Presentación dr. brenna

EE @@ JUSTICIA YJUSTICIA YEE--@@ JUSTICIA Y JUSTICIA Y TRANSPARENCIA:TRANSPARENCIA:

Avances internacionalesAvances internacionalesP f R ó G BP f R ó G BProf. Ramón G. BrennaProf. Ramón G. Brenna

[email protected]@[email protected]@argenjus.org.ar@ g j g@ g j g

Seminario Internacional de Acceso a la información Seminario Internacional de Acceso a la información judicial y los beneficios para la sociedadjudicial y los beneficios para la sociedadjudicial y los beneficios para la sociedadjudicial y los beneficios para la sociedad

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓNSUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

MEXICO MEXICO -- OCTUBRE DE 2011OCTUBRE DE 2011

E@ JusticiaE@ JusticiaE@ JusticiaE@ Justicia

••Designa la aplicación de las Designa la aplicación de las tecnologías de la información y latecnologías de la información y latecnologías de la información y la tecnologías de la información y la comunicación (TICs) a los comunicación (TICs) a los

di i d i i idi i d i i iprocedimientos administrativos y procedimientos administrativos y jurisdiccionales de los sistemas jurisdiccionales de los sistemas ju sd cc o a es de os s ste asju sd cc o a es de os s ste asjudiciales. judiciales.

E Gobierno y E JusticiaE Gobierno y E JusticiaE Gobierno y E JusticiaE Gobierno y E Justicia

ll G biG bi ll i ii i•• ElEl E E GobiernoGobierno y lay la E JusticiaE Justicia son vistas como son vistas como una oportunidad tecnológica para launa oportunidad tecnológica para la reforma reforma de las relaciones entre los poderes del de las relaciones entre los poderes del ppEstado y de las de éste con los ciudadanosEstado y de las de éste con los ciudadanos..

•• Supone costos de Supone costos de implantaciónimplantación, , infraestructurainfraestructura y y formaciónformaciónformaciónformación. .

•• Se justifica, si implica una Se justifica, si implica una mejora notablemejora notableen la relación Poderes del Estado en la relación Poderes del Estado –– Poderes del Poderes del Estado, y de estos con las Empresas y con los Estado, y de estos con las Empresas y con los Ciudadanos.Ciudadanos.

RELACIONES

Poderes del estadoPoderes del estado Poderes del estado

MEJORA NOTABLE

Empresas Ciudadanos


•• Este triángulo de relaciones debe Este triángulo de relaciones debe expresar,expresar, necesariamentenecesariamente,, unaunaexpresar,expresar, necesariamentenecesariamente,, unaunamejora visiblemejora visible en sus prestaciones en sus prestaciones recíprocasrecíprocasrecíprocas . recíprocas .

•• Si no fuese así, elSi no fuese así, el e gobiernoe gobierno yy lala e e ííjusticiajusticia carecerían de sentidocarecerían de sentido


““ ll bibi fi l l dfi l l d•• ““El El ee-- gobiernogobierno, se refiere al empleo de , se refiere al empleo de InternetInternet y y las las TICsTICs para conseguir una para conseguir una mejor administraciónmejor administracióndel gobierno, mediante la: del gobierno, mediante la: t it i ll úbliúbli ll•• transparenciatransparencia y el y el accesoacceso públicopúblico a la a la informacióninformación, reforzando la asociación fundamental , reforzando la asociación fundamental entre el sector público y los ciudadanos. entre el sector público y los ciudadanos.

•• El El ee--gobiernogobierno también fomenta una también fomenta una participaciónparticipaciónmás amplia de los ciudadanos en el proceso y gestión de más amplia de los ciudadanos en el proceso y gestión de los gobiernos. los gobiernos. gg

•• Además, puesto que se apoya en la Además, puesto que se apoya en la transparenciatransparencia, , es un es un arma más eficaz contra la arma más eficaz contra la “corrupción“corrupción””..


• Hablamos de un “e-gobierno” y de “e-justicia”,es decir, de un gobierno y una justicia

fi i t ó i l t ó ieficiente, económica y electrónica.• donde la aplicación de tecnología se concibe

como apoyo a un proceso de modernización ycomo apoyo a un proceso de modernización y no como la finalidad de tal proceso.

•• Requiere unaRequiere una aperturaapertura a un modelo dea un modelo de•• Requiere una Requiere una aperturaapertura a un modelo de a un modelo de prestación de serviciosprestación de servicios bastante bastante complejocomplejo

Justicia y Gobierno DigitalJusticia y Gobierno Digitaly gy gContexto de complejidadContexto de complejidad

•• Las organizaciones judiciales tiene Las organizaciones judiciales tiene que lidiar con miles de casos, llevadosque lidiar con miles de casos, llevadosque lidiar con miles de casos, llevados que lidiar con miles de casos, llevados por cientos o miles de personas, para por cientos o miles de personas, para lo cual deben manejar recursos delo cual deben manejar recursos delo cual deben manejar recursos de lo cual deben manejar recursos de tipo variado, y afrontar a diario tipo variado, y afrontar a diario disf nciones tales comodisf nciones tales comodisfunciones tales como:disfunciones tales como:


•• la sobrecarga de trabajo, la sobrecarga de trabajo, •• la mora, la mora, •• la delegación de funciones, la delegación de funciones, •• las causas políticas, las causas políticas, •• las prácticas viciosas de los litigantes, las prácticas viciosas de los litigantes, •• las presiones sociales, las presiones sociales, p ,p ,•• el cambio de roles y de expectativas acerca de el cambio de roles y de expectativas acerca de

sus finessus fines


•• No se trata ya de dictar No se trata ya de dictar sólo un buen fallosólo un buen fallo..•• Hay que actuar con Hay que actuar con eficacia eficacia en ese contexto de en ese contexto de

complejidadcomplejidad•• Hay que ser Hay que ser eficiente, eficiente, por que en sociedades por que en sociedades

bl óbl ócon graves problemas económicos y sectores con graves problemas económicos y sectores con necesidades básicas insatisfechas, con necesidades básicas insatisfechas, la la Justicia tieneJusticia tiene la obligaciónla obligación de asignarde asignarJusticia tiene Justicia tiene la obligaciónla obligación de asignar de asignar correctamente los recursos del Estado.correctamente los recursos del Estado.


ó l b ló l b l•• La preocupación principal sobre la La preocupación principal sobre la administración de justicia hoy se relaciona con administración de justicia hoy se relaciona con los los problemas de ineficienciaproblemas de ineficiencia: : pp

•• demora, demora, •• congestionamiento, congestionamiento,

é d d d f óé d d d f ó•• pérdidas de información, pérdidas de información, •• notificaciones fallidas, notificaciones fallidas, •• casos que concluyen sin decisióncasos que concluyen sin decisión•• casos que concluyen sin decisióncasos que concluyen sin decisión•• Decisiones fuera de tiempo útil para las partesDecisiones fuera de tiempo útil para las partes•• No accesoNo accesoNo accesoNo acceso

EE Gobierno y EGobierno y E JusticiaJusticiaEE--Gobierno y EGobierno y E--Justicia Justicia

•• No hay que olvidar que ENo hay que olvidar que E-- Gobierno es, antes que todoGobierno es, antes que todo, , GOBIERNOGOBIERNO..

•• Gobierno en el sentido de administración y prestación deGobierno en el sentido de administración y prestación deGobierno en el sentido de administración y prestación de Gobierno en el sentido de administración y prestación de servicios.servicios.

•• Ni olvidar que ENi olvidar que E-- Justicia es, antes que todoJusticia es, antes que todo, , JUSTICIAJUSTICIA•• Y queY que JUSTICIAJUSTICIA es unes un finfin a realizara realizar y un servicio ay un servicio a•• Y queY que JUSTICIA JUSTICIA es unes un finfin a realizara realizar y un servicio a y un servicio a

prestar.prestar.•• Las Nuevas tecnologías son entonces un Las Nuevas tecnologías son entonces un medio medio

ó éó éexcepcionalexcepcional para la para la transformación estratégicatransformación estratégica del del Gobierno y de la Justicia.Gobierno y de la Justicia.

Los retos para las TICs en Los retos para las TICs en pprelación con la Justiciarelación con la Justicia

S iS i•• Son siempreSon siempre: :

a. Aumentar la a. Aumentar la capacidad de trabajocapacidad de trabajo en la oficina judicial.en la oficina judicial.

b. Reducir los b. Reducir los tiempos de operacióntiempos de operación, y por ende reducir , y por ende reducir la duraciónla duración de los de los litigios. litigios.

c. Simplificar las c. Simplificar las tareas burocráticastareas burocráticas con la posibilidad de recuperar capacidad con la posibilidad de recuperar capacidad pp p p pp p pde pensar para funcionarios y empleados judiciales. En general, las TIC de pensar para funcionarios y empleados judiciales. En general, las TIC tienen un amplio espacio para tienen un amplio espacio para automatizar tareas repetitivasautomatizar tareas repetitivas y y no creativasno creativasen las oficinas judiciales, contribuyendo a que los actores recuperen en las oficinas judiciales, contribuyendo a que los actores recuperen capacidad para pensarcapacidad para pensar y trabajar de manera más grata y útil, en las tareas y trabajar de manera más grata y útil, en las tareas que realmente demandan su capacidad intelectivaque realmente demandan su capacidad intelectivaque realmente demandan su capacidad intelectiva. que realmente demandan su capacidad intelectiva.

d. Permitir ofrecer a las partes y sus letrados la d. Permitir ofrecer a las partes y sus letrados la informacióninformación sobre el desarrollo sobre el desarrollo de sus causas, de manera rápida, de sus causas, de manera rápida, sin necesidad de desplazarsesin necesidad de desplazarse hasta el hasta el TribunalTribunalTribunal. Tribunal.

Los retos para las TIC en Los retos para las TIC en pprelación con la Justiciarelación con la Justicia

id d did d d ióió ll dde. Lograr mayor capacidad de e. Lograr mayor capacidad de gestióngestión y mayor y mayor control control de de los jueces sobre los asuntos que tramitan en sus los jueces sobre los asuntos que tramitan en sus Juzgados, Tribunales, Salas de Cámaras, Cámaras o Juzgados, Tribunales, Salas de Cámaras, Cámaras o Cortes y que deberán ser resueltos por ellosCortes y que deberán ser resueltos por ellosCortes, y que deberán ser resueltos por ellos.Cortes, y que deberán ser resueltos por ellos.

f. f. IntegrarIntegrar los distintos organismos judiciales entre sí y a los distintos organismos judiciales entre sí y a éstos con los de otras jurisdiccioneséstos con los de otras jurisdiccioneséstos con los de otras jurisdicciones. éstos con los de otras jurisdicciones.

g. Ofrecer información que permita el salto no sólo g. Ofrecer información que permita el salto no sólo cuantitativocuantitativo sino sustancialmentesino sustancialmente cualitativocualitativo en la oficinaen la oficinacuantitativocuantitativo sino sustancialmente sino sustancialmente cualitativocualitativo en la oficina en la oficina y finalmente, como corolario de todo el potencial y finalmente, como corolario de todo el potencial enunciado, mejorar en la enunciado, mejorar en la calidadcalidad del producto Justicia del producto Justicia

TICs en los Poderes JudicialesTICs en los Poderes JudicialesTICs en los Poderes JudicialesTICs en los Poderes Judiciales

L i ió d l TIC l á bi d l P d J di i lL i ió d l TIC l á bi d l P d J di i l•• La inserción de las TIC en el ámbito de los Poderes Judiciales no se La inserción de las TIC en el ámbito de los Poderes Judiciales no se ha apartado del proceso general de inserción de estas tecnologías al ha apartado del proceso general de inserción de estas tecnologías al resto de las actividades en nuestras sociedades modernas y ha resto de las actividades en nuestras sociedades modernas y ha acompañado, con cierta saga en cada momento histórico, la acompañado, con cierta saga en cada momento histórico, la

l ió d l h d d l f d l d d l dl ió d l h d d l f d l d d l devolución del hardware, del software y del estado del arte de sus evolución del hardware, del software y del estado del arte de sus aplicaciones. aplicaciones.

•• Por ejemplo desde el punto de vista delPor ejemplo desde el punto de vista del hardwarehardware las primeraslas primeras•• Por ejemplo, desde el punto de vista del Por ejemplo, desde el punto de vista del hardwarehardware, las primeras , las primeras aplicaciones que datan de los años 1970 utilizaban instalaciones aplicaciones que datan de los años 1970 utilizaban instalaciones centrales “mainframe” que procesaban datos en lotes (“batch”). centrales “mainframe” que procesaban datos en lotes (“batch”). Luego aparecieron equipos departamentales multiusuarios, más Luego aparecieron equipos departamentales multiusuarios, más tarde hicieron su eclosión las computadoras personales Desde eltarde hicieron su eclosión las computadoras personales Desde eltarde hicieron su eclosión las computadoras personales. Desde el tarde hicieron su eclosión las computadoras personales. Desde el soft,soft, las primeras aplicaciones mostraban cierto carácter las primeras aplicaciones mostraban cierto carácter rudimentario y su focalización en determinados sectores de la rudimentario y su focalización en determinados sectores de la actividad. actividad.

•• No constituían soluciones pensadas para el PoderNo constituían soluciones pensadas para el Poder•• No constituían soluciones pensadas para el Poder No constituían soluciones pensadas para el Poder JudicialJudicial. .


•• Puede decirse que la primera gran aplicación Puede decirse que la primera gran aplicación judicial de TICs en la Argentina fue la judicial de TICs en la Argentina fue la i f ti ió d l R i t d l P i d di f ti ió d l R i t d l P i d dinformatización del Registro de la Propiedad informatización del Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal, organismo Inmueble de la Capital Federal, organismo auxiliar de la Justicia y en el Poder Judicial deauxiliar de la Justicia y en el Poder Judicial deauxiliar de la Justicia y en el Poder Judicial, de auxiliar de la Justicia y en el Poder Judicial, de manera casi coetánea, la informatización de la manera casi coetánea, la informatización de la gestión de la Mesa de Entradas de la Cámara gestión de la Mesa de Entradas de la Cámara ggCivil y el sistema de Jurisprudencia de la Corte Civil y el sistema de Jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nación Suprema de la Nación


•• Mas tarde, hacia fines de la década de los Mas tarde, hacia fines de la década de los 80’, se produce la primera gran 80’, se produce la primera gran automatización de la gestión de Juzgados, automatización de la gestión de Juzgados, cuando se informatizan los Juzgados de cuando se informatizan los Juzgados de primera instancia del Fuero Laboral de la primera instancia del Fuero Laboral de la Capital y luego su Cámara de Apelaciones Capital y luego su Cámara de Apelaciones


AllíAllí l id d d ll i l ll id d d ll i l l•• Allí nace Allí nace la idea de desarrollar sistemas para resolver los la idea de desarrollar sistemas para resolver los problemas realesproblemas reales de gestión de los Poderes Judicialesde gestión de los Poderes Judiciales. .

•• Ya no se venden sistemas pensados para otras aplicaciones y luegoYa no se venden sistemas pensados para otras aplicaciones y luego•• Ya no se venden sistemas pensados para otras aplicaciones y luego Ya no se venden sistemas pensados para otras aplicaciones y luego adaptados forzadamente para las aplicaciones judiciales, sino que adaptados forzadamente para las aplicaciones judiciales, sino que aparecen aparecen

•• sistemas sistemas ideados y desarrolladosideados y desarrollados para resolver la para resolver la bl áti j di i lbl áti j di i lproblemática judicialproblemática judicial. .

•• Esto produce un Esto produce un “derrame”“derrame” y los procesos de incorporación de y los procesos de incorporación de TICs se extienden a los Poderes Judiciales provinciales durante laTICs se extienden a los Poderes Judiciales provinciales durante laTICs se extienden a los Poderes Judiciales provinciales, durante la TICs se extienden a los Poderes Judiciales provinciales, durante la década de los noventa y las siguientes, hasta el presente. década de los noventa y las siguientes, hasta el presente.


l h d l h ll h d l h l•• El proceso ha sido incremental y hoy en la El proceso ha sido incremental y hoy en la Argentina existen experiencias de Argentina existen experiencias de informatización de la gestión judicial en informatización de la gestión judicial en g jg jtribunales de las Provincias de Neuquén, Salta, tribunales de las Provincias de Neuquén, Salta, Mendoza, Córdoba, Buenos Aires, Ciudad Mendoza, Córdoba, Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Chaco, Chubut,Autónoma de Buenos Aires, Chaco, Chubut,Autónoma de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Autónoma de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Tierra del Fuego, Corrientes. Tierra del Fuego, Corrientes.

•• Proyectos sumamente interesantes e Proyectos sumamente interesantes e integradoresintegradores de todo el Poder Judicial provincialde todo el Poder Judicial provincialintegradoresintegradores de todo el Poder Judicial provincial. de todo el Poder Judicial provincial.

•• Existen también proyectos en desarrollo como Existen también proyectos en desarrollo como los de Santa Fé, San Luis y Mendoza. los de Santa Fé, San Luis y Mendoza.

Áreas de impactoÁreas de impactoÁreas de impactoÁreas de impacto

difí il l ú á d i i ddifí il l ú á d i i d•• Es difícil pensar en algún área de Justicia que no pueda Es difícil pensar en algún área de Justicia que no pueda ser impactada fuertemente por la inserción de las TICs. ser impactada fuertemente por la inserción de las TICs. También es difícil mencionar alguna tecnología que no También es difícil mencionar alguna tecnología que no pueda ser aplicada en el área de Justiciapueda ser aplicada en el área de Justiciapueda ser aplicada en el área de Justicia. pueda ser aplicada en el área de Justicia.

En un sistema actual de gestión de juzgados, por En un sistema actual de gestión de juzgados, por ejemplo, se encuentranejemplo, se encuentran elementos tradicionaleselementos tradicionales de lade laejemplo, se encuentran ejemplo, se encuentran elementos tradicionaleselementos tradicionales de la de la informática y de las comunicaciones junto con los informática y de las comunicaciones junto con los aspectos más aspectos más novedososnovedosos, como Internet e imágenes. , como Internet e imágenes.

•• Sin embargo, es doloroso decirlo, las organizaciones Sin embargo, es doloroso decirlo, las organizaciones g , , gg , , gjudiciales son en realidad las judiciales son en realidad las “cenicientas”“cenicientas” de las de las organizaciones, y durante varias décadas se han organizaciones, y durante varias décadas se han mantenido prácticamente al margen de la inserción de mantenido prácticamente al margen de la inserción de

ííp gp g

nuevas tecnologías.nuevas tecnologías.

información gestión

USOS TICs EN JUSTICIA

relación decisión

Información mucho

Gestión mucho

USOS TIC EN JUSTICIAUSOS TICs EN JUSTICIAAvances

Relación menos

Decisión casi nada

USOS TRANSVERSALESUSOS TRANSVERSALESUSOS TRANSVERSALESUSOS TRANSVERSALES

•• Intranets y extranetsIntranets y extranets•• Plataformas de formación yPlataformas de formación y•• Plataformas de formación y Plataformas de formación y

capacitacióncapacitación•• Trabajo colaborativo Projum Trabajo colaborativo Projum •• Comités por FueroComités por Fuero -- IBERIUSIBERIUSComités por Fuero Comités por Fuero IBERIUSIBERIUS•• Canales de comunicaciónCanales de comunicación

XIII Cumbre Judicial XIII Cumbre Judicial IberoamericanaIberoamericana

d b l d l Cd b l d l C•• Primer estudio sobre el impacto de las TICs en Primer estudio sobre el impacto de las TICs en la justicia de Ibero Américala justicia de Ibero América. .

•• Se trata de un trabajo en el que se analiza el Se trata de un trabajo en el que se analiza el desarrollo de las tecnologías y su uso en el desarrollo de las tecnologías y su uso en el ámbito judicial a partir de datos obtenidos deámbito judicial a partir de datos obtenidos deámbito judicial, a partir de datos obtenidos de ámbito judicial, a partir de datos obtenidos de organismos internacionales y de cuestionarios organismos internacionales y de cuestionarios respondidos por los poderes judiciales de estos respondidos por los poderes judiciales de estos

íípaíses.países.


•• En ese estudio, En ese estudio, Brasil y VenezuelaBrasil y Venezuela encabezan el encabezan el índice de desarrollo de la “justicia electrónica” índice de desarrollo de la “justicia electrónica” (como la denominan en el documento) entre los(como la denominan en el documento) entre los(como la denominan en el documento), entre los (como la denominan en el documento), entre los veintidós países iberoamericanos, siendo los dos veintidós países iberoamericanos, siendo los dos únicos países que superan el nivel de 0,5 en una únicos países que superan el nivel de 0,5 en una

bl l l (d ll í )bl l l (d ll í )tabla que oscila entre el 0 (desarrollo mínimo) y tabla que oscila entre el 0 (desarrollo mínimo) y el 1 (desarrollo máximo). el 1 (desarrollo máximo).

•• Les siguen países comoLes siguen países como Argentina Puerto RicoArgentina Puerto Rico•• Les siguen países como Les siguen países como Argentina, Puerto Rico, Argentina, Puerto Rico, Costa Rica y El SalvadorCosta Rica y El Salvador, todos ellos con un , todos ellos con un índice por encima del 0,4. índice por encima del 0,4.


•• En un tercer grupo, entre el 0,3 y el 0,4, En un tercer grupo, entre el 0,3 y el 0,4, se sitúan Portugal, Chile, México, se sitúan Portugal, Chile, México, República Dominicana, Cuba y España. República Dominicana, Cuba y España.

•• Los países con menor implantación de las Los países con menor implantación de las os pa ses co e o p a tac ó de asos pa ses co e o p a tac ó de asTIC en su administración de justicia son TIC en su administración de justicia son Uruguay, Honduras, Panamá, Guatemala, Uruguay, Honduras, Panamá, Guatemala, U uguay, o du as, a a á, Gua e a a,U uguay, o du as, a a á, Gua e a a,Colombia y Perú. Colombia y Perú.

Impacto de las TIC en la justicia de Impacto de las TIC en la justicia de p jp jIbero AméricaIbero América•• En una primera parte, el estudio analiza el En una primera parte, el estudio analiza el

desarrollo de la sociedad de la información en la desarrollo de la sociedad de la información en la región el cual guarda relación con lasregión el cual guarda relación con lasregión, el cual guarda relación con las región, el cual guarda relación con las infraestructuras tecnológicas disponibles en cada infraestructuras tecnológicas disponibles en cada país. país.

•• Por ejemplo, el porcentaje del producto bruto Por ejemplo, el porcentaje del producto bruto interno destinado a las TIC que en los distintos interno destinado a las TIC que en los distintos países está entre el 5 9% y el 9% el desarrollopaíses está entre el 5 9% y el 9% el desarrollopaíses está entre el 5,9% y el 9%, el desarrollo países está entre el 5,9% y el 9%, el desarrollo del sector TIC, la alfabetización digital, y el del sector TIC, la alfabetización digital, y el marco político y legal en cada caso. marco político y legal en cada caso. gg

Impacto de las TIC en la justicia de Impacto de las TIC en la justicia de p jp jIbero AméricaIbero América

•• Cuatro estadios.Cuatro estadios.--

•• Los investigadores que trabajaron en el Los investigadores que trabajaron en el documento establecieron una tabla dedocumento establecieron una tabla dedocumento, establecieron una tabla de documento, establecieron una tabla de más de veinte indicadores, a partir de más de veinte indicadores, a partir de cuatro estadios de evolución de las TICcuatro estadios de evolución de las TICcuatro estadios de evolución de las TIC. cuatro estadios de evolución de las TIC.

Primer estadioPrimer estadioPrimer estadioPrimer estadio

ll i dii di i di id li d b j l d li di id li d b j l d l•• El El primer estadioprimer estadio individualizado en ese trabajo es el del individualizado en ese trabajo es el del tratamiento de la informacióntratamiento de la información, que contempla aspectos , que contempla aspectos como la existencia de como la existencia de Web o boletines electrónicosWeb o boletines electrónicos, el , el desarrollo dedesarrollo de bases de datos de normas legales ybases de datos de normas legales ydesarrollo de desarrollo de bases de datos de normas legales y bases de datos de normas legales y jurisprudenciajurisprudencia o la posibilidad de o la posibilidad de conocer el estado de conocer el estado de las causas de manera electrónica. las causas de manera electrónica.

•• En la República Dominicana por ejemplo existe una redEn la República Dominicana por ejemplo existe una red•• En la República Dominicana, por ejemplo, existe una red En la República Dominicana, por ejemplo, existe una red de quioscos públicos de información sobre el estado de de quioscos públicos de información sobre el estado de los expedientes judiciales y en Brasil hay un canal de los expedientes judiciales y en Brasil hay un canal de televisión sobre temas de justicia exclusivamente. televisión sobre temas de justicia exclusivamente. jj

•• La mayoría de los países del área tienen muy extendido La mayoría de los países del área tienen muy extendido el uso de las tecnologías en este ámbito. el uso de las tecnologías en este ámbito. Argentina CIJArgentina CIJ

Segundo estadioSegundo estadioSegundo estadioSegundo estadio

ll d i ld i l fi l li ió d l Cfi l li ió d l C•• El El segundo nivelsegundo nivel se refiere a la aplicación de las TIC para se refiere a la aplicación de las TIC para la la gestión de los expedientes judicialesgestión de los expedientes judiciales, tanto de la , tanto de la oficina judicial como de la gestión documental o los oficina judicial como de la gestión documental o los casos y vistascasos y vistascasos y vistas. casos y vistas.

•• En En Brasil y en ArgentinaBrasil y en Argentina, por ejemplo, las partes y sus , por ejemplo, las partes y sus abogados pueden recibir información por correo abogados pueden recibir información por correo electrónico de cómo evoluciona su proceso judicial cadaelectrónico de cómo evoluciona su proceso judicial cadaelectrónico de cómo evoluciona su proceso judicial, cada electrónico de cómo evoluciona su proceso judicial, cada vez que se emite un nuevo proveído. También funciona vez que se emite un nuevo proveído. También funciona la la notificación electrónicanotificación electrónica, si bien en modo experimental , si bien en modo experimental y no extendido. La y no extendido. La firma digitalfirma digital está dando sus primeros está dando sus primeros yy gg pppasos. pasos.

•• En ambos países los sistemas de gestión judicial de En ambos países los sistemas de gestión judicial de expedientes se aplican con resultados satisfactorios expedientes se aplican con resultados satisfactorios p pp p

Tercer estadioTercer estadioTercer estadioTercer estadio

ll didi fi lfi l i id d d li id d d l d Cd C•• El El tercer estadiotercer estadio se refiere a la se refiere a la intensidad del usointensidad del uso de TIC de TIC en la relación entre la administración de justicia y los en la relación entre la administración de justicia y los ciudadanos. Aquí se han medido aspectos como la ciudadanos. Aquí se han medido aspectos como la posibilidad que tienen los usuarios de obtenerposibilidad que tienen los usuarios de obtenerposibilidad que tienen los usuarios de obtener posibilidad que tienen los usuarios de obtener formularios desde la red o presentar demandas en líneaformularios desde la red o presentar demandas en línea, , la existencia de foros o la existencia de foros o la posibilidad de pleitos la posibilidad de pleitos electrónicoselectrónicos. La mayoría de los países mencionados. La mayoría de los países mencionadoselectrónicoselectrónicos. La mayoría de los países mencionados . La mayoría de los países mencionados ofrecen la posibilidad de solicitar en línea distintos tipos ofrecen la posibilidad de solicitar en línea distintos tipos de certificados, pero sólo en pocos casos, como es el de de certificados, pero sólo en pocos casos, como es el de Chile, se pueden obtener en línea esos certificados. Chile Chile, se pueden obtener en línea esos certificados. Chile h d t t i i di dh d t t i i di dha avanzado en este punto y su experiencia es digna de ha avanzado en este punto y su experiencia es digna de seguir. En España hay experiencias concretas de seguir. En España hay experiencias concretas de prueba prueba testimonial a distanciatestimonial a distancia usando el recurso de la usando el recurso de la videoconferenciavideoconferencia; los testigos no se encuentran en la; los testigos no se encuentran en lavideoconferenciavideoconferencia; los testigos no se encuentran en la ; los testigos no se encuentran en la sede del tribunal y son interrogados en línea y en tiempo sede del tribunal y son interrogados en línea y en tiempo real, como si realmente se encontraran frente al juez. real, como si realmente se encontraran frente al juez.

Tercer estadioTercer estadioTercer estadioTercer estadio

•• Estos recursos se utilizaron, por ejemplo en el pasado, Estos recursos se utilizaron, por ejemplo en el pasado, en el en el maxi proceso a la mafia en Italiamaxi proceso a la mafia en Italia, por razones de , por razones de seguridad. En la seguridad. En la ArgentinaArgentina hemos tenido experiencias en hemos tenido experiencias en gg ggese sentido en algunos ese sentido en algunos casos penales de resonanciacasos penales de resonancia, , pero no se ha avanzado decididamente en la aplicación pero no se ha avanzado decididamente en la aplicación más extendida de esta modalidad. Sin perjuicio de estas más extendida de esta modalidad. Sin perjuicio de estas p jp jiniciativas, nuestros países se encuentran aún lejos de iniciativas, nuestros países se encuentran aún lejos de poder realizar un juicio totalmente en la red, como ya se poder realizar un juicio totalmente en la red, como ya se ha hecho de forma experimental en Estados Unidos y ha hecho de forma experimental en Estados Unidos y p yp ySingapur. Esto no se debe al estado del arte, que Singapur. Esto no se debe al estado del arte, que permitiría hacerlo, sino a una permitiría hacerlo, sino a una subsub--utilizaciónutilización de los de los recursos disponibles por razones legales y políticas recursos disponibles por razones legales y políticas p p g y pp p g y p

Cuarto estadioCuarto estadioCuarto estadioCuarto estadio

•• El El cuarto estadiocuarto estadio abarcaría la aplicación de abarcaría la aplicación de la tecnología y de la inteligencia artificial la tecnología y de la inteligencia artificial para la toma de decisiones judiciales, para la toma de decisiones judiciales, ámbito en el que el estudio no ha ámbito en el que el estudio no ha constatado ninguna experiencia relevante constatado ninguna experiencia relevante en la región iberoamericana. en la región iberoamericana.

