Embed Size (px)
Citation preview
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/
Gobierno Corporativo:
por un sector de
empresas eficientes
Jose Luis Acero, Viceministro de Agua y Saneamiento
16 de octubre de 2019
XII Foro Iberoamericano de Regulación - ADERASA
Importancia del
Gobierno Corporativo
para ESP
Agenda
Estrategia de
Gobierno
Corporativo
Retos del
Desempeño
Empresarial
1 2 3
Importancia del
Gobierno Corporativo
para ESP
Agenda
1
Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo
contribuyen a mejorar el desempeño de las empresas de
agua y saneamiento
Cuatro virtudes del Gobierno Corporativo:
Más
Transparencia
• Decisiones
• Control interno
• Información
Menos conflictos
de interés
• Reglas de
interacción
• Reglas en la toma
de decisiones
Mejor
desempeño
• Financiero
• Operativo
Más acceso a
financiamiento
• Criterio
inversionista
La OCDE recomienda la adopción de prácticas de Gobierno Corporativo paraempresas públicas, y algunos países de la región ya han adoptado algunas de estas
En 2016, Paraguay expidió el Código Arandú de buenas prácticas de Gobierno
Corporativo para el Consejo Nacional de Empresas Públicas
En 2012, Chile expidió un código de Gobierno Corporativo para el Sistema de Empresas
Públicas, que ejerce la función de propiedad de 22 empresas públicas
En 2014 Perú emitió el Código Marco de Buen Gobierno Corporativo para el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Económica del Estado (FONAFE) que ejerce
la propiedad de algunas empresas públicas
La OCDE expidió unas Directrices sobre el Gobierno Corporativo de las empresas
públicas, con recomendaciones para el Estado como propietario
Agenda
Retos del
Desempeño
Empresarial
2
En Colombia el sector de agua y saneamiento aún no
cuenta con buenas practicas de Gobierno Corporativo
La mayoría de las empresas de servicios de acueducto y alcantarillado no cuentan con
buenas prácticas de Gobierno Corporativo
Fuente: N. Escobar, J. Benavides, H. Perafán Gobierno Corporativo y Desempeño Financiero. 2015
Índice de Madurez de Gobierno Corporativo
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Estructura yfuncionamiento de la
Junta Directiva
Ambiente y procesosde control
Transparencia yrevelación
Trato a losaccionistasminoritarios
Disciplina financiera
Lógica de lapropiedad de las
empresas públicas
Política de propiedadde empresas públicas
Relaciones congrupos de interés y
responsabilidadsocial
Empresas APSB
Sector financiero
Estándar OCDE
La falta de prácticas adecuadas de Gobierno Corporativo limita la eficiencia de las ESP
Decisiones de inversión que no contribuyen a la generación de valor
económico 1
Bajo desempeño operativo y financiero2
Baja capacidad de inversión con recursos propios 3
La falta de prácticas adecuadas de Gobierno Corporativo limita la eficiencia de las ESP
Decisiones de inversión que no contribuyen a la generación de valor
económico 1
Las empresas del sector no generan valor económico agregado, lo que compromete su
sostenibilidad financiera
*De 10 operadores evaluados por la firma consultora Castalia para el programa COMPASS. Fuente: Castalia (2017) Programa Compass BID.
Proyección de Valor Económico Agregado por ESP
(Millones de pesos)*
-351-378
-349-335
-302-280
-257-242 -236 -237 -226
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
La falta de prácticas adecuadas de Gobierno Corporativo limita la eficiencia de las ESP
Bajo desempeño operativo y financiero2
La gestión financiera y eficiencia operativa de muchas empresas del sector es limitada
Prestadores por nivel de riesgo
(% Prestadores según nivel IFA*)
*Fuente: SSPD (2015)
Nota: Indicador Financiero Agregado incluye 3 indicadores: Liquidez, Recaudo y Cobertura de costos.
Fuente: COMPASS (2019)
45%
13%
42%
Alto Medio Bajo
100
Desempeño Operativo (Puntaje
Indicador Aquarating)
Entre 125 y 50
mil usuarios
Más de 125
mil usuarios
Menos de 50
mil usuarios
La falta de prácticas adecuadas de Gobierno Corporativo limita la eficiencia de las ESP
Baja capacidad de inversión con recursos propios 3
Muchas empresas del sector sólo cubren sus costos de operación y por tanto el aporte
de las tarifas a la inversión en el sector es limitado
73%
Ingresos
40%
13%
9%4%
34%
CostosCostos
Fuente: Castalia (2017) Programa Compass BID *De 10 operadores evaluados por la
firma consultora Castalia para el programa COMPASS.
