PRAKTIK PENYALURAN ZAKAT FITRAH MENURUT

HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NOMER 23

TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT

(Studi Kasus di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan

Pabelan, Kabupaten Semarang)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam

Oleh:

Puspa Ayu Prasetyaningrum

NIM : 33020150054

JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)

SALATIGA

2019

ii

iii

PRAKTIK PENYALURAN ZAKAT FITRAH MENURUT

HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NOMER 23

TAHUN 2011 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT

(Studi Kasus di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan

Pabelan, Kabupaten Semarang)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

guna Memperoleh Gelar Sarjana dalam Hukum Islam

Oleh:

Puspa Ayu Prasetyaningrum

NIM : 33020150054

JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS SYARI’AH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)

SALATIGA

2019

iv

v

vi

vii

MOTTO

“Berdoa, Berusaha dan Bersyukur”

َوأَِقيُموا الصَََّلَة َوآتُوا الزََّكاةَ “... dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat...” (Q.S. An-Nissa: 77)

viii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

1. Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karunianya di dunia ini.

2. Kedua orang tuaku Ibu Andini dan Bapak Hendro Prasetyo tercinta, yang

telah mendoakan dan member kasih saying serta pengorbanan materil

maupun moril.

3. Adik- adikku Dinishfu Egasetya Fathiya dan Ibnu Arsytama Prasetyo yang

telah mendoakan dan memberikan motivasi semangat.

4. Keluarga besar yang tidak henti-hentinya memebrikan dukungan dan doa

kepadaku.

5. Teman-teman HES Angkatan 2015 terimakasih untuk semangat dan

pengalaman yang tidak terlupakan.

6. Untuk Afifah, Amanna, Momo, Lia dan semua orang spesial disekitarku

yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, terimakasih doa kalian.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT ,atas limpahan Rahmat dan

Karunia-Nya, penelitian ini dapat terselesaikan sesuai dengan yang

diharapkan.

Shalawat serta salam selalu penulis panjatkan kehadirat Nabi

Muhammad SAW yang telah membawa umat dari zaman kebodohan ke

zaman yang tahu akan ilmu. Semoga selalu mendapatkan syafaat di dunia

maupun akhirat kelak.

Skripsi ini disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum

Program Studi S1 Hukum Ekonomi Syariah yang berjudul “PRAKTIK

PENYALURAN ZAKAT FITRAH MENURUT HUKUM ISLAM

DAN UNDANG-UNDANG NOMER 23 TAHUN 2011 (Studi Kasus di

Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang)”. Penulis menyadari bahwa penelitian ini tidak dapat selesai

tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Raktor IAIN Salatiga Bapak Prof. Dr. Zakiyuddin. M.Ag.

2. Dekan Fakultas Syariah Ibu DR. Siti Zumrotun, M.Ag.

3. Ketua Jurusan Hukum Ekonomi Syariah Ibu Heni Satar Nurhaida, SH.,

M.SI.

4. Kepala Lab. Fakultas Syariah Ibu Luthfiana Zahriani, M.H.

5. Pembimbing Skripsi Bapak Muh. Hafidz, M.Ag. yang telah

memberikan saran, pengarahan dan masukan sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik dan sesuai yang diharapkan.

6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Syariah yang telah memberikan ilmunya

selama menempuh pendidikan S1 Hukum Ekonomi Syariah.

7. Bapak Hendro Prasetyo dan Ibu Andini sebagai sosok yang sudah

bersusah payah demi membiayai studi penulis sehingga dapat

menyelesikan studi di IAIN Salatiga.

x

xi

ABSTRAK

Prasetyaningrum, Puspa Ayu. 2019. Praktik Penyaluran Zakat Fitrah Menurut

Hukum Islam dan Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Zakat (Studi Kasus di Dusun Gamolan, Desa Segiri,

Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang). Skripsi, Hukum

Ekonomi Syari‟ah Institut Agama Islam Negeri Salatiga.

Pembimbing: Muh. Hafidz, M.Ag.

Kata Kunci : Zakat Fitah, Hukum Islam, Undang-undang

Setiap tahun di bulan Ramadhan masyarakat Dusun Gamolan,

Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang menunaikan zakat

fitrah yang diserahkan oleh panitia amil. Sebelum zakat disalurkan kepada

mustahiq, amil zakat fitrah menghitung zakat yang terkumpul kemudian

bermusyawarah untuk menentukan siapa saja penerima zakat fitrah dan

jumlah yang diterimanya sehingga zakat yang diterima dapat disalurkan

semuanya hingga habis. Zakat fitrah disalurkan kepada masyarakat sekitar,

dimulai pukul 00.00 pada tanggal 1 Syawal. Sebagian masyarakat Dusun

Gamolan yang menjadi muzakki juga menjadi mustahiq zakat fitrah.

Fokus penelitian dalam skripsi ini adalah untuk mengetahui

bagaimana praktik penyaluran zakat fitrah di Dusun Gamolan Desa Segiri

Kecamatan Pabelan Kabupaten Semarang “apakah sudah sesuai dengan

Hukum Islam dan Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat?”.

Dalam penelitian ini, jenis penelitian yang digunakan adalah

kualitatif (field research). Jenis pendekatan yuridis normatif dengan

meneliti bahan pustaka dengan mengadakan penelusuran terhadap

peraturan yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.

Berdasarkan penelitian yang diperoleh, praktik penyaluran zakat

fitrah di Dusun Gamolan Desa Segiri Kecamatan Pabelan Kabupaten

Semarang hanya disalurkan kepada 6 asnaf mustahiq zakat yaitu fakir,

miskin, amil, muallaf, fisabilillah dan ibnu sabil. Kemudian sebagian zakat

fitrah yang merupakan bagian dari amil, muallaf dan fisabilillah disalurkan

sebagai amal jariyah ke masjid Nurul Imam. Praktik penyaluran zakat

fitrah di Dusun Gamolan belum sepenuhnya sesuai dengan Hukum Islam

karena adanya sebagian zakat fitrah yang merupakan bagian dari amil,

muallaf dan fisabilillah disalurkan sebagai amal jariyah ke masjid Nurul

Imam di Dukuh Gamolan. Menurut Undang-undang Nomer 23 Tahun

2011 Tentang Pengelolaan Zakat praktik penyaluran zakat fitrah di Dusun

Gamolan belum sepenuhnya sesuai karena belum memperhatikan prinsip

keadilan dimana bagian yang diterima fakir miskin lebih sedikit

dibandingkan dengan jumlah yang diterima mustahiq lainnya kecuali ibnu

sabil (fakir miskin menerima 5,5 liter, amil menerima 10 liter, muallaf

menerima 20 liter, dan fisabilillah menerima 10 liter).

xii

DAFTAR ISI

SAMPUL i

HALAMAN BERLOGO ii

HALAMAN JUDUL iii

NOTA PEMBIMBING iv

PENGESAHAN v

PERNYATAAN KEASLIAN vi

MOTTO vii

PERSEMBAHAN viii

KATA PENGANTAR ix

ABSTRAK xi

DAFTAR ISI xii

DAFTAR TABEL xvi

DAFTAR GAMBAR xvii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 8

C. Tujuan Penelitian 8

xiii

D. Kegunaan Penelitian 9

E. Penegasan Istilah 9

F. Telaah Pustaka 11

G. Metode Penelitian 15

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian 15

2. Lokasi Penelitian 15

3. Prosedur Pengumpulan Data 16

4. Sumber Data 17

5. Analisis Data 18

6. Pengecekan Keabsahan Data 18

H. Sistematika Penulisan 19

BAB II: LANDASAN TEORI

A. Zakat Fitrah 21

1. Pengertian Zakat Fitrah 21

2. Dasar Hukum Zakat Fitrah 25

3. Hikmah Zakat Fitrah 27

4. Tujuan disyari‟atkannya Zakat Fitrah 28

B. Amil dalam Zakat Fitrah 29

1. Pengertian Amil 29

3. Syarat Menjadi Amil 30

C. Muzakki (Pemberi Zakat) Dalam Zakat Fitrah 31

1. Pengertian Muzakki (Pemberi Zakat) 31

xiv

2. Syarat Wajib Muzakki (Pemberi Zakat) 31

D. Mustahiq Dalam Zakat Fitrah 33

1. Pengertian Mustahiq Zakat 34

2. Pembagian Mustahiq Zakat 34

E. Orang-orang Yang Tidak Boleh Menerima Zakat Fitrah 46

BAB III :HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Desa Segiri 52

1. Keadaan Geogrfis Desa Segiri 52

2. Visi Dan Misi Desa Segiri 53

3. Struktur Organisasi 54

4. Keadaan Penduduk Desa Segiri 56

B. Pelaksanaan Zakat Fitrah di Dukuh Gamolan 62

1. Materi Zakat Fitrah 62

2. Kadar Zakat Fitrah 62

3. Waktu Pelaksanaan 63

4. Penyaluran Zakat Fitrah di Dukuh Gamolan 63

BAB IV: ANALISIS HUKUM TERHADAP PRAKTIK

PENYALURAN ZAKAT FITRAH DI DUKUH

GAMOLAN

A. Praktik Penyaluran Zakat Fitrah di Dukuh Gamolan 69

xv

B. Analisis Tinjauan Hukum Islam Terhadap Praktik Penyaluran Zakat

Fitrah di Dukuh Gamolan 71

C. Analisis Tinjauan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Zakat Terhadap Praktik Penyaluran Zakat Fitrah di

Dukuh Gamolan 79

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan 83

B. Saran 85

DAFTAR PUSTAKA 87

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Keadaan penduduk Desa Segiri menurut Pendidikan 56

Tabel 3.2. Keadaan Penduduk Desa Segiri menurut Mata Pencaharian 57

Tabel 3.3. Keadaan Penduduk Desa Segiri menurut Agama 58

Tabel 3.4. Keadaan Penduduk Dukuh Gamolan menurut Pendidikan 59

Tabel 3.5. Keadaan Penduduk Dukuh Gamolan menurut Mata Pencaharian 60

Tabel 3.6. Keadaan Penduduk Dukuh Gamolan menurut Agama 61

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Bagan Struktur Organisasi Desa Segiri 54

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Zakat merupakan salah satu rukun Islam yang berhubungan dengan

manusia (hablunminannas) yang erat kaitannya dengan sosial ekonomi.

Zakat merupakan jembatan yang menghubungkan orang yang

berkewajiban membayar zakat fitrah dengan orang yang berhak menerima

zakat. Dengan zakat, di samping ikrar tauhid (syahadat) dan shalat,

seseorang barulah sah masuk kedalam barisan umat Islam dan diakui

keislamannya.1

Zakat merupakan kewajiban bagi setiap muslim, sama dengan

kewajiban shalat. Kewajiban zakat banyak sekali dihubungkan dengan

perintah mendirikan shalat. Ada sebanyak 28 ayat yang mensejajarkan

kewajiban zakat dengan kewajiban shalat di dalam Al-Qur‟an. Kata zakat

sering ditemukan secara beriringan dengan kata shalat. Salah satunya yaitu

pada Surat At-Taubah ayat 11:

وَة فَِإْخوَ ا َة وَ و َوأَقَاُموا الصَّل ْوافَِإْن تَاب ُ يْ ا تَ ُوا الزَّك ُل اْْل ي ِت لَِقْوٍم َونُ َفصِّ قلىنِ ُنُكْم ِِف الدِّ

2(11)التوبو: نَ يَ ْعَلُموْ

1 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, alih bahasa Salman Harun dkk, cet. Ke-9, (Bogor:

Pustaka Litera Antar Nusa, 2006), hlm. 3. 2 At-Taubah (9): 11.

