Predavanja 2018 - tijek postupka priprema i roÄ“iÅ¡ta · Title: Microsoft PowerPoint - Predavanja 2018 - tijek postupka priprema i roÄ“iÅ¡ta.pptx Author: auzel Created Date:

11/8/2018

1

Građansko procesno pravoPredavanja: Priprema i tijek parničnog postupka

PROF. DR. SC. ALAN UZELAC

SVEUČILIŠTE U ZAGREBU ZAGREB

Sadržaj predavanjaUvod: o važnosti pripreme i planiranja postupka

Opći prikaz tijeka postupka

Prethodno ispitivanje tužbe

Pisani odgovor na tužbu

Ročišta i načelo usmenosti

Pripremno ročište

Glavna rasprava

2PREDAVANJA GPP 2018 - PROF. DR. SC. ALAN UZELAC

11/8/2018

2

Izazovi u organizaciji parničnog postupka

Glavni izazov za sve sudionike u parnici: „troglava hidra” - Jack Jacob, 1985

3

KAKO EKONOMIČNO I DJELOTVORNO UREDITI PARNIČNI POSTUPAK?

Osnovni trend parničnih reformi u EuropiTrodimenzionalni postupak

◦ sustav građanskog postupka u kojem je pravičnost suđenja jednako važna kao i primjerena brzina postupanja te ukupni troškovi za društvo i stranke u sporu.

4

Poštenosuđenje

Primjereno trajanje

Adekvatnacijena

Harry Woolf

11/8/2018

3

Građanski sudski postupak nekad i danas: glavna razlika?

PREDAVANJA GPP 2018 - PROF. DR. SC. ALAN UZELAC 5

Tijek prvostupanjskog parničnog postupka: parnični stadiji i podstadiji

POKRETANJE POSTUPKA

PRETHODNO ISPITIVANJE TUŽBE

PODNOŠENJE TUŽBE NA ODGOVOR

PRIPREMNO ROČIŠTE

GLAVNA RASPRAVA

DONOŠENJE KONAČNE ODLUKE


„Prethodni postupak”:ispitivanje dopuštenosti; pripremanje glavne rasprave; zakazivanje glavne rasprave

Središnji stadijPočetni stadij Završni stadijPripremni stadij

Podnošenje tužbeOdređivanje teme raspravljanja

Kontradiktorno raspravljanje

Meritornoodlučivanje

11/8/2018

4

Koncentracija i jedinstvenost postupkaKoncentracija postupka?

◦ da se rasprava dovrši po mogućnosti NA JEDNOM ROČIŠTU

◦ jedinstvo mjesta, vremena i radnje

Jedinstvo postupka?◦ sve radnje mogu se poduzimati u

bilo kojem stadiju postupka◦ „jedinstvo glavne rasprave”◦ metoda svrsishodnog

(diskrecijskog/arbitrarnog) reda u poduzimanju parničnih radnji◦ procesni i materijalni prigovori◦ iznošenje činjenica i predlaganje dokaza

Sustav procesnih prekluzija◦ metoda strogog zakonskog reda

◦ načelo eventualnosti (Triva, GPPP § 32)Nije više aktualno! Prekluzije nastupaju već ranije!

Koncentrirani postupak

GLAVNA RASPRAVA

OdlučivanjePriprema Raspravljanje

USMENOST

NEPOSREDNOST

JAVNOST

11/8/2018

5

Glavna rasprava? Pripremna ročišta? Predlaganje dokaza? Preinake tužbe?

Dekoncentrirani postupak?

Cilj parničnog postupkaTko upravlja parnicom? Tko je gospodar parnice?

◦ dominus litis

Udjel privatnog i javnog interesa?◦ Tko ima pravo i dužnost biti aktivan u postupku?

Liberalni i socijalni koncept građanskog sudskog postupka

◦ stranke kao isključivi pokretač parnice: nedostaci

◦ nove ideje s kraja XIX. st.: Franz Klein i socijalni postupak◦ aktivna uloga suda u razvoju parnice i poduzimanju

parničnih radnji◦ reforme u mnogim državama; ex-Yu: 1929.

Građanski sudski postupak u socijalističkim državamaModerni trendovi: judicial case management i procesna kolaboracija suda i stranaka.


11/8/2018

6

Aktualno uređenje pripremnih stadija parničnog postupka

Novi „stadij” postupka –zaključenje prethodnog postupka (Novela 2013)

◦ Je li to zasebni procesni stadij?

Svrha?◦ ojačati sustav prekluzija

◦ Vidi: čl. 189. (pravo na podnošenje protutužbe); čl 190. (objektivna preinaka); čl. 192. (subjektivna preinaka); čl. 219. (otvoreno pravosuđenje); čl. 299. (iznošenje novih činjenica i predlaganje novih dokaza)…


Obvezatnost pripremnih stadija?Prethodno ispitivanje tužbe

• OBVEZATAN STADIJ

Dostava tužbe na odgovor• Novo: FAKULTATIVAN STADIJ (?) OBVEZATAN STADIJ (?)

• Načelno: tužbu treba dostaviti na odgovor (čl. 284/1)• Ali: može se uz dostavu tužbe odmah zakazati i pripremno ročište ne čekajući odgovor (čl. 284/2); tuženik može

odgovoriti i ako mu to sud nije naredio (čl. 285/3)

Pripremno ročište• Novo: OBVEZATAN STADIJ ( Triva/Dika)

Zaključenje prethodnog postupka• Novi podstadij (?): OBVEZATNO

Zakazivanje glavne rasprave• OBVEZATNO (ako se postupak nije okončao bez raspravljanja)


11/8/2018

7

Radnje u pripremnom stadijuODLUČIVANJE O DOPUŠTENOSTIRadnje stranaka:

◦ Procesni prigovori: prigovor apsolutne ili relativne nenadležnosti

◦ Isticanje procesnih smetnji ili nedostatka procesnih pretpostavaka

◦ Povlačenje tužbe

Radnje suda:◦ Ispitivanje postojanja procesnih

pretpostavaka◦ Stranačka i parnična sposobnost◦ Urednost zastupanja◦ Apsolutna nadležnost, stvarna

nadležnost◦ Urednost i određenost tužbe◦ Pokušaj mirnog rješenja spora

◦ Donošenje procesnih odluka (vraćanje na ispravak, odbacivanje tužbe) – ex offo ili na inicijativu stranaka◦ Ovlast suca pojedinca ili predsjednika

vijeća

PRIPREMANJE RASPRAVLJANJARadnje stranaka:

◦ Razmjena podnesaka stranaka („pripremni podnesci” (čl. 277/4 ZPP)

◦ Iznošenje (novih) činjenica◦ Predlaganje (novih) dokaza◦ Prijedlozi i radnje koje se tiču teme

raspravljanja: preinake, imenovanje prethodnika, protutužba, prigovor prijeboja…

◦ Traženje izuzeća i delegacije

Radnje suda:◦ Odlučivanje o sudjelovanju trećih osoba i

stupanju prethodnika u parnicu◦ Određivanje osiguranja dokaza i o mjera

osiguranja◦ Odlučivanje o preinaci tužbe◦ Spajanje i razdvajanje postupaka◦ Zakazivanje ročišta i odgoda ročišta◦ Odlučivanje o prijedlogu za povrat u prijašnje

stanje◦ Sva pitanja vezana uz upravljanje postupkom


NEKE PRESUDE I NAGODBARadnje suda:

◦ Dispozitivne presude◦ Presuda na temelju priznanja◦ Presuda na temelju odricanja

◦ Kontumacijske presude◦ Presuda zbog ogluhe◦ Presuda zbog izostanka

◦ Presuda bez održavanja rasprave

Radnje stranaka:◦ Sudska nagodba

Prethodno ispitivanje tužbeProvodi se nakon primitka tužbe u sudu i određivanja suca koji vodi postupak.

Pisani stadij postupka, prije zasnivanja litispendencije (ex parte postupak).

Ispitivanje razumljivosti i potpunosti tužbe i poduzimanje radnji radi otklanjanja nedostataka.

Primjer: stranačka i parnična sposobnost

Moguće odbacivanje tužbe (npr. zbog apsolutne nenadležnosti) ili ustupanje predmeta nadležnom sudu (relativna nenadležnost).

Ograničenje ovlasti suda? Mogu li se donositi sve odluke koje bi se inače mogle donijeti? Može lise tužba u ovom stadiju odbaciti iz svih razloga?

Ne može (još) zbog:1. dvostruke litispendencije ili pravomoćno

presuđene stvari2. sklopljene sudske nagodbe u istoj stvari3. nepostojanja pravnog interesa


11/8/2018

8

Odgovor na tužbu (pravilo)Nekad fakultativan, sada obvezatan stadij.

◦ Jačanje elementa pismenosti.◦ Do 2003.: na tužbu se moglo odgovoriti i usmeno, a sud je

mogao odmah zakazati ročište za glavnu raspravu.

◦ Strože sankcije za pasivnost◦ Presuda zbog ogluhe (od 2003.)◦ Ranije: propuštanje se sankcioniralo tek na pripremnom

ročištu, ili na prvom ročištu za glavnu raspravu.

Sadržaj odgovora◦ Očitovanja o zahtjevima i navodima◦ Predlaganje dokaza, prilaganje isprava◦ Iznošenje stavova i prijedloga u odnosu na

procesna pitanja; incidentalni zahtjevi procesne naravi

Rok za podnošenje odgovora na tužbu? ◦ sudski rok, 30-45 dana◦ Instruktivan ili prekluzivan?

Odluke koje sud može donositi nakon primitka odgovora na tužbu? Presude?

◦ Presuda na temelju priznanja◦ Presuda bez održavanja rasprave


Odgovor na tužbu uz poziv na pripremno ročište (iznimno)

Iznimne situacije: zahtjevi hitnosti◦ Odlučivanje o privremenim mjerama:

opasnost od odgode◦ Potreba da se čim ranije usmeno

sasluša tuženika

Tužba se dostavlja tuženiku uz poziv na pripremno ročište

Može li tuženik dati odgovor?◦ Pravilo: usmeni odgovor.◦ Ali: tuženik može, ali ne mora pismeno

odgovoriti na tužbu◦ Nema pretpostavaka za donošenje presude zbog

ogluhe

Ima li sankcije za pasivnost?◦ U slučaju izostanka sa zakazanog

ročišta: presuda zbog izostanka◦ Pretpostavka: potpuna pasivnost


Čl. 284/2-4 ZPP

11/8/2018

9

Pripremno ročištePrvi usmeni stadij u postupku

◦ Ročište: usmeno i javno poduzimanje radnji u nazočnosti suda i obje stranke

Svrha: ◦ raspraviti sa strankama sva otvorena

pitanja iz tužbe i odgovora na tužbu◦ mogućnost otvaranja novih pitanja (v.

288)◦ pribavljanje isprava i predmeta

uviđaja od stranaka i trećih osoba◦ otklanjanje procesnih smetnji i

rasprava o procesnim pretpostavkama◦ Donošenje procesnih odluka koje se

ranije nisu mogle donijeti?◦ Odbacivanje tužbe zbog procesnih smetnji i

nedostatka pravnog interesa◦ organizacija daljnjeg raspravljanja i

planiranje postupka (?)


Tijek pripremnog ročišta i načelo otvorenog pravosuđenja

Aktivna uloga suda na pripremnom ročištu

◦ Poticanje mirnog rješenja spora◦ Mogućnost medijacije ili sudske nagodbe◦ Koje su obveze suda i njihove granice?

◦ Poticanje na potpuno i otvoreno raspravljanje: otvoreno pravosuđenje

◦ Pomoć neukim strankama◦ Je li otvoreno pravosuđenje ograničeno na

nezastupane stranke – pravne laike?◦ Odnos čl. 288.a st. 2. i čl. 219. st. 2?