Estructura de costos e ingresos de ESP Recursos de Inversión en
APSB
16%
84%
Tarifas Otras Fuentes
Fuente: MVCT - Plan Director
Costos de
Capital
Impuestos
Otros
Depreciación
Operación
Decisiones de inversión que no
generan valor económico y social
Bajo desempeño operativo y
financiero
Baja capacidad de inversión
con recursos propios
En resumen, la falta de buenas prácticas de gobierno corporativo reduce la
eficiencia de los prestadores
45% De grandes prestadores están en riesgo alto
según el IFA
1
2
3
>0%Valor económico agregado de una muestra
de más de 20 ESP evaluadas con Aquarating
79%Costos de capital no se cubren con
ingresos propios
Agenda
Estrategia de
Gobierno
Corporativo
3
La adopción de buenas prácticas de Gobierno Corporativo contribuye a mejorar el
desempeño empresarial
Decisiones de inversión que no
contribuyen a la generación de valor
económico 1
Bajo desempeño operativo y
financiero2
Baja capacidad de inversión con
recursos propios 3
Mandato de propiedad orientado a la generación
de valor
Buenas prácticas en la estructura organizacional
de las ESP orientadas a mejorar el desempeño
empresarial
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Estructura yfuncionamiento de la
Junta Directiva
Ambiente y procesos decontrol
Transparencia yrevelación
Trato a los accionistasminoritarios
Disciplina financiera
Lógica de la propiedadde las empresas
públicas
Política de propiedadde empresas públicas
Relaciones con gruposde interés y
responsabilidad social
Empresas APSB
Estándar OCDE
La estrategia está dirigida a mejorar la gestión empresarial de las empresas en las
debilidades identificadas
Mandato de
Propiedad
Buenas
prácticas de GC
La estrategia del gobierno nacional para fomentar buenas prácticas de Gobierno
Corporativo está dirigida a mejorar la gestión empresarial de las empresas en las
debilidades identificadas
Mandato de Propiedad
Mandato de Transparencia
(conflictos de interés)
Lineamientos de Buenas
Prácticas en la Organización
Mandato de Gestión
(criterios de administración y
eficiencia)
Instancia de Propiedad
(Asamblea General)
Instancia de Administración
- Gerencial General y Junta Directiva
Ambiente de Control Interno
La estrategia del gobierno nacional para fomentar buenas prácticas de Gobierno
Corporativo está dirigida a mejorar la gestión empresarial de las empresas en las
debilidades identificadas
Mandato de Propiedad
Mandato de Transparencia
(conflictos de interés)
Mandato de Gestión
(criterios de administración y
eficiencia)
El mandato de propiedad contiene las expectativas de generación de valor del
propietario de las empresas y se subdivide en el mandato de transparencia y el de
gestión
Mandato de Transparencia
Mandato de gestión
Establece las reglas de interacción entre el municipio y la
empresa para la gestión de los conflictos de interés
Contiene los criterios de administración y eficiencia
establecidos por el municipio a la administración de la empresa
La estrategia del gobierno nacional para fomentar buenas prácticas de Gobierno
Corporativo está dirigida a mejorar la gestión empresarial de las empresas en las
debilidades identificadas
Lineamientos de Buenas
Prácticas en la Organización
Instancia de Propiedad
(Asamblea General)
Instancia de Administración
- Gerencial General y Junta Directiva
Ambiente de Control Interno
Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo establecen lineamientos para que la
organización de las empresas permita cumplir con el mandato de propiedad
Buenas prácticas para la
instancia de propiedad
Buenas prácticas para la
instancia de
administración
• Reglas para la Asamblea General de Accionistas
Ambiente de Control
Interno
• Criterios de calificación de los miembros de las Juntas
Directivas y de la Gerencia General
• Estatutos de Juntas Directivas
• Evaluación de la administración con base en resultados
Las metas del Gobierno Nacional para fomentar buenas prácticas de gobierno
corporativo mejora el desempeño económico y social de las ESP son:
2 Instrumentos normativos
nuevos expedidos
100Municipios con Mandato de
Propiedad suscrito con ESP
100Empresas con buenas
prácticas de para la
estructura organizacional
adoptadas
¿Cómo lo vamos a hacer? ¿Qué esperamos?
Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo generarán
impactos positivos y de largo plazo en el sector de agua
potable y saneamiento básico
Las acciones del Gobierno nacional para fomentar buenas prácticas de
gobierno corporativo contribuirán a cumplir con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
74,0
78,2
82,4
86,6
90,8 91,8 93,1 94,395,7
94,096,0
100,0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
0.58 pp0.22ppAvance anual en cobertura:
Cobertura de Agua Potable (%)
Fuente: DANE – DNP
Aporte de tarifas a inversión:
0.84pp
16 %>8 % 20 %
EVA+en un horizonte de
10 años
GRACIAS
Twitter: @JoseAcero
Síguenos en nuestras redes sociales en Twitter @Minvivienda,
en Facebook @Minvivienda y en Instagram @Minvivienda.
www.minvivienda.gov.co
