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luis-montalvan
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Presentación realizada durante el FORO DEL auspiciado por el Programma Conjunto en el Hotel Santa María de Comayagua el 24 de mayo del 2011.
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Desarrollo Económico Local
Fundación DEMUCA
- Organización sin fin de lucro conformada por las
asociaciones nacionales de municipios de Centroamérica y
República Dominicana
- Su objetivo primordial es el fortalecimiento de las
capacidades de gestión política, técnica y administrativa de
los gobiernos sociales y sus formas asociativas
- Ámbitos de actuación regional, nacional y local
- Brazo técnico de la Cooperación Española en la región
en temas municipales
Fundación DEMUCA y DEL
- Diplomado Regional Gestión Desarrollo Económico Local
- 4 Publicaciones:
«Estrategia Institucional de Desarrollo Económico Local»
«Guía de Herramientas Municipales para la Promoción del
Desarrollo Económico Local»
«Guía Práctica para el Agente de Desarrollo Local de
Centroamérica y República Dominicana»
«Políticas Locales de Empleo»
- Apoyo a procesos territoriales DEL
- Socio local de proyecto latinoamericano ConectaDEL del
BID/FOMIN
Referencias de Ponencia
- Oscar Madoery
-Sergio Boisier
- Francisco Alburquerque
-Antonio Vásquez-Barquero
- José Arocena
* Todos miembros de la Red de Desarrollo Económico
Territorial y Empleo de América Latina y El Caribe
Red DETE-ALC http://www.dete-alc.org/
Promoción de exportaciones
Estabilidad macroeconómica
Apertura de mercados, firma de TLCs
Dependencia de remesas
Debilitamiento del sector agrícola
Políticas de estado sectoriales, no territoriales
Modelo Económico Actual
Distribución del Ingreso
Coeficiente de Gini (1 = total desigualdad)
52.8
45.0
43.0
38.0
34.0 33.0
32.0
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
55.00
60.00
América Latina y Caribe
Africa Sub- Sahariana
Asia del Este y Pacífico
Medio Oriente y África del
Norte
OECD Asia del Sur Europa del Este y Asia
Central
Co
efic
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te d
e G
ini (
1 =
to
tal d
esig
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)
Fuente: Banco Mundial
Distribución del Ingreso
Inequidad Territorial
La concentración territorial del desarrollo fomenta la
pobreza, al inhibir el potencial productivo de los territorios
Productividad Laboral
El desarrollo de una sociedad fue visto tradicionalmente como un conjunto de atributos adquiridos de “arriba-abajo”
Se tendió a correlacionar al desarrollo con el crecimiento del PBI per cápita, la industrialización de la estructura económica, la democratización y modernización de la sociedad
Se entendió a partir de impulsos exógenos al territorio nacional (vía la ayuda al desarrollo proveniente de los organismos internacionales o a través de las inversiones de corporaciones multinacionales)
O exógenos a las regiones interiores de un Estado (la planificación centralizada o la reasignación territorial de recursos).
Debemos trascender de una concepción del desarrollo como algo adquirido por un territorio, a través de la dotación de capital físico, conocimiento, recursos, hacia una concepción del desarrollo como algo generado a partir de las capacidades de los actores locales.
Desarrollo y Desarrollo Local
El Territorio: Unidad de análisis y actuación
Lugar concreto donde existe:
Una cultura y/ identidad
Una población y bases productivas determinadas
Organizaciones e instituciones sociales y políticas
TERRITORIO NATURAL: Es el entorno climático y geográfico donde actuamos y nos condiciona
TERRITORIO CONSTRUIDO: la ciudad, la infraestructura, el territorio de regulación y de administración, el territorio legal.
El Territorio desde el enfoque de desarrollo endógeno
Espacio dotado de significado a partir de los procesos sociales diversos que en él se expresan.
Un entorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas, terreno de interacciones múltiples y constitución de actores.
Un lugar de identidad, de pertenencia, donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentado y afirmando en el tiempo.
Un ámbito de especialización productiva, de externalidades, proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje.
El Territorio desde el enfoque de desarrollo endógeno
Un lugar donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular la sociedad.
Un espacio de intervención, de ordenamiento, de vertebración.
Fundamentalmente, un territorio proyectado, un espacio de construcción, el lugar del “proyecto político de desarrollo“
La visión del desarrollo como una estrategia fundamentalmente territorial, sustenta su posición sobre el hecho de que el territorio engendra comportamientos positivos o negativos según las capacidades endógenas de los actores.
Es el conjunto de ideas y supuestos que articulan y organizan los distintos conceptos asociados al desarrollo pensado desde los territorios
Representa un cambio en la aproximación al problema del desarrollo, ya que lo entiende como un proceso de "abajo-arriba", de construcción a partir de las capacidades locales, de los actores personales e institucionales de una comunidad y que, por tanto, presenta una fuerte connotación territorial.
Tales actores necesitan un ambiente (económico e institucional) que respalde y oriente sus esfuerzos, energías y encuadre sus actuaciones.
Así, el desarrollo pasa a ser un proceso de construcción y cambio social de múltiples dimensiones, que estructuran la sociedad y configuran el escenario donde las prácticas de desarrollo se desenvuelven.
Refiere a los recursos que posee cada territorio (su gente, su infraestructura, sus organizaciones y sus maneras de organizarlas) para mejorar la calidad de vida.
Desarrollo Endógeno
Planos del Desarrollo Endógeno
Plano Político: capacidad de los actores territoriales para tomar decisiones relevantes para su desarrollo
Plano Económico: apropiación y reinversión territorial de los excedentes y utilidades
Plano Científico: capacidad del territorio para realizar su propia innovación
Plano Cultural: tiene establecida su propia identidad socio-territorial
El desarrollo endógeno no es un enfoque exclusivamente de producción, no sólo trabaja el tema de la acumulación, sino también el de la distribución, de las pautas institucionales y de acción colectiva predominantes en una sociedad.
Se preocupa por las condiciones de reproducción del conjunto de la sociedad, no sólo de la reproducción del capital. No sólo de la acumulación de riqueza territorial, sino de la calidad de vida de las personas en el territorio.
Como la sociedad es heterogénea y desigual, los resultados de los procesos de acumulación, mirados en su individualidad, tienden a distribuirse también desigualmente consolidando las diferencias.
Por tanto, para hablar del desarrollo endógeno es necesario explicitar los componentes que, además de la acumulación, garantizan la distribución y reproducción de la sociedad.
Desarrollo no es sólo eficiencia económica, sino también equidad social y equilibrio territorial y ambiental (Cotorruelo, 2001).
Desarrollo Endógeno
La sociedad local es otro concepto central del Enfoque del Desarrollo Endógeno.
Para que exista sociedad local, deben darse al menos dos condiciones: una de naturaleza socio-económica y otra de naturaleza cultural.
La condición socio-económica da cuenta de la existencia de un sistema de actores cuyas relaciones se construyen y se reconstruyen en base a condicionantes de naturaleza local; la gestión del excedente generado localmente es controlada por ese sistema de actores.
La condición cultural hace referencia a la existencia de un conjunto humano que pertenece a un territorio, que se identifica con su historia y que muestra rasgos culturales comunes expresados en una identidad colectiva.
Desarrollo Endógeno y Sociedad
El actor local es todo aquel individuo, grupo u organización, que desempeña roles en la sociedad local.
Hay actores locales que deben ser identificados y evaluados en función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política, prestigio, conocimiento, o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.
El gobierno local, las empresas públicas, las agencias del gobierno central y provincial, son actores político-institucionales.
La microempresa y el artesanado, la pequeña y mediana empresa, la gran empresa son actores de mercado.
Las comisiones vecinales, las organizaciones de voluntario, las iglesias, los comités políticos, las organizaciones no gubernamentales, son actores sociales
Actores Locales
El agente de desarrollo, en cambio, se define en el terreno de la acción, en el campo político, económico, social y cultural, siendo portador de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales.
Es un/a mediador, capaz de observar, analizar, comprender y traducir las lógicas y racionalidades de los otros agentes, incorporar propuestas de concertación y de ofrecer el diseño de las actuaciones necesarias.
Es también un emprendedor territorial: con capacidad de intervenir sobre los principales aspectos gestionales, tanto en la empresa como en las instituciones públicas y sectoriales
Es tanto un analista (capacidad diagnóstica), como un activista (capacidad de acción). Son personas cuyos comportamientos permitan una elevada influencia sobre la dirección, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo del territorio, sean en su rol de dirigente político, emprendedor o de manager, de profesores, de funcionario de la administración pública, de profesional con actuación regional, etc.
