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Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN INDE
Plan de Preparación Ante Emergencias
Presa El Salto
-EGEE-
FINCA EL SALTO, DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA,
AÑO DE VALIDEZ 2015
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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ÍNDICE
1. CARACTERIZACIÓN PRESA EL SALTO ............................................................... 6 1.1. Ubicación ................................................................................................................ 6 1.2. Descripción ............................................................................................................. 6 1.3. Principales componentes del proyecto hidroeléctrico .............................................. 7 1.4. Estructura organizativa hidroeléctricas Las Michatoyas .......................................... 8 2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS ........................ 9 2.1. Matriz de riesgos ..................................................................................................... 9 2.2. Emergencias ......................................................................................................... 10 2.3. Identificación de Emergencias ............................................................................... 10 2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE ..................................... 12 2.4.1. Personal que detecte una emergencia ........................................................... 12 2.4.2. Jefe de Planta ................................................................................................ 12 2.4.3. Operadores de Presa ..................................................................................... 12 2.4.4. Operadores Casa de Máquinas ...................................................................... 13 2.4.5. Operador Centro de Control de Generación ................................................... 13 2.4.6. Superintendente EGEE .................................................................................. 13 2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. .......................................... 13 2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE ...................................................................... 14 2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías ....................................... 14 2.6. Suplencia de titulares ............................................................................................ 14 3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS ...................................................................... 15 3.1. Identificación de Emergencias ............................................................................... 15 3.1.1. Emergencias de categoría “A” ........................................................................ 15 3.1.2. Emergencias de categoría “B” ........................................................................ 16 3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas .................................................... 16 3.2. Acciones a realizar durante emergencias ............................................................. 16 3.3. Acciones ante riesgos de inundación .................................................................... 18 3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo ............................................... 18 3.5. Recursos disponibles durante la emergencia ........................................................ 19 3.5.1. Recurso humano ............................................................................................ 19 3.5.2. Elementos documentales ............................................................................... 19 3.5.3. Equipo y/o materiales ..................................................................................... 19 3.5.4. Sistema de comunicaciones ........................................................................... 20 3.5.5. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas ............. 20 3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización de una emergencia ............... 21 4. ACCIONES PREVENTIVAS .................................................................................. 22 4.1. Aspectos Generales .............................................................................................. 22 4.2. Alertas y generadores de avisos ........................................................................... 22 4.3. Monitoreo de la obra ............................................................................................. 23 4.4. Capacitación y pruebas ......................................................................................... 23 4.4.1. Generalidades ................................................................................................ 23 4.4.2. Actividades especificas .................................................................................. 24 4.4.3. Ultimo evento realizado .................................................................................. 24 5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE EL SALTO ............................................... 25 5.1. Aprobación y divulgación ...................................................................................... 25
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento ............................................................... 26 5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias .................................................... 26 6. ANEXOS ............................................................................................................... 27 6.1. Procedimientos ante emergencias ........................................................................ 27 6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sísmicos ......................... 27 6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica ............................... 28 6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales ......... 29 6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios ........................... 30 6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales ............................. 31 6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones ................................................................................................................ 32 6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes ............................. 33 6.2. Mapa de Inundaciones .......................................................................................... 34 6.3. Planilla 1 ............................................................................................................... 36 6.4. Listado de requerimientos del PPE ....................................................................... 37
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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INTRODUCCIÓN
El Instituto Nacional de Electrificación - INDE, a través de la Empresa de Generación de Energía Eléctrica – EGEE, ha desarrollado el presente plan de preparación ante emergencias – PPE, en el cual se han evaluado e identificado las emergencias con potencial riesgo de daño para las personas que se encuentran en las proximidades del proyecto hidroeléctrico El Salto. Este documento se ha realizado en el marco de minimizar las probabilidades de pérdidas de vida y/o daño a la propiedad. Es importante responder rápidamente a las situaciones potencialmente riesgosas, realizar esfuerzos coordinados que asignen claramente responsabilidades según la emergencia suscitada, dicho esfuerzo se debe realizar y coordinar con las áreas de interés de la EGEE, el INDE y cuando corresponda las agencias gubernamentales con mayor competencia y/o injerencia. Se describen generalidades de los incidentes, en vista de que la experiencia ha mostrado que cada incidente tiene sus propias particularidades que hacen imposible prever en forma exacta el comportamiento y desarrollo de los eventos. Por lo tanto, corresponde a las personas responsables actuar en forma lógica y sin perder la calma, en el marco de los lineamientos que se describen en el presente documento. El plan expuesto cubre únicamente la parte que corresponde a la EGEE del INDE dentro del conjunto total de las acciones requeridas. Es responsabilidad de las instituciones mencionadas en este documento elaborar sus propios programas para configurar, junto con el presente documento, un Plan General de Emergencia.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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OBJETIVOS
Objetivo general Describir los procedimientos para el manejo de situaciones súbitas e inesperadas, a realizar por el personal de la EGEE en coordinación con las autoridades correspondientes, para poder mitigar o minimizar al máximo los daños y/o pérdidas que puedan derivarse de determinada emergencia, actuando de forma oportuna y eficaz en la medida de la competencia de cada uno de los actores del evento.
Objetivos específicos
Dar cumplimiento en lo establecido por la Norma de Seguridad de Presas a través de un instrumento documental conciso y eficaz, el cual sirva de referencia al personal del INDE y organizaciones en materia de gestión de riesgos.
Realizar una descripción de la presa y su estructura organizativa
Describir las emergencias identificadas y su clasificación
Denotar las estructuras organizativas establecidas ante emergencias.
Identificar los niveles de acción operativa en casos de emergencias y
describir los flujogramas de las notificaciones pertinentes
Describir los procedimientos y/o acciones a realizar durante una o varias emergencias
Tratar de minimizar los tiempos de respuesta ante la ocurrencia de una falla, maximizando la seguridad operativa en las personas y procesos que se vean involucrados.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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1. CARACTERIZACIÓN PRESA EL SALTO Los elementos a resaltar de la central hidroeléctrica El Salto son.
1.1. Ubicación
La presa de hidroeléctrica El Salto está localizada en la Finca El Salto, del Departamento de Escuintla. Su Ingreso se ubica en el kilómetro 51 de la ruta CA-9 Sur, que conduce a la ciudad de Escuintla.
Figura No. 1 – Ubicación y vías de acceso proyecto hidroeléctrico El Salto II
1.2. Descripción La presa de El Salto es una presa derivadora, que regula el agua de los ríos San Pedro y Michatoya. Consta de un muro de hormigón con compuertas de movimiento vertical de hierro y madera operadas manualmente en el lugar cuya función es la de limpieza y desarenado de la presa.
Tabla 1 – Ficha técnica de la presa
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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DATOS PRESA
Proyecto hidroeléctrico El Salto
Propietario Instituto Nacional de Electrificación INDE
Dirección del Propietario 7a. Avenida 2-29 zona 9, Guatemala
Teléfonos 2422-1800
Recurso Energético San Pedro y Michatoya
Coordenadas geográficas Latitud 14° 19' 52" Longitud 90° 45' 12"
Tipo de presa: Concreto
Uso de la presa: Derivación
Volumen a derivar: 36,632 m3
Altura total de la presa: 5 m
Longitud de la corona: 15 m
Clasificación otorgada por su consecuencia: Baja
1.3. Principales componentes del proyecto hidroeléctrico
En la tabla inferior se listan los principales componentes del proyecto hidroeléctrico, estos a su vez se especifican y caracterizan en el MOMV del proyecto hidroeléctrico, debido a la razón de ser de cada uno de los documentos según los artículos 20 y 32 de la NSP.
Tabla 2 – Componentes principales C.H. El Salto
PRESA ESTRUCTURAS ACCESORIAS
CASA DE MÁQUINAS
Embalse Cuarto de control Compuertas inflables Sistema de compuertas
hidráulicas Limpia rejas
Desarenadores Compuertas Canal de conducción Cámara de carga
Equipos eléctricos
Equipos mecánicos
Subestación eléctrica
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
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1.4. Estructura organizativa hidroeléctricas Las Michatoyas Las plantas hidroeléctricas de Las Michatoyas están compuestas por las centrales El Salto, Jurún Marinalá, Palín II y la presa Compuertas de Amatitlán de la EGEE del INDE, su estructura organizativa es de común coexistencia tal como se detalla en el siguiente organigrama:
Figura No. 2 – Organigrama plantas hidroeléctricas Las Michatoyas
Jefe de Plantas
Ing. Héctor E. Castellanos Z.
Jefe Mant. Eléctrico J.M.
Esteban Reyes Malin
Jefe Mant. Mecánico J.M.
Mario Roberto Castillo
Técnicos
Faustino Morales
José V. Morales
Daniel Yac
Técnicos
Oscar Chang
Edgar Santizo
Luis Yac
Calos Salam
Coordinador
Administrativo
Ing. Edwin Omar Mejicanos
Jefa Administrativa
Celeste K. Hernández B.
Auxiliar de Compras
Melva A. Ordoñez R.
Supervisor Obra Civil
Ing. Oswaldo A. Ramírez B
Caporal Obra Civil J.M.
Lucio Enrique Castro
Personal
Supernumerario J.M.
Caporal Supernumerario
Embalse
Jairo Peréz
Personal
Supernumerario
Embalse Palín
Gestor de Mantenimiento
Ing. Douglas E. Ochoa Galindo
Subjefe de Plantas
Rodolfo Augusto Gamero T.
Secretaria Admo.
Nelsy Corina Tucubal
Enc. Viáticos
Glenda Marisol Méndez V.
Enc. Planillas
Sandra Jaqueline Sequén
Enc. Bodega Activos
Fijos
Filiberta Escobar Arriola
Enc. Bodega Materiales
Leonel Grijalba Rosales
Enc. Aceites-Lub y
Flotilla de Vehículos
Edgar Aníbal Peréz
Docentes Esc. El Salto
Mónica Zuleta
Gricelda Raymundo
Lesbia Marroquín
Personal de Limpieza
Jurún Marinalá
Jardinero Jurún Marinalá
Vivanderas
Elsa Machuca
Fidelia Ortíz
Caporal Supernumerario
El Salto
Arturo Maldonado
Personal
Supernumerario El Salto
Jefe Mant. Mecánico y
Eléctrico El Salto
Vicente Gómez Trujillo
Técnico Electricista
Paulino Pérez Santos
Técnico Mecánico
Esvin Rolando Muñoz
Operadores Casa de
Maq. J.M.
Héctor Carranza
Julio Orozco
Otoniel Mejia
Lidwin Enriquez
Auxiliares
Juan José Jolón
Víctor Arturo Roma
Edgar Girón
Abel Rustian
Gerson Zamora
Operadores Presa-
Embalse J.M.
José Luis Yac
Donalson Ramírez
Juan Pablo Casrillo
Jorge Morales
Auxiliares
Héctor Albino Castillo
Gustavo Borrayo
Ricardo Marroquín
Operadores Com.
Amatitlán
Cristian Hichos
Miguel Angel Jolón
Amilcar Rustrian
Guillermo Yupe
Operadores Casa de
Maq. El Salto
Carlos Yac
Bernado García
Esteban Reyes
Fernando Ordoñez
Auxiliares
Leonel Gaméz
Mynor Duarte
Danilo Nuñez
Eladio Icute
Angel Ailín
Operadores Presa-
Embalse El Salto
Cristian Rosales
Mario Maldonado
Conrado Rabanales
Servín García
Operadores Casa Maq.
Palín II
Luis Eduardo Ramírez
Sergio Yac
Esteban Wilfredo Reyes
Héctor Castillo
Operadores Presa
Palín II
Luis Pablo Sunuc
Adrian de la Cruz
Eriberto Melgar
Pilotos
Aurelio García
Salomón Peréz
Marco López Noriega
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
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2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS
Una emergencia es una situación que presenta un riesgo inmediato para la salud, vida, propiedad o medio ambiente, requiere una especial atención y deben tratar de mitigarse expeditamente de ser posible. El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y sus consecuencias negativas.
2.1. Matriz de riesgos
Se ha considerado que tanto los componentes de la presa como los de casa de máquinas pueden estar afectos a los riesgos establecidos en la matriz inferior, la variable para que suceda un evento con potencial riesgo de daño puede ser por causa natural o antrópica.
Tabla 3 - Matriz de riesgos
RIESGO PELIGRO
CONSECUENCIA
Sismos
Natural
Desestabilización y/o agrietamiento de obra civil. Grietas, desprendimientos y/o cicatrices en áreas periféricas a la infraestructura.
Precipitaciones pluviales (clima adverso)
Natural Crecidas que pueden provocar Inundaciones.
Incendios
Natural y/o Antrópico
Pérdida parcial o total de equipos eléctricos, mecánicos u otros.
Vandalismo o Dist. Sociales
Antrópico Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros.
Erupción volcánica Natural Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros.
Es importante mencionar que algunos riesgos están asociados, lo cual quiere decir que de un evento potencialmente riesgoso se puede derivar uno o varios riesgos que amplíen la capacidad de una emergencia en la central hidroeléctrica El Salto.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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2.2. Emergencias Las emergencias y los niveles de respuesta se tipifican de la siguiente manera:
Tabla 4 - Caracterización de emergencias
CATEGORÍA
DE EMERGENCIA
DESCRIPCIÓN NIVEL DE
RESPUESTA REQUERIDO
DESCRIPCIÓN
A
La falla es inminente o ha ocurrido. Bajo esta categoría, la condición reportada representa una situación incontrolable conduciendo a la falla, o una falla actual de la presa con pérdidas de agua del embalse. No se presume que haya tiempo de retardo para la falla o tiempo para evaluar y controlar la situación.
1
Se deben coordinar esfuerzos a nivel local, institucional y con entidades externas de forma inmediata para evacuar comunidades.
B
Una situación potencialmente peligrosa está en desarrollo. Bajo esta categoría la condición reportada representa una situación donde la falla puede desarrollarse, pero acciones de respuesta pueden impedir o mitigar la misma. Generalmente, se espera tener disponible algún tiempo antes de la falla con escape del agua de la presa.
2
Se deben coordinar actividades de mitigación de forma coordinada con el personal de la central hidroeléctrica, personal de EGEE en oficinas centrales y de ser necesario con autoridades del INDE.
C
Relacionadas con situaciones anormales que potencialmente afecten la integridad física del personal trabajador de la presa o la operación normal de las estructuras.
3
El evento suscitado es controlable y mitigable con las competencias del personal de la central hidroeléctrica.
2.3. Identificación de Emergencias
Esta actividad no está delegada en una persona en específico, debido a que es obligación de todo el personal de la central hidroeléctrica velar por las adecuadas condiciones y funcionamiento de la infraestructura. La persona que identifique condiciones inusuales deberá comunicarlas expeditamente por el medio del sistema de comunicación más inmediato al Jefe de Planta, el activara las comunicaciones e instrucciones correspondientes. La figura No.3 establece los actores, niveles, y comunicaciones ante una emergencia, si el titular no pudiese cumplir con sus funciones se deberá nombrar un suplente y comunicarlo a nivel institucional de la forma que se considere idónea.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
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Figura No. 3 – Flujograma de notificaciones ante emergencias
Quien la detecte
CASA DE MÁQUINAS
Jefe y Subjefe de Planta
Ing. Hector Castellanos 55508645 / 52006319
Rodolfo Gamero 40112254
Jefatura: 53187173
SUPERINTENDENCIA EGEE
Superintendente
Ing. Jorge Quemé / 4002 8812
Jefe Div. Prog. Y Medio Ambiente
Moisés López / 4827 1288
CENTRO DE CONTROL
DE GENERACIÓN
Operador de Turno
2422 1934 / 2243 5950
GERENCIA INDE
Ing. Jorge Stalling / 2422 1800
C O N R E D 1566
COCODE 40671003
Bomberos Voluntarios 122
Policía Nacional Civil 110
CNEE
Presidenta
Licda. Carmen Urizar / 2321 8000
AMM
Gerente General
Ing. Luis Herrera / 2205 3200
CONRED
Secretario Ejecutivo
Ing. Alejandro Maldonado / 2324 0800
PRESA Y EMBALSE
Operador de turno
GERENCIA EGEE
Gerente
Ing. Ricardo Velado / 4021 3847
Subgerente
Ing. Isaias Sance / 4080 2848
ETCEE
Gerente
Ing. Oscar Caseros / 4021 0079
Superintendente
Ing. José Bedoya / 4019 4327
DEPTO. HIGIENE
Y SEG. INDUSTRIAL
Inga. Monica Rodas / 2422 2224
S I M B O L O G Í A:
Comunica
Comunicación a nivel 3 – Emergencia C
Comunicación a nivel 1 – Emergencia A
Comunica y realiza Comunicación a nivel 2 – Emergencia B
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
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Cuando una emergencia supere la capacidad de respuesta de la EGEE-INDE y se requiere una respuesta a nivel local o comunitaria, la CONRED tendrá a su cargo el análisis y toma de decisiones para calificar o clasificar el tipo de alerta y la coordinación de acciones ante la población.
2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE
La EGEE, responsable de la hidroeléctrica El Salto II, es la encargada de notificar a las instituciones correspondientes (MEM, CNEE, AMM, otros que correspondan), a través de su Gerente en función cualquier anomalía detectada en la infraestructura. Según la magnitud de la anomalía la cual será establecida por el Jefe de Planta después de realizar un análisis vertiginoso y congruente de la situación, se declarará el nivel de la emergencia y se realizaran las notificaciones correspondientes, ver figura No.3.
2.4.1. Personal que detecte una emergencia
Comunica al jefe de planta de la condición identificada a través del medio más próximo; Realiza monitoreo del evento y mantiene informado al jefe de planta, previo al arribo del personal designado para cubrir la eventualidad; Informa de las condiciones de la situación al personal que cubrirá la emergencia y vuelve a la realización de sus actividades a menos que se requiera de su apoyo.
2.4.2. Jefe de Planta Coordina actividades administrativas, elabora programas de mantenimiento de maquinaria y equipo; dirige la correcta operación y maniobras en la planta; revisa registros de lecturas de operación de la planta, recortes de generación, fallas, mantenimientos y otros; atiende las emergencias que se presenten en la operación de la planta y coordina las actividades para mantener o reestablecer el servicio; vela por el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene; dirige, coordina y supervisa al personal bajo su responsabilidad, informa a la Superintendencia y Gerencia de EGEE de todas las actividades que se deriven de una emergencia; Ejecuta y coordina maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.
2.4.3. Operadores de Presa Opera compuertas, válvulas y otros mecanismos reguladores de caudal en el embalse de una hidroeléctrica de gran capacidad; Registra niveles de agua del embalse; Revisa constantemente los equipos de medición y control, otros equipos auxiliares y áreas aledañas a la presa e informa de cualquier anomalía; Opera otros equipos y efectúa inspecciones menores de mantenimiento; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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2.4.4. Operadores Casa de Máquinas Operan mandos de arranque, operación, sincronización y paro de plantas generadoras de electricidad, diésel o hidráulicas; operan la subestación eléctrica adjunta a la planta; efectúan lecturas periódicas de los tableros de control, anotando éstas en los protocolos; revisan continuamente el funcionamiento de los diversos equipos de la planta, tales como: Generadores, reguladores de velocidad, ruedas hidráulicas, motores de combustión, etc.; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia.
2.4.5. Operador Centro de Control de Generación Controla la cantidad de energía que se está produciendo en unidades de generación; controla desde tableros de control remoto la producción de electricidad; controla los niveles de voltaje en la generación, realiza requerimientos de potencia, atiende las comunicaciones relacionadas con la operación de la plantas que son necesarias para el funcionamiento equilibrado del Sistema Nacional Interconectado; lleva registro de los valores de los distintos parámetros de operación; Realiza enlaces de comunicación en casos de emergencia y ejecuta maniobras que le sean ordenadas.
2.4.6. Superintendente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las unidades generadoras, subestaciones e instalaciones asociadas; Implementa conjuntamente con cada Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos de las unidades generadoras y obras auxiliares en casos de emergencias; Implementa y da seguimiento al pan operativo de emergencias, coordinando con cada Jefe de Planta o Departamento y el Administrador del Mercado Mayorista lo relacionado con la ejecución del plan, informa de todos los eventos relacionados a subgerente y/o Gerente de la EGEE.
2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. Coordinar el cumplimiento de las normas de seguridad de las presas; Evalúa, implementa y controla programas de seguridad operativa de las plantas generadoras; Apoya en la implementación de planes de respuesta ante emergencias; Sugiere y aporta directrices durante las emergencias a la Superintendencia de la EGEE; Coordina y participa de inspecciones especiales a la infraestructura de las distintas centrales hidroeléctricas; Vela por el cumplimiento de los requerimientos de la CNEE, AMM, MEM, otros que apliquen.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las centrales hidroeléctricas; Implementa conjuntamente con personal de la Superintendencia de EGEE y Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos a realizar ante las emergencias; da seguimiento al plan operativo de emergencias, retroalimenta a autoridades del INDE respecto a todo lo referente de los eventos de las emergencia; Notifica e informa al MEM, CNEE, AMM, otros que apliquen, cuando sea requerido y/o corresponda.
2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías La responsabilidad por la operación normal de la central hidroeléctrica corresponde al Jefe de Planta, el calificará la gravedad de la(s) anomalía(s). Si la naturaleza del problema lo requiriera, convocará a un Comité Local de Emergencia, el cual presidirá e incorporará al personal que el considere idóneo para la toma y realización de acciones mitigadoras, esto debido a los diferentes conocimientos, habilidades, destrezas que poseen el personal de la central hidroeléctrica.
2.6. Suplencia de titulares Para garantizar la eficacia de todo lo referente al PPE y MOMV la EGEE ha dispuesto, que de no encontrarse por cualquier motivo el personal titular mencionado en los numerales 2.4 y 2.5, las funciones serán suplidas según la estructura jerárquica correspondiente (Ver Figura No.3), o mediante el nombramiento interino oficial o de mutuo acuerdo a nivel EGEE.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS
3.1. Identificación de Emergencias La identificación de la emergencia puede partir en forma directa por parte de cualquier observador y deberá ser comunicada expeditamente al Jefe de Planta quien realizará la evaluación y clasificación correspondiente (ver apartado 2.2), o delegara al personal mejor capacitado para realizar dicha actividad.
3.1.1. Emergencias de categoría “A” En la tabla inferior se listan las anomalías que se han considerado como situaciones que podrían generar emergencias de categoría A.
Tabla 5 - Emergencias categoría A
No. ESCENARIO SIGNOS DEL ESCENARIO
MEDIO DE DETECCIÓN
1.
Brecha o falla con erogación incontrolada del agua del embalse.
Evidentes para un observador
Observación directa en sitio
2.
Sobrepaso o conocimiento de que la presa será sobrepasada por una crecida.
Elevación del nivel del embalse más allá de los niveles aceptables.
Observación del nivel en escala graduada.
3.
Progresivo ensanchamiento de grietas con filtraciones incontrolables.
Aumento de caudales en drenes.
Observación directa
4.
Inestabilidad de los estribos
Derrumbes, hundimientos de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos.
Observación directa in situ
5.
Deslizamiento inminente de gran magnitud en el embalse
Derrumbes, hundimientos de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos.
Observación directa in situ
6.
Filtraciones con flujo creciente.
Aumento de caudales en el sistema de drenaje.
Aumento en las necesidades de bombeo del sistema de drenaje.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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3.1.2. Emergencias de categoría “B” Las anomalías que puede generar una emergencia de Categoría B se clasificarán dependiendo del juicio del Comité Local de Emergencia. Este juicio deberá estar apoyado en los datos del sistema de evaluación o monitoreo de la presa y puede ser asistido por la comparación del comportamiento real de la presa (deformaciones, niveles de río caudales, etc.), Las siguientes son, entre otras, condiciones que podrían merecer la consideración de alerta de categoría B:
Nuevas grietas o desplazamientos observados en la presa a continuación de un movimiento sísmico.
Actos significativos de vandalismo o sabotaje. Inestabilidad en los estribos. Filtraciones con flujo creciente a través de la presa. Falla de los órganos de descarga. Deslizamiento de masas rocosas. Sismos que reporten daños considerables en la infraestructura o
viviendas de la zona. Crecidas extraordinarias.
3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas
A continuación se listas otros eventos que pueden afectar la integridad física del personal de la presa o la operación normal de las estructuras y a instalaciones asociadas:
Incendios Disturbios sociales Deslizamientos en zona aledaña con influencia potencial en embalse y
presa, y otros.
3.2. Acciones a realizar durante emergencias Si el personal detectara una anomalía o falla en la presa o en sus inmediaciones, deberá comunicarla al Jefe de Turno. La comunicación deberá realizarse de forma clara, concisa y coherente respecto a la naturaleza del incidente y se ajustará en tanto corresponda al tipo de evento observado, al contenido y formato que consta en la Planilla 1(ver apartado 6.3). Si a juicio del operador se trata de una situación de mucha urgencia, informará primero de ello al Jefe de Turno y luego procederá a completar la Planilla 1 (ver apartado 6.3), permaneciendo próximo al lugar del incidente y en comunicación con el Jefe de Turno observando la evolución de la anormalidad detectada y en condiciones de proveer la información que le pueda ser requerida. El operador
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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permanecerá en esa condición hasta recibir instrucciones de parte de sus superiores. Si se detectara una anomalía o falla de la presa a través de la instrumentación u observación visual, ello dará lugar al siguiente conjunto de acciones:
a) El Jefe de Turno notificará a los miembros del Comité Local de Emergencia, a saber, al Jefe de Planta o Subjefe de Planta, en ese orden, como se muestra en la figura No.3 La notificación deberá trasmitir con la mayor claridad según la naturaleza del incidente y se ajustará en lo posible al formato que consta en la Planilla 1 (ver apartado 6.3).
b) En caso que el incidente ocurriese fuera del horario normal, los operadores y miembros de seguridad se ubicarán en el área de ingreso, frente a la garita de seguridad de la presa El Salto y deberán ponerse a disposición del Jefe de Planta, el que se constituirá en el Coordinador del Comité Local de Emergencia, y que convocará al Comité si considera que la naturaleza de la emergencia lo permite.
c) El Jefe de Planta o el Comité Local de Emergencia si ha sido convocado,
sobre la base de la información que le suministre el Jefe de Turno, determinarán la gravedad de la anomalía y procederá a notificar a las autoridades superiores de la EGEE y a la CONRED respecto a la misma, solicitando, si corresponde, la declaración de la Emergencia.
Una vez que en coordinación entre Gerencia de EGEE y la CONRED se declare la Emergencia, se procederá a realizar las acciones que se describen a continuación:
Tabla 6 - Acciones ante emergencias
CATEGORÍA A
LA FALLA ES INMINENTE O HA OCURRIDO
CATEGORÍA B
SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE
PELIGROSA
Completar el plan de notificaciones de la figura No.3. La comunicación típica en esta situación sería: “La Presa de La Hidroeléctrica El Salto, ha fallado a las (dar la hora de la falla). Por favor llevar a cabo sus tareas asignadas en el plan durante emergencias para esta presa".
Después de dar aviso al Centro de Control de Generación, en oficinas centrales indicando si procede sacar
Dar cumplimiento al plan de notificaciones del Diagrama 2.
Analizar la situación, asistidos con la opinión de expertos si es necesario, y determinar el curso de acción a seguir.
Evaluar la evolución de la anomalía.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
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CATEGORÍA A
LA FALLA ES INMINENTE O HA
OCURRIDO
CATEGORÍA B
SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE
PELIGROSA
de servicio la central hidroeléctrica El Salto, si la misma está en operación.
Evacuar la central de acuerdo con el plan de evacuaciones correspondiente.
El anexo 6.1 lista los procedimientos de actuación ante emergencias de carácter general y algunos genéricos aplicables a uno o más condiciones de emergencia, estos procedimientos están alineados respecto al Plan de Prevención y Respuesta ante Emergencias del INDE.
3.3. Acciones ante riesgos de inundación
Para el caso A), "la falla de la Presa es inminente o ha ocurrido," se han de efectuar en forma inmediata las acciones previstas en el PPE (numeral 3.2). Asimismo, se ha desarrollado el estudio que define las consideraciones operativas y de incidencia en caso de la ruptura de la presa y el mapa de inundaciones (ver apartado 6.2). Para el caso B), "se está desarrollando una situación potencialmente peligrosa" se efectuarán las erogaciones que surjan de los análisis técnicos de la situación. En todos los casos se informará a la CNEE y CONRED tan pronto como sea posible, a través de la Gerencia de la EGEE, para que la misma proceda a coordinar la programación de las acciones que resulten más convenientes.
3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo
La presa de la hidroeléctrica El Salto tiene 2 caminos de acceso, uno desde el lado sur por la carretera antigua Escuintla - Palín, y el otro acceso desde el lado norte, por la carretera antigua Guatemala – Escuintla, (Ruta CA-09), ambos accesos coinciden en el kilometraje 51 de esta ruta. En caso de mal tiempo se cuenta con vehículos pick-ups de doble tracción para la evacuación del personal a través de caminos en mal estado. La planta de emergencia ubicada en la presa y casa de máquinas podrían accionarse en caso se requirieran. Cada semana los niveles de combustible de estas plantas es evaluada, con la finalidad de tener capacidad almacenada permanentemente.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
19
En mapa de ubicación de la presa El Salto se pueden ver las vías de acceso.
3.5. Recursos disponibles durante la emergencia Estos constituyen los elementos y mecanismos que ayudaran a mitigar un evento no deseado (emergencia) y están constituidos de la siguiente manera.
3.5.1. Recurso humano Está constituido por el personal de la central hidroeléctrica El Salto, el cual está organizado según el organigrama de la figura No. 2.
3.5.2. Elementos documentales El personal de la central hidroeléctrica cuenta con la documentación necesaria para consultar una emergencia, dentro de dicha documentación están: Plan de Emergencia, Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia, Planos, Manuales Técnicos, Manual de Calidad, Otros. Estos documentos sirven de consulta ordinaria al personal de la presa y planta El Salto y son fuente de retroalimentación constante para garantizar la eficacia del contenido de los mismos, para que de cara a una emergencia las consultas sean puntuales y eficientes.
3.5.3. Equipo y/o materiales El siguiente equipamiento básico forma parte de los recursos disponibles para atender cualquier emergencia:
Tabla 7 – Equipos para emergencias
EQUIPO Y/O MATERIALES
TIPO DE USO
UBICACIÓN
Pick Up C – 741 Pick Up C – 807 Pick Up C- 842
Traslado de personal y equipos Áreas de aparcamiento
2 equipos de iluminación Iluminación ante una emergencia
Casa de máquinas y Sala de Mando de Presa
2 Extintores Sofocamiento de conatos de incendio
Sala de Mando de Presa
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
20
EQUIPO Y/O MATERIALES
TIPO DE USO
UBICACIÓN
1 unidad de generación portátil con potencia de 40 KW
Generación de energía eléctrica Sala de Mando
Equipo portátiles de reparación.
Mantenimiento y reparación de equipos Mecánicos y Eléctricos
Taller Electromecánico
Kit de Primeros Auxilios y Víveres
Medicinal, complementarios y sobrevivencia
Sala de Mando
1 Camion de volteo 1 Retroexcavadora, 1 Minicargador frontal, 1 Sisterna móvil de 10,000 lts
Equipo para movimiento de materiales y suelos
Casa de máquinas
Combustible Abastecimiento de Vehículos
El abastecimiento se realiza en la estación de servicio privada localizada entre Palín y Escuintla.
3.5.4. Sistema de comunicaciones En caso de emergencia, el personal autorizado de la hidroeléctrica El Salto deberá dar aviso siguiendo el orden de notificaciones establecido (ver figura No.3). El Gerente de la EGEE deberá dar aviso a las entidades externas como la CNEE, CONRED y otros. La vía de comunicación entre la central hidroeléctrica El Salto con el Centro de Control de Generación (instalado en las oficinas centrales del INDE, ciudad de Guatemala) la constituye un sistema de radiocomunicación VHF y un sistema de voz por microondas. Vía telefónica, con línea fija o celular se deben utilizar los números telefónicos especificados en la figura No. 3. Son atribuciones del Gerente de la EGEE y del INDE brindar declaraciones oficiales ante los medios de comunicación (prensa, radio, televisión, otros) al respecto de determinada emergencia, ninguna otra persona está autorizada para dar brindar información, si los Gerentes lo consideran pertinente podrán instruir o nombraran un vocero oficial.
3.5.5. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas
Notificaciones locales: se estima que las notificaciones pueden llevarse
a cabo en 12 minutos en condiciones normales. Enterando de la situación el Jefe de Planta y/o Jefe de Turno, el cual decidirá si se debe
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
21
conformar del Comité Local de Emergencia, comunicándoles de manera inmediata al personal correspondiente.
Desplazamientos a presa y la central: el tiempo mínimo de preparación y traslado de los miembros del Comité Local de Emergencia, algunos de los cuales al estar ubicados en casa de máquinas Jurún hasta la presa se estima sea en cuarenta y cinco minutos desplazándose por vehículo tanto en buen tiempo como en mal tiempo.
Apertura de compuertas: la apertura total de las compuertas hacia el río
se hace en aproximadamente 3 minutos, únicamente se abren proporcionalmente para dejar pasar un porcentaje determinado, siempre con previa autorización de Centro General de mando del INDE (CG1).
Evacuación del personal de la central: en un horario normal de trabajo
se puede evacuar al personal en un tiempo aproximado de 15 minutos desde que se detecta el peligro. Igual tiempo se podrá emplear con el personal de turno cuando se está fuera de un horario normal de trabajo.
3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización de una
emergencia El Jefe de Planta en coordinación con el Gerente de EGEE, debe decidir sobre el cambio en la categoría de la Emergencia o su finalización, basado en la evaluación de las condiciones de desarrollo de la misma, y pueden incluir:
Cambio en la Emergencia de Categoría A, a Emergencia de Categoría B o finalización de la emergencia: El cambio de una Emergencia de Categoría A deberá solicitarse sólo cuando exista suficiente evidencia de que no ocurrirá una falla inminente.
Cambio de Emergencia de Categoría B a Categoría A: Esto deberá
solicitarse cuando: la falla se ha iniciado o ha ocurrido, la situación se hace incontrolable e impredecible conduciendo a una falla; o la condición indica falla inminente.
Cambio de Emergencia de Categoría B a finalización de la emergencia: Deberá solicitarse solo cuando todas las notificaciones y acciones asociadas a la gravedad de la anomalía se han completado y la situación potencialmente riesgosa ha pasado.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
22
4. ACCIONES PREVENTIVAS 4.1. Aspectos Generales
a) El personal de la presa efectúa revisiones permanentes a la misma según su clasificación de consecuencia de falla, para el control de las condiciones de seguridad estructural y funcional de la hidroeléctrica por medio de observaciones las cuales se detallan en el cuaderno de trabajo.
b) En el Manual de Operación y Mantenimiento y Vigilancia. se detallan las tareas para la correcta operación de la presa, este documento es de consulta ordinaria y es revisado anualmente para su actualización de ser necesario.
c) La CNEE a través de su personal técnico realiza inspecciones periódicas a la presa, realizando recomendaciones las cuales son atendidas por la EGEE, según la prioridad que establece la CNEE y los recursos con los que se cuentan.
d) Un plan de mantenimiento preventivo establece actividades que son ejecutadas, luego de los procesos de contratación que establece la normativa del estado.
e) El examen de la seguridad de la presa, de acuerdo a las Normas de Seguridad de Presas es realizado, luego de los procesos de contratación establecidas en la normativa del estado y previo a los procesos de aprobación de los examinadores por medio de la CNEE, los informes que se produzcan luego del examen, especificarán los puntos de mejora para garantizar la seguridad de la presa.
f) Durante la realización del examen se ha contemplado que el consultor realice en forma paralela el estudio de inundaciones el cual generará mapa de inundaciones.
4.2. Alertas y generadores de avisos
Dentro de las acciones preventivas que la EGEE realiza ante posibles riesgos naturales, está el monitoreo continuo de los pronósticos y sistemas de información sísmica e hidrometeorológica (temblores, terremotos, lluvias torrenciales, sistemas de baja presión, depresiones tropicales, tormentas, huracanes, otros) al territorio nacional a través de:
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
23
Tabla 8 – Alertas y generadores de avisos
4.3. Monitoreo de la obra
El monitoreo de las estructuras y equipos instalados en la presa de la hidroeléctrica se realiza mediante la consideración de la creciente del aporte hídrico, se realiza semanalmente considerando:
Observaciones de eventuales infiltraciones superficiales en el talud de la presa y en los estribos, agua abajo, y eventuales derrumbes en toda la zona de la presa.
Inspección general del estado de todas las instalaciones y del equipo de
medición, mediante la frecuencia de trabajo, de las distintas actividades de control.
4.4. Capacitación y pruebas
4.4.1. Generalidades
El personal técnico de la central hidroeléctrica ha sido capacitado en aspectos de seguridad de presas desde la concepción y oficialización de la NSP de la CNEE, las capacitaciones que se imparten respecto a seguridad de presas se efectúan con el enfoque teórico/práctico y persiguen garantizar la eficacia de todo lo planificado en el presente documento.
TIPO DE ACTIVIDAD A MONITOREAR
ENTE A CONSULTAR FUENTE DE CONSULTA
Sísmica y Vulcanológica INSIVUMEH CONRED
www.insivumeh.gob.gt www.conred.gob.gt
Meteorológica e Hidrológica
Meteorólogo consultor del INDE INSIVUMEH Servicio Meteorológico Nacional de México Centro Nacional de Huracanes, Miami Pronostico para América Central
Boletines electrónicos www.insivumeh.gob.gt http://smn.cna.gob.mx/ www.nhc.noaa.gov www.wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
24
Durante el desarrollo de las capacitaciones se trata de involucrar a la mayor parte del personal de la central hidroeléctrica, todo aquel personal que por un motivo legítimo no pueda participar en el evento deberá ser instruido por el resto de sus compañeros.
4.4.2. Actividades especificas Mediante la aprobación de este documento por parte de la CNEE, se realizará una actividad de capacitación con el personal de la hidroeléctrica para retroalimentar los conocimientos previamente adquiridos, durante capacitaciones anteriores:
Clase magistral referente a seguridad de presas tomando como base la NSP, el Plan de Preparación ante Emergencias y el Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia de la presa El Salto.
