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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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Santiago, 19 DE MAYO, 2016

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

SOLICITUD DE PROPUESTAS Nº 054/2016

“SERVICIOS DE SEGURIDAD Y GUARDIAS PRIVADOS PARA LAS AGENCIAS

PNUD Y FAO DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS EN CHILE”

1. ¿El contrato será negociable por las partes?

Respuesta: Los contratos de PNUD no son negociables.

2. ¿Este proceso de consultas y respuestas formará parte integrante del contrato a

suscribir?

Respuesta: Si

3. Se solicita la reserva a la aceptación de las instrucciones hasta contar con las respuestas

a las preguntas realizadas.

Respuesta: La participación de cualquier proponente no está condicionada y es voluntaria

4. ¿Es posible enviar una propuesta de contrato que regule los derechos y obligaciones entre

las partes? En caso contrario, favor enviar el modelo de contrato a suscribir con el objeto

de presentar una mejor oferta.

Respuesta: No. El contrato que se celebrará con la empresa adjudicada se encuentra en las

bases de la Solicitud de Propuesta, en la sección 8 Contrato para Servicios Profesionales,

páginas 71- 84.-

5. ¿Qué otro conflicto de interés podría ser determinado por PNUD? Favor enumerar.

Respuesta: Agradecemos revisar las bases de la Propuesta 54/016, sección 2 Instrucciones a

los proponentes, Letra A: Aspectos Generales, número 5, página 3 y 4.

6. Se solicita que el proceso de consultas y respuestas prime por sobre la solicitud de

propuesta en caso de existir una contradicción en la firma del contrato.

Respuestas: Los procesos licitatorios de PNUD se rigen por las normas y regulaciones de

Adquisiciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

7. En base a la facultad de PNUD de modificar la SDP antes de la presentación de la oferta,

se solicita un nuevo proceso de consultas y respuestas para estas nuevas modificaciones.

Respuesta: Los procesos licitatorios de PNUD se rigen por las normas y regulaciones de

Adquisiciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y si existieran

modificaciones en la Solicitud de Propuesta, antes de la presentación de las propuestas por

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parte de los proponentes, PNUD realiza una enmienda a las bases que se envía a todos los

participantes de este proceso.

8. ¿Quiénes se considerarán personas claves? Favor enumerar.

Respuesta: Personas claves son las personas que formarán parte del equipo de seguridad de la

empresa adjudicada

9. En cuanto la facultad de Pnud de rechazar una propuesta por no contar con las personas

claves, se solicita que dicha propuesta no se rechace en caso de no contar con estas

personas por haber dejado de prestar servicios a la empresa.

Respuesta: El proponente deberá presentar su propuesta tal como lo solicita PNUD en las bases

de la Solicitud de Propuesta 54/2016.

Recordamos nuevamente que los procesos licitatorios de PNUD se rigen por las normas y

regulaciones de Adquisiciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

10. En base a la facultad de PNUD de aprobar o rechazar las sustituciones propuestos por el

contratista, se solicita enumerar causales razonables mediante las cuales PNUD podría

rechazar alguna sustitución del personal.

Respuesta: Hay varias razones por las cuales PNUD podría rechazar la sustitución propuesta

del equipo, tales como presentación de un CV de un reemplazante del equipo presentado

originalmente con menos experiencia. En lo referente a esta propuesta, y referente a los

guardias, agradecemos revisar las calificaciones y obligaciones que debe tener el equipo que

presente la empresa. Estas mismas calificaciones y obligaciones se mantendrán a la hora de

sustituir un miembro del equipo en caso que sea necesario o fuerza mayor.

11. En cuanto la facultad de PNUD de hacer efectiva la garantía por no cumplir con la

variación de un 25%, se solicita que cualquier tipo de variación antes de iniciarse el

servicio sea acordada por las partes y no se haga efectiva la boleta de garantía en caso

que no se pueda dar respuesta a dicha modificación de servicio.

Respuesta: PNUD no ha solicitado garantías en este proceso.

12. ¿Qué otros documentos podría pedir PNUD como condición a la efectividad de las

prestaciones del contrato? Favor enumerar.

Respuesta: Los documentos que solicita PNUD para este proceso, ya están solicitados en esta

Solicitud de Propuesta 54/2016. Agradecemos leer cuidadosamente y presentar los

documentos que se solicitan en la propuesta. (Hoja de datos)

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13. En relación a la propuesta del valor del servicio, se solicita que estos valores puedan ser

reajustados por eventuales variaciones que imponga el gobierno u otra autoridad cuya

norma se ponga en vigencia de manera posterior a la firma del contrato.

Respuesta: Se entiende que en estas bases se han considerado estos puntos. De haber cambios

importantes en la legislación, PNUD revisará los eventuales cambios.

14. En cuanto el mismo punto, se solicita que dichos valores también puedan reajustarse por

existir mayores costos operacionales de la empresa en el transcurso del contrato.

Respuesta: Favor revisar el punto 23 de los Términos de Referencia, página 54.

15. Favor enumerar taxativamente que deberán establecer las pruebas documentales que

avalan la elegibilidad y calificación del proponente.

Respuesta: Agradecemos leer detalladamente la sección 5 documentos que avalan la

elegibilidad y las calificaciones del proponente. Y además la Hoja de datos 26, C.15.1

Documentos de presentación obligatoria para establecer la calificación de los proponentes.

16. Se solicita que la obligación de confidencialidad sea extensible a ambas empresas

Respuesta: Referente a la confidencialidad, las bases se refieren a la información relativa a la

revisión, evaluación y comparación de las Propuestas, y la recomendación de adjudicación del

contrato que no podrá ser revelada a los proponentes ni a ninguna otra persona que no participe

oficialmente en dicho proceso, ni siquiera después de la publicación de la adjudicación del

contrato.

17. En relación a la facultad de PNUD de modificar los requisitos del servicio en el momento

de la adjudicación, se solicita que en caso de requerir cambios, esto se acuerde

previamente por las partes, considerando la capacidad operativa de la empresa

contratista.

Respuesta: Es necesario mencionar lo siguiente: PNUD no modifica los requisitos del servicio

al momento de la adjudicación, sino que PNUD se reserva el derecho a modificar la cantidad

de servicios, en este caso, hasta un máximo del veinticinco por ciento (25%) de la oferta total,

sin cambios en el precio por unidad o en otros términos y condiciones. Claramente esto se

informará el proponente, si procediera.

