If you can't read please download the document
Upload
trankhuong
View
219
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
1
MINISTARSTVO,POMORSTVA,PROMETAIINFRASTRUKTURE
NAPANJUMINISTAROLEGBUTKOVI
PREDMET: PRIJEDLOG NUNIH IZMJENA I DOPUNAZAKONODAVSTVARADIUREENJASOCIJALNOGSTATUSAHRVATSKIHPOMORACA
RIJEKA,17.03.2016.
2
Potovani,
Tijekom ovih godina, a posebno 2013. nastojali smo ishoditi izmjene i dopunezakona,podzakonskihakata i tumaenja jednih idrugih,kakobiolakali ionakotekeuvijeteivotairadahrvatskihpomoraca.
Problemipoinjupraktinoodonogdanakadazaljubljeniciumoreibrodove,kaodjeca pomoraca i djeca kojoj je more postalo lijepim snom, odlue i svoj pozivposvetitimoruibrodu.
Najprije ih se nastoji obeshrabriti nemogunou da steknu svoje prvo zvanje,kadetura(vjebenikista)nemoguamisija.
Rijetkikojiuspijudoidotogprvogzvanjabuduiztraumatiziraninedosljednouzakonaitumaatihzakona.Ujednomgradumusepriznajeudrugomnepriznajepravonaosnovujednogteistogzakona.Kadseiskrcanagodinjiodmor,polovinugamorautroitinaalterimaraznihministarstava,zavodaifondova.
Nemapravonaononatosvi imajuu istovjetnimuvjetimazakona,bolovanjepoprestanku radnog odnosa koji ipak jo uvijek postoji, mirovina koja ide poposebnom propisu koji se za razliku od drugih posebnih propisa plaa nemadodatakod27%,anijeniodreenuodnosunaprimanja.Nemaobvezuniplaatinaknadu za nezaposlenost, a kamo li da dobije naknadu za nezaposlenost kadostanebezposla.
NadamosedaetekaoprviMinistarpomorac,razumjetipotrebudaseimprijepripremimo i pomognemo pomorcima kojimasovno ostaju bez posla u offshoreindustriji,anemogukonkuriratinaionakooslabljenompomorskomtritu.Bulkbrodovi se vezuju, posade umanjuju na minimum (straare). Kontejneri jedvaspajajukrajskrajem,samovelikipreivljavaju.Tankerisveviegubedah.
Zatonaeprijedlogeidijelimonaonezakojezbogznaajaimogunostidasebrzoostvare drimo urnima. Prijedlozi koji se rjeavaju kroz izmjenu tumaenjapostojeih propisa. Dio prijedloga koji zahtjeva izmjene i dopune Pomorskogzakonika, a koji bi u tom segmentu mogao biti u urnoj proceduri usvojen uznadolazeenunedopunevezanezadodatkenaKonvencijuoradupomoraca2006.Konano,prijedlozikojiseostvarujuizmjenamaidopunamazakonauovlastidrugihministarstavapasusamimtimesporijaudonoenjurjeenja.Nadamosedaihipaksvemoeteprihvatitiirijeiti.
3
PRIJEDLOG1:
Predlaemodaseurno,azbogpomoiotputenimitekooboljelimpomorcimauPravilnikuoporezunadohodakudjeluUtvrivanjedohotkaodnesamostalnogradaulanku13.,toka17.kojaglasi:17.Pomorskidodatakdo250,00kunadnevno,zamjeniiglasi:
17.Pomorskidodatakuvisiniosobnogodbitkadnevno.
Toka 18. Koja glasi: Pomorski dodatak na brodovimameunarodne plovidbe do400,00kunadnevno,zamjeniiglasi:
18. Pomorski dodatak na brodovima meunarodne plovidbe u visini osobnogodbitkadnevno.
OBRAZLOENJE:
Pomorskidodataknijemijenjan,doksusemijenjalisvidrugiparametri,aposebnotrokovi ivota. Da sprijeimo ponavljanje neproporcionalnosti predlaemovezivanjepomorskogdodatkazanacionalnestandarde(osobniodbitak),imesmozaduevrijemeosiguraliosnovudonoenjaovebeneficije.
urnosttraimo,jerimamosveviesluajevadajepomorcimanemogueostvariti183dana, anajveagrupa jeonihkoja je ostalabezposla ili je oboljelaod teihbolestipajeitrajnonesposobnazaponovniradnabrodu.Svioniulazeuskupinukojaplaaporeznazaraeno,anajpotrebitijajesredstavazaivot.