Agentes de Desarrollo Local
Nivel macro contexto económico
político y jurídico estable política de competencia
política monetaria
política comercial
política fiscal
Nivel micro empresas eficientes
Innovaciones sociales
Nivel meso políticas selectivas e
instituciones de fomento
Nivel meta patrones de organización
social, económica y política
gobernabilidad
Cohesión social
Valores socio-
culturales
Capacidad para formular visiones
y proyectos estratégicos
desarrollo de la
infraestructura
fomento a la exportación
regulación ambiental
formación profesional
Redes interempresariale
s
Enfoque sistémica de una política de desarrollo
Las políticas territoriales descansan cada vez más sobre la dinámica de las comunidades locales donde las autoridades públicas, las empresas y la sociedad civil pueden establecer nuevos compromisos y seguir políticas de adaptación flexibles a entornos cambiantes.
Por lo tanto, el desarrollo es resultado del esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de la sociedad (y no sólo del correcto desempeño de los mercados) y la estrategia de desarrollo debe promover la integración de visiones e intereses y la concertación estratégica de agentes públicos y privados con incidencia en el territorio.
La visión relacional del desarrollo entiende a éste como resultado de un continuo conjunto de interacciones, negociaciones, coaliciones y contratos entre individuos y organizaciones que compiten para lograr sus objetivos, de tomas de posición y de intereses no necesariamente armónicos, aunque sí factibles de ser integrados en un proyecto político local.
Bases del desarrollo local
Se trata de desencadenar un proceso, más que de aplicar un plan.
Representa la condición de posibilidad de procesos relacionales que comprometan a los actores territoriales en dinámicas colectivas de desarrollo.
Sobre el complejo de relaciones territoriales, muchas veces conflictivas, es posible impulsar un proceso de aprendizaje colectivo, que necesariamente estará guiado por decisiones políticas, construido por los actores organizados territorialmente.
El territorio es un ámbito y el desarrollo un proceso de construcción política.
Lo local representa su punto de encuentro, el ámbito donde los agentes territoriales adquieren capacidad de fijar el rumbo, de “construir” desarrollo.
El Desarrollo Local es, por tanto, un proceso territorializado de maduración social (aprendizaje colectivo para el cambio cultural) y construcción política
Bases del desarrollo local
Definiciones Desarrollo Local
El desarrollo económico local puede definirse como un proceso de acumulación de capacidades para mejorar, de manera colectiva, continuada y sostenible, el bienestar económico de la comunidad, con generación de empleos y mejoras de la calidad de vida de los habitantes de un espacio territorial concreto. (UN-HABITAT)
Se puede definir el Desarrollo Económico Local como un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio que conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla desarrollo local endógeno. (CEPAL/GTZ)
Definiciones Desarrollo Local
Proceso de cambio societal estructural mapeado sobre un territorio proxémico definido geográficamente por la propia escala del proceso. Se caracteriza por su endogeneidad, por el papel de los recursos especialmente no materiales del lugar, por los actores, por sus relaciones tanto cara a cara como mediatizadas, por la escala y funcionalidad de las organizaciones, por la cultura local, y cuyo producto es una sinergía que provoca un sistemático progreso del territorio, del tejido social y de cada ser humano que lo habita. (Sergio Boisier)
Proceso participativo y coordinado entre los distintos niveles del Estado y los principales actores de la sociedad civil y del sector productivo, que conduce a generar mayor bienestar de la ciudadanía mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en los territorios y la dinamización equitativa de sus economías. (DEMUCA)
Definiciones Desarrollo Local
Proceso en el cual los actores o instituciones locales se movilizan para apoyar las diferentes acciones, tratando de crear, reforzar y preservar actividades y empleos, utilizando los medios y recursos del territorio. (Oscar Madoery)
...el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de mejoría en la capacidad asociativa,
de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva.
Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y solo secundariamente económico.
El desarrollo se produce cuando en las sociedad se manifiesta una energía capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban
latentes o dispersas. (Celso Furtado)
DEL frente a las estrategias tradicionales
Enfoque territorial
Promoción del desarrollo de abajo a arriba en todos los territorios
Descentralizado, cooperación entre entes públicos y privados
Intenta maximizar el potencial endógeno
DEL Estrategias Tradicionales
Enfoque sectorial
Enfoque de arriaba a abajo: El centro decide dónde y cómo se actúa
Gestionado por el gobierno central
Centrado en los grandes proyectos industriales y de infraestructura
DEL frente a las estrategias tradicionales
Enfoque basado en el desarrollo económico y el trabajo decente
Iniciado por coaliciones amplias, que incluyen gobiernos, agentes locales y organizaciones internacionales
Enfoque amplio, incluyendo a las empresas locales, residentes y grupos políticos y sociales
DEL Desarrollo Comunitario
Centrado en aspectos sociales, como la pobreza y la exclusión social
Iniciado por un número de agentes, normalmente ONGs y Organizaciones Internacionales
Intenta incluir fundamentalmente a grupos previamente excluidos y a los pobres
• Las municipalidades, como expresión del Estado en el territorio, son las instituciones democráticas más cercanas a la ciudadanía y a sus intereses cotidianos, las cuales están llamadas a desempeñar funciones de impulso y gestión del desarrollo cada vez más relevantes.
• Entre el amplio conjunto de actores que participan en un conjunto de iniciativas de desarrollo local, los gobiernos locales son, pues, los llamados a liderar e institucionalizar el proceso mediante la articulación común de esfuerzos y velar por la participación plural y equitativa de la ciudadanía dándole énfasis a los colectivos más vulnerables y normalmente con menor representación.
Papel de los gobiernos locales
• Representan democráticamente a la población y su gestión político-administrativa se da por medio de cargos de elección popular.
• Poseen un conocimiento profundo de las realidades locales.
• Están estrechamente involucradas en las actividades productivas locales como proveedoras de bienes y servicios públicos, infraestructura, recaudadoras de impuestos y el control y planificación del territorio.
• Les corresponde mantener el vínculo entre el gobierno central, la sociedad civil y el municipio, siendo en consecuencia el canal por excelencia para potenciar la coordinación interinstitucional y canalización eficiente de los recursos públicos y privados hacia una visión común de desarrollo.
• Tienen el compromiso sobre la reducción de la pobreza y un desarrollo sostenible plural, tomando en cuenta los grupos sociales más vulnerables y normalmente menos representados.
Legitimidad de los gobiernos locales
El papel de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local se verán fortalecidas cuando:
• Las autoridades locales sientan que sus aspiraciones políticas están estrechamente ligadas al desarrollo de sus territorios.
• La prosperidad económica sea necesaria para la protección de la base fiscal, la cual a su vez es necesaria para brindar servicios públicos de calidad, los cuales a su vez son base para la popularidad política-electoral.
• El desarrollo económico local sea políticamente popular entre el electorado.
Gobiernos Locales y DEL
“ “Justamente
cuando me
aprendí las
respuestas me
cambiaron las
preguntas"
1. Analizar el marco normativo y el contexto de la experiencia Nacional e Internacional.
2. Institucionalización de la función de promoción económica dentro de la municipalidad (en una segunda etapa preferiblemente con apoyo y participación de otros actores locales)
3. Diagnóstico territorial
4. Constitución de un Comité Impulsor DEL con amplia participación plural de actores locales
5. Formulación del Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL) (proceso debe servir para creación de pacto político, visión común de desarrollo)
6. Implantación del PDEL: Políticas e instrumentos DEL
7. Seguimiento y profundización (fortalecimiento) constante del proceso
Ruta metodológica para la promoción DEL desde la institucionalidad Municipal
Componentes Básicos de Plan de Desarrollo Económico Local
Políticas e iniciativas
de apoyo al
PROCESO
EMPRENDEDOR
Políticas e iniciativas de
INTERMEDIACIÓN
LABORAL
Políticas e iniciativas de
COMPETIVIDAD
TERRITORIAL
La estrategia DEL debe centrarse en los siguientes aspectos:
• Promover las actividades económicas exportadoras , o sea, que venden fuera del territorio y así traen ingresos (estrategia hacia afuera)
• Promover las actividades económicas que disminuyas las «fugas» en la economía local causadas por la importación de bienes y servicios.