Primeras conclusionesPrimeras conclusionesPrimeras conclusionesPrimeras conclusiones

h d h f lh d h f l•• En resumen, En resumen, se ha avanzado mucho, pero falta se ha avanzado mucho, pero falta mucho más. mucho más.

•• Es evidente, siguiendo el proceso, que en nuestros Es evidente, siguiendo el proceso, que en nuestros s e de te, s gu e do e p oceso, que e uest oss e de te, s gu e do e p oceso, que e uest ospaíses la países la incorporación de TIC es espasmódicaincorporación de TIC es espasmódica y no y no responde a una visión estratégica, a una planificación ni responde a una visión estratégica, a una planificación ni a una política sostenida en el tiempo. a una política sostenida en el tiempo.

•• Todos los procesos de reforma judicial puestos en Todos los procesos de reforma judicial puestos en marcha dedican un capítulo a la inserción de TIC, pero marcha dedican un capítulo a la inserción de TIC, pero muchos de ellos no pasan de la formulación y la muchos de ellos no pasan de la formulación y la expresión de buenos deseosexpresión de buenos deseosexpresión de buenos deseosexpresión de buenos deseos. .

•• Falta Falta planificación, inversión y decisión política sostenida planificación, inversión y decisión política sostenida en el tiempoen el tiempo, para llevarlos adelante y obtener , para llevarlos adelante y obtener resultados visiblesresultados visiblesresultados visibles. resultados visibles.


•• Por un lado, resultan prioritarias las reformas Por un lado, resultan prioritarias las reformas organizacionales del proceso judicial conforme a organizacionales del proceso judicial conforme a la ampliación del uso de TICs con Internet y lasla ampliación del uso de TICs con Internet y lasla ampliación del uso de TICs, con Internet y las la ampliación del uso de TICs, con Internet y las intranets y el establecimiento de formas de intranets y el establecimiento de formas de consulta en línea y en tiempo real, entre consulta en línea y en tiempo real, entre

d l d l dd l d l dinstancias jurisdiccionales del mismo y de instancias jurisdiccionales del mismo y de distinto nivel.distinto nivel.

•• Papel:Papel: Proceso secuencialProceso secuencial•• Papel: Papel: Proceso secuencialProceso secuencial•• Electrónica: Electrónica: Proceso no secuencialProceso no secuencial


•• Esto es ya considerado como un requisito Esto es ya considerado como un requisito de eficiencia y eficacia para el debidode eficiencia y eficacia para el debidode eficiencia y eficacia para el debido de eficiencia y eficacia para el debido proceso, en términos de una proceso, en términos de una justicia a justicia a tititiempotiempo, eliminando las demoras , eliminando las demoras innecesarias y la excesiva duración de las innecesarias y la excesiva duración de las causas. causas.


l d l C il d l C i•• Por otro lado, las TICs son un sistema en constante Por otro lado, las TICs son un sistema en constante cambio y las sociedades subdesarrolladas o en vías de cambio y las sociedades subdesarrolladas o en vías de desarrollo son también sistemas en cambio permanente. desarrollo son también sistemas en cambio permanente.

•• La escala, el "tempo" (el “timing”) y el contenido de La escala, el "tempo" (el “timing”) y el contenido de ambos sistemas es diferente. Su relación mecánica ambos sistemas es diferente. Su relación mecánica produce un extraño resultado que ha sido definido porproduce un extraño resultado que ha sido definido porproduce un extraño resultado que ha sido definido por produce un extraño resultado que ha sido definido por un querido profesor y amigo mendocino Horacio Godoy, un querido profesor y amigo mendocino Horacio Godoy, como el síndrome como el síndrome USTeDUSTeD

•• Uso Subdesarrollado de Tecnologías Uso Subdesarrollado de Tecnologías DesarrolladasDesarrolladas..


i d d l í d S l i ló ii d d l í d S l i ló i•• En virtud del síndrome USTeD, la potencia tecnológica En virtud del síndrome USTeD, la potencia tecnológica de las TIC queda reducida a las limitaciones del de las TIC queda reducida a las limitaciones del subdesarrollo y a la ignorancia de los usuarios. subdesarrollo y a la ignorancia de los usuarios.

•• Los países del área, Argentina incluida, deben poder salir Los países del área, Argentina incluida, deben poder salir del síndrome y utilizar las TICs en toda su potencialidad, del síndrome y utilizar las TICs en toda su potencialidad, en sus Poderes Judicialesen sus Poderes Judicialesen sus Poderes Judiciales. en sus Poderes Judiciales.

••Para ello se debe Para ello se debe planificar, normalizar e integrarplanificar, normalizar e integrar. . Se debe invertir y se debe capacitar fuertemente a losSe debe invertir y se debe capacitar fuertemente a losSe debe invertir y se debe capacitar fuertemente a los Se debe invertir y se debe capacitar fuertemente a los recursos humanos. recursos humanos.

