PRESENTACIÓN ARGENTINA: América Latina · PRESENTACIÓN Año 5 N°5 Mayo 2003 Acontecimientos de Regulación y Mercados de Energía América Latina Significativos acontecimientos

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

CONTENIDO

ARGENTINA:Gobierno posterga el

aumento del gas hasta elmes de agosto (Pág. 3)

BRASIL:Licitación de líneas de

transmisión divide ainversionistas (Pág. 5)

CHILE:CNE sale en defensa

de Endesa y su centralde Ralco (Pág. 9)

ESTADOS UNIDOS:Tarifas eléctricas bajarán

en California (Pág. 6)

UNIÓN EUROPEA:Parlamento aprobó

liberación del mercadode energía (Pág. 7)

TEMA DE INTERÉS:Por qué Pacific LNGprefiere el puerto de

Patillos (Pág. 13)

PRESENTACIÓN

Año 5 N°5 Mayo 2003

Acontecimientos de Regulación y Mercados de Energía

América LatinaSignificativos acontecimientos en el sector energéticoAmérica Latina ha sido, en mayo y los primeros días de junio, el escenario deuna serie de acontecimientos que van más allá de la coyuntura y que desdetodas las perspectivas merecen mencionarse, ya que tendrán efectos de dife-rente signo en el desenvolvimiento futuro de las actividades del sector ener-gético peruano y latinoamericano.Las definiciones del nuevo gobierno argentino respecto al espinoso tema delas tarifas de los servicios públicos, los esfuerzo de las autoridades brasileñaspara establecer un nuevo marco operativo para las industrias de electricidad ygas natural, y los consensos logrados por el gobierno chileno para destrabaralgunas reformas de segunda generación del sector eléctrico, son indudable-mente hechos de real significación.En el ámbito nacional, los episodios del secuestro en Ayacucho de los traba-jadores de la empresa argentina Techint y el anuncio de la elección de la Cale-ta de Patillos como puerto de exportación del gas natural boliviano aNorteamérica por parte del Consorcio Pacific LNG, son acontecimientos queobligan al reajustar y consolidar algunos cursos de acción en el desarrollo de laindustrial del gas natural en el Perú.• Tarifas argentinas

Los primeros días de la gestión de gobierno del presidente Néstor Kirchnerhan servido para despejar muchas interrogantes relacionadas con el aumentode tarifas de los servicios públicos esperado por las empresas privatizadas ylos organismos multilaterales. Todo indica que no habrá en Argentina ajustesde la magnitud que vienen demandando las empresas y no, precisamente, por-que estas demandas carezcan de sustento legal, técnico o económico.

Es un hecho conocido que las concesionarias de servicios públicos en Argen-tina vieron reducirse sus ingresos en casi un 60% por efectos de la pesificacióny el congelamiento de las tarifas dispuestos por las leyes de emergencia eco-nómica que se promulgaron para hacer frente a crisis económica. Estas leyesson ahora una valla difícil de superar para cualquier intento de aumento detarifas, ya que éstas están condicionadas a la renegociación de los contratosde concesión.El gobierno de Kirchner y el ministro de Economía Roberto Lavagna parecenestar decididos a su superar las trabas legales y la resistencia de las organiza-ciones de consumidores que se oponen a los aumentos, para conceder a lasempresas ajustes moderados de hasta un 10% que entrarán en vigencia en lasegunda mitad del presente año. Está decisión, independientemente del resul-tado de la renegociación de los contratos y los arbitrajes internacionales, cla-rifica el marco operativo del sector energético argentino.


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Año 5 Nº 5Página 2

Cambios en sectorenergético de Brasilse orientan por unapolítica pragmática

Reconsideracionesse resolverán en

la primera quincenadel mes de julio

Gobierno chileno yempresas llegan a

acuerdo sobre líneasde transmisión

• Cambios en Brasil

Desde el ascenso al poder del presidente Ignacio Lula da Silva una gran ex-pectativa rodeó la política energética del gobierno brasileño, no sólo por ladifícil situación de algunos operadores como consecuencia de los años decrisis y racionamientos energético, sino también por la naturaleza y alcancesde las medidas que aplicaría el nuevo gobierno.Pero, de lo hecho en los pocas semanas de gobierno del Partido de los Traba-jadores, destacan las siguientes decisiones que perfilan la nueva política: ladesaparición del Mercado Mayorista de Electricidad (MAE, por las siglas desu denominación en Portugués) y su sustitución por un nuevo organismo detransacciones y despachos con una mayor presencia federal y estatal; la rene-gociación de los contratos de suministro de gas boliviano y de electricidad dela central binacional Itaipú para reducir la incidencia de las variacionescambiarias en los precios del mercado brasileño; la renegociación de los con-tratos de reserva de potencia termoeléctrica para situaciones de emergenciaque han devenido en una pesada carga para Eletrobrás; y la solución de losproblemas del abultado endeudamiento de las distribuidoras eléctricas con elBanco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).

• Transmisión en el SIC

No hay duda que la expansión de las redes de transmisión es básica para eldesarrollo del sistema eléctrico. Sin inversiones en este segmento no hay in-versiones en generación y la operación del sistema no puede alcanzar condi-ciones adecuadas de eficiencia y seguridad. Los inversores en redes de trans-misión, como en cualquier otra actividad económica, demandan reglas esta-bles que garanticen el retorno de las inversiones. Por lo menos así lo demues-tra la situación de la transmisión en el Sistema Interconectado Central (SIC),de Chile.Durante muchos meses el gobierno chileno debatió los cambios normativosque requiere el segmento de transmisión, para alejar los peligros que amena-zan al SIC como consecuencia de la ausencia de inversiones. Pero el dilatadodebate hizo crecer la incertidumbre y alejó las inversiones. Esta situación pa-rece haber terminado con una formula de consenso lograda por el gobierno ylos operadores eléctricos. Esta propuesta, que prolonga por 10 años la vigen-cia del régimen actual, es recogida en los proyectos de ley que procesa elCongreso chileno, como reformas de segunda generación del sector eléctrico.

Perú

OSINERG fijó Tarifas en Barra para mayo-octubre 2003

Mediante la Resolución N° 0057-2003-OS/CD, el Organismo Supervisor dela Inversión en Energía (OSINERG) fijó las Tarifas en Barra para el periodomayo – octubre de 2003. Estas tarifas, que inciden en un 56% en la tarifapromedio que se aplica al consumidor final, entraron en vigencia el l° de juniodel presente año. Durante su vigencia, los precios de generación experimentaajustes según las variaciones de los factores macroeconómicos consideradosen las fórmulas de actualización tarifaria.Contra la Resolución indicada se han presentado siete recursos dereconsideración cuyo contenido fue sustentado por los recurrentes en unaAudiencia Pública realizada el 22 de mayo último. El OSINERG resolveráestas impugnaciones en la primera quincena de julio.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía+

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Año 5 Nº 5 Página 3

Buscan protegera sectores másdesfavorecidos

Comunicado deEnargas sorprendió a

agentes económicosque esperaban alzas

de tarifas

Empresas dice queexportaciones de gas

a Chile peligran porfalta de inversiones

REGULACIÓN

ArgentinaGobierno posterga aumento de gas hasta agostoEl Gobierno postergó hasta agosto la audiencia pública destinada a aumentarlas tarifas del gas mayorista (en boca de pozo) que estaba convocada para elmartes 3 de junio.Las razones, explicadas en un comunicado del Ente Nacional Regulador delGas (Enargas), son dos:

√ El «alto grado de dispersión de interpretación de los productores de gas respecto de laley de emergencia, que ocasiona una multiplicidad de precios exigidos a lasdistribuidoras, e imposibilita las transacciones libremente acordadas».

√ La «necesidad de proteger adecuadamente los derechos de los consumidores».

• Sorpresa empresarialLa noticia sorprendió a la mayoría de los ejecutivos de las empresas que yahabían empezado a delinear la recomposición de las tarifas. Pero, en términosgenerales, los empresarios dice que no saben como interpretar la posición delGobierno respecto al futuro de sus inversiones.Afirman que sus reclamos sectoriales no son simples advertencias ya que sesustentan en una realidad preocupante: en la Argentina no se perfora un solopozo gasífero nuevo ni se construye un gasoducto desde diciembre de 2001.

Por otra parte, algunos equipos ya están en franco deterioro: el gasoducto quetransporta gas desde el norte de Salta hasta Tucumán y Jujuy, por ejemplo,opera con la mitad de la presión que debería, y sufrió ya algunas explosiones.

La dificultad está también en el contacto con el Gobierno. El ministro dePlanificación Federal, Julio De Vido, anticipó que no habría aumentos en elcorto plazo. Los empresarios consideran que este anuncio de hecho limita eldiálogo.

• Exportaciones en peligro

Pero el alerta dado por los empresariados no está circunscrito sólo al mercadointerno: en los últimos tiempos, compañías que operan en la Patagonia empe-zaron a notar que la exportación de gas a Chile -acaso el único mercado quefuncionó durante la crisis- empezaba también a evaporarse.

Las empresas chilenas empezaron a advertir que, como en la Argentina no sehacían nuevas perforaciones, era demasiado riesgoso invertir en instalacionesque llevaran el combustible más allá de la Cordillera. Entonces, encuentrandos opciones de reemplazo: lo importan de Bolivia o, como gas licuado prime-ro y regasificado después, desde Malasia o Indonesia. (Fuente: La Nación yotros medios de Buenos Aires)

Resurge el debate por la tarifa socialEl Senado debatirá en los primeros días de junio, en audiencia pública, laposibilidad de crear una tarifa social de los servicios públicos privatizadosque beneficie a los sectores sociales más desprotegidos y castigados por lacrisis económica.


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Llaman a entesreguladores paraque den opinión

No pueden sancionara Transener por falta

de quórum en eldirectorio del Enre

Cuatro comisionesdel Congreso están

de acuerdo con fijar la tarifa social

Cuatro comisiones de la Cámara Alta pondrán a debate de organizaciones deusuarios y consumidores, empresas concesionarias y entes reguladores el pro-yecto que aprobó en 2001 la Cámara de Diputados.• Consulta ciudadana

La iniciativa, a la que se le sumarán otros cuatro proyectos presentados porotros tantos senadores, fue girada a las comisiones de Asuntos Administrati-vos y Municipales, de Presupuesto y Hacienda, de Derechos y Garantías y deLegislación General.Precisamente, dado lo amplio del tema y en virtud de la necesidad de acelerarel tratamiento de una cuestión tan importante, es que los titulares de las cua-tro comisiones acordaron realizar una reunión plenaria y abrirla a consultapública de los sectores interesados.

• Opinión de los expertos

Según explicó Gerardo Morales, titular de la Comisión de Asuntos Adminis-trativos y Municipales, el debate «tiene por objeto la consulta del régimen de tarifasocial a los entes de control, ya que éstos cuentan con programas similares no instrumentadospor ley».«Los legisladores tenemos mucho interés en conocer la opinión técnica y la experiencia en lamateria de los funcionarios encargados del control de los servicios públicos para tomar lamejor decisión al momento de legislar el asunto», aseguró Morales.• Entes reguladores

Por esa razón, la primera audiencia pública tendrá como invitados a represen-tantes de varios entes reguladores de los servicios públicos. La nómina inclu-ye a funcionarios de los entes nacionales reguladores del gas (Enargas) y de laEnergía (ENRE), así como del Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanita-rios (Etoss).A finales de 2001 la Cámara baja aprobó un proyecto de ley que crea la tarifade interés social. Por este concepto la iniciativa entiende «el precio diferenciadopagado por usuarios en estado de vulnerabilidad económica en contraprestación por laprovisión de un servicio público básico preestablecido», y que es un 20% inferior a lastarifas vigentes. (Fuente: La Nación, Bs. As.)

Acefalía del ente regulador de electricidadHan pasado 189 días y todavía no hay definiciones por el apagón de Transener,afirman representantes de los consumidores. Por esta falla se presentaron 5973reclamos y la empresa admitió su responsabilidad, pero el Enre no firma lassanciones.

Se conocen el responsable, las causas y las consecuencias. Lo que no hay sonsanciones, debido a que el ente regulador del sector eléctrico no cuenta conquórum entre sus directores para decidir sobre el expediente.