• Promover actividades económicas que retengan y reinviertan las utilidades en el territorio
Elementos estructurales de estrategia DEL
Cadena de Valor / Productiva
La cadena productiva es un sistema conformado por la interacción (directa o indirecta) en entre diversos participantes en la producción de bienes y servicios desde la producción hasta el consumo.
Cada eslabón de la cadena puede representar a una o varias unidades productivas que interactúan para producir y luego colocar el producto en el mercado.
El concepto de cadena ha evolucionado hasta considerarse como aglomeraciones de empresas localizadas en un territorio con cierto grado de especialización productiva y que mantienen vínculos (que facilitan su articulación, interacción, cooperación, innovación y aprendizaje mutuo) entre ellas, y con otros actores tales como gobiernos locales, asociaciones, ONGs, entre otras, logrando como resultado de ello una mayor eficiencia colectiva.
Cadena de Valor / Productiva
El trabajo colaborativo entre empresas permite generar un volumen de producción que aisladamente no sería posible, facilitando su entrada a mercados más grandes y exigentes.
La colaboración e interacción permanente permiten el aprendizaje, la especialización y una mayor capacidad de gestión empresarial.
Con este espíritu, se ha desarrollado el concepto de cadena de valor, a través del cual se profundiza en las relaciones entre los distintos eslabones de la cadena, extendiendo el concepto por encima de las empresas individuales, para identificar a los eslabones de transformación, producción, y distribución en distintas empresas.
Cadena de Valor / Productiva
Al pensar en cadenas de valor integrales, las empresas (y al interior de las mismas) pueden influir en el desempeño de todas las empresas en su conjunto.
Esto significa en la práctica que las actividades para elaborar un bien o servicio, no necesariamente las tiene que desarrollar una sola empresa, o varias en un mismo territorio, sino que ellas pueden trabajar conjuntamente con otras muchas que le suministran insumos, bienes intermedios, servicios de transformación, almacenamiento, distribución, etc., y que a través de este conjunto de relaciones (encadenamientos), es que se convierten los insumos en bienes hasta llevarlos al consumidor final.
Cadena de Valor / Productiva
Proceso de selección y desarrollo de la Cadena de Valor
Análisis de la Cadena de
Valor
Estrategia de Competitividad
Diseño e Implementación
Monitoreo y Evaluación
Selección de la
Cadena de Valor
- El modelo predominante de crecimiento económico actual no es
sostenible
-Contamina el medio ambiente y conlleva la sobreexplotación de
recursos y disminución de la biodiversidad
- Es generador de pobreza, desigualdad social e inseguridad
- Se precisa un desarrollo capaz de eliminar la pobreza y de integrar
las preocupaciones sociales y ambientales
Sostenibilidad ambiental como
estímulo del desarrollo territorial
- La economía convencional contiene una visión de la naturaleza
como si se tratara de un elemento que debe ser dominado y
explotado, mediante el desarrollo científico y técnico.
- Sin embargo, el ser humano es parte de la naturaleza, y la
economía no es nada más que un subsistema del sistema ecológico
o ecosistema global (biosfera), sin el cual no tendría ni aire, ni agua,
ni vida.
- El sistema ecológico no puede ser reducido a una valoración
monetaria.
La percepción de la naturaleza
en la economía convencional
La inmadurez del sistema
económico
A diferencia de un ecosistema, la economía convencional
representa un sistema económico:
- Sin su concreción territorial, esto es, sin su contexto social,
institucional y medioambiental.
- Donde las relaciones entre los actores la competitividad suele ser
el principio regulador principal, muy por encima de la cooperación
- Se busca incrementar la eficiencia reduciendo la diversidad, lo
cual disminuye su estabilidad.
El sistema económico se comporta, pues, como un sistema
inmaduro, no sostenible.
- Con frecuencia, en el mundo de los negocios, los aspectos
medioambientales son contemplados como restricciones, ya que
suponen un mayor coste de producción a fin de eliminar los posibles
impactos ambientales y sociales.
- No obstante, esta es una visión estática
- Cambios en las formas de producción actuales que impliquen la
incorporación de tecnologías y materiales más eficientes desde el punto
de vista de la sostenibilidad, pueden constituir una alternativa de mayor
competitividad para esas empresas
Sostenibilidad ambiental como
estímulo del desarrollo territorial
- La sostenibilidad del desarrollo exige replantear las formas
de producción y consumo, esto es, el estilo de vida
depredador de nuestras sociedades
-La innovación económica y social debe orientarse por los
imperativos de la sostenibilidad ambiental, buscando
confluencia con las necesidad de la innovación empresarial
- La incorporación de innovaciones y empleos orientados
por la sostenibilidad ambiental (ecoinnovaciones y empleos
verdes) es hoy día una exigencia.
Innovación y Sostenibilidad
Ambiental
- El objetivo del Desarrollo Sostenible representa una nueva fase de
reestructuración de los sistemas económicos en la cual los crecientes
costes ambientales constituyen un estímulo para que las empresas
busquen los incrementos de eficiencia productiva y competitividad en el
uso más sostenible de los recursos
Las bases de esta reestructuración emergente son
-El desarrollo de tecnologías limpias
-Eficiencia energética y ahorro de consumo de agua
-Uso de procedimientos no contaminantes
-Reducción, eliminación y reutilización de residuos
*Esto supone el desarrollo de una nueva industria de bienes y servicios
medioambientales y “empleos verdes”
Hacia una Producción Limpia
- Es la capacidad efectiva de un territorio para desplegar su actividad
productiva de manera armónica con el medio ambiente sobre una base de
inversiones territoriales y empresariales concertadas (público-privadas)
- Procura la elevación social de la productividad, el ingreso y el bienestar
de la gente
- Promueve las actividades empresariales innovadoras y ambientalmente
sostenibles
- “Las empresas deben moverse dentro de la práctica de lo posible, no en
el mundo de lo insostenible” (Peter Hawken)
Promoción de la competitividad
territorial sostenible
- La competitividad empresarial duradera se basa en elementos de
calidad y diferenciación
- De ahí la importancia –y la oportunidad- de incorporar la calidad y la
diferenciación ambiental en los procesos productivos y productos
- Esta manera de ver la competitividad implica una mayor responsabilidad
ambiental y social
- Además de incorporar una visión estratégica de futuro sobre la
naturaleza sostenible de los procesos productivos y de consumo.
Competitividad basada en la
calidad ambiental
- Reducir el impacto ambiental de las empresas y los sectores
económicos, hasta alcanzar en definitiva niveles sostenibles.
- Promover la reducción en el consumo de energía, materias primas, y
agua mediante estrategias de gran eficiencia
- Ayudar a descarbonizar la economía y a reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero
- Ayudar a disminuir, o evitar por completo, todas las formas de desechos
y de contaminación
- Promover la protección y restablecimiento de los ecosistemas y la
biodiversidad.
Empleos Verdes
(Iniciativa de las Naciones Unidas)
Innovaciones tecnológicas:
-De proceso: Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización, etc.
-De producto: Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambienta
Innovaciones de gestión:
- Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad, calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores.
Innovaciones socioinstitucionales:
Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social, mejora de las relaciones laborales, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de “buenas prácticas”
Territorios que Innovan
CO
NC
EPC
IÓN
Emprendedor potencial (conocimiento y habilidades)
NA
CIM
IEN
TO
DEL
NEG
OC
IO
Emprendedor naciente (involucrado en el inicio de un nuevo negocio)
NA
CIM
IEN
TO
DEL
NEG
OC
IO
Nuevos empresarios (hasta 3 años)
PER
SIS
TEN
CIA
Emprendedores establecidos (más de 3 años)
Creación y gestación de emprendimiento
Fuente: Elaboración propia con base en Amorós , J. y otros (2008). GEM Reporte Nacional de Chile 2007
Fomento de cultura emprendedora
Sostenibilidad y Consolidación (política pyme)
El proceso de desarrollo emprendedor
Análisis de las condiciones locales de la oferta y demanda de empleo (observatorio laboral)
Concertación y articulación público-privada (intermediación)
Orientación laboral
Capacitación y formación
Intermediación Laboral
Ordenamiento territorial
Simplificación de trámites municipales para construcción y constitución empresarial
Mejora manejo desechos sólidos
Ornato
Seguridad ciudadana
Rastros municipales
Mercados municipales
Infraestructura vial y pública en general
Competitividad Territorial
Desarrollo Económico Local