Pruebas de los planes de emergencia mediante el desarrollo de simulacros a nivel de detalle con el personal involucrado en el cual se tomarán diversos escenarios de emergencias y/o fallas.
Identificación de puntos de mejora los cuales serán trasladados al Jefe de la Planta cuando corresponda.
Recomendaciones y retroalimentaciones por parte del personal de la presa respecto a las medidas correctivas convenientes en los casos de emergencia descritos como A y B.
Realización de informe de capacitación a trasladar a autoridades superiores de la Institución y a la CNEE indicando un detalle de las actividades, temas impartidos, recursos empleados y una evaluación propia de estas actividades.
4.4.3. Ultimo evento realizado
Durante el año 2013 se realizó la actividad de capacitación referente a seguridad de presas, coordinadas por la División de Programación y Medio Ambiente en conjunto con el Departamento de Normalización y Prevención de Riesgos. Complementariamente el Departamento de Higiene y Seguridad Industrial efectuó formaciones en el tema de prevención y reacción ante emergencias durante el 2014.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
25
5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE EL SALTO
5.1. Aprobación y divulgación Cuando la CNEE apruebe este documento, se enviará copia a las instituciones y/o personas que por su involucramiento, competencia o alcance corresponda. El envío se realizará a través de medios físicos y/o digitales, y se evidenciará ante la CNEE en el momento oportuno, para la divulgación se han considerado los siguientes entes:
Tabla 9 – Entidades y personas a proporcionar PPE
No. CARGO / INSTITUCIÓN NOMBRE DEL
REPRESENTANTE
No. CARGO / INSTITUCIÓN NOMBRE DEL
REPRESENTANTE
1 Jefe de Planta EGEE – INDE
Ing. Hector Castellanos
9 Gerente Interino ETCEE INDE
Ing. Oscar Caseros
2 Sub Jefe de Planta EGEE – INDE
Rodolfo Gamero 10
Presidenta Comisión Nacional de Energía Eléctrica CNEE
Lic. Carmen Urízar
3 Operador(es) de Presa EGEE INDE
Cristian Rosales Mario Maldonado Conrado Rabanales Servín García
11
Secretario Ejecutivo Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED
Ing. Alejandro Maldonado
4
Jefe de Turno Cuerpo de Bomberos Cuerpo de Bomberos
A quien corresponda 12 Gerente General Administrador de Mercado Mayorista AMM
Ing. José Luis Herrera
5
Superintendente de Operación y Mantenimiento EGEE - INDE
Ing. Jorge Quemé
6
Jefe Div. Programación y Medio Ambiente EGEE - INDE
Ing. Moisés López
7 Gerente Interino EGEE INDE
Ing. Ricardo Velado
8 Gerente General INDE
Ing. Jorge Stalling
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
26
5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento El departamento de Normalización y Prevención de Riesgos en conjunto con el personal designado por el jefe de planta de la central hidroeléctrica El Salto, evaluará el contenido del PPE y realizarán ampliaciones cuando corresponda, una segunda revisión estará a cargo del jefe de la División de Programación y Medio Ambiente quien coordina lo referente a las Normas y Seguridad de las Presas EGEE-INDE. Ambas revisiones se realizaran en un período no mayor a un año y luego de ser consensuadas, se trasladará la versión final del PPE a la CNEE para su aprobación y autorización a través de las gestiones oportunas de la Gerencia de EGEE.
5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias
Bajo la premisa que una buena comunicación es vital para lograr mitigar o eliminar los posibles daños adversos ante un evento potencialmente riesgoso, el flujo grama de la figura No. 3 estará publicada tanto en instalaciones de la presa como de la casa de máquinas para conocimiento, consulta y uso del personal de la central hidroeléctrica.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
27
6. ANEXOS 6.1. Procedimientos ante emergencias
6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sísmicos
INICIA
Personal
Conserva la calma,
busca zonas segura y/o
puntos de reunión
Brigadistas
Coordinan Evacuación
del personal de forma
segura hacia puntos de
reunión
Personal
Espera instrucciones del
Jefe de Planta y/o
Brigadistas en los puntos
de reunión
Jefe de Planta
Coordina inspecciones a
realizar
Encargado Seguridad
de Presa
Inspecciona presa y
estructuras accesorias
Designado de
Seguridad Industrial
Inspecciona
visualmente la
Infraestructura de la
casa de máquinas
Técnicos
Inspecciona visualmente
los equipos mecánicos y
eléctricos
Existen daños o
infraestructura
comprometida
Jefe de Planta
Evalúa la información de
las inspecciones
realizadas
Jefe de Planta
Reanuda operaciones en
coordinación con los
Brigadistas
NO
Jefe de Planta
Redacta informe
cuando corresponda
Jefe de Planta
Traslada informe a la
Gerencia de EGEE
Jefe de Planta
Determina el paro de
operaciones del área
afectada
Los daños son
manejables a nivel
local
SI
Jefe de Planta
Se desarrolla plan de
recuperación
Personal
Ejecuta plan de
recuperación
FINALIZA
NO
SI
Jefe de Planta
inicia el flujo de
notificaciones
correspondiente
Ver Diagrama 1
Jefe de Planta
Determina e Informa a la
SOP y CG1 de EGEE el
paro de emergencia y
propone la conformación
del CIE de ser necesario
Jefe de Planta y
Brigadistas
Coordinan evacuación
del personal de forma
segura
Jefe de Planta
Después del periodo de
emergencia, Establece
plan de recuperación en
coordinación con la SOP
de EGEE
Ver Flujogramas:
** Paro Forzado por Siniestro
** Operación de Presa, Embalse, Canal Abierto,
Desarenador y Tubería de Presión
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
28
6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica
INICIA
Personal
Conserva la calma,
espera instrucciones por
parte del Jefe de Planta
y/o Brigadistas
Jefe de Planta y
Brigadistas
Identifican tipo de
erupción sucintada y
proximidad del evento a
las instalaciones
Tipo de evento
FINALIZA
SI
Jefe de Planta
Coordina de forma
segura la limpieza de la
infraestructura de la
Presa y Casa de
Máquinas
A través de
boletines de:
CONRED,
INSIVUMEH, CG1,
otros
*Hawaiano
*Estromboliano
*Vulcaniano
*Plineano
*Peleano
Las instalaciones
no son
susceptibles
Brigadistas
Promueven la calma
respecto al evento y se
mantienen en alerta
Las
instalaciones
son
susceptibles
Personal
Continua la operación de
forma regular
Derivado de los
productos de la
erupción
volcanica
El evento excede
la capacidad de
respuesta
NO
Personal
Se continua la operacion
en estado de alerta
Jefe de Planta
Informa a la SOP de
EGEE y promueve la
formación del Comité de
Emergencia Institucional
Jefe de Planta
Determina e Informa a la
SOP y CG1 de EGEE el
paro de emergencia
Jefe de Planta y
Brigadistas
Coordinan la evacuación
segura del persona a
zonas seguras
Pueden ser dentro
o fuera de las
instalaciones de
EGEE según la
emergencia
Personal
Atiende instrucciones
durante el período de
emergencia
Jefe de Planta
Después del período de
emergencia coordina
inspecciones a realizar
Pueden ser del
Comité de
Emergencia
Institucional o Jefe
de Planta Personal
Ejecuta plan de
recuperación establecido
Jefe de Planta
Establece plan de
recuperación en
coordinación con la SOP
de EGEE
Encargado Seguridad
de Presa
Inspecciona presa y
estructuras accesorias
Designado de
Seguridad Industrial
Inspecciona
visualmente la
Infraestructura de la
casa de máquinas
Técnicos
Inspecciona visualmente
los equipos mecánicos y
eléctricos
Jefe de Planta
Evalúa la información de
las inspecciones
realizadas
Jefe de Planta
Redacta informe y
traslada a la
Gerencia de EGEE
Ver Flujogramas:
** Paro Forzado por Siniestro
** Operación de Presa, Embalse, Canal
Abierto, Desarenador y Tubería de
Presión
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
29
6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales
INICIA Personal abordado
Conserva la calma, y
mediatiza con los
agresores
Lugar donde se
esta efectuando el
hecho
PRESA
CASA DE
MÁQUINAS
Operador de Presa
Conserva la calma y
mediatiza con los
agresores en una zona
segura
Auxiliar de Presa
Conserva la calma y
comunica la situación al
Jefe de Planta por los
medios de comunicación
necesarios
Personal abordado
Comunica la situación al
compañero más cercano
para que informe al Jefe
de Planta
Jefe de Planta
Notifica a autoridades
civiles y a la SOP de
EGEE para que brinden
apoyo
Com. directas
PNC: 110
CVB: 122
CBM: 123
Jefe de Planta
Comunica al personal de
seguridad el arribo de
autoridades civiles y
requiere el voceo
discreto de la situación
Jefe de Planta
Se dirige con personal
de seguridad al lugar del
hecho para continuar la
mediatización con los
agresores
Personal de Seguridad
Permite el ingreso de
autoridades civiles
mediante previa
identificación
Jefe de Planta
En conjunto con las
autoridades persuaden
al grupo de retirarse de
las instalaciones
Personal
Toma las medidas de
seguridad del caso y
evita acercarse al lugar
del hecho para no
entorpecer la situación
Jefe de Planta
Coordina inspección de
las instalaciones de la
Presa y Casa de
Máquinas, después de
desalojar a los agresores
Encargado Seguridad
de Presa
Inspecciona presa y
estructuras accesorias
Designado de
Seguridad Industrial
Inspecciona
visualmente la
Infraestructura de la
casa de máquinas
Técnicos
Inspecciona visualmente
los equipos mecánicos y
eléctricos
Las instalaciones
presentan daños o
anomalias
Jefe de Planta
Ordena paro de
emergencia si la
situación aumenta su
nivel de riesgo
Ver Flujogramas:
** Paro Forzado por Siniestro
** Operación de Presa, Embalse, Canal
Abierto, Desarenador y Tubería de
Presión
Brigadistas
Coordinaran evacuación
de las instalaciones por
rutas seguras de ser
necesario
NO
SI
Jefe de Planta
Redacta informe
cuando corresponda
Jefe de Planta
Traslada informe a la
Gerencia de EGEE
FINALIZA
Personal
Ejecuta plan de
recuperación establecido
Jefe de Planta
Establece plan de
recuperación en
coordinación con la SOP
de EGEE
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
30
6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios
INICIA
Quien la detecte
identifica el tipo de
evento
CONATO DE INCENDIO
Quien detecta, buscará
el extintor más cercano y
mitigará la combustión
Quien la detecte
Informará al Jefe de
Planta y al DSI para
realizar Inspección
INCENDIO
Quien detecta, alerta al
personal y al Jefe de
Planta a través de
medios disponibles
Jefe de Planta
Realiza alerta a Brigada,
Cuerpos de Socorro y se
desplaza al lugar de la
emergencia
Canal
Coorespondiente.
CVB: 122
CBM: 123
Brigadistas
Realizan maniobras de
mitigación en conjunto
con los cuerpos de
socorro
Comanda la
incidencia el 1er.
Equipo en arribar
Jefe de Planta y/o
Designado de Seg. Ind.
Realizan inspección
Es necesario
realizar paro de
operaciones
NO
SI
Brigadistas
Deben realizarse la
evacuación del personal
y desenergizar los
equipos que
correspondan
Brigadistas
Informaran al Jefe de
Planta cuando se
descarte una re ignición
Jefe de Planta
Redacta informe
cuando corresponda
Jefe de Planta
Traslada informe a la
Gerencia de EGEE
FINALIZA
Personal
Ejecuta plan de
recuperación establecido
Jefe de Planta
Establece plan de
recuperación en
coordinación con la SOP
de EGEE
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
31
6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD
Persona que
detecta la emergencia
1
Detección. Al ser detectado, se deberá comunicarlo por el medio más rápido a Jefe de Planta o miembro de la Brigada de Combate de Incendio.
Persona que
detecta la emergencia
2
Combate inmediato de conato. Si se conoce sobre el manejo de equipos de extinción de incendios, se procederá a combatirlo, si el fuego persiste, se retirará del área, a la espera de Coordinador/Jefe de Planta y Brigada de Combate de Incendio.
Coordinador/
Jefe de Planta
3
Evaluación de la situación. El Coordinador del Comité Local de Emergencia o de Brigada de Emergencia se desplazará de inmediato al lugar y confirmará o no la presencia de incendio.
Coordinador/ Brigada de
Intervención Inmediata/Brigada
de Primeros Auxilios
3.2.1
Fuego de pequeña magnitud. Se determinó que conato es controlable directamente por el Coordinador o con la intervención de la brigada de Combate de Incendios. Se procede al combate con los equipos portátiles de extinción y otros medios disponibles, para el efecto. Atención y traslado de posibles personas afectadas. Si se consigue la extinción, se dará por finalizada la emergencia, realizando un análisis de la causa del siniestro y se corregirán las condiciones de riesgo.
Coordinador
3.2.2
Fuego de gran magnitud. Si el conato no fue extinguido o el Coordinador de Emergencia considera que el incendio es incontrolable, procederá a dar orden de paro de actividades y evacuación. Procederá a solicitar ayuda de los bomberos.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
32
6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones
RESPONSABLE No ACTIVIDAD
Coordinador/
Jefe de Planta
1
Desde el momento que se reciban avisos de la posible afectación del
territorio nacional por lluvias torrenciales, sistemas de baja presión,
depresiones tropicales, tormentas, huracanes, se debe hacer un
seguimiento de las condiciones meteorológicas y pronósticos.
Los avisos pueden provenir de:
a) Boletines del Meteorólogo contratado por INDE.
b) Los reportes y otra información adicional los reenvía personal de
la Superintendencia de Operación y Mantenimiento
El seguimiento también lo puede realizar en las siguientes páginas de
internet:
http://smn.cna.gob.mx/ Servicio Meteorológico Nacional de México
http://www.nhc.noaa.gov/ Centro Nacional de Huracanes, Miami
http://wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html Pronostico para América Central
www.insivumeh.gob.gt Instituto Sismología, Vulcanología, Meteorología
e Hidrología
Jefe de Turno/
Brigada de
Intervención
Inmediata
2
Monitoreo de niveles de agua.
Los puntos críticos para el monitoreo de niveles de agua, están en la
presa, desfogue de Casas de Máquinas y en algunos sitios especiales.
El Coordinador determinará los niveles de alerta, desde una alerta
amarilla hasta el nivel de evacuación y paro de unidades.
Coordinador
Comité Local/
Coordinador
Comité Central
3
Paro Emergencia.
Como medida para proteger los equipos y las instalaciones, se ordenará
el paro de operaciones y todas las acciones necesarias para minimizar
pérdidas. Se notificará a la Gerencia de Generación de la situación y se
le mantendrá informado constantemente.
Equipo de
Evacuación y
Rescate
4
Evacuación
Se deberá evacuar el personal a un lugar seguro (punto de reunión).
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
33
RESPONSABLE No ACTIVIDAD
Superintendente
de Operación y
Mantenimiento
5
Convocatoria de Comité Central de Emergencia. Se tomará como centro
de operaciones la Sala de Sesiones de la Gerencia EGEE en el Edificio
Central o donde se acuerde. Aquí se monitoreará la emergencia y se
tomarán decisiones.
Brigadistas
6
Salvamento.
Estando el personal a salvo y si el riesgo lo permite (o cuando lo
permita), conformar un grupo de salvamento de bienes, trasladándolos
a lugares cercanos que ofrezcan mayor protección. Se debe crear un
bloque de protección para los equipos rescatados.
Personal de
Planta
7
Limpieza y remoción de escombros. Pasada la emergencia, se deberá
realizar la limpieza y remoción de material arrastrado por las corrientes.
Coordinador
Comité Local/
Comité Central
Emergencias
8
Plan de Rehabilitación.
Poner en funcionamiento dicho plan, cuyo objetivo debe ser la puesta en
operación a la brevedad posible
6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes
RIESGO
ACTIVIDAD Y RESPONSABLE
FASE 1 FASE 2 FASE 3
a) FALLAS EN COMPONENTES ELECTRICOS Y ELECTROMECÁNICAS DE LAS CENTRAL, QUE INCLUYEN CASA DE MÁQUINAS Y EMBALSES.
Operador revisa alarmas e informa al nivel superior de operación (Centros de Control)
Técnicos de la planta revisan el problema. Si hay condiciones se ingresa la unidad, o el elemento que falló.
Si el problema persiste se coordinan acciones correctivas e informa al nivel superior; el tiempo empleado depende de la naturaleza del problema.
En caso sea necesario el Operador del Centro de Control llama al personal de turno de Servicios Técnicos Especializados
Personal de Servicios Técnicos Especializados se traslada a la planta. Se coordinan acciones correctivas. El tiempo empleado depende de la naturaleza del problema.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
34
6.2. Mapa de Inundaciones
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
35
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Palín II
36
6.3. Planilla 1
PLANILLA 1
Fecha:
Hora:
Observador:
Teléfono del observador:
Naturaleza del problema:
Ubicación del área problema:
Extensión del área problema:
Caudal y color (en caso de filtraciones):
Nivel del embalse:
¿Está empeorando la situación?:
Gravedad de la situación:
Condiciones del clima:
Comentarios adicionales:
INSTRUCCIONES PARA COMPLETAR LA PLANILLA
a) El nombre del empleado que reporta y su ubicación para ser contactado. b) Descripción de la anomalía identificada (por ejemplo, filtración excesiva, fisuras, derrumbes, zonas
húmedas, etc.) c) La ubicación del área en problema, respecto a la altura del coronamiento o de la base de la presa y la
distancia de los estribos (por ejemplo, a 50 m del estribo izquierdo). d) La extensión del área problema en dimensiones lineales (por ejemplo, 10 m por 20 m). e) Una estimación tanto de la cantidad del agua fluyendo del área problema como una descripción de su
calidad (clara, turbia, barrosa). f) La lectura del nivel del embalse. g) Indicación si el nivel de embalse está subiendo o bajando. h) Una indicación si la situación parece estar empeorando. i) Una indicación sobre si el problema parece ser solucionable o se trata de una emergencia extrema. j) Las condiciones climáticas imperantes en el área. k) Cualquier otra circunstancia que parezca importante.
El informe será llenado obligatoriamente a mano y leído por teléfono o enviado por fax, si resultase factible, a los miembros del Comité Local de Emergencia, si estos no estuvieran presentes.
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
37
6.4. Listado de requerimientos del PPE
Artículo 32. Desarrollo y Contenido de un PPE Cumple:
No
Cumple:
Describe las acciones a ser tomadas por el dueño de la presa y el
operador en caso de emergencia. X
Asigna la responsabilidad de cada acción a una persona
identificada por medio de una posición en la organización y/o un
substituto. X
Se incluyen apropiadamente los aportes de, y en interacción con,
otras agencias y partes afectadas. X
Se indica haber proveído copias del PPE, o resúmenes de la
información relevante, a aquellos que tengan responsabilidad
bajo el plan y la Agencia Reguladora Gubernamental encargada
de la administración de las Normas de Seguridad de Presas.
(CNEE)
X (Se
proporcionará
copia una vez
esté aprobado el
PPE por la CNEE)
EL PPE incluye los siguientes Procedimientos e Información: Cumple: No
Cumple:
Identificación y Evaluación de la Emergencia. X
Acciones preventivas (donde sea posible) X
Procedimiento y Flujograma de Notificación. X
Sistemas de Comunicación. X
Accesos al sitio. X
Respuesta durante periodos de oscuridad. X
Respuestas durante periodos de clima adverso. X
Fuente del equipo. X
Almacenamiento de materiales y provisiones. X
Fuentes de energía de emergencia, en caso de ser requeridas. X
Mapas de crecidas.
X (se incluye un
preliminar, se
está convocando
concurso para
realizar el mapa
definitivo)
Sistema de Alarma.(en caso de ser utilizados)
Sin ser limitativos, los pasos requeridos en el desarrollo del
PPE incluyen lo siguiente: Cumple:
No
Cumple:
Identifica aquellas situaciones o requerimientos que pudieran
requerir el poner en marcha una acción de emergencia,
especificando las acciones a ser emprendidas y por quien. X
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
38
Identifica todas las jurisdicciones, agencias y personas que
estarían involucradas en la implementación del PPE. X
Identifica los sistemas de comunicación principal y auxiliar, tanto
internos (entre las personas en la presa) como externos (entre el
personal de la presa y las agencias fuera de ella.) X
Identifica todas las agencias y personas involucradas en el
proceso de notificación, y prepara un borrador del Flujograma
que muestre quien debe ser notificado, en qué orden y que otras
acciones se esperan de las agencias corriente abajo.
X
El plan incluye enmiendas incluyendo las acciones requeridas
ante la crecida por grieta de la presa. X
Se considera mantener reuniones de coordinación con todas las
partes incluidas en la lista de notificación para examinar y
comentar el borrador del PPE.
X (Se realizará
reunión con
involucrados
luego que el PPE
esté aprobado)
Se indican las revisiones, obtener las aprobaciones de las
reguladoras necesarias, previo a finalizar y distribuir el PPE.
X
Artículo 33. Mantenimiento y Prueba de un PPE. Cumple:
No
Cumple:
Se indica que será remitido el PPE a todos aquellos afectados y
todas las copias registradas del PPE serán actualizadas. X
Aparece una lista de todos aquellos que tienen una copia del Plan
de Emergencia. X
Se indica que instituciones han aprobado el PPE. X
Para el caso de presas en construcción, el PPE debe ser
examinado anualmente y actualizado convenientemente. X
En la medida que se realicen actualizaciones o correcciones en el
PPE, se indica que se han enviado y seguirán siendo enviadas a
cada uno de los que tengan el PPE (de acuerdo a la lista en el
PPE) y la constancia de acuse de recibido.
X
Se listan los números de teléfono y nombres de los contactos, de
los cuales se indica la forma en que deberán ser actualizados bajo
un esquema regular y al menos una vez al año.
X
Se documenta la prueba del PPE, para asegurar que tanto el
documento como la capacitación de las partes involucradas son
adecuadas.
X (una vez se
tenga aprobado,
se realizará la
capacitación y
pruebas del PPE)
Plan de Preparación ante Emergencias. Presa El Salto
39
Se indica el tipo de prueba pues esta puede variar desde un
ejercicio limitado en escritorio hasta una simulación detallada a
escala de una emergencia y puede incluir múltiples fallas. X
Artículo 34. Capacitación. Cumple:
No
Cumple:
Se indica la capacitación brindada al personal de la presa
involucrada en el PPE, se evidencia que está este plenamente
familiarizado con todos los elementos de PPE, la disponibilidad
del equipo, sus responsabilidades y obligaciones.
X
Se indica la capacitación a personal técnicamente calificado en la
detección de problemas, evaluación de emergencias o no
emergencias y medidas correctivas convenientes, (emergencias y
no emergencias).
X
Se indica la capacitación de un número suficiente de personas
para asegurar la cobertura adecuada en todo momento.
X
Artículo 36. Casos no previstos serán resueltos por el Directorio de la Comisión Nacional de
Energía Eléctrica.