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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y
ASISTENCIA INTEGRAL A PRESUNTAS VÍCTIMAS Y VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
• OBJETIVO:
Garantizar una respuesta articulada y de coordinación para la asistenciay protección integral a las presuntas víctimas o víctimas de trata depersonas, así como la restitución de derechos a las víctimas de estedelito, de acuerdo a las competencias de cada institución integrante del“Comité Interinstitucional de Coordinación para la Prevención de Tratade Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, y Protección a sus Víctimas”,otras instituciones del Estado, Gobiernos Autónomos Descentralizados,Organismos Intergubernamententales y Organizaciones de la SociedadCivil.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DEL PROTOCOLO:• Las instituciones responsables de la ejecución del protocolo, son las siguientes:
• Ministerio del Interior - MDI;
• Ministerio de Educación - MINEDUC;
• Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES;
• Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos - MJDHC;
• Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana - MREMH;
• Ministerio del Trabajo - MDT;
• Ministerio de Salud Pública - MSP;
• Ministerio de Turismo - MT;
• Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación - SENESCYT;
• Secretaría Nacional de Comunicación - SECOM;
• Consejo de la Judicatura - CJ;
• Fiscalía General del Estado - FGE;
• Defensoría del Pueblo – DPE; y,
• Organizaciones de la Sociedad Civil que tengan convenio con las instituciones del Estado.
Roles y funciones de las Instituciones IntegrantesMinisterio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana – MREMH:Coordinar el retorno seguro de las presuntas víctimas de trata de personasque se encuentren en el exterior, así como coordinar el retorno de lasvíctimas de trata de personas extranjeras que se encuentren en el Ecuador,de acuerdo a las siguientes funciones:• Informar a la Dirección de Prevención de Trata de Personas del MDI sobre
presuntas víctimas de trata de personas localizadas en exterior, en un plazode veinticuatro (24) horas posterior a su conocimiento.
• Coordinar la repatriación segura de personas ecuatorianas que hayan sidovíctimas de trata de personas en otros países, con mayor énfasis en niñas,niños y adolescentes.
• Otorgar visas de excepción a las víctimas de trata de personas, previorequerimiento del Ministerio del Interior.
• Coordinar el retorno seguro de las víctimas extranjeras de trata depersonas que se encuentren en Ecuador, con mayor énfasis en niñas, niñosy adolescentes.
DESCRIPCIÓN DEL PROTOCOLO
• Con el fin de operativizar de forma eficaz la asistencia y protección a presuntas víctimas o víctimas de trata de personas, se desarrolla a continuación los procedimientos diferenciados para cada fase del proceso y con especificidad en la actuación frente a personas adultas y niños, niñas y adolescentes tanto nacionales como extranjeras.
Fase de Identificación, Rescate, Atención y Protección EmergenteE
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Denunciar ante
la Fiscalía
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Activar el Equipo de
Casos para el análisis
técnico y coordinaciones
pertinentes
PERSONAS RESCATADAS EN EL ECUADOR
Remitir la información del
presunto caso a la Unidad
Especializada de la PN
Solicitar a la DSM la
condición migratoria
y registro de ingreso
en caso de tenerlo
Pol
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Nac
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l
Informar el caso a
la DPTPTM del
MDI
Ejecutar procedimiento policial
para el rescate de la o las
presuntas víctimas o víctimas
de trata de personas y
elaboración del parte policial
Vía correo
electrónico o por
cualquier otro
medio adjuntando
la documentación
correspondiente
SI
NOSolicitar cupo para
acogimiento
Niñas, niños y
adolescentes
Adultos
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Poner a orden de
la Fiscalía para
su judicialización
En el caso de
NNA solicitará
a la unidad
judicial
competente
las medidas de
protección
Vía correo
electrónico o por
cualquier otro
medio
NO
¿Se trata de un
Delito Flagrante?SI
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¿La presunta víctima es extranjera?
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Otorgar el cupo en
la casa de acogida
Niñas, niños y
adolescentes
ingresan a la casa
de acogída
Adultos ingresan a la
casa de acogída
Otorgar el cupo en
la casa de acogida
Trasladar a las
víctimas a las
casas de acogida
Personas ecuatorianas rescatadas en el exterior
• El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, a través de sus delegaciones en el exterior garantizarán la protección (alojamiento, alimentación, vestimenta, pasajes, entre otros servicios) a las presuntas víctimas o víctimas de trata de personas ecuatorianas rescatadas en el exterior, resguardando su integridad y evitando su revictimización; e informarán de manera inmediata al Viceministerio de Movilidad Humana del presunto caso de trata de personas identificado, quien informará a las zonales de donde es originaria la presunta víctima o víctima, para que tomen contacto con los familiares haciéndoles conocer las acciones que se realizarán.
• El Viceministerio de Movilidad Humana del MREMH a través de sus zonales informará de manera inmediata el caso vía correo electrónico o por cualquier otro medio, adjuntando la documentación correspondiente a la Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del Ministerio del Interior. (ver formato anexo 9.1).
• El Viceministerio de Movilidad Humana del MREMH a través de sus zonales, comunicará a la Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del MDI con 24 horas de anticipación al retorno de la presunta víctima o víctima de trata de personas, los siguientes datos: nombres y apellidos de la persona que retorna, medio de transporte, aerolínea, número de vuelo, hora y lugar de llegada y otros datos necesarios para un adecuado recibimiento.
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Activar el Equipo de
Casos para el análisis
técnico y
coordinaciones
pertinentes
PERSONAS ECUATORIANAS RESCATADAS EN EL EXTERIOR
SI
NO
Remitir la información del
presunto caso a la Unidad
Especializada de la PN
Solicitar a la DSM del MDI
que gestione el ingreso de
servidores públicos y
garantice procedimientos
agiles de control migratorio
para la víctima
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informan el caso
a la DPTPTM del
MDI
Conocen del caso a
través de sus
delegaciones en el
exterior
Garantizan la
protección,
alojamiento,
alimentación,
vestimenta,
pasajes, etc
Solicitar cupo
para acogimiento
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El Consulado
informa al
Viceministerio de
Movilidad Humana
del presunto caso
El Viceministerio
informar a las
zonales de
donde es la
presunta víctima
Con 24 horas
de anticipación
al retorno de la
víctima
Para el recibimiento
de la víctima y
elaboración del parte
para la judicialización
del caso en la FGE
En el caso de nna
solicitará a la unidad
judicial competente las
medidas de protección
Pol
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Recibir a la víctima y
brindar contención
en crisis
Recibir a la
víctima
Trasladar a la
casa de acogída
En el caso de
personas adultas
esto se realiza previo
a su consentimiento
Niñas, niños y
adolescentes
Adultos
Atención y protección integral a las presuntas víctimas y víctimas de trata de personas niñas,
niños o adolescentes.
• La Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del MDI informará del caso a las Dirección de Inclusión a la Comunidad Extranjera del MREMH, misma que coordinará con la Embajada o Consulado del país de origen de la presunta víctima o víctima de trata de personas para su retorno seguro o para la obtención de los documentos necesarios para la regularización de su estatus migratorio. El retorno seguro se desarrollará si la víctima no corre riesgo en el lugar de origen y se aplicará el principio de no devolución, para lo cual se tomará en cuenta el informe de la autoridad competente.
• En caso de que la víctima extranjera desee permanecer en el Ecuador, la Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del MDI previo a la recomendación del Equipo de Casos, solicitará al Viceministerio de Movilidad Humana del MREMH la visa de residencia temporal de excepción.
• El Viceministerio de Movilidad Humana del MREMH, otorgará visa de residencia temporal de excepción a las víctimas extranjeras de trata de personas.