18. ¿Se podrán realizar observaciones al contrato durante este plazo de 15 días a contar de

la recepción del mismo?

Respuesta: No se aceptan observaciones el contrato en esta etapa. Se adjunta el modelo de

contrato que se firmará al momento de lanzar la propuesta para que el proponente lo lea

cuidadosamente, lo revise y si surgen dudas las presente como preguntas en la reunión

informativa o en la etapa de preguntas y respuestas. No se aceptan observaciones al contrato

durante el plazo de los 15 días a contar de la recepción del mismo, considerando que el contrato

contendrá todos los documentos conocidos por PNUD y por el adjudicatario.

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Agradecemos revisar el punto 36, de las bases, referente a la firma del contrato.

36. Firma del contrato

Respuesta: En el curso de quince (15) días a contar desde la fecha de recepción del Contrato,

el Proponente que haya recibido la adjudicación firmará y fechará el Contrato y lo devolverá

al PNUD.

19. En cuanto la interposición de multas, se solicita un tope máximo para su interposición.

Respuesta: Los proponentes deben tener presente que las multas tienen el propósito de crear

conciencia respecto de su responsabilidad en agilizar los tiempos de reemplazo de algún

guardia atrasado o ausente. Más allá de la multa misma consideramos inexcusable que en caso

de que un guardia no llegue a su servicio, por la razón que sea, la empresa no pueda poner un

reemplazo.

20. ¿Existirá un proceso de reconsideración de multas?

Respuesta: No, esto se estipula en las bases y también en el contrato.

Las multas serán por incumplimientos:

Atrasos del guardia a su turno: 0,5 Unidad de Fomento por hora de atraso y sus fracciones

correspondientes.

Incumplimiento del Guardia (el Guardia no llega) 5 Unidades de Fomento

Se tomará el valor de la unidad de Fomento al último día del mes en el cual se efectuó la falta,

descontándose luego ese monto del valor a pagar por los servicios del respectivo mes.

21. En relación a estas mismas multas, se solicita que estas no se apliquen en el caso que los

hechos descritos se hayan producido por un evento de caso fortuito o fuerza mayor.

Respuesta: Es fundamental entender que Naciones Unidas busca por sobre todas las cosas una

Empresa de Seguridad Privada CONFIABLE, cuyos ejecutivos enfrenten con una actitud

resuelta los problemas que surjan en el día a día. Las Multas se aplicarán cuando a criterio de

PNUD exista negligencia en el cumplimiento de los términos del contrato, especialmente en lo

referente a los horarios de los turnos y cuando exista reincidencia en los atrasos.

Las MULTAS que se aplicarán serán las siguientes:

ATRASOS DEL GUARDIA A SU TURNO: 0.5 UF por Hora de atraso y sus fracciones

correspondientes.

INCUMPLIMIENTO DE LA GUARDIA: 5 UF (El Guardia NO llega)

El cobro de estos montos se hará descontando del pago mensual correspondiente. Se tomará el

valor de la Unidad de Fomento al último día del mes en el cual se efectuó la falta, descontándose

luego ese monto del valor a pagar por los servicios del respectivo mes.

22. En virtud del requisito de enviar una copia de las pólizas de responsabilidad civil, se hace

presente que por razones corporativas no es posible enviar una copia de los seguros. Por

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lo anterior, se solicita modificar este punto por el envío de un certificado que acredite la

contratación de la póliza, sus montos y coberturas.

Respuesta: Se aceptarán fotocopias, que luego, a la empresa adjudicada se les solicitará

mostrar los documentos originales.

23. En referencia a la obligación de presentar los certificados del personal para trabajar

como guardias de seguridad emitido por el OS 10, se solicita que los guardias puedan

trabajar con su certificado OS 10 en trámite, esto por demoras anexas a la empresa

Respuesta: De acuerdo. PNUD considera aceptable un plazo no mayor a un mes para la

obtención de dicha documentación.

24. ¿Es posible enviar una propuesta de contrato que regule las relaciones entre las partes

una vez que se haya adjudicado la licitación? En el caso contrario, se solicita enviar el

modelo de contrato a suscribir, esto con el objeto de presentar una mejor oferta.

Respuesta: La empresa adjudicada firmará el contrato de PNUD, que se adjunta, ya que los

servicios los solicita PNUD. No es posible que el proponente envíe una propuesta de contrato.

25. ¿Se podrá observar y negociar el contrato en puntos esenciales para la empresa

contratista en este plazo de 15 días contados desde su recepción? Respuesta: No. PNUD da un plazo de 15 días para firmar el contrato, pero no se puede observar

ni negociar un contrato con PNUD. Para ello los proponentes recibieron el modelo de contrato

a firmar desde el lanzamiento del proceso.

Favor revisar el punto 36, de la Sección 2 de las bases; Instrucciones a los proponentes, página

18.

36. Firma del contrato

En el curso de quince (15) días a contar desde la fecha de recepción del Contrato, el Proponente

que haya recibido la adjudicación firmará y fechará el Contrato y lo devolverá al PNUD.

Si el Proponente no consigue cumplir con el requisito de la Sección 35 de la SdP y si esta

disposición es motivo suficiente para la anulación de la adjudicación y la pérdida de la garantía

de ejecución, si procede, el PNUD podrá adjudicar el contrato al Proponente que haga la

segunda oferta de más alta calificación, o puede solicitar nuevas Propuestas.

26. ¿Cuál es la normativa de seguridad de las Naciones Unidas? Favor especificar y enviar.

Respuesta: Para todos los efectos los Guardias se rigen por las Leyes del Estado de Chile. Las

atribuciones, obligaciones y responsabilidades de Seguridad de Naciones Unidas están

descritas en las Bases de la propuesta, Sección 3, Términos de Referencia.

Los guardias de la empresa adjudicada recibirán una capacitación en los procedimientos de

seguridad interna de Naciones Unidas. Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas,

son documentos internos que no pueden ser divulgados y que los recibirán los guardias de la

empresa adjudicada.

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27. ¿Cuáles son los planes y guías de acción contra incendio, terremoto, amenaza de bomba

y primeros auxilios? Favor enviar. Respuesta: Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas, son documentos internos que

no pueden ser divulgados y que los recibirán los guardias de la empresa adjudicada.

28. En relación a las funciones específicas de los guardias, se solicita que éstas sean acordadas

por las partes y sean suscritas en un documento.

Respuesta: Las funciones específicas de los guardias están descritas en los Términos de

Referencia.

29. En virtud de los requisitos de documentación de los guardias, se solicita que estos puedan

trabajar con su credencial OS 10 en trámite habiendo sido aprobados por dicha autoridad

fiscalizadora, esto por demoras ajenas a la empresa.

Respuesta: Consideramos aceptable un plazo no mayor a un mes para la obtención de dicha

documentación,

30.¿Cuáles son las normas internas de Pnud que regula la inspección de bolsos y paquetes?

Favor enviar. Respuesta: Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas, son documentos internos que


31¿Cuál es la guía de acción ante terremotos? Favor enviar.

Respuesta: Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas, son documentos internos que


32. ¿Cuál es la guía de acciones ante amenaza de bomba? Favor enviar.

Respuesta: Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas, son documentos internos que


33. ¿Cuál es la guía de acción para primeros auxilios? Favor enviar.

Respuesta: Las normativas de seguridad de las Naciones Unidas, son documentos internos

que no pueden ser divulgados y que los recibirán los guardias de la empresa adjudicada.

34. En referencia al valor de los servicios que se incluirán en la oferta, se solicita que dichos

valores puedan ser reajustados por eventuales variaciones que imponga el gobierno u

otra autoridad cuya norma se ponga en vigencia de manera posterior a la firma del

contrato.

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Respuesta: El oferente incluirá en su oferta financiera el valor total por los servicios solicitados

en los presentes Términos de Referencia, los cuales serán pagados en 12 cuotas iguales

mensuales, mes vencido, contra recepción conforme los servicios prestados y sujeto a la

verificación de que el Proveedor no haya incurrido en ninguna falta que implique aplicación

de multas, según lo señalado en el Punto 20 de los presentes TDR.

El precio será validado por un año y solo se aplicará el incremento del IPC (índice de precios

al consumidor) para cada uno de los años siguientes en los casos en que se decida continuar

con el servicio, tomando como referencia el mes inmediato anterior al que inicie la prórroga

correspondiente. Cada vez que la empresa reajuste el valor del servicio según IPC, deberá

incrementar en la misma proporción los sueldos de los guardias, sus asignaciones y beneficios.

Como mínimo, la empresa deberá reajustar los sueldos de los guardias una vez al año.

35. En relación al punto anterior, se solicita que dichos valores también puedan reajustarse

por existir mayores costos operacionales de la empresa en el transcurso del contrato.












36. En cuanto la obligación de pago de Pnud, se solicita incluir una cláusula de término de

contrato para el caso que Pnud no pague una factura en el plazo establecido, esto sin

perjuicio del cobro de lo adeudado, más los intereses y reajustes correspondientes.

Respuesta: Agradecemos revisar el contrato y las condiciones generales del PNUD para

contratos de Servicios Profesionales que se adjunta a las bases.

37. Artículo 3: En caso que exista un cambio en las condiciones durante la vigencia del

contrato, se solicita que cualquier tipo de cambio en este documento sea acordado

previamente por las partes.

Respuesta: No se contempla cambio en las condiciones durante la vigencia del contrato.

38. Se solicita que este proceso de consultas y respuestas prime por sobre los otros

documentos señalados en caso de existir alguna contradicción en el contrato.

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Respuesta: El proceso de consultas y respuestas forma parte de las bases de esta propuesta.

39. ¿De qué dependerá la aprobación o rechazo de Pnud para el caso que se requiera un

cambio en el personal?

Respuesta: Esto ya fue respondido en la pregunta 10. Favor revisar.

40. En relación al punto anterior, se solicita enumerar causales razonables mediante las

cuales Pnud podría rechazar el cambio del personal.

Respuesta: Favor revisar respuesta a pregunta. Favor revisar respuesta a pregunta 10.

41. ¿De qué dependerá la aceptación en la prestación de los servicios por parte de Pnud?

Supervisor General del Servicio de Guardias:

Respuesta: La Empresa deberá asignar un Supervisor General, quien será responsable de velar

por el buen funcionamiento del Servicio de Guardias de Seguridad, impartiendo las normas a

los respectivos Jefes de Turno para que ellos a su vez las impartan hacia los Guardias de

Seguridad. Se da por entendido que este Supervisor debe contar con el respaldo y confianza

absoluta de su empresa, capacidad de liderazgo, experiencia en el manejo de personal y

resolución de conflictos. Tanto el Supervisor General como el Jefe de Turno no son de

dedicación exclusiva y corresponden a la planta administrativa y operativa de la empresa para

supervisar y controlar a sus propios guardias en terreno

42. ¿Existirá un documento formal que acredite la aceptación de los servicios?

Respuesta: Se firmará un contrato – adjunto a las bases - entre la empresa adjudicada y PNUD,

en cual se estipulará el monto mensual a pagar por parte de PNUD. La empresa emitirá la

factura correspondiente al monto a pagar mensual, la cual luego de la revisión de la factura y

del visto bueno será pagada.

43. En relación a la aceptación de las factura por parte de Pnud, se solicita un procedimiento

formal del cual tengamos conocimiento, mediante el cual Pnud podría rechazar una

factura válidamente emitida.



factura correspondiente al monto a pagar mensual, la factura será enviada a PNUD, la cual

será revisada por el Punto Focal de Seguridad de PNUD, quien tiene como una de sus

responsabilidades, gestionar el pago del servicio para lo cual, mensualmente exigirá, junto a

la factura pertinente, la liquidación de sueldo y el pago de las leyes sociales de cada empleado.

Luego de la aceptación de esta y del visto bueno por parte de PNUD, la factura será pagada.

44. ¿Existirá un documento formal que acredite la aceptación de facturas?



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factura correspondiente al monto a pagar mensual, la factura será enviada a PNUD, la cual

será revisada por el Punto Focal de Seguridad de PNUD, quien tiene como una de sus

responsabilidades, gestionar el pago del servicio para lo cual, mensualmente exigirá, junto a

la factura pertinente, la liquidación de sueldo y el pago de las leyes sociales de cada empleado.

Luego de la aceptación de esta y del visto bueno por parte de PNUD, la factura será pagada.

45. Se solicita que no se deba indemnizar a Pnud en el caso que exista un atraso en los plazos

del inicio del servicio por un evento de caso fortuito o fuerza mayor.

Respuesta: Siendo PNUD el solicitante del servicio, es PNUD quien dispondrá cuando se

inician el servicio.

46. En relación al punto anterior, se solicita que el contrato no se rescinda en el caso que este

evento de caso fortuito o fuerza mayor que se extienda más allá del plazo expuesto.

Respuesta: El contrato que se firmará tendrá una fecha de inicio, que debe ser aceptada y una

fecha de término de contrato. En este caso la duración es de un año, que puede ser extendido

un año más, según la evaluación obtenida en el año de servicio.

47. En virtud de la facultad de no aceptación de la factura, se solicita que dichos plazos se

rijan por la ley 19983

Respuesta: PNUD pagará de acuerdo a lo estipulado en las bases.

48. ¿Con qué fecha específica deberá comenzar la prestación los servicios?

Respuesta: En julio 2016

49. En cuanto la prohibición de los guardias de aceptar instrucciones de autoridades

externas de Pnud, se solicita que éste tampoco pueda dar instrucciones directas al

personal, considerando que el contrato se regirá por la ley de subcontratación.

Respuesta: Las relaciones de autoridad y dependencia de los guardias están claramente

establecidasd en la Sección 3: Términos de Referencia, punto 6. Los guardias dependen

directamente del Punto Focal de Seguridad de PNUD quien les dará las instrucciones para el

cumplimiento de sus obligaciones. Los guardias son supervisados internamente por el DSS y

externamente por los supervisores de su propia empresa.

50. En base a la prohibición de cesión de contrato, se solicita poder ceder este documento a

empresas del Holding del contratista, notificando previamente a Pnud.

Respuesta: Agradecemos leer el Anexo 1, Condiciones Generales del PNUD para contrato de

Servicios Profesionales, página 78. Punto 4.0. Cesión:

4.0 CESIÓN El Contratista no podrá ceder, transferir, dar en prenda o enajenar el presente Contrato, en todo

o en parte, ni sus derechos, títulos u obligaciones en virtud del mismo, a menos que cuente con

el consentimiento escrito previo del PNUD.

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51. En relación a la obligación del contratista de indemnizar a Pnud de todo juicio, reclamo

o demanda, se solicita que en dichos casos sea siempre la empresa contratista quien le

provea la correspondiente defensa jurídica a Pnud y lo deje indemne. Para ello se deberá

enviar de forma inmediata la correspondiente notificación, so pena de no hacerse

responsable. Favor modificar este punto según lo anteriormente expuesto.

Respuesta: No se pueden modificar las condiciones generales de los contratos

52. Se solicita que la empresa contratista responda solo por los perjuicios directos, cometidos

por el personal con ocasión de la prestación del servicio, cometidos con culpa o dolo y

cuya responsabilidad se encuentre debidamente acreditada mediante una sentencia.

Respuesta: Favor revisar el Anexo 1, página 78, Condiciones Generales del PNUD, para

Contratos de Servicios Profesionales. Punto 3.0. Responsabilidad del Contratista con sus

empleados.

53. Se solicita que la empresa contratista se haga responsable solo de los juicios y reclamos

que tengan directa relación con el servicio.


Contratos de Servicios Profesionales. Punto 3.0. Responsabilidad del Contratista con sus

empleados.

54. Se solicita que la empresa contratista no se haga responsable por los accidentes de trabajo

que hayan cuyas causas sean imputables a Pnud.


Contratos de Servicios Profesionales. Punto 8.0. Seguros y Responsabilidad Civil ante

Terceros:

8.2 El Contratista proporcionará y mantendrá los seguros necesarios para cubrir las

indemnizaciones, o su equivalente, de sus empleados que hayan sido ocasionadas por

accidentes de trabajo y que permitan cubrir cualquier reclamo debido a accidentes o

fallecimientos relacionados con el presente Contrato.

55. En referencia a la obligación del contratista de incluir a Pnud como asegurado adicional

en las pólizas de seguro, se hace presente que por razones corporativas esto no es posible.

Por lo anterior, se solicita dejar a Pnud como beneficiario de la póliza y no como

asegurado adicional.

Respuesta: Las condiciones generales del contrato no se pueden cambiar, dado que son

formatos estándares. Sin embargo, se ha tomado debido nota de su observación y estos serán

solicitados a la empresa adjudicada.

56. En cuanto la obligación de incluir una cláusula en la póliza de seguro en la cual se

renuncia a la subrogación de los derechos del contratista a favor de la compañía

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aseguradora, se hace presente que por políticas corporativas esto no es posible. Favor

eliminar este punto.

Respuesta: Respuesta: Las condiciones generales del contrato no se pueden cambiar, dado que

son formatos estándares. Sin embargo, se ha tomado debido nota de su observación y estos

serán solicitados a la empresa adjudicada.

57. Se solicita poder adjuntar un certificado que acredite la contratación de la póliza de

seguro que incluya sus montos y coberturas.

Respuesta: Pueden enviar fotocopias de los documentos y no los originales y también el

certificado que acredita la contratación de la póliza de seguro que incluya sus montos y

coberturas.

58. En base a los deberes y obligaciones de confidencialidad de documentos que se obtengan

por motivo de la licitación y contrato, se solicita que dichas obligaciones sean extensibles

a ambas partes.

Respuesta: Referente a la confidencialidad, las bases se refieren a la información relativa a

la revisión, evaluación y comparación de las Propuestas, y la recomendación de adjudicación

del contrato que no podrá ser revelada a los proponentes ni a ninguna otra persona que no

participe oficialmente en dicho proceso, ni siquiera después de la publicación de la

adjudicación del contrato.

59. En cuanto la faculta de Pnud de rescindir sin causa justificada el contrato en cualquier

momento, se solicita que dicha facultad sea extensible a ambas empresas.

Respuesta: Favor revisar el Anexo I, Condiciones Generales del PNUD para Contratos de

Servicios Profesionales, página 81, Punto 15.0 Rescisión.

60. ¿De qué dependerá la satisfacción de los trabajos y servicios por parte de Pnud?

Respuesta: Del cumplimiento por parte de la empresa de seguridad del contrato y sus términos

de referencia, todos documentos incluidos en las bases de este proceso licitatorio.

61. ¿Existirá un documento formal que acredite la satisfacción en la prestación de los

servicios?

Respuesta: La aceptación de la factura.

62. En virtud de la resolución de conflictos entre las partes, se solicita que dichas

controversias sean resueltos por la justicia ordinaria y no por un árbitro.

Respuesta: Los contratos con sus condiciones Generales del Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo, no pueden ser modificados, a solicitud de los proponentes. Como

organismo internacional esta institución se rige por las Reglas y Regulaciones Financieras de

PNUD, acogidas y aceptadas por el Gobierno de Chile en el Acuerdo Básico sobre la

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Asistencia Técnica entre las Naciones Unidas, OIT, FAO, UNESCO, OACI, OMS, UIT y

OMM suscrito en el año 1957 y el Fondo Especial de las Naciones Unidas suscrito el 22 de

enero de 1960, por lo tanto, la cláusula 16 de las condiciones generales del contrato –

Resolución de Conflictos - no puede ser modificada.

63. En cuanto la facultad de Pnud de introducir modificaciones al contrato, se solicita que

cualquier modificación al documento sea acordado previamente por las partes,

considerando que este es un acto bilateral.

Respuesta: Las modificaciones a un contrato en PNUD se hacen a través de enmiendas que

son firmadas por ambas partes. Sin embargo, no está contemplado modificar el contrato.

64. Es factible, implementar jornadas marco? (4x4x12) en aquellos caso que aplique.

No. Las jornadas están establecidas en los términos de referencia.

65. ¿El oferente deberá considerar personal saca-colaciones, para todos los turnos y

horarios, o el cliente dará todas las facilidades del caso, para que el personal de seguridad

siempre pueda hacer uso de horario de colación?

Lo anterior para no encarecer la propuesta.

Respuesta: Los Guardias se turnan para almorzar durante el horario de colación de PNUD, de

13:00 a 14:30. No es necesario considerar personal extra para reemplazo.

66. Los siguientes elementos serán aportes de Contratista o Naciones Unidas

Casilleros

Lugar para descanso / colación / cambio de ropa.

Garitas.

Baños

Respuesta: El personal recibe estos elementos de PNUD.

67. En multas asociadas al contrato, cual es el tope máximo.

Respuesta: Favor revisar las respuestas entregadas en las preguntas 19, 20 y 21.

68. Es posible consensuar los montos de las multas y faltas asociadas?

Respuesta: No

69. ¿Se considerara una instancia de apelación antes de la aplicación de la misma?

Respuesta: No

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70. Favor indicar los procedimientos de apelación establecidos , para el caso

Respuesta: No aplica

71. Favor considerar que el contratista responderá de los daños que se causen, siempre que

sean producto de su actuar negligente o doloso, debidamente acreditado, en el

cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato, y no de cualquier daño.

Respuesta: Favor revisar el punto 10 de las condiciones generales del contrato.

10.0 TITULARIDAD DEL EQUIPO La titularidad de cualquier equipo y suministro que pudiera proporcionar el PNUD

corresponderá al PNUD, y dicho equipo será devuelto a éste a la conclusión de este Contrato o

cuando el mismo ya no sea necesario para el Contratista. El equipo deberá devolverse al PNUD

en las mismas condiciones en que fue entregado al Contratista, sin perjuicio de un desgaste

normal debido a su utilización. El Contratista será responsable ante el PNUD por el equipo

dañado o deteriorado más allá de un desgaste normal.

72. Existe instancia para la investigación de siniestros?

Respuesta: En caso de siniestro las investigaciones son responsabilidad de PNUD, apoyado por

el Departamento de Seguridad y Salvaguarda de Naciones Unidas. PNUD se reserva el derecho

a solicitar a otros organismos un apoyo para casos específicos.

73. Bases indican que el Jefe de turno deberá tener trasporte para desplazamientos en

rondas ¿Qué tipo de vehículo se requiere, algún equipamiento en especial?

Respuesta: No se requiere vehículo especial, sólo que cumpla con las leyes para el transporte

de personas y se encuentre con la documentación al día.

74. ¿Se podrán aceptar a un trabajador que se encuentre con su credencial OS-10 en trámite,

con documentación de respaldo, oficio conductor. Respuesta: Dentro de plazos razonables, un mes aproximadamente. PNUD no ha solicitado

conductores

75. Las bases indican 4to. Año medio, la autoridad fiscalizadora para su acreditación nos

solicita una escolaridad menor, es posible consensuar?

Respuesta: Favor revisar detalladamente las bases - Perfil del personal, página 47.

76. Curso Computación e inglés, para ambas ¿Qué nivel se requiere?

Respuesta: Básico. Refiérase a las bases. Página 47: que indica: “Se considerará positivamente

la presentación de certificados que avalen los siguientes temas).

Debe tenerse presente que Naciones Unidas recibe diariamente numerosos extranjeros a

quienes los guardias deben acreditar para el ingreso al recinto.

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77. ¿Los jefes de turno nacen de la misma dotación o hay que incorporar?

Respuesta: Los jefes de turno están referidos al personal perteneciente a la empresa de

seguridad que supervisa a los guardias. Debe entenderse que estando los guardias en servicios

las 24 horas, la empresa debe disponer de supervisores o jefes de turno en esos horarios, con

el propósito de poder informar novedades y dar solución a los problemas que sean

responsabilidad de la empresa de seguridad, como podría ser la ausencia, atraso o enfermedad

de un guardia. Se entiende que este supervisor o jefe de turno no es de dedicación exclusiva

a PNUD y atiende a otros clientes.

78. Del Punto 35. Derecho a modificar los requisitos en el momento de la adjudicación

En el momento de la adjudicación del Contrato, el PNUD se reserva el derecho a

modificar la cantidad de bienes y/o servicios, hasta un máximo del veinticinco por ciento

(25%) de la oferta total, sin cambios en el precio por unidad o en otros términos y

condiciones.

¿Favor aclarar a que se refiere, sin cambios en el precio por unidad o en otros términos

y condiciones, entendiendo que el servicio requerido involucra recursos asociados que se

distribuyen en la cantidad de servicios requeridos por el periodo de tiempo del contrato?

Respuesta: EL PNUD al momento de adjudicar puede modificar la cantidad de servicios hasta

un máximo de un 25% de la oferta total, sin cambios en el precio por unidad o en otros

términos y condiciones.

79. Referente al método de funcionamiento del servicio y las comunicaciones.

Respuesta: Las comunicaciones serán directas entre el Punto Focal de Seguridad de PNUD

con el Supervisor General del Servicio de Guardias de la Empresa que sea asignado para

asegurar la buena calidad del Servicio. Además el Asistente Local de Seguridad de Naciones

Unidas, podrá comunicarse tantas veces sea necesario y en la oportunidad que lo estime

conveniente con el Supervisor General para exigir que adopte medidas correctivas o adoptar

nuevos procedimientos que sean necesarios.

El supervisor General al que se hace referencia en el párrafo anterior:

80. ¿Será parte del requerimiento del servicio a dedicación exclusiva?

Respuesta: Favor revisar los Términos de Referencia. No es de dedicación exclusiva.

81. Si la respuesta anterior es positiva. ¿Qué horario debe cumplir?

Respuesta: Favor revisar los Términos de Referencia

82. ¿Qué perfil debe tener la persona que ocupe este cargo?

Respuesta: En algunos casos el Supervisor General está referido al Gerente de Operaciones de la

empresa, o al jefe de turno al supervisor del servicio. Este personal no es de dedicación exclusiva

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para PNUD. El gerente de operaciones o supervisor general debe estar ubicable en horarios y días

hábiles. El jefe de turno o supervisor de los guardias debe estar siempre ubicable mientras existan

guardias efectuando turnos, pues se supone que será quien deba resolver problemas tales como

ausencia, atraso o enfermedad de un guardia.

83. “Gestionar el pago del Servicio, para lo cual, mensualmente exigirá, junto a la factura

pertinente, la liquidación de sueldo y el pago de las leyes sociales de cada empleado,

correspondiente al mes de que se trate”. Favor aclarar, entendiendo que los soportes y

certificados de pago de leyes sociales por requerimiento serán con un mes de atraso.

Respuesta: Se entiende que los soportes y certificados de pago de las leyes sociales van con

un mes de atraso.

84. El horario de funcionamiento de los Guardias y las cantidades son las que se explican en el

siguiente cuadro:

Turnos Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Turno 1

07 a 15 hrs

2 2 2 2 2 1 1

Turno 2

15 a 23 hrs

2 2 2 2 2 1 1

Turno 3

23 a 07 hrs

1 1 1 1 1 1 1

Favor aclarar en que parte del esquema solicitado están los puestos de Supervisor General y

Jefe de Turnos.

Respuesta: Ver respuesta pregunta 80

85. Los Guardias que la empresa proponga para cumplir funciones en PNUD serán

evaluados y autorizados por el DSS-NU para cumplir estas funciones. Estos Guardias

serán los titulares y recibirán una capacitación que los habilitará para desempeñarse en

las instalaciones de PNUD. En casos extraordinarios y ante la ausencia de un Guardia

titular, se aceptará la concurrencia de un guardia de reemplazo, el cual deberá estar

acompañado por un Guardia titular quien lo supervisará para asegurar un desempeño

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aceptable. ¿Cuál será el proceso para autorizar a los guardias reemplazos en caso de

ausencia del titular?

Respuesta: Los guardias nominados por la empresa de seguridad recibirán una capacitación

del Departamento de Seguridad y Salvaguardia referente a los procedimientos internos de

seguridad y el conocimiento de las instalaciones y sus autoridades. Es aceptable que la

empresa, por razones de fuerza mayor, envíe un guardia sin capacitación especial en Naciones

Unidas para reemplazar a un titular que no pueda concurrir lo cual no requerirá autorización

especial, pero debe ser informado al Punto Focal de Seguridad.

86. ¿Existe alguna exigencia especial para la configuración del uniforme del personal?

Respuesta: No.

87. ¿Favor indicar procedimiento de revisión de precios en los casos de aumento de salario

mínimo oficial y/o cualquier otra condición que por mandato ejecutivo o legislativo

signifiquen un aumento en los costos originalmente propuestos?












En caso en que sea procedente la aplicación de una multa, se hará el cálculo de la multa

respectiva, según lo estipulado en el punto 20 de estos términos de referencia y utilizando como

parámetro de conversión el valor de la Unidad de Fomento al último día del mes en el cual se

efectuó la falta, descontándose luego ese monto del valor a pagar por los servicios del

respectivo mes.

Para proceder al pago de cada cuota mensual, el Proveedor deberá hacer llegar a PNUD la

correspondiente factura, junto con la copia del pago de cotizaciones mensuales a los guardias

de su dependencia que se encuentren trabajando para PNUD

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88. Respecto a la experiencia previa específica en contratos con instituciones u organismos

internacionales. ¿podrán ser ponderadas positivamente empresas que no tengan

experiencia previa en este tipo de organizaciones, pero no con este tipo de

organizaciones?

Respuesta: Se ha incluido en las bases el Formulario de evaluación, páginas 31 a la 39.

Agradecemos a usted considerar este documento, dado que con este instrumento serán

evaluadas todas las empresas que se presenten a este proceso

89. Nuestra empresa no dispone de personal contratado que pueda ser destinado a cumplir

funciones a la PNUD, ya sea por razones del perfil solicitado, como por razones de

comportamiento ético hacia nuestros actuales clientes. ¿podrá ser posible que se

presenten candidatos para guardias de seguridad, que no sean trabajadores antiguos de

nuestra empresa, pero que si tengan el perfil y la acreditación respectiva? ¿En este caso,

será aceptado que se presente un contrato con fecha reciente?

Respuesta: Agradecemos revisar los Términos de Referencia en los cuales se describe el

servicio requerido detalladamente.

90. ¿Dentro de la dotación se considera un Jefe de Turno o debemos considerarlo en forma

adicional? Si es afirmativa indicar el Horario y los días los cuales desempeñará su labor

Respuesta: Ver respuesta de pregunta No. 80

91. ¿En la propuesta se puede ingresar la estructura del Renta del Personal asignado a la

instalación?




verificación de que el Proveedor no haya incurrido en ninguna falta que implique aplicación de

multas, según lo señalado en el Punto 20 de los presentes TDR.







92. ¿Necesitan algún tipo de equipo de radio especifica en la Instalación?, si es así indicar

modelo y marca, ¿se requiere que estos equipos tengan manos libres?

Respuesta: favor revisar el punto 15 de los Términos de Referencia.

UNIFORMES Y EQUIPAMIENTO DEL PERSONAL

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Todos los Guardias deberán usar el mismo uniforme y contar con una credencial a la vista,

conteniendo su nombre y su foto. La credencial y el uniforme serán provistos por la Empresa.

La renovación de la ropa de uniforme será responsabilidad de la Empresa, lo que deberá ocurrir

cada vez que exista un deterioro de sus condiciones de presentación. Será responsabilidad de

cada Guardia el cuidado y limpieza de su uniforme. Del mismo modo deberá hacer presente a

su empresa cuando alguna prenda esté inservible para el trabajo y requiera renovación.

El EQUIPAMIENTO mínimo con que deberá contar cada Guardia será:

Linterna Alta Luminosidad

Teléfono Celular o Radio VHF/UHF para comunicarse con Empresa

Pito

La radio puede ser de cualquier tipo, marca o modelo, el objeto es mantener

comunicación bidireccional con su empresa en caso de algún problema en el servicio.

También es posible aceptar el uso de un aparato celular de la empresa con el mismo

propósito.

93. ¿Se requiere implementos adicionales tales como, Detector de Metales, Computadores,

chaleco anti corte, mesa para la sala de control entre otros? Favor especificar.

Respuesta: no se requieren. Favor revisar el punto 15 de los Términos de Referencia.

94. ¿Se entiende que el cliente no requiere personal saca-colaciones, es decir que los guardias

se podrán relevar entre ellos para hacer uso de su tiempo de descanso y colación en todos

los turnos?

Respuesta: ver respuesta no. 65

95. Para los días Sábado y Domingo ¿Nuestro personal podrá tomar su hora de colación sin

necesidad de enviar personal adicional saca-colaciones?

Respuesta: Los días sábado y domingo PNUD no recibe personal ni visitas. En caso

extraordinario y que sea necesario abrir las oficinas y cumplir horario de trabajo. PNUD

solicitará oportunamente el refuerzo de un segundo guardia a la empresa de seguridad, lo que

se cancelará en forma extra. En tal caso los guardias se turnarán tal cual se señala en pregunta

número 65.

96. ¿Se entiende que las cláusulas del contrato podrán ser consensuadas entre las partes?

Respuesta: No. El contrato que tendrá que firmar la empresa se adjuntó a las bases de la

licitación, junto con las condiciones generales del Contrato. No hay cláusulas del contrato que

sean consensuadas. El contrato se encuentra en la Sección 8 de las bases: Contrato de Servicios

Profesionales.

97. ¿Será el Contratista o el cliente quien proponga el modelo de contrato entre las partes?

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Respuesta. No. El contrato que tendrá que firmar la empresa se adjuntó a las bases de la

licitación, junto con las condiciones generales del Contrato. No hay cláusulas del contrato que

sean consensuadas. . El contrato se encuentra en la Sección 8 de las bases: Contrato de

Servicios Profesionales.

98. ¿Se podrá limitar la emisión de multas a un monto máximo de 2% de la facturación

mensual neta, de forma tal de no encarecer innecesariamente la oferta?

Respuesta: Cláusula de indemnización fijada convencionalmente

Se impondrá de la siguiente forma:

De acuerdo a lo establecido en la Sección 3: “Términos de Referencia”, punto 20.

Multas por incumplimientos:

Atrasos del guardia a su turno: 0,5 Unidad de Fomento por hora de atraso y sus fracciones

correspondientes.

Incumplimiento del Guardia (el Guardia no llega) 5 Unidades de Fomento

Se tomará el valor de la unidad de Fomento al último día del mes en el cual se efectuó la falta,

descontándose luego ese monto del valor a pagar por los servicios del respectivo mes.

99. ¿Se entiende que no se debe considerar Boleta de Garantía de Seriedad de la Oferta? En

caso contrario favor especificar su monto.

Respuesta: No se ha solicitado ninguna Boleta de Garantía

100. ¿Se entiende que no se solicita un Póliza especial para el cliente de Seguro de

Responsabilidad Civil a Terceros?

Respuesta: Entiende bien

101. En caso contrario (pregunta 11) se solicita indicar monto y límite de la póliza.

Respuesta: No se ha solicitado póliza.

100 ¿Se podrá establecer dentro del contrato una cláusula de reajustabilidad trimestral según la

variación de IPC positivo?

Respuesta: El contrato que tendrá que firmar la empresa se adjuntó a las bases de la

licitación, junto con las condiciones generales del Contrato. No hay cláusulas del contrato

que sean consensuadas. El contrato se encuentra en la Sección 8 de las bases: Contrato

de Servicios Profesionales.

101 ¿Se podrá incluir en el contrato la siguiente clausula: “de prestarse el servicio y en el transcurso

de este se produjese un evento en el cual existiese responsabilidad de nuestro personal, la

responsabilidad que nuestra empresa está dispuesta a asumir por dicho evento será como

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máximo de una facturación neta, lo que se considera como nuestra responsabilidad ante evento

en el cual nuestro personal tenga participación”?

Respuesta: El contrato que tendrá que firmar la empresa se adjuntó a las bases de la

licitación, junto con las condiciones generales del Contrato. No hay cláusulas del contrato

que sean consensuadas. El contrato se encuentra en la Sección 8 de las bases: Contrato

de Servicios Profesionales.

101 ¿Se podrá incluir en el contrato la siguiente clausula: “Si por efecto de disposiciones

gubernamentales, normas de cumplimiento obligatorio, o por cualquiera otro

procedimiento legal ajeno al control de LA EMPRESA, esté se viere obligada a mayores

gastos por concepto de remuneraciones, leyes sociales o condiciones de trabajo del

personal, tales mayores gastos incrementaran en el precio del servicio desde la fecha en

que ellos se produzcan”?

Respuesta: El contrato que tendrá que firmar la empresa se adjuntó a las bases de la licitación,

junto con las condiciones generales del Contrato. El contrato se encuentra en la Sección 8 de

las bases: Contrato de Servicios Profesionales.

102 Para efectos de término de servicio ¿existirá una cláusula de término de contrato que

estipule dicho término con al menos 30 días de aviso, esto para ambas partes?

Respuesta: Favor revisar las condiciones generales del contrato que fueron adjuntas a las bases

de la Solicitud de Propuesta, páginas 78 a 84

103 ¿Debemos considerar la cancelación del 100% de las indemnizaciones de nuestro

personal en caso de que el cliente solicite la disminución o cambio de un funcionario de

sus instalaciones? Respuesta: PNUD solicitará el cambio de un guardia en caso que no cumpla sus obligaciones.

El tiempo de aviso dependerá del nivel de incumplimiento. Naciones Unidas – PNUD - no

puede emitir un pronunciamiento acerca de la rescisión de un contrato de la empresa, o de una

redestinación. En caso de haber variaciones en el número de guardias, PNUD notificará a la

empresa apenas se decida el cambio.

104 ¿Se requiere cursos de capacitación adicional a OS-10 para nuestro personal? De ser así

¿cuáles y a que costo para el contratista?

Respuesta: No se requiere otros cursos adicionales al OS-10. La capacitación sobre

procedimientos internos de NNUU será efectuada por el Departamento de Seguridad y

Salvaguarda de NNUU (DSS)

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105 ¿El cliente cuenta con un lugar habilitado para que el personal haga uso efectivo de su

horario de colación en las instalaciones?

Respuesta: Si.

106 ¿Será el cliente quien provea de Lockers para el personal del contratista en la

instalación?

Respuesta: Si

107 ¿Será el cliente quien proveerá de agua potable servicios higiénicos y electricidad a

nuestro personal durante su periodo de servicio?

Respuesta: PNUD provee estos servicios

108 El cliente requiere de la visita de un Experto en prevención de riesgos?, de ser así, ¿Cuál

deberá ser su clasificación y cuantas visitas al mes deberá realizar a sus instalaciones?

Respuesta: No

109 ¿Se solicita por parte del cliente que el Contratista realice exámenes de Alcohol y/o

drogas a su personal? De ser solicitado ¿A qué porcentaje de la dotación se debe

considerar y con qué periodicidad?

Respuesta: No se solicita. Cada empresa tendrá su normativa interna al respecto. Por NNUU

esperamos que el personal seleccionado no incurra en este tipo de adicciones ni otras conductas

ilegales.

110 ¿Existe algún equipo de Protección Personal (EPP), requerido especialmente por el

Cliente? De requerirlo se solicita que el cliente nos haga llegar el listado de los EPP

básicos que deberá tener nuestro personal.

Respuesta: No se requiere más que lo señalado en las Bases de Licitación.

111 Luego de recibir las respuestas, ¿se podrán hacer nuevas consultas aclaratorias si se

requiere?

Se ha establecido en las bases el período de preguntas y respuestas.

112 En el punto 18 de la “Hoja de Datos”, se indica que las respuestas a las consultas serán

publicadas el día jueves 19 de mayo. De quedar dudas sobre las respuestas enviadas por

PNUD, ¿Se podrá volver a hacer preguntas?

Respuesta: No

113 Se indica que ‘’La Empresa deberá disponer de un Sistema de Supervisión General del

Servicio de Guardias. El Sistema de Supervisión estará integrado por el Supervisor y los

Jefes de Turno. Este conjunto de personas será responsable de que el Servicio de

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Seguridad funcione adecuadamente, conforme a los términos del contrato existente entre

PNUD y la Empresa’’. Se entiende que el Supervisor General y los Jefes de Turno no

deberá tener exclusividad para PNUD. Favor confirmar.

Respuesta: Correcto. Ver respuesta en pregunta 80

114 Se entiende que los Jefes de Turno no deberán tener exclusividad para PNUD. Favor

confirmar.

Respuesta: Correcto. Ver respuesta en pregunta 80

115 A fin de lograr un mejor servicio, cumpliendo con la normativa legal vigente. ¿Se pueden

proponer cambios en los horarios? Por ejemplo utilizar sistemas de turnos de 12 horas

(4x4x12) aprobado por la Dirección del Trabajo (Resolución N°1185 del 27 Sept. 2006).

¿Podemos ofrecerles 2 guardias de 07:00 a 19:00 horas y 1 de 19:00 a 07:00 Hrs?

Respuesta: No se pueden proponer

116 Teniendo en cuenta que en ocasiones el OS-10 tarda incluso más de 3 meses en entregar

las credenciales, ¿PNUD aceptará guardias con credenciales en trámite ante la OS-10?

Respuesta: Si

117 ¿PNUD proporcionará lockers para cada uno de los guardias, y espacio adecuado para

que los guardias puedan cambiarse de ropa? Respuesta: Si, lockers, baños y servicios para el cambio de ropa de los guardias.

118 Se entiende que no se necesitará personal extra (sacacolaciones) al establecido en las

bases de licitación, entendiéndose que durante los horarios que hay más de un guardia

por turno, las colaciones nunca se tomarán a la misma hora. Favor Confirmar.

Respuesta: Ver respuesta pregunta 65

119 Se indica que “El oferente incluirá en su oferta financiera el valor total por los servicios

solicitados en los presentes Términos de Referencia, los cuales serán pagados en 12 cuotas

iguales mensuales, mes vencido, contra recepción conforme los servicios prestados y

sujeto a la verificación de que el Proveedor no haya incurrido en ninguna falta que

implique aplicación de multas, según lo señalado en el Punto 20 de los presentes TDR”

¿Cuantos días tomarán como máximo para aprobar ó desaprobar una factura?

Respuesta: 5 días hábiles.

120 ¿Cuantos días tomarán como máximo para cancelar los pagos de una factura?

Respuesta: 5 días hábiles.

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121 ¿Se podrá presentar la factura el primer día hábil del mes siguiente al prestado el

servicio?

Respuesta: Sí, es posible.

122 ¿Es posible que en la cotización propongamos una fórmula de reajuste que considere el

aumento de costos laborales y no sólo el IPC? Pese a que los sueldos que nosotros

ofrecemos y ustedes indican son bastantes superiores al sueldo mínimo, la experiencia

nos demuestra que los sueldos de mercado de los guardias, aumenta al menos en la misma

proporción que lo hace el sueldo mínimo, y a veces más, por lo cual proponemos

considerar un reajuste de costos laborales y no sólo de IPC.

Respuesta: No es posible.

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