Presentación de PowerPoint · 2. Fija que será materia de ley Bases del Procedimiento. 63 N 18 3. Fija la organización de la Administración. 24. 33. 38. 4. Fija el Estado Empresario

DERECHO ADMINISTRATIVO

Datos interesantes para reflexionar



Breves consideraciones de lasegunda clase


¿Qué analizamos la primera clase?

• Programa y evaluación del curso• Los quiebres del Derecho Público• ¿De qué hablamos cuando mencionados el DA?


¿ De qué hablamos cuando analizamos el Derecho Administrativo?

El Derecho Administrativo estudia los órganos de laAdministración del Estado (OAE), las relaciones que tienen losórganos entre sí y las relaciones que tienen los OAE con losparticulares


De qué hablamos cuando nos referimos al DA

1. Una definición centrada en el órgano administrativo.2. Los órganos administrativos y sus relaciones.3. Los órganos administrativos y sus actividades.- Títulos de intervención- Responsabilidad- Contratos- Bienes


De qué hablamos cuando nos referimos al DA

4. Un poder del Estado Residual.Se ahonda en la crisis de la separación del Estado. Caso SERNAC YCaso Superintendencia de Educación.

5. Una rama del derecho joven y con un interés nacional.

6. Un derecho estatuario. Ojos con los conflictos de las empresaspúblicas.

7. Legalidad como norma de clausura.


Historia del Derecho AdministrativoChileno


Las etapas de la Historia del Derecho Administrativo

1. Primera etapa S XIX: Los primeros pasos.2. Segunda etapa inicios S XX: Las figuras políticas que marcan

su devenir3. Tercera etapa 1973 a inicios del 2000: La belle époque

privada.4. Cuarta etapa de 2000 a la actualidad: La trinchera

administrativa y su búsqueda de identidad


La relación del DA con otras ramas delderecho


Relación con otras ramas del Derecho

Constitución:

1. Espina dorsal del Derecho Administrativo2. Fija que será materia de ley Bases del Procedimiento. 63 N 183. Fija la organización de la Administración. 24. 33. 38.4. Fija el Estado Empresario. 19 N°21.5. Fijas las bases constitucionales del DA.6. Fija que serán materia de ley Estatuto Administrativo7. Fija la distinción entre órganos autónomos constitucionales8. Fija la responsabilidad del Estado9. Fija el Control por recurso de protección, Contraloría y político



Penal:

1. La agenda de probidad y el acceso a cuentas corrientes2. La independencia de la sanción penal con la administrativa3. Delitos de funcionarios públicos



Penal:

LEY SOBRE CUENTAS CORRIENTES BANCARIAS Y CHEQUESArt. 1. […] Con todo, en las investigaciones criminales seguidascontra empleados públicos por delitos cometidos en el ejercicio desus funciones, el Ministerio Público, con autorización del juez degarantía, podrá ordenar la exhibición del movimiento completo desus cuentas corrientes y de los respectivos saldos.



Penal:

1. Soborno: Delito que comete un particular que le ofrece o consientedar a un empleado público un beneficio económico indebido para queéste ejecute un acto de su cargo, lo omita, infrinja sus deberes, ejerzainfluencia o cometa un delito funcionario (artículo 250 del CódigoPenal).

2. Cohecho: Delito que comete un empleado público que solicita oacepta recibir un beneficio económico indebido (conocidocoloquialmente como “coima” o “soborno”) para ejecutar o por haberejecutado un acto propio de su cargo, por omitirlo, por infringir susdeberes, por ejercer influencia o cometer un delito funcionario(artículos 248, 248 bis, 249 del Código Penal).

3. Malversación



Penal:

1. Fraude al Fisco: Delito que comete un empleado público quedefrauda o consiente en que se defraude al Estado, a lasmunicipalidades o a los establecimientos públicos de instrucción o debeneficencia, sea originándoles pérdida o privándoles de un lucrolegítimo, en operaciones en que interviene por razón de su cargo(artículo 239 del Código Penal).

2. Violación de secretos: Delitos que comete un empleado público querevela los secretos que conoce por razón de su cargo, ya sea si éstosson públicos o de particulares, o que hace uso de informaciónreservada obteniendo un beneficio económico (artículos 246, 247 y247 bis del Código Penal)



Procesal:

1. Acciones especiales y generales de control.2. Surgimiento de Tribunales especiales.3. Presunción de legalidad4. Suspensión del Acto Administrativo como excepcional.5. La regla del artículo 54 de la LBPA.



Procesal:

1. La aplicación del Código de Procedimiento Civil2. La representación del CDE3. La personalidad jurídica4. Tribunal de Cuentas5. El juicio de hacienda. Es el procedimiento (juicio) de Hacienda

se encuentra regulado entre los Arts. 748 y 752 del CPC, y rigepara aquellos asuntos en los cuales tiene interés el fisco, cuyoconocimiento les corresponde a los tribunales ordinarios dejusticia



Civil:

1. Derecho Común: La crítica de Alejandro Vergara Blanco2. Fuente de principios3. Regulación de bienes públicos 589 CC4. Conceder personalidad jurídica 545 CC5. Prescripción6. Estado empresario7. Etc.


El fundamento de la nuevaintervención:


Contexto social


El mercado y sus deficiencias:


Mercado

Ley de mercado: completamente liberal,

perfecto y competitivo

❖Eficiente asignador de bienes y recursos escasos ante

necesidades ilimitadas

La “mano invisible”

❖ Como la capacidad autorreguladora del mercado

❖ Maximización del bienestar general de la sociedad


Mercado

Real Escenario : mercados presentan múltiples fallas por lo que casi nunca son eficientes

❖Monopolios

❖Asimetría de información

❖Externalidades

❖Limitada racionalidad de los agentes (animal spirits)

❖Productos heterogéneos

❖Costos de transacción involucrados

❖Monopolios

Intervención del Estado es una necesidad:Regulación


Mercado


Fallas del mercado:


Monopolio

Sólo un productor ofrece en el mercado determinado

producto o servicio que lo ofrece

▪ Dicho producto es la única alternativa, por lo que no existe

elección en el consumidor

▪ El productor determina el precio

▪ Consecuencias:

❖Menor producción

❖Mayor precio

❖No hay incentivos a la innovación


Monopolio Natural

Actividades o industrias en que, dadas sus

características particulares, la competencia

no es posible o es menos eficiente que la

determinación de un solo agente para

proveer del bien o servicio

❖Servicios en general: electricidad, agua, gas, etc.


Oligopolio


¿Cómo interviene el estado en actividades monopólicas?


ASIMETRIAS DE INFORMACIÓN: Concepto

Uno de los agentes económicos tiene

mayor o mejor información.


¿Cómo interviene el Estado en actividades con asimetrías de información?


Externalidades Son aquellas decisiones de consumo o producción en inversión

que toman los individuos, hogares y empresas, que afectan a

terceros que no participan en estas transacciones

Pueden ser externalidades positiva o negativas

Negativa: aquellos costos no internalizados en el precio.

Ejemplo: contaminación

Positiva: aquellos beneficios no internalizados en el precio.

Ejemplo: Vacunas

Obligación de internalizar costos incide en la decisión de

producir


¿Cómo interviene el estado en las externalidades?


Externalidades


Otras intervenciones Otros tipos de intervenciones que se fundamentan en el

interés público

Redistribución (pensiones, subsidios, precios mínimos, etc.)

Promoción de valores colectivos (programación cultural en

TV, mínimo de música chilena, etc.)

Salud (normas de seguridad, regulación de los cigarrillos,

alcohol, etc.)


Tv Digital


Tabaco

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