• Responsabilidad de Transener

El 24 de noviembre último, un desperfecto en la subestación Ezeiza dejó sinluz a la Capital Federal y a varias provincias. En enero, técnicos de la Facultadde Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata entregaron un informeen el que detallaban la responsabilidad de Transener.Pero el ENRE, que fue presidido por Juan Legisa hasta hace cuatro meses, seencuentra «en virtual acefalía», debido a que caducó el mandato del presidente,


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Gobierno deja fuerade concurso a

subestaciones depropiedad compartida

Eletrosul apoya lainiciativa porque la

propiedad compartidaaumenta los riegos

Otro operador diceque habrá problemaspara sancionar fallas

en el sistema

el vicepresidente y de un vocal. Sólo están vigentes los mandatos de dos vo-cales: Daniel Muguerza y Julio César Molina. (Fuente: La Nación, Buenos Aires)

Brasil

Modelo de licitación de líneas divide a inversionistasLa posibilidad de cambios en el modelo de licitación de líneas de transmisiónha dividido a los inversionistas el sector. Conforme algunos reportes publica-dos en los últimos días de mayo, el gobierno estudia la alternativa de licitar lastorres y cables del sistema de transmisión, dejando la explotación de lassubestaciones (SEs) por cuenta de las empresas propietarias. Con ello, seríaposible evitar la propiedad compartida de las subestaciones.La Empresa Transmisora de Energía Eléctrica del Sur de Brasil (Eletrosul)considera importante la discusión del tema, pues la copropiedad de lassubestaciones es una de las fallas del modelo que viene siendo implementado.Según Reinaldo Custódio, director técnico de la empresa estatal, con la pro-piedad compartida de las subestaciones aumenta el riesgo de fallas en el siste-ma interconectado.

• Confiabilidad del sistema

Esos riesgos, explica Custódio, son reflejos de la incompatibilidad de ingenie-ría y fallas en la comunicación entre los propietarios de las subestaciones. “Lapropiedad compartida de las subestaciones es un problema constante del segmento. Elresultado es una menor confiabilidad del sistema”, agrega el director de Eletrosul.Custódio dice además que la alternativa de separar los terminales de lassubestaciones es una buena salida para minimizar riesgos. De acuerdo con elejecutivo, gran parte de las subestaciones de transmisión están bajo controlestatal. Eletrosul controla 32 unidades distribuidas entre la región Sur y elestado de Mato Groso do Sul.

• Fallas y sanciones

De esta forma, los dueños de las subestaciones podrían quedarse con la am-pliación del terminal que une la línea de transmisión y la subestación, pues lainversión ya está incluida en el presupuesto máximo de las empresas. Sin em-bargo, el director general de Expansión, Ramon Haddad, sostiene que dejarfuera de las subastas de las líneas de transmisión, la ampliación del terminalde entrada de las subestaciones puede traer otro tipo de problema: el pago demultas en casos de fallas en el sistema.Según Haddad, la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) tendrá queser mucho más cuidadosa para identificar de dónde parte la falla para sancio-nar a los responsables. Hoy, explica, las transmisoras pagan una multa o parti-cipación variable muy pesada cuando se producen fallas en el sistemaEsta participación, válida solamente para las nuevas concesiones, es descon-tada del presupuesto anual establecido para la línea de transmisión y varía deacuerdo con el tiempo de interrupción del sistema. «En todo modelo existen pun-tos positivos y negativos. Es preciso, por tanto, que el asunto sea más trabajado para quehaya consenso de todos los agentes del sector», afirma Haddad. (Fuente: Canalenergia)


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Nuevas plantas yahorro en consumoserían factores que

sustentan el pedido

Gobernador pedirá aente regulador bajar

tarifas en por lo menosUS$ 1.000 millones

Usuarios dejarán depagar US$ 30 por año

dice presidente CPUC

Pero falta que FERCresuelva contratos

con precios de usura

Estados Unidos

Tarifas eléctricas podrían bajar en CaliforniaTan pronto como este mismo otoño, millones de consumidores podrían co-menzar a ver los precios de sus cuentas eléctricas bajar dramáticamente, indi-có el gobernador de California Gray Davis, en Sacramento.Davis anunció que pedirá a la Comisión de Servicios Públicos de California(CPUC), ente regulador de la electricidad del Estado, que otorge una reduc-ción a las tarifas generales, de por lo menos 1,000 millones de dólares, antesde que finalice el año.

“Es una buena noticia para nuestro estado, que permitirá aliviar las cuentas del consumi-dor y ayudar a nuestra economía. Cuando la crisis energética comenzó hace dos años,nadie se imaginó que lograríamos esto en tan poco tiempo relativamente”, dijo el gober-nador en el Capitolio.

• Motivos del ahorro

Si la CPUC acepta la petición, más de nueve millones de consumidores degeneradores como Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison(SCE), y San Diego Gas & Electric (SDGE) se verían beneficiados.El Estado alega que los ahorros se debieron a tres motivos: la construcción dediversas plantas eléctricas, el ahorro por parte del consumidor y el hecho deque el estado, desde el pasado 1 de enero, ya no es el principal comprador deenergía eléctrica.

• Volviendo a la normalidad

Davis firmó una ley el año pasado, que permitió a las principales compañíasde suministro de energía volver a comprar electricidad por su cuenta.

Hace dos años, las empresas PG&E y SCE perdieron su solvencia fiscal, de-bido a los exorbitantes costos, lo cual forzó al estado a comprar energía enlugar de ellas, vía el Departamento de Recursos Hidráulicos (DWR)

“Después de que las empresas de suministro retomaron su responsabilidad, el estado dejóde ser responsable de comprar energía. Por eso, podemos regresar este dinero al público”,aseveró Thomas Hannigan, director del DWR.

• Reducciones previstas

Según Michael Peevey, presidente de la CPUC, los ahorros individuales paraun consumidor que paga un promedio de 70 dólares al mes, serán de aproxi-madamente 30 dólares al año.

Para un negocio pequeño, los ahorros serán de entre 60 y 120 dólares al año.Southern California Edison, por su parte, ha pedido por separado a la CPUCuna reducción de sus tarifas de también 1,000 millones de dólares, lo quepodría tomar efecto para el 1 de julio de este año. Lo mismo podría sucedercon los consumidores de San Diego Gas & Electric para el mes de agosto.

• Pedido de Davis

El gobernador Davis dijo que estos ahorros podrían subir si la FERC decidereembolsar a California los casi 9,000 millones de dólares que el Estado de-manda de empresas de generación, tras comprobar que éstas manipularon losprecios eléctricos durante la crisis energética. “El gobierno federal tiene que actuary regresarnos el dinero que nos robaron”, agregó Davis.


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Página 7Año 5 Nº 5

California cuestionacontrato con Imperial

Valley Resourse, Coral,Dynergy, El Paso,

Morgan Stanley,Allegheny y Sempra

Precios de contratoscuestionados llegan a

US$ 148 por MW.h

España se queja de«asimetrías» entre losdistintos mercados de

la Comunidad

Usuarios de gas yelectricidad podrán

escoger proveedor en2007 en toda Europa

En los primeros días de junio, el Estado de California prestó testimonio antela FERC, en un intento por abrogar o reformar varios contratos a largo plazo,a los que el Estado entró durante la crisis energética.“Entramos a estos contratos como si tuviéramos una pistola apuntada a lacabeza. Queremos restaurar la fe en el mercado energético, y hasta que no sellegue a un acuerdo, no se nos hará justicia”, dijo Davis en un comunicado deprensa.

• Contratos cuestionados

El DWR proporcionó una lista de los contratos que el Estado quiere que laFERC considere. Estos incluyen: Imperial Valley Resources, que expira esteaño; Dynergy que expira en 2004; El Paso que expira en 2005; Morgan Stanleyque expira en 2005; Allegheny que expira en 2011; Sempra que expira en2011; y Coral que expira en 2012.El costo cumulativo de los contratos es de unos US$ 14,700 millones.• Precios injustos

El estado paga precios inusualmente altos en estos contratos: hasta 148 dóla-res por megavatio hora. El precio actual es de sólo 60 dólares por la mismaunidad. “Estamos esperando que la FERC dictamine que los precios son injustos, y asípoder reestructurar los contratos, o abandonarlos, para así conseguir el mejor precio parael consumidor”, dijo Richard Katz, asesor de Davis.Las empresas de generación eléctrica también presentarán testimonio ante laFERC. (Fuente: La Opinión, Los Angeles, CA)

Unión Europea

Parlamento aprobó liberalización del mercado energético

El jueves 5 de junio, el Parlamento Europeo en Estrasburgo dio un impulsodefinitivo a la plena liberalización y creación de un auténtico mercado interiorpara el gas y la electricidad en la UE. Para los consumidores no domésticosserá efectiva antes del 1 de julio de 2004, y total a todo tipo de consumidoresantes del 1 de julio de 2007. Sólo falta la aprobación de la directiva en Conse-jo de Ministros.La legislación comunitaria vigente dejaba en manos de los Estados miembrosmuchas decisiones sobre la organización del acceso a las redes y la regulacióndel sector, lo que en la práctica ha implicado la liberalización del suministro agrandes empresas con ciertas distorsiones a la competencia, pues unos paíseshan permitido una competencia más real que otros.• Reclamo españolEn España, el proceso de apertura se ha desarrollado con mayor rapidez, puestoque la plena liberalización de los mercados eléctrico y gasista entró en vigor elpasado 1 de enero. Desde principios de año, todos los consumidores eligenlibremente su suministrador.

Tanto las compañías energéticas españolas como el Ministerio de Economíahan criticado en reiteradas ocasiones las «asimetrías» en el sector energéticoentre los distintos países comunitarios. Los eurodiputados habían propuesto,en primera lectura, la liberalización para los consumidores no domésticos en2003 y la apertura total en 2005, pero al final acordaron extender los plazos.


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Empresas españolasafirman que proceso

de liberación delmercado energético va

por buen camino

Acuerdo establece ellibre acceso a redes yel establecimiento de

entes reguladores

Fallo judicial anulóEIA por la empresa

y amenaza para elproyecto eléctrico

• Ejes del proceso

El calendario fue acordado el 25 de noviembre por los ministros de Energíade la Unión. Los ejes en torno a los cuales gira la liberalización de los merca-dos son los siguientes:√ Desaparece la posibilidad de acceso negociado a las redes y se obliga a la

separación jurídica de los gestores de la red respecto de otras partes de laempresa.

√ Los Estados miembros deberán establecer una autoridad reguladora concompetencias mínimas armonizadas y velar por la ausencia de discriminación y por un funcionamiento eficaz del mercado.

√ Introduce obligaciones de «servicio universal» -«derecho a suministro de electricidad de una calidad determinada a precios razonables»- para clientes residenciales, aunque si el Estado miembro lo considera conveniente pueden extender esa garantía para las empresas «pequeñas» de menos de 50 empleados ouna cifra de negocios anual inferior a 10 millones.

√ En las facturas debe figurar información relativa a aspectosmedioambientales, como la participación de cada fuente energética en lageneración de electricidad de la empresa.

• Paso en buena direcciónLa patronal Unesa, de la que forman parte Endesa, Iberdrola, Unión Fenosa,Hidrocantábrico y Viesgo, considera «un paso más en la buena dirección» la apro-bación del calendario. Abogó también por la paulatina eliminación de las fron-teras a fin de crear un mercado único europeo para el gas y la electricidad.Asimismo, la comisaria europea de Transportes y Energía, Loyola de Palacio,ha asegurado que estas medidas «van a favorecer sobretodo a las empresas situadasen países que no han hecho todavía la liberalización». Preguntada sobre las reticen-cias de algunos países a estas medidas, la comisaria subrayó que «las empresasde esos Estados serán las primeras en beneficiarse». (Fuente: Cinco Días, Madrid

MERCADOS Y AGENTES

ChileGobierno sale en defensa de central de Ralco 0605“La aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Ralco es válidodesde cualquier punto de vista y además existe jurisprudencia al respecto, la que incluire-mos como antecedente en el recurso que interpondremos ante la Corte de Apelaciones, elque presentaremos dentro de esta semana», señaló el Director Ejecutivo de la Comi-sión Nacional del Medio Ambiente (Conama), Gianni López, al referirse alfallo del Sexto Juzgado Civil de Santiago que dejó nulo el EIA presentado porEndesa Chile -filial de Enersis- para el proyecto Ralco (570 MW).

Agregó que desde el punto de vista de la entidad y del grupo de abogados quetrabaja en la redacción del recurso, el declarar nulo el instrumento a través delcual se aprobó la resolución de calificación ambiental de Ralco, no inhabilitala construcción de la central, lo que hace -ya que esos permisos se amparanbajo la Ley Eléctrica e Indígena- es dejar la iniciativa sin las mitigaciones ycompensaciones ambientales, “lo que desde el punto de vista nuestro nos parecemotivo y razón suficiente para apelar a la Corte de Apelaciones y exigir que el proyecto seconstruya bajo condiciones ambientales».


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Gobierno prepararecurso que se basa

en dictámenesanteriores de laCorte Suprema

958 Kms. de redespasan a filial de

Hydro Québec porUS$ 110 millones

Según López, el recurso que presentará la entidad se basa en la serie de dictá-menes que ha emitido la Corte Suprema sobre casos similares, donde se haanalizado si era legal o no los actos administrativos en la evaluación en elperiodo voluntario, “en el caso particular de Ralco éste entró cuando era voluntario ysalió cuando era obligatorio. Sin embargo, hay dictámenes en los cuales se deja claro queson absolutamente válidos aquellos actos administrativos en el momento mismo en el quese firma el acuerdo entre Endesa y Conama para el ingreso voluntario de este EIA»• La posición de Endesa

Por otra parte, una fuente ligada a Endesa confirmó, que el viernes 30 demayo, las familias pehuenches interpusieron, un recurso para paralizar las obrasde la central, lo que según Endesa judicializa aún más el tema. Al ser consul-tado si han recibido algún tipo de cooperación por parte del Gobierno, indicóque “no tenemos problemas con la autoridad y el subsecretario de Mideplan, Jaime Andrade,ha jugado el papel que tiene que jugar y nuestra relación es normal”.

Aseguró, por último, que la serie de acontecimientos que han rodeado la cons-trucción de la central durante las últimas semanas puede poner en riesgo lapuesta en marcha de la planta, la que está prevista para mediados de 2004.Cada día de posible atraso aumenta fuertemente las posibilidades que Ralcono entre en operaciones en la fecha señalada. “Sin embargo, estamos tranquilos,respetamos los fallos y recurriremos a todas las instancias legales que correspondan, puestenemos la confianza de haber actuado apegados a derecho y de buena fe». (Fuente: Estra-tegia, Santiago)

Transelec tomó control de líneas de transmisión del SING

La última semana de mayo, Transelec, filial de la empresa canadiense HydroQuébec, cerró la negociación que mantenía con la Compañía Eléctrica Tarapacá(Celta) y GasAtacama Generación, ambas filiales de Endesa Chile, por la com-pra de los activos de transmisión que controlaban dichas empresas en el Siste-ma Interconectado del Norte Grande (SING).

El monto involucrado en la operación ascendió a US$ 110 millones y abarcaun total de 958 kilómetros de redes de 220 kV (285 kilómetros de Celta y 673kilómetros de GasAtacama), cuatro subestaciones e instalaciones de transmi-sión en otras cuatro subestaciones de terceros.Esta operación puso fin a un proceso de negociación que se extendió por 2años y que consolida a Transelec como la mayor empresa nacional de transmi-sión eléctrica, cuyo sistema se extiende desde Arica a Chiloé, abarcando unaparticipación de más de 95% en el Sistema Interconectado Central (SIC) y dealrededor de 20% en el SING. (Fuente: Estrategia, Santiago)

Estados Unidos

Detienen a responsable de fraude de Enron en CaliforniaLas autoridades federales arrestaron, el 3 de junio último, a un antiguo ejecu-tivo de Enron acusado de haber manipulado los precios de la luz en Californiahace dos años, cuando el estado atravesaba una crisis energética sin prece-dentes.La fiscalía acusó a John Forney, de 41 años, arrestado en Columbus (Ohio), dehaber diseñado las tácticas ilegales que llevó a cabo Enron, la compañía ener-gética en bancarrota, para manipular los precios de la energía en Californiaentre 1999 y 2001.

Endesa dice quefallos legales ponenen riesgo puesta en

marcha de central

Fiscal acusa a JohnForney de haber

diseñado prácticasilegales de Enron


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Tecgas hizo anuncioen Conferencia

Mundial de Gasrealizada en Tokio

Timothy Belden yJeffrey Richter son los

otros detenidos

La nueva empresarecibió apoyo del

Comité de Acreedoresde fraudulenta Enron

Fraudes de Forneyse conocen como

«Estrella de la Muerte»y «Ping Pong»

“Mientras los consumidores californianos estaban sufriendo los apagones, Enron estabamanipulando los precios para enriquecerse ilegalmente”, señaló el fiscal.Forney diseñó las técnicas conocidas como “Death Star” o “Estrella de la Muer-te” y “Ping Pong”, ambas diseñadas para elevar artificialmente los precios de laenergía, según consta en la demanda, interpuesta en un tribunal federal de SanFrancisco.

• Uno…y van tresEste es el tercer empleado de Enron al que se acusa de aprovecharse de lacrisis energética que sufrió California hace dos años y medio.Timothy Belden fue el primer ejecutivo de Enron en declararse culpable, elpasado octubre, de participar en lo que las autoridades han descrito como una“conspiración para exprimir a California” mientras el estado buscaba solucionespara resolver la crisis energética que se tradujo en apagones consecutivos.

En febrero, Jeffrey Richter se declaró culpable de prácticas fraudulentas parainflar artificialmente los precios de la luz. (Fuente: EFE, San Francisco, CA)

Enron crea nueva firma para actividades internacionalesLa firma de corretaje de energía estadounidense en bancarrota Enron anuncióeste sábado el abandono de su proyecto de venta de sus actividades interna-cionales y su decisión de reagruparlas en una nueva firma, presente en Amé-rica Latina, Asia y Europa.La nueva sociedad, bautizada temporariamente como InternationalCo, estarádirigida por un consejo de administración independiente y sus acciones serándistribuidas a sus acreedores en el marco del plan de reorganización del grupo,indicó Enron en un comunicado.• InternationalCo

Esta nueva empresa, que debe todavía recibir la aprobación del tribunal dequiebras, recibió el apoyo del Comité de Acreedores de Enron, precisa el co-municado.InternationalCo integrará a unas 20 empresas que explotan principalmentecentrales térmicas en 12 países, principalmente en América Latina (Brasil yBolivia entre otros), Asia (Corea del Sur) así como en Polonia y Turquía.Enron está bajo la protección de la Ley de Quiebras desde diciembre de 2001luego de la revelación de fraudes contables. (Fuente: AFP, Houston, Texas)

Perú

Proyecto de exportación de gas se definiría en 2004

La argentina Techint podría concretar su participación en el proyecto deexportación del gas de Camisea el próximo año, según indicó Rodolfo DeLuca, gerente de desarrollo de negocios de Tecgas, filial de la argentina Techint,durante una Conferencia Mundial de Gas en Tokio.En ese sentido el ejecutivo señaló que posibles socios de Hunt Oil, empresaque lidera el proyecto de exportación del gas de Camisea, podrían ser tambiénla argentina Pluspetrol y la compañía estatal de energía australiana Sonatrach,las que también tomarían la decisión final de invertir en el proyecto de gaslicuado (LNG) dentro de un año.


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Pero ministro afirmaque el gobierno no

tiene nada decididosobre el tema

Exportacionesde gas de Camisea

se realizará en 2007según Hunt Oil

Consorcio que buscaexportar gas boliviano

dice que el puertoelegido es la Caleta de

Patillos, en Chile

Cabe indicar que estas empresas forman parte del consorcio de explotación, yde transporte junto a la coreana SK.Carlos del Solar, gerente general de Hunt Oil of Perú, manifestó que lo idealpara el proyecto de LNG es que participen las empresas que conforman elconsorcio de explotación o de transporte por lo que no descartó la participaciónde Techint; sin embargo hasta el momento sólo se conoce de la participaciónde la norteamericana Hunt Oil y de la coreana SK.

• Inversión y plazoLa exportación del gas de Camisea exigiría una inversión de más de US$2,000millones y podría iniciar su construcción el próximo año, teniendo como metainiciar la exportación del gas hacia el 2007. Se esperan producir hasta 4 millonesde toneladas métricas de LNG por año, abasteciendo principalmente acompradores de la costa occidental de Estados Unidos y de México, afirmóDe Luca.“Estados Unidos se está quedando sin gas, el LNG que pueda dar este proyecto esapenas una gota en cuanto a satisfacer la demanda del mercado estadounidense”, comentóel ejecutivo.Agregó que en la conformación del consorcio de exportación también podríanintervenir los compradores de LNG y, de darse alguna participación de Techint,ésta podría bordear el 10%. Se estima que el yacimiento de Camisea contiene380,000 millones de metros cúbicos de gas. (Bloomberg /Gestión)

TEMAS DE INTERÉS

BoliviaDos versiones sobre la elección de puerto de Patillos

Con fecha 6 de junio, el periódico virtual boliviano EnergyPress.com difundió lasdeclaraciones de uno de los integrantes del Consorcio Pacific LNG que dan cuentade la decisión de este conglomerado petrolero que lidera Repsol YPF de exportarel gas natural de Bolivia por el puerto chileno de Patillos. Frente a esta revelación,las reacciones del Gobierno y algunos sectores de opinión bolivianos fueron inme-diatas. Por una parte el ministro de Minería e Hidrocarburos dijo desconocer ladecisión del Pacific LNG y que aún no han concluido los estudios que sustentaránla elección del puerto de exportación; y por otra, se registraron algunos pronuncia-mientos adversos al anuncio del Consorcio. En esta edición, InfOsinerg reproducelas declaraciones del ministro y las razones de la preferencia de Pacific LNG porla Caleta de Patillos.

El Gobierno de Bolivia desconoció la presunta elección de un puerto de Chi-le para la exportación de gas natural a Estados Unidos por parte del consorciointeresado en el negocio, que encabeza la petrolera española Repsol YPF,afirmó el ministro de Minería e Hidrocarburos, Jorge Berindoague.Berindoague dijo que Pacific LNG no ha entregado a las autoridades bolivia-nas un documento que, supuestamente, establece la decisión de que el gassaldrá hacia Norteamérica por el puerto de Patillos.

• Anuncio de British Gas

La elección de Patillos, “tras estudiar doce rutas posibles”, fue dada a conocer porel director de Reservas y Comercialización para el Cono Sur de British Gas,Paul Jordan, en una declaración que publica el semanario virtual bolivianoEnergypress.


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Elección de la Caletade Patillos fue hechaconocer en EE.UU.

por el BG Group

Gobiernos de Perú yChile han ofrecido a

Bolivia facilidadespara aprovechar susrecursos energéticos

Afirma que estudioque sustentará la

decisión del Gobiernoaún no estáterminado

«No conozco el informe» de BG Group, respondió el ministro Berindoague paraañadir que el gobierno de La Paz podrá estar de acuerdo o en desacuerdo conla postura del consorcio sobre el puerto de salida.Bolivia requiere de una instalación portuaria en el litoral del Pacífico paratransportar por barco el gas natural la mercado estadounidense y los gobier-nos de Perú y de Chile han ofrecido sus puertos para llevar a cabo el proyecto,que requiere unos 6.000 millones de dólares de inversión.El grupo Pacific LNG, liderado por la petrolera española Repsol YPF, realizagestiones en Norteamérica para encontrar un comprador del gas de esta na-ción, que posee 5,4 billones de pies cúbicos en campos del sudeste de suterritorio.

• Estudio próximo a concluirSegún Berindogue, los estudios independientes que ha encargado el gobiernopara determinar la ruta de exportación, la proyección del mercado energéticoy de los precios estarán listos probablemente dentro de dos meses.Perú ha ofrecido la utilización del puerto de Ilo, en el sur de su costa marítimay sus autoridades sostienen que la mayor distancia con relación a Chile secompensa con las ventajas ofrecidas en su territorio.El ministro Berindoague remarcó que “la posición del consorcio no tendrá un pesodemasiado significativo” para la elección del puerto, en comparación a la deci-sión nacional, que será tomada tras una consulta con las principales asocia-ciones del país.

• Rechazo a acusación

La autoridad también rechazó la denuncia del organismo cívico-militar Cen-tro Cívico Bolivia (CCB), sobre un supuesto acuerdo para vender gas naturala Chile disfrazado en el proyecto de exportación a EEUU.Señaló que en el puerto chileno de Patillos «no hay ninguna construcción relaciona-da con el proyecto LNG», que sea consecuencia de un pacto con las autoridadesbolivianas, como afirmó el martes pasado el vicepresidente militar del CCB,Vito Ramírez, al acusar al mandatario de «alta traición».El ministro de Minería e Hidrocarburos añadió que la elección del puerto encuestión se hará «cuando veamos el proyecto final y el contrato» de venta de gas conuna empresa distribuidora en Estados Unidos, al que aspiran varias compa-ñías. (Fuente: Agencia EFE)

Por qué Pacific LNG prefiere el puerto de Patillos

En la XII Conferencia Anual Latinoamericana de Energía, celebrada enCalifornia los días 19 y 20 mayo, BG Group, miembro del consorcio PacificLNG, presentó el proyecto de infraestructura para la exportación de gas boli-viano a Estados Unidos y México a través del puerto chileno de Patillos.“Después de evaluar minuciosamente 12 sitios potenciales en la costa del Pacífico, cadauno de ellos con una ruta de ductos que retornan al campo Margarita, el consorcio PacificLNG Bolivia SRL ha determinado que el puerto chileno de Patillos es la mejor opcióntécnico-financiera para la exportación de LNG a Estados Unidos y México”, señalóPaul Jordan, director de reservas y comercialización para el Cono Sur de BGGroup, en declaraciones a energypress.com

«Hemos realizado estudios de ingeniería y de costos para cada una de las 12 rutas, lo que

Ministro rechazadenuncia de órganocívico-militar contraelección de Patillos


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En Bolivia se conocióla noticia 15 días

después mediante unreportaje difundido

por Energypress

Paul Jordan afirmaque por Ilo Bolivia

sólo exportaría lamitad del gas que

puede embargar porpuertos chilenos

nos ha permitido saber que la mejor ubicación para construir la planta de licuefacción es elpuerto chileno de Patillos», dijo Jordan y agregó que está información la tiene elGobierno boliviano desde el pasado año.

«También se le ha entregado información al Gobierno indicándole que la segunda mejorubicación es el puerto de Mejillones, también en Chile; sin embargo, esta restaría valor aBolivia. Hicimos lo mismo con información económica referida a la opción peruana, que esel puerto de Ilo».• Descarte de IloPaul Jordan afirmó que Ilo es prohibitivo no sólo por la mayor extensión delducto, sino por los costos marinos en el sitio mismo y el incremento en lastarifas para transportar hidrocarburos con esa distancia adicional.«Si salimos por el Perú el retorno para Bolivia no es sostenible. Si el gas sale por ese país,Perú tendría que compartir los volúmenes del mercado de California con Bolivia, y, si estoocurre, Bolivia estaría exportando la mitad de los volúmenes y Camisea la otra mitad, loque no sería un buen negocio y daría lugar a la cancelación del proyecto», explicó Jordany anotó que optando por Ilo, «Bolivia estaría entregando la mitad de sus ganancias aPerú».«Saliendo por Chile - continuó Paul Jordan - todo el gas es para Bolivia. Mucha gentecree que Perú le está haciendo un favor a Bolivia, pero si analizamos las cifras es a lainversa». También destacó que las negociaciones con la distribuidora SempraEnergy van por buen camino. «Estamos reuniéndonos permanentemente; de igualmanera, con Marathon Oil y un tercer probable comprador, pero ojo, el gas boliviano se lovenderemos a una sola empresa. Lo importante es asegurar el proyecto porque estamos enuna carrera contra el tiempo y contra potenciales proveedores».• Los puertos ofrecidosLa necesidad de la salida al Océano Pacífico del gas ha ser extraído del Cam-po Margarita, donde se ubica el pozo del mismo nombre, obligará a cumplircon un proceso que tenga implementada la tecnología LNG, que permite deuna forma técnica extender el «ducto» hasta el «cliente» comprimiendo el gas en600 veces su volumen a -162º Celsius. Los puertos ofrecidos o que han gestio-nado su «candidatura» en una primera instancia para servir este requerimientoson: Ilo y Matarani, de Perú; Arica, Iquique, Tocopilla y Mejillones, de Chile.

• Requisitos del “candidato”

Energypress enumera los requisitos, que a juicio de Paul Jordan, se han toma-do en cuenta para la elección del puerto para la exportación de gas boliviano.√ Un puerto o embarcadero LNG debe contar con una profundidad de 16

metros en su fondeadero.√ Tener una distancia, entre la planta de licuefacción y el buque, no mayor a

los 200 metros, pues de lo contrario se encarece su producción.√ Disponer de un mínimo de 800 hectáreas junto al embarcadero LNG para

la instalación de la planta de licuefacción.√ Disponer de un área de seguridad no habitada junto a las 800 hectáreas.√ Disponer de un área libre de 2.500 hectáreas junto a la planta de licuefac-

ción (800 hectáreas).√ La bahía donde se afinque este embarcadero LNG debe ser de un historial

de aguas mansas y de una baja andania para la seguridad del embarque, encaso contrario se encarece el proyecto.

√ La población o ciudad cercana debe disponer de todos los servicios parapoder atender los requerimientos del sistema, hospital, hoteles,conectividad digital, aeropuerto, puerto, redes viales, etc.

Vocero de ConsorcioPacific LNG dice que

opción del puertode Ilo no es buen

negocio para Bolivia


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En reportaje quepublica Energypress

Jordan hace detalladadescripción de las

bondades de Patillos

La caleta elegida estáa 63 Kms de Iquique

y cuenta con unasuperficie total de 588

Has, entre cota 0 y 100

Representante delconsorcio destaca la

vialidad e instalacionesindustriales del puerto

√ El trazado del Poliducto debe estar lo más cercano en distancia a la fuentedel gas, en este caso la boca del pozo Margarita en Tarija, Bolivia.

√ El trazado debe hacerse a través del terreno menos accidentadogeográficamente.

√ Disponer de una franja de 300 metros para su trazado en el cual va juntoal gasoducto un camino de servicio, para el mantenimiento del mismo(impacto ambiental).

• La Caleta de Patillos

Este puerto se localiza a 63 km. de la ciudad de Iquique por la Ruta A-1 Km.62.7 (acceso Puerto de Embarque Patillos) y cuenta con una superficie totalde 588 Has. (entre cota 0 y 100 m.s.n.m.) Sus aspectos destacables según elrepresentante del consorcio Pacific LNG, conformado por BG Group, PAE yRepsol YPF, son los siguientes:

1. Descripción

Desde Chanavayita a Caleta Patillos, la planicie litoral casi no presenta altera-ciones. La línea de la costa se ve accidentada, con arrecifes y playas rocosas.Caleta Patillos se halla asentada sobre un promontorio rocoso de topografíamuy irregular, ahí se ubica el puerto natural de Patillos.La planicie litoral presenta una plataforma sin accidentes relevantes, de unacoloración café morada, además se encuentra cerrada por el sur por un sectorde lomajes suaves y con escasas afloraciones rocosas.Patillos es uno de los escasos puertos naturales del sector Iquique-Río Loa, lazona de Caleta Patillos contempla una amplia ensenada (2.5 Km. de saco). Laplanicie litoral está muy desarrollada y es sensiblemente plana. El terreno esen general accidentado, alto afloramiento rocoso y costa abrupta. Al sur dePatillos la planicie litoral muestra una topografía muy accidentada e irregular,con una serie de elevaciones rocosas.2. Características físicas

Litoral: Ancho promedio hasta la carretera: 1.000 mt.; Sedimento superficial:arena; Característica topográfica: plataforma sin accidentes relevantes. Seencuentra cerrada por el sur por un sistema de lomajes suaves de escasaafloración rocosa. Vientos: normales. Playa: grava.Sublitoral: Pendiente: suave. Condición de fondo de mar predominante: gra-va. Condición de playa: medianamente protegida.

Superficie: Entre cota 0 y 100 m.s.n.m.: 588 HA. Pendiente entre cota 0 y 50:3%. Pendiente entre cota 50 y 100: 25%

3. Ocupación

Construcciones: instalaciones industriales y portuarias. Molienda de sal yembarque correspondiente a la Salina Punta de Lobos.Vialidad: carretera asfaltada hasta el cruce carretero. Acceso pavimentado alas instalaciones que une el puerto de embarque con el Salar grande. Sobre lacarretera existe una asignación de terrenos a la Fuerza Armada Chilena por loque la disponibilidad de terreno se define solo entre la línea de la costa y lacarretera que son aproximadamente 600 km. de longitud.

4. Aptitud potencial

Zona apta para el desarrollo industrial, facilidad para instalaciones industria-


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Representante delConsorcio LNG

destaca potencialindustrial de la zona

portuaria elegida

Sales dice que siEstado precisa capitalintensivo, la inversiónrequiere reglas claras

y estables

Inversor en energíadefiende la regulación

de las actividades deinterés público

Publicaciones OsinergA los funcionarios de las empresas, los especialistas y demás personas interesadas en recibir

las publicaciones que edita regularmente el Organismo Supervisor de la Inversión en Energíase les recomienda solicitar su inclusión en el directorio de distribución de ediciones, mediantecomunicación escrita o correo electrónico dirigido a las direcciones que aparecen en la última

página de esta publicación

les pesqueras, reductivas, conserveras, etc. Posee un rol industrial. Presentacondiciones suficientes de fondo para el atraque de barcos de gran tonelaje.

5. Diagnóstico de la zona

El lado sur de la Caleta Patillos se encuentra ocupada con las instalacionesportuarias de Salina Punta de Lobos, propietarios por venta directa. A la vez,existen tres concesiones marítimas en forma contigua en el sector, abarcandoun sector de terreno de playa, playa y fondo de mar. Los terrenos para acogerel desarrollo industrial de Iquique son escasos (en el área costera inmediata,no así al interior), más aún si se considera que una importante proporción delos establecimientos industriales tendrán una vinculación y dependencia es-trecha con el mar. Es así como esta área presenta un potencial de desarrolloindustrial. (Fuente: enerypress.com)

BrasilLas agencias reguladoras y el riesgo del retroceso

Por Cláudio Sales, presidente de la Cámara Brasileña de los Inversores enEnergía Eléctrica (CBIEE), en dcclaraciones a Canalenergía

Las agencias reguladoras fueron concebidas para garantizar el cumplimiento yla estabilidad de leyes, reglamentos, reglas, normas y contratos que rigen acti-vidades de interés público. Nacieron en el conjunto de leyes definidas por elCongreso Nacional, como instrumentos democráticos capaces de garantizarel interés de consumidores, inversionistas, gobierno e agentes a quienes lasociedad confió la prestación del servicio.

El aumento progresivo de las demandas sociales y la complejidad de la socie-dad moderna redujeron sustancialmente la capacidad relativa de la inversiónestatal. Sin recursos suficientes para hacer frente a sus gastos y simultánea-mente invertir en infraestructura, el Estado fue obligado a buscar en el sectorprivado al socio que hiciese posible cumplir con sus responsabilidades sinendeudarse más allá de lo soportable.

• Participación privada

Si el Estado precisaba de capital intensivo para financiar la infraestructura sinperder el control de los servicios, los inversionistas invitados a participar pre-cisaban de reglas claras y sobre todo estables, para reducir el riesgo de coloca-ciones de retorno lento, como es el caso de las inversiones en este sector.Tómese como hipótesis una hidroeléctrica de gran tamaño. En este tipo deinversión, es común que 70% del capital invertido provenga de captaciones aser liquidadas a lo largo de diez o quince años. Este tiempo pasa por lo menospor tres mandados de presidentes de la República, o de seis elecciones si setoma en cuenta a gobernadores y prefectos. Considerando estas circunstan-cias, ningún inversor se arriesgaría en proyectos que involucran miles de mi-llones de dólares, sin la garantía de que las reglas pactadas en los contratos deconstrucción serán mantenidas por un plazo que trasciende a un gobierno.

Página 16 Año 5 Nº 5


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Gerencia Adjunta de Regulación TarifariaAv. Canadá 1460, San Borja, Lima 41 PerúTel. (511) 224 0487, Fax (511) 224 0491

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InfOsinerg es una publicación mensual de

Inestabilidad en lasreglas hace desistir al

inversionista y escosto que se paga en

el financiamiento

• Roles de los actoresLa función de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), por ejemplo,es regular y fiscalizar todas las actividades del sector eléctrico: generación,transmisión, distribución y comercialización de energía. Para ejercerlas conrigor, la Agencia tiene autonomía administrativa, total independencia econó-mico financiera y sus directores precisan ser nombrados por el Senado, paramandatos no coincidentes entre sí, ni con el de los gobernantes.Cuando estas entidades fueron creadas se definieron presupuestos claros: alEjecutivo le correspondía definir las políticas; al Congreso, transformar esaspolíticas en leyes; y a las agencias, hacer que el conjunto de normas y reglasprovenientes de esas leyes sea permanente y que sea cumplido por las partes.Es inadmisible que contratos de concesión que se extiende por 20 o 30 años,como es común en el sector eléctrico, devengan en vulnerables por la inter-pretación casuística de uno u otro gobernante.

Toda vez que hay inestabilidad en las reglas que deberían ser validas en largoplazo, se plantean dos situaciones negativas: o el inversionistas desiste delproyecto o el mercado asume el riesgo en el costo del financiamiento. Uncosto que fatalmente es pagado por la sociedad. «Esta si es una regla estable».• Riesgo de retrocesoCuando se cuestiona ahora lo que fue ampliamente discutido por la sociedaden su propio foro – el Congreso Nacional – incluyéndose la legitimidad deesos instrumentos, se corre el riesgo de retroceder.Es razonable que se discutan las muchas imperfecciones de la regulación deestas actividades. No hay ninguna duda de que es preciso dar mayor claridadal papel de cada agente o institución; de que en numerosos casos la legisla-ción es incompleta, imprecisa y genera conflictos; de que las agencias confrecuencia exageran sus funciones. Sin embargo, nada de lo dicho justifica laextinción del mejor instrumento que se ha encontrado mundialmente paramediar en los intereses involucrados.Cuando se decidió por la participación privada en los proyectos de infraes-tructura se establecieron leyes que garantizan inversiones privadas por másde US$ 30.000 millones. Los beneficios para el país fueron enormes. No esposible que ahora se dé la razón a los que afirman que “en el Brasil hasta elpasado es imprevisible” y que se pague de nuevo el precio de ese engaño.

Es razonable discutirlas imperfecciones de

la regulación, peronada justifica la

extinción del regulador


CONTENIDO

ARGENTINA:Gobierno posterga el

aumento del gas hasta elmes de agosto (Pág. 3)

BRASIL:Licitación de líneas de

transmisión divide ainversionistas (Pág. 5)

CHILE:CNE sale en defensa

de Endesa y su centralde Ralco (Pág. 9)

ESTADOS UNIDOS:Tarifas eléctricas bajarán

en California (Pág. 6)

UNIÓN EUROPEA:Parlamento aprobó

liberación del mercadode energía (Pág. 7)

TEMA DE INTERÉS:Por qué Pacific LNGprefiere el puerto de

Patillos (Pág. 13)

PRESENTACIÓN

Año 5 N°5 Mayo 2003

Acontecimientos de Regulación y Mercados de Energía

América LatinaSignificativos acontecimientos en el sector energéticoAmérica Latina ha sido, en mayo y los primeros días de junio, el escenario deuna serie de acontecimientos que van más allá de la coyuntura y que desdetodas las perspectivas merecen mencionarse, ya que tendrán efectos de dife-rente signo en el desenvolvimiento futuro de las actividades del sector ener-gético peruano y latinoamericano.Las definiciones del nuevo gobierno argentino respecto al espinoso tema delas tarifas de los servicios públicos, los esfuerzo de las autoridades brasileñaspara establecer un nuevo marco operativo para las industrias de electricidad ygas natural, y los consensos logrados por el gobierno chileno para destrabaralgunas reformas de segunda generación del sector eléctrico, son indudable-mente hechos de real significación.En el ámbito nacional, los episodios del secuestro en Ayacucho de los traba-jadores de la empresa argentina Techint y el anuncio de la elección de la Cale-ta de Patillos como puerto de exportación del gas natural boliviano aNorteamérica por parte del Consorcio Pacific LNG, son acontecimientos queobligan al reajustar y consolidar algunos cursos de acción en el desarrollo de laindustrial del gas natural en el Perú.• Tarifas argentinas

Los primeros días de la gestión de gobierno del presidente Néstor Kirchnerhan servido para despejar muchas interrogantes relacionadas con el aumentode tarifas de los servicios públicos esperado por las empresas privatizadas ylos organismos multilaterales. Todo indica que no habrá en Argentina ajustesde la magnitud que vienen demandando las empresas y no, precisamente, por-que estas demandas carezcan de sustento legal, técnico o económico.

Es un hecho conocido que las concesionarias de servicios públicos en Argen-tina vieron reducirse sus ingresos en casi un 60% por efectos de la pesificacióny el congelamiento de las tarifas dispuestos por las leyes de emergencia eco-nómica que se promulgaron para hacer frente a crisis económica. Estas leyesson ahora una valla difícil de superar para cualquier intento de aumento detarifas, ya que éstas están condicionadas a la renegociación de los contratosde concesión.El gobierno de Kirchner y el ministro de Economía Roberto Lavagna parecenestar decididos a su superar las trabas legales y la resistencia de las organiza-ciones de consumidores que se oponen a los aumentos, para conceder a lasempresas ajustes moderados de hasta un 10% que entrarán en vigencia en lasegunda mitad del presente año. Está decisión, independientemente del resul-tado de la renegociación de los contratos y los arbitrajes internacionales, cla-rifica el marco operativo del sector energético argentino.


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Cambios en sectorenergético de Brasilse orientan por unapolítica pragmática

Reconsideracionesse resolverán en

la primera quincenadel mes de julio

Gobierno chileno yempresas llegan a

acuerdo sobre líneasde transmisión

• Cambios en Brasil

Desde el ascenso al poder del presidente Ignacio Lula da Silva una gran ex-pectativa rodeó la política energética del gobierno brasileño, no sólo por ladifícil situación de algunos operadores como consecuencia de los años decrisis y racionamientos energético, sino también por la naturaleza y alcancesde las medidas que aplicaría el nuevo gobierno.Pero, de lo hecho en los pocas semanas de gobierno del Partido de los Traba-jadores, destacan las siguientes decisiones que perfilan la nueva política: ladesaparición del Mercado Mayorista de Electricidad (MAE, por las siglas desu denominación en Portugués) y su sustitución por un nuevo organismo detransacciones y despachos con una mayor presencia federal y estatal; la rene-gociación de los contratos de suministro de gas boliviano y de electricidad dela central binacional Itaipú para reducir la incidencia de las variacionescambiarias en los precios del mercado brasileño; la renegociación de los con-tratos de reserva de potencia termoeléctrica para situaciones de emergenciaque han devenido en una pesada carga para Eletrobrás; y la solución de losproblemas del abultado endeudamiento de las distribuidoras eléctricas con elBanco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES).

• Transmisión en el SIC

No hay duda que la expansión de las redes de transmisión es básica para eldesarrollo del sistema eléctrico. Sin inversiones en este segmento no hay in-versiones en generación y la operación del sistema no puede alcanzar condi-ciones adecuadas de eficiencia y seguridad. Los inversores en redes de trans-misión, como en cualquier otra actividad económica, demandan reglas esta-bles que garanticen el retorno de las inversiones. Por lo menos así lo demues-tra la situación de la transmisión en el Sistema Interconectado Central (SIC),de Chile.Durante muchos meses el gobierno chileno debatió los cambios normativosque requiere el segmento de transmisión, para alejar los peligros que amena-zan al SIC como consecuencia de la ausencia de inversiones. Pero el dilatadodebate hizo crecer la incertidumbre y alejó las inversiones. Esta situación pa-rece haber terminado con una formula de consenso lograda por el gobierno ylos operadores eléctricos. Esta propuesta, que prolonga por 10 años la vigen-cia del régimen actual, es recogida en los proyectos de ley que procesa elCongreso chileno, como reformas de segunda generación del sector eléctrico.

Perú

OSINERG fijó Tarifas en Barra para mayo-octubre 2003

Mediante la Resolución N° 0057-2003-OS/CD, el Organismo Supervisor dela Inversión en Energía (OSINERG) fijó las Tarifas en Barra para el periodomayo – octubre de 2003. Estas tarifas, que inciden en un 56% en la tarifapromedio que se aplica al consumidor final, entraron en vigencia el l° de juniodel presente año. Durante su vigencia, los precios de generación experimentaajustes según las variaciones de los factores macroeconómicos consideradosen las fórmulas de actualización tarifaria.Contra la Resolución indicada se han presentado siete recursos dereconsideración cuyo contenido fue sustentado por los recurrentes en unaAudiencia Pública realizada el 22 de mayo último. El OSINERG resolveráestas impugnaciones en la primera quincena de julio.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía+

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Buscan protegera sectores másdesfavorecidos

Comunicado deEnargas sorprendió a

agentes económicosque esperaban alzas

de tarifas

Empresas dice queexportaciones de gas

a Chile peligran porfalta de inversiones

REGULACIÓN

ArgentinaGobierno posterga aumento de gas hasta agostoEl Gobierno postergó hasta agosto la audiencia pública destinada a aumentarlas tarifas del gas mayorista (en boca de pozo) que estaba convocada para elmartes 3 de junio.Las razones, explicadas en un comunicado del Ente Nacional Regulador delGas (Enargas), son dos:

√ El «alto grado de dispersión de interpretación de los productores de gas respecto de laley de emergencia, que ocasiona una multiplicidad de precios exigidos a lasdistribuidoras, e imposibilita las transacciones libremente acordadas».

√ La «necesidad de proteger adecuadamente los derechos de los consumidores».

• Sorpresa empresarialLa noticia sorprendió a la mayoría de los ejecutivos de las empresas que yahabían empezado a delinear la recomposición de las tarifas. Pero, en términosgenerales, los empresarios dice que no saben como interpretar la posición delGobierno respecto al futuro de sus inversiones.Afirman que sus reclamos sectoriales no son simples advertencias ya que sesustentan en una realidad preocupante: en la Argentina no se perfora un solopozo gasífero nuevo ni se construye un gasoducto desde diciembre de 2001.

Por otra parte, algunos equipos ya están en franco deterioro: el gasoducto quetransporta gas desde el norte de Salta hasta Tucumán y Jujuy, por ejemplo,opera con la mitad de la presión que debería, y sufrió ya algunas explosiones.

La dificultad está también en el contacto con el Gobierno. El ministro dePlanificación Federal, Julio De Vido, anticipó que no habría aumentos en elcorto plazo. Los empresarios consideran que este anuncio de hecho limita eldiálogo.

• Exportaciones en peligro

Pero el alerta dado por los empresariados no está circunscrito sólo al mercadointerno: en los últimos tiempos, compañías que operan en la Patagonia empe-zaron a notar que la exportación de gas a Chile -acaso el único mercado quefuncionó durante la crisis- empezaba también a evaporarse.

Las empresas chilenas empezaron a advertir que, como en la Argentina no sehacían nuevas perforaciones, era demasiado riesgoso invertir en instalacionesque llevaran el combustible más allá de la Cordillera. Entonces, encuentrandos opciones de reemplazo: lo importan de Bolivia o, como gas licuado prime-ro y regasificado después, desde Malasia o Indonesia. (Fuente: La Nación yotros medios de Buenos Aires)

Resurge el debate por la tarifa socialEl Senado debatirá en los primeros días de junio, en audiencia pública, laposibilidad de crear una tarifa social de los servicios públicos privatizadosque beneficie a los sectores sociales más desprotegidos y castigados por lacrisis económica.


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Llaman a entesreguladores paraque den opinión

No pueden sancionara Transener por falta

de quórum en eldirectorio del Enre

Cuatro comisionesdel Congreso están

de acuerdo con fijar la tarifa social

Cuatro comisiones de la Cámara Alta pondrán a debate de organizaciones deusuarios y consumidores, empresas concesionarias y entes reguladores el pro-yecto que aprobó en 2001 la Cámara de Diputados.• Consulta ciudadana

La iniciativa, a la que se le sumarán otros cuatro proyectos presentados porotros tantos senadores, fue girada a las comisiones de Asuntos Administrati-vos y Municipales, de Presupuesto y Hacienda, de Derechos y Garantías y deLegislación General.Precisamente, dado lo amplio del tema y en virtud de la necesidad de acelerarel tratamiento de una cuestión tan importante, es que los titulares de las cua-tro comisiones acordaron realizar una reunión plenaria y abrirla a consultapública de los sectores interesados.

• Opinión de los expertos

Según explicó Gerardo Morales, titular de la Comisión de Asuntos Adminis-trativos y Municipales, el debate «tiene por objeto la consulta del régimen de tarifasocial a los entes de control, ya que éstos cuentan con programas similares no instrumentadospor ley».«Los legisladores tenemos mucho interés en conocer la opinión técnica y la experiencia en lamateria de los funcionarios encargados del control de los servicios públicos para tomar lamejor decisión al momento de legislar el asunto», aseguró Morales.• Entes reguladores

Por esa razón, la primera audiencia pública tendrá como invitados a represen-tantes de varios entes reguladores de los servicios públicos. La nómina inclu-ye a funcionarios de los entes nacionales reguladores del gas (Enargas) y de laEnergía (ENRE), así como del Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanita-rios (Etoss).A finales de 2001 la Cámara baja aprobó un proyecto de ley que crea la tarifade interés social. Por este concepto la iniciativa entiende «el precio diferenciadopagado por usuarios en estado de vulnerabilidad económica en contraprestación por laprovisión de un servicio público básico preestablecido», y que es un 20% inferior a lastarifas vigentes. (Fuente: La Nación, Bs. As.)

Acefalía del ente regulador de electricidadHan pasado 189 días y todavía no hay definiciones por el apagón de Transener,afirman representantes de los consumidores. Por esta falla se presentaron 5973reclamos y la empresa admitió su responsabilidad, pero el Enre no firma lassanciones.

Se conocen el responsable, las causas y las consecuencias. Lo que no hay sonsanciones, debido a que el ente regulador del sector eléctrico no cuenta conquórum entre sus directores para decidir sobre el expediente.

• Responsabilidad de Transener

El 24 de noviembre último, un desperfecto en la subestación Ezeiza dejó sinluz a la Capital Federal y a varias provincias. En enero, técnicos de la Facultadde Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata entregaron un informeen el que detallaban la responsabilidad de Transener.Pero el ENRE, que fue presidido por Juan Legisa hasta hace cuatro meses, seencuentra «en virtual acefalía», debido a que caducó el mandato del presidente,


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Gobierno deja fuerade concurso a

subestaciones depropiedad compartida

Eletrosul apoya lainiciativa porque la

propiedad compartidaaumenta los riegos

Otro operador diceque habrá problemaspara sancionar fallas

en el sistema

el vicepresidente y de un vocal. Sólo están vigentes los mandatos de dos vo-cales: Daniel Muguerza y Julio César Molina. (Fuente: La Nación, Buenos Aires)

Brasil

Modelo de licitación de líneas divide a inversionistasLa posibilidad de cambios en el modelo de licitación de líneas de transmisiónha dividido a los inversionistas el sector. Conforme algunos reportes publica-dos en los últimos días de mayo, el gobierno estudia la alternativa de licitar lastorres y cables del sistema de transmisión, dejando la explotación de lassubestaciones (SEs) por cuenta de las empresas propietarias. Con ello, seríaposible evitar la propiedad compartida de las subestaciones.La Empresa Transmisora de Energía Eléctrica del Sur de Brasil (Eletrosul)considera importante la discusión del tema, pues la copropiedad de lassubestaciones es una de las fallas del modelo que viene siendo implementado.Según Reinaldo Custódio, director técnico de la empresa estatal, con la pro-piedad compartida de las subestaciones aumenta el riesgo de fallas en el siste-ma interconectado.

• Confiabilidad del sistema

Esos riesgos, explica Custódio, son reflejos de la incompatibilidad de ingenie-ría y fallas en la comunicación entre los propietarios de las subestaciones. “Lapropiedad compartida de las subestaciones es un problema constante del segmento. Elresultado es una menor confiabilidad del sistema”, agrega el director de Eletrosul.Custódio dice además que la alternativa de separar los terminales de lassubestaciones es una buena salida para minimizar riesgos. De acuerdo con elejecutivo, gran parte de las subestaciones de transmisión están bajo controlestatal. Eletrosul controla 32 unidades distribuidas entre la región Sur y elestado de Mato Groso do Sul.

• Fallas y sanciones

De esta forma, los dueños de las subestaciones podrían quedarse con la am-pliación del terminal que une la línea de transmisión y la subestación, pues lainversión ya está incluida en el presupuesto máximo de las empresas. Sin em-bargo, el director general de Expansión, Ramon Haddad, sostiene que dejarfuera de las subastas de las líneas de transmisión, la ampliación del terminalde entrada de las subestaciones puede traer otro tipo de problema: el pago demultas en casos de fallas en el sistema.Según Haddad, la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) tendrá queser mucho más cuidadosa para identificar de dónde parte la falla para sancio-nar a los responsables. Hoy, explica, las transmisoras pagan una multa o parti-cipación variable muy pesada cuando se producen fallas en el sistemaEsta participación, válida solamente para las nuevas concesiones, es descon-tada del presupuesto anual establecido para la línea de transmisión y varía deacuerdo con el tiempo de interrupción del sistema. «En todo modelo existen pun-tos positivos y negativos. Es preciso, por tanto, que el asunto sea más trabajado para quehaya consenso de todos los agentes del sector», afirma Haddad. (Fuente: Canalenergia)


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Nuevas plantas yahorro en consumoserían factores que

sustentan el pedido

Gobernador pedirá aente regulador bajar

tarifas en por lo menosUS$ 1.000 millones

Usuarios dejarán depagar US$ 30 por año

dice presidente CPUC

Pero falta que FERCresuelva contratos

con precios de usura

Estados Unidos

Tarifas eléctricas podrían bajar en CaliforniaTan pronto como este mismo otoño, millones de consumidores podrían co-menzar a ver los precios de sus cuentas eléctricas bajar dramáticamente, indi-có el gobernador de California Gray Davis, en Sacramento.Davis anunció que pedirá a la Comisión de Servicios Públicos de California(CPUC), ente regulador de la electricidad del Estado, que otorge una reduc-ción a las tarifas generales, de por lo menos 1,000 millones de dólares, antesde que finalice el año.

“Es una buena noticia para nuestro estado, que permitirá aliviar las cuentas del consumi-dor y ayudar a nuestra economía. Cuando la crisis energética comenzó hace dos años,nadie se imaginó que lograríamos esto en tan poco tiempo relativamente”, dijo el gober-nador en el Capitolio.

• Motivos del ahorro

Si la CPUC acepta la petición, más de nueve millones de consumidores degeneradores como Pacific Gas & Electric (PG&E), Southern California Edison(SCE), y San Diego Gas & Electric (SDGE) se verían beneficiados.El Estado alega que los ahorros se debieron a tres motivos: la construcción dediversas plantas eléctricas, el ahorro por parte del consumidor y el hecho deque el estado, desde el pasado 1 de enero, ya no es el principal comprador deenergía eléctrica.

• Volviendo a la normalidad

Davis firmó una ley el año pasado, que permitió a las principales compañíasde suministro de energía volver a comprar electricidad por su cuenta.

Hace dos años, las empresas PG&E y SCE perdieron su solvencia fiscal, de-bido a los exorbitantes costos, lo cual forzó al estado a comprar energía enlugar de ellas, vía el Departamento de Recursos Hidráulicos (DWR)

“Después de que las empresas de suministro retomaron su responsabilidad, el estado dejóde ser responsable de comprar energía. Por eso, podemos regresar este dinero al público”,aseveró Thomas Hannigan, director del DWR.

• Reducciones previstas

Según Michael Peevey, presidente de la CPUC, los ahorros individuales paraun consumidor que paga un promedio de 70 dólares al mes, serán de aproxi-madamente 30 dólares al año.

Para un negocio pequeño, los ahorros serán de entre 60 y 120 dólares al año.Southern California Edison, por su parte, ha pedido por separado a la CPUCuna reducción de sus tarifas de también 1,000 millones de dólares, lo quepodría tomar efecto para el 1 de julio de este año. Lo mismo podría sucedercon los consumidores de San Diego Gas & Electric para el mes de agosto.

• Pedido de Davis

El gobernador Davis dijo que estos ahorros podrían subir si la FERC decidereembolsar a California los casi 9,000 millones de dólares que el Estado de-manda de empresas de generación, tras comprobar que éstas manipularon losprecios eléctricos durante la crisis energética. “El gobierno federal tiene que actuary regresarnos el dinero que nos robaron”, agregó Davis.


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California cuestionacontrato con Imperial

Valley Resourse, Coral,Dynergy, El Paso,

Morgan Stanley,Allegheny y Sempra

Precios de contratoscuestionados llegan a

US$ 148 por MW.h

España se queja de«asimetrías» entre losdistintos mercados de

la Comunidad

Usuarios de gas yelectricidad podrán

escoger proveedor en2007 en toda Europa

En los primeros días de junio, el Estado de California prestó testimonio antela FERC, en un intento por abrogar o reformar varios contratos a largo plazo,a los que el Estado entró durante la crisis energética.“Entramos a estos contratos como si tuviéramos una pistola apuntada a lacabeza. Queremos restaurar la fe en el mercado energético, y hasta que no sellegue a un acuerdo, no se nos hará justicia”, dijo Davis en un comunicado deprensa.

• Contratos cuestionados

El DWR proporcionó una lista de los contratos que el Estado quiere que laFERC considere. Estos incluyen: Imperial Valley Resources, que expira esteaño; Dynergy que expira en 2004; El Paso que expira en 2005; Morgan Stanleyque expira en 2005; Allegheny que expira en 2011; Sempra que expira en2011; y Coral que expira en 2012.El costo cumulativo de los contratos es de unos US$ 14,700 millones.• Precios injustos

El estado paga precios inusualmente altos en estos contratos: hasta 148 dóla-res por megavatio hora. El precio actual es de sólo 60 dólares por la mismaunidad. “Estamos esperando que la FERC dictamine que los precios son injustos, y asípoder reestructurar los contratos, o abandonarlos, para así conseguir el mejor precio parael consumidor”, dijo Richard Katz, asesor de Davis.Las empresas de generación eléctrica también presentarán testimonio ante laFERC. (Fuente: La Opinión, Los Angeles, CA)

Unión Europea

Parlamento aprobó liberalización del mercado energético

El jueves 5 de junio, el Parlamento Europeo en Estrasburgo dio un impulsodefinitivo a la plena liberalización y creación de un auténtico mercado interiorpara el gas y la electricidad en la UE. Para los consumidores no domésticosserá efectiva antes del 1 de julio de 2004, y total a todo tipo de consumidoresantes del 1 de julio de 2007. Sólo falta la aprobación de la directiva en Conse-jo de Ministros.La legislación comunitaria vigente dejaba en manos de los Estados miembrosmuchas decisiones sobre la organización del acceso a las redes y la regulacióndel sector, lo que en la práctica ha implicado la liberalización del suministro agrandes empresas con ciertas distorsiones a la competencia, pues unos paíseshan permitido una competencia más real que otros.• Reclamo españolEn España, el proceso de apertura se ha desarrollado con mayor rapidez, puestoque la plena liberalización de los mercados eléctrico y gasista entró en vigor elpasado 1 de enero. Desde principios de año, todos los consumidores eligenlibremente su suministrador.

Tanto las compañías energéticas españolas como el Ministerio de Economíahan criticado en reiteradas ocasiones las «asimetrías» en el sector energéticoentre los distintos países comunitarios. Los eurodiputados habían propuesto,en primera lectura, la liberalización para los consumidores no domésticos en2003 y la apertura total en 2005, pero al final acordaron extender los plazos.


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Empresas españolasafirman que proceso

de liberación delmercado energético va

por buen camino

Acuerdo establece ellibre acceso a redes yel establecimiento de

entes reguladores

Fallo judicial anulóEIA por la empresa

y amenaza para elproyecto eléctrico

• Ejes del proceso

El calendario fue acordado el 25 de noviembre por los ministros de Energíade la Unión. Los ejes en torno a los cuales gira la liberalización de los merca-dos son los siguientes:√ Desaparece la posibilidad de acceso negociado a las redes y se obliga a la

separación jurídica de los gestores de la red respecto de otras partes de laempresa.

√ Los Estados miembros deberán establecer una autoridad reguladora concompetencias mínimas armonizadas y velar por la ausencia de discriminación y por un funcionamiento eficaz del mercado.

√ Introduce obligaciones de «servicio universal» -«derecho a suministro de electricidad de una calidad determinada a precios razonables»- para clientes residenciales, aunque si el Estado miembro lo considera conveniente pueden extender esa garantía para las empresas «pequeñas» de menos de 50 empleados ouna cifra de negocios anual inferior a 10 millones.

√ En las facturas debe figurar información relativa a aspectosmedioambientales, como la participación de cada fuente energética en lageneración de electricidad de la empresa.

• Paso en buena direcciónLa patronal Unesa, de la que forman parte Endesa, Iberdrola, Unión Fenosa,Hidrocantábrico y Viesgo, considera «un paso más en la buena dirección» la apro-bación del calendario. Abogó también por la paulatina eliminación de las fron-teras a fin de crear un mercado único europeo para el gas y la electricidad.Asimismo, la comisaria europea de Transportes y Energía, Loyola de Palacio,ha asegurado que estas medidas «van a favorecer sobretodo a las empresas situadasen países que no han hecho todavía la liberalización». Preguntada sobre las reticen-cias de algunos países a estas medidas, la comisaria subrayó que «las empresasde esos Estados serán las primeras en beneficiarse». (Fuente: Cinco Días, Madrid

MERCADOS Y AGENTES

ChileGobierno sale en defensa de central de Ralco 0605“La aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Ralco es válidodesde cualquier punto de vista y además existe jurisprudencia al respecto, la que incluire-mos como antecedente en el recurso que interpondremos ante la Corte de Apelaciones, elque presentaremos dentro de esta semana», señaló el Director Ejecutivo de la Comi-sión Nacional del Medio Ambiente (Conama), Gianni López, al referirse alfallo del Sexto Juzgado Civil de Santiago que dejó nulo el EIA presentado porEndesa Chile -filial de Enersis- para el proyecto Ralco (570 MW).

Agregó que desde el punto de vista de la entidad y del grupo de abogados quetrabaja en la redacción del recurso, el declarar nulo el instrumento a través delcual se aprobó la resolución de calificación ambiental de Ralco, no inhabilitala construcción de la central, lo que hace -ya que esos permisos se amparanbajo la Ley Eléctrica e Indígena- es dejar la iniciativa sin las mitigaciones ycompensaciones ambientales, “lo que desde el punto de vista nuestro nos parecemotivo y razón suficiente para apelar a la Corte de Apelaciones y exigir que el proyecto seconstruya bajo condiciones ambientales».


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Gobierno prepararecurso que se basa

en dictámenesanteriores de laCorte Suprema

958 Kms. de redespasan a filial de

Hydro Québec porUS$ 110 millones

Según López, el recurso que presentará la entidad se basa en la serie de dictá-menes que ha emitido la Corte Suprema sobre casos similares, donde se haanalizado si era legal o no los actos administrativos en la evaluación en elperiodo voluntario, “en el caso particular de Ralco éste entró cuando era voluntario ysalió cuando era obligatorio. Sin embargo, hay dictámenes en los cuales se deja claro queson absolutamente válidos aquellos actos administrativos en el momento mismo en el quese firma el acuerdo entre Endesa y Conama para el ingreso voluntario de este EIA»• La posición de Endesa

Por otra parte, una fuente ligada a Endesa confirmó, que el viernes 30 demayo, las familias pehuenches interpusieron, un recurso para paralizar las obrasde la central, lo que según Endesa judicializa aún más el tema. Al ser consul-tado si han recibido algún tipo de cooperación por parte del Gobierno, indicóque “no tenemos problemas con la autoridad y el subsecretario de Mideplan, Jaime Andrade,ha jugado el papel que tiene que jugar y nuestra relación es normal”.