2

Artinya: “Jika mereka bertaubat, mendirikan sholat dan

menunaikan zakat, Maka (mereka itu) adalah saudara-saudaramu

seagama, dan Kami menjelaskan ayat-ayat itu bagi kaum yang

mengetahui.” (Q.S. At-taubah: 11).

Hal ini menunjukkan bahwa shalat sebagai ibadah

badaniyahmempunyai keterkaitan yang saling melengkapi dengan zakat

sebagai ibadah maliyah. Menurut Yusuf al-Qardhawi, zakat adalah ibadah

maliyah ijtima‟iyyah yang tidak hanya berdimensi maliyah (harta/materi)

tetapi juga ijtima‟iyyah (sosial) yang memiliki posisi dan peranan yang

penting, strategis dan menentukan.3 Dengan demikian zakat mempunyai

manfaat dan hikmah yang besar baik bagi muzakki serta harta itu sendiri

dan masyarakat keseluruhan.

Dalam Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang

Pengelolaan Zakat dijelaskan bahwa zakat adalah harta yang wajib

dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk diberikan kepada

yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.4

Fungsi zakat sebagai pembersih dan pensuci terhadap harta yang

dimiliki serta memberkahkan harta yang dimiliki. Hal ini dapat terwujud

apabila ibadah zakat ditunaikan dengan baik maka akan meningkatkan

kualitas keimanan, membersihkan dan mensucikan jiwa. Karena zakat

sebagaimana tersebut dalam firman Allah SWT.

3 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, alih bahasa Salman Harun dkk, cet. Ke-9 (Bogor:

Pustaka Litera Antar Nusa, 2006), hlm. 3. 4 Pasal 1 (ayat 2) UU No. 23 tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.

3

يْ ِلِِْم َصدَ ا ُخْذ ِمْن أَْمو ِإنَّ َصل وَتَك َسَكٌن قلىِهْم ِِبَا َوَصلِّ َعَلْيِهْم َقًة ُتَطهِّرُُىْم َوتُ زَكُِّْم ْيٌع َعِلْيٌم ) قلىِلَّ 5(103: التوبوَواهللُ َسَِ

Artinya: “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan

zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah

untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa

bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui.” (Q.S.

At-Taubah: 103)

Zakat terbagi menjadi dua bagian yaitu zakat maal (harta) dan zakat

fitrah (jiwa). Zakat maal adalah zakat yang ditunaikan seorang muslim atas

nikmat harta yang berlimpah yang telah Allah karuniakan padanya. Zakat

maal telah ditentukan jumlah dan jenis harta yang wajib dikeluarkan seorang

muslim. Syarat wajib dari zakat maal yaitu muslim, milku tam (kepemilikan

sempurna), cukup nisab (batas harta yang diwajibkan zakat), haul (sampai

usia satu tahun), harta yang berkembang.6 Harta yang menjadi zakat maal

menurut Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat

yaitu emas, perak dan logam mulia, uang dan surat berharga lainnya,

perniagaan, pertanian, perkebunan dan kehutanan, peternakan dan

perikanan, pertambangan, perindustrian, pendapatan dan jasa dan rikaz.7

Zakat fitrah merupakan zakat jiwa (az-zakah an-nafs) dapat juga

dinamai dengan “Zakatul Fithri” yaitu zakat yang diwajibkan kepada setiap

muslim pada akhir bulan Ramadhan setelah selesai mengerjakan shiyam

(puasa).8 Adapun harta yang wajib menjadi zakat fitrah adalah makanan

5 At-Taubah (9): 103.

6 Jurianto. Moh, dkk, Buku Panduan Ibadah Zakat Serial Buku Saku VI, (Tangerang:

Yayasan Pengkajion. 7 Pasal 4 (ayat 2) UU No. 23 tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.

8 T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 30.

4

pokok pada setiap daerah tempat tinggal. Dari Abu Said Al Khudri

mengatakan:

ْو َصاًعا ِمْن ََتٍْر , ٲ َ, ْو َصاًعا ِمْن َشِعرٍي َأُكنَّا ُُنْرُِج َز َكاَة اْلِفْطِر َصاًعا ِمْن طََعاٍم , ْو َصاًعا ِمْن َزبِيٍب.ٲ َِقٍط , ٲ َْو َصاًعا ِمْن ٲ َ

Artinya: “Dulu kami menunaikan zakat fitri dengan satu sha‟ bahan

makanan, atau satu sha‟ dari gandum atau satu sha‟ dari kurma atau satu

sha‟ dari keju, atau satu sha‟ dari anggur.” (HR. Bukhari & Muslim).

Dahulu Rasulullah dan para sahabatmengeluarkan zakat fitrah

berupa makanan seperti gandum, anggur kering, akiqs. Tetapi dizaman

sekarang ini zakat berbentuk makananpun diqiyaskan kepada bentuk

makanan pokok pada zaman itu. Dapat pula dibayar berupa uang yang

setara dengan besarnya ketentuan makanan pokok tersebut, yang

merupakan ketentuan besarnya zakat yang harus dikeluarkan bagi tiap-tiap

wajib zakat.9

Dalam pendistribusian atau penyaluran zakat fitrah, hendaklah

disalurkan kepada orang-orang yang tepat, sesuai dengan ketentuan hukum

Islam yang terdapat dalam Al-Qur‟ansurah At-Taubah ayat 60 :

َها َواْلُمَؤلََّفةِ ِمِلْْيَ َعَلي ْ ِكْْيِ َواْلع َا الصََّدق ُت لِْلُفَقَرآِء َواْلَمس بُ ُهْم َوِِف الرَِّقاِب قُ ُلوْ ِإَّنَّ

اهلُل َعِلْيٌم َحِكْيمٌ وَ قلى َفرِْيَضًة مَِّن اهلِل قلىالسَِّبْيِل َسِبْيِل اهلِل َواْبنِ ِمْْيَ َوِفْ َواْلغ رِ

10(60: التوبو)Artinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-

orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf

yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang

berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam

9 Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (Bandung: Sinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 207.

10 At-Taubah (9): 60.

5

perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah

Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana.” (Q.S. At-Taubah: 60).

Ayat diatas menyebutkan bahwa yang termasuk mustahiq

(penerima zakat) terdiri dari delapan asnaf, yaitu fuqara (orang fakir),

masakin (orang miskin), amil (pengurus zakat), muallaf (orang yang

diluluhkan hatinya), riqab (orang yang merdeka), gharim (orang yang

berhutang), fisabilillah (orang yang berjuang dijalan Allah), dan ibnu as-

sabil (orang dalam perjalanan).

Hal ini sesuai dengan pendapat Imam Asy-Safi‟i yang

memprioritaskan kepada 8 asnaf yang wajib diberi bagian dengan rata

sebagaimana yang telah ditentukan oleh Allah dalam Al-Qur‟an.11

Menurut Imam Malik, sesungguhnya zakat fitrah itu hanyalah

diberikan kepada golongan fakir dan miskin. Tidak kepada petugas zakat,

muallaf, riqab, gharim, fisabilillah dan ibnu sabil. Seperti yang

diriwayatkan oleh Abu Daud dan Ibnu Majjah dari Ibnu Abbas yaitu:

ُهَما قَاَل: فَ َرَض َرُسوُل اَللَِّو صلى اهلل عليو وسلم َوَعِن اِْبِن َعبَّاٍس َرِضَي اَللَُّو َعن ْاَىا قَ ْبَل زََكاَة اَْلِفْطِر; طُْهَرًة لِلصَّاِئِم ِمَن اَللَّْغِو, َوالرََّفِث, َوطُْعَمًة لِْلَمَساِكِْي, َفَمْن أَدَّ

اَلصَََّلِة َفِهَي زََكاٌة َمْقُبوَلٌة, َوَمْن أَدَّاَىا بَ ْعَد اَلصَََّلِة َفِهَي َصَدَقٌة ِمَن اَلصََّدقَاِت. 12)َرَواُه أَبُو َداُوَد, َواْبُن َماَجوْ (

Artinya: Dari Ibnu „Abbas radhiyallahu „anhuma, ia berkata,

“Rasulullah shallallahu „alaihi wa sallam mewajibkan zakat fithri untuk

menyucikan orang yang berpuasa dari perkataan yang sia-sia dan kata-

kata kotor, juga untuk memberi makan pada orang miskin. Barangsiapa

11

T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 30. 12

M. Nashirudin Al-Albani, Shahih Sunan Abu Daud, alih bahasa Tajuddin Arief dkk,

(Jakarta: Pustaka Azzam, 2007), hlm. 625.

6

yang menunaikannya sebelum shalat („ied), zakat tersebut diterima.

Barangsiapa menunaikannya sesudah shalat, itu hanyalah dicatat sebagai

sedekah biasa.” (HR. Abu Daud dan IbnuMajah).

Para ulama berselisih pendapat tentang apakah zakat itu wajib

menjangkau kedelapan golongan ini, semuanya, atau cukup diberikan

kepada salah satu atau beberapa golongan saja. Namun pada kesepakatan

ulama tidak mutlak zakat itu dibagikan kepada seluruhnya. Ulama

berpendapat bahwa disebutnya delapan golongan ini hanyalah untuk

menentukan siapa yang berhak dan patut menerima zakat.13

Tetapi tidak

berarti harus menjangkau semua golongan delapan tersebut.

Terkait dengan pembahasan zakat fitrah di atas, pada setiap

tahunnya masyarakat Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan,

Kabupaten Semarang, menyisihkan sebagian hartanya untuk menunaikan

zakat fitrah dengan kesadaran tinggi tanpa paksaan dari pihak

manapun.Sistem pengumpulan zakat fitrah di Dusun Gamolan, Desa

Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang dilaksanakan oleh

seluruh warga dengan mengumpulkan zakat fitrahnya kepada panitia zakat

fitrah yang berada di rumah sesepuh Dusun atau dapat dikatakan tokoh

masyarakat yang dihormati. Pengumpulan zakat fitrah dilakukan pada

awal tanggal 25 Ramadhan sampai dengan malam takbir hari raya Idul

Fitri. Adapun pembentukan kepengurusan zakat fitrah terbentuk secara

otomatis mengikuti struktur kepengurusan tahun-tahun sebelumnya.

13

T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 200.

7

Petugas pengurus zakat fitrah tersebut ditunjuk dan diangkat oleh

masyarakat.

Zakat fitrah yang telah terkumpul dari warga dikumpulkan menjadi

satu, dan dijumlahkan. Setelah terhitung jumlah zakat yang terkumpul

kemudian panitia melakukan pembagian zakat, dalam pembagian zakat

tersebut zakat dibagikan kepada janda, orang miskin, guru ngaji (ustadz),

muallaf, pelajar, untuk panitia zakat dan kemudian sisanya diberikan

sebagai amal jariyah untuk masjid di Dusun Gamolan.

