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Unidad de Gobierno Electrónico y Políticade Tecnologías de la Información
Jornadas de trabajo de Gobierno Electrónico en América Latina y el Caribe
IInteroperabilidad e IIntranet GGubernamental10 y 11de Septiembre de 2007 – Santiago de Chile
Interoperabilidad
Experiencia de e-Gobierno en México
Carlos A. Patiño CalderónUnidad de Gobierno Electrónico y Política de TI
Secretaría de la Función Pública
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Agenda
Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Basico
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Gobierno Electrónico Líneas de Acción
Reducción de costos
Mejoraregulatoria
Participaciónciudadana Transparencia
Política de TIC’s y organizaciónpara el gobierno digital
Política de TIC’s y organizaciónpara el gobierno digital
Rediseño de procesos con TI
Administración del conocimiento y la
colaboración digital
Infraestructura tecnológica
gubernamental
Competitividad del gobierno
ee--ServiciosServicios Portal Portal CiudadanoCiudadano
* OECD eGovernment Country Review – Mexico (2005)
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Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico
Aprovechamiento Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la APF para el Buen Gobierno
Ejecutivo
Consejo
Firma ElectrónicaAvanzada
SubcomisiónSistemas
Automatizados de Control de Gestión
Subcomisión
Consultivo
Grupo
Temas RectoresTécnico 1Consejo
Técnico … nConsejo
* Acuerdo Presidencial, Diario Oficial de la Federación (9/Dic/2005)
www.cidge.gob.mx
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
– Organización y Recursos Humanos de TIC´s– Seguridad de TIC´s y Privacidad y Confidencialidad– Adquisiciones, contrataciones y administración de bienes y servicios
de TIC´s– Administración Estratégica de TIC´s – Interoperabilidad y Servicios Electrónicos Gubernamentales – Software de Sistemas – Internet y Sitios Web Gubernamentales– Administración del Conocimiento en el Servicio Público– Correo Digital Mexicano – Participación Ciudadana– Presupuesto y Financiamiento– Integración y Homologación de Registros Públicos– Arquitectura Gubernamental– Vinculación Estados y Municipios
Temas Rectores
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Basico
Agenda
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
El e-Gobierno en la Sociedad de la Información(Contenidos)
Lenguas, dialectos
Grupos de interésCapacitación en línea
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
• Obtención de la CURP• Realización de citas en el SAT• Consultar seguimiento en Chambanet• Consultar seguimiento en Trabajaen.gob.mx• Seguimiento a licitaciones en Compranet• Avisar fallas de luz• Seguimiento de solicitud en el IFAI• Citas en el ISSSTE• Consulta de calificaciones• Servicio electrónico del estado de los trámites de los Juicios
Agrarios ante el Tribunal Superior Agrario• Becas de la Secretaría de Relaciones Exteriores• Becas Crédito CONACYT• Directorio de Librerías EDUCAL• Becas para desempleados
El e-Gobierno en la Sociedad de la Información(Diversificación de canales)
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
• Portal Ciudadano: www.gob.mx– Portal que integra los servicios más
importantes del Gobierno Federal con los servicios estatales y municipales
– Organización y catalogación por temas – Interacción y agrupamiento de
contenidos por temas y segmentos– Uso de tecnología de organización
semántica– Herramienta práctica para la
transparencia y participación ciudadana– >500,000 visitantes únicos / mes
20042004 20052005 20062006
0100200300400500600700
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Seguridad Social • Movimientos afiliatorios de empleados en el IMSS– 9.8 millones de registros = 77.6% del registro total >95% de las transacciones son realizadas en línea directamente por los patrones
Servicios Empresariales •SARE (Sistema de Apertura Rápida de Empresas)– Integración y simplificación de servicios– Reducción drástica de tiempos para la apertura de empresas– A implementarse en 100 ciudades en el 2006
• >80 servicios mejorados en cumplimiento a compromisos con el Consejo Coordinador Empresarial y la CONCAMIN
•TySAIC´s
•Registro Único de Personas Acreditadas
Servicios en Línea y Competitividad Gubernamental
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Compras y ContratacionesGubernamentales
CompraNet: plataforma de e-procurement• 20 billion USD en adquiciones y obra pública al año
–80% es adquirido vía licitación pública– Más de 30,000 licitaciones al año– 4,500 unidades compradoras– 50,000 proveedores y contratistas
• Publicación del 100% de la información relacionadacon licitaciones públicas• e-licitación
– >40% de las transacciones de adquisiciones y obrapública es realizado en-línea–Basado en un modelo de firma digital (PKI) certificado porel Banco Mundial
• Certificación ISO 9001:2000
• Actualmente se trabaja en una versión nueva y mejorada
– Adopción de un modelo de mejores prácticas de eGP (e-Government Procurement)
• Disponible en Octubre del 2006– CompraNet Plus
Servicios en Línea y Competitividad Gubernamental
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Pago y Declaración de Impuestos/Pago de Servicios
• El pago de impuestos se ha vuelto más eficiente y transparente para los usuarios de la TIC’s
– Transacciones en línea • 99.8% pagadores de impuestos (compañías y corporaciones)• 80% de pagadores ordinarios (personas)
– Operaciones Seguras• Implementación de la Firma Digital y el certificado electrónico (PKI)
• Pagos en línea (cuotas) por servicios de gobierno– Renovación de pasaportes, servicios a la industria
Servicios en Línea y Competitividad Gubernamental
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Registro Único de Personas Acreditadas
RepresentanteLegal
Dependencia
Clave Única de Registro
AcudeRevisión de
Documentación
Gen
erac
iónEntrega
EmisiónGeneración de Llave Privada y
Certificado Digital
Web
serv
ice
Área de Registro
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Firma Electrónica y Certificación Digital
– Infraestructura de cómputo, comunicaciones, sistemas y de seguridad para la operación de la Firma Electrónica Avanzada, cuyo propósito es fortalecer la seguridad en el intercambio de información y transacciones propias de los trámites y servicios que se ofrecen a los particulares mediante el uso de Firmas Electrónicas y Certificados Digitales.
Beneficios: – Acceso electrónico a trámites, servicios y
sistemas electrónicos federales– Uso de una firma electrónica reconocida en
cualquier Dependencia o Entidad del gobierno– Reglas de operación y procedimientos de
certificación de identidad estándares– Apego a la normatividad establecida en cada
Dependencia
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Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Basico
Agenda
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Acceso Universal
• Centros Comunitarios Digitales
– 2003 – 3000 CCD’s
– 2005 – 7500 DCC’s
– 2007 – 10000+ DCC’s
• Brecha Digital
– Exposición a la Tecnología
– Adopción de la tecnología
CentrosComunitarios
Digitales
CentrosComunitarios
Digitales
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
ColimaSinaloaJaliscoSonoraNuevo LeónGuanajuatoYucatánChiapasEstado de MéxicoAguascalientes
Descripción: Posibilitar al ciudadano para que pueda acceder a la información, trámites y servicios electrónicos de los tres ordenes de gobierno en los kioskos (trámites federales a través de kioskos estatales).
Beneficios: Para aquellos ciudadanos que no cuentan con una computadora y acceso a Internet, les permite acudir a estos kioscos y recibir la información o servicios.
ATM’s – KioscosCentros de Contacto Ciudadano
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EMPRESARIO
Se genera registro empresarial
URGE
FIRMA ELECTRONICA
REGISTRO CIVIL
NOTARIOS
VENTANILLA UNICA VIRTUAL
SAT
SRE
IMSS
SSARE
BASE DE DATOS UNIVERSAL
CAJERO UNIVERSAL
SERVICIOS:
•LUZ
•AGUA
•TELEFONO
•CABLE
•SKY
CONSUMOS:
•COPPEL
•SEARS
•LIVERPOOL
GOBIERNO:
•PREDIAL
•EVENTOS
•LICENCIAS
•TENENCIAS
•PLACAS
•IMPUESTOS S/N
CAJERO INTELIGENTE
OFICINA CASA CIBER
RECPCION DE DOCUMENTOS
1ra ETAPA 2da ETAPA 3ra ETAPA
Adecuación Normativa
DEPENDENCIAS
Incorporación de Trámites Estatales y MunicipalesCaso Culiacán, Sonora
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Persona Persona FFíísica o Moralsica o Moral
ConstituciConstitucióón de n de SociedadesSociedades
InscripciInscripcióón al n al RFCRFC
11
22
InscripciInscripcióón de Acta n de Acta ConstitutivaConstitutiva
InscripciInscripcióón n Impuesto 2% Impuesto 2% sobre nsobre nóóminamina
AutorizaciAutorizacióón para la n para la DisposiciDisposicióón Final y Registro n Final y Registro
como Generador de como Generador de Residuos de Manejo EspecialResiduos de Manejo Especial
Registro y AutorizaciRegistro y Autorizacióón para n para Descargar Aguas Residuales Descargar Aguas Residuales
al Alcantarillado.al Alcantarillado.ContrataciContratacióón de n de
Servicios de Servicios de Agua y DrenajeAgua y Drenaje
3344
Licencias Municipales: Licencias Municipales: Uso de SueloUso de SueloConstrucciConstruccióónnUso de EdificaciUso de EdificacióónnComercioComercio
7766
55
Incorporación de Trámites Estatales y MunicipalesCaso Guadalupe, Nuevo León
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Básico
Agenda
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Apertura de Empresa
Registro de Propiedad
Plataforma de e-Servicios
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo Conceptual para la Integración de ServiciosElectrónicos Gubernamentales (e-Gob AOS 1.0)
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Arquitectura orientada a servicios
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Arquitectura orientada a servicios
Pagos Seguridad EDX
Banco 1 CA 1 Web Service
Servicios Horizontales
Regi
stro
de
Vehí
culo
s Ex
tran
jero
s
Trám
ites
de
Lice
ncia
s
Trám
ites
de
Impo
rtac
ión
……
.
……
.
CA 2Banco 2BD
Servicios Verticales
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo de Infraestructura
.NET
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Infraestructura de Hardware y Software
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Arquitectura de Software
Administrador de contenidos.Administrador de contenidos.
Plataforma para el desarrollo de servicios .NET.
Plataforma para el desarrollo de servicios .NET.
Plataforma de desarrollo de Servicios en .JAVA
Plataforma de desarrollo de Servicios en .JAVA
Envío de mensajes a dependencias.
Envío de mensajes a dependencias.
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Ecquaria Plataforma Orientada a Servicios
Servidor de Aplicaciones J2EE / .Net
Servidor de Base De Datos
Sistema Operativo
BusinessProcessEngine™
Web Services
Process Archetypes™
ServiceIntegration Tool™
Key PerformanceDashboard
Monitoring
SystemManagement Console
Change Management
e-Economía e-Educación e-Salud e-Trabajo Servicios
DES
AR
RO
LLO
AD
MIN
ISTR
AC
IÓN
Arquitectura funcional de SOP
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Arquitectura funcional de PISEG
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Básico
Agenda
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
Modelo de integración del Servicio de Tramites para la Apertura, Inicio y Operación de Empresas STAIOE (.Net)
SRE STP SSA
Ciudadano
STAIOE
Plataforma de Interoperabilidad
e-Servicios
Cada dependencia desarrolla la lógica de sus trámites y lo expone en forma de Web Service para que sea orquestado por la Plataforma de Interoperabilidad.
RENAPOAmbiente de Desarrollo
TRAMITANETAmbiente de Desarrollo
SRE
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RENAPO Ambiente de Desarrollo
SEPAmbiente de Desarrollo
TRAMITANETAmbiente de Desarrollo
Servicio de Consulta de Calificaciones e Historial de Becas
Cada dependencia desarrolla la lógica de sus trámites y lo expone en forma de Web Service para que sea orquestado por la Plataforma de Interoperabilidad.
Plataforma de Interoperabilidad
e-Servicios
Modelo de integración del servicio de Consulta de Calificaciones (Java)
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Modelo de Gobernabilidad
Cooperación multi-sectorial
Trámites Estatales y Municipales
Integración de servicios Electrónicos Gubernamentales
Plataforma de interoperabilidad
Modelo de integración
Descripción del Framework Básico
Agenda
Unidad de Gobierno ElectrUnidad de Gobierno Electróónico y Polnico y Políítica de Tecnologtica de Tecnologíías de la Informacias de la Informacióón n
• Metodología de Análisis de Servicios Electrónicos Gubernamentales
• Metodología de Definición sobre la Base de Web Services (WS)
• Lineamientos de Seguridad y Estándares• Identificación y Autenticación de Usuarios• Lineamientos de Intercambio de Información y
Estructura de Datos de Usuarios• Lineamientos de Desarrollo de Servicios
Electrónicos Gubernamentales• Lineamientos de Publicación de Servicios
Electrónicos y WS• Lineamientos para el Control de Mensajes
Capítulos que integran el Framework Básico
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• Sirve como base o guía para alinear el proceso de desarrollo de servicios electrónicos gubernamentales de las Dependencias del Gobierno Federal.
• Permite una orientación para conceptos de desarrollo en aplicaciones de TI.
• Apoya a obtener un enfoque de negocio del servicio electrónico.
Capítulo 1Metodología de Análisis de Servicios Electrónicos Gubernamentales
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• Formar la base para el entendimiento de la arquitectura, así como para la construcción y operación de los WS.
• Construir WS reutilizables para la prestación de diversos trámites y servicios.
• Generar información suficiente para las Dependencias que requieran desarrollar WS tengan criterios homologados en su implementación.
• Integra los lineamientos a seguir para la definición de WS.
Capítulo 2Metodología de Definición sobre la Base de Web Services
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• Referencia a la seguridad de datos en todos los niveles, disponible a procesos, métodos o formato de datos.
• Presenta los estándares y recomendaciones más relevantes para los servicios gubernamentales.
• Tiene por objetivo el cumplir con los parámetros generales de Disponibilidad, Autenticación, Integridad y Confidencialidad.
• Sobre el manejo de estándares, se propone la utilización de PKI, a través de certificados bajo el estándar X.509, considerado como uno de los 3 modelos de seguridad definidos por WS-Security.
Capítulo 3Lineamientos de Seguridad y Estándares
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Temas del Capítulo:
– Federación de Identidad
– Definición de Identidad
– Círculos de Confianza
– Proveedor de Identidad y Proveedor de Servicio
Capítulo 4Identificación y Autenticación de Usuarios
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• Este capítulo cita los lineamientos de Intercambio de Información a través del estándar de WS y XML, lo cual es de suma importancia para poder homogenizar y establecer un mecanismo para el intercambio de información de una Dependencia a otra.
• Propósito:
– Evitar esfuerzos duplicados y costosos entre Dependencias de la APF
– Tener una mejor interacción y comunicación de servicios electrónicos gubernamentales.
Capítulo 5Lineamientos de Intercambio de Información y Estructura de Datos
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• Establecer fundamentos que soporten la implementación y la ejecución de servicios en un ambiente de interoperabilidad mediante la reutilización de componentes y mejores prácticas.
• Contempla los modelos de aplicación, los servicios genéricos, los estándares y las herramientas para habilitar el desarrollo y la administración de Servicios Electrónicos.
• Promover el uso de lineamientos de desarrollo.
Capítulo 6Lineamientos de Desarrollo de Servicios Electrónicos
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Lineamientos de Publicación con la finalidad de:
– Evitar duplicar esfuerzos entre Dependencias – Tener una mejor comunicación de los servicios con los
que cuenta cada una de las Dependencias– Iniciar la elaboración de un directorio de servicios
electrónicos, – Compartir recursos con el fin de lograr una integración
tecnológica – Habilitar la utilización de sinergias que pueden estar
disponibles por medio de Internet– Agilizar los pasos para la entrega de servicios – Rapidez en la atención al ciudadano – Mayor productividad del Gobierno– Lograr la interoperabilidad de la información y sistemas
de comunicación
Capítulo 7Lineamientos de Publicación de Servicios Electrónicos y Web Services
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– El objetivo es definir un control de mensajes y un conjunto de Servicios Web que se utilizarán para unificar la forma en como las peticiones entre la plataforma de Interoperabilidad se comunican con las dependencias.
– Identificamos la necesidad de que la dependencia exponga un Servicio Web, para que nos indique si un usuario puede realizar una operación de solicitud o no, esto debido a nuestro modelo mixto de identificación y autenticación distribuida.
– Todas estas definiciones se deben utilizar en conjunto con los lineamientos de seguridad y confiabilidad en la entrega de servicios, ya que en muchos casos la información que se utiliza en las solicitudes, es información del usuario y/o empresa, y por lo tanto deben ser manejadas con la seguridad apropiada.
Capítulo 8Lineamientos para el Control de Mensajes
Unidad de Gobierno Electrónico y Políticade Tecnologías de la Información
Jornadas de trabajo de Gobierno Electrónico en América Latina y el Caribe
IInteroperabilidad e IIntranet GGubernamental10 y 11de Septiembre de 2007 – Santiago de Chile
Carlos A. Patiño CalderónUnidad de Gobierno Electrónico y Política de TI
Secretaría de la Función Pública
Gracias