, serveis preventius sanitaris i bombers d’empresa.
El contingut d’aquests annexes ha estat elaborat en col·laboració amb els cossos operatius catalans: Mossos d’Esquadra, SEM i Bombers de la Generalitat, respectivament.
Vigilància de seguretatEs tracta dels dispositius de caire “policial”. El decret estableix, per cada tipologia d’activitat, les mesures de seguretat obligatòries o recomanables
El decret concreta:
► Obligacions per totes les activitats incloses
► Requisits que han de complir els PAU de les activitats
► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc
► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats
► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats
► Mitjans de prevenció
► REPAU
Registre electrònic de PAUS: El registre electrònic es farà mitjançant una plataforma digital tipus web que
serà accessible a: Instal·lacions afectades CECAT Serveis públics d’emergència Ajuntaments DGPC CPCC Delegació del Govern de l’Estat (correfocs i castells de foc) Subdirecció General de Seguretat Industrial (DIUE)
La NBA només parlava de l’existència d’un registre de PAUs però cal assegurar que podem eliminar el paper, els registres presencials i el més important, -que els plans siguin eines i no papers!
· Manel Subirana PintanelConsejero [email protected]
· Luis Llibre CodinaDirector Áreas de Negocio+34 609 304 [email protected]
· Gemma Carol FranchDirector Territorial Barcelona+34 685 481 [email protected]
TORRE MAPFRE c/ Marina 14-16, Pl. 3408005 – Barcelona · tel.: 935 510 838
c/ Fontsanta, 46 Pl 3208005 – Barcelona· tel.: 934 456 499
ww.laborsalus.com 902 875 458