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ATENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS PRESUNTAS VÍCTIMAS Y
VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
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l A través de la casa de acogida
realiza un informe psicosocial
para conocer las necesidades
de la víctima
SI
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Gestionar la insercción
o reinsercción escolar
Proveer atención médica,
psicológica, psiquíatrica,
etc. en casas y centros
de salud
Coordinar con las
instituciones de:
Salud, Educación,
Senescyt y Trabajo
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Otorgar becas a
las víctimas de
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Procurar que las
víctimas ingresen
al sistema laboral
A través de la casa de
acogida solicita a la
Unidad Judicial
Competente la Resolución
para salida del lugar de
acogida y reinserción
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Emitir resolución de
salida de la casa de
acogida y de reinserción
de la víctima
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Realizar el
proceso de
reinsercción de la
víctima
¿La víctima es extranjera? SI
Esta actividad se
realizará una vez
culminado el
proceso en la
casa de acogida
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ATENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS PRESUNTAS VÍCTIMAS Y
VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
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Informar a la DPTPTM
del MDI si la víctima
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Coordinar con la
embajada o consulado
del país de origen de la
víctima para retorno
seguro o regularización
del estatus migratorio
Informar a la DICE del
MREMH el estado del caso
SI
Solicitar a la Unidad
Judicial Competente la
Resolución para salida
del lugar de acogida y
retorno seguro
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Emitir resolución de
salida de la casa de
acogida
Para coordinación
de retorno seguro
o regularización
de estatus
migratorio
El retorno seguro
se desarrollará si la
víctima no corre
riesgo en el lugar
de origen
Informar a la PN para el
traslado de la víctima hasta
el puerto, aeropuerto o paso
fronterizo según la
resolución del Juez
¿La víctima desea
permanecer en Ecuador? NO
Solicitar al VMH la
visa de resdencia
temporal de excepción
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Otorgar la la visa de
resdencia temporal de
excepción para que
permanezca en el
Ecuador y se realice el
proceso de reinserción
de la víctima
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N
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Trasladar al puerto,
aeropuerto o pasos
fronterizos oficiales para
que pueda salir del país
Informar al MDI que la
víctima desea
permanecer en el
Ecuador y emitir la salida
del lugar de acogida
Continuación...
Atención y protección integral a las presuntas víctimas y víctimas de trata de personas adultas.
• La Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del MDI informará del caso a las Dirección de Inclusión a la Comunidad Extranjera del MREMH, misma que coordinará con la Embajada o Consulado del país de origen de la presunta víctima o víctima de trata de personas para su retorno seguro o para la obtención de los documentos necesarios para la regularización de su estatus migratorio. El retorno seguro se desarrollará si la víctima no corre riesgo en el lugar de origen y se aplicará el principio de no devolución, para lo cual se tomará en cuenta el informe de la autoridad competente.
• La Dirección de Prevención de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes del MDI previo a la recomendación del Equipo de Casos, solicitará al Viceministerio de Movilidad Humana la visa de residencia temporal de excepción.
• El Viceministerio de Movilidad Humana, otorgará visa de residencia temporal de excepción a las víctimas extranjeras de trata de personas.
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ATENCIÓN Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS PRESUNTAS VÍCTIMAS Y
VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS
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Coordinar con la
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del país de origen de la
víctima para retorno
seguro o regularización
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Informar a la DICE del
MREMH el estado del caso
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Emitir la salida del lugar
de acogida y retorno
seguro
Para coordinación
de retorno seguro
o regularización
de estatus
migratorio
El retorno seguro
se desarrollará si la
víctima no corre
riesgo en el lugar
de origen
Informar a la PN para el
traslado de la víctima hasta el
puerto, aeropuerto o paso
fronterizo
¿La víctima desea
permanecer en Ecuador? NO
Solicitar al VMH la
visa de resdencia
temporal de excepción
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Otorgar la la visa de
resdencia temporal de
excepción para que
permanezca en el
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puerto,
aeropuerto o
pasos fronterizos
oficiales para que
pueda salir del
país
Informar al MDI que la
víctima desea
permanecer en el
Ecuador y emitir la salida
del lugar de acogida
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FASE DE SEGUIMIENTO
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Remitir a la DPTPTM del MDI
informes trimestrales sobre la
situación de las víctimas de
trata que se encuentran en
acogimiento
Ingresar al Sistema de Registro de
Víctimas de Trata de Personas y
Tráfico Ilícito de Migrantes los
números de informes remitidos por el
MIES y el MJDHC
Los SEPE del MJDHC realizarán el
seguimiento de la situación de las
sobrevivientes de trata de personas,
por el lapso de un año en los ejes
psicológico y de trabajo social
La SDHC del MJDHC
elaborará el informe
condensado semestral
y lo remitirá a la
DPTPTM del MDI
Conjuntamente con la
víctima ayudará a planificar
su proyecto de vida
Niñas, niños y
adolescentes
Adultos
Identificado sus expectativas
y necesidades que le permita
la restitución integral de sus
derechos humanos y su
inclusión social
Informe trimestral