•• Hay queHay que alfabetizaralfabetizar tecnológicamente hablandotecnológicamente hablando•• Hay que Hay que alfabetizaralfabetizar, tecnológicamente hablando. , tecnológicamente hablando.


l d l í d ll d l í d l•• Esta es la expectativa de la mayoría de los Esta es la expectativa de la mayoría de los usuarios, lograr que la administración de justicia usuarios, lograr que la administración de justicia sea sea accesible, rápida y medianamente accesible, rápida y medianamente , p y, p ypredecible. predecible.

•• Las TIC tienen aún mucho potencial para lograr Las TIC tienen aún mucho potencial para lograr estos objetivosestos objetivosestos objetivos.estos objetivos.

•• No es cuestión de más tecnologíaNo es cuestión de más tecnología, sino de , sino de políticas judicialespolíticas judiciales que logren equilibrar las que logren equilibrar las

ibilid d l ti id d d l TIC libilid d l ti id d d l TIC lposibilidades y la creatividad de las TICs con el posibilidades y la creatividad de las TICs con el marco legal existente, o eventualmente marco legal existente, o eventualmente modificado modificado

Reflexiones finalesReflexiones finalesReflexiones finalesReflexiones finales

• El objetivo de esta reflexión es contribuir al mejoramiento de la administración de j ti i A é i L ti di t ljusticia en América Latina, mediante la formulación de sugerencias de qué tipo de TICs y qué estrategias de planeamientoTICs y qué estrategias de planeamiento podrían incorporarse en forma productiva a los diversos ámbitos de acción de las instituciones del sector, y de cómo realizar esta incorporación.


•• Que prácticas se quieren cambiar y por qué?Que prácticas se quieren cambiar y por qué?•• En que pueden ayudar las TICsEn que pueden ayudar las TICs•• Estudio de alternativasEstudio de alternativas•• Proceso de adaptación de las TICs a los Proceso de adaptación de las TICs a los

requerimientos específicosrequerimientos específicos•• Planeación y ejecución de la implantación de Planeación y ejecución de la implantación de

TICsTICs•• Monitoreo de los resultadosMonitoreo de los resultados


ÓÓ•• CAPACITACIÓN.CAPACITACIÓN.--

•• Los sistemas son gestionados y dirigidos por personas yLos sistemas son gestionados y dirigidos por personas yLos sistemas son gestionados y dirigidos por personas y Los sistemas son gestionados y dirigidos por personas y esas personas deben estar en capacidad de esas personas deben estar en capacidad de desenvolverse y aprovechar en su totalidad las desenvolverse y aprovechar en su totalidad las facilidades que aportan estas nuevas herramientas.facilidades que aportan estas nuevas herramientas.facilidades que aportan estas nuevas herramientas. facilidades que aportan estas nuevas herramientas.

•• Red federal de Capacitación en ArgentinaRed federal de Capacitación en Argentina--•• España formación virtualEspaña formación virtual


•• TransparenciaTransparencia. Incrementarla pero . Incrementarla pero guardando equilibrio con la privacidad y la guardando equilibrio con la privacidad y la intimidad.intimidad.

•• Agilizar el diálogo, investigar y medir.Agilizar el diálogo, investigar y medir.g a e d á ogo, est ga y edg a e d á ogo, est ga y ed•• Lograr que la información sea la base Lograr que la información sea la base

cierta de las decisiones de política judicialcierta de las decisiones de política judicialcierta de las decisiones de política judicial cierta de las decisiones de política judicial •• Invertir con inteligenciaInvertir con inteligencia


•• Hay que pensar y hay que actuar de manera Hay que pensar y hay que actuar de manera acorde con ese pensamiento. acorde con ese pensamiento.

•• ElaborarElaborar políticas públicaspolíticas públicas en este sector;en este sector;•• Elaborar Elaborar políticas públicaspolíticas públicas en este sector; en este sector; adoptar decisiones de acuerdo a ellas y, esto es adoptar decisiones de acuerdo a ellas y, esto es fundamental, fundamental, sostenerlas en el tiemposostenerlas en el tiempo. . ,, pp

•• Estamos hablando de proyectos de mediano a Estamos hablando de proyectos de mediano a largo plazo, que no pueden quedar huérfanos al largo plazo, que no pueden quedar huérfanos al poco tiempo de ser iniciados. poco tiempo de ser iniciados.


•• Hablar másHablar más•• Reunirse másReunirse másReunirse másReunirse más•• Reflexionar másReflexionar más•• Ayudarnos másAyudarnos más•• Ayudarnos másAyudarnos más•• Intercambiar las experiencias exitosasIntercambiar las experiencias exitosas•• Cooperar másCooperar más•• Integrarnos másIntegrarnos másgg


•• Es una gran tarea, un gran desafío, Es una gran tarea, un gran desafío, pero no es imposible y debemospero no es imposible y debemospero no es imposible y debemos pero no es imposible y debemos intentarlo. intentarlo.

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Presentación dr. brenna