PoveanjemPomorskogdodatkarijeilibiovajdiopopulacijedaneuuuskupinusiromanihipotrebitihdravnepotpore(socijala).
Ovomizmjenomnisupotrebnadodatnasredstva izbudeta,aostvarenadobitzadravujeuovomtrenutkuneizraunjiva,jerneznamokolikibrojpomoracabisemogaopojavitiusustavusocijalneskrbiinezaposlenostiiodtudacrpstisredstvaizbudeta.Premanekimpodacimaiz2014.Godine,navodnojeukupnoplaenostogosnovaoko4milionakuna,alinijenapravljenaprocjenakolikojeoptereenfondsocijalnihnaknada.
4
PRIJEDLOG2:
Predlaemo urne izmjene obveze obrauna i plaanja obveznih doprinosa zapomorceumeunarodnojplovidbipropisaneuZakonuodoprinosima,kakoslijedi:
lanak62.(1)Doprinosiizlanka61.toke1.,2.,3.,4.i5.ovogaZakonadospijevajunanaplatudo15.danaumjesecuzaprethodnimjesec,adoprinosizlanka61.toke6.ovogaZakonado15.danaumjesecuzaprethodnotromjeseje.
(2)Iznimnoodst.1.ovogalankaosiguranikupomorculanuposadebrodaumeunarodnoj plovidbi doprinosi iz lanka 61. toke 1.,2.,3.,4.,5. i 6. ovogaZakona za koje je propustio rokove dospjelosti iz razloga to je predmetnorazdobljeproveonaukrcaju,moeizvritiproputenuradnjuurokuod15danaoddanaiskrcaja.
OBRAZLOENJE:
Jedva20%pomoracaimapristupinternetunabrodu.Poredtogaimapomoracakojinemogutuobvezuprenijetinekomkodkue.Kakojeizmjenanastupilabezperiodaprilagodbe,tosenibankenisuprilagodilenovimpotrebamaklijenata-pomoraca.
Nunojeotvoritiviemogunosti,nainazadovoljenjaoveobveze,imesepomaeobveznikupomorcu.
Za ispunjenje naeg prijedloga ne trebaju dodatna sredstva, a ostvaruje se istiprihod.
5
PRIJEDLOG3.
Omoguitivjebenicimaradbezradnogodnosa,kaoiplaanjesubvencijebrodaru,ali i posredniku koji zapoljava vjebenike. Radi mogunosti ostvarenja ovogzahtjevapotrebnojeuurnompostupkuizmijenitizakonkakoslijedi.
Program sufinanciranja ukrcaja vjebenika palube, stroja i elektrotehnike nabrodoveumeunarodnoj inacionalnojplovidbiza2015. i2016.godinukojimsuosigurana sredstva sufinanciranja trokova brodara za ukrcaj vjebenikasufinanciraseukupnitroakvjebenikabrodarimauiznosuod24,4%.
Stoga, Sindikat pomoraca Hrvatske predlae dodatnu, komplementarnu mjerukojom bi se izravno sufinancirao sam vjebenik na brodu, naziva Rad i sta iplovidba struno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa zavjebenike na brodovima. Predloenom mjerom omoguilo bi se tako dodatnoobuavanjavelikogbrojapomoracanakonzavrenogkolovanja,buduigodinjeipreko 500 nautiara i strojara zavri srednjokolsko odnosno fakultetskoobrazovanjepomorskogsmjera,tenisuumogunostiosiguratiukrcajnabroduusvojstvu vjebenika za razdoblje od godine dana ime im se zavrava obvezniobrazovniproceskojijepreduvjetzastjecanjeasnikihzvanja.
NacrtprijedlogaMjere zapoticanje zapoljavanja Rad i sta i plovidba strunoosposobljavanjezaradbezzasnivanjaradnogodnosazavjebenikenabrodovima
Ciljane skupina: Osobe prijavljene u evidenciju nezaposlenih koje nemaju 12mjeseci evidentiranog staa u pomorskom zvanju koji se priznaje zaishodovanje svjedodbe sukladno Pravilniku o zvanjima i svjedodbamaosposobljenosti pomoraca, bez obzira na ukupno evidentiran sta umirovinskomosiguranju:
1. nezaposlene osobe sa zavrenim preddiplomskim, diplomskim iliintegriranim preddiplomskim i diplomskim sveuilinim studijem, odnosnopreddiplomskimilispecijalistikimdiplomskimstrunimstudijemkojepremalanku 59. Zakona o radu imaju zakonom ili drugim zakonskim propisomutvrenokaouvjetzaobavljanjeposlovaradnogmjestaodreenogzanimanjastruniispitiliradnoiskustvo,
2. nezaposlene osobe sa zavrenim srednjokolskim obrazovanjem uetverogodinjemtrajanjuzvanjakojepremalanku59.Zakonaoraduimaju
6
zakonom ili drugim zakonskim propisom utvreno kao uvjet za obavljanjeposlovaradnogmjestaodreenogzanimanjastruniispitiliradnoiskustvo.
Visina subvencije polazniku u nacionalnoj plovidbi: novana pomo u visinidefiniranoj Odlukom Vlade Republike Hrvatske o visini novane pomoi zanezaposlenuosobukoju jeZavodukljuioustrunoosposobljavanje te iznosi2.400 kn; troak prijevoza u visini stvarnih trokova prijevoza sredstvimajavnog prijevoza, a u maksimalnom iznosu od 1.000,00 kuna (u naseljima,mjestimaigradovimagdjenepostojijavniprijevozteosobenisuumogunostidostavitidokazostvarnomtrokuprijevoza,zapokrivanjetrokovaprijevozamjesenoseisplaujeiznosod200,00knfiksno,bezdostavljanjadokazaovisinitrokajavnogprijevoza).
Visinasubvencijepolaznikuumeunarodnojplovidbi,novanapomouvisinidefiniranoj Odlukom Vlade Republike Hrvatske o visini novane pomoi zanezaposlenuosobukoju jeZavodukljuioustrunoosposobljavanje te iznosi2.400 kn, te troakprijevozau visini stvarnih trokovaprijevoza sredstvimajavnogprijevoza,aumaksimalnomiznosuod1.000,00kuna
Korisnici: poslodavci i posrednici koji prihvate vjebenike na brodove uvlasnitvuilimanagementu.
Nainodabirakorisnika:prijavapotrebezaradnikomiobradazahtjevanakonzaprimanja.
Kriterij: Poslodavac mora imati osiguranog mentora za osobu na strunomosposobljavanjukojitrebaimatiodgovarajuezanimanje,razinuobrazovanjaili radno iskustvo na poslovima koje e obavljati polaznik strunogosposobljavanjatemeljemdnevnikaoosposobljavanjuvjebenika.
Obveze poslodavca: osigurati uvjete za neometano provoenje programastrunogosposobljavanjazaraduzmentorstvo;zakljuitiugovorostrunomosposobljavanju;Hrvatskomzavoduzazapoljavanjezadnjegradnogdanaumjesecu dostaviti Izvjee o prisutnosti kako bi se mogla isplatiti novanapomo.
Obvezepolaznika:urednoodraivatiprogramstrunogosposobljavanjazaradpremarasporeduradnogvremenaiobvezamaizDnevnikaoosposobljavanjuvjebenika; dostaviti planirani datum polaganja strunog ispita i potvrdu opoloenom ispitu, a najkasnije u roku od 6 mjeseci od zavretka programastrunogosposobljavanja.
7
OBRAZLOENJE:
U sadanjem zakonu i odredbama koje su donesene u Ministarstvu pomorstva,prometa i infrastrukture, nisu jasno odreene mogunosti da se koristi radvjebenikanabrodovimabezzasnivanjaradnogodnosa.Timesuvjebenicipostaliskupi brodarima koji su voljni pruiti uslugu edukacije vjebenika, jer poredplaanjaosiguranja, trokoveputana i sabroda,morajuplatitiprimjerenuplaukojombivjebenicipokrilisvojeobvezepremaobveznimosiguranjimauHrvatskoj.
Trebanapomenutiidajesubvencijavezanaiskljuivozabrodaresabrodovimapodhrvatskom zastavom, a isplativa vjebenicima s podruja EU. I to bi bilo nunoispravitinanaindasesubvencijaodnosiiskljuivozavjebenikesaprebivalitemuHrvatskoj.
KoristimoprilikudaupozorimonapostojanjeEUfondovakojisuneiskoriteni,aukojimasenalazesredstvazasubvencijuvjebenikaitoakinjihovihplaadovisineod6.000Euragodinje.
Zaprovoenjeovemjerenebitrebaladodatnasredstvaubudetu.
8
PRIJEDLOG4.
Predlaemodaseur