Aseguró, por último, que la serie de acontecimientos que han rodeado la cons-trucción de la central durante las últimas semanas puede poner en riesgo lapuesta en marcha de la planta, la que está prevista para mediados de 2004.Cada día de posible atraso aumenta fuertemente las posibilidades que Ralcono entre en operaciones en la fecha señalada. “Sin embargo, estamos tranquilos,respetamos los fallos y recurriremos a todas las instancias legales que correspondan, puestenemos la confianza de haber actuado apegados a derecho y de buena fe». (Fuente: Estra-tegia, Santiago)

Transelec tomó control de líneas de transmisión del SING

La última semana de mayo, Transelec, filial de la empresa canadiense HydroQuébec, cerró la negociación que mantenía con la Compañía Eléctrica Tarapacá(Celta) y GasAtacama Generación, ambas filiales de Endesa Chile, por la com-pra de los activos de transmisión que controlaban dichas empresas en el Siste-ma Interconectado del Norte Grande (SING).

El monto involucrado en la operación ascendió a US$ 110 millones y abarcaun total de 958 kilómetros de redes de 220 kV (285 kilómetros de Celta y 673kilómetros de GasAtacama), cuatro subestaciones e instalaciones de transmi-sión en otras cuatro subestaciones de terceros.Esta operación puso fin a un proceso de negociación que se extendió por 2años y que consolida a Transelec como la mayor empresa nacional de transmi-sión eléctrica, cuyo sistema se extiende desde Arica a Chiloé, abarcando unaparticipación de más de 95% en el Sistema Interconectado Central (SIC) y dealrededor de 20% en el SING. (Fuente: Estrategia, Santiago)

Estados Unidos

Detienen a responsable de fraude de Enron en CaliforniaLas autoridades federales arrestaron, el 3 de junio último, a un antiguo ejecu-tivo de Enron acusado de haber manipulado los precios de la luz en Californiahace dos años, cuando el estado atravesaba una crisis energética sin prece-dentes.La fiscalía acusó a John Forney, de 41 años, arrestado en Columbus (Ohio), dehaber diseñado las tácticas ilegales que llevó a cabo Enron, la compañía ener-gética en bancarrota, para manipular los precios de la energía en Californiaentre 1999 y 2001.

Endesa dice quefallos legales ponenen riesgo puesta en

marcha de central

Fiscal acusa a JohnForney de haber

diseñado prácticasilegales de Enron


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Tecgas hizo anuncioen Conferencia

Mundial de Gasrealizada en Tokio

Timothy Belden yJeffrey Richter son los

otros detenidos

La nueva empresarecibió apoyo del

Comité de Acreedoresde fraudulenta Enron

Fraudes de Forneyse conocen como

«Estrella de la Muerte»y «Ping Pong»

“Mientras los consumidores californianos estaban sufriendo los apagones, Enron estabamanipulando los precios para enriquecerse ilegalmente”, señaló el fiscal.Forney diseñó las técnicas conocidas como “Death Star” o “Estrella de la Muer-te” y “Ping Pong”, ambas diseñadas para elevar artificialmente los precios de laenergía, según consta en la demanda, interpuesta en un tribunal federal de SanFrancisco.

• Uno…y van tresEste es el tercer empleado de Enron al que se acusa de aprovecharse de lacrisis energética que sufrió California hace dos años y medio.Timothy Belden fue el primer ejecutivo de Enron en declararse culpable, elpasado octubre, de participar en lo que las autoridades han descrito como una“conspiración para exprimir a California” mientras el estado buscaba solucionespara resolver la crisis energética que se tradujo en apagones consecutivos.

En febrero, Jeffrey Richter se declaró culpable de prácticas fraudulentas parainflar artificialmente los precios de la luz. (Fuente: EFE, San Francisco, CA)

Enron crea nueva firma para actividades internacionalesLa firma de corretaje de energía estadounidense en bancarrota Enron anuncióeste sábado el abandono de su proyecto de venta de sus actividades interna-cionales y su decisión de reagruparlas en una nueva firma, presente en Amé-rica Latina, Asia y Europa.La nueva sociedad, bautizada temporariamente como InternationalCo, estarádirigida por un consejo de administración independiente y sus acciones serándistribuidas a sus acreedores en el marco del plan de reorganización del grupo,indicó Enron en un comunicado.• InternationalCo

Esta nueva empresa, que debe todavía recibir la aprobación del tribunal dequiebras, recibió el apoyo del Comité de Acreedores de Enron, precisa el co-municado.InternationalCo integrará a unas 20 empresas que explotan principalmentecentrales térmicas en 12 países, principalmente en América Latina (Brasil yBolivia entre otros), Asia (Corea del Sur) así como en Polonia y Turquía.Enron está bajo la protección de la Ley de Quiebras desde diciembre de 2001luego de la revelación de fraudes contables. (Fuente: AFP, Houston, Texas)

Perú

Proyecto de exportación de gas se definiría en 2004

La argentina Techint podría concretar su participación en el proyecto deexportación del gas de Camisea el próximo año, según indicó Rodolfo DeLuca, gerente de desarrollo de negocios de Tecgas, filial de la argentina Techint,durante una Conferencia Mundial de Gas en Tokio.En ese sentido el ejecutivo señaló que posibles socios de Hunt Oil, empresaque lidera el proyecto de exportación del gas de Camisea, podrían ser tambiénla argentina Pluspetrol y la compañía estatal de energía australiana Sonatrach,las que también tomarían la decisión final de invertir en el proyecto de gaslicuado (LNG) dentro de un año.


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Pero ministro afirmaque el gobierno no

tiene nada decididosobre el tema

Exportacionesde gas de Camisea

se realizará en 2007según Hunt Oil

Consorcio que buscaexportar gas boliviano

dice que el puertoelegido es la Caleta de

Patillos, en Chile

Cabe indicar que estas empresas forman parte del consorcio de explotación, yde transporte junto a la coreana SK.Carlos del Solar, gerente general de Hunt Oil of Perú, manifestó que lo idealpara el proyecto de LNG es que participen las empresas que conforman elconsorcio de explotación o de transporte por lo que no descartó la participaciónde Techint; sin embargo hasta el momento sólo se conoce de la participaciónde la norteamericana Hunt Oil y de la coreana SK.

• Inversión y plazoLa exportación del gas de Camisea exigiría una inversión de más de US$2,000millones y podría iniciar su construcción el próximo año, teniendo como metainiciar la exportación del gas hacia el 2007. Se esperan producir hasta 4 millonesde toneladas métricas de LNG por año, abasteciendo principalmente acompradores de la costa occidental de Estados Unidos y de México, afirmóDe Luca.“Estados Unidos se está quedando sin gas, el LNG que pueda dar este proyecto esapenas una gota en cuanto a satisfacer la demanda del mercado estadounidense”, comentóel ejecutivo.Agregó que en la conformación del consorcio de exportación también podríanintervenir los compradores de LNG y, de darse alguna participación de Techint,ésta podría bordear el 10%. Se estima que el yacimiento de Camisea contiene380,000 millones de metros cúbicos de gas. (Bloomberg /Gestión)

TEMAS DE INTERÉS

BoliviaDos versiones sobre la elección de puerto de Patillos

Con fecha 6 de junio, el periódico virtual boliviano EnergyPress.com difundió lasdeclaraciones de uno de los integrantes del Consorcio Pacific LNG que dan cuentade la decisión de este conglomerado petrolero que lidera Repsol YPF de exportarel gas natural de Bolivia por el puerto chileno de Patillos. Frente a esta revelación,las reacciones del Gobierno y algunos sectores de opinión bolivianos fueron inme-diatas. Por una parte el ministro de Minería e Hidrocarburos dijo desconocer ladecisión del Pacific LNG y que aún no han concluido los estudios que sustentaránla elección del puerto de exportación; y por otra, se registraron algunos pronuncia-mientos adversos al anuncio del Consorcio. En esta edición, InfOsinerg reproducelas declaraciones del ministro y las razones de la preferencia de Pacific LNG porla Caleta de Patillos.

El Gobierno de Bolivia desconoció la presunta elección de un puerto de Chi-le para la exportación de gas natural a Estados Unidos por parte del consorciointeresado en el negocio, que encabeza la petrolera española Repsol YPF,afirmó el ministro de Minería e Hidrocarburos, Jorge Berindoague.Berindoague dijo que Pacific LNG no ha entregado a las autoridades bolivia-nas un documento que, supuestamente, establece la decisión de que el gassaldrá hacia Norteamérica por el puerto de Patillos.

• Anuncio de British Gas

La elección de Patillos, “tras estudiar doce rutas posibles”, fue dada a conocer porel director de Reservas y Comercialización para el Cono Sur de British Gas,Paul Jordan, en una declaración que publica el semanario virtual bolivianoEnergypress.


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Elección de la Caletade Patillos fue hechaconocer en EE.UU.

por el BG Group

Gobiernos de Perú yChile han ofrecido a

Bolivia facilidadespara aprovechar susrecursos energéticos

Afirma que estudioque sustentará la

decisión del Gobiernoaún no estáterminado

«No conozco el informe» de BG Group, respondió el ministro Berindoague paraañadir que el gobierno de La Paz podrá estar de acuerdo o en desacuerdo conla postura del consorcio sobre el puerto de salida.Bolivia requiere de una instalación portuaria en el litoral del Pacífico paratransportar por barco el gas natural la mercado estadounidense y los gobier-nos de Perú y de Chile han ofrecido sus puertos para llevar a cabo el proyecto,que requiere unos 6.000 millones de dólares de inversión.El grupo Pacific LNG, liderado por la petrolera española Repsol YPF, realizagestiones en Norteamérica para encontrar un comprador del gas de esta na-ción, que posee 5,4 billones de pies cúbicos en campos del sudeste de suterritorio.

• Estudio próximo a concluirSegún Berindogue, los estudios independientes que ha encargado el gobiernopara determinar la ruta de exportación, la proyección del mercado energéticoy de los precios estarán listos probablemente dentro de dos meses.Perú ha ofrecido la utilización del puerto de Ilo, en el sur de su costa marítimay sus autoridades sostienen que la mayor distancia con relación a Chile secompensa con las ventajas ofrecidas en su territorio.El ministro Berindoague remarcó que “la posición del consorcio no tendrá un pesodemasiado significativo” para la elección del puerto, en comparación a la deci-sión nacional, que será tomada tras una consulta con las principales asocia-ciones del país.

• Rechazo a acusación

La autoridad también rechazó la denuncia del organismo cívico-militar Cen-tro Cívico Bolivia (CCB), sobre un supuesto acuerdo para vender gas naturala Chile disfrazado en el proyecto de exportación a EEUU.Señaló que en el puerto chileno de Patillos «no hay ninguna construcción relaciona-da con el proyecto LNG», que sea consecuencia de un pacto con las autoridadesbolivianas, como afirmó el martes pasado el vicepresidente militar del CCB,Vito Ramírez, al acusar al mandatario de «alta traición».El ministro de Minería e Hidrocarburos añadió que la elección del puerto encuestión se hará «cuando veamos el proyecto final y el contrato» de venta de gas conuna empresa distribuidora en Estados Unidos, al que aspiran varias compa-ñías. (Fuente: Agencia EFE)

Por qué Pacific LNG prefiere el puerto de Patillos

En la XII Conferencia Anual Latinoamericana de Energía, celebrada enCalifornia los días 19 y 20 mayo, BG Group, miembro del consorcio PacificLNG, presentó el proyecto de infraestructura para la exportación de gas boli-viano a Estados Unidos y México a través del puerto chileno de Patillos.“Después de evaluar minuciosamente 12 sitios potenciales en la costa del Pacífico, cadauno de ellos con una ruta de ductos que retornan al campo Margarita, el consorcio PacificLNG Bolivia SRL ha determinado que el puerto chileno de Patillos es la mejor opcióntécnico-financiera para la exportación de LNG a Estados Unidos y México”, señalóPaul Jordan, director de reservas y comercialización para el Cono Sur de BGGroup, en declaraciones a energypress.com

«Hemos realizado estudios de ingeniería y de costos para cada una de las 12 rutas, lo que

Ministro rechazadenuncia de órganocívico-militar contraelección de Patillos


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En Bolivia se conocióla noticia 15 días

después mediante unreportaje difundido

por Energypress

Paul Jordan afirmaque por Ilo Bolivia

sólo exportaría lamitad del gas que

puede embargar porpuertos chilenos

nos ha permitido saber que la mejor ubicación para construir la planta de licuefacción es elpuerto chileno de Patillos», dijo Jordan y agregó que está información la tiene elGobierno boliviano desde el pasado año.

«También se le ha entregado información al Gobierno indicándole que la segunda mejorubicación es el puerto de Mejillones, también en Chile; sin embargo, esta restaría valor aBolivia. Hicimos lo mismo con información económica referida a la opción peruana, que esel puerto de Ilo».• Descarte de IloPaul Jordan afirmó que Ilo es prohibitivo no sólo por la mayor extensión delducto, sino por los costos marinos en el sitio mismo y el incremento en lastarifas para transportar hidrocarburos con esa distancia adicional.«Si salimos por el Perú el retorno para Bolivia no es sostenible. Si el gas sale por ese país,Perú tendría que compartir los volúmenes del mercado de California con Bolivia, y, si estoocurre, Bolivia estaría exportando la mitad de los volúmenes y Camisea la otra mitad, loque no sería un buen negocio y daría lugar a la cancelación del proyecto», explicó Jordany anotó que optando por Ilo, «Bolivia estaría entregando la mitad de sus ganancias aPerú».«Saliendo por Chile - continuó Paul Jordan - todo el gas es para Bolivia. Mucha gentecree que Perú le está haciendo un favor a Bolivia, pero si analizamos las cifras es a lainversa». También destacó que las negociaciones con la distribuidora SempraEnergy van por buen camino. «Estamos reuniéndonos permanentemente; de igualmanera, con Marathon Oil y un tercer probable comprador, pero ojo, el gas boliviano se lovenderemos a una sola empresa. Lo importante es asegurar el proyecto porque estamos enuna carrera contra el tiempo y contra potenciales proveedores».• Los puertos ofrecidosLa necesidad de la salida al Océano Pacífico del gas ha ser extraído del Cam-po Margarita, donde se ubica el pozo del mismo nombre, obligará a cumplircon un proceso que tenga implementada la tecnología LNG, que permite deuna forma técnica extender el «ducto» hasta el «cliente» comprimiendo el gas en600 veces su volumen a -162º Celsius. Los puertos ofrecidos o que han gestio-nado su «candidatura» en una primera instancia para servir este requerimientoson: Ilo y Matarani, de Perú; Arica, Iquique, Tocopilla y Mejillones, de Chile.

• Requisitos del “candidato”

Energypress enumera los requisitos, que a juicio de Paul Jordan, se han toma-do en cuenta para la elección del puerto para la exportación de gas boliviano.√ Un puerto o embarcadero LNG debe contar con una profundidad de 16

metros en su fondeadero.√ Tener una distancia, entre la planta de licuefacción y el buque, no mayor a

los 200 metros, pues de lo contrario se encarece su producción.√ Disponer de un mínimo de 800 hectáreas junto al embarcadero LNG para

la instalación de la planta de licuefacción.√ Disponer de un área de seguridad no habitada junto a las 800 hectáreas.√ Disponer de un área libre de 2.500 hectáreas junto a la planta de licuefac-

ción (800 hectáreas).√ La bahía donde se afinque este embarcadero LNG debe ser de un historial

de aguas mansas y de una baja andania para la seguridad del embarque, encaso contrario se encarece el proyecto.

√ La población o ciudad cercana debe disponer de todos los servicios parapoder atender los requerimientos del sistema, hospital, hoteles,conectividad digital, aeropuerto, puerto, redes viales, etc.

Vocero de ConsorcioPacific LNG dice que

opción del puertode Ilo no es buen

negocio para Bolivia


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En reportaje quepublica Energypress

Jordan hace detalladadescripción de las

bondades de Patillos

La caleta elegida estáa 63 Kms de Iquique

y cuenta con unasuperficie total de 588

Has, entre cota 0 y 100

Representante delconsorcio destaca la

vialidad e instalacionesindustriales del puerto

√ El trazado del Poliducto debe estar lo más cercano en distancia a la fuentedel gas, en este caso la boca del pozo Margarita en Tarija, Bolivia.

√ El trazado debe hacerse a través del terreno menos accidentadogeográficamente.

√ Disponer de una franja de 300 metros para su trazado en el cual va juntoal gasoducto un camino de servicio, para el mantenimiento del mismo(impacto ambiental).

• La Caleta de Patillos

Este puerto se localiza a 63 km. de la ciudad de Iquique por la Ruta A-1 Km.62.7 (acceso Puerto de Embarque Patillos) y cuenta con una superficie totalde 588 Has. (entre cota 0 y 100 m.s.n.m.) Sus aspectos destacables según elrepresentante del consorcio Pacific LNG, conformado por BG Group, PAE yRepsol YPF, son los siguientes:

1. Descripción

Desde Chanavayita a Caleta Patillos, la planicie litoral casi no presenta altera-ciones. La línea de la costa se ve accidentada, con arrecifes y playas rocosas.Caleta Patillos se halla asentada sobre un promontorio rocoso de topografíamuy irregular, ahí se ubica el puerto natural de Patillos.La planicie litoral presenta una plataforma sin accidentes relevantes, de unacoloración café morada, además se encuentra cerrada por el sur por un sectorde lomajes suaves y con escasas afloraciones rocosas.Patillos es uno de los escasos puertos naturales del sector Iquique-Río Loa, lazona de Caleta Patillos contempla una amplia ensenada (2.5 Km. de saco). Laplanicie litoral está muy desarrollada y es sensiblemente plana. El terreno esen general accidentado, alto afloramiento rocoso y costa abrupta. Al sur dePatillos la planicie litoral muestra una topografía muy accidentada e irregular,con una serie de elevaciones rocosas.2. Características físicas

Litoral: Ancho promedio hasta la carretera: 1.000 mt.; Sedimento superficial:arena; Característica topográfica: plataforma sin accidentes relevantes. Seencuentra cerrada por el sur por un sistema de lomajes suaves de escasaafloración rocosa. Vientos: normales. Playa: grava.Sublitoral: Pendiente: suave. Condición de fondo de mar predominante: gra-va. Condición de playa: medianamente protegida.

Superficie: Entre cota 0 y 100 m.s.n.m.: 588 HA. Pendiente entre cota 0 y 50:3%. Pendiente entre cota 50 y 100: 25%

3. Ocupación

Construcciones: instalaciones industriales y portuarias. Molienda de sal yembarque correspondiente a la Salina Punta de Lobos.Vialidad: carretera asfaltada hasta el cruce carretero. Acceso pavimentado alas instalaciones que une el puerto de embarque con el Salar grande. Sobre lacarretera existe una asignación de terrenos a la Fuerza Armada Chilena por loque la disponibilidad de terreno se define solo entre la línea de la costa y lacarretera que son aproximadamente 600 km. de longitud.

4. Aptitud potencial

Zona apta para el desarrollo industrial, facilidad para instalaciones industria-


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Representante delConsorcio LNG

destaca potencialindustrial de la zona

portuaria elegida

Sales dice que siEstado precisa capitalintensivo, la inversiónrequiere reglas claras

y estables

Inversor en energíadefiende la regulación

de las actividades deinterés público

Publicaciones OsinergA los funcionarios de las empresas, los especialistas y demás personas interesadas en recibir

las publicaciones que edita regularmente el Organismo Supervisor de la Inversión en Energíase les recomienda solicitar su inclusión en el directorio de distribución de ediciones, mediantecomunicación escrita o correo electrónico dirigido a las direcciones que aparecen en la última

página de esta publicación

les pesqueras, reductivas, conserveras, etc. Posee un rol industrial. Presentacondiciones suficientes de fondo para el atraque de barcos de gran tonelaje.

5. Diagnóstico de la zona

El lado sur de la Caleta Patillos se encuentra ocupada con las instalacionesportuarias de Salina Punta de Lobos, propietarios por venta directa. A la vez,existen tres concesiones marítimas en forma contigua en el sector, abarcandoun sector de terreno de playa, playa y fondo de mar. Los terrenos para acogerel desarrollo industrial de Iquique son escasos (en el área costera inmediata,no así al interior), más aún si se considera que una importante proporción delos establecimientos industriales tendrán una vinculación y dependencia es-trecha con el mar. Es así como esta área presenta un potencial de desarrolloindustrial. (Fuente: enerypress.com)

BrasilLas agencias reguladoras y el riesgo del retroceso

Por Cláudio Sales, presidente de la Cámara Brasileña de los Inversores enEnergía Eléctrica (CBIEE), en dcclaraciones a Canalenergía

Las agencias reguladoras fueron concebidas para garantizar el cumplimiento yla estabilidad de leyes, reglamentos, reglas, normas y contratos que rigen acti-vidades de interés público. Nacieron en el conjunto de leyes definidas por elCongreso Nacional, como instrumentos democráticos capaces de garantizarel interés de consumidores, inversionistas, gobierno e agentes a quienes lasociedad confió la prestación del servicio.

El aumento progresivo de las demandas sociales y la complejidad de la socie-dad moderna redujeron sustancialmente la capacidad relativa de la inversiónestatal. Sin recursos suficientes para hacer frente a sus gastos y simultánea-mente invertir en infraestructura, el Estado fue obligado a buscar en el sectorprivado al socio que hiciese posible cumplir con sus responsabilidades sinendeudarse más allá de lo soportable.

• Participación privada

Si el Estado precisaba de capital intensivo para financiar la infraestructura sinperder el control de los servicios, los inversionistas invitados a participar pre-cisaban de reglas claras y sobre todo estables, para reducir el riesgo de coloca-ciones de retorno lento, como es el caso de las inversiones en este sector.Tómese como hipótesis una hidroeléctrica de gran tamaño. En este tipo deinversión, es común que 70% del capital invertido provenga de captaciones aser liquidadas a lo largo de diez o quince años. Este tiempo pasa por lo menospor tres mandados de presidentes de la República, o de seis elecciones si setoma en cuenta a gobernadores y prefectos. Considerando estas circunstan-cias, ningún inversor se arriesgaría en proyectos que involucran miles de mi-llones de dólares, sin la garantía de que las reglas pactadas en los contratos deconstrucción serán mantenidas por un plazo que trasciende a un gobierno.

Página 16 Año 5 Nº 5


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Gerencia Adjunta de Regulación TarifariaAv. Canadá 1460, San Borja, Lima 41 PerúTel. (511) 224 0487, Fax (511) 224 0491

Web site: http://www.cte.org.pePara cualquier comentario, sugerencia o contribución no dude en comunicarse con

[email protected]

InfOsinerg es una publicación mensual de

Inestabilidad en lasreglas hace desistir al

inversionista y escosto que se paga en

el financiamiento

• Roles de los actoresLa función de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), por ejemplo,es regular y fiscalizar todas las actividades del sector eléctrico: generación,transmisión, distribución y comercialización de energía. Para ejercerlas conrigor, la Agencia tiene autonomía administrativa, total independencia econó-mico financiera y sus directores precisan ser nombrados por el Senado, paramandatos no coincidentes entre sí, ni con el de los gobernantes.Cuando estas entidades fueron creadas se definieron presupuestos claros: alEjecutivo le correspondía definir las políticas; al Congreso, transformar esaspolíticas en leyes; y a las agencias, hacer que el conjunto de normas y reglasprovenientes de esas leyes sea permanente y que sea cumplido por las partes.Es inadmisible que contratos de concesión que se extiende por 20 o 30 años,como es común en el sector eléctrico, devengan en vulnerables por la inter-pretación casuística de uno u otro gobernante.

Toda vez que hay inestabilidad en las reglas que deberían ser validas en largoplazo, se plantean dos situaciones negativas: o el inversionistas desiste delproyecto o el mercado asume el riesgo en el costo del financiamiento. Uncosto que fatalmente es pagado por la sociedad. «Esta si es una regla estable».• Riesgo de retrocesoCuando se cuestiona ahora lo que fue ampliamente discutido por la sociedaden su propio foro – el Congreso Nacional – incluyéndose la legitimidad deesos instrumentos, se corre el riesgo de retroceder.Es razonable que se discutan las muchas imperfecciones de la regulación deestas actividades. No hay ninguna duda de que es preciso dar mayor claridadal papel de cada agente o institución; de que en numerosos casos la legisla-ción es incompleta, imprecisa y genera conflictos; de que las agencias confrecuencia exageran sus funciones. Sin embargo, nada de lo dicho justifica laextinción del mejor instrumento que se ha encontrado mundialmente paramediar en los intereses involucrados.Cuando se decidió por la participación privada en los proyectos de infraes-tructura se establecieron leyes que garantizan inversiones privadas por másde US$ 30.000 millones. Los beneficios para el país fueron enormes. No esposible que ahora se dé la razón a los que afirman que “en el Brasil hasta elpasado es imprevisible” y que se pague de nuevo el precio de ese engaño.

Es razonable discutirlas imperfecciones de

la regulación, peronada justifica la

extinción del regulador

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PRESENTACIÓN ARGENTINA: América Latina · PRESENTACIÓN Año 5 N°5 Mayo 2003 Acontecimientos de Regulación y Mercados de Energía América Latina Significativos acontecimientos