Pembagian zakat diatas sepintas cukup adil untuk semuanya karena

sudah mencakup sebagian penerima zakat yang berdasarkan QS. At-

Taubah ayat 60, tetapi warga yang menjadi muzakki bisa juga menjadi

mustahiq zakat. Hal ini dikarenakan kriteria mustahiq zakat disesuaikan

dengan kondisi keadaan warga sekitar. Tidak hanya itu, memberikan zakat

fitrah ke masjid justru mengurangi hak kaum muslimin yang

membutuhkan, karena sisa dari zakat fitrah yang telah dibagikan kepada 6

asnaf tersebut dirasa masih terlalu banyak.

Terkait dengan persoalan penyaluran zakat fitrah di Dusun

Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang, maka

penulis tertarik untuk melakukan penelitian skripsi yang berjudul

“PRAKTIK PENYALURAN ZAKAT FITRAH MENURUT HUKUM

ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2011

TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT (Studi Kasus di Dusun Gamolan,

Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang).

8

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas,

maka pokok masalah dalam penelitian ini adalah:

1. Bagaimana praktik penyaluran zakat fitrah di Dusun Gamolan, Desa

Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang?

2. Bagaimana tinjauan Hukum Islam mengenai praktik penyaluran zakat

fitrah di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang?

3. Bagaimana tinjauan hukum mengenai praktik penyaluran zakat fitrah di

Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang menurut Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang

Penyaluran Zakat?

C. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui praktik penyaluran zakat fitrah di Dusun Gamolan,

Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang.

2. Untuk mengetahui tinjauan Hukum Islam mengenai praktik penyaluran

zakat fitrah Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan,

Kabupaten Semarang.

3. Untuk mengetahui tinjauan Undang-undang Nomer 23 tahun 2011

tentang Pengelolaan Zakat mengenai praktik penyaluran zakat fitrah di

Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang.

9

D. Kegunaan Penelitian

Kegunaan yang diharapkan dari penelitian ini dapat dilihat dari

beberapa aspek:

1. Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menambah bahan bacaan

atau referensi dalam rangka menambah khazanah ilmu pengetahuan

khususnya dalam bidang zakat.

2. Secara praktis penelitian ini dapat dijadikan sebagai sumbangan

pemikiran tentang persoalan penentuan mustahiq zakat fitrah yang

tepat, umumnya bagi umat Islam dan khususnya bagi panitia zakat

fitrah di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang.

E. Penegasan Istilah

Penyaluran menurut KBBI merupakan proses, cara, perbuatan

menyalurkan.14

Penyaluran dapat pula disamakan dengan pembagian

sesuatu kepada pihak yang berkepentingan.15

Zakat adalah hak Allah berupa harta yang diberikan oleh seorang

(yang kaya) kepada orang-orang fakir. Harta itu disebut dengan zakat

karena didalamnya terkandung penyucian jiwa, pengembangannya dengan

kebaikan-kebaikan, dan harapan untuk mengharap berkah. Hal itu

14

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar

Bahasa Indonesia (KBBI), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2016. 15

Mursyidi, Akuntansi Zakat Kontemporer, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2006),

hlm. 169.

10

dikarenakan asal kata zakat adalah az-zakah yang berarti tumbuh, suci dan

berkah.16

Zakat fitrah secara terminologi adalah kadar harta tertentu yang

harus diberikan kepada kelompok-kelompok tertentu dengan berbagai

syarat. Dinamakan zakat yang diwajibkan setelah selesainya bulan

ramadhan. Zakat fitrah disyariatkan pada bulan Sya‟ban tahun yang kedua

hijriyah untuk menjadikan pensuci bagi orang yang berpuasa dari

perbuatan-perbuatan dan perkataan-perkataan keji yang mungkin telah

dilakukan selama bulan puasa serta untuk menjadi penolong bagi

penghidupan orang fakir dan orang yang berhajat.17

Hukum Islam adalah sudut pandang satuan kompleks dengan

peraturan dan ketentuan yang berkenaan dengan kehidupan berdasarkan

Al-Qur‟an dan Hadits, maupun berdasarkan hukum syara‟.18

Hukum Islam

yang dimaksud disini adalah Fiqh Zakat.

Undang-undang adalah sekelompok peraturan negara yang dibuat

oleh Pemerintah baik itu badan eksekutif dan legislatif, disahkan oleh

badan legislatif, ditandatangani oleh Presiden atau kepala pemerintah dan

mempunyai kekuatan yang mengikat.19

Dalam penelitian ini menggunakan

16

Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah 3, alih bahasa Mahyudin Syaf, cet. Ke-2, (Bandung:

Alma‟arif, 1982), hlm. 5. 17

Agus Thayib Afifi dan Shabira Ika, Kekuatan Zakat “Hidup Berkah Rezeki

Melimpah”, (Yogyakarta: Pustaka Albana, 2010), hlm. 65-66 18

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar

Bahasa Indonesia (KBBI), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2016. 19

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar

Bahasa Indonesia (KBBI), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2016.

11

analisis Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan

Zakat.

Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat

merupakan perubahan dari Undang-undang Nomer 38 Tahun 1999

Tentang Pengelolaan Zakat karena sudah tidak sesuai dengan

perkembangan kebutuhan hukum dalam masyarakat sehingga diganti.

Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat ini

terdiri dari XI BAB dan 47 Pasal. Sesuai dengan penelitian ini, penulis

fokus pada Pasal 5 tentang BAZNAS, kemudian Pasal 25 tentang

Pendistribusian Zakat dan Pasal 26 yang merupakan kelanjutan dari Pasal

25.

F. Telaah Pustaka

Skripsi berjudul ˮPengaruh Sistem Penyaluran Zakat Terhadap

Pemberian Modal Usaha Pada Mustahik Zakat Center Thoriqotul Jannah

Kota Cirebonˮ oleh Hanafia Ferdiana, Fakultas Syariah Institut Agama

Islam Negeri (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon, tahun 2011. Skripsi ini

menyimpulkan sistem penyaluran zakat dengan memberikan modal usaha

pada mustahik dengan mensurvey langsung ke rumah para mustahik,

kemudian zakat center dapat menentukan apakah mustahik tersebut layak

atau tidak menerima bantuan tersebut setelah pengajuan bantuan diterima.

Dari penelitian tersebut mendapatkan hasil 36% mustahik mengatakan

kehidupannya lebih meningkat berkat bantuan modal usaha yang diberikan

oleh Zakat Center. Hal tersebut merupakan keberhasilan bagi Zakat Center

12

Thoriqotul Jannah Kota Cirebon dalam sistem penyaluran dana zakat

dalam pemberian modal usaha pada mustahik yang lebih mensejahterakan.

Sedangkan yang penulis teliti adalah Praktik Penyaluran Zakat Fitrah

Menurut Hukum Islam dan Undang-Undang Nomer 23 Tahun 2011

tentang Pengelolaan Zakat (Studi Kasus diDusun Gamolan, Desa Segiri,

Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang).20

Skripsi berjudul “Pelaksanaan Penyaluran Zakat Fitrah di Desa

Lukun dan Desa Batinsuir Kecamatan Tebing Tinggi Timur Kabupaten

Kepulauan Meranti Ditinjau Menurut Perspektif Hukum Islam” oleh

Syamsudin, Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum UIN Sultan Syarif Kasim

Riau, tahun 2013. Berkesimpulan bahwa fakta ditengah-tengah masyarakat

di dua desa kecamatan Tebingtinggi Timur yang menganggap bahwa

masjid sebagai asnaf zakat ke dalam kategori gharim. Masyarakat

menganggap bahwa masjidlah yang berhutang dan hutang itu adalah

tanggungan masjid, maka untuk membayar hutang-hutang masjid tersebut

mereka mengambilnya dari dana zakat fitrah, dan dana hasil zakat fitrah

tersebut juga sebagian digunakan untuk kas masjid. Sedangkan yang

penulis teliti adalah Praktik Penyaluran Zakat Fitrah Menurut Hukum

Islam dan Undang-Undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

20

Hanafia Ferdiana, ˮPengaruh Sistem Penyaluran Zakat Terhadap Pemberian Modal Usaha Pada Mustahik Zakat Center Thoriqotul Jannah Kota Cirebon,” SkripsiIAIN Syekh Nurjati

Cirebon (2011).

13

Zakat (Studi Kasus diDusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan,

Kabupaten Semarang).21

Skripsi berjudul “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Distribusi

Zakat Fitrah Untuk Pembangunan Masjid At-Taqwa (Studi Kasus di Desa

Tajungsari, Kecamatan Tlogowungu, Kabupaten Pati)” oleh Akris

Prayoga, Fakultas Syariah dan Hukum UIN Walisongo tahun 2015.

Menurut skripsi ini beberapa tokoh masyarakat setempat ada yang

membolehkan menyalurkan zakat fitrah untuk kepentingan masjid, dengan

alasan bahwa untuk memenuhi kepentingan masjid atau kepentingan

umum itu termasuk golongan fisabilillah, dan ada yang tidak boleh

membolehkan karena zakat fitrah itu harus disalurkan kepada para

mustahiq khususnya golongan fakir dan miskin. Sedangkan yang sedang

penulis teliti adalah Praktik Penyaluran Zakat Fitrah Hukum Islam dan

Undang-Undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat (Studi

Kasus di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang).22

Skripsi berjudul “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Praktik Zakat

Produktif di Lazis NU Yogyakarta)” oleh Muhammad Nashir, Fakultas

Syari‟ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, tahun

2015.Menurut skripsi ini, pendistribusian zakat produktif pada lembaga

21

Syamsudin, “Pelaksanaan Penyaluran Zakat Fitrah di Desa Lukun dan Desa Batinsuir

Kecamatan Tebing Tinggi Timur Kabupaten Kepulauan Meranti Ditinjau Menurut Perspektif

Hukum Islam,”Skripsi UIN Sultan Syarif Kasim Riau Pekanbaru (2013). 22

Akris Prayoga, “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Distribusi Zakat Fitrah Untuk

Pembangunan Masjid At-Taqwa (Studi Kasus di Desa Tajungsari, Kecamatan Tlogowungu,

Kabupaten Pati),”Skripsi UIN Walisongo Semarang (2015).

14

Lazis NU menerapkan skema al-qard al-hasan. Mustahik hanya diberikan

beban untuk memberikan 10% dari keuntungan bersih sebagai infak

kepada lembaga. Sedangkan yang penulis teliti adalah Praktik Penyaluran

Zakat Fitrah Menurut Hukum Islam dan Undang-Undang Nomer 23 Tahun

2011 tentang Pengelolaan Zakat (Studi Kasus diDusun Gamolan, Desa

Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang).23

Skripsi berjudul “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Pendistribusian

Zakat Fitrah Secara Merata (Studi Kasus Di Dk. Jlapan, Ds. Kunden, Kec.

Karanganom, Kab. Klatenˮ oleh M. Faisal Ansori, Fakultas Syariˈah

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Surakarta tahun 2017. Menurut skripsi

ini, di Dk. Jlapan Ds. Kunden Kec. Karanganom Kab. Klaten hanya

menerima zakat fitrah dalam bentuk makanan pokok atau beras. Ketika

pendistribusian zakat selesai dibagikan kepada para mustahiq, terdapat

beras yang masih tersisa. Dari sisa beras zakat fitrah tersebut kemudian

dibagikan secara merata kepada setiap warga di Dk. Jlapan Ds. Kunden

Kec. Karanganom Kec. Klaten. Sedangkan yang penulis teliti adalah

Praktik Penyaluran Zakat Fitrah Menurut Hukum Islam dan Undang-

Undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat (Studi Kasus

diDusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang).24

23

Muhammad Nashir , “Tinjauan Hukum Islam Terhadap Praktik Zakat Produktif di

Lazis NU Yogyakarta),”SkripsiUIN Sunan Kalijaga Yogyakarta (2015). 24

M. Faisal Ansori, ˮTinjauan Hukum Islam Terhadap Pendistribusian Zakat Fitrah

Secara Merata (Studi Kasus Di Dk. Jlapan, Ds. Kunden, Kec. Karanganom, Kab. Klaten,” Skripsi

IAIN Surakarta (2017).

15

Dari beberapa penelitian di atas, maka penulis mencoba

menguraikan tentang praktik penyaluran zakat fitrah di Dusun Gamolan,

Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang, dan bagaimana

tinjauan Hukum dalam pandangan Islam dan Undang-undang Nomer 23

Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat. Karena sejauh pengetahuan

penulis belum ada yang melakukan penelitian membahas masalah tersebut.

G. Metode Penelitian

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah kualitatif (field research) yaitu

penelitian dengan mengamati orang dalam lingkungan hidupnya,

berinteraksi dengan mereka, berusaha memahami bahasa dan tafsiran

mereka tentang dunia sekitarnya.25

Peneliti mencari data secara

langsung ke tempat obyek penelitian.

Pada penelitian ini menggunakan jenis pendekatan yuridis

normatif. Pendekatan yuridis normatif adalah penelitian yang dilakukan

dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder sebagai bahan

dasar untuk diteliti dengan cara mengadakan penelusuran terhadap

peraturan-peraturan, asas-asas, literatur-literatur dalam ilmu hukum

yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.26

2. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Dusun Gamolan, Desa Segiri,

Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang, Provinsi Jawa Tengah,

25

Burhan Ashshofa, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta: Rineka Cipta, 2013), hlm. 20. 26

Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta: Sinar Grafika, 2009), hlm. 24.

16

dimana dalam pembagian zakat fitrahnya terdapat permasalahan

muzakki yang dapat menjadi mustahiq zakat, dengan zakat fitrah yang

hanya di salurkan kepada 6 (enam) asnaf. Dari penyaluran zakat fitrah

itu terdapat sisa zakat fitrah yang disalurkan ke masjid Nurul Imam di

Dusun Gamolan. Penelitian ini dilakukan dalam jangka waktu 4

(empat) bulan yaitu dari bulan April-Juli 2019.

3. Prosedur Pengumpulan Data

Pengumpulan data adalah langkah yang sangat penting dalam

sebuah penelitian ilmiah, karena data yang dihasilkan diharapkan dapat

digunakan untuk menjawab sekaligus memecahkan masalah yang ada.

Sesuai dengan permasalahan yang diangkat, maka dalam pengumpulan

data pada penelitian ini, penulis menggunakan metode pengumpulan

data sebagai berikut:

a. Metode Observasi

Dalam hal ini penulis menggunakan pendekatan pengamatan

langsung, dimana peran peneliti sebagai pengamat di lapangan.

Metode ini digunakan untuk mengetahui pelaksanaan secara

langsung mengenai praktik penyaluran zakat fitrah.

b. Metode Wawancara

Wawancara merupakan tanya jawab dengan menggunakan

komunikasi dua arah antara penanya dan narasumber agar penulis

mendapatkan informasi yang dibutuhkan.

17

Penulis mengadakan wawancara langsung kepada pihak-pihak

terkait yaitu 6 orang panitia zakat fitrah dan 5 orang warga Dusun

Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang

yang menjadi muzakki zakat fitrah sekaligus menjadi mustahiq.

c. Metode Dokumentasi

Studi dokumentasi merupakan langkah awal setiap penelitian

hukum. Dokumen artinya perolehan informasi yang dapat berupa

gambar, teks, video maupun objek.27

Dalam penelitian ini,

dokumentasi dilakukan dengan menggunakan: gambar (bab III dan

foto-foto yang terdapat pada lampiran).

4. Sumber Data

Dalam penelitan menggunakan penelitian lapangan (field

research) data yang digunakan adalah data primer yaitu melakukan

penelitian di rumah sesepuh Dusun Gamolan yang menjadi tempat

berkumpulnya para amil melakukan pengelolaan zakat fitrah.

a. Sumber data primer

Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari

sumbernya diamati dan dicetak untuk pertama kalinya.28

Data

tersebut meliputi data yang diperoleh dari pihak-pihak yang

diwawancarai,yaitu para panitia amil zakat fitrah dan warga Dusun

Gamolan yang menjadi muzakki sekaligus mustahiq zakat fitrah.

b. Sumber data sekunder

27

Herny Februariyanti dan Edi Zuliarso, “Klasifikasi Dokumen Berita Teks Bahasa

Indonesia Menggunakan Ontologi”, Dinamik , Vol. 17:1 (Januari 2012),hlm 15. 28

Marzuki, MetodeologiRiset. (Yogyakarta: BPFE-UII,2002),hlm.55.

18

Data ini merupakan data yang dapat memberikan keterangan

pendukung data primer. Data tersebut berasal dari bahan-bahan

pustaka, karya ilmiah, Undang-undang Nomer23 Tahun 2011

tentang Pengelolaan Zakat dan sumber tertulis lainnya yang

berkaitan dengan masalah penelitian.

5. Analisis Data

Analisis data yang digunakan yaitu analisis induktif. Analisis

induktif yaitu dengan menerapkan permasalahan penyaluran zakat fitrah

di Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang untuk menghasilkan kesimpulan yang bersifat khusus ke

dalam teori-teori zakat, nash-nash Al-Qur‟an atau al-hadits serta

pendapat para ulama. Setelah itu, kesimpulan induktif itu dikaji dengan

hukum Islam, yaitu sesuai atau tidak praktik penyaluran zakat fitrah di

Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten

Semarang dengan ketentuan-ketentuan hukum Islam dan Undang-

undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.

6. Pengecekan Keabsahan Data

Pemeriksaan terhadap keabsahan data merupakan salah satu bagian

yang penting dalam penelitian kualitatif, yaitu untuk mengetahui derajat

kepercayaan dari hasil penelitian yang dilakukan. Apabila peneliti

melaksanakan pemeriksaan keabsahan data secara cermat dan

menggunakan teknik-teknik yang tepat, maka akan diperoleh hasil

penelitian yang benar-benar dapat dipertanggungjawabkan dari berbagai

19

segi. Pemeriksaan keabsahan data dilakukan mengikuti teknik dibawah

ini:

a. Ketekunan pengamatan, dilakukan dengan cara mengamati secara

teliti, rinci, dan terus menerus selama observasi.

b. Triangulasi, yaitu teknik pemeriksaan data yang memanfaatkan

sesuatu yang lain diluar data itu untuk keperluan

pengecekan/pembanding terhadap data tersebut dan cara terbaik

untuk menghilangkan perbedaan-perbedaan konstruksi yang ada

dalam konteks tertentu saat mengumpulkan data tentang berbagai

pandangan, dan melalui tringulasi peneliti membandingkan

temuannya dengan berbagai sumber, metode dan teori.

c. Pemeriksaan sejawat, yaitu mendeskripsikan proses dan hasil

penelitian dengan pembimbing, teman sejawat, dan dosen yang

memiliki pengetahuan mengenai judul peneliti.29

Maka jelas, bahwa melalui teknik ketekunan pengamatan,

tringulasi, dan pemeriksaan sejawatlah keabsahan data dapat

dibuktikan.

H. Sistematika Penulisan

Penulisan penelitian ini akan disusun menjadi lima bab, masing-

masing bab terdiri dari beberapa sub bab yang diawali dengan

pendahuluan dan diakhiri dengan kesimpulan serta saran-saran yang

dianggap perlu. Adapun penyusunannya adalah sebagai berikut:

29

Lexy J. Moeleong, Metode Penelitian Kualitatif, cet. Ke-26,(Bandung:Remaja

Rosdakarya, 2009), hlm. 329-333).

20

Bab I berisi tentang latar belakang penulis mengangkat tema yang

akan dibahas dalam penelitian, latar belakang penelitian, perumusan

masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, penegasan istilah, review studi

terdahulu, metodologi penelitian dan sistematika penulisan.

Bab II penulis memuat tinjauan pustaka dengan membahas teori-

teori yang terkait dengan tinjauan umum mengenai zakat fitrah, dasar-

dasar zakat fitrah, hikmah dan tujuan zakat fitrah, muzakki dan mustahiq

dalam zakat fitrah.

Bab III, pada bab ini penulis menuliskan pembahasan mengenai

gambaran umum lokasi penelitian, dan praktik penyaluran zakat fitrah di

Dusun Gamolan, Desa Segiri, Kecamatan Pabelan, Kabupaten Semarang.

Bab IV membahas hasil penelitian dan analisis yang membahas

tentang praktik penyaluran zakat fitrah ditinjau dari Hukum Islam dan

Undang-Undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.

Bab V berisi penutup yang memuat kesimpulan dan saran.

21

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Zakat Fitrah

1. Pengertian Zakat Fitrah

Secara etimologi zakat berasal dari bahasa arab kata zaka yang

artinya “suci, tumbuh, berkah, bersih, baik”.30

Menurut Yusuf Qardawi secara bahasa zakat merupakan kata dasar

(masdar) dari zakat yang berarti berkah, tumbuh, bersih dan baik. Sesuatu

itu zaka, berarti tumbuh dan berkembang, dan seorang itu zaka, berarti

orang itu baik.31

Menurut Adi Warman Azwar Karim zakat berarti, al-barakatu

yang artinya keberkahan, al-nama yang artinya pertumbuhan dan

perkembangan, at-thaharatu yang artinya kesucian dan ash-salahu yang

artinya keberesan. Jika disimpulkan artinya tumbuh suci dan berkah.32

Menurut Amir Syariffudin zakat berarti, zaka artinya

membersihkan, bertumbuh, dan berkah.33

30

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1985. 31

Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, alih bahasa Salman Harun dkk, cet. Ke-9 (Bogor:

Pustaka Litera Antar Nusa, 2006), hlm. 34. 32

Adi Warman Azwar Karim, Metode Praktis Penetapan Nisab Zakat, Cet. Ke-1,

(Bandung: PT Mizan Pustaka, 2009), hlm. 29. 33

Amir Syarifuddin, Garis-Garis Besar Fiqh, Cet. Ke-4, (Jakarta: Kencana Prenada

Media Group, 2013), hlm. 37.

22

Para ulama banyak yang mengartikan secara singkat arti zakat

dengan tumbuh atau suci, tetapi yang terkuat dalam buku Fiqh Zakat oleh

Yusuf Qardawi, yaitu kata dasar zaka berarti bertambah dan tumbuh,

sehingga bisa dikatakan, tanaman, tanaman itu zaka, artinya tumbuh,

sedangkan tiap sesuatu yang bertambah disebut zakat. Bila satu tanaman

tumbuh tanpa cacat, maka kata zaka disini bersih.34

Zakat menurut istilah adalah suatu ibadah yang wajib ditunaikan

seorang Muslim, baik anak-anak maupun dewasa, baik orang merdeka

maupun hamba sahaya, seta baik laki-laki maupun perempuan dengan

memberikan sejumlah kadar tertentu dari harta milik sendiri..35

Zakat adalah sebutan atas segala sesuatu yang dikeluarkan oleh

seorang sebagai kewajiban kepada Allah, kemudian diserahkan kepada

orang-orang miskin (yang berhak menerimanya). Disebut zakat karena

mengandung harapan untuk memperoleh berkah, membersihkan jiwa, dan

mengembangkan harta dalam segala kebaikan.36

Menurut Undang-undang nomor 23 tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat Pasal 1 (ayat 2) dinyatakan bahwa zakat adalah harta

yang wajib dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk

diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.37

34

Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, alih bahasa Salman Harun dkk, cet. Ke-9 (Bogor:

Pustaka Litera Antar Nusa, 2006), hlm. 34. 35

Oni Sahroni dkk, Fikih Zakat Kontemporer, cet. Ke-1, (Depok: Raja Grafindo Persada,

2018), hlm. 48. 36

Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah 3, alih bahasa Mahyudin Syaf, cet. Ke-2, (Bandung:

Alma‟arif, 1982), hlm. 5. 37

Pasal 1 (ayat 2) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.

23

Dari beberapa pengertian diatas, dapat disimpulkan bahwa zakat

itu tumbuh dan berkembang karena harta yang dizakatkan dapat

mensucikan harta dan dengan zakat dapat membantu orang lain.

Sedangkan Fitrah mempunyai banyak makna, diantaranya dalam

surat Huud ayat 51, yang berbunyiː

أََفََل ج َعَلى الَِّذى َفطََرِِ َى ِإّلَّ ِإْن َأْجرِ صلىَقْوِم ََلَأْسئَ ُلُكْم َعَلْيِو َأْجرًاىيَ 38(51اِلود: (تَ ْعِقُلونَ

Artinyaː“Hai kaumku, aku tidak meminta upah kepadamu bagi seruanku ini. Upahku tidak lain hanyalah dari Allah yang telah menciptakanku.

Maka tidakkah kamu memikirkan(nya)?" (Q.S. Al-Huudː 51) Kata fitrah pada ayat di atas mempunyai makna “menciptakan”.

Dalam surat Ar-Rum ayat 30 yang berbunyi:

ًفا ْيِن َحِني ْ َها جَفأَِقْم َوْجَهَك لِلدِّ ْبِدْيَل ِِلَْلِق َّل ت َ جِفْطَرَت اهلِل الَِِّت َفطََر النَّاَس َعَلي ِْيُن اْلَقيُِّم َوَلِكنَّ َأْكثَ َر النَّاِس َّليَ ْعَلُمْونَ اذَ جاهلِل 39(30)االّروم : ِلَك الدِّ

Artinyaː“Maka hadapkanlah wajahmu dengan Lurus kepada agama Allah; (tetaplah atas) fitrah Allah yang telah menciptakan manusia

menurut fitrah itu. tidak ada peubahan pada fitrah Allah. (Itulah) agama

yang lurus; tetapi kebanyakan manusia tidak mengetahui.” (Q.S. Ar-

Ruumː 30). Pada ayat tersebut kata fitrah mempunyai makna “fitrah” itu

sendiri.

Kata al-fithr sehubungan dengan masa mengeluarkannya yaitu

waktu berbuka (al-fithr) setelah selesai puasa pada bulan Ramadhan, dan

disebut zakat fitrah, karena dikaitkan dengan diri (al-fithrah) seseorang,

bukan dengan hartanya.40

38

Al-Hud (11): 51. 39

Ar-Ruum (30): 30. 40

Lahmuddin Nasution, Fiqh 1, Jakarta: Logos, 1995, hlm. 168.

24

Menurut Sayyid Sabiq zakat fitrah adalah zakat yang diwajibkan

oleh sebab perubahan dari bulan Ramadhan yaitu wajib pribadi muslim,

baik anak kecil, maupun orang dewasa, laki-laki dan perempuan, merdeka

atau budak.41

Menurut Muhammad Daud Ali adalah pengeluaran yang wajib

dilakukan oleh setiap muslim yang mempunyai kelebihan dari nafkah

keluarga yang wajar pada malam dan hari raya Idul Fitri, sebagai tanda

syukur kepada Allah karena telah selesai menunaikan ibadah puasa. Zakat

Fitri ini, selain dari untuk menggembirakkan hati fakir miskin pada hari

raya Idul Fitri itu, juga dimaksudkan untuk mensucikan dosa-dosa kecil

yang mungkin ada ketika melaksanakan puasa Ramadhan, agar orang itu

benar-benar kembali kepada keadaan fitrah, suci ketika dilahirkan

ibunya.42

Menurut Yusuf Qardawi zakat fitrah adalah zakat yang disebabkan

oleh futur (berbuka puasa) pada bulan Ramadhan atau disebut juga dengan

sedekah fitrah.43

Dapat disimpulkan bahwa zakat fitrah merupakan zakat yang

secara khusus wajib dikeluarkan bagi setiap muslim di akhir bulan

Ramadhan atau sebelum shalat Idul Fitri untuk mensucikan jiwa yang

berupa bahan makanan pokok.

41

Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah 3,alih bahasa Mahyudi Syaf, Cet. Ke-2, (Bandung:

Alma‟arif, 1982), hlm. 5. 42

Muhammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, Cet. Ke-1, (Jakarta:

Penerbitan Universitas Indonesia, 1988), hlm. 31. 43

Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, alih bahasa Salman Harun dkk, cet. Ke-9, (Bogor:

Pustaka Litera Antar Nusa, 2006), hlm. 920.

25

2. Dasar Hukum Zakat Fitrah

Zakat Fitrah disyari‟atkan pada bulan sya‟ban dari tahun kedua

Hijriyah untuk menjadikan pensuci bagi orang yang berpuasa dari

perbuatan ataupun perkataan yang sia-sia dari perbuatan keji yang

mungkin dilakukan dalam bulan puasa dan menjadi penolong bagi

kehidupan orang fakir dan orang-orang yang berhajat.44

Ketentuan kewajiban pelaksanaan zakat fitrah dilihat dalam Al-

Qur‟an dan beberapa Hadits, diantaranya sebagai berikutː

Dalam surat Al-A‟la ayat 14-15:

45(15-14)اّْلٴ على: ( 15َوذََكَر اْسَم َربِِّو َفَصلَّى )( 14)َقْد أَف َْلَح َمْن تَ زَكَّى Artinyaː“Sesungguhnya beruntunglah orang yang membersihkan

diri (dengan beriman), dan Dia ingat nama Tuhannya, lalu Dia

sembahyang.” (Q.S. Al-A‟laaː 14-15). Ayat di atas, menurut riwayat Ibn Khuzaimah, diturunkan

berkenaan dengan zakat fitrah, takbir hari raya dan shalat „ied. Dari

pengertian ayat di atas, bahwa zakatul fitri itu, satu suruhan agama, satu

pekerjaan yang mendatangkan keuntungan dan kemenangan.46

Allah berfirman dalam Al-Qur‟an surat At-Taubah (9)ː 103 ː

ْيِهْم ِِبَا َوَصلِّ َعَلْيِهْم اُخْذ ِمْن أَْموَ َتَك َسَكٌن اِإنَّ َصَلو صلىِلِِْم َصَدَقًة ُتَطهِّرُُىْم َوتُ زَكُِّْم ْيٌع َعِلْيٌم )ا قلىِلَّ 47(103توبة: لَوا هللُ َسَِ

Artinyaː “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah

untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa

bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui.” (Q.S.

At-Taubahː 103).

44

Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (Bandung: Sinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 207. 45

Al-A‟la (87): 14-15. 46

T.M. Hasbi Ash Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 252-253. 47

At-Taubah (9): 103.

26

Ayat diatas menjelaskan bahwa zakat akan membersihkan diri dan

membersihkan dari semua sifat-sifat tercela yang timbul karena harta

benda, seperti kikir, tamak dan sebagainya.48

Zakat fitrah ialah zakat yang wajib di bulan ramadhan, Hukumnya

wajib atas setiap Muslimin, baik anak-anak atau dewasa, laki-laki atau

wanita, budak belian atau merdeka.49

Sesuai dengan hadits yang diriwayatkan oleh Ibnu Umar r.a. :

ُو َعَلْيِو َوَسلََّم زََكاَة اْلِفْطِر ِمْن اللّ ىِو َصلَّ َقاَل: فَ َرَض َرُسوُل اللّ ْبِنُعَمرَ ِو َعْبِد اللّ َعنْ ِمَن ،نْ َثىُأْو َأذََكٍر ،َوَعْبدٍ َعَلى ُكلِّ ُحر َصاًعاِمْنَتْمرٍَأْوَصاًعاِمْنَشِعريٍ َرَمَضاَن . اْلُمْسِلِمْْيَ

Artinya: “Dari Ibnu Umar r.a. beliau berkata, “Rasulullah

shallallahu „alaihi wa sallam mewajibkan zakat fitri, berupa satu sha‟

kurma kering atau gandum atas budak, orang merdeka, laki-laki

danperempuan, anak kecil dan orang tua dari seluruh kaum muslimin.

Dan beliau memerintahkan supaya dikeluarkan sebelum orang-orang

keluar untuk shalat „Id.” (HR Al-Bukhari)

Diriwayatkan dari Ibnu Abbas, ia berkataː

هُ مَ لَّ سَ وَ وِ يْ لَ عَ ى اهللُ لَّ صَ َما قَاَل: فَ َرَض َرُسوُل َاهللِ َوَعِن اِْبِن َعبَّاٍس َرِضَي اَللَُّو َعن ْزََكاَة اَْلِفْطِر; طُْهَرًة لِلصَّاِئِم ِمَن اَللَّْغِو, َوالرََّفِث, َوطُْعَمًة لِْلَمَساِكِْي, َفَمْن أَدَّاَىا قَ ْبَل

َكاٌة َمْقُبوَلٌة, َوَمْن أَدَّاَىا بَ ْعَد اَلصَََّلِة َفِهَي َصَدَقٌة ِمَن اَلصََّدقَاِت. اَلصَََّلِة َفِهَي َز ) َرَواُه أَبُو َداُوَد, َواْبُن َماَجوْ (

Artinya: “Rasulullah mewajibkan zakat fitrah, sebagai kesucian

bagi orang yang puasa dari kesia-siaan dan dosa serta makanan bagi

orang-orang miskin. Barang siapa menunaikannya sebelum shalat, maka

itu adalah zakat yang diterima. Dan siapa menunaikannya setelah shalat,

maka itu adalah bagian dari sedekah.” (HR. Abu Daud dan Ibnu Majah)

48

Departemen Agama RI, Al-Qur‟an dan Tafsirnya, (Jakartaː Lentera Abadi, 2010), hlm.

199. 49

Oni Sahroni dkk, Fikih Zakat Kontemporer, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2018),

hlm. 48.

27

Sebagaimana yang telah diriwayatkan oleh Daud yang berbunyi:

زََكاُة اْلِفْطِر ِمْن َرَمَضاَن َعَلى النَّاِس َصاًعا ِمْن ََتٍْر اَْو َصا ًعا ِمْن َشْعريٍ َعَلى ُكلِّ ُسِلِمْْيَ

ُحرٍاَْو َعْبٍد َذ َكٍر اَْو اُْنَشى ِمَن ْاملArtinya:“Zakat fithr dari Ramadhan, wajib atas manusia, satu sha‟

dari tamar atau satu sha‟ dari gandum (sya‟ir), atas tiap-tiap orang

muslim, merdeka atau budak, laki-laki atau perempuan.” (Muttafaq

„Alayh).

Dasar hukum perintah zakat, yang menunjukkan kewajiban zakat

tersebut adalah sebagai berikut:

50(77ساء: نّ لا(َوأَِقيُموا الصَََّلَة َوآُتوا الزََّكاَة Artinya: “... dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat...”(Q.S. An-

Nissa: 77).

ِإنَّ الَِّذيَن آَمُنوا َوَعِمُلوا الصَّاِِلَاِت َوأَقَاُموا الصَََّلَة َوآتَ ُوا الزََّكاَة َِلُْم َأْجرُُىْم ِعْنَد مْ 51(277)البقره:َزنُوَن َوَّل َخْوٌف َعَلْيِهْم َوَّل ُىْم يَْ جَرِبِِّ

Artinya: “Sesungguhnya orang-orang yang beriman, mengerjakan

amal saleh, mendirikan shalat dan menunaikan zakat, mereka mendapat

pahala di sisi Tuhannya. tidak ada kekhawatiran terhadap mereka dan

tidak (pula) mereka bersedih hati.” (Q.S. Al-Baqarah: 277).

3. Hikmah Zakat Fitrah

Hikmah zakat fitrah diantaranya untuk mensucikan orang puasa

dari perbuatan dan perkataan keji dan merupakan bentuk rasa syukur

kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat kepada hambanya,

sehingga dapat menyempurnakan puasa pada bulan Ramadhan.52

Membersihkan diri dari sifat kikir dan akhlak tercela, serta

mendidik diri agar bersifat mulia dan pemurah dengan membiasakan

membayar amanah kepada orang lain yang berhak dan berkepentingan.

50

An-Nissa (4): 77. 51

Al-Baqarah (2): 277. 52

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1986.

28

Menolong orang yang lemah dan susah agar dapat menunaikan kewajiban

kepada Allah SWT dan kepada makhluk Allah SWT (masyarakat).53

Mewujudkan rasa solidaritas dan kasih sayang antara sesama

manusia, manifestasi kegotongroyongan dan tolong menolong dalam

kebaikan dan takwa serta salah satu jalan mewujudkan keadilan sosial.54

4. Tujuan disyari’atkannya Zakat Fitrah

Zakat fitrah memiliki beberapa tujuan yaitu:

a. Sebagai bentuk penghambaan kepada Allah SWT.

b. Memelihara harta dan membentengi dari pandangan mata dan

tangan panjang orang-orang pendosa dan durhaka. Betapa hebatnya

perjuangan hidup berapa banyak orang yang baik tetapi menjadi

penjahat besar lalu merusak masyarakat dan membuat kerusuhan.

Firman Allah surat Ali Imran ayat 180:

ُهُم اهللُ بَْل صلى, ُىَوَخي ْرًا ِلَُّْم وِ ِمْن َفْضلِ َوَّل َيَْسََبَّ الَِّذْيَن يَ ْبَخُلوَن ِبَآ ء ات ُث اَوهلِل ِمي ْرَ قلىَسُيَطوَّ قَ ْوَن َما َبَُِلوْا بِِو, يَ ْوَم اْلِقَيَمِة صلىُىَو َشرٌّ ِلَُّْم

ٌر )العمران: قلىِت َواْْلَْرِض االسََّمو 55(180َواهللُ ِبَا تَ ْعَمُلوَن َخِبي ْArtinya: “Sekali-kali janganlah orang-orang yang bakhil dengan

harta yang Allah berikan kepada mereka dari karuniaNya

menyangka, bahwa kebakhilan itu baik bagi mereka. sebenarnya

kebakhilan itu adalah buruk bagi mereka. harta yang mereka

bakhilkan itu akan dikalungkan kelak di lehernya di hari kiamat.

dan kepunyaan Allah-lah segala warisan (yang ada) di langit dan

di bumi. dan Allah mengetahui apa yang kamu kerjakan.” (Q.S.

Ali Imran: 180).

53

T.M. Hasbi Ash Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 254. 54

Muhammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, Cet. Ke-1, (Jakarta:

Penerbitan Universitas Indonesia, 1988), hlm. 41. 55

Ali-Imran (3): 180.

29

c. Menolong orang-orang fakir yang membutuhkan, dengan tangan-

tangan mereka yang memulai pekerjaan dan kesungguhan

sekiranya mereka mampu, membantu mereka untuk menempatkan

kehidupan yang mulia jika mereka lemah.

d. Membersihkan jiwa dari segala macam penyakit kikir dan bakhil,

membiasakan diri orang yang beriman akan sifat kesungguhan dan

kedermawanan, serta mendidik diri agar bersifat mulia dan

pemurah dengan membiasakan membayar amanat kepada yang

berhak dan berkepentingan.

e. Sebagai ungkapan terima kasih (syukur) atas segala kenikmatan

yang telah dilimpahkan oleh Allah SWT.56

B. Amil dalam Zakat Fitrah

1. Pengertian Amil

Secara etimologi amil berasal dari kata amila yang berarti pekerja,

tukang, dan pengatur pekerjaan. Amil adalah panitia atau orang-orang

yang mengurusi segala sesuatu yang berkaitan dengan pembayaran

zakat meskipun mampu.57

Pengertian amil dalam Al-Qur‟an disebut dengan al-amilin „alaiha

adalah orang yang bertanggungjawab melaksanakan segala sesuatu

yang berkenaan dengan zakat, mulai dari mendata wajib zakat,

56

Ahmad Rofiq, Fiqh Kontekstual dari Normatif ke Pemaknaan Sosial, cet. Ke-1

(Semarang: Pustaka Pelajar, 2004) hlm. 304. 57

Agus Thayib Afifi dan Shabira Ika, Kekuatan Zakat “Hidup Berkah Rezeki

Melimpah”, (Yogyakarta: Pustaka Albana, 2010), hlm. 55.

30

mengumpulkan, membukukan, memelihara dan mendistribusikan

zakat.58

Mereka hendaklah terambil dari kaum Muslimin, dan bukan dari

golongan yang tidak dibenarkan menerima zakat, yaitu dari keluarga

Rasulullah SAW yaitu Bani Hasyim dan Bani Abdul Muthalib.59

Menurut Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat, amil merupakan lembaga yang berwenang

melakukan tugas pengelolaan zakat. Dalam hal ini lembaga yang

dimaksud adalah BAZ, LAZ, dan UPZ.

BAZ merupakan lembaga yang berwenang melakukan tugas

melakukan pengelolaan zakat secara nasional.60

BAZ terdapat di tingkat

nasional dan tingkat provinsi kabupaten/kota. Untuk membantu BAZ

dalam pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan

zakat, masyarakat dapat membentuk LAZ.61

2. Syarat menjadi Amil

Amil memang berasal dari kalangan manapun siapa saja bisa

menjadi amil, akan tetapi untuk menjadi amil harusnya terpilih dari

orang-orang yang memiliki beberapa syarat sebagai berikut:

a. Islam

b. Mukalaf

58

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1996. 59

Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah 3, alih bahasa Mahyudin Syaf, cet. Ke-2 (Bandung: PT

Alma‟arif, 1982), hlm. 91-93. 60

Pasal 6 Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat. 61

Pasal 17 Undang-undang Nomer 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.

31

c. Jujur

d. Amanah

e. Mengetahui hukum dan ketentuan yang berkaitan dengan zakat.62

Amil sebelumnya perlu mengidentifikasi dan mengklsifikasikan

mustahiq. Ini dimaksudkan agar di dalam membagikan zakat ada skala

prioritas, mana mustahiq yang harus didahulukan, dan pola apa yang

ditempuh dalam proses pendistribusian zakat fitrah.63

C. Muzakki (Pemberi Zakat) Dalam Zakat Fitrah

1. Pengertian Muzakki (Pemberi Zakat)

Muzakki adalah orang yang menunaikan (membayar) zakat. Tidak

semua orang Islam bisa menjadi muzakki tanpa memenuhi syarat-syarat

yang telah ditentukan syara‟. Menurut Undang-undang nomor 23 tahun

2011 tentang Pengelolaan Zakat pasal 1 (ayat 5), muzakki adalah seorang

muslim atau badan usaha yang berkewajiban menunaikan zakat.64

2. Syarat Wajib Muzakki (Pemberi Zakat)

Syarat-syarat wajib seorang muzakki yaitu :

a. Islam, kewajiban zakat fitrah hanya diwajibkan untuk umat Islam,

karena zakat fitrah termasuk salah satu amalan pendekatan diri

terhadap Allah SWT, pembersih bagi orang yang berpuasa dari dosa

dan kesia-siaan, sedangkan kaum kafir tidak termasuk orang yang

62

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1996. 63

Ahmad Rofiq, Fiqh Kontekstual dari Normatif ke Pemaknaan Sosial, cet. Ke-1

(Semarang: Pustaka Pelajar, 2004), hlm. 278. 64

Pasal 1 (ayat 5) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat.

32

diwajibkan menunaikan zakat fitrah, namun demikian kelak mereka

akan dihukum di akhirat karena meninggalkan zakat fitrah.

b. Lahir sebelum terbenam matahari disaat akhir bulan Ramadhan.

Anak yang lahir sesudah terbenam matahari tidak wajib zakat fitrah,

begitu juga orang yang menikah sesudah terbenam matahari tidak

wajib membayarkan fitrah istrinya yang baru dinikahinya itu.65

ُو َعَلْيِو َوَسلََّم زََكاَةاْلِفْطِر ِمْن َرَمَضاَن َعَلى َعِن اْبِن ُعَمَر َقَل فَ َرَض َرُسْوُل اللّ ى ِمَن ى ُكلِّ ُحر اَْوَعْبٍد ذََكٍر اَْواُنْ ث النَّاِس َصاًعاِمْن ََتٍْر اَْوَصاًعاِمْن َشِعرْيٍ َعل

اْلُمْسِلِملْْيَ.Artinya: Dari Ibnu Umar. Ia berkata, “Rasulullah SAW mewajibkan

zakat fitri (berbuka) bulan Ramadhan sebanyak satu sha‟ (3,1 liter)

kurma atau gandum atas tiap-tiap orang muslim merdeka atau

hamba, laki-laki atau perempuan.”

Menurut hadits di atas “zakat fitri (berbuka) bulan Ramadhan”.

Yang dinamakan berbuka dari bulan Ramadhan ialah malam hari

raya, jadi malam hari raya itulah waktu wajibnya fitrah.

c. Dia mempunyai kelebihan harta dari pada keperluan makanan untuk

dirinya sendiri dan untuk yang wajib dinafkahinya, pada malam hari

raya dan siang harinya. Orang yang tidak mempunyai kelebihan,

tidak wajib membayar fitrah.

Sabda Rasulullah SAW.

ُو َعَلْيِو َوَسلََّم ُمَعاًذا ِاََل اْلَيَمِن قَاَل فَاْعِلْمُهْم اَنَّ ِو َصلَّ اللّ َلَّ بَ َعَث َرُسْوُل اللّ تَ َرَض َعَلْيِهْم َصَدقَ اللّ ِىْم.ِئى فُ َقرَا ِىْم فَ تُ َردَُّعل ِئًت تُ ْؤَخُذِمْن اَْغِنَيا َو اف ْ

Tatkala Rasulullah SAW. Mengutus Mu‟az ke Yaman, beliau

memerintahkan kepada Mu‟az, “Beritahukanlah kepada mereka (penduduk Yaman), sesungguhnya Allah telah mewajibkan kepada

65

Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (BandungːSinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 208.

33

mereka sedekah (zakat), yang diambil dari orang-orang kaya dan

diberikan kepada orang-orang fakir dikalangan mereka (penduduk

Yaman).” Riwayat Jam‟ah ahli hadis.

Rasulullah SAW. Telah berkataː

َاَيْسَتْكِثُر ِمَن النَّارِقَاُلوْ ِو َوَمايُ ْغِنْيِو ؟ ايَاَرُسْوَل اللّ َمْن َساَل َوِعْنَدُه َمايُ ْغِنْيِو فَِاَّنَّْيِو. ْيِو َويُ َعشِّ قَاَل: َمايُ َغذِّ

“Barang siapa meminta-minta sedangkan ia berkecukupan,

sesungguhnya ia memperbesar api neraka (siksaan)”. Para Sahabat-

sahabat ketika itu bertanyaː “Wahai Rasulullah, apakah yang dimaksud dengan berkecukupan itu?” jawab beliauː“Arti berkecukupan baginya sekadar cukup buat dia makan tengah hari

dan makan malam”. Riwayat Abu Daud dan Ibnu Hibban.66

Orang yang mencukupi syarat-syarat di atas wajib membayar fitrah

untuk dirinya sendiri, dan fitrah untuk orang yang wajib

dinafkahinya seperti istri dan anak-anaknya yang menjadi

tanggungannya.67

D. Mustahiq dalam Zakat Fitrah

1. Pengertian Mustahiq zakat

Mustahiq zakat adalah orang-orang yang berhak menerima

zakat.Menurut Undang-undang nomor 23 tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat Pasal 1 (ayat 6) mustahiq adalah orang yang berhak

menerima zakat.68

Menurut Al-Qur‟an secara umum telah dijelaskan golongan-

golongan yang termasuk penerima zakat, hal tersebut bertujuan agar

66

T.M. Hasbi Ash Shiddieqy, Pedoman Zakat, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan Bintang, 1984),

hlm. 256. 67

Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (Bandungː Sinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 208. 68

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat Pasal 1 (ayat 6).

34

orang-orang yang menerima zakat tidak terjadi kesalahan dalam

pendistribusian zakat.

2. Pembagian Mustahiq zakat

Yang berhak menerima zakat itu ada 8 golongan, semuanya

tercakup dalam firman Allah SWT:

َها َواْلُموَٴلَّ ِاَّنََّ ِكْْيِ َواْلَعاِمِلْْيَ َعَلي ْ َفِة قُ ُلْو بُ ُهْم َوِِف الرِّقَاِب االصََّدقُت لِْلُفَقَرآِء َواْلَمس ِو َواْبِن السَِّبْيِل ِِف َواْلَغارِِمْْيَ وَ ُو َعِلْيٌم قلىَفرِْيَضًة مَِّن اللّ ِو صلىَسِبْيِل اللّ َواللّ 69(60توبة: لَحِكْيٌم )ا

Artinya:“Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-

orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para

mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-

orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang

sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan

Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana” (Q.S. At-

Taubah: 60).

a. Al-Fuqara (Fakir)

Al-Fuqara adalah bentuk jamak dari kata al-faqir. Al-faqir adalah

orang yang sangat membutuhkan, biasanya didefinisikan sebagai

orang yang tidak mempunyai penghasilan tetap dan tidak cukup

untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.70

Orang yang amat sengsara

hidupnya, tidak mempunyai harta dan tenaga untuk memenuhi

penghidupannya.

Menurut Hanafi, yang termasuk orang fakir yaitu orang yang

dapat memenuhi sebagian kebutuhannya dan tidak dapat memenuhi

sebagian lainnya. Menurut Syafi‟i dan Hambali, orang fakir ialah

orang yang tidak mempunyai apa-apa.Menurut Maliki yang disebut

69

At-Taubah (9): 60. 70

Moh. Rifa‟I dkk,Kifayatul Akhyar, (Semarang: PT Karya Toha Putra, 1978), hlm. 141.

35

orang fakir adalah orang yang memiliki sesuatu tapi tidak cukup

untuk kebutuhan pokoknya selama setahun.71

Oleh karena itu, Allah SWT menyebutkan mereka kedalam ayat

pada urutan pertama. Hal itu mengidentifikasikan kedudukan mereka

yang harus diprioritaskan dan mendapat perhatian lebih.

Jika orang fakir sama sekali tidak memiliki sesuatu harta, yang

dapat mencukupi kebutuhan hidupnya, maka ia berhak menerima

zakat yang dapat memenuhi kebutuhan hidupnya.72

Sebagaimana firman Allah SWT dalam Surat Al-Baqarah ayat

273:

ُعوَن َضْربًا ِِف اْْلَْرِض َيَْسبُ ُهُم لِْلُفَقَرآِء الَِّذْيَن ُأْحِصُروْا ِِف َسِبِل اهلِل َّل َيْسَتِطي ْاْْلَاِىُل أَْغِنَيآَء ِمَن الت ََّعفُِّف تَ ْعرِفُ ُهْم ِبِسْيَمُهْم َّل َيْسئَ ُلوَن النَّاَس ِإِلًَْفا

َوَما قلى )27373 : البقره( ِبِو َعِلْيٌم تُ ْنِفُقواْ ِمْن ُخرْيٍ فَِإنَّ اهللَ

Artinya: “(Berinfaqlah) kepada orang-orang fakir yang terikat (oleh

jihad) di jalan Allah; mereka tidak dapat (berusaha) di bumi; orang

yang tidak tahu menyangka mereka orang Kaya karena memelihara

diri dari minta-minta. kamu kenal mereka dengan melihat sifat-

sifatnya, mereka tidak meminta kepada orang secara mendesak. dan

apa saja harta yang baik yang kamu nafkahkan (di jalan Allah),

Maka Sesungguhnya Allah Maha Mengatahui.” (Q.S. Al-Baqarah:

273).

Ayat diatas menjelaskan hakikat fakir ialah orang-orang yang

tidak memiliki harta untuk keperluan hidupnya sehari-hari serta tidak

sanggup bekerja dan berusaha, namun ia merasa malu untuk

meminta-minta.

71

T.M, Hasbi Ash-Shiddieqy,Hukum-Hukum Fiqih Islam, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan

Bintang, 1978), hlm. 174-175. 72

Lahmuddin Nasution, Fiqh 1, (Jakarta: Logos, 1995), hlm. 175. 73

Al-Baqarah (2): 273.

36

b. Al-Masakin (Miskin)

Al-Masakin adalah bentuk jamak dari kata al-miskin. Al-miskin

adalah orang yang dikasihani. Orang miskin mempunyai penghasilan

tetap, tetapi tidak cukup untuk memenuhi kebutuhannya sehari-hari,

karena itu perlu dikasihani. Orang yang tidak cukup penghidupannya

dan dalam keadaan kekurangan.74

Menurut Imam Hanafi orang miskin adalah orang yang memiliki

pekerjaan tetap tetapi tidak dapat mencukupi kebutuhannya sehari-

hari. Sedangkan menurut Jumhur Ulama, miskin adalah orang yang

mempunyai harta atau penghasilan layak untuk memenuhi kebutuhan

diri dan tanggungannya, tetapi penghasilan tersebut tidak

mencukupi.75

Orang fakir dan miskin hendaknya diberikan harta zakat yang

bisa mencukupi kebutuhan sehingga bisa menghilangkan kefakiran

dan kemiskinannya. Orang fakir dan miskin yang mampu bekerja

hendaknya diberi zakat peralatan bekerja ataupun modal usaha.

Dengan demikian, mereka dapat berusaha dengan alat dan modal itu

sehingga kebutuhan dasar mereka dapat penuhi.76

Sementara itu, orang fakir dan miskin yang tidak mampu bekerja

seperti orang jompo dan cacat fisik hendaknya disantuni seumur

hidup dengan harta zakat tersebut. Sehingga dalam penggunaan

74

Moh. Rifa‟I dkk,Kifayatul Akhyar, (Semarang: PT Karya Toha Putra, 1978), hlm. 142. 75

T.M, Hasbi Ash-Shiddieqy,Hukum-Hukum Fiqih Islam, cet. Ke-5, (Jakarta: Bulan

Bintang, 1978), hlm. 174-175. 76

Lahmuddin Nasution, Fiqh 1, (Jakarta: Logos, 1995), hlm. 176.

37

sehari-hari, fakir dan miskin biasanya disebut secara beriringan.

Yang menyamakan keduanya adalah kekurangan untuk mencukupi

kebutuhan hidupnya.77

c. Al-Amil (Pengurus Zakat)

Al-Amil (pengurus zakat) adalah pekerja atau pengurus zakat yang

diangkat oleh pihak yang berwenang yang akan melaksanakan segala

kegiatan urusan zakat, baik mengumpulkan, membagikan (kepada

para mustahiq) maupun mengelolanya zakat secara profesional. Amil

adalah orang yang ditugaskan oleh pemerintah untuk mengambil,

menuliskan, menghitung dan mencatat zakat yang diambilnya dari

para muzakki untuk kemudian diberikan kepada yang berhak

menerimanya. Orang yang diberi tugas untuk mengumpulkan dan

membagikan zakat.78

Orang yang paling utama menjadi amil adalah orang-orang yang

sangat membutuhkan zakat tersebut, tetapi jika diantara mereka tidak

ada yang sanggup, boleh juga orang-orang kaya yang betul-betul

mau menolong orang yang miskin itu, mereka pun berhak menerima

pembagian zakat karena termasuk bagian panitia (amil).

Orang yang ditunjuk sebagai amil zakat adalah orang yang benar-

benar terpercaya, kejujuran dan keikhlasan sangat di perlukan bagi

para amil.

77

Oni Sahroni dkk, Fikih Zakat Kontemporer, cet. Ke-1, (Depok: PT Raja Grafindo

Persada), hlm. 161. 78

Didin Hafidhuddin, Zakat Dalam Perekonomian Modern, (Jakarta: Gema Insani, 2002),

hlm. 134.

38

Adapun perbedaan pendapat dikalangan para imam mazhab

mengenai batasan seseorang dikatakan sebagai amil zakat, yaituː

1). Menurut mazhab Imam Hanafi, amil adalah orang yang diangkat

untuk mengambil dan mengurus zakat.

2). Menurut mazhab Imam Maliki, amil adalah pengurus zakat,

penulis, pembagi, penasehat, dan sebagainnya, yang bekerja

untuk kepentingan zakat.

3). Menurut mazhab Imam Hambali, amil adalah pengurus zakat, dia

diberi zakat sekedar upah kerjaannya (sepadan dengan upah

pekerjaannya).

4). Menurut mazhab Imam Syafi‟i, amil adalah semua orang yang

bekerja mengurus zakat sedang dia tidak mendapat upah selain

dari zakat itu.79

Allah menyediakan upah bagi para panitia zakat fitrah (amil) dari

harta sebagai imbalan dan tidak diambil selain harta zakat melainkan

sebagai imbalan jasa dari tugas pekerjaan mereka walaupun mereka

termasuk kategori orang kaya. Oleh karena itu, bagian untuk amil

jumlahnya tidak disamakan dengan yang lainnya seperti bagian fakir

miskin, karena amil ini diberikan bagian bukan karena

kebutuhannya.

79

Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (Bandungː Sinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 211-213.

39

d. Muallaf

Muallaf berasal dari kata al-muallafah qulubuhum yang artinya

orang yang dijinakkan atau dibujuk. Muallaf adalah orang-orang

yang baru masuk Islam, sehingga masih perlu dibujuk hatinya.

Memang disini tidak ada definisi muallaf dari sisi durasi waktunya.

Orang kafir yang ada harapan masuk Islam dan orang yang baru

masuk Islam yang imannya masih lemah.

Muallaf merupakan orang yang hatinya perlu dilunakkan

(dirangkul yang positif) untuk memeluk agama Islam, atau untuk

dikukuhkan karena keislamannya yang lemah atau untuk mencegah

tindakan buruknya terhadap kaum muslimin atau karena

membentengi kaum muslimin.

Para Imam mazhab berbeda pendapat mengenai pengertian

muallaf, antara lain sebagai berikutː

1). Mazhab Imam Hanafi berpendapat bahwa muallaf tidak diberi

zakat lagi, sejak masa khalifah pertama.

2). Mazhab Imam Maliki berpendapat bahwa muallaf sebahagian

mengatakanː orang kafir yang ada harapan untuk masuk agama

islam; sebagian orang lain mengatakanː orang Islam yang baru

memeluk agama Islam.

3). Mazhab Imam Hambali berpendapat bahwa muallaf orang yang

mempunyai pengaruh di sekelilingnya sedang ada harapan ia

akan masuk Islam atau ditakuti kejahatannya, atau orang Islam

40

yang ada harapan imannya akan bertambah teguh atau ada orang

lain akan Islam karena pengaruhnya.

4). Mazhab Imam Syafi‟i berpendapat bahwa empat macam

pengertian mengenai muallaf, yaituː

a). Orang yang baru masuk Islam sedang imannya belum teguh.

b). Orang Islam yang berpengaruh dalam kaumnya, dan kita

berpengharapan, kalau dia diberi zakat, orang lain dari

kaumnya akan masuk Islam.

c). Orang Islam yang berpengaruh terhadap kafir kalau dia

diberi zakat, kita akan terpelihara dari kejahatan kafir yang di

bawah pengaruhnya.

d). Orang yang menolak kejahatan orang yang anti zakat.80

e. Riqab (Hamba Sahaya)

Riqab adalah budak yang dimerdekakan. Maksudnya adalah

karena Islam tidak menyukai adanya perbudakan, maka melalui

instrumen zakat inilah, budak-budak dibebaskan, sehingga menjadi

merdeka dan memilki kesetaraan dengan yang lain. Diskriminasi

adalah bentuk ketidakadilan, dan ini bertentangan dengan semangat

egalitarianisme (equality/musawarah) dalam Islam. Mencakup juga

untuk melepaskan Muslim yang ditawan oleh orang-orang kafir.

Dalam hal ini budak itu diberi zakat untuk menebus dirinya sendiri.81

Budak-budak tersebut dapat dibagi menjadi tiga bagian yaitu:

80

Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, (Jakartaː Sinar Baru Algensindo, 2013), hlm. 207-209. 81

Lahmuddin Nasution, Fiqh 1, Jakarta: Logos, 1995, hlm. 178.

41

1). Budak Qin, yaitu budak semata, sehingga dalam seluruh batang

tubuhnya melekat nama budak dengan tidak pakai syarat (budak

asli).

2). Budak Mudabbir, yaitu budak yang kemerdekaannya bergantung

pada mati tuannya, setelah tuannya itu mengatakan: jika aku

mati, engkau menjadi orang yang merdeka. Dengan demikian,

setelah mati penghulunya (tuannya) itu, merdekalah si budak

tersebut.

3). Budak Mukattab, yaitu kemerdekaan dirinya bergantung pada

syarat-syarat yang diberikan oleh tuannya. Misalnya jika engkau

mendapat uang Rp 10.000,- dalam satu tahun ini, engkau

merdeka (artinya kemerdekaannya itu dituliskan dengan

perjanjian).

Menurut Jumhur Ulama, dari ketiga budak ini yang berhak

menerima pembagian zakat adalah budak mukattab.82

Maka dari itu, bagian harta zakat yang menjadi hak budak tidak

diberikan kepada budak bersangkutan, tetapi diberikan kepada

tuannya untuk pembebasan sang budak. Inilah yang menunjukkan

betapa Islam sangat menginginkan penghapusan sistem perbudakan

di muka bumi.83

82

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1997. 83

Oni Sahroni dkk, Fikih Zakat Kontemporer, cet. Ke-1, (Depok: PT Raja Grafindo

Persada). hlm. 189.

42

f. Gharim

Gharim adalah orang yang menanggung hutang untuk memenuhi

kebutuhan dasar sehari-hari maupun untuk mendamaikan orang yang

berselisih maupun untuk menjamin hutang orang lain.84

Dalam

konteks kehidupan sekarang ini, budaya hutang telah menjadi model

di negara-negara berkembang, termasuk di Indonesia. Dalam struktur

penghasilan yang tidak sebanding dengan kebutuhan dasar keluarga,

hutang menjadi alternatif masyarakat untuk dapat memenuhi

kebutuhan yang relatif besar, seperti membeli rumah, kendaraan, dan

lain-lain. Orang yang berhutang karena untuk kepentingan yang

bukan maksiat dan tidak sanggup membayarnya. Adapun orang yang

berhutang untuk memelihara persatuan umat Islam dibayar

hutangnya itu dengan zakat, walaupun ia mampu membayarnya.

Sedangkan orang-orang yang berhutang karena moral dan

mentalnya telah rusak, seperti orang berhutang karena akibat

narkotika, minuman keras, judi, dan sebagainya mereka tidak berhak

mendapatkan bagian dari zakat. Adapun syarat-syarat seseorang

dikatakan gharim adalah sebagai berikutː

1). Gharim yang mempunyai kebutuhan untuk mendapatkan harta

yang dapat melunasi utang-utangnya, sedangkan apabila ia kaya

dan memiliki kesanggupan untuk melunasi utangnya baik

84

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1997.

43

dengan harta atau benda yang dimilikinya maka ia tidak berhak

menerima zakat.

2). Dia berhutang untuk yang digunakan untuk kepentingan ibadah

kepada Allah atau mengerjakan urusan yang dapat dibenarkan

oleh Hukum Islam. Jika orang itu boros, judi dan lain-lain maka

ia tidak berhak menerima zakat.

3). Gharim telah mempunyai utang yang sudah jatuh tempo atau

karena bangkrut.85

g. Fi Sabilillah

Fi Sabilillah adalah orang-orang yang dan atau sarana berjuang di

jalan Allah, dan mereka tidak mendapat gaji maupun harta.86

Mereka

berhak mendapat zakat, baik mereka berasal dari orang kaya maupun

miskin. Rasulullah bersabda,

ُو عليو و سلم قَاَل: َّل َتَِلُّ ِو صل اللّ نَّ َرُسوُل اللّ َأَعْن َعطَاِء ْبِن َيَساٍر َها َأِو ّلَّ ِِلَْمَسٍةِلَغاٍز ِف َسِبيِل اللّ ِإالصََّدَقُة لَِغِِن ْو َأْولَِغارٍِم َأْو لَِعاِمٍل َعَلي ْ

ْولَِرُجٍل َكاَن َلُو َجاٌر ِمْسِكٌْي فَ ُتُصدَِّق َعَلى اْلِمْسِكِْي َأِو لَِرُجٍل اْشتَ رَا َىا ِبَالِ . َٴ فَا 87ْىَدا َىا اْلِمْسِكُْي لِْلَغِِنٍ

Artinya: Dari Atha‟ bin Yasar, sesungguhnya Rasulullah

SAW bersabda, “Tidak dihalalkan harta shadaqah untuk orang

kaya, kecuali bagi lima macam (orang kaya): Orang yang

berperang dijalan Allah, orang yang menjadi amil shadaqah

(zakat), orang yang berhutang, orang yang membeli shadaqah

dengan hartanya,atau orang yang mempunyai tetangga miskin,

maka ia bershadaqah kepada (tetangganya) yang miskin,

85

Oni Sahroni dkk, Fikih Zakat Kontemporer, (Depok: PT Raja Grafindo Persada, 2018),

hlm. 192. 86

Moh. Rifa‟I dkk,Kifayatul Akhyar, (Semarang: PT Karya Toha Putra, 1978), hlm. 144. 87

M. Nashiruddin Al-Albani, Shahih Sunan Abu Daud, (Jakarta, Pustaka Azzam, 2007),

hlm. 635.

44

sedangkan orang yang miskin itu memberikan shadaqah itu kepada

orang yang kaya tersebut.”.

Jika berjuang pada masa awal Islam dimaknai sebagai peperangan

secara fisik, maka sekarang akan lebih tepat jika dimaknai dalam

berjuan melawan kebatilan, termasuk di dalamnya orang-orang yang

mengajar agama, dan kegiatan-kegiatan lain yang sejalan dengan

tuntutan Allah. Kegiatan yang dimaksud yaitu untuk keperluan

pertahanan Islam dan kaum muslimin.88

Berdasarkan ketetapan para ulama dalam kaidah ilmu Ushul Fiqh,

maknanya diperluas. Selama tidak ada dalil yang mempersempitnya,

fisabilillah diartikan sebagai semua kebaikan yang diridhai oleh

Allah dan bertujuan untuk menegakkan agama Allah dan untuk

kemaslahatan bersama umat, seperti membangun madrasah,

membuat jembatan, membangun masjid, membangun rumah sakit,

mendirikan rumah zakat, panti asuhan dan lain-lain. 89

h. Ibnu Sabil

Ibnu Sabil adalah anak jalan, maksudnya orang-orang yang

karena kepentingan perjalanan jauh, guna mnenyempurnakan

tuntutan Islamdan dia kehabisan bekal di perjalanan. Ini

menggambarkan bahwa pada zaman Rasulullah SAW berjuang,

harus menempuh perjalanan jauh yang memungkinkan seseorang

kehabisan bekal. Supaya orang yang kehabisan bekal itu tidak

88

Abdul Azis Dahlan (ed), Ensiklopedi Hukum Islam, cet. Ke-1, (Jakarta: PT Ichtiar Baru

Van Hoeve, 1997), hlm. 1998. 89

Agus Thayib Afifi dan Shabira Ika,