Osiguranje procesne discipline i ekonomije kroz sustav prekluzija

◦ Dvije vrste prekluzija◦ Do upuštanja u meritorno raspravljanje: prigovori

koji se mogu istaknuti samo u tužbi ili u odgovoru na tužbu (npr. prigovor mjesne nadležnosti, imenovanje prethodnika)

◦ Do zaključenja prethodnog postupka: prigovor radi prijeboja, isticanje novih činjenica i dokaza, preinake tužbe, podnošbenje protutužbe◦ Čl. 299. st. 2: iznimka od prekluzije?◦ Vrijedi li ova iznimka u svim vrstama parničnih

postupaka?


11/8/2018

10

Pripremno ročište i dokazivanjeMogu li se određivati i izvoditi dokazi na pripremnom ročištu? Isprave? Svjedoci?

Razlozi ograničenja (v. Triva-Dika)? Je li udžbenik još uvijek aktualan kada govori o pribavljanju i izvođenju dokaza?

◦ Iza 2003.: promjene čl. 289.

Iznimke: slučajevi u kojima je izvođenje dokaza na pripremnom ročištu dopušteno?

◦ Činjenice relevantne za rješavanje procesnih pitanja (288/1)

◦ Činjenice potrebne za provjeru dopuštenosti stranačkih dispozicija

◦ Određivanje vještačenja (290/1-2) i provođenje uviđaja izvan suda (290/3)

◦ Osiguranje dokaza


Čl. 292. st. 2-6

Zaključenje prethodnog postupka i zakazivanje ročišta za glavnu raspravu

Može li se odgoditi pripremno ročište? Koliko puta? Posljedice povrede?

Je li bilo potrebno posebno zakonski uređivati okončanje pripremnog ročišta, donošenje rješenja o zaključenju prethodnog postupka i zakazivanje glavne rasprave?

Načelo koncentracije postupka i jedinstva glavne rasprave?

Što znači odgovarajuća primjena iz čl. 293. st. 4. ZPP?


Čl. 292. st. 7-8

11/8/2018

11

Glavna raspravaDefinicija:

◦ središnji stadij parničnog postupka◦ stadij u kojem se provodi kontradiktorno raspravljanje

Cjelovita primjena načela neposrednosti, usmenosti i javnosti◦ Posljedice povrede: ima li razlike u naravi povreda počinjenih na pripremnom

ročištu ili na ročištu za glavnu raspravu?◦ Glavna rasprava i pravo na pošteno suđenje?

◦ Saslušanje - Jednakost oružja – Pravo na očitovanje o svim (i pravnim) pitanjima - Javnost

Načelo koncentracije postupka◦ Idealni slučaj koncentracije glavne rasprave?◦ Ima li ograničenja u broju ročišta za glavnu raspravu? Posljedice?


Izostanak s glavne raspraveŠto ako izostane samo tužitelj, a što ako izostanu obje stranke?

◦ Što biste učinili da ste tuženik koji je pristupio na ročište za glavnu raspravu ako ste primijetili da je tužitelj odsutan?

Kako protumačiti razlike u režimu odnosa prema izostanku (redovni postupak v. postupak u sporovima male vrijednosti)?

◦ Je li aktualna teza iz udžbenika (§122/3) da odsutnost obiju pozvanihstranaka sprječava održavanjeglavne rasprave?


Sporovi male vrijednosti

11/8/2018

12

Zaključenje glavne raspraveKada se zaključuje glavnarasprava?

Kada je stvar sazrijela za odlučivanje?

Što slijedi nakon zaključenjaglavne rasprave?

Može li se zaključena glavnarasprava nastaviti?


Ponovno otvaranje glavnerasprave“Preotvaranje glavne rasprave”

◦ Čl. 305◦ “ako je to potrebno”◦ “radi dopune postupka”, ili◦ “razjašnjenja drugih važnih pitanja”.

Sudska praksa (VSRH)


Revt 243/14-2

11/8/2018

13

[email protected]


Documents

Predavanja 2018 - tijek postupka priprema i roÄ“iÅ¡ta · Title: Microsoft PowerPoint - Predavanja 2018 - tijek postupka priprema i roÄ“iÅ¡ta.pptx Author: auzel Created Date: