prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające

redakcja naukowa Mateusz Pilich Mateusz Pilich, Artur Olszewski

KOMENTARZE

W komentarzu szczegółowo omówiono przepisy nowej ustawy z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe oraz ustawy z 14.12.2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe. Regulują one wdrożenie nowego ustroju szkolnego oraz związane z tym modyfi kacje w organizacji i funkcjo-nowaniu szkół oraz placówek oświatowych. W publikacji obszernie skomentowano zmiany dotyczące m.in.:– struktury polskiego szkolnictwa,– tworzenia zespołów szkół lub placówek,– procedury likwidacji (przekształcenia) szkoły publicznej prowadzonej przez jednostkę sa-

morządu terytorialnego,– funkcjonowania oddziałów międzynarodowych i oddziałów dwujęzycznych,– podstawy programowej i ramowych planów nauczania, – kształcenia specjalnego i zawodowego,– rekrutacji do szkół i przedszkoli,– sprawowania i organizacji nadzoru pedagogicznego.Komentarz przeznaczony jest dla osób poszukujących aktualnych informacji z zakresu prawa oświatowego, w tym przede wszystkim: dyrektorów szkół i placówek oświatowych, osób pro-wadzących szkoły, pracowników urzędów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów sprawujących nadzór pedagogiczny, a także adwokatów, radców prawnych i sędziów.

Mateusz Pilich – doktor habilitowany nauk prawnych, adiunkt na Wydziale Prawa i Admini-stracji Uniwersytetu Warszawskiego; członek Biura Studiów i Analiz Sądu Najwyższego; adwokat (niewykonujący zawodu); w latach 1999–2001 pracownik Biura Zarządu Głównego Społecznego Towarzystwa Oświatowego w Warszawie; w latach 2003–2005 wicedyrektor Centralnego Ośrod-ka Doskonalenia Nauczycieli w Warszawie.Artur Olszewski – doktor nauk prawnych; radca prawny; ukończył aplikację sądową; w latach 2006–2010 dyrektor działu prawnego ogólnopolskiej sieci szkół niepublicznych, współpracownik uczelni wyższych oraz ośrodków doskonalenia zawodowego nauczycieli.

prawo oświatowe oraz przepisy

wprowadzająceKomentarz

prawo oświatow

e oraz przepisy w

prowadzające Kom

entarz ■ redakcja naukowa M

ateusz Pilich

ZAMÓWIENIA:INFOLINIA 801 04 45 45, FAX 22 535 80 [email protected]

CENA 199 ZŁ (W TYM 5% VAT)

WARSZAWA 2018

KOMENTARZE




Zamów książkę w księgarni internetowej

http://www.profinfo.pl/?skad=pdf

Stan prawny na 1 listopada 2017 r.

Wydawca seriiElżbieta Piotrowska-Albin

Wydawca Izabella Małecka

Redaktor prowadzący Joanna Maź

Opracowanie redakcyjne i łamanieViolet Design Wioletta Kowalska

© Copyright by Wolters Kluwer Polska SA, 2018

ISBN 978-83-8124-192-2

Dział Praw Autorskich

01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33tel. 22 535 82 19

e-mail: [email protected]

www.wolterskluwer.plksięgarnia internetowa www.profi nfo.pl

Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługującychim praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jejw internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło.A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty.

SZANUJMY PRAWO I WŁASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl

POLSKA IZBA KSIĄŻKI

5

Spis treści

Wykaz skrótów 23Przedmowa 31

Ustawa z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe 33

Rozdział 1Przepisy ogólne 37Art. 1. [Cele systemu oświaty] 37Art. 2. [Zakres podmiotowy stosowania ustawy] 39Art. 3. [Organizacje wspierające system oświaty] 45Art. 4. [Defi nicje legalne] 47Art. 5. [Obowiązki nauczyciela] 56Art. 6. [Status nauczycieli – odesłanie] 57Art. 7. [Status pracowników administracji i obsługi] 58Art. 8. [Organy prowadzące szkoły i placówki] 59Art. 9. [Przekazanie prowadzenia szkoły publicznej osobie prawnej

niebędącej j.s.t. lub osobie fi zycznej] 75Art. 10. [Odpowiedzialność i zadania organu prowadzącego szkołę lub placówkę] 99Art. 11. [Zadania oświatowe j.s.t. i ich fi nansowanie] 106Art. 12. [Rejestracja statystyczna jednostek systemu oświaty i ich zespołów] 110Art. 13. [Publiczne przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego] 111Art. 14. [Standardy prawne dla szkół publicznych; przesłanki uzyskania

uprawnień szkoły publicznej przez szkoły niepubliczne] 118Art. 15. [Zatrudnianie osób niebędących nauczycielami do realizacji zadań

dydaktycznych; asystenci nauczyciela] 123Art. 16. [Nauczyciele realizujący zajęcia dodatkowe fi nansowane z funduszy UE] 127Art. 17. [Szkoły podstawowe] 129Art. 18. [Typy szkół, zewnętrzne egzaminy oraz sprawdzian] 130Art. 19. [Egzaminy zewnętrzne; kontynuowanie wykształcenia po ukończeniu

poszczególnych typów szkół] 135Art. 20. [Poziomy wykształcenia] 139

6

Spis treści

Art. 21. [Tworzenie oddziałów międzynarodowych] 143Art. 22. [Zasady działania oddziałów międzynarodowych] 147Art. 23. [Cofnięcie zezwolenia MEN na utworzenie oddziału

międzynarodowego] 150Art. 24. [Likwidacja oddziału międzynarodowego przez organ prowadzący] 152Art. 25. [Oddziały dwujęzyczne] 152Art. 26. [Program wychowawczo-profi laktyczny] 154Art. 27. [Filtrowanie Internetu] 156Art. 28. [Wychowanie fi zyczne] 159Art. 29. [Podział kompetencji pomiędzy organy j.s.t.] 160Art. 30. [Kolegia pracowników służb społecznych] 166

Rozdział 2Wychowanie przedszkolne, obowiązek szkolny i obowiązek nauki 170Art. 31. [Wychowanie przedszkolne] 172Art. 32. [Sieć przedszkolna, inne formy wychowania przedszkolnego] 180Art. 33. [Realizacja obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego] 190Art. 34. [Niesamorządowe formy wychowania przedszkolnego] 193Art. 35. [Obowiązek szkolny i obowiązek nauki] 193Art. 36. [Formy spełniania obowiązków edukacyjnych; odroczenie spełniania

obowiązku szkolnego] 195Art. 37. [Spełnianie obowiązków edukacyjnych w formach pozaszkolnych] 204Art. 38. [Odroczenie rozpoczęcia spełniania obowiązku szkolnego dzieci

z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego] 210Art. 39. [Sieć szkolna] 211Art. 40. [Obowiązki rodziców dziecka podlegającego obowiązkowi szkolnemu

lub nauki] 221Art. 41. [Kontrola spełniania obowiązku szkolnego i obowiązku nauki] 223Art. 42. [Egzekucja obowiązków edukacyjnych] 226

Rozdział 3Zarządzanie szkołami i placówkami publicznymi 233Art. 43. [Zadania MEN w zakresie polityki oświatowej] 233Art. 44. [Działania na rzecz optymalnych warunków kształcenia,

wychowania i opieki] 234Art. 45. [Eksperyment pedagogiczny] 236Art. 46. [Klasyfi kacja zawodów i profi li kształcenia ogólnozawodowego] 242Art. 47. [Delegacje ustawowe do wydania aktów wykonawczych] 247Art. 48. [Uprawnienia Ministra Obrony Narodowej] 264Art. 49. [Szkoły resortowe – delegacja ustawowa] 264Art. 50. [Kurator oświaty] 265Art. 51. [Zadania i kompetencje kuratora oświaty] 272

7

Spis treści

Art. 52. [Kuratoria oświaty i ich delegatury] 281Art. 53. [Nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami prowadzonymi

przez ministrów] 285Art. 54. [Nadzór pedagogiczny nad szkołami dla marynarzy] 289Art. 55. [Sprawowanie nadzoru pedagogicznego] 290Art. 56. [Środki prawne stosowane w razie poważniejszych uchybień] 305Art. 57. [Nadzór fi nansowo-administracyjny organu prowadzącego] 314Art. 58. [Ograniczenia w sprawowaniu nadzoru] 323Art. 59. [Nadzór fi nansowo-administracyjny nad innymi formami wychowania

przedszkolnego] 327Art. 60. [Uzupełniające przepisy o nadzorze pedagogicznym] 327Art. 61. [Odpowiednie stosowanie przepisów do szkół prowadzonych

przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania] 339Art. 62. [Dyrektor szkoły lub placówki publicznej] 340Art. 63. [Konkurs na stanowisko dyrektora szkoły; tryb i zasady powierzenia

stanowiska] 352Art. 64. [Powierzenie innych stanowisk kierowniczych w szkole] 372Art. 65. [Powierzenie innych stanowisk kierowniczych w placówce] 375Art. 66. [Odwołanie nauczyciela ze stanowiska kierowniczego] 376Art. 67. [Odwołanie ze stanowiska osoby niebędącej nauczycielem] 390Art. 68. [Zakres obowiązków, zadań i kompetencji dyrektora] 391Art. 69. [Rada pedagogiczna] 410Art. 70. [Kompetencje rady pedagogicznej] 414Art. 71. [Kontrola legalności uchwał rady pedagogicznej] 419Art. 72. [Kompetencje rady pedagogicznej – uzupełnienie] 422Art. 73. [Tryb działania rady pedagogicznej] 425Art. 74. [Szkoły i placówki, w których nie tworzy się rady pedagogicznej] 428

Rozdział 4Społeczne organy w systemie oświaty 429Art. 75. [Rady oświatowe przy właściwych ministrach] 429Art. 76. [Rady oświatowe przy właściwych ministrach] 429Art. 77. [Rady oświatowe przy właściwych ministrach] 430Art. 78. [Samorządowe rady oświatowe] 431Art. 79. [Zasady działania samorządowych rad oświatowych] 434Art. 80. [Rada szkoły lub placówki] 434Art. 81. [Ustrój i zasady działania rady szkoły lub placówki] 440Art. 82. [Szczególne regulacje dotyczące rad szkół lub placówek] 445Art. 83. [Rady rodziców] 446Art. 84. [Kompetencje rad rodziców. Uchwalanie szkolnego programu

wychowawczego i programu profi laktyki] 450Art. 85. [Samorząd uczniowski] 456

8

Spis treści

Art. 86. [Działalność organizacji społecznych] 460Art. 87. [Przepis szczególny dla szkół i placówek publicznych niesamorządowych

oraz niepublicznych] 464

Rozdział 5Organizacja kształcenia, wychowania i opieki w szkołach i placówkach publicznych 465Art. 88. [Założenie szkoły publicznej] 465Art. 89. [Likwidacja lub przekształcenie szkoły lub placówki publicznej] 476Art. 90. [Publiczne formy wychowania przedszkolnego prowadzone

na podstawie zezwolenia] 496Art. 91. [Zespoły szkół] 498Art. 92. [Przekształcenie oddziału przedszkolnego w przedszkole] 505Art. 93. [Centra kształcenia zawodowego i ustawicznego] 507Art. 94. [Rok szkolny] 508Art. 95. [Struktura organizacyjna szkoły podstawowej] 508Art. 96. [Oddziały szkolne; klasy i zajęcia łączone w szkołach publicznych] 511Art. 97. [Wicedyrektorzy i inne stanowiska kierownicze w strukturze szkół

publicznych] 513Art. 98. [Statut szkoły publicznej] 514Art. 99. [Obowiązki ucznia] 520Art. 100. [Jednolity strój szkolny] 521Art. 101. [Oddziały i stanowiska kierownicze w przedszkolach publicznych] 524Art. 102. [Statut przedszkola publicznego] 525Art. 103. [Standard nauki, wychowania i opieki w szkołach publicznych] 527Art. 104. [Biblioteki szkolne] 530Art. 105. [Opieka świetlicowa] 531Art. 106. [Stołówki szkolne] 532Art. 107. [Internaty szkolne] 536Art. 108. [Standard wychowania i opieki w przedszkolach publicznych] 537Art. 109. [Formy działalności statutowej szkół] 537Art. 110. [Arkusz organizacji publicznej szkoły lub publicznego przedszkola] 541Art. 111. [Delegacja do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowej

organizacji szkół i przedszkoli] 544Art. 112. [Statut placówki publicznej] 545Art. 113. [Statuty publicznych szkół i placówek artystycznych] 547Art. 114. [Kontrola legalności treści statutu przedszkola, szkoły lub placówki

publicznej] 548Art. 115. [Indywidualny program lub tok nauki] 550Art. 116. [Zakaz pobierania opłat za udzielanie informacji o wynikach ucznia] 554Art. 117. [Kształcenie ustawiczne] 555Art. 118. [Akredytacja placówek i ośrodków kształcenia ustawicznego] 559

9

Spis treści

Art. 119. [Zadania edukacyjne Ochotniczych Hufców Pracy] 565Art. 120. [Praktyczna nauka zawodu] 566Art. 121. [Dofi nansowanie wynagrodzeń opiekunów praktyk zawodowych] 572Art. 122. [Dofi nansowanie przygotowania zawodowego] 572Art. 123. [Placówki inne niż artystyczne – delegacja] 581Art. 124. [Placówki artystyczne] 583Art. 125. [Bezpieczeństwo i higiena pracy w szkołach i placówkach] 585Art. 126. [Wymagania przeciwpożarowe wobec lokalu zajmowanego

przez oddział przedszkolny] 590Art. 127. [Kształcenie specjalne i indywidualne nauczanie] 593Art. 128. [Kształcenie w podmiotach leczniczych i jednostkach

pomocy społecznej] 610Art. 129. [Odesłanie do przepisów o pomocy społecznej] 613

Rozdział 6Przyjmowanie do publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego, publicznych szkół i publicznych placówek 614Art. 130. [Ogólne zasady przyjmowania do szkół i placówek publicznych] 614Art. 131. [Kryteria rekrutacji do publicznych przedszkoli i publicznych

innych form wychowania przedszkolnego] 620Art. 132. [Przyjmowanie laureatów lub fi nalistów olimpiad i konkursów

przedmiotowych] 627Art. 133. [Rekrutacja do klas pierwszych publicznych szkół podstawowych] 629Art. 134. [Rekrutacja do klas pierwszych publicznych szkół ponadpodstawowych] 631Art. 135. [Rekrutacja do klas pierwszych publicznych szkół branżowych II stopnia] 634Art. 136. [Rekrutacja do publicznych szkół policealnych] 637Art. 137. [Rekrutacja do publicznych szkół sportowych i mistrzostwa

sportowego oraz do oddziałów sportowych] 638Art. 138. [Rekrutacja do klas pierwszych oddziałów międzynarodowych

szkół publicznych] 641Art. 139. [Rekrutacja do oddziałów dwujęzycznych publicznych szkół

podstawowych] 643Art. 140. [Rekrutacja do publicznych szkół ponadpodstawowych dwujęzycznych] 644Art. 141. [Rekrutacja do publicznych szkół dla dorosłych] 646Art. 142. [Rekrutacja do publicznych szkół i placówek artystycznych] 648Art. 143. [Rekrutacja do klas pierwszych szkoły ponadpodstawowej

prowadzonej przez Ministra Obrony Narodowej] 651Art. 144. [Rekrutacja na zajęcia w publicznych placówkach

oświatowo-wychowawczych] 653Art. 145. [Rekrutacja do publicznych placówek zapewniających opiekę

i wychowanie uczniom w okresie nauki poza miejscem stałego zamieszkania] 654

10

Spis treści

Art. 146. [Rekrutacja w zakresie form kształcenia ustawicznego] 656Art. 147. [Rekrutacja na kwalifi kacyjne kursy zawodowe] 657Art. 148. [Publikowanie przez kuratorów oświaty wykazów zawodów

i miejsc w zawodach uznanych za wysokie dla celów rekrutacji] 658Art. 149. [Wniosek w postępowaniu rekrutacyjnym] 659Art. 150. [Dane osobowe ujawniane we wniosku i dokumenty

na ich potwierdzenie] 660Art. 151. [Treść zgłoszenia do obwodowej szkoły podstawowej] 666Art. 152. [Upoważnienie do ustalenia wzorów wniosku i zgłoszenia] 666Art. 153. [Porządek postępowania rekrutacyjnego w publicznych przedszkolach,

innych formach wychowania przedszkolnego oraz placówkach] 667Art. 154. [Ustalanie terminów postępowania rekrutacyjnego i uzupełniającego;

ogłaszanie kryteriów branych pod uwagę w ramach tych postępowań] 669Art. 155. [Zobowiązanie do informowania o stanie zdrowia,

diecie i rozwoju dziecka] 671Art. 156. [Ograniczenie możliwości ubiegania się o przyjęcie do publicznych

przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego lub szkół] 673Art. 157. [Komisja rekrutacyjna] 673Art. 158. [Wyniki postępowania rekrutacyjnego i dalsze postępowanie] 674Art. 159. [Organizacja przyjmowania uczniów i postępowania rekrutacyjnego

do nowo tworzonych szkół i placówek publicznych] 679Art. 160. [Terminy retencji danych osobowych kandydatów] 683Art. 161. [Postępowanie uzupełniające] 684Art. 162. [Delegacja do wydania rozporządzenia] 685Art. 163. [Wyłączenie ustawowe niektórych szkół publicznych

z zakresu rozdziału 6] 686Art. 164. [Przechodzenie przez uczniów z jednych szkół do innych] 686

Rozdział 7Kształcenie osób przybywających z zagranicy 689Art. 165. [Prawo cudzoziemców do nauki szkolnej] 689Art. 166. [Wskazanie innej szkoły w celu realizacji obowiązku szkolnego] 707Art. 167. [Możliwość dofi nansowania przez MEN współpracy międzynarodowej] 710

Rozdział 8Szkoły i placówki niepubliczne 711Art. 168. [Założenie szkoły lub placówki niepublicznej] 711Art. 169. [Wykreślenie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych] 724Art. 170. [Stosunek do przepisów o działalności gospodarczej] 732Art. 171. [Obowiązek zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków

nauki, wychowania i opieki w ramach oświatowej działalności gospodarczej] 735

11

Spis treści

Art. 172. [Statut i procedura likwidacji szkoły lub placówki niepublicznej] 736Art. 173. [Stosowanie przepisu o stołówkach szkolnych] 741Art. 174. [Odpowiednie stosowanie niektórych przepisów o publicznych

placówkach] 741Art. 175. [Stosowanie przepisów o wczesnym wspomaganiu rozwoju dziecka] 742Art. 176. [Uprawnienia szkoły publicznej] 743Art. 177. [Stosowanie przepisów o kształceniu specjalnym] 746Art. 178. [Szkoły niepubliczne eksperymentalne] 746Art. 179. [Cofnięcie uprawnień szkoły publicznej] 749Art. 180. [Nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami niepublicznymi] 752Art. 181. [Zakładanie i prowadzenie niepublicznych form wychowania

przedszkolnego] 754Art. 182. [Zespoły szkół lub placówek prowadzonych przez osoby fi zyczne

lub prawne] 755

Rozdział 9Placówki doskonalenia nauczycieli 757Art. 183. [Placówki doskonalenia nauczycieli] 757Art. 184. [Uzyskiwanie akredytacji] 759Art. 185. [Wstępna akredytacja placówek doskonalenia nauczycieli] 764Art. 186. [Cofnięcie akredytacji] 765Art. 187. [Akredytacja – delegacja do wydania rozporządzenia] 767Art. 188. [Placówki doskonalenia nauczycieli – uzupełnienie] 768Art. 189. [Wejście w życie ustawy] 772

Ustawa z 14.12.2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe 773

Art. 1. [Wejście w życie ustawy – Prawo oświatowe] 773Art. 2–115. (pominięte) 776Art. 116. [Utworzenie ośmioletniej szkoły podstawowej] 776Art. 117. [Przekształcanie dotychczasowych szkół podstawowych] 777Art. 118. [Status prawny uczniów dotychczasowych sześcioletnich

szkół podstawowych] 783Art. 119. [Zmiany obwodów dotychczasowych publicznych szkół podstawowych

nieprowadzonych przez gminy] 784Art. 120. [Procedura przekształcenia lub likwidacji dotychczasowych

publicznych szkół podstawowych nieprowadzonych przez gminy] 785Art. 121. [Procedura przekształcenia szkół podstawowych o niepełnej

strukturze organizacyjnej] 789Art. 122. [Umożliwienie kontynuowania nauki uczniom szkół,

które nie podlegają przekształceniu] 791

12

Spis treści

Art. 123. [Zmiana zezwolenia na założenie publicznej szkoły podstawowej przez osobę fi zyczną lub osobę prawną niebędącą j.s.t.] 792

Art. 124. [Dobrowolna likwidacja publicznej szkoły podstawowej, utworzonej na podstawie zezwolenia] 794

Art. 125. [Procedura przekształcenia dotychczasowej, niepublicznej szkoły podstawowej] 794

Art. 126. [Zmiana wpisu do ewidencji dotychczasowych niepublicznych sześcioletnich szkół podstawowych] 797

Art. 127. [„Wygaszanie” dotychczasowych gimnazjów] 797Art. 128. [Status prawny niepromowanych uczniów dotychczasowych gimnazjów] 798Art. 129. [Przekształcenia organizacyjne dotychczasowych gimnazjów] 802Art. 130. [Pierwsze postępowanie rekrutacyjne do szkół w nowym

ustroju szkolnym] 807Art. 131. [Wniosek o zmianę zezwolenia na prowadzenie dotychczasowego

publicznego gimnazjum] 808Art. 132. [Podstawa zmiany zezwolenia na założenie dotychczasowego

publicznego gimnazjum] 811Art. 133. [Odmowa zmiany zezwolenia na założenie szkoły] 814Art. 134. [Ustalenie obwodu dla szkoły powstałej z przekształcenia publicznego

gimnazjum i prowadzonej na podstawie zezwolenia] 815Art. 135. [Wpis przekształcenia dotychczasowego niepublicznego gimnazjum

do ewidencji szkół i placówek niepublicznych] 816Art. 136. [Podstawa zmiany treści wpisów w ewidencji dla szkół niepublicznych

powstałych z przekształcenia dotychczasowych gimnazjów] 820Art. 137. [Odmowa dokonania wpisu do ewidencji przekształcenia

dotychczasowego niepublicznego gimnazjum] 821Art. 138. [Porozumienie między organami prowadzącymi w przypadku

przekształcenia publicznego gimnazjum w publiczną szkołę ponadpodstawową] 822

Art. 139. [Procedura przekształcenia w szkołę ponadpodstawową dotychczasowego gimnazjum, prowadzonego na podstawie zezwolenia przez osobę inną niż j.s.t.] 826

Art. 140. [Tryb zmiany zezwolenia na założenie i prowadzenie szkół publicznych przez przekształcenie lub włączenie dotychczasowego gimnazjum do szkoły typu ponadpodstawowego] 831

Art. 141. [Odmowa zmiany zezwolenia na prowadzenie szkoły publicznej w zakresie przekształcenia lub włączenia gimnazjum do szkoły typu ponadpodstawowego] 832

Art. 142. [Tryb zmiany wpisu do ewidencji szkół niepublicznych dotychczasowego niepublicznego gimnazjum, trzyletniego liceum ogólnokształcącego, liceum ogólnokształcącego, technikum oraz branżowej szkoły I stopnia] 832

13

Spis treści

Art. 143. [Tryb zmiany wpisów w ewidencji w przypadku przekształcenia lub włączenia dotychczasowego niepublicznego gimnazjum do niepublicznej szkoły typu ponadpodstawowego] 835

Art. 144. [Podstawa odmowy zmiany wpisu przekształcenia publicznego gimnazjum w ewidencji szkół i placówek niepublicznych] 836

Art. 145. [Utworzenie typu czteroletniego liceum ogólnokształcącego] 836Art. 146. [Przekształcenie z mocy prawa dotychczasowych trzyletnich liceów

ogólnokształcących w czteroletnie licea ogólnokształcące] 837Art. 147. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych trzyletnich liceach

ogólnokształcących] 838Art. 148. [Prowadzenie klas trzyletnich liceów ogólnokształcących

dla absolwentów dotychczasowych gimnazjów] 838Art. 149. [Postępowanie rekrutacyjne do liceów ogólnokształcących] 839Art. 150. [Niepromowani uczniowie trzyletnich liceów ogólnokształcących] 841Art. 151. [Utworzenie typu pięcioletniego technikum] 842Art. 152. [Przekształcenie czteroletniego technikum w pięcioletnie technikum] 842Art. 153. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych czteroletnich technikach] 842Art. 154. [Prowadzenie klas dla absolwentów dotychczasowych gimnazjów

w pięcioletnich technikach] 843Art. 155. [Tryb postępowania rekrutacyjnego do techników] 843Art. 156. [Niepromowani uczniowie czteroletnich techników] 844Art. 157. [Tryb zmiany zezwoleń na założenie dotychczasowego publicznego

trzyletniego liceum ogólnokształcącego lub publicznego czteroletniego technikum] 847

Art. 158. [Podstawa odmowy zmiany zezwolenia na założenie liceum ogólnokształcącego lub technikum] 848

Art. 159. [Tryb zmiany wpisu do ewidencji dotychczasowego niepublicznego trzyletniego liceum ogólnokształcącego lub niepublicznego czteroletniego technikum] 848

Art. 160. [Podstawa odmowy zmiany wpisu do ewidencji dotychczasowego niepublicznego liceum ogólnokształcącego lub technikum] 849

Art. 161. [Utworzenie branżowej szkoły I stopnia] 850Art. 162. [Przekształcenie zasadniczej szkoły zawodowej w branżową

szkołę I stopnia] 850Art. 163. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych zasadniczych szkołach

zawodowych] 850Art. 164. [Prowadzenie klas dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej

w ramach branżowej szkoły I stopnia] 851Art. 165. [Postępowanie rekrutacyjne do branżowych szkół I stopnia] 851Art. 166. [Niepromowani uczniowie dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej] 852Art. 167. [Tryb zmiany zezwoleń na założenie dotychczasowej publicznej

zasadniczej szkoły zawodowej] 853

14

Spis treści

Art. 168. [Podstawa odmowy zmiany zezwolenia na założenie dotychczasowej publicznej zasadniczej szkoły zawodowej] 854

Art. 169. [Tryb zmiany wpisu do ewidencji dotychczasowej niepublicznej zasadniczej szkoły zawodowej] 854

Art. 170. [Zmiana wpisu do ewidencji dotychczasowej niepublicznej zasadniczej szkoły zawodowej] 855

Art. 171. [Zachowanie nabytych uprawnień szkoły publicznej przez dotychczasowe szkoły niepubliczne] 855

Art. 172. [Utworzenie typu szkoły specjalnej przysposabiającej do pracy] 856Art. 173. [Utworzenie typu szkoły branżowej II stopnia] 857Art. 174. [Utworzenie typu szkoły policealnej] 857Art. 175. [Utworzenie szkoły podstawowej dla dorosłych] 857Art. 176. [Przekształcenie dotychczasowej szkoły dla dorosłych] 857Art. 177. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych szkołach podstawowych

dla dorosłych] 858Art. 178. [Dalsze prowadzenie zajęć w II semestrze roku szkolnego 2017/2018

dla klasy VI dotychczasowej szkoły podstawowej dla dorosłych] 859Art. 179. [Odpowiednie stosowanie przepisów o zmianach organizacyjnych

dotychczasowych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży] 859Art. 180. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych gimnazjach dla dorosłych] 860Art. 181. [Niepromowani słuchacze dotychczasowych gimnazjów dla dorosłych] 861Art. 182. [Przekształcanie lub włączanie dotychczasowych gimnazjów dla

dorosłych do szkół działających w nowym ustroju szkolnym] 863Art. 183. [Utworzenie typu czteroletniego liceum dla dorosłych] 864Art. 184. [Przekształcenie dotychczasowego trzyletniego liceum

ogólnokształcącego dla dorosłych w czteroletnie liceum dla dorosłych] 865Art. 185. [Likwidacja kształcenia w dotychczasowych trzyletnich liceach

ogólnokształcących dla dorosłych] 865Art. 186. [Prowadzenie klas dotychczasowego trzyletniego liceum

ogólnokształcącego dla dorosłych dla absolwentów dotychczasowego gimnazjum] 865

Art. 187. [Postępowanie rekrutacyjne do liceum ogólnokształcącego dla dorosłych] 866

Art. 188. [Niepromowani słuchacze dotychczasowych trzyletnich liceów ogólnokształcących dla dorosłych] 866

Art. 189. [Zmiany organizacyjne dotychczasowych liceów ogólnokształcących dla dorosłych] 869

Art. 190. [Niepromowani słuchacze dotychczasowego gimnazjum lub liceum ogólnokształcącego dla dorosłych, którzy ukończyli 15 lub 16 lat] 869

Art. 191. [Przekształcenie zespołu dotychczasowej publicznej szkoły podstawowej i publicznego gimnazjum w publiczną ośmioletnią szkołę podstawową] 871

15

Spis treści

Art. 192. [Tryb przekształcenia zespołu publicznych szkół prowadzonych na podstawie zezwolenia w publiczną ośmioletnią szkołę podstawową] 873

Art. 193. [Przekształcenie zespołu gimnazjalno-licealnego w czteroletnie liceum ogólnokształcące] 875

Art. 194. [Przekształcenie zespołu publicznych szkół prowadzonego przez podmiot niesamorządowy w czteroletnie liceum ogólnokształcące lub pięcioletnie technikum] 876

Art. 195. [Odpowiednie stosowanie przepisów do dotychczasowego gimnazjum wchodzącego w skład dotychczasowego zespołu publicznych szkół] 877

Art. 196. [Przekształcenie zespołu publicznych szkół w branżową szkołę I stopnia] 879

Art. 197. [Przekształcenie zespołu publicznych szkół prowadzonego przez podmiot niesamorządowy w branżową szkołę I stopnia] 879

Art. 198. [Zmiany organizacyjne w szkołach wchodzących w skład innych zespołów publicznych szkół] 880

Art. 199. [Zmiany organizacyjne w szkołach i zespołach szkół prowadzonych przez ministrów] 881

Art. 200. [Przekształcenie gimnazjów specjalnych w ośmioletnie szkoły podstawowe specjalne] 881

Art. 201. [Przekształcenia gimnazjów dwujęzycznych, z oddziałami międzynarodowymi oraz sportowych] 883

Art. 202. [Postępowanie rekrutacyjne do oddziału dwujęzycznego w klasie VII ośmioletniej szkoły podstawowej] 887

Art. 203. [Postępowanie rekrutacyjne i postępowanie uzupełniające w latach szkolnych 2017/2018–2019/2020] 889

Art. 204. [Terminy i kryteria postępowania rekrutacyjnego i postępowania uzupełniającego na rok szkolny 2017/2018] 894

Art. 205. [Dopuszczalność wskazania innego miejsca realizacji obowiązku szkolnego po ukończeniu edukacji wczesnoszkolnej w okresie wdrażania reformy ustroju szkolnego] 900

Art. 206. [Dostosowanie przez gminy planu sieci szkolnej do nowego ustroju szkolnego] 907

Art. 207. [Podanie uchwały do publicznej wiadomości] 915Art. 208. [Opinia kuratora oświaty] 916Art. 209. [Opinia związków zawodowych] 920Art. 210. [Podjęcie uchwały dostosowującej sieci szkół oraz jej status prawny] 921Art. 211. [Skutki niepodjęcia uchwały dostosowującej] 929Art. 212. [Odpowiednie stosowanie przepisów do dokonywania zmian uchwały] 931Art. 213. [Uchwała rady powiatu dostosowująca sieć szkolną] 932Art. 214. [Charakter prawny uchwały i jej podanie do publicznej wiadomości] 933Art. 215. [Tryb opiniowania przez kuratora oświaty] 934Art. 216. [Opiniowanie przez związki zawodowe] 934

16

Spis treści

Art. 217. [Procedura uchwałodawcza po uzyskaniu opinii kuratora oświaty; możliwość przejęcia prowadzenia niektórych szkół przez gminę] 934

Art. 218. [Skutki niepodjęcia przez radę powiatu uchwały dostosowującej] 938Art. 219. [Odpowiednie stosowanie przepisów do dokonywania zmian uchwały] 938Art. 220. [Przeniesienie służbowe nauczyciela na stanowisko w tej samej

lub innej szkole] 938Art. 221. [Praca w godzinach ponadwymiarowych w szkole ponadpodstawowej

w roku szkolnym 2019/2020] 942Art. 222. [Ograniczenie równoległego zatrudnienia nauczycieli w wielu szkołach] 944Art. 223. [Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych na nauczycieli

gimnazjów] 947Art. 224. [Informowanie o wolnych stanowiskach pracy; pierwszeństwo

w zatrudnieniu nauczycieli] 947Art. 225. [Przenoszenie w stan nieczynny, rozwiązanie stosunku pracy,

ograniczenie zatrudnienia i świadczenia dla nauczycieli gimnazjów] 950Art. 226. [Rozwiązanie stosunku pracy w związku z wygaszeniem kształcenia

w gimnazjum; odprawa] 955Art. 227. [Wyłączenie stosowania art. 20 KN] 957Art. 228. [Staż na wyższy stopień awansu zawodowego nauczycieli

dotychczasowych gimnazjów] 959Art. 229. [Udzielanie urlopów dla poratowania zdrowia w roku szkolnym

2018/2019] 962Art. 230. [Rozwiązywanie stosunków pracy z pracownikami niebędącymi

nauczycielami dotychczasowych publicznych gimnazjów] 962Art. 231. [Status dyrektorów dotychczasowych gimnazjów] 964Art. 232. [Obowiązek uczestnictwa w przeprowadzeniu egzaminu

gimnazjalnego] 967Art. 233. [Pensum nauczycieli gimnazjum] 967Art. 234. [Nauczyciele i pracownicy niebędący nauczycielami dotychczasowych

sześcioletnich szkół podstawowych] 969Art. 235. [Dyrektorzy dotychczasowych sześcioletnich szkół podstawowych] 969Art. 236. [Status nauczycieli dotychczasowego gimnazjum podlegającego

przekształceniu lub włączeniu do struktury ośmioletniej szkoły podstawowej] 971

Art. 237. [Dyrektor dotychczasowego gimnazjum przekształconego w ośmioletnią szkołę podstawową] 973

Art. 238. [Obsada stanowiska dyrektora w przypadku włączenia dotychczasowego gimnazjum do ośmioletniej szkoły podstawowej] 974

Art. 239. [Nauczyciele dotychczasowych gimnazjów włączanych do szkół odpowiednio ponadgimnazjalnych lub ponadpodstawowych] 977

Art. 240. [Dyrektor dotychczasowego gimnazjum przekształconego w szkołę typu ponadpodstawowego] 978

17

Spis treści

Art. 241. [Dyrektor dotychczasowej szkoły ponadgimnazjalnej lub szkoły ponadpodstawowej, do której włączono dotychczasowe gimnazjum] 981

Art. 242. [Nauczyciele i pracownicy niebędący nauczycielami dotychczasowego trzyletniego liceum ogólnokształcącego lub czteroletniego technikum] 982

Art. 243. [Dyrektorzy dotychczasowych trzyletnich liceów ogólnokształcących lub czteroletnich techników] 983

Art. 244. [Nauczyciele i pracownicy zasadniczych szkół zawodowych] 983Art. 245. [Dyrektorzy zasadniczych szkół zawodowych] 983Art. 246. [Nauczyciele i pracownicy dotychczasowych szkół specjalnych

przysposabiających do pracy] 984Art. 247. [Nauczyciele i pracownicy dotychczasowych szkół policealnych] 985Art. 248. [Nauczyciele, pracownicy, dyrektorzy dotychczasowych szkół

dla dorosłych] 986Art. 249. [Nauczyciele i pracownicy zespołów szkół przekształcanych

w ośmioletnie szkoły podstawowe] 986Art. 250. [Dyrektor zespołu szkół przekształcanego w ośmioletnią szkołę

podstawową] 987Art. 251. [Nauczyciele i pracownicy zespołów szkół przekształcanych

w czteroletnie licea ogólnokształcące lub pięcioletnie technika] 987Art. 252. [Dyrektorzy zespołów szkół przekształcanych w czteroletnie

licea ogólnokształcące lub pięcioletnie technika] 988Art. 253. [Nauczyciele i pracownicy zespołów szkół przekształcanych

w branżowe szkoły I stopnia] 988Art. 254. [Dyrektorzy zespołów szkół przekształcanych w branżowe szkoły

I stopnia] 989Art. 255. [Nauczyciele, dyrektorzy, wicedyrektorzy gimnazjów dwujęzycznych,

z oddziałami międzynarodowymi, sportowych] 990Art. 256. [Słowniczek] 990Art. 257. [Infrastruktura i środki trwałe zakupione ze środków unijnych] 990Art. 258. [Dostosowanie działalności ośrodków umożliwiających dzieciom

z niepełnosprawnością umysłową realizację obowiązku nauki] 993Art. 259. [Dalsze prowadzenie przedszkola lub szkoły na podstawie umowy

zawartej z j.s.t., wygaśnięcie umowy] 994Art. 260. [Umowa w sprawie przekazania prowadzenia szkoły przez jednostkę

samorządu terytorialnego] 994Art. 261. [Zmiany organizacyjne w szkole publicznej przekazanej

do prowadzenia na podstawie umowy osobie innej niż j.s.t.] 997Art. 262. [Dotacje dla placówek publicznych przekazanych do prowadzenia

podmiotowi innemu niż samorząd] 999Art. 263. [Wyłączenie zakazu likwidacji gimnazjum przekazanego

do prowadzenia podmiotowi innemu niż samorząd] 1000

18

Spis treści

Art. 264. [Informacje o stanie realizacji zadań oświatowych jednostki samorządu terytorialnego] 1000

Art. 265. [Przepisy przejściowe dotyczące oddziałów międzynarodowych] 1001Art. 266. [Realizacja przez komisje egzaminacyjne czynności związanych

z egzaminem gimnazjalnym] 1004Art. 267. [Publikacja informatora o egzaminie ósmoklasisty, egzaminie

maturalnym oraz egzaminie potwierdzającym kwalifi kacje w zawodzie] 1005

Art. 268. [Ogłoszenie komunikatu w sprawie harmonogramu przeprowadzania egzaminu ósmoklasisty w roku szkolnym 2018/2019] 1006

Art. 269. [Utrzymanie w mocy upoważnień udzielonych w celu przeprowadzenia egzaminu potwierdzającego kwalifi kacje w zawodzie] 1006

Art. 270. [Utrzymanie w mocy indywidualnych numerów identyfi kacyjnych] 1007Art. 271. [Egzaminatorzy; zaprzestanie prowadzenia ewidencji

egzaminatorów przez OKE] 1007Art. 272. [Przeprowadzanie egzaminów eksternistycznych] 1009Art. 273. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego dla szkoły

podstawowej] 1011Art. 274. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego dla uczniów

niepełnosprawnych] 1012Art. 275. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego w liceach

ogólnokształcących] 1012Art. 276. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego dla technikum] 1013Art. 277. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego dla branżowej

szkoły I stopnia] 1013Art. 278. [Nowa podstawa programowa dla szkoły specjalnej przysposabiającej

do pracy] 1014Art. 279. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego dla branżowej

szkoły II stopnia] 1014Art. 280. [Nowa podstawa programowa kształcenia ogólnego w szkołach

policealnych] 1014Art. 281. [Dotychczasowa podstawa programowa kształcenia ogólnego

w gimnazjach] 1015Art. 282. [Nowa podstawa programowa kształcenia w zawodach] 1015Art. 283. [Stosowanie dotychczasowej podstawy programowej kształcenia

w zawodach w klasach dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej] 1017Art. 284. [Nowa podstawa programowa kształcenia w zawodach

w pięcioletnim technikum] 1017Art. 285. [Nowa podstawa programowa kształcenia w zawodach w branżowej

szkole II stopnia] 1018Art. 286. [Klasyfi kacja zawodów szkolnictwa zawodowego w szkole branżowej

I stopnia, dotychczasowym czteroletnim technikum i szkole policealnej] 1018

19

Spis treści

Art. 287. [Klasyfi kacja zawodów szkolnictwa zawodowego w klasach dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej] 1019

Art. 288. [Klasyfi kacja zawodów szkolnictwa zawodowego w pięcioletnim technikum] 1019

Art. 289. [Stosowanie klasyfi kacji zawodów szkolnictwa zawodowego w branżowej szkole II stopnia] 1020

Art. 290. [Podstawa programowa kształcenia w zawodach na kwalifi kacyjnych kursach zawodowych] 1020

Art. 291. [Ramowe plany nauczania w szkołach publicznych] 1021Art. 292. [Zajęcia z zakresu doradztwa zawodowego] 1022Art. 293. [Zatwierdzanie programów zajęć z zakresu kształcenia ogólnego

dla klas VII i VIII w okresie przejściowym] 1024Art. 294. [Modyfi kacja pojęcia szkoły artystycznej w okresie przejściowym

– szkoły bibliotekarskie i animatorzy kultury] 1025Art. 295. [Wprowadzenie egzaminu ósmoklasisty] 1026Art. 296. [Dotychczasowy egzamin gimnazjalny] 1027Art. 297. [Zmiany formuły egzaminu maturalnego] 1027Art. 298. [Laureaci i fi naliści konkursów przedmiotowych w dotychczasowych

sześcioletnich szkołach podstawowych] 1031Art. 299. [Laureaci i fi naliści olimpiad przedmiotowych w dotychczasowych

sześcioletnich szkołach podstawowych] 1033Art. 300. [Publikacja komunikatu w sprawie wykazu olimpiad przedmiotowych

dla celów przeprowadzenia egzaminu ósmoklasisty] 1035Art. 301. [Zwolnienie z przedmiotu w ramach egzaminu ósmoklasisty

na podstawie dotychczasowych zaświadczeń] 1035Art. 302. [Przystąpienie do egzaminu potwierdzającego kwalifi kacje w zawodzie] 1037Art. 303. [Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych

na zadania związane z przeprowadzaniem egzaminów] 1039Art. 304. [Dostosowanie lokali oddziałów przedszkolnych w szkołach

podstawowych do nowych warunków] 1040Art. 305. [Zachowanie ważności zezwoleń na tzw. edukację domową] 1041Art. 306. [Szkoły prowadzące działalność eksperymentalną; dalsze prowadzenie

eksperymentu pedagogicznego] 1044Art. 307. [Utrzymanie w mocy czynności podejmowanych na podstawie

dotychczasowych przepisów] 1049Art. 308. [Stosowanie do szkół ponadgimnazjalnych przepisów o szkołach

ponadpodstawowych; stosowanie dotychczasowych przepisów do uczniów lub słuchaczy gimnazjum] 1050

Art. 309. [Nadzór pedagogiczny do czasu zakończenia kształcenia w dotychczasowych gimnazjach i szkołach ponadgimnazjalnych] 1051

Art. 310. [Prowadzenie dotychczasowych centrów kształcenia zawodowego i ustawicznego] 1052

20

Spis treści

Art. 311. [Ważność dotychczasowych indywidualnych programów edukacyjno-terapeutycznych] 1052

Art. 312. [Zachowanie ważności orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego, indywidualnego rocznego przygotowania przedszkolnego, indywidualnego nauczania, zajęć rewalidacyjno-wychowawczych] 1054

Art. 313. [Dalsze funkcjonowanie zespołów wczesnego wspomagania rozwoju dziecka] 1056

Art. 314. [Niezakończone postępowania w sprawie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka; właściwość zespołów orzekających od 1.02.2017 r.] 1057

Art. 315. [Zachowanie ważności opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka] 1058

Art. 316. [Dostosowanie do nowych wymagań działalności niepublicznych przedszkoli, szkół i innych placówek z utworzonymi zespołami wczesnego wspomagania rozwoju dziecka] 1058

Art. 317. [Wszczęte i niezakończone postępowania w przedmiocie uznania świadectwa lub innego dokumentu oraz potwierdzenia wykształcenia lub uprawnień do kontynuowania nauki] 1059

Art. 317a. [Przepisy regulujące przyjmowanie w roku szkolnym 2016/2017 dzieci i uczniów przybywających z zagranicy do przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego i szkół] 1061

Art. 318. [Zajęcia świetlicowe w dotychczasowych gimnazjach] 1064Art. 319. [Niezakończone postępowania w sprawie udzielenia akredytacji

placówkom doskonalenia nauczycieli; utrzymanie w mocy dotychczasowych akredytacji] 1065

Art. 320. [Obowiązek uzyskania akredytacji przez placówki doskonalenia nauczycieli] 1067

Art. 321. [Nadzór pedagogiczny nad placówkami doskonalenia nauczycieli] 1068Art. 322. [Zachowanie mocy dotychczasowych statutów przedszkoli i szkół] 1069Art. 323. [Opracowanie arkusza organizacji szkoły w przypadku włączenia

do niej gimnazjum] 1072Art. 324. [Przejściowe niestosowanie terminów dotyczących przekształceń

organizacyjnych zespołów szkół lub placówek] 1073Art. 325. [Umożliwienie uzupełnienia wykształcenia w zakresie dotychczasowego

gimnazjum przez uczniów szkół działających w systemach oświaty innych krajów] 1073

Art. 326. [Dotacje przyznane szkołom prowadzonym przez inne podmioty niż samorząd] 1074

Art. 327. [Dotacje przyznane szkołom publicznym prowadzonym przez inne podmioty niż samorząd] 1082

Art. 328. [Podstawowa kwota dotacji dla gimnazjów i klas dotychczasowego gimnazjum] 1083

21

Spis treści

Art. 329. [Podstawowa kwota dotacji dla czteroletnich liceów ogólnokształcących i klas dotychczasowego trzyletniego liceum ogólnokształcącego] 1085

Art. 330. [Podstawowa kwota dotacji dla pięcioletnich techników i klas dotychczasowego czteroletniego technikum] 1087

Art. 331. [Podstawowa kwota dotacji dla branżowych szkół I stopnia i klas dotychczasowej zasadniczej szkoły zawodowej] 1088

Art. 332. [Dotowanie dotychczasowych gimnazjów oraz klas dotychczasowych gimnazjów] 1090

Art. 333. [Udzielenie zezwolenia na założenie szkół i placówek publicznych] 1093Art. 334. [Zezwolenie na założenie dotychczasowego publicznego trzyletniego

liceum ogólnokształcącego oraz dotychczasowego publicznego czteroletniego technikum] 1097

Art. 335. [Ewidencja szkół i placówek niepublicznych] 1097Art. 336. [Postępowanie w sprawie zgłoszenia do ewidencji

szkół niepublicznych] 1099Art. 337. [Wykaz podręczników dopuszczonych do użytku szkolnego] 1100Art. 338. [Dostęp do podręczników, materiałów edukacyjnych

i materiałów ćwiczeniowych] 1104Art. 339. [Wyposażenie szkół podstawowych w podręczniki do zajęć

z zakresu edukacji: polonistycznej, matematycznej, przyrodniczej i społecznej] 1106

Art. 340. [Wyposażenie szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne] 1110

Art. 341. [Dotacja celowa na wyposażenie szkół podstawowych i gimnazjów w podręczniki, materiały edukacyjne lub ćwiczeniowe] 1112

Art. 342. [Obowiązywanie podręczników lub materiałów edukacyjnych do klasy VI szkoły podstawowej] 1117

Art. 343. [Odpowiednie stosowanie przepisów do szkół artystycznych] 1118Art. 344. [Dopuszczenie do użytku podręczników szkolnych] 1119Art. 345. [Podręczniki wykorzystywane w kształceniu uczniów

niepełnosprawnych] 1119Art. 346. [Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych

na realizację zadania w zakresie dotacji celowej na zakup podręczników] 1120

Art. 347. [Uchwały w sprawie sieci publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych] 1122

Art. 348. [Porozumienie w sprawie prowadzenia szkoły lub placówki] 1122Art. 349. [Zwrot kosztów dojazdu uczniów niepełnosprawnych do gimnazjum] 1123Art. 350. [Uprawnienie do ulgowych przejazdów środkami publicznego

transportu] 1123Art. 351. [Pokrycie kosztów związanych z podjęciem na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej nauki przez małoletniego] 1124

22

Spis treści

Art. 352. [Postępowanie rekrutacyjne na studia] 1124Art. 353. [Zgłoszenie danych do Systemu Informacji Oświatowej] 1125Art. 354. [Przepisy stosowane do szkół ponadgimnazjalnych

i klas dotychczasowych szkół ponadgimnazjalnych w szkołach ponadpodstawowych] 1127

Art. 355. [Stosowanie przepisów do dotychczasowych gimnazjów do czasu zakończenia kształcenia] 1128

Art. 356. [Stosowanie przepisów do szkół określonych w art. 2 u.s.o.] 1129Art. 357. [Opinia kuratora oświaty dotycząca likwidacji lub przekształcenia

szkoły lub placówki] 1130Art. 358. [Stosowanie art. 95 pr. ośw. do szkół o niepełnej strukturze

organizacyjnej] 1130Art. 359. [Tworzenie ośmioletnich szkół podstawowych obejmujących

strukturą organizacyjną część klas szkoły podstawowej oraz szkół fi lialnych] 1130

Art. 360. [Gromadzenie funduszy z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł] 1131

Art. 361. [Tworzenie klas wstępnych] 1131Art. 362. [Zasady fi nansowania działalności publicznej placówki doskonalenia

nauczycieli przedmiotów zawodowych o zasięgu ogólnokrajowym] 1132Art. 363. [Stosowanie dotychczasowych przepisów wykonawczych] 1134Art. 364. [Stosowanie dotychczasowych przepisów wykonawczych] 1138Art. 365. [Stosowanie dotychczasowych przepisów wykonawczych] 1138Art. 366. [Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia] 1140Art. 367. [Postępowanie rekrutacyjne dla absolwentów dotychczasowego

gimnazjum] 1143Art. 368. [Stosowanie przepisów dotychczasowych] 1148Art. 369. [Wejście w życie] 1151

Bibliografi a 1153Wykaz rozporządzeń 1159

23

Wykaz skrótów

Akty prawne

dyrektywa 2004/38/WE

– dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 29.04.2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich, zmieniająca rozporządze-nie (EWG) nr 1612/68 i uchylająca dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG (Dz.Urz. UE L 158, s. 77)

dyrektywa 77/486/EWG

– dyrektywa Rady 77/486/EWG z 25.07.1977 r. w sprawie kształce-nia dzieci pracowników migrujących (Dz.Urz. WE L 199, s. 32)

EKPC – Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wol-ności, sporządzona w Rzymie 4.11.1950 r., zmieniona następ-nie Protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełniona Protokołem nr 2 (Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.)

k.c. – ustawa z 23.04.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.)

k.k. – ustawa z 6.06.1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. z 2016 r. poz. 1137 ze zm.)

KN – ustawa z 26.01.1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.)

Konstytucja RP – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.)

k.p. – ustawa z 26.06.1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2016 r. poz. 1666 ze zm.)

KPD – Konwencja o prawach dziecka, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych 20.11.1989 r. (Dz.U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 ze zm.)

k.p.a. – ustawa z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyj-nego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257)

24

Wykaz skrótów

k.p.c. – ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 1822 ze zm.)

k.p.k. – ustawa z 6.06.1997 r. – Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1904)

k.r.o. – ustawa z 25.02.1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 2017 r. poz. 682)

k.s.h. – ustawa z 15.09.2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1577)

p.p.m. – ustawa z 4.02.2011 r. – Prawo prywatne międzynarodowe (Dz.U. z 2015 r. poz. 1792)

p.p.s.a. – ustawa z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.)

pr. bank. – ustawa z 29.08.1997 r. – Prawo bankowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1876 ze zm.)

pr. not. – ustawa z 14.02.1991 r. – Prawo o notariacie (Dz.U. z 2016 r. poz. 1796 ze zm.)

pr. ośw. – ustawa z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.)

pr. stow. – ustawa z 7.04.1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2017 r. poz. 210)

pr. up. – ustawa z 28.02.2003 r. – Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2016 r. poz. 2171 ze zm.)

p.s.w. – ustawa z 27.07.2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2016 r. poz. 1842 ze zm.)

p.w.p.o. – ustawa z 14.12.2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Pra-wo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.)

p.z.p. – ustawa z 29.01.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.)

r.a.p.d. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 20.12.2003 r. w sprawie akredytacji placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. Nr 227, poz. 2248 ze zm.)

r.a.p.o. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 20.12.2003 r. w sprawie akredytacji placówek i ośrodków pro-wadzących kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (Dz.U. Nr 227, poz. 2247 ze zm.)

r.d.p.n. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 25.08.2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działal-ności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej doku-mentacji (Dz.U. poz. 1646)

r.k.n. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 1.08.2017 r. w sprawie szczegółowych kwalifi kacji wymaganych od nauczy-cieli (Dz.U. poz. 1575)

25

Wykaz skrótów

r.n.p. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 25.08.2017 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz.U. poz. 1658)

r.p.d. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 29.09.2016 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. poz. 1591)

r.p.n.z. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 24.08.2017 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz.U. poz. 1644)

r.s.o.p. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 17.03.2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i pub-licznych przedszkoli (Dz.U. poz. 649)

r.z.s.p. – rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 18.08.2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i co-fania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fi zyczną szkoły lub placówki publicznej (Dz.U. poz. 1625)

TFUE – Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE C 202 z 2016 r., s. 47)

u.c. – ustawa z 12.12.2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2016 r.poz. 1990 ze zm.)

u.d.a.r. – ustawa z 4.09.1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2017 r. poz. 888 ze zm.)

u.d.i.p. – ustawa z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.)

u.d.j.s.t. – ustawa z 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu tery-torialnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1453)

u.d.p.p. – ustawa z 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2016 r. poz. 1817 ze zm.)

u.dz.l. – ustawa z 15.04.2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1638 ze zm.)

u.e.l. – ustawa z 24.09.2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. z 2017 r. poz. 657)

u.e.r. – ustawa z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1383 ze zm.)

u.f. – ustawa z 6.04.1984 r. o fundacjach (Dz.U. z 2016 r. poz. 40 ze zm.)

u.f.p. – ustawa z 27.08.2009 r. o fi nansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.)

u.g.n. – ustawa z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.)

u.o.a.n. – ustawa z 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i nie-których innych aktów prawnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1523)

u.o.d.o. – ustawa z 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 922)

26

Wykaz skrótów

u.o.p.d.k. – ustawa z 25.10.1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działal-ności kulturalnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 862)

u.o.z.p. – ustawa z 19.08.1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.U. z 2017 r. poz. 882 ze zm.)

u.p.d.o.f. – ustawa z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fi zycz-nych (Dz.U. z 2016 r. poz. 2032 ze zm.)

u.p.e.a. – ustawa z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w admi-nistracji (Dz.U. z 2017 r. poz. 1201 ze zm.)

u.p.o.o. – ustawa z 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obro-ny Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1430 ze zm.)

u.p.s. – ustawa z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.)

u.p.sam. – ustawa z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 902 ze zm.)

u.p.s.n. – ustawa z 26.10.1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz.U. z 2016 r. poz. 1654 ze zm.)

u.PSP – ustawa z 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1204 ze zm.)

u.p.z. – ustawa z 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r. poz. 1065 ze zm.)

u.r. – ustawa z 29.09.1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2016 r. poz. 1047 ze zm.)

u.RDS – ustawa z 24.07.2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz.U. poz. 1240)

u.RIO – ustawa z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 561)

u.RM – ustawa z 8.08.1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U. z 2012 r. poz. 392 ze zm.)

u.r.z.s. – ustawa z 27.08.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 2046 ze zm.)

u.s.d.g. – ustawa z 2.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1829 ze zm.)

u.s.g. – ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875)

u.SIO – ustawa z 15.04.2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1927 ze zm.)

u.s.m.p. – ustawa z 27.06.1997 r. o służbie medycyny pracy (Dz.U. z 2014 r. poz. 1184 ze zm.)

u.s.o. – ustawa z 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.)

27

Wykaz skrótów

u.s.p. – ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1868)

u.s.publ. – ustawa z 29.06.1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1068 ze zm.)

ustawa nowelizująca z 2007 r.

– ustawa z 11.04.2007 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 80, poz. 542)


– ustawa z 25.07.2008 r. o zmianie ustawy o systemie oświa-ty, ustawy – Karta Nauczyciela oraz ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz.U. Nr 145, poz. 917 ze zm.)


– ustawa z 19.03.2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 56, poz. 458 ze zm.)


– ustawa z 19.08.2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświa-ty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 205, poz. 1206 ze zm.)


– ustawa z 20.02.2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 357 ze zm.)

ustawa przedszkolna – ustawa z 13.06.2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 827 ze zm.)

ustawa rekrutacyjna – ustawa z 6.12.2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 7 ze zm.)

u.s.w. – ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.)

u.s.w.ż.z. – ustawa z 11.09.2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodo-wych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1726 ze zm.)

u.s.z.r.p. – ustawa z 13.03.2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U. z 2016 r. poz. 1474 ze zm.)

u.ś.o.z. – ustawa z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-nej fi nansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1938 ze zm.)

u.ś.r. – ustawa z 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1952 ze zm.)

u.u.c.o. – ustawa z 13.06.2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1836 ze zm.)

u.u.p. – ustawa z 20.06.1992 r. o uprawnieniach do ulgowych prze-jazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. z 2012 r. poz. 1138 ze zm.)

u.u.s. – ustawa z 30.10.2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1773 ze zm.)

28

Wykaz skrótów

u.w.a.r. – ustawa z 23.01.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2015 r. poz. 525 ze zm.)

u.w.r. – ustawa z 9.06.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2017 r. poz. 697 ze zm.)

u.w.t.RP – ustawa z 14.07.2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospoli-tej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz.U. z 2017 r. poz. 900).

u.z.z. – ustawa z 23.05.1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2015 r. poz. 1881)

Czasopisma i publikatory

CBOSA – Centralna Baza Orzeczeń Sądów AdministracyjnychDz.Urz. Dolnośl. – Dziennik Urzędowy Województwa DolnośląskiegoDz.Urz. Lubel. – Dziennik Urzędowy Województwa LubelskiegoDz.Urz. Lubus. – Dziennik Urzędowy Województwa LubuskiegoDz.Urz. Małop. – Dziennik Urzędowy Województwa MałopolskiegoDz.Urz. Mazow. – Dziennik Urzędowy Województwa MazowieckiegoDz.Urz. MEN – Dziennik Urzędowy Ministra Edukacji NarodowejDz.Urz. MKiDN – Dziennik Urzędowy Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodo-

wegoDz.Urz. MS – Dziennik Urzędowy Ministra SprawiedliwościDz.Urz. Podkarp. – Dziennik Urzędowy Województwa PodkarpackiegoDz.Urz. Podl. – Dziennik Urzędowy Województwa PodlaskiegoDz.Urz. Pomor. – Dziennik Urzędowy Województwa PomorskiegoDz.Urz. Śląsk. – Dziennik Urzędowy Województwa ŚląskiegoDz.Urz. War.-Maz. – Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-MazurskiegoDz.Urz. Wlkp. – Dziennik Urzędowy Województwa WielkopolskiegoDz.Urz. Zach. – Dziennik Urzędowy Województwa ZachodniopomorskiegoFK – Finanse KomunalneNZS – Nowe Zeszyty SamorządoweONSA – Orzecznictwo Naczelnego Sądu AdministracyjnegoONSAiWSA – Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Woje-

wódzkich Sądów AdministracyjnychOSNC – Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba CywilnaOSNC-ZD – Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywilna. Zbiór Dodat-

kowyOSNP – Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Pracy, Ubezpieczeń

Społecznych i Spraw PublicznychOSP – Orzecznictwo Sądów PolskichOSS – Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych

Wykaz skrótów

OTK – Orzecznictwo Trybunału KonstytucyjnegoOTK-A – Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. Zbiór Urzędowy.

Seria APiP – Państwo i PrawoPiZS – Praca i Zabezpieczenie SpołecznePP – Przegląd PodatkowyPr. Pracy – Prawo PracyPrz. Sejm. – Przegląd SejmowyRec. – zbiór orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej In-

stancji wydanych przed 1.05.2004 r.RPEiS – Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i SocjologicznyST – Samorząd TerytorialnyZNSA – Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego

Inne

BHP – bezpieczeństwo i higiena pracyEKD – Europejska Klasyfi kacja DziałalnościEOG – Europejski Obszar GospodarczyETPC – Europejski Trybunał Praw Człowiekaj.s.t. – jednostka(-i) samorządu terytorialnegoMEN – Minister Edukacji NarodowejMKiDN – Minister Kultury i Dziedzictwa NarodowegoNSA – Naczelny Sąd AdministracyjnyOHP – Ochotnicze Hufce PracyOKE – okręgowa komisja egzaminacyjnaPKWiU – Polska Klasyfi kacja Wyrobów i UsługPSP – Państwowa Straż PożarnaRIO – regionalna izba obrachunkowaRSPO – Rejestr Szkół i Placówek Oświatowych (w ramach SIO)SA – sąd apelacyjnySIO – System Informacji OświatowejSKO – samorządowe kolegium odwoławczeSN – Sąd NajwyższyTK – Trybunał KonstytucyjnyTS – Europejski Trybunał SprawiedliwościWSA – wojewódzki sąd administracyjny

31

Przedmowa

Polskie prawo oświatowe doświadczyło niedawno bardzo poważnej zmiany. 14.12.2016 r. został uchwalony pakiet dwóch ustaw: Prawo oświatowe oraz Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe. Termin wejścia w życie większości przepisów obu aktów wyznaczono na 1.09.2017 r.

Prawo oświatowe nie tylko wprowadza nowy system szkolny (albo – jak kto woli – przy-wraca miniony, choć jest to konkluzja obarczona zbyt dużym uproszczeniem), lecz także zastępuje w znacznej części wysłużoną i wielokrotnie zmienianą ustawę z 7.09.1991 r. o systemie oświaty. Jako komentator tej ostatniej miałem sposobność krytykować jej liczne wady i niedociągnięcia. Jednak nowa „konstytucja” polskiej edukacji bynajmniej nie stanowi oczekiwanego – chyba nie tylko przeze mnie – przełomu. Wprost przeciwnie: większość jej przepisów powtarza dosłownie treść regulacji poprzedniczki, a zmiany nie-kiedy polegają zaledwie na przesunięciu przepisów z jednego miejsca na inne. Wszystko to razem – biorąc pod uwagę dość przeciętny poziom techniki legislacyjnej przepisów naszego prawa oświatowego – wcale nie świadczy na korzyść reformy.

Świadomemu kreowaniu prawa w nowoczesnym państwie powinna towarzyszyć rzetelna i pogłębiona debata, a nie polityczna gorączka. Tworzone w takich warunkach normy nigdy nie zyskają sobie należnego im szacunku ani nie zostaną ulepszone. Za ilustrację mojej oceny niech starczy fakt, że zamiast dotychczasowej ustawy z 1991 r. obecnie mamy aż trzy: zachowane w mocy przepisy ustawy o systemie oświaty, Prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające tę ostatnią ustawę (sama zaś ustawa wprowadzająca liczy sobie przeszło 120 stron w Dzienniku Ustaw!). W tym gąszczu przepisów utrzymanych w mocy, nowo wprowadzanych oraz przejściowych jego adresatom na pewno nie będzie łatwiej niż dotąd – raczej przeciwnie.

Niniejsza książka nie jest już – jak do tej pory – dziełem jednej osoby. Do grona komen-tatorów dołączył znakomity znawca prawa oświatowego dr Artur Olszewski, do którego należał trud skomentowania niezwykle obszernej – jak wspomniano – ustawy wprowa-dzającej Prawo oświatowe. W imieniu skromnego, dwuosobowego zespołu pozwalam sobie wyrazić cichą nadzieję, że choć w części ułatwimy licznym odbiorcom publikacji

Przedmowa

zrozumienie zawiłości obecnego stanu prawnego. Nasze dzieło stanowi bezpośrednią kon-tynuację Komentarza do ustawy o systemie oświaty, który od 2006 r. doczekał się łącznie sześciu wydań i – wypada to skonstatować zarówno bez czczej chełpliwości, jak i fałszywej skromności – zyskał już sobie pewną renomę na rynku literatury prawniczej. Ze względu na ograniczone rozmiary opracowania i konieczność skomentowania przepisów wprowa-dzających Prawo oświatowe w bieżącym wydaniu zdecydowaliśmy się pominąć omówie-nie nadal obowiązujących przepisów „starej” ustawy oświatowej, jednak powrócimy do niej w następnym wydaniu, bacznie obserwując kolejne kroki ustawodawcy.

Niewątpliwą zaletą stanu podobieństwa ustawy dawnej i nowej jest z punktu widzenia komentatora fakt, że ogromny dorobek orzecznictwa i doktryny zachowuje w pełni swoją aktualność. Z tego względu na ogół komentarz pomija cytowanie przepisów ustawy z 1991 r., traktując tezy z przywoływanych źródeł w taki sposób, jakby były one formu-łowane aktualnie, w odniesieniu do ustawy z 2016 r. Artykuły powoływane w tekście komentarza bez oznaczenia ustawy są artykułami Prawa oświatowego.

Warszawa, wrzesień 2017 r.

Dr hab. Mateusz Pilich (współautor i redaktor naukowy)

33Mateusz Pilich

USTAWA

z 14.12.2016 r.

Prawo oświatowe(Dz.U. z 2017 r. poz. 59; zm.: Dz.U. z 2017 r. poz. 949)

Oświata w Rzeczypospolitej Polskiej stanowi wspólne dobro całego społeczeństwa; kieruje się zasadami zawartymi w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także wskazaniami zawartymi w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, Międzynarodo-wym Pakcie Praw Obywatelskich i Politycznych oraz Konwencji o Prawach Dziecka. Nauczanie i wychowanie – respektując chrześcijański system wartości – za podsta-wę przyjmuje uniwersalne zasady etyki. Kształcenie i wychowanie służy rozwijaniu u młodzieży poczucia odpowiedzialności, miłości Ojczyzny oraz poszanowania dla polskiego dziedzictwa kulturowego, przy jednoczesnym otwarciu się na wartości kul-tur Europy i świata. Szkoła winna zapewnić każdemu uczniowi warunki niezbędne do jego rozwoju, przygotować go do wypełniania obowiązków rodzinnych i obywa-telskich w oparciu o zasady solidarności, demokracji, tolerancji, sprawiedliwości i wolności.

1. Preambuła Prawa oświatowego dokładnie powtarza sformułowania analogicznego ele-mentu ustawy o systemie oświaty, co pozwala przywołać rozważania zawarte w ostatnim wydaniu komentarza do ustawy o systemie oświaty. Omawiana część aktu normatywnego – choć sama w sobie nie niesie konkretnej treści normatywnej – może być postrzegana jako źródło wskazówek dla wykładni teleologicznej, czyli odwołującej się do celów, dla których osiągnięcia ustawodawca ustanowił regulację prawną1. Z preambuły aktu normatywnego można odczytać to, co z punktu widzenia ustawodawcy jest wartością prawną, a więc jest dla niego cenne, chociaż jest to rodzaj wypowiedzi dyrektywalnej o mniej stanowczym

1 L. Morawski, Zasady wykładni prawa, Toruń 2006, s. 139. Taki charakter przypisuje się również pream-bułom do aktów normatywnych w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego; por. chociażby wyroki: z 11.05.2005 r., K 18/04, OTK-A 2005/5, poz. 49; z 11.05.2007 r., K 2/07, OTK-A 2007/5, poz. 48; a także z 28.04.1999 r., K 3/99, OTK 1999/4, poz. 73.

34

Prawo oświatowe

Mateusz Pilich

charakterze niż tych wywodzonych z norm postępowania albo wprost ujmowanych w zasa-dach prawnych2. Określenie, że „oświata […] stanowi wspólne dobro całego społeczeństwa”, nie tylko uwypukla jej doniosły charakter jako jednej z podstawowych potrzeb społecz-nych, lecz także koresponduje z odpowiedzialnością państwa i samorządu terytorialnego za funkcjonowanie całego systemu oświaty, której szczególnym przejawem jest wymaganie zapewnienia powszechnej dostępności szkół publicznych (o czym mowa niżej)3. Dekla-racja ta posłużyła w jednym z orzeczeń do wzmocnienia argumentacji zmierzającej do wykazania, że niepubliczne placówki oświatowe również wykonują zadania publiczne i są z tego tytułu zobowiązane do udostępniania informacji publicznej zgodnie z odrębnymi przepisami4.

2. W preambule zawarto także odesłania do źródeł prawa (wewnętrznego oraz międzyna-rodowego), które mają istotne znaczenie dla interpretacji i stosowania ustawy. Ustawa o systemie oświaty musi być interpretowana i stosowana w sposób spójny zarówno z Konstytucją RP, jak i umowami międzynarodowymi. Konstytucja, nazywana również ustawą zasadniczą, jest w systemie prawa polskiego fundamentem demokratycznego ładu polityczno-prawnego. Dla systemu oświaty szczególne znaczenie ma art. 70 Kon-stytucji RP, w którym określa się prawo do nauki jako jedno z praw obywatelskich (nale-żących do grupy praw ekonomicznych, socjalnych i kulturalnych) oraz obowiązek nauki do 18. roku życia. Również norma konstytucyjna przewiduje dla obywateli polskich nieodpłatność nauki w szkołach publicznych, wolność wyboru przez rodziców szkoły publicznej lub niepublicznej, partycypację władz publicznych w utrzymaniu niepublicz-nych szkół i placówek oraz indywidualną pomoc fi nansową i organizacyjną dla uczniów i studentów.

Oprócz Konstytucji RP komentowana preambuła wymienia również kilka aktów prawa międzynarodowego. U podstaw przepisów konstytucyjnych określających stosunek umów międzynarodowych do aktów ustawodawczych leży domniemanie zgodności polskiego prawa wewnętrznego z prawem międzynarodowym. Jego najogólniejszym wyrazem jest art. 9 Konstytucji RP, zgodnie z którym „Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego”5. Przepis ten stanowi wyraźną wytyczną dla organów państwa i innych podmiotów, w tym dla szkół, placówek oraz ich organów, wskazując na obowiązek przestrzegania prawa międzynarodowego w procesie prawo-twórczym i decyzyjnym6.

2 M. Kordela, Zasady prawa jako normatywna postać wartości, RPEiS 2006/1, s. 53. 3 Zob. wyroki: WSA w Łodzi z 2.12.2008 r., III SA/Łd 440/08, LEX nr 541761; WSA w Warszawie z 12.08.2008 r.,

I SA/Wa 441/08, LEX nr 506173; NSA z 3.02.2003 r., II SA 2427/02, LEX nr 697671. 4 Zob. wyrok WSA w Bydgoszczy z 8.06.2016 r., II SAB/Bd 30/16, LEX nr 2105428. 5 Zob. R. Kwiecień, Miejsce umów międzynarodowych w porządku prawnym państwa polskiego, Warszawa

2000, s. 116–117. 6 Zob. A. Wasilkowski, Miejsce umów międzynarodowych wedle nowej Konstytucji RP (uwagi wstępne), „Prze-

gląd Legislacyjny” 1997/6, s. 32.

35

Mateusz Pilich

Prawo oświatowe

Stosunek norm prawa międzynarodowego do prawa krajowego nie został jednoznacznie przesądzony przez ustrojodawcę polskiego z uwagi na różnorodzajowy charakter źródeł tego pierwszego. Istotną regułę porządkującą, dotyczącą pewnej, ściśle określonej kate-gorii umów międzynarodowych, zawarto w art. 91 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z któ-rym „umowa międzynarodowa ratyfi kowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ma pierwszeństwo przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową”. Przez akt ratyfi kacji rozumie się uroczyste potwierdzenie w imieniu państwa przez właściwy organ, że umowa międzynarodowa będzie przez to państwo w dobrej wierze przestrze-gana i wykonywana7. Zgoda ustawowa na ratyfi kację jest wymagana w ściśle określonych przypadkach, zapisanych w art. 89 ust. 1 Konstytucji RP. Pierwszeństwo umów między-narodowych przed ustawami ma na celu dążenie do zachowania spójności systemu praw-nego i niewystąpienia sytuacji, którą można by określić jako sprzeniewierzenie się przez państwo przyjętym zobowiązaniom międzynarodowym8. Powołany tu przepis należy interpretować ściśle jako niedotyczący tych umów międzynarodowych, które zostały raty-fi kowane bez uprzedniej zgody ustawowej9. Dotyczy on także umów międzynarodowych ratyfi kowanych przez Rzeczpospolitą Polską na podstawie poprzednio obowiązujących w czasie ich ratyfi kacji przepisów konstytucyjnych, które zostały ogłoszone w Dzienniku Ustaw (art. 241 ust. 1 Konstytucji RP).

Dobór aktów, których tytuły wymieniono w preambule do komentowanej ustawy, wydaje się nieprzypadkowy, chodzi bowiem o zręby uniwersalnego systemu praw człowieka. Można sądzić, że w ten sposób ustawodawca chciał w szczególny sposób podkreślić pod-miotowość dziecka w polskim systemie oświaty.

Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, będąc deklaracją polityczną przyjętą na trzeciej sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Paryżu 10.12.1948 r., nie ma charakteru źródła prawa sensu stricto. W pozostałych przypadkach wymienione zostały wielostronne umowy mię-dzynarodowe ratyfi kowane przez Polskę. Przepisy międzynarodowych konwencji praw człowieka nakładają na państwa-strony wiele istotnych obowiązków, przede wszystkim zaś obowiązek ochrony osób małoletnich, respektowania praw mniejszości narodowych (również w dziedzinie kultury i oświaty)10, a także upowszechnienia bezpłatnej edukacji na poziomie podstawowym oraz zapewnienia poradnictwa szkolnego i zawodowego11. Odpowiednią regulację w tym zakresie odnaleźć można np. w Międzynarodowym Pakcie

7 Zob. W. Góralczyk, Prawo międzynarodowe publiczne w zarysie, Warszawa 1989, s. 75–76; R. Bierzanek, J. Symonides, Prawo międzynarodowe publiczne, Warszawa 2005, s. 83–84.

8 Inaczej chyba A. Bałaban, Źródła prawa w polskiej Konstytucji z 2.04.1997 r., Prz. Sejm. 1997/5, s. 40, którego zdaniem ratyfikowane umowy międzynarodowe mają „wyższą moc prawną” niż ustawy.

9 Por. wyrok NSA z 29.05.2002 r., I SA/Lu 883/01, LEX nr 679018. 10 Zob. art. 27 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, otwartego do podpisu w Nowym

Jorku 19.12.1966 r. (Dz.U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167) oraz art. 12 Konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodowych, sporządzonej w Strasburgu 1.02.1995 r. (Dz.U. z 2002 r. Nr 22, poz. 209).

11 Zob. art. 28–29 KPD.


KOMENTARZE

W komentarzu szczegółowo omówiono przepisy nowej ustawy z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe oraz ustawy z 14.12.2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe. Regulują one wdrożenie nowego ustroju szkolnego oraz związane z tym modyfi kacje w organizacji i funkcjo-nowaniu szkół oraz placówek oświatowych. W publikacji obszernie skomentowano zmiany dotyczące m.in.:– struktury polskiego szkolnictwa,– tworzenia zespołów szkół lub placówek,– procedury likwidacji (przekształcenia) szkoły publicznej prowadzonej przez jednostkę sa-

morządu terytorialnego,– funkcjonowania oddziałów międzynarodowych i oddziałów dwujęzycznych,– podstawy programowej i ramowych planów nauczania, – kształcenia specjalnego i zawodowego,– rekrutacji do szkół i przedszkoli,– sprawowania i organizacji nadzoru pedagogicznego.Komentarz przeznaczony jest dla osób poszukujących aktualnych informacji z zakresu prawa oświatowego, w tym przede wszystkim: dyrektorów szkół i placówek oświatowych, osób pro-wadzących szkoły, pracowników urzędów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów sprawujących nadzór pedagogiczny, a także adwokatów, radców prawnych i sędziów.

Mateusz Pilich – doktor habilitowany nauk prawnych, adiunkt na Wydziale Prawa i Admini-stracji Uniwersytetu Warszawskiego; członek Biura Studiów i Analiz Sądu Najwyższego; adwokat (niewykonujący zawodu); w latach 1999–2001 pracownik Biura Zarządu Głównego Społecznego Towarzystwa Oświatowego w Warszawie; w latach 2003–2005 wicedyrektor Centralnego Ośrod-ka Doskonalenia Nauczycieli w Warszawie.Artur Olszewski – doktor nauk prawnych; radca prawny; ukończył aplikację sądową; w latach 2006–2010 dyrektor działu prawnego ogólnopolskiej sieci szkół niepublicznych, współpracownik uczelni wyższych oraz ośrodków doskonalenia zawodowego nauczycieli.



prawo oświatow

e oraz przepisy w

prowadzające Kom

entarz ■ redakcja naukowa M

ateusz Pilich

ZAMÓWIENIA:INFOLINIA 801 04 45 45, FAX 22 535 80 [email protected]

CENA 199 ZŁ (W TYM 5% VAT)

